。 ！ 焦作市人民政府！关于加强《房地产开发》管，理的意见《 ：。。 ，。 焦作？市人：民政：府关：于加强房地产开发管！理的：意见 ？。焦政〔2008〕】14号 》 》焦作市人民政—府 关于》。加，强房地产开发管【理，的意：见 各县（市【）区人民政府高新区！管委会？市人：民政府有关》部门   —。 ， ，为进一？步，规范：房地产市《场秩序加强房—地产：开，发建设全过程监【管促进房《地产市场健康发展针！对当前房《地产市场存在—的问题现就加—强我市房《地产：开发管理工作—提出以下《意见 《 ？ 一、加强房地产市！场管理的指》导思想     ！1．加强房地—产，开发管理的指导思】想是：坚，持规范与发展—。并重管理与服务【并重以住房》市，场化的基本方向【。为指导以住房需求为！导向有序发展房地】产业调整供》应，结构增加普通商品】住房供？应满足？不同收？入家庭的住房需【要努力实现房地产】市场总量基本—平衡结构基》。本合理价《格，基本稳定使房—。地产：业的发展与我市【经济：和社会发展相—适应与相《关产业相协》调，促进人民群》众居住条《件，的持续改《善推动城市经—济社会全面协调【可持续？发展： 二、加！强规划管理》优化住房结》构 ？。  ？   2．房—地产开发必须符合城！市总体规划》、近：期建：设规划、住房建【设规划贯《彻经：济，效益、社会效—益、环境效》益相统一《的要求坚持统—一规划？、合理布《局、综合《开发、配《套建设的《原则： 《    3》．增加普《通商：品住房供应根据我】市居民住房状—况和收入水平的变化！调整住房供》应结构加《快普通商品住—房发展 》     4．严！格执行规划许可【规划区内所》有新建、扩建、【改建的房地》产项目必须按规【定办理建设用地【规划许可《证、：建设工程规划许【可证依法足额交【纳有关？规费： 《    5．房地产！项目：。的建筑层高、建筑风！格、色彩搭配要列】入控制内《容，。。建筑物的围墙—基础、台阶、阳【台，、管线和附属设【施等不得逾越—道路规划红》线 ： ：     6．建筑！基地内应预》留足够的绿地—绿化面积占基地【总面积的比例应【不少于40%旧城区！建设可降低到35%！    【 7．房地产—项目用地严禁占【。压道：路红线、绿》化绿线、河渠蓝【线 ： ，     8．】鼓励在划定区域内进！行高层房《地产项目开发开发建！设高层房地》产项目的要严—格执：行市政府《关于鼓励建设高层】建筑的有关规—定    】 9．各有关部门应！依法按？。。职责审批房地产开】。发项目违法》审批的建设项目【批准文件无效不【予办理房产》证、土地证不—准，上市交？易， ，  ：   10．城【市，规划管理部门对全】市城中村开》发改造项目进行统一！规划实施城》。中村改造项目时由市！城中村领导小组【统，一研：究定区域、定—项目、？定方案？任何：部门和单位不得独】自，。出具与核发城中村改！造的有？关批文和证》书 — ，三，、严格土地管理提高！土地收益  ！   1《1．健全房地—产，开发用地计划供【。应制度房地产开发】用地必？须符合土《地利用总《体规划？。。和纳入年度用地计划！严格控制《占用耕？。地 ？     —12．调控土地【供应保证中低价位】、中小？套型普？通商品？住房土地供应其年】。度供应？量不：得低于居住用地【供应总量的7—。0%；土地的供应可！以在限套型、—限房价的基》础上采取竞地价、竞！房，价的办？法以招标方式确定】开发建设单位继续停！止，别墅类房《地产开？发项目土地供应严格！限制低密度、大套型！住房土地供应 ！     13．】。。房地产开《。发项目要《严格按？照城市规划》要求进？行，建设不得擅》。自改：变容：积率和用地性质【根据实际情况确【需调整容积》率或用地性》质的需要按程序报】经有关部《门批准？房地产？开发项目需》。要改变？用地性质的由规划、！国土：部门按？照有关规定》和程序？批准后对《土地重新《进行招标《、拍卖、《。。挂牌：    【 14．重要地【段，、重要区域的—集中开发《和招商？引资项目《在不改？。变，用地性质的》情况：下对建？筑容积率和开发区】域内不同性质的【建，筑规模的《比例可以根》据房地产开》发企业实《。际，。规划：。效果做适当调整调整！。比例不超过1—5，%的由规划、—国土部门按照有关】规定：和程序审批办—理并按当《期周边土地市场最】高价足额补交土【地出让收益；—超过15%的该【宗土地重新进行招标！。、，拍卖、挂牌 【  ？   15．严格】执行闲置土地处【。置，政策土地《闲置满两年且依【法应当？无偿收回的坚决依法！收回重新安排使用】；不符合《法定收回条》件的：也应采取改》变用途、等价置【换、安排临时使用、！纳入政府土地—储备等途《径及：时处置和充分利【用土：地闲置？满一年？不满：两年的按出》让或划拨土地价款】。的20%征收土地闲！置费对闲《置土地特别是—闲置房地产用—地要征缴《增值地？价 ？     16】．，加强对节《约集约用地工作的监！管金融机构对房地】产项目超过土—地出让合同约定的动！工开发日期满一【年完成土地开—发面积不足1/3或！投资不足1/4【的，企业：应谨慎？。贷款和核准融—资，从严控制《展期贷款或滚动【授信；？对违法用《地项目不得提供贷款！和上市融资》凡违规提《供贷款和核》准融：资的要依《法追究相关责任【人的责任  ！   ？17：．城中村开发改造项！目，的实施要按照市政府！关于城中村开发【改造的有关文—件要求坚《持整体推进、—成片开发分期—开发的须在》土地使用条件或【规划许可时》严格限定时间按【时完成？严禁各种《零星、分《割开发行为违—者将予追回已经【享受的城中村开发各！种优惠政策所产【生的收益并》依，法予以处罚 【     18．！进一步整顿土地市】场秩序对不符合法律！规定条件的房—。地产开发《项目用地严》禁转：让依：法制止“炒买炒【卖”土？地行为严禁以—科技、教育等产【业名义取得享受有关！政策的？土地后再用于—房地产开《发严：禁非法占《用（租用）农民集】体土：地进行房地产—开发严禁任何单位和！个，人，与乡村签订协议圈占！。土地使用农村—集体土地进行房【地产开发各职能【部，门不得为违法用【地，项目：办理：房，地产开发手续 【。  《  ： ，19．？新增建设用》地主要用于经济【适用住房《和棚户区改造房【地产开发用地要【集约挖潜《充分利？用，企业搬迁和》城中村改造》。拆迁的？土地 《   ？ 20．解决中低】收入阶层住房的【可申请建《设，经济适？用住房其用地以划】拨方式供给》 《 四、加强—建设管理完》善功能配套》 《    21．【加，强已审批项目的后】续管理？房地产开发商对已】审批：项目应整体推进【开发未经市政府批】。准不：得分期开发 【   《  ：22．已取得—土地使？用权的房地产—开，发企业必须在—规定时间内完成【建设任务建筑面积】1万平方米以下【的多层建筑（四至】六层：下同）开发建设期限！从土地成交》之日起？不得超过1年；建】筑面：积1万平方米以上】。。、5万平方米以下的！多层：建筑：开发建设期限从【土，地成：交，之日起不得超—过1年半；建筑面】积5万平方米—以上、10万—平方：米以下的多》。层建筑开发建设期限！从土地成交之日起】不得超过2年；【建筑面积1》0万平方米以上的多！层建：筑开发建设期限从土！地成交之日起不得】超过2年半对—于高层建筑在上【述规定开发建设期】限内可延长半年时】间房地产开发企业】取得土地使用权【后不能按时》完成建？设任务的《。不得参与新的土地招！拍挂：活动；已列入市重】点项：目的将追回免缴的相！关费用  】 ，  2？3．房地产开发建设！必须同时完善相应的！基础设施和公共设】施做：到，供水、供电》、供气、供暖、【通讯等基础设施和停！车场、幼儿园—、医疗、《蔬，菜、水果、熟—食交易等社区公共】服务设施配套齐全】。。小区在规划》和建设过程》中社区公共服务设】施要：同时设计《、同时？施，工、同时《交，付使用 》   ？ 24？．房：地产建设项目—的竣工验收由房地】产开发企业组织规】划、国土《、园林、房》产、：。环保部门等部门和工！程建设施《工单位共同》参与并？接，受建设主管部门监督！规，。划，、国土部门要对建】筑，容，积，率、土地使用性【质做专项检查对【违背规划《。的项目或部分项目】应限期拆除；对相关！配套设施不完—善的应限期完善【 《。 五、规范—销售：管理维护《市场秩序 —     25．！建立健全房》地产市？场信：息系统？和预警预报》。体，。。系继续加强》房，地产市场统》计工：。作完：善房地？产市场？信，息，系统建立健》全房地产市场预警预！报体系对《房地产市场信息应】定期发布 》    — 26．整顿—和规：范房地产市》场秩序？要加大房地产市场秩！。序专项整治力度【重点：查，处房地产开》发、交易、中介服】务和物业管理—中的各种违法违规】行为坚决制止—。非政府授权》的收费行为坚—决制止强《制消费者接》受中介服务以及【指定中介《服务机？构的行为加快—完，善房地产信用体【系强：。化社：会，。监，督 》    27—．完善市场监—管制度加强对房地】产企业的资质管【理和房地产开—发项目审批管—。理严格执《行房地产《开发：。项目项目手》册制度积《极推行业主工程【款支付担保》制度支持具》有，资信和品牌优势的房！地产：企业做大做强 ！  ：   28．规【范商：品房预？（销）售管》理严格实《行商品房预售—许可制度房地—。产开发企《。业，预（销）《售商品？房屋应当取得商品房！预，售许可证开发企【业申：请办理商品房预售】许可证未经批准不得！按分期？或，单体工？程，计算工？程，进度和预售申—。报；并应当持有【整体项目《的，建设：工程规划许可证、】建，设工：程施工许可证、国】有土地使《用证等合法》手续：涉及：。房屋拆迁《安置的？开发项目补偿安置尚！未到：位的不得发放预售许！可，。证对未取得预售【许可证？擅自销售房屋、【收取预售款以及不】。按规：定向购房人出—示，预售许可《证，的市房管部门应当依！法查处 《     【29．房地》产开发企业预（销】）售商品房》时必须？在售楼处明显位置】悬商品？房预售？许，。可证向购房人公【开承：。诺经营行为的—合法性和真实性并把！购买商品房应当注】意的事项告知购【房人 《     30】．规范？商品房销售网上备案！管理房地产开—发企：业预（销《）售商品房屋—应当：签，订商品房买》卖合同自合》。同签订3《0日内？开发企业应》当向房地产管理【部门及时办》理网上备《案对于未及时—备案囤积房源、【恶意哄抬房》价扰乱市《场秩序的市》房管部门应当依法】查处   】  31．规—范房地产广告—管理房地《产开发企业发布【商品房预《（销）？售宣传广告应当【严格执？。行中：华人民共和》国广告法《。和国家？工商总局《房地产广告发布暂行！。规定有关规定新【闻媒体接受发布【广告时必须严格进】。行审查确保广—告内容？真实、合法、科【学、准？。确房地产《广告：和宣传资料中明示或！承诺的主要内容和】事项应在《商品房买卖合同【中，予以明确企业违【法发布房地产—广告或发布虚假广】告的：工商行政管》理部门会同市—房管：部门应当依法查【处  —   ？3，2．规范商品房买卖！合同：管理房地产》开，发，企业与购房人签订】房屋买卖合》同应当使用由—省建设、工商行政】。管理部门统一监制】的河南省商品房买卖！合同：示范文本房地产【开发主？管部门？、工商行政管理部】门和房管《部门应当《在各：自的职责范围内【加强对合同的监【管严：厉打：击各类房地产—合同欺诈行》为切实保护消—费者的合法》。权益 》。   ？  3？3．：规范商品房面积【。计算标准和》方法：房，地，产开发？企业交付商品房【时应当向购房人提供！由，具有相应资质的测绘！单位出具的且—已在房地产主—管部门备《案，的商品？房面积？测绘证？明文：件，市房管？部，门应当加大查处力度！严厉：打击商品《房面积计算》、，。分摊中弄虚作—假、：故意侵害购房者利益！以及擅自《出租、出售共—用部位牟利等行为 ！     34！．已购？公有住房和经济【适用住房首》次上市？交易：土地出让收益缴纳按！河南省财政厅河南省！国土资源厅关于已】购，公有：。住房和经济适用住房！上市：出售土？地出让金缴纳—标，准问题的通知（【豫，财，综〔2004〕2】4号）规定的—。标准缴？纳不再缴纳所得收】益 》    35．规范！物业：管，理房地产开发—企，业单位应当》按照河南省物业管理！条例规定配套—修建物业《管理用房其费用列】入开发建设》成本产权属全体【业主共有开发企业在！。办理：商品房预《售许可？证、商品房产权证】（公产证）时应标明！物业区具《体坐落位置、—面积物业管理企业的！选聘应当通过—招投标的方式确定；！投，标人：少于3？个或住宅《规，模较小？的经：物业所在《地的区、县人民【政府房地产行政主】管部：门批准可以采—用协议方式确定物】业，管理企业应当按照物！业管理服务合同【。的约定？提供质价相符的【服务应当按》照，价格管理《部门批准的收费【。项目和收费标准收费！并实行明《码标：价不：得乱收？费 ？     36】。．政府各职能—部，门和相关部》门要按上述规定认】真履：行职责严格》管理对因《工，作不到位、不—履，行职责、失职、渎职！等，行为致使企业和【消费者受到损—失以及造成不—良影：响的将追究部门负】责人：和直接？责任：人，的，责任 本意】见自下发之日—起执行市人》民政：府以前发布》的有关文件规定【。与本意见不一致的以！本，意见为？准   ！二○：○八年五月十四日 ！ ：