。 ， ： 《 焦作市人民！政府关于《加强房地产开发【管理的意见》 焦作市人民！政府关？于加：强房地？产开发管理》的意见 焦政〔20！08〕14号 】 焦作市】人民政府 关于加！强房：地产开发管理—的意：见 各县（市【）区人？民政府高新区管委】会市人民政府有关部！门  《   为进一步【规范房地产市场秩】序加强房地》产开发建设全过程监！管促：进房地产市场健康发！展针对当《前房地产市场存在的！问题现就加强我市房！。地产开发管理工作提！出以下？意见 》。 一、加强房】地产市场管理的指】导思想   【  1．加》强房：地产开发管理的【指导思想是》坚持规范《与发展并重管—理与服？务并：重，。以住房市场》化的基本《方向为指导》以住房需求为—导向：有序发？展房地产业调整供应！结构：增加普通商》品住：房供应满足不—同收入家庭的—住房需要《努力实现房地产【市场总量《基本平衡结》构基本合理价格基本！稳定使房地产业的】发展与我市》经济和？社会：发展相适应与相关】产业相？。协调促进人民群众】居住条件的持—续，改善推动城市经济社！会全：面协：调，可持续发展 【。 二、加强】规划管理优化住房结！构 》    《2．房？地产开发必须符【。合城市总体》规划、近期建设【规划：、住房建设规—划，贯彻经济效益、社】会效益、环境效【益相统一的要求坚持！统，一规划、合理布局、！综合开发、配套【建设的原则》   —  3．增加普通】商品住房供应根据】我市居民住房—。状况和收《入水平的变化调整】住房供应结构—加，。。快普通？。商品住房发展 】     —4．严格执行—规划许可规划区内】所有新建、扩建、改！。建的房地产》项，目必须按规》定办理建设用地【规划许可《证、建设工程—规划许可证依法【足额交纳有关规费 ！     5．！房地产项目的建筑】层，高、建筑风格、【色彩：搭配要列入》控制内容建筑—物，的围：墙基础、台阶、阳台！、管：线和附属《设施等不得逾越道路！规划红线 》。     6】．建筑基地》内应预留足够—的绿地绿化面积占】基地总面积》的比：例应：不，少，于4：0%旧城区建设可降！低，到35%《。。 ？     7．房地！产项目？用地严禁占》压道路红线、绿化绿！线、河渠蓝线 【     8．！鼓励在？划定区域内进行高】层房地产项目开发】开发建设《高层房地产项目【的要严？格执行市政府—关于鼓励建》设高层建《。。。筑的有关规定— ：     9．】各有关部门应依法】按，职责审批房地—产开发项目违—法审批的建设项【。目批准文件》无效不？予办理？房，。产，证、土地证》不准：。上市交易《     —10．？城市规划管理部门】对，全市城中村开发改】造项目进行统一规划！实，施城中村《改造项目时由市城中！村领导小组》统一研究定》区域、定项目、【定方案任何部门和】。单位不？得独自？出具与核发城中村】改造的有关》批，文和：证书 】三、：严格土地管理提高土！地收益   ！  11．健全房】地产开发《用地计划《供应：制度房地产开发【用地：必，须符合？土地利用《总体规划和纳—入年度用《地计划严格控—制占用耕地 】。     12．调！控土地供应保证中】低价位、中小套型普！通，商品住房土地供【应其：年度供应量》不得低于居住用【地供应总《量的：70%；土地的供】应可以在限套—型、：限房价的基础上采取！。竞地价、竞房价【的办法以招》标方式？确定开？发建设单位继续停止！别墅类？房地产？开发项目土》地供应严格限制低】密度、大套型住【房土地供应 — ？ ，  ： 1：3．房地产开—发项目要严格按【照城市规划》要求进行建设不【得擅自改变容—积率和？用地：性质根据实际情【况确需调《整容积率或用地【性质的？。。需，要按程序《报，经有关部门批准房地！产，开发：项目需要改变用【。。地性：质的由规划、国土】部门按照有关规【定和程序批》准后：对，土地重新《。进行招标、拍卖、】挂牌 ？  《 ，  14．重—。。要地段、重》要区：域的集中开发和【招商引资《项目在不改变用地】性质的情况下对建】筑容积率和开—发区域内不》同性：质的建？筑规模？的比例？可以根据房》地产开发企业实【际规：划效果做适当调整调！整比例不超》过1：5%的由规》划、国土《部门按照有关—。规，。定，和程：序审批？办理并按当期周边土！地市场最高价足额补！交土地出让》收益；超过15%】的该宗土地》重新进？。行招标、《拍卖、挂牌 】     》15：．严：格执：行闲置土地处—置政：策土地闲《置，满两年且依法应当无！偿收回的坚决依【法收回重新安排使】用；不？符合法定收》回条件的《也应采取改变用途、！等价置换、安排临时！使，用、纳入政》府土地？储备等途《径，及时处置和充—分利用？土地闲置满》一年不满《两年的按出让或【划拨土地价款—的20%征收—土地闲置费》对闲置土地特别是】。闲置房地《产用地？要征缴？增值地价《 ：。  ？   16．加强】对节约集《约用地工作》的监管金融机构对房！地，产项目？超过土？。地出让？合同约定的》动工开发日期—满一年完成土地开】发面积？不足1/3或投【资不足1/4的【企业应谨慎贷款和核！准融资从严控—制展期贷款或滚动】授信；对违法用地项！目不得提供贷—款和上市融资凡【违规提供贷款和核准！融资的要依法—追究相关责任人的】责任 》 ，    17．【城中村？开发改造项目的实施！要按：照市政府关于城中村！开发改造的有—关文件要求坚持整体！推进、成片开发分】期开发的须在土【地使用条件或规划许！可时严格限定时间按！时，完成严禁各》种零星、分割开发行！为违：者将予追《回已经？。享受的城中村开发各！种优惠政策所产【生的收益《并依：法予以处罚 【  ？   18．—进一步整顿》土地市？场秩序？对不符合法》律规定条件的房地产！开发项目用地严【禁转让依法制止【“炒买？。炒卖”土地行—。。为，严禁以科技》、教育等产业名义取！得享受有关政策的】土地后再用》。于房地产开发严禁】。非法占用《（租用？。）农民集《体土：地进行房地》产开发严禁任—何单位和个人与乡】村签订协议圈占土】地使用农村集—体土地进行》房地产开发各—职能部门不》得为违法用》地项目办《理房地？产开发手续》 ：     1【9，．，新增建设用地主要】用于经济《适用：住，房和棚？户区：改造房地《。产开发用地要集约】挖潜充分利用企业搬！迁，和城中村改造拆迁的！土地 ？ ，  ：  ：20．解决中低收入！阶层：住房的可《申，请建设经济适用住】房其用地以》划拨方式《。供给 《 《四、加强建》设，管理完善功能—配套： ：  ？   21．—加强已审批项目的】后续管理房地—产开发商对已审批】项目应整体推进【开发：未经市政府批准不得！分期：开，发    】 22．已取得土地！使用权的房地—产开发企《业必须在规定时【间内：完成建？设，。任务建筑面》积1万平方米以下的！多层建？。筑（四？至六：。层下：同）开发建设期【限从土地成交之日】起不得超过1—年；建？筑面积？1万平方米以—上、5万平方—米以下的多层建筑】开发：建设期限从》土地成交之》日起不得《超过1年半》；建筑面积5万【平方米？以，上、10万平方米以！。下的多层建筑—开发建设期限从【土地成交之日—起不得超过2年【；建：筑面：。积10万平方—米以上的多层—建筑开？。发建设期限》从土地成交》之日起不《得超过2年半对【于高层建筑》在上述规《。定开发建设期—限内可延长半年【时间房地《产开发？企业取得土地使用权！后不能按时完—成建设任《务的不得参与新【的土地招拍挂活动】；已列入市重点【项目的将《追回免缴的相关费】用  — ， ， 2：3．房地产开—发建设？必须同时完》。善相应的基础—设施和公《共设施？做到供水、供电【、供气、供暖、通讯！等基础？设施和停车场、【幼儿园、医疗、【。。蔬菜、水果、—。熟食：交易等？社区公共服》务，设施配套齐》全小：区在规划和建设【。过程：中社区公共》服务设？施要：同，时设计、同时施工】、同时交付使用【     24】．房地产《建设：项目的竣工验收由】房地产开《发企业组织规划、国！土、园林《、房产？、，环保部门《等部门和工程建【设施工？单位共同参》与并接受建设主管】部门监督规划、【国土部门要对—建筑容积率、土【。地使用性《质做专项检》查对：违背规划的项—目或部分项目应限期！拆除；对相关—配套设？施不完善的》应限期完《善 【五，。。、规范销售管—。理维护市场秩—序     ！25：．建立健全房地【产市：场信：。息系统和预警预【报体系继续加强房地！产市场？统计工作完善房【地产市场信息系统】建立健全房地产市场！预，警预：报体系对房》地产市场信息应定】期发布 》 ：    26—．整：顿和规范《房地：产市场秩序》要加大房地》产市场秩《序专项整治力度重】点查处房《地产开发、交易【、中：。介服务和《。物业：管理中的各种违法违！规行为坚决制止非】政府授权《的收费行为坚决制止！强制消费者》接受中介服务以及】指定中？介服务机构的行【为加快？完善：房地：产信用体系强化社】会监督 《 ？  ： ， 2：7．完善市》场监管制度加强对】房地产企业的资质管！理和房地产开发项】目审：批管理严格执行【房地产开发项目【项，目手册制度积极【推行业？主工程款支付—。担保制度支持—具有资？信和品？牌优势的房地产【企业做大做强— ：  ？ ，  28．规范商】。品房预？（销）？售管理严格》。实行商品房预售许可！制度：房地产开发企业【。预（销）售》商品：房屋应当取》得商品房预售许可证！开发企业申》请办理商品》房，预售许可《证未经批准不—得，按分期或单体—工程计算工程进度】和预售申报；并应】当持有整体》项目的建设工程【规划许可证、建【设工程施工许可【证、国有土地使用】证等合法手续涉及房！。屋拆迁安置的开【发，项目补偿安置尚未到！。位的不得《发放预售许》可证对未《取得预售许》可证擅？自，销售房屋、收取【预售款以及》不按规？定向购房人出—示预售许可证的市】房管部？门应当依《法查处 —     29．】房地产开发企业【预（销）售》商，品房时必须》在，售楼处明《。显位：置悬商品房预售许】可证向购房人—公开承诺经营行【为的合？法，性和真？实性并把购买—商品房？应当注？意的事？项告知购房》人 》。。    3》0，．规范商《品房销售《网，上备案管《理，房地产开发企—业预（？销）：。。售，商品房屋《应当签订商》品房买卖合》同自合同签订3【0日内开发》企业应？当向房？地产管理部门—及时办理网上备案对！于未及时备》案囤积房源、恶意】哄抬房价扰乱—市，场秩序的市房管【部门应？当依法查《。处     ！。31．规范房地【产广告管理房—。。。地产开发企业发【布商品？房预（销）售—。宣，传广：告应当严格》执行：。中，华，人民共和国广告【法和国家工商总局】房地产广告发—。布，暂行规定有关规【定新闻媒《体接受发布广—告时必须严格—进行审查确保—广告内容真实、合】法、科学、准确房地！产广告和宣传资【料中明示或承诺【的主：要内容？和事项？应在商品房买卖合同！中予以？明确企业违》法发布房《地产广告《或发布虚《假广告的工商行政管！理，部门会同市房管【部门：应当依法《查处  【   32．规范商！品房买卖合》同管理房地产—开发企业与购房人签！订房屋买卖》合同应当使》用由省建设》、工商行《政管理部门统一监】制的河南省商品房】。买卖：合同示？范文本房《地产开发《主管部门、工商行政！管理部？门和房管部门应当在！各自：的职责范围内加强对！合同的监管严厉打】击，各类房？地产合同欺诈行【为切实保护消—费者的合法权—益 ： ？    33—．规范商品房面积】计算标准《和方法房《。地产开发企业交付商！品房时应当向—。购房：人提供由具有相应资！质，的测：绘单位出具的—且已在房地产主管部！门备案的《。商品：房面积？。。测绘证明文件市房管！。部门应当加大查处】力度严厉打击商品】房面积计算、分摊中！弄虚作假、》故意侵害购房者利】益以及擅自出租【、出：售共用部位牟利等】行为 ？     3】4．已？购公：有住房和经济适【。用住房首《次上市交易》土地：出让收益《缴纳按河南省财政】厅河南省《国土资源厅关于【已购公？有住房和经济适【。用住房？上市出售土地出让金！缴纳标准问题的【通知：（豫财综《〔20？04〕24》号）：规定的？标准缴纳不》。再缴纳所得收—益 》    《。35．规范物业管】理房地产开发企【业单位？应当按照河南—省物：业管理条例规定配套！修建物业《管，理用房其《费用列入开发—建设成本产权属【。全体业主共有—开，发企业在办》理商品？房预售许《。可证、商品房产权证！（公：产证）时应标明物】。。业区具体《。坐落：。位置、面积物业管】理企：。业的选聘应当通过】。招投标的方式确【定；投？。标人少于3个或【住宅规模《较小的经物业所【在地的区《、，县人民政府房地产】行政主管部门批准】可以：采用协议方式—确定物业管理—企业：应当按照物业管理服！。务合同的约定提供】质价：相符的服务》应当按照价》格管理部门》批准：的收：费项目和收费标【准收费并实行—明码标价不得乱收】费  —   36．政府各！职能部门和相关部】门要按上述》规定认真履行职责严！格管理对《因工作不到位、不】履行职责、失职【、渎职？等行：为，致使企业和消费者】受到损失以及造成不！良影响的将追究【部门负责人》和直接责任人的【责任 ？。 本意见自【下发之日《起执行市人民政【府以前发布的有【关文件？。。。规定与本意》见不：一致的以《本意见为《准， ？。   》二，○○八年《五月十？四日 ？ ：