】 焦《作市：人民：政府关于加强—房地产？开发管理的意见 ！。 焦作市人民【。政府关于加强房地】产开发管理》的意见 焦政〔【2008〕1—4号： 焦作！。市人民政府 关于！加强房地产开发管理！。的，意见： 各县（市—）区人民政》府高新？区管委会市》。人民政府《。有关部门 —   ？ 为进一步规范房地！产市场秩序加强【房地产？开发建设全过—程，监管促进房》地产市场《健康发展针对当【前房地产《市，场，存在的？问题现就加强我【市房地产开发管理】工作提？出以：下意见 》 一、加强房！地产市场管》理的指？导，思，想，     1．加！强房地产开发—管理的指导思想【是坚持规范与—发展并重管理与服务！并，重以：住房市场《。。化的基本方向—为指导以住房需求】为导向有序发展【房地产业《调整供应结构增加普！通，商品住？房供应满足》不，同收入家《庭的住房需要努力实！现房地产市场总量基！本平衡结构基本合理！价格基本稳定使房地！产业的发展与我【。市经济？和社会发展》相适应与《相关产业相》协调：促进：人民群众居住条件】的持续改善推—动城市经《。济社会？全面协调可持续发】展 》 二、加强—规，划管理优化住—房，结构：。     2！．房地产开》发必须符合城市【总体规划、》近期建设规划、住】房，建设规划贯彻经【济效益、社会效益、！环境效益相统—一的：。要求坚持统一—规划、合理布局、】综合开发、配套建设！的原则   ！  3．增加普通】商品住房供应根【。据我市居民》住房状况和收入【水平的变《。化，。调整住房供应结构】加快普通商品住【房发展 《。   》  4？．严：格执行规划许可【规划区内所有—新建、扩建、改建】的房地产项目必【须按规定《办理建设用》地规划许可证、建设！工程规划许可—证依法足《额交纳有关》规费： ， ？   ？ 5．房《地产项目的》建筑层高、建筑风格！、色彩搭配》要列入控制内容【建筑物的《围墙基础、台—阶、阳台、管—线和附属《设施等不得逾—越道路规划红线 ！   《  6．建筑基【地内应预留足—。够的绿地绿化—面积占基地总面【积的比例《应不少？于40%旧城区建设！可降：。低到35% ！ ，   7《．房地？产项目用地严禁【占压道？路，红线：、绿：化绿线、河渠蓝线】    【 8．鼓励在—划定区域《内进：行高层房地》产项目开《发开发建设高层房】地产项目的要严格】执行市政府关—于，鼓励：建，设高层建筑的有【。关规定 【   ？ 9．各有关—部门应依法按职【责审批房地产开发】项目违法审批的【建设项目批准文件】无效不？予，办理房产《证、土地证》不准上市交易 【。   ？  10．城—市规：划管理部门》对，全市城中《村，开发改造项目—进，行，统一规划实施城【中，村改：造项目时由市—城中村领《导小组？。统一研究定区域【、定项目、定方【案任何部《门和单位《不得独自出具—与核发城《中村改造的有—关批文？和证书 《 《 三、严格土地管理！提高土地《收益 《。     —11．健全房地【产开发用《地计划供《应制：度房地？产开发用地必—。须符合土地利用【总体规划和》纳入年？度用地计划》严，格控制占用耕地 】    — 12．调控—土，地供应？保证中低价位、中小！。套型普通商品—住房土地供应其年】度供应？量不得低于》居住用地供应总【量的：70%；土》地的：供应可以在限套【。型，、限：房价的基础上—采，取，竞地价？、竞房价的办法【以，招标：。方式确定《开发建设单位继【。续停止别墅类房地】产，。开发项？目土地供应严格限】制低密度、大—套型住房土地供应】 ：    》 13．《房地产开《发项目要《严格按照城市规划】要求进行《建设不得擅自改变】容积率和用地—性质根据实际情况确！需调整容积率或【用地性质《的需：要按程序报经有【关部门批《准，房地产开发项目需】要改变用地性质的由！规划、国土部门【按照有？关规定和程序批准】后对土地重新进行招！标，、拍卖、挂牌 ！     1—4．重要地段、重】要区域的集中开【发和招商《引资项目《在不改变用地—性质的情况下对建筑！容积率和开发区【域内不同性》质的建筑规模的比例！可以根据房地产【开发企业实》际规划效果做适当】调整：调整比例不超—过15？%的由规划、国土部！门按照有关规定和程！序审批办理》并按：当期：。周边土地《市场：最高价足《。额补：交土地？。出让：收益；超过15%的！该宗：土地重新《进行招标《、拍卖、挂牌 【   》。  15．严格执行！闲置土？地处置政策土地闲置！。满两年且依法应当无！偿收回的坚决依法】收回重？。新安排使用；不符】合法：定收回条件》的也应？采取改？变用途、《等价置换、安排临】时使用、《纳入政府土地储备等！途径及时处置—和充分利用土—地闲置？满一年不满》。两年的按《出让或划《拨土地价款的—20%征收土地【闲置：费对闲置土地特别是！闲置房地《产，用地要征《缴增值地《。价 ？     16．！加强对节约》集约用地工》作的：监管金？融，机，构对：房地产项目超—过土地出让合同【约定的动工开—。发日期满一年—完成土地开发面积】。不足1/3或投资】不足1/4》的企业应谨慎贷【款，和核：准融资从严》控制展期贷款或滚动！授信；对违法用地项！目不得提《供贷款？和上：市融资凡违规—提供贷款《和核准融资》的要依法追究—相关责任人的责任】。 ：。   《  1？7．城中村开发改】造项目的实施—要按照？市政府关《于城：中村：开发改造《的有关文件要—求坚持整体推进、】成片开发分期—。开发的？须在土地使用条件】或规划许可时—严格限定时间—按时完成严禁—各种零？星、分割开发行为】违者将予追回已经】。享受的城中村—。开发各种优惠政策】所，产生的收益》并依法予以处—罚   【  18．进一步整！顿土地市场秩序对不！符合法律规》定条件的房地产开】发项目用地》严禁转？让依法制止“炒【买炒卖”土地行为严！禁以科技、教育等】产业名义《取得享受有关—政策的土地后再用于！房地：产开发严禁》非法：占用（租用）—农民集体土地进【行，房地：产开发严禁任—何单位和个人与乡】村签订协议圈占土地！使用：农村集体土地进【行房地？产开：发各职能《部门不得为违法【用地项目办理房地】产开发手续 【 ：    19．新增！建设用地主》要用于经济》适用住房《和棚户区改造房【地产：开发用地要集约挖】潜充分利《用企业搬迁和城中村！。改造拆迁的土地【     20】．解：决中低收入阶—层住房的可申请建】设经济适用》住房其用地》以划拨？方式供给《。 四、加！强建设？。管理完善功能配套】。    【 21．加强已【审批项目《的后：续管理房地产开发商！。对，。已审：批项目应整体推【进开发未《经市政府批准不【。得分期开发》 ？     22．已！取得土地使用—权的：房地产开发》企，业，。必，须在规定时》间内完成建设任【务建筑面积1万平方！米以下？的多层建《筑（四至六层下【同）：开发建设期限—从土地成《交之日起不得—超过1年《。；建筑面积》1万平？方，。。米以上、5万—平方米以下的多【层建筑开发建设期限！从土地成交之日起】不得超过《1年半；建筑面积】5万平方《米以上、10万【。平，方米以？。下的多层建》筑开发建设期—限从土地成交之日】起不得超过2—年；建筑面积—10万平方米以上的！多层建筑开》发建设期限从土地成！交之日起不得—超过2年半对—于高层？。。建筑在上述规定开发！。建设期限内可—延长半年时》间房地产开发企业】取得土地使》用权后不《能，按时完成《建设任务的》不得参？。与新：。的土地招拍挂活动；！已列入市重》点项目的将追—回免缴？的相关费用 —     2】3．房地产》开发建设必须同时完！。善相应的基》础设施？和公共设施做到供水！、供电、《供气、供暖、—通，讯等基础《设施和停车场、幼儿！园、医疗《、蔬菜、水果、熟食！交易等社区公共服】务设施配《套齐全小区在规划】和建设过程中社区】公共：服，务设施要同》时设计、同时施工】、同时交付使用 ！。。    2》4．房地产建—设项目？的竣工验收由房地】产开发企业组—织规划、《。国土、？园林、房产、环【保，部门等部门》。和工程建设施工单位！。共，同参与并接受建设主！管，部门监督规划、国】。。土部门要对建—筑容积率、土地使】。用性质做《专项检查对违—。背规划的项目—或部分？项，。。目应限期拆除—；对相关配套设施】不完善的应限期完善！ 五、规！范销售管理维—护市场秩序》   —  25．建立健全！房地产市场信—息系统和《预警预报体》系继续加强房地【产市场统计工作完】善房：地产市场《信息系统建立健全】房地产市场预警预】。报体：系对房？。地产市场信息应定】。期发布 《    — 26．整顿—和规范房地产市场】秩序：要加大房地》产市场秩序专项整】治力度重点查—处，房地产开发、—交，易、中介服务和物业！管，。。理中的各种》违法违？规行为坚决》制止非政府授权的】收费行为《坚决制止强制—。消，费者：接，受，中介：服务以及指定中介】服务机？构的行为加快完善房！地产信用体系强【化社会监督 ！    27．【完善市场监管制度】加强对房地》产企业？。的资质管理和—房地产？开发项目《审批管理严格执行】房地产开发项目【项目手册《。制度积极推行业【主工程？款支付？担保制度支持具【有资信和品牌优【势的房地产》企业做大做强 】     28】．，规范商品《房预（？销）售？管理严格实》行商品？房预售许可制—度，房地：产开发企业预（销）！售商品？房屋：应当取得商品房预售！许，可，证开发？企业申请办》理商品房预售许【可证未经《批准不得按分期【或，单体工程《计算工程进》度和预售申报；并】应当持有整体—。项目的建《设工程规划许可证】、建设工程施工许】可证、国《。有土地使用证等【合，法手续涉及房屋拆迁！安置的开发项目补】偿安：置尚未到《位，的不得发放预售【许可证对未取—。得预：售，许可证擅自销售房】屋、收取《预售：款，以及不按规定—向，。购房：。人，出，示预售许可证—的市房管部门应【当依法查处 ！    《29．房地产开【发企业预《（销）售商品房时】必须在售楼处明显】位置：悬商品房预售许【可证向购房人公开】承诺经营行》为，。的合法？性和真实性并把购买！商品房应当注意的】事项告？知购房人  ！   30．规【范商品房销售—网上备案管理房地产！开发企？业预（销）售—商品房屋《应当签订《商品房买卖合同自合！同签订30日内开】发企业应当向—房地产管理部门【及时：。办理网上备案—对于未及时备案囤积！房源：。、恶意？。哄抬房价《扰乱市？场秩序的市房管【部，门应当依法查处 ！  ？   31．规范房！地产广告管理房地】产，开，发企：业发：布，商品房预（销）售宣！传，广告应？当严格执《行中华人民共和【国广告？法和：。国家：工商总局房》。地产：广告发布暂》行规定有关》规定新闻媒体接受】发布广告时必须严格！进，行审查确保广告【内容：真实、合法、—科学、准确房地产】广告和宣传资料中】明示或承诺》的主要内容和事项应！在商品房买》卖合同中予以明确企！。业违法发布房—地产广告或》发布虚？假广告的工商行【政管理部门》会同市房《管部门应当依—法查处？     3！2．：规范商品房》买卖合同管》理房地产开发企【。业与购房人签订房屋！买，卖合同应当使用由】省建设、工商行【政管理部门统一监制！的河南省《商品房买卖合同【示，范文本房地产开发】主管部门、工商行政！管理部门《。和房管部门应—当在各？。自的职责范》围内加强《对合同的监管严厉】打击各类房地产【合同欺？诈行为切实保—护消费者《的合法权益 ！    33．【规范商品《房面积计算标准【和方法房地产开发】企业：交付商品房时应当向！购房人提供由具【有相应资质的—测，绘单位出具》的且已在房地—产主管部门备案的】商品房面积测—绘证明文件市房【管，部门应当加大—查处力度严》厉打：击商品房面》积计算、分摊中【弄虚作？假、故？意侵害购房》者利益以及擅自出】租、：出售：共用部？位牟利等行为 】     —34．已购公有住】房和经？济适用住《房首次上市》交易：。土地出？让，收益缴纳按》河南省财《政，厅，河南省？国土：资源厅关于》。已购公有住》房和经？济适用住房上市【出售：土地：出让：。。金缴纳标准问题【的通知（豫》财综〔2《004〕24号）】规定的标准缴纳不再！缴纳所得收益—     3！5．规范物》业管理房地产开发】企业单位应当按照河！南省物？业，管，理条：例规定配《套修建物业管理【用房其费用列入【开发建设《成本产权属全体业主！共有开发企业在办】理商品？房预售许可》证、商品房产权证（！。公产证）时应标明物！业区具体坐落位置】、面积物业管—理企业的选聘应当通！过招投标的》方式确定；》投标人？少于3个或》住宅规？模较小？的经物业所在地的】区、县人民政府【房地产行政》主管部门《批，准可以采用协议方式！确定物业《管理企业应》当按：照物业管《理服务合同的约定提！供质价相《符的服务应当按照】价格：管理部门批准的收】。费项目和《收费标准收费并实】行明码？标价：不得乱收费 【 ，     》36．政《府各职能部门和相关！部，门要按上述规定认真！履行职责严格管理对！。因工：作不到位、》不履行职责、失【职、渎职等行为【致使企业和消费者】受到损失《以及造成不良影【响的：将追究？部门负？责人和直接责任人的！责任 ？ 本意见自【下发：之日起执行》市，人民政府以》前发布的有关文件规！定与本意《。见不一致的》以，本意见为准》 ： ，   二—○○八年五月—十，四，日 《