！ 焦作市人—民政府关于加强房地！产开：发管理？的意见？。 ？ 焦：作，市人民政府关—于加强房《地产：开发管理的意见 】焦政〔？2008〕14【号 》 焦作市人民】。政，府 关于加—强房地？产开发管理的意见 ！ 各县（市）区人】民，政府高新区管委会市！人民政府有》关部门     ！。为进：。一步规范房》地产市？场秩序加强房地产开！发建设全过》程监管促《进房地产市场健康发！。展针对当前房地产市！场存在的问》题现就加《强我市房《地产开发管理工作提！出，以下意见《 ， 一、加】强房地产市场管理的！指导思想   】  1．加强房地产！开发管？理的指？导思想是坚持规【范与发展并重管【理，与服务并重以—住房市场化的—基，本，方向为？指导以住房需求为】导，向有：。序，。发，展房地？产业调？整供应结构增加普通！商品住房供应满【足不同收入》家庭的住房需要努力！实现房地《产市场总量基本【平衡：结构基本《合理价格基本稳定】使房地产《。业，的发展与我》市，经，济和社会发展相适】应与相关产业—相协调促进人民群】众居住条件的—持续改善推动城【市经济社会全面协调！可持续发展 【 二、加强】规划管理优化住房结！构 》    2．—房地：产，开发必须符合城市总！。体规划、《。近期建设《规划、住房建—设规划贯彻经济效】益，、社会效益、环境】效益相？统一的？要求坚持统一规划、！合理布局、综合开发！、，配套建设的原则 】     【。3．：增加：普通商品住房供应根！据，我，市居民住《房状：况和收入《水平的变化》调整住？房，供应结构加快普通商！品住房发展》 ？     4．【严格执行《。规划许可规》划区内所有新建【。、扩建、改建的房地！产项目必须按—规定办理建设用地规！划许：可证、建设工程规划！。许可：证依法足额》交纳有关规费—     】5．房地产项目【的建筑层高、建筑】风，格、色彩搭配要列】入控制？内容建？筑物的？围墙基础、台阶、阳！台、管线和附属【设施等不得》逾，越道路规划红—线    】 6：．建筑基地内应【预留：足够：。的绿地绿化》面积占基地》总面积的比例应不】少于40%旧—。城区建设可降低【到，35% 》  ？   7．房地【产，项，目，用地严禁占压—道路红线、绿化【绿线、河渠蓝线【   —  ：8．鼓励在划定【区域内进行高层【。房地产？项，目，开发开发建设高【层房：地产项目的要严格】执行市？政府关于鼓励建【设高层建筑的有【关规定 》     9【．各有关部门应【依法：按职责审批房地产开！发，。。项目违法审批的【建设项目《批准文件无效—不予办理房产证、】。土地证不准上—市交易   【  10．城—市规划？管理部门《对全市城中村开发】改，造项目进行统—一规划实施》城中村改《造项目时《。由，市城中？村领导小组统一【研究定区域、定项目！、定方案任何部门】和单位不得独自出】具与核发城中村改】造的有关批文和【证书 》 ： 三、？严格土？地管理提高土地收益！    【 11．健》全房地产开发—用地计划供》应制度房《地产开？。发，用地必？须符合土地》利用总？体，规划和纳入年度用】地计划？严格控制《占用耕地 》。。 ？   ？ 1：2．调控土地供【应保证中低价位【、中小？套，型普通商品住房土地！供应其年度》供应量不得低于居】。住用地供《应总量的《70%？；土：地的供应《可以在限套型、【限房价？的基础上《采，。。取竞地？价、竞房价的办法】以招标方式确定开】发建设单位继续停】止别墅？类房地产开发项目】土地供应严格限制低！密度、大套》型住房？土，地供应 《 ，。。     —13．房地产开发项！目要严格按照城【市规划？要求进？行建设不得》擅自改变容积率和】用地：。性质根据实际情况】。确需调整容积率或用！地性质的需要按程】序报经有《关部门批准》房，地，产开发项目需要改变！用地性质的由规划、！国土部？门按照有关规定和程！序批准后《对土地重新进行招标！、拍卖、挂牌 ！     14．重！要地段？。、重要区域的集中开！发和招商引》资项目在不改变用地！。性质：的情况？下对：建筑容积率和开【发区域内不同性【质的建筑规》。模的比例可以根【据房地产开》发，企，业实际规划效果【。做适当调整调整【比例不超《过15%的由规划、！国土部门《。按照：。有关规定《和程：序审批办理并—按，当期：。周边土地市场最高】价足额补《。交土地出让》收益；超过15%的！该宗土地重新进【行，招标、拍卖、挂牌】     】15．严格执—行闲置土地处—置政策土地闲—置满两年且依法【应当无偿收回—。的坚：决依法收《回，重新安排使用；【不符合法定收—回条件的也应采取】改，变用途、等》价置换？、安排临时》使用、纳入政府土地！储备等？途径及时处置和充】分利用土地》闲置满一年不满两年！的按出让或划—。拨土地价款》的20%征收土【地闲置费对闲—置土地特别是—闲置房地产用—。地要：征缴增值《地价 》  ：   16．加强对！节约集约用地工作】的监管？金融机构对房地【产项：目超过土地出—。让合：同约定的动工开发】日期满一年》完成土？地开发面积》不，足1/3或投资【不足1/4的企业应！谨慎贷款和核—准融资从严控制展期！贷款或滚动授信；对！违法用？地项目？不得：提供贷款和上市融】资凡违规提供贷款和！核准融资的》要，。依法追究相关责任人！的责任 《    — 17？．城中村开发改造】项目的？。实施要按照市—政府：关于城中村开发【。改造的有关文件【要求坚持整体—推进、成片开发【分期开发的须在土】地使：用，条，件或规划许可时【严格限定时间按时完！成严禁各种》零星、分割开发行】为违者将予追回【已经享受的城中村开！。发各种？。优惠：政策所产生的收益并！。依法予以处罚 】     1【8．进一步》整顿：土地市场秩序—对不符合法律—规定条件的房—地产开发《项目用地严禁—转让依法制止“炒买！炒卖”土地》行为严禁以》科技、教育》等产：业名义取得享—受有：关政：策的土地后再—用于房地《。产开发严禁非法【占用（租用）农民】集体土地进行房地】产开：发严禁任《何，单位和个人与—乡村签订协议—圈占土？地使用农村》集体：土地进行房地产开】发各职能部门—不得：为违法用地项目办】理房：地，产开发手《。续 ：    — 19．新增建【设用地主《要用于经济适用【住房和棚《。户区改？造房地产开》发用地？要集约挖潜充分【。利用企？业搬迁和城中村【改造拆迁的土地 ！  ：。  20．解决中低！收入阶？层住房的可申请【建设经济适》用住房其用地以划拨！方式供给 ！。 ，四、加强建设—管理完善功能—配套   】  2？1．加？强已审？批，项目的后续管理房】地产开发商对—已审：批项目？应整体推进开发未经！市政府批《。准不得分期开发 】  《   22．已【取，得土：地使用权的》房地产开发》企业必须在规定时间！。内完成建设任务【建筑面积1万平方米！以下的多层建筑（】四至六？层下同）开发建【设期限从土地成【交之日起不》得超过？1年；建筑面—积1万平方米—以上、？。5万平方米以下【的，多层建筑开发建设期！限，。从土地成交之—日起：不得超过1年半【；建筑面积》5万平方米以—上、：10万平方米—以下的多层建筑开】发建设期《限从土？地成交之日起不【得超过2年；建【筑面积10万平【方米以上的》多层建筑开》发建设期限从土【地成交之日起—不，得超过？2年半对于》高层建筑在上述规定！开发建？。。设期限内可延长半】年时间房地产—开发企？业，。取，得土：地使用权后不能【。按时：完成建设任务的不得！参与新？的，土地招拍《挂，活动；已列入—市重：点项目的《将追回？免缴的？相关费用 】    23—．房地产开发建设必！。须同时完善相应【的基：。。础设施和公》共设施做到供—。水、供？电，、供气、供暖—、通讯等基础—设施和停车场、幼儿！园、医疗、蔬菜、水！果、熟食交》易等社区公共服务】设施配？套，齐全小区在规划和建！设过程中社区公【共服务设《施要同时设计—、同：时施工、同》时，。交付使用  【   ？24．房地》。产建设项目的—竣工：验收：由房地产开发—企业：组织规？划、国土、园林【。、，房，产、环？保部：门等部门和》工程：建设施工单》位共同参与并接【受，建设主管部门监【督规划、国土—部门要对建》筑容积率、土地使用！性质：做专项检查对违背】规划的项目或部分项！目应限期拆》除；对相《关配套设施》不完善的应限期【完善 】。五、规范销售管理】维护市？场秩序 《 ：    《 25．《建立健全《房地产？市场信息系统—和，预，警预报？体系继续加强房地产！市场统计工作完【善房地？产市：。。。场信息系《统建立健全房地产】。市场预警预报—。。体系对房《地产市场《信息应？定，期发布  】   26．整顿】和规范房地产市场秩！序，要，加大房？。地产市场秩序专【项整治？力度重点查处房【。地产开？发、交易、中介服】。务和物业管》理中的？各种违法违规—行为坚？。决制止非政》府授：权的收费《行为坚决《制止强制消费—者接受中《介，服务以及指定中介】服务机构的行为【加快完善《房地：。。。产，信用体系强化社会】监督： ： ，     27【．完善市《场监管？制度加强对》房地产企业的资【质管：理和房地产开发项目！审，。批管理严格执行房地！。产开发项目项—目手册？。制度积？极推行业主工程【款支付担保制度支持！具有资？信和品？牌优：势的房地产企—。业做大做《强 ？ ：。    28．【。规范：商品房预（销—）售：管理严？格，实行商品《房预售许可》制度房地产》开发：企业预（销）售【商品房屋应当—取得：商品房预售许可【证开发？。企业申请办理商品房！预售许可证未—经批准不得按分【期或单体工程计算】工程进度和预售申报！；并应当持有—整体：项目：的建设工《程规划许可证、建】设工程施工许可证、！国有土地使》用证等合法手续【。涉及房屋拆迁安置的！开发：项目补偿安置—尚未到位《的不得发放预售许】可证对未取得预售】许可证擅《自销售房屋、收【取预售款以及不【按规定向购》房人出示预售许可证！的市房管《部门应当依法查处】  》  ： 29．房地产【开，发企业预（》销）售？商品房时必须在售楼！处明显位置》悬商品房预售—许可证向购》房，人公开承诺经营行】为的合法《性和真实性并把购买！商品房？应当注意的事项【告知购房《人，     3！0．规范商品房销】售网上备案》管理：房地产开《。发企业预（销）售】商品房屋应当签订】商品房买《卖合同自合》同签：订30日内开发企业！应当：向房地产管理部门及！时办理网《上备案对于未及【时备案囤积房源【。、恶意哄抬房价【扰乱市场秩序的【市房管部《门，应当依法查处 【   》  3？1．规范房地产【广告管理《房地产开发》企业发布《商品房预（销）售宣！。传广告应当严格执行！中华人？民共和国《广告法和国家工商总！局房地产广告—发布暂？行规：定有关规定新闻【媒体接受发布广【告时：必须严格进行审【查确保广告内容真】实、合？法、：科学、准确房地【产广告？和宣：传资料中《明示或承诺的—主，要内容？和事项应在商品房买！卖合同中予以—明确企业违法发【布房地产广告或【。。发布虚假广告的工商！行政管理部门会【同市房管部》门应：当依法？查处 《    》 3：2．规范商》品房买卖合同管【。理房地产开发企【业与购房《人签订房屋》买卖：。合同应当使》用由省建设、—工商行？政管理？部门：统一监制的》河南省商《品房：买，卖合同示范文本【房地产开发主管部】门、工商行政管【理部门和房管部门应！当在各自的职—责范围内加强—对，合同的监管》严厉打？击各：类房地产合同欺诈行！为，切实保护消费者的合！法权益？ ？     33．】。规，范商品房面》积计：算标准和方法—房地：产开发企业交—。付商品房时应当向购！房，。人提供由《具有相应资质—的测绘单位出具【的且已在《房地产？主管：部，门备案的商品—房面积测绘证—明文件市房管部门】应当：加大查处力度严厉打！击，商品房面积计算、】分，摊，中弄：虚作：假、故意侵害购房】者利益以及》擅自出？租、出售共用部位牟！利等行为 》 ，  ？   34．已购】。公有住房《和经济适用》住，房首次上市交—。易土地出让》收益缴纳按》河南省财政厅河【南省国土资源厅关于！已购公有住》房和经济适用住房】上市出售土地—出让金缴纳标准问题！的通知（豫财综〔】2004〕24【号）规定的标—。准缴纳不再缴纳【所得：收益 ？ ？    《3，5．规？范物业管理房地【。产开发企业单—位应当按照河南【省物业管理》条，例规定配套》。修建物业《管理：用房其费用列—。入开发建设》成本：产权：属全体？业主共有开》发，企业：在办理商品》房预售许《可证、商品房—产权证（公产证）时！应标明物业区—具体坐落位置—、面：积物业管理》企业的选《。聘应当通过》招投标的方式—确定；投标人少于3！个或住宅《规模较小的经物【业所在地的区、县】人民政府房地产行政！主管部门批准可以】采用协议方式确定】物，业管理企业应当【按照物业管理服务合！同的约定提供质【价，相符的服务应当【按，照价格管理部—门，批准的收费项目和】收费标准《收费并实行明码标】价不得乱收费 】 ： ，   36》．政府各职能部门和！相，关，部门要按上述规定认！真，履行：职责严格管理—对，。因工作不到位、不履！行职责、失》职、渎职等行—为致使企业和—消费者受到损失【以及造？成不良？影响的将《追究部门负责—人和直接责任人的责！任 》本意见自下》发之日起执行—市人民政《府，以前发布《的有关文件规定与本！。意见不一致的以【。本意：见为准 —   《 二○○八年五月】十四日 —