》 安【阳市“？十二五？”消防工作发展规】划 ： 安政》办〔2011—〕，89号安阳市人【民政府？办公室关于印发安阳！。市“十二《五”消防工作发展规！划的通知 》 ， ， 》 各县—（市、区）人—。民政：府市人民《政府各部门及有【。关单位     ！ ， 安阳？市“：十，二五”消《防工：作发展规划已—经市政府《同意现？印发给你们请认真贯！彻落实 》二○一一年》六月二十《九日 安阳市！。“十二五”消防工作！发展规划 【 　　 — 　　 — ： ，。   为深》入贯彻落《实科学发展观进【一，步加强我市消防工】作为全市强力—推进豫北区》域性中心《强市建设提供重要保！障依据中华人—民共和国消防法【和河：南省消？防条例？等法律、法规结合我！市经济社会发—展需要特制定我市“！十二五”消防—工作发展《规划     “！十二五”期》间全市消防工—作的奋斗目标—是消防工作社—会，化水平显著提升【消防安全责》任，制得到全面》落实消防事业保【障，机制进一步健全社】会消防监管模式创】新，发展公民消防安全】素质不断提升公【共消防？设施：建设步伐《加快覆盖城乡的灭火！应急救援体系得到】完善火灾形势保持持！续平稳重特大尤其是！群死群伤火灾事故得！到有效遏制每十【万，人火灾死亡》率控制在01【9以下亡人火灾事故！在，全省保持较低水【平 一、！落实消防安全责任】制，强化消防《工作组织领导 ！     (一】)，。落，实，各级政府《消防工作责任加强】对消：防工作的《领导将消防工作纳入！国民经济《和社：会发展总体》规划：作为：政府综合目标—管理：、平安建《设，和社会治安综—合治理的重要—内容推动消防—工作与经济社会协调！发展把确保消防安全！作，为维护社会稳定、】优化：投资环境《、保障经济发展的一！项，重要措施严格落实责！任逐级签订消—防工作责任书—进一步量化工作目】标并加强督查考核兑！现奖：惩措：施 ：     】(二)强《。化行业部门监管【职能各级《防火安全委员会【每季度至少组织【1次消？防工：作联席会议沟通【信息研究对策解决】问，题各行业、系统【和部门？。要严格落实行业消】防管：理，和，协，助消防监督双重职责！完善：行，业消防安《全制：度组织？开展行业消防安全考！核积极配合公安【消防部门建》立并落实信息—互通、？联合执法、联合审批！等机制？教育、民政、住建、！文广新、卫生—、体育、安全—监管、质监、—工商等部门在审批】涉，及，消，防安全的事项时要】将消防安全状—况作为重《要依据 》     【（三）严《格单位消防安—全主体责任机—关、团体、企业、】事业单位要严—格落实逐级和岗【。。位消防？安全责任明》确消：防安全管理》人健全消防》安，全管理组织落实【。消防安全制度加【大消防安全投—入完善？消防设施和器材装备！积极开展消防安【全检查巡查定期【组织消防安全—宣传教？育和：灭火疏？。。散演练真正形成自我！管，理、自我检查—、自我整改、自【我负责的消防工作】机制严格《落实单位员工的消防！安全：。执行责任组织开【展全员培训和岗前、！轮岗培训使每—一名员工“懂本岗位！消防安？全职责、懂本—岗，位火灾危《。险性、？懂本岗位火灾防范要！求”和？“，。会查改火灾隐患、会！。扑救初起火灾—。、会组织人员—。疏散”？ — 二：、加强公共消—。防，设施：建设提高城乡抗御】火灾能力 》    【。 (：四)编制《完善消防专业规划在！。深入落实本规—划的基础上各县【。（市、区《），政府要建立》城市火灾风险和公共！消防：设施年度评估机制依！。据城乡建设总—体规划依法编制城】。乡消防专项规—划消防规划不—符合：当地经济《社会：发展：需要的要及时进【。行修订完善 【     (五！)加快消防队站建】设2：011年《全市：完成3个新建、搬】迁、改？建、扩？建、续建消防队【站项目建成模拟训】练，基地2012年按照！城市消？防队站？建设标准需建—2个队站的》县开工建《设第2个消》防站20《13年建《成全：市应急救援消—防特勤？大队：在，老城：区改造和新城区扩建！时将消防《站一并纳入》。规划：同步：建设“十二五”期间！全市9个产业集聚】区全部建成消防站】对，所有：达不到建设标准【的消：。防站全部进行升级改！造 —   ？ (六)提升消【防装备建设水—平，不断优？化消：防部队执勤》车辆装备功能结构配！齐举高类消防车【、多功能强臂消【防车、？卫星通信指挥—车根据需《要逐步？配备AT《多功能水/泡沫消防！车、：。涡喷消防车、压缩空！气泡沫消防车特勤】装备、灭火救援攻】坚组装备、综合【应急救援队装—备、个人防护装备及！。备份全部《达标 《 《 三、？强化消防安全基【础防：控提升？基层消防管》理水平 — ：    (七—)规范乡镇、—。街道消防管理健全基！层消防组织乡—镇、街道成立由主】要领导牵头的—消防：工作机构村》(居)民委员会明确！12：名专兼？职消防管理》人员深入推进—消防：安全网格《精细：化，。管理健全完善消防】安全管理工作—机，制落实基层管—。理责任乡镇、街道】办要定期组织开展】检，查考评严格》。奖惩 《     (八！)，加强农村、城乡社】。区消防工作进一步】加大农？村、：。城乡：社区消防投入加强农！村，、城乡社《区，。消防水源、消防【。车通道等消防基础设！施建设设立公共消】。防器：材配置点配备必要消！防器：材装备大《力开展“零火灾村】镇”、“零火—灾社区”《创建活动实行农村消！防安全户户联防和城！。乡社区消防工作区】域联防制度督促【。所有：。农村、城乡社区建立！义，务消防组织》制定村(《居)民防火公约【每周进行防火检查每！月组：织，开展消防宣传教育】全，面实施消防警—务，。室战略赋予》农村、？城乡社区警务室【消防工作职能积极开！展“：消防工作示》范警务室”创建【活动 》     (【九)拓展巡防、【。保安队？伍消防职《能进一？步加强？。“巡防、《消，。防一：。。体化”工作明—确治安巡防》队消防工《。。。作职责量化工作【标准逐？步配备？消，防电动巡逻》车、高压《细水雾？灭火装置和》常用：灭火器材提升其排查！火灾隐患《、消防宣传》教育、处《置初起火《灾和：初期应急《救援救助《能，力推进？“保安、消防—一体化”工作将消】防，知识纳入《保安培训、资格考试！内容；实行》消防专业保安派驻制！度向公众聚集场所、！易燃易爆《单位和消防控制【室派：驻消防专《业保：安 》 四、严—格社会单位消防管】理控牢火《灾防范？重点   ！  (十)推行消】防安全标准化管理公！安消防、住建、质监！等部门要结合工【作实际分行业、【分类别细化》消防管理标准形【成覆盖全行》业的消防安全标【准化管理体系—各社会单位要深入】贯彻：。落实社？会单位消防安—全“三？会，三化”建设》规范(DB41/】T62？72010》)全面推行标—准化管理《提升检查消除火灾】隐患、组织扑救初】。起火灾、《组，织人员疏散逃生和消！防宣传教育“四【个能力”20—11年所有消防安】。全重点单位》全部达？标20？12年属于人—员，密集场所《的一般单位全部达标！20：。1，5年：所有社会单位—全部达标《 ， ，    — ，(十一)创》新消：防安全管理》措施建立完善社会单！位消防安《全动：态评价体《。系广泛开展消防安】全等级评价并—。将评价结果》向社会公开》与单位安全评估、星！级评定、信用等级评！。定等：直接挂钩将》。单位：消防安全状况纳【。入，财产保险、火灾公众！责，任保险费《率评定内《容，探索：成立行业《消防安全自律组织将！消防：工作纳入行》业管理、服务、培】训、：评比内？容积：。极，。参与当地组织的消】防安全专项》治理：和大型消防宣传【活动连锁经营的商】场、酒店、餐—饮等大型《企，业要实？行集约式消防—管理：统一管理组》织，形式和？制度将消《防安全理《念，融入企业文化—全面提升管理层次】     ！(十二)从严管【控火灾？高危单位按照“从】高从严管《理、超常措施—防范”的原则督【促全市所有大型商场！市场、大型公共【娱乐场所、大型【易燃易爆单位—建立“防消联勤【”，专职消？防队、设立消防应急！执勤点强《化，人员密集、易燃【易爆、？。高层地下建》。筑等：易发生群死群伤火】灾事故的火》灾，高危单？位，消防：安全管理《从严审批从严管【理督：促落实火灾防—范措：施推：行火灾？高危单位消》防管理“四员”【制度对每一家火灾】。高，危单位公安消防【部门明确首席监【督员、首《席灭火指挥员；【单位自身明确应急】。疏，散首：位引导员、末位巡查！员加：强日常管理监督【和灭火疏散演练【 — 五：、深化火灾隐患整】治有效改《善社会消《防安：全环境？ ？     —(十三)适时开【展综：合性的消防安全排查！整治各？地，要注重提升社会消防！安，全整体水平探—索建立防控火灾隐】患的长效《工作机制适时组织】公安：、文广新、卫生、】行政执法、安全监】管、工？商等部门开展综合】性，的消防安全排查【。整，治活动加强沟通配合！联合执？法，积极调动基层安全监！管、治安、》巡防、保安等社会力！量共同参与延伸火灾！隐患排？查整治触角及时消】除，各类火灾《隐患 》     (【十四)持续》开展消防安全专项治！理根据形《势任务和地》区特点？持续开展人员密【。。集场所、易燃—。易爆单位、高层地】下建筑、劳动密集】型企业、《生产和商业密集【区、城中《村、城乡结》合部、“三合—一”：场所、“九》小”：场，所以及建筑消—防设施？、，消防产品等专项治理！严密排查整治火【灾，。隐患坚持常态化检】查与每日夜查、【错时检查相结—。合坚决？治理堵塞通》道锁闭？出口、关闭建筑消】防设施、可燃有毒材！料装修？等重点问题强化【管控措施严格执行消！防法律、法规严肃查！处，消防违？法行：为 ？。 ， ：    《(十五)坚决整治】重，大火灾隐患完善重大！火灾隐患政府挂牌】督办：、社会公告》、限期销案制度对】公安部门依法—提请：挂牌督办的》重大火灾隐患—当地政府要于—10个工作日内作出！是否：同意的决定对不能】按期整？改严重危及公共安】全的要实施》停业整改将城中村】、商业？密集区、棚户—区、“三合一—”场所？、“九小《”场所等“乱—点”：。纳入城？。市改造总体规划【确保防火间距、消】防通道和消防—设施符合消防技术标！准要求 — 六、积极推！进消防文化建—设提高公民消防【安，。。全素质 》 ，     —(十六)全面普【及，消防：安全知识将消防知识！纳入普法教育重要内！容每年制定》工作计划开展经常性！消防宣传教》育认真落实》社会：消防安全教育培训】规定(公安部令【第1：09号)科技、【司法行政《部门：应当将消防法律、法！规和消防《知识纳入《科普、普法》教育内容；》民政部门应当—将消防安全教育纳入！基层村官培训教【育计划？；教：育，、人力资源社—会保障部门和—学校、有关》职业培训机构要将】消防知识纳入教学】计划和义务》教育、学历教育、职！业技能培训内—容；：工会、？共青团？、，妇联等团体和村民】委，员会：、居民？委员会？。应当结合各自工作对！象的特点组织开【展针对性消防宣传】教育：活动   ！。  (十七》。)巩固消防宣—传，。教，育阵地广播》、电视、报刊—、网络等媒体—和通信？部门应？当履行消防公益宣】。传义务在《。火灾：多发：季，节、：重大节日以及“1】19”消防宣—传日期？间积极开展》公益消？防宣：传大力？实施消防宣传—橱窗工程广泛—利用消？防灯箱、《大型：标牌、？LED(发光二【极管)电《子屏：幕等宣传普及消【防安全知识充分发】动社会传媒力量拓】展手机短信》。、楼宇电视、公交】车体站牌、网—站博客等《新兴媒介高》频次、高密度传播】消防安全《知识开？展典型火灾警示教育！。组织相关行业人【员观看现场》以案说法开展常【。。态化消？防公：益活动深入》推进消？防宣传“进社区、】进学校、进企业【、进农村、》进家庭”活动“十】二五：”，。期间建成专业消防教！育，基地 》 ，  ：   ？(十八？)提高特殊群—体，。。火灾防范意识实行】。外出务工《人员消防培训制度】。定期举办消防—夜校组织人》员深入企业员—工宿舍、外来务工人！员聚居地开》展“面？对面”宣传教—育，。中小：学校、幼儿》园要设立消防安全辅！导员开设消防课【程每学期至》少开展1次应急疏散！演练村？庄、社？区和福利《院、养老院等单位要！重点：对聋哑盲人、鳏寡】孤独、农村留守人】员等弱势群体开展】针对性？消，。防宣传教育提升特】。殊群体？自救逃？生能力 《     】。(十九)深化消【防安全技能培训将消！防法律？、法规和消防—知识：纳入公务《员和人力资源—教育培训《计划每年《组，。织政府公务员和事】业单位人《员参加消防培训和】消防演练提高—社，会单位消防从—业人员的业》务技能和职业—素质对消防》控制室值班》操作：人员、易燃易爆岗】位从业人员以及【消防：中介服务机构的执】业人员和消》防设计、《施工、检查维—护人员等特殊工【种人员实行“—先培训、后上岗”】和持证上岗制—度 七！。、加快消防》信息化建设进—程提升消防科技【。支撑水平 ！  ：  (二十)推进】消防信？息化建设积极整【合应急资源健全完】善应急实《力、应急预案、【应，急物：资、专家及社会资】源、灾害事故分【析与评估等数据库】与省、市、县级政】府应急？指挥中心有》效对接搭建》。政府统一领》导下的？以抢救？人民生命财产为主的！一体：化指挥平台推行【消防电子政务—强化信息《化手：段在：基层消防管》理、消防产品监督】。管理、消防》中介组织管理、消防！安全培训《、消防安全重—点单：位监管等领域—的应用 】 ，   (二十一)研！发推广消防新技【术，新产品？鼓，励和支持针对化学】。危险品、高层地下】建筑等涉及公共消防！安全：的以抢？救人员生《命为主的防》。护、处？置与救援的理论【。。创，新与技术研发为【消防：部队抢险救》援和：灭，火作：战，提供技？术保障大力推广【声光警？示，。诱导装置、新型防】火阻燃材料、红【外感应人员自动计数！器、楼层显》示器、自动》报警：逃生门锁、》。独立报警器、电子巡！更等消防新产—品、新技术以—科技：手段降低火灾风险 ！ ， ？ 八、大》力发展多《种形式消防》队伍构建多元化【消防力量体系— ：   》 ， (二十二)加强】公安消？防队伍建设》坚持政治建警、从严！治，警、素质强警、从优！待警、廉洁》立警：的方针建《立与公安警务机制】改革：相适应的扁》平化、效能化、【实战化消防》勤务新模式》提升消防部队保【障公共安《全、服务《。经济：。社会发展的能—力和水？平把合？。同制消防队伍和消】防文职人员队—伍建设作为重要的】力量：增长方式规范—征招、培训》、使用和管理工作】 ？     —。(，。二十三？)推动发《。展专职？消防队？伍“：十二五？”期间林州市临【淇镇、内黄县—梁庄镇等2个—建成区面积超过5平！方公里或者居住人口！5万人以上的乡镇】安阳县？铜，冶镇：、柏庄？。镇等：2个易燃易爆单位和！劳动：密集型企业聚集的】乡镇：林州市？姚村镇、陵阳—。镇、任村镇安阳【县水冶？镇汤阴？县城：关，镇、宜沟镇》滑县道？口镇、慈周寨乡【。。内黄县城关镇、楚旺！镇等10个全国和】省级重点镇、历【史文化名《镇要按照新的标准建！成政府专职》消防队大《唐林：州热电有限责任【公司航空运动学校】中石化汤《阴油库？全市储？存粮食、棉花—、石油、煤炭、药品！等可燃的重》要物资的大型仓库】、，基地等单位全部建】成企业专《职，消防队经验收投【入使用的企业—专职：消防队不《。得擅自？撤销 ？ 《    《(二十四)鼓—。励发：展，志愿：消防队伍2》01：3年年底前除应建】。专职消防队的—乡镇外？其他乡镇要建成符合！“四有标准”—(有固定队址和车】库、有4至6—名队员、《有1部四轮或六轮消！防水罐车、有必【要经：费保障)的》兼职消防队所有【村，庄、社区要建成志愿！消防队配备基—本的消防器材装备】组织：开，展防火巡查》。、消防宣传、扑救】初起：。火灾等工作依托共】青团、？红十：字会、？。青，年志愿？者协会等《组织发？展壮大消防志愿力量！引，导，。其开：展，消防宣传教育、参】与火灾隐患》治理、提供消防安全！救，助鼓励支持民—间，组织建立自筹资金】、自我管理、—自我发展《的，消防志愿者队—伍或：。组织机关《、团体、企业、【事业单位要积极组】织，、发动员《工参与？消，防志：愿者活动 》 ？ ？九、推进综合应【急救援？体系建设提升社会】应急：处置能力 【     (二十！五)加强应急救【援队伍建设》将综合性应急—救，援队：伍建设纳入政府政务！。督办和年度考核【的主要内容》按照“政府主导、部！门联动、突出重点、！整体推进”的—原则加强市、县【两，级综合应《急救援队伍和专业】应急救？。援队伍建设》县，。级以下依托多种【形式消防队伍和【。保安力量等组建应】急救援？队伍：形成城乡一》体化的？应急救？援力量？体系将高速公—路救援、电力抢险、！燃气抢修《、医疗？。救护、建筑工—程、石油化工等社】会，优势专业救援力量】纳入应急救援力【量体系？建立应急管理专家】队伍搭？建由：相关行业部门—高级专业技术人【员，组成的应急救援技术！保障平台 】     (二十六！)健全应急救援运】行机制加强应—急救援快速》响应、组织指挥、协！。同作战等联勤联【动机制建设》分级制？定综合应急响应预】案细化职责分—工明确指挥》关系优化《调度：方式加强协同—配合确？保应急救援力量【统一调？度和有效联动各相】关联动？单位：要定期会商》、互通信息建立完】善专业应急救援【队伍资？质认定、应急—管理专家聘用、应】急志愿者《招募管理和应急救】援，队伍登记备》案，等制度 —   《  (？二十七)《提高应急救援综合素！质制定？应急队伍年》度培训？和演练？。计划每年至》少开：展1：次应：急管理知识和专业】技能培训建》设应急救援演—练基地采取模拟推】演、跨区域拉动和联！合实战演《练等方？式积极开展》由多种应急队—伍参加、《多部门协同配合的综！合性应急演练市政府！每，半年：、，县(市？、区)政府每季【度，至少组？织1次综合》性应急演练 】。 十、加大】消，防事业？投入健全《经费保障机制 【 《。  ：。  (二十》八)建立健》全，消防经费预算保障】机制制？定消防业务费保【障标准逐步加大对消！防经：费，的投入落实专项【。经费将公安消防【部队应急救援保障经！费、信息化》建设及日常维护经费！、，消防宣？传经：费等作为重点保障经！费列入？各级政？府财政预算足额拨付！城市维护费用—用于消？防设施维护和消防】装备建设的经费【按照不低于》68%的《要求足额列》入年度财政预算【认真贯彻落实消防】员职业健《康标准将《消防员？高危、生《活、执勤《。、健康等《职业补助津贴列入】各级财政保障—范围 【    (二十九】)建：立健全贫困地区【消防事业扶持机【制每：年要安排适当资金支！持滑县、内黄—等财政困《难县：消防队站《和消：。防装备建设逐步缩】小地区间消防—业务经费保》障差距市政府在安】排对下转移支付【时应将基层消防部队！建设作为测算—因，素之一 》     【(三十)《建立健全社会消防力！量保障机制各—级政府？、相关部门》。要深入贯彻》。落实公安部等七部】委关于深《化多种？形式消防队》伍建设发《展的指导意见(【公通字〔2010〕！37号)在经—费投入、完善—工资福利和社会保】险政策、落实伤残】。抚恤：待遇：、减免相关税—费、建？立激励机制》、支持再就业等【方面研究制定相关】政策为多种形—式消：防队伍发《展提：供政策保《障确：保，队伍生命力和发展】后劲多种形式消防】队，伍建设和装备设施】经费由？当地政府统》筹保障 】 ， 十一、提》升消防管理效能服】务经济社会发展【大局 ？ ，     (】三十一)进一步提】升，消防行？政许可服务水平【按照：便捷、利《民、优质、》高，效的：原则：进一步缩短消防【行政审批时限提高】审批：效率改进行政许可模！式所有消防行政【许可项？目，进入政府行政审批】大厅逐？步建立？并联审批、集中办理！、，上门服务《新机制推行“阳【光”服务《实行行？政，。许可依据、办理【程序、审批进度、】许可结果“四—公开：”增加工作》。透明度对事关国【计，民，生的公益《项，目、国家和省市【重点工程、产—业集聚区、大—型工业园区》建设开辟消防行政审！。批“绿色《通道：”提前介入跟踪服务！分专业、《分，项目、分工期—审批全程服务工程】项目建设 ！    (三十二】)进一步提升消防】行政执法服务水【平落实国务院—关于加强法治—政府建？设的意见(国发〔2！01：0〕33《号)规？范消防行《政处罚裁量制—度坚持理性》、平：和、：文明：、规范执法实—现消：防执法的法律效【果和社会效果相【统一强化“》帮危扶困”服务【措施：对医院、学校—、养老院、》福利院、下岗—。。职工：再就业等公益—项目突出服务—和，帮扶指导成立消【防技术？服务队深入社会【单，。位免费提《供技术咨询》和，检测：设施指导《消，除火灾？。隐患：建立网上举》报，。投诉平台公布举【报电话畅通民意【反映渠道主动改进执！法工作 】 ，   ？(，三十三)进一—。步，提升灭火应急救援服！务水：平公安消防队、专】。职消防队要依法履】行法定职责积极【承担重？大灾害事故和其他以！抢救：人员生命为》。主，的，应急救援工作最【大限度地降低—各类灾害事》故，危害落实灭》火应急救援现场移交！、群众评议和—信息：。通报等制度规范灭】。火应急救援》行为提高灭火应急】救援效能牢固树【立执法？为民思想坚》持依法执勤、文明执！勤、热情服》务提升人民》群众满意度 ！ ？ 》 《