】 安阳市“【十二五”消防工作发！。展规划 安政！办〔201》1〕：89：号安：阳，。市人民政《府办公室关于印发安！阳市“十二五”【消防工作发》展规：划的通知 — ， 《 》各县：（，市、区）人民政【府市：人民：政府各部门及有关单！位   》   安阳—市，“十二五”消防工】作发展？规划：已经市政府同意【现印发？给你们请认真贯彻】落实 二○一一年！六，月二十九日 ！安阳市“《十二五”消防工【作发展？规划 》。 　　 》 　》　    【 为深入贯彻落实】。科学发展《观进一步《加强我？市，消防工作《为全市？强力推进豫》北区域性中心—。强市建设提供—重要保障依据中【华人民共和国消防法！。和河南省消防—条，例等法律《、法规结合我市经】济社会发展需要特】制定我市“十二【五”消防工》作发展规划   ！  “十二》。五”期间全市—消防工作的奋斗【目标是消防工作【社，会化水平显著提【。升消：防安全责任制得【到全面落实》消，防事业保《障机：制进一步健全—社会消防《监，管模式创新发展公】民消防安《全素质不断提升【公，共消防设施建设步伐！加快覆盖《城乡：的灭火应《急救援体系得到【完善火灾形势保【持持续平《稳重特大尤其—是群死群伤火—灾事故得到有效【遏制每十万人火灾死！亡率：。控制在019以】下亡人？火灾事故在全省【保持较低《水平 【 ，一、落实消防安全】责任制强化》消防工作组织领【导    ！ ，(一)落实各级【政府消防工》作责任？加强对消《防工作的领导将消防！工作纳入国民经【济和社会发展总体规！划作：为政府综合目标管】理、平安建设和社】会治安综合治—理的重要内》容推动消《防工：作与经济社会协调发！展把确保《消防：安全作为《维护社会稳》。定、优化投》资环境、保障经济发！展的一？项重要？措施严？格落实责任逐级【签订消防工作—责，任书：进一步量化工作目标！并加强督查》考，核兑现奖惩》措，施  【 ，  (？。二)强化行业—部门监管职能各级】防火安全委员会【每季度至少组织【1次消防《工作：联，席会议沟通信息【研究：对策：解决问题各行业【、系统和部门要【严格落实行》业，消，防管理和协助消防】监督双重职》责完善行业消防安】全制：度组织开展行业消防！安，全考：。核积极配合公安消】防部门建立并落实信！息互通、联合执法】、联：合审批等机》。制教育？、民政、《住建、文广新、卫】。生、：体育、安全监管【、质监、工商等【部门在？审批涉及消防安全】的事项时要》。将消：防安全状况》作为重要《依据 《 ？    （》三）严？格单位？消防安全主体责任机！关、团体、企业【、事业单位》要严格落实逐级和】岗位消防安全责任明！确消防？安全管理人健全消】防安全管《理组织落实消防安】全制度加大消防安】全投入完善消防【设施和器材》。装备积极开展—消防安全检查巡【查定期组织消防安全！宣传教育和灭火【疏散演练真正形成自！我管理、自我—检查、？自我整改《、自我负《责的消防工》作机制严格落—实单位？员，工的消防安全执【行责任组织》开展全员培训和岗】前、轮岗培训—使每一名员》工“懂本《岗位消防《安全职责、懂本岗】位火灾危险》性、懂？本岗位火灾防范【要求”和“》会查改火灾隐患、】会扑救初起火—灾、会？组织：人员疏散” ！ 二、》加，强公共消防设施建设！。提高城乡抗御—火灾能力 】    《 (四)编制—完善消？防专业规划在深入】。落实本规划的基础上！各县（市、》区，）政府要建立城市】火灾风险和》公共消防设施年度】评估机制依据—城乡建？设总体规划》依，法编：制城：。乡，。消防专项《规，划消：防，规划不符合当地经济！社会发展需要的要及！时，进行修订完》。善 》   ？。 ， (五)加快—消防队？。站，建设201》1年全市《完成3个新建、搬迁！。、，改建、扩建、续建消！。。。。防队站项目建—成模拟训练基地【20：12年按照城市消】防队站建设标准需】建2个队站的县开】工建设第2》个消防站《201？3年建成《全市：应急救援消防特勤】大，队在老城区改造【和新城区扩建时将消！防，站一：并，纳入规划同步建【设“十二《五”期间全市—9个：。产，业集聚区全部建【成消防站对所—有达：。不到：建设：标，准，的消防站全部进行升！级改造  ！   (《六)提升消防装【备建设水平不断优】化消防部队执—勤车辆装备》功能：结构配齐举高—类消：。防车、多功能—强臂消防车、卫星】通信指挥车根—据需：要，。逐步配备AT多功能！水/泡沫消防—车、涡喷消防车、】压缩：空气泡沫消防—车特勤？装备、灭《火救援攻坚组装【。备，、综：合应急救援队—装备、个《人，防，护装：备，及备份全部达标 ！ ， ： ， 三、？强化消防安全—基础防控提升—基层消防管》理水平 】    《(七：)规范乡《镇、街？。道消防？。管理健全基层消防组！织乡：镇、街道成》立由主？要领导牵头的消防】工作机？构村(居)民—。。委员会明确12【名专兼职消》防管理？人员深入推》进，。消防安全网格精细化！管理健全《完善消防安全—管理工作机制落【实，基层管理责任乡镇、！街道办要定期组织开！展检查考评严—。格，奖惩 【    (八)【加强农村、城乡社区！消防：工作：进一步加大农村【。、城乡社区消防投】入加强农村》、城乡社《区消防水源、消防车！通道等消防》基础设施建设设立】公共消？防器材配置点—配备必要消》防器：。材装备大力》。开展“？零火灾村镇”、“零！火灾社区”创建【活动实？行农：村消防安全户户联防！和城乡社区消—防工作？区域：联，。防制度督促所—有农村、城》乡，社，区建立义务》消防组织制定村【(居)民防火公约】每周进行防火检查】每月组织开展消防宣！传教育全《面实施消《。防警务室战略—赋，予农村？、城乡社区》警务室？。消防工作职》能积极开展“—消防工作示范警务】。室”创建活动 ！     (【九)拓展巡防、【。保安队伍消》防职能进一步加强“！巡防：、，消防一体化”工【作明确治安》巡防队消《防工作职《责量化？。工作标准逐步—配，。备消防电动巡逻车】、高压细《水雾：灭火装置和常—用灭火器材提—升其排查火灾隐患】、消防宣传教育、处！。置，初起火灾和初期应】急救援救《助能力？推进：“保安、消防—一体化”《工作：将消防知识》纳入保安培》训、资？格考试？内容；实行》消，防专业保安派驻制】度向公众聚》集场所、易燃易爆】单位和消防控制【室派驻消防专业保】安 》 ： 四、严格社会单】位消防？管理控牢火灾防范】重，点    ！ (十)推行消【防安：全标准化管》理公安消《防、住？建、质监等部门要结！合工作实际分行业】、分类别细化消防管！理标准？。形成覆盖全行业的】消防安全标准化【管理体系《各社会单位要深入贯！彻落实社会单位消防！安全：“三会三化”建【设规范(D》B4：1/T6272【010)全》面推行标准化管【理提升检查》消除火灾隐患、【组织扑救初起火【灾、组织人员疏散】逃生和消防宣传教育！“四个？能力”2011年】所有消？防安全重点》单位全部达》标，201？2年属于人员密集场！所的：一般单位全部—达，标，2015《年所有社会》单位全部达》标  【   (十一)【创新消防安全—。管理：措施建立完善社会单！位消防安全动—态评价体系广泛开展！消，防安全等级评价并】将评价结果》向社会？公开与单《。位安全评估、—星级评定、信用等】级评定等直接—挂钩将单位》消防安全状况纳入财！产保险、火》灾，。公众责任保》险费：率评定内容探—索，成立行业消防安全自！律组织将消防工【作纳入行业》管理、服务、—培训、？评比内容积极参与】当地：组织的消防安全专项！治理和大型消防宣传！活动连锁经营的【。商场、酒店、—餐饮等大型》企业要实行集约式消！防管理统一管—理组织形式和制度】将消：防安全理念融—。入企业文化全面提】升管理层次 】     (十二！)从严管控》火灾高危单位按照】“从高从《严管理、超常—措施防范”》的原则督促全市所有！大型商场《市场、大型公共【娱乐：场所、大《型易燃易《爆，。单位建立“防消联勤！”专职消《防队、设立》消防应急《执勤点强化人员【。密集、易燃》。易爆、高层地下建】筑等易发生群死【。群伤火灾事故的火灾！高危单位消防安全管！理从严审批从严管】理督：促落实火灾防范措】施推行火灾高危单】位消：防管理“四员”制】度对：。每，一家火灾高危单【位，公安消防部门明【确首：席监：督员、首《席灭：火指挥员；》单位自身明确—应急：疏散首位《引导员、末位巡查员！加强日常管理监【督和灭火《疏散演练 【 ： ：五、深化火灾隐【患整治？有效改善社会消防】安全环境 —。  《   (十三)【适时开展综合—性，的消：防安全排查整治各】地要注重《提升：社会消防安全—整体水平探索建立防！控火灾隐患的长效工！作机制适时组织【公安、文广新—、卫生？、行政执法、安【全监管、工》商等部门开展综【。合性的消防安全排】查整治？活，动加强沟通配合【联合执法积》极调动基层安全监管！。、治安、巡防、保】安，等社会力量共—同参与延伸火灾隐患！。排查整治触角及时消！除各：类火灾隐《患  【   (十四)【。持续开展消》防，安全：专项治？。理根据？形势任务和》地区特点《持续开展人员密集场！。所、易燃易爆单【位、高？层地下建《筑、劳动密集型【企业、生产和商业密！集区：、城中村、城乡结合！部、：“三合一”场所、】“九小”场所—以，及建筑消防设施【。、消防产《品等专项治理严【密排查整治火灾隐】患坚：持常态化检》。查与每日夜查、【错时：检查相结合坚决治理！堵塞通道锁》闭出口、关闭建【筑消防设施、可燃有！毒材料装修》等重点问题强化管】控措施严《格执行？消防法律、法规【严，。肃查处消防违法行为！。。   【 ， ，。(十五)坚决—整治：重，大火灾隐患完善重】大，火灾隐患政府挂牌】督办、社会公告、】限，期销案制度对公安】部门依法提请—挂牌：。督办的重大火灾隐患！当地政府《要于：10个工作日内【作出是否同意的决】定对不能按期整改】严重危及公共安【全的要实施停业整】改将城？中村、？商业密集《区、棚户区、“三合！。一”场所《、，“九小”场所等【。“乱点？。”纳入城市改—造，总体规划确》保防火？间距、消防》。。通道和消《防设施符合消防技】术，标准要求《。 六】。、积极推进消防【文，化建设提高》公民消防安全素【质 ： ，     (十！六)全？面普及？消防安全知识—将消：防知识纳入普法【教育：重要内容每年制【定工作计划开—展经常性消防—。宣，传教育认《真落实社会》消防安全教育—培训规定(公安部令！第109《。号)科技、司法【行政部门应当—将消防法律、法【规和消？防知识纳入科普、】普法教育内容—；民政部门应当将消！防安全？教育纳入基》层村官培训教育计划！；教育？、人：力资源社会》保障部门和学校、有！关职业培训机构【要，。将消：防知识纳入教学【计划和义务教育、】学，历教育、职业技【能培训内容；工会】、共：青团、妇联等团体】和，。村民委？员会、居民委—员会应？当结合各《自工作对象的特【点组织开展针对【性消防宣《。传教育活动 — 《    (十—七)巩固《消防宣传教育—阵地广播、电视【、报刊、网络等媒体！和，通信：部门应当《履行消？。防，公益宣？传义：务在火灾多》发季节？、重：大节日以及“—119”消防宣传日！期间积极开展公益消！防宣传大力实施【消防宣传《橱窗工程广》泛利用消防灯—箱、大型标牌—、LED(》发光二极管)—电子：屏幕等宣《传普及消防安—全知识充分》。发动社会传媒力量拓！展，手机短信、楼宇【电视、公《交车体站牌、网站】。。博，客等新兴媒》介高频次、高—密度传播消防安全】知识开展《典，型火灾警示教育组织！相关行业人员观看现！场以案？说法开展常态化消】防，公益活动深》入，推进消防宣》。传“进社区、进学】校、进企业、进农村！。、进家庭”活动【“十二五”期间建成！专业：消防：教育基地 】     (十【八)提高特殊群【体火灾防范意识实】。行，外出：务工人员《。消防培训制》度，定期举办消》防夜校组织人员深】入企业？员，工宿舍、外》来，务工人员聚》居地开展“面对【面”宣传教》育中小？学校、幼《儿园要？。设立消防《安全辅导员》开设消防课程每学】期至少？开展1次应急疏散】演练村？。。庄、社区和福利院】、养老院等单位要】重点对聋哑盲人【、鳏寡孤独、农村】。留守人员等》。弱势群体开展针【对性消防宣传教【育提升特殊群体自救！逃生能力 【     —(十九？)深化消防安—全技能培训将—消防法律、法规【和消防知识纳—入公务？员和人力资源教育培！训，计划：每年组织政府—公务员和事业单位人！员参加？消防培训《和消防演练提高【社会单位《消防从业《人员：的业务技能和职业素！质对消防控制—室值班操作人—员、易燃《。易爆岗位从业—人员以及消防中介服！务机构的执业—人员和？消防设计、》施工、检查》维护人员等》。特殊工种人员实行】“先培？训、后上岗”和【持证上岗制度 【 —七、加快消防信息】化建设进程提升消】防，科技支撑水平— 》    《(二十)推进消防】信息化建设积极整】合应：急资源健全完善应急！实力、？应急预案《、应急？物，资、专家及社—会资源、《灾害事故分析与【评估：等，数，据库与？省、市、县级政府应！急指挥中心有效【。对接：搭建政府统一领导】下的以抢《救人民生命财—产为：主的一体化指挥【平台推行消》防电子政务强—化信息化手段—。在基层消防管—理、消防产》品，监督：管，理、：消防中介组织—管理：、消防安《全培训、消防安全重！点单位？监管等领域的应用 ！ ，  《   (二十一)研！发推广消防》新，。技术新产品鼓—励和支持针对—化学危？险品、高层地下建】筑，等，涉及公共《消防安全的以—抢救人员生命为主的！防，护、处置与救—援的理论《创新与？技术研发为消—防部队抢险救援【和灭火？作战提供《。技术保？障大力推《广，声光警示诱导装置】、新型防《火，阻燃材料、》红外感应人员自【动计数器、楼层【显示器？、自动报警逃—生门锁、独立报警器！、电子巡更等消【防新产品、新技【术以科技手段—降低火灾《。。风险 — 八、大力【发展多种《形式消防队伍构建多！元化消防力量体系】 《  ：   (《二十二)加》强公安消防队伍建设！坚持政治建》警、从严治警—、，素质强警、从优待】警、廉洁立警的方针！建立与公安警务机】制，改革相适应的—扁平化、效能化、实！战化消防勤务新【模，式提：升消防？部队保？障公共安《。全、服务经济社会发！。展的能力《和水平把合同制消防！队伍和消防文职【人员队伍建设作为重！要的力量增长—方式规范征招、【培训、使用和—管理工作 【    》 (二？十三)推动》发展专职消防队【伍“十二五》。”期间林州》市临淇镇、》内，。黄县：梁庄镇等2个建成】。区面积超过5平方】公里或者居》住人口5万人以上的！乡镇安阳县》铜冶：镇、柏庄镇等2个】易燃易爆《单位和劳《动，密集型企业》聚集的乡镇林州市】姚村镇、《陵阳：镇、任村镇安阳县水！冶镇汤阴县城—关，镇、宜沟镇滑—。县道口？镇，、慈：周寨乡？内黄县城关镇、【楚，旺，镇，。等10个全国—和省级重点镇、【历，史文化？名镇要按照新的标】准，。建成政府专》职消防？队大唐林州热电有】限责任？公司航？空运动学校中石化汤！阴油：库全：市储存？粮食、棉花、石油】、煤炭、药品等【可燃：的重要？。物资的大型仓库、基！地等单？位全部建成》。企业专职消防队经】验收投入使用的【企业专职消防队【不得擅自《撤销 【    (二十四】)鼓励？。发展志愿消防队【伍2013年年【底前除应建专职【。消，防队的乡镇外其他乡！镇要建？成符：合“四有《标准：”(有？固定：队址和车库、—有4至6《名队员、有1部四轮！或六轮消防水罐车、！。有必要经费保障)的！兼职消？防队所有村庄、社区！要建成志愿消防队】。配备基本的消防【器材装？备组织开展》防火巡？查、消防宣传、扑救！初起火？灾等：。工作依托共青—团、红十字会、青年！。志愿者？协，会等组织《发展壮大消》防志愿？力量引导其开—展消防宣传教育【、参与火灾隐患治理！、，提供消防安全—救助鼓励支持—。民间：组织建？立自筹资《金、自我管理、自】我发展的消防志愿】者队伍或《组织机关、团体、】企业、事《业单位要《积极：组织、发动员工【。参与消？防志愿者《活动 】 九、推进综合应急！。。救援体？系建设提升社—会应急处《置能：力 ？ ？    (》二十五？)加强应急救—援队伍？建设将综合性—。应急救援队伍建【设纳入？政，府政务？督办和？年度考核的主要内容！按照“政府》主导、部门》联动、？突出重点、》整体推进”的原【则加强市《、县两级综合—。应急救？援队伍？和，专业应急救援队伍】建设县级以下依【托多种形式消防【队伍和保安力量等组！建，应急救？援队伍形成城乡一体！化的应急救》。。援，力量体？系将高速《公路救援、电力抢】险、燃气《抢修、医疗救护、】建筑工？程、石油化》工等社？会优势专业救援力量！。纳，入应急救援力量体】系建立应《急管理专《家队伍搭建由—相关行业部门高【级专业技术人员组】成的应急救援技术保！障平台 》 ：     (二十六！)，健全：应急救援运行机【制加强应急》救援快速响应、组织！指，挥、协同作战—。等，联勤联动机制建【设分：级制定综合应急响应！预案细化《职，责分工明确指挥关系！优化调度方式加【强协同？配合确保应急—救援：力量统一调》度和有效联动各相关！联动单位《。要定期会商、互【通信息建立完善专业！应急救？援队伍资《质认定、《应急管理专》。家聘用、应》急志愿者《招募管理和应急【救，援，队，。伍登记备案等制度 ！     】(二：十七)提高应急救】援综合？素质制定应急队【伍年度？培训和演练计划每】年至少开展1次应】急管理知识和专业技！能培：训建设应急救—援演练基地采取模拟！推演、跨区》域拉动？和联：合实战演练等—方式积极开展由多种！应急队伍参加—、，。多部门协同》配合的综合性—应急演练市政府【每，半年、县《。(，市、区)政府每【季，度至少？。组织1次综合性【应急演练 【 ？ 十、加大消防【。事业投入健全—经费保障机制—  —   (二十八【)建立健全消防经费！。预算保？障，机制制定消防业务】费保障标准逐—步加大对消》防经：费的：投，入落：实专项经《。。费将公？安消：防部队应急》救援保障经费、【信息化建设及日常】维护经费、消防【宣，。传经费等作为重【点保障经费列—入各：级政府财政预算足】额拨：付，城市维护费》用用：于消防设施维护和消！防装：。备建设的《。经费按照不》低于：68%的要》求足：额列入年度财政预】算认真贯彻》落实消防员职业健】康标准将消》。。防员高危、》生活、执勤、健【康等职业补助津【。贴列入各级》财政保障《范围   ！  (二十九)建】立健全贫困地区消防！事业扶持机》制每年要安排适当】资金支？持滑县、内黄等【财政困难县消防队】站和消防装备建设逐！步缩小？地区间？消防业务经费保【障差距市政府在安排！对，下转移支付时应将基！层消防部《队建设作为测—算因素之一 ！     (三十】。)建立健全社会消防！力量保障《机制各级政府、相关！部，门要深？入贯彻落《实公安部等七—部委关于深》化多种形式消防【队，伍建设发《展，的指导意见(公通字！〔2010〕3【。7号)在《经，费投入、完善工资】福，利，和社会保险》政策、落实伤残【抚恤待？遇、减免《相关：税，费、建立激》励机制、支持再就】业，。等，方面研究制定相【关政：策为多种形》式消防队伍》发展提供《政策保障确保队伍生！命力和发展后劲【多种：形式消防《队伍建设和装—备设：。施经费由当地政【府统筹保障 ！ ， 十一、提升【消防：管，理效能服务》经济社？会发展大局 【     (】三十一)进一—步提升消防》行政：许，可服务水《平按照便捷、利民、！优，质、高效的原则进一！步缩短消防行政【审批时？限提高审批效率【。改进行政许可—模式所有消防行政许！可项目进《入政：府行政审批》大厅逐步《建立并？联审批、集》中办理、上门服【务新机制推》行“阳？光”服务实行—行政许可依》据、办理程》。序、审？批进度？、许可结果“四【公开”增加工—作透明度对事关【国计民？生的公益项目、国家！和省市重点》工程、产业集聚区、！大型工？业园区？建设开辟消》防行政审批“绿【。色通道”《提前介入跟踪服务】分专业、分项目、】分工期？审批全程服务工【程项：目建：设 ：     (！三十二)进》。一步提升消防行政执！法，。服，务水：平落实国务》院关于加强》法治政府建设的意】见(国发〔201】0〕33号)规范】消防行政处》。罚裁量制度坚持【。理性、平和、文【明、规范执法实【现消防？执法的法《律效果和社会效果相！统，一强化“帮危扶困”！服务措施对》医院、学校》、养：老院、福利院—、下岗职《工再就？业等公益项目突【出服务？和帮扶指导成立消】防，技术服？务队：深入社会单》位免费提供技术【咨，询和检测设施指导消！除火灾？隐患建立网上举【报投诉平台公布【举报电话畅通民意】反映渠道主动—改进执法工作 】 ：     (三十三！)进一步提升灭火】。应急救？。援服务水平》公安消防队、专职】消防队要依法履【。行法定？。职责积？极承担重大灾—害事故和其他以【抢救人员生》命为主的应急救【援，工作最大限度地【降低各类灾》。害事故危害落—实，灭火应急救援现【场，移交：、群众评议》和信息通报等制【度规范灭火应急救援！行为提高灭火—应，急救援？效能牢？固树立执法为民【思想：坚持依？法执勤、文明执【勤、热情《。服务提升人民群【众满意度 】 ！ ？