《 — 　河南省城镇污】水，处理厂运行监督【管理：办法 —河，南省：人民政府办公厅关于！转发省住房城乡【建设：。。厅，环保：厅河：南，省城镇污水》处理厂运《行监督管理》办法的通《知 豫政—办 〔？2011〕143】号 《。 各【市，、县人？民，政府,省人民政府】各有：关部门: 》 　　省《住，房城乡建设厅、【。环保：厅制定的《河南省城镇》污水处理厂运行监督！管理办法已经省【政府同意《。,现转发给你—们,请结合实际,认！真贯：彻落实 》河南省人民政府办公！厅 　《。　，二○一一年》十二月三十》一日 　　河南省！城镇污水处理厂运行！监督管理《办法 ？ 　：　，(省住房城乡建设】。厅 省环保厅 二○！一一年十一月八日】) 　　第一条 ！为加强对全省城镇污！水处理厂《运行的监督和—。管理,提《高，运行效率和管理水平！。,改善水环境质量】,促进城镇》水污染防治及节【能减：排工作？,，根据中华人》民共和国水污染防】治法：等，法律、法规制定本办！。法 　　第—二条 凡本省—行政区域内城镇污水！处理厂的《运行：以及：对其进行的监督【管理均适用本办法 ！ 　　？第三条 本办—法所称的城镇污水处！理厂,是指对进入】城镇污水收集—系，统的污水进行—净化处理《的污水处理》厂 　　》城镇污水《处理：厂，运，营单位(以下—。简称：运营单位)是—指，依法：取得城镇污水处【理运营？资格,并对城—镇污水处理厂进行】。运营管理的具有【独立：法人资？格的单位 》 ，　　运行监督管【理，是指对已《建成运行(含试运行！)的城镇污水处【理厂：实施的监督管—理 　　第四条】 省住房城乡—建设：厅负责全《省，城镇：污水处理厂的—运行监督管理工【作 　　省—辖市、县(市)住房！城乡建设(》市政、城管、公用)！部门(以下称污水】处，理运行监督》主，管部门)《负责：本行政区域内的城镇！污水处理厂的运行监！督，管理工作 　【　第五条 按照属】地管理原则,污水】处理运？行监督主管部门要】建立健全《城镇污水处理厂【监管制？度和考核制度,【确，保污水处《理厂正常《运行 《　　县？。级以上环保部门依】法对城镇污水集【中处理设施的—建，。设，运作和？水质情况进行监督】检查 　　县【级以上？发展改革、财—政等部门要按照各自！职责：。配合做好污水集中处！理设施建设及立【行的监管相关工【作 ： 　　第《六，条 市、县级政府】要加强城《镇，污水处？理厂运行管理,【将城镇污水处理设施！建设纳？入城镇发展总体规】划,采取多种渠【。道筹集资金》,统筹安《排建设城镇污水集】中处理设施》,提高？本行政区域城镇【污水的收集率—和处理率 　　】市、县级政府要根据！。国家对污《。水，处理需检测的污染因！子，变化情况《,及时安排》城镇污？水集中处理设施【的升级改《造对城镇因规划【调，整及建城区面积扩大！需增：加，的污水收《集管网及时予—以安排？建设 ？。 　　第七条 【城镇污水《。收集管网的设—计、建设、改造工】作，应，优先于城镇污水【处理厂的设计—、建：设，和改造,保证城镇】污水处？理厂投入《运行后的实际—处理负荷1年内不】低于：设，计，能力的？60%,《。3，年内不？低于设？计能力？的75% 》 　　第八》条 凡？实行市场化运营的城！。镇污水？处理厂,市》、县级政府或其授】权的：污水处理运行监督主！管部门要按照市政公！用事业特《。许经营管理办法(建！设部令？第126号),【通过规定的形—式、程序确》定运：营单位,并签订特】许经营协议没有实】行市场化《运营的城镇污—水处理？厂，,污水处《理，运行监督主管部门可！在核定实际污—水处理量及处—理成本？的基础上,与运【营单：位签订委托》经营协议或污—水处理服务合—同特许？、委托经营协议【或，服务合同的文本格】式、：内容应符《合，住房城乡建设—部门制定的示范文】本和有关政策规定】 ， ，。　　特许、委—托经营协《议或服务合》。同签订后3》0日内,要》报，上一级污水处理运行！监督主管部门备案 ！ 　　第九条 【城镇污水处理—厂，建设前,要依—法，进行环境影响—评价建设完工—后,：建，设单位须向》当地污？水处理运行监—督主管部《门和批准该项目环】境影响？评价文件《的环保部门》提出试？运行：申请,经两个部门共！同同意后方》可进行？试运：行 　　调试运行！时间一般不得超过6！。个，月,试运行结束【后仍不具备环—保验收条件或不【。能正常运行》的,建设单位—要在规定《期限前1个月内向当！地污水处理》运行监督主管—部门和批准该—项目环？境影响评价》。文件的环保部—门出具正式的—书面报告,提—出试运行延期申请】(最长？不，得超过3个》月)：,说明延期理—由及拟进行验收的时！间，,经批准后方可继】续试运行 　　城！镇污水处《理厂主要《出水水？质，指标稳定达标—并，经环保验收》合格后,建设单位】按照城市污水—处理厂工《程质量验《收规范(GB50】3342002)和！。房屋建筑工程和市】政基础设施工程【竣工验收暂行规【定(建设部令第78！。号)组织相关单【位进行工程竣工验】收和备案污水处理】运行监督主管部【门要参加当地—城，镇污水处理厂—的竣工验收对使用】国债资金、》贷款贴息、》财政补贴等资金建设！以及在重点流域范】围内的城镇污水处】理厂,要邀请—上一级住房城乡【建设、发展改革、财！政、环保等》部门：参加竣工验》收 　　竣工验收！备案：后,运营单位要向当！地污：。水，处，。理运行？监，督主管部门申请【正式运行,》并提供工程竣工验】收备案、建设项目环！保，验，收，等相关材料》污水处理运行—监督主管部门—。。要对：城镇污水处理厂的设！施水平？、管理制度、—水质检测能力—和中控系统、—自，动监：。控基站？的安装、联》网、：处理水质、水量情况！等进行综合评估,】并在收到申请之【日起15个工—作日内,对城镇污】水处理厂是》否达到正《。式运：行标准下达书面【批复 　　第十】。条， 污水处理运行监】督主管部门对排【入城镇污水》收集系统的排—水单位实《施排水许可证制度】对排入城镇》污水收集《系统的主要排放口特！别是重点工业企业排！。放口水量、水质进行！监督和监《测环保部门》要加大对向》城镇污水收集系统排！。污，企业的？环境监管力度,检查！排污企业的》。治污设？施运转？情况,确《保达标排放 — ，　，　排入城镇污水收集！系统的工业废水要】按规定在企》。业内进？行预处理《,去除重金属和【其他有毒有害物质,！达到国家、》地方或行业规—定的排放标》准 　《　第十一条 污水处！理运行监督主管【。部门要委派监管员】,对运营单位—的工作进行监管【,对特许《、委托经营协议或服！务合同规定内容的落！实，情，况实施现场》监督监管《。员要认真履》行监管职责 【　　第十《二，条， 污水处理运行【监督主管部门要【委托有？计量认证资》。质的检测《单位,对城镇污水处！理厂的进出》水水质、水量和污泥！进行定期监测,【建立监测档案—,并将？监测报告《定期报污水》处理运行监督主管部！。门 　　环保部】。门要至少《每季度开展一—次监督性监测,【自，动，监控：基站运行服务单【位要协助环保—部门做好对自动监控！基站的比对》监测工？作和在线监测数据的！。有效性审核》工作 ？ 　　第十》三条 运营单位【要按照城镇污水【处理厂运行、—维护：及其安全技术规程(！CJJ？602011)【和，我省有关污》水处：理行业？安全生产管理的规】定,制定保障城【。镇污水处理》。厂正常运行的生【产管理制度、安【全生产制度、水质检！验制度,《制定停？电、进水水质—突变、水量》突，变、洪涝冰冻灾害】、重要设《备故障等特》殊情况？的安：全运营应急预案,报！当地污水处理运【行，监督主管部门和环保！部门备案 　　】第十四条 运营【单位：要按照？省建设厅关》。于，印发河南省城镇污水！处理厂污水》污泥检验监测—管理办法(试行)的！通知(豫建城〔2】007〕93号)规！定,每月6日前向】当地污水处理运行监！。督主：管部：门和：环保部门报告—上月进出水水质化验！情，况，,，确保达标《排放 《　　第十《五条 运营单位要】按照国？家和地方劳动岗位】定员标准,严—格控制人《员定：额运营单位的主要】负责人、技术负责】人、：生产：运行关键岗位—人，员应具备相应—的专业知识和技【能 　　》第十六条 城镇污】水处理厂应在进、出！水口等位置》建设自？动监控基站,与省】、省辖市环》境监控平台》联网：并通过环保部门验收！自动监控基站运【行服务单《位要保障自》。动监控基站正常【运行,出现》。故障及时修复自动监！控，基站在通过比—对、：有效性审核后—,其监控数据—。作为监管《部门执法的》。。依据 　　—凡设计处理能力大】于每日2万吨—。的城镇污水》处理厂必须安装中】控系统？,实时？监控：进出水量和》水，质等自动监》控数据,并能随时调！阅至：。少1年以上的历史】数据 　　环保】部门对自动监控基站！每季度组织一次【比对监测及数据有】效，性审核工作 【　，　运营单位要—。。为自动监控》基站提供必要的条】件，,不得擅自拆除、闲！置，、改变或者损毁【自动监控基站24】小时以上不》能正常运行时,自动！监控基站《运行服？务单位要及时—报当地环保部门和】运营单位当地—环保部门和运—营单位接《到报告？后,要分别》及时报告上级环保】部门和污水》处理运行监督—主管部门 　　对！因突发事件造—成污水处理设施全】部，或部分停运》的,运营单位要立】即启：动安全运营应急预】案,在24小时内报！告污水处理运—。。行监督主管》部门：和环保部门》;，恢复：正常运行《后,要？及时向当地污水【处理运？行监督？主管部门和》环保部门报》告 ：。。 ，　　第十七条— 污水处《理运行监督主—管部门和运营单【位要按照《建设部？办公厅关于》做，好城镇？污水处理信息报送】工作的通知(—建办城函〔2007！〕805号)—要求,认真做—好城镇污水处理信息！上报工作 　　】第十八？条 在城镇污—水处理？厂进水水《。质突：。。发性恶化或》含有有毒有害物质】,影：响污水处理》厂，正常：运行时,运营单位】有举证责《任和应急处理的【。义务：,要及时向》当地环保部门和污水！处理：运行监督主》管，部门报告环保部【门接到？报告后要立即组织】排查,依《法查处违法排污企】业;污水《处，理运行监督主管【部门接？到报告后要立即【进行：取证核实及》处理运营单位要【采取应急措施—。,保障污《水处理？设施安全运》行环：保部门核实属—。实后,要对运营单位！。。免责 　　第十九！条， ，各级污水处》理运行监《督主管部《门、环保部门负责】监，督，城镇：污水处理厂污—泥的监测工作—和污泥处《理处置工作,—严格：。控制污泥中的重【金属和有毒》有，害物质含《。量 ： 　　第二十—条， 污水处理运行监督！主管部门要按照【河，南省城市《污水处理费征收使用！管理办法(省政府】。令第94号)收【缴污水？处理费,污水处【理费的收《取标准要严格—按照国？家和省有关》规定执？行收取的城市污水处！理费全额缴入同级】财，政国库,《纳入一般《预算管理,专项用于！城镇污？。水集中处理设施【的建设？、运：行和维护 　　第！二十一条 》实行按水量、水【质核拨污水处—。理运营费的运—行机制自《。城镇污水处》理厂正式运行—之日：起,污水《处，理运：行，监督主管部门要委托！具备计？量认证资格的—监，测机构或利用—自动监控基站对【城，镇污：水处：理厂的进出》水水质和处理水量进！行监测,相应数据】要存：档，备查污水处理—运行监督主管部【门要逐月《按，照省建设厅关于【印发河南省城镇污水！处理厂运营》经费核定暂行办法的！通知(豫建城—〔2009〕2【号)核定城镇污【水，处理厂？。污水处理运营—费 　　运—营单位要《建立生产运营台账,！于，每月5？日前(特许经营项目！。以协议？约定的时间》为准)向污水处【理运行监督》主管部门上报上月】运营状？况报告及污》。水，处理运营费申报表】,附：处理量、环保部门】出具的水质报告、主！要污染物处理量和】排放量报告等污水】处理运？行监督主《管部门？要于每月10—。日前审批完结—污水处理运营费申】报表,并《将结果通《报财政？。部门财政部》门根据污水处—理，运行监督主管部门核！定结果及时将—污水处理运营费划拨！给，运营单位 —　　城？镇污水处理厂进水】水质长期《低于：设，计标：准的,？污水处理运》行监督主管部—门可适当扣减污水】处理运营费;进水】水质长期《高，于设计标准的,可】适当增加污水处【理，运营费 《 　　第二十二条】 运营单位要—保持城镇污水处理厂！连续运？行,不得擅》自，停运：在，对设备、设施进【行大修、检修时【,运营单位要通过调！节工艺运行状态保证！污，水处：理的规？模和出水水质—对确需？全部停运《或部分系统停运,造！成处理水量和处理水！质达：不到：设计要求《的,运营单位—。要提：前15个工》作日向当地污—水处理运行监督主管！部门提出申请,经同！意后报县级以上【环保部门批准,并】。报上一级污》水处理运行监督主】管部：门，和环：保部门备案环保部】门的批复中要明【确，。污水处？理厂停运《时限、停《运期间重点排—污单位如《何提高排放标—准等应急《措施 　　城镇】污水收集管网和泵】站等污？水收集系统需检修】停，运时：,运营单位》要，在维修？前1：5个：工作日,将》维修计划报》污水：处理运行监督主管】。部，门审批并抄送环保部！门,经污水处—理运行？。监督主管《。部门商环保部—门，同意后方可进行【检，修 　　环保部】。门，要在污水《处理厂停运和污水】收集系统检修期间】,，对，排，污企业？采取限产限排等措施！,保障河流水质稳】定 ： 　：　，第二十三条 实行】。城镇污水处理—厂，绩效考核制》度省住房城乡建设】厅对全省城》镇污水？处理厂？每年组织一次—检查考核县级以上】污水：处理运？行监督？主管部门要按照省】住房城乡建设厅【关于印发河南—省城镇污《。水处理运行绩—效，考，核标准(暂行)【的通知(《豫建城〔200【9〕50《号，)规定,每年—对城镇污水处—理，。厂进行？综，合评估,评价运营单！位的运营绩效—并通报考核结果 ！　　第二十四条 县！。级，以上：政府或？污水处理运行—监督主管部门要制】定在运营单位退【出管理、临时接管及！不可抗力等》情况下确保城镇【污水处理厂正常【运行：的应急预案 — 　　？第二十？五条： 取得特许》。经营权的运营—单位：要在：每年2月《底，前,向当地污水【处理运行监督主管】部门报送上年—度，的特许经营》、运营维《护，报告及本《年度运营维护—计划等 　　第】二十六条 取得【特许经营权的—运营：单位要将本单位【主要经？营人员的《变更、？。董事会决《议，在10日内向—当地污？水处理运《。行监督主管部门备】案;可能对特许【经，营业务有重》大影响的事项,要提！。前书面向污水—处理运行监督—主管部门报》。告,获得同》意后方可《实施 　　第二十！七条 在污水—处，理厂运营《过程中,《污水：处，理运行监《督主管部门要组织】专家对运营单—。位工作情《况进：行评估,一》般每：2年：进行一次 　　】对未：实行特许《经营的,《污水处理《运行监督主》管部门？每年对运营单位运】营情况？进行目标考》评 　　》第二十八条 —取，得，。特许：经营：权的运营单位有下列！行为之一《,污水处理运行【监督主管部门报当】地政府同意后,要按！有关规定终止特【许经营？协，议并实施临时接管:！ ：　，　(一)擅自—转让、出租特许【经营权？的; ？ 　　(二)擅【自将所经《营的财产进行处置】或抵押？的; 　》。　(三)因管理不善！,发生？重大质？量、：污，染、生产安全事故】的; 　　(【四)擅自停》业、歇？业的; 　　【(五)以欺骗—、贿赂等不正当手】段，取得特？。许经营权的》; 　《　(六)因经营管】理不善,财》。务状：况恶化,亏》损严重？,，企业：无法正常运营—的;： ：　　(七)设备不】能按技术要求运【转,：处理后的出水水【质不符合国家规【定，,未按照住房城乡建！设，、环保？等部门要求》限期整改合格的【; 　　(八)】不按照规定和—年度计划进行—设备维护和》更新的; 》 　　(九》)企业职工出现重】大不稳定因》。素,：影，响企业正常运营的;！。 　　(十)不】服从行业《监督管理,造成【严重后果《。的，。; 　　》(十一)法律—、法规禁止》的其他行为 — 　　第二十—九条 取《得特许经营权的运】。营单位在协议有效期！内单方？提出解除协议的,要！提，前提出书面申请污】水，处理运行监督—主管部门《要在收到企业—申请的3个月内作出！答复在同意解除【协议并正式接—管前,原《。运，营单位要保证正常的！经营 　　—第三十条 特许【经营：期满前6个月,运营！单位：要向当地《政府提交《。申请：验收报告当》地政：府要：组，织住房城乡建设、环！保、财政、国资等部！门，对污水处理厂—进行综合评定,【确保污水处》理厂移交时设—备、：设施的完好率 　！。　第三十一条 实】行，。。城镇污水处》理厂运？行责任追《究制度 》　　对谎《报运行数《据的运营单》。位,要依据特许、委！托经：营协议或服务合同给！予相应处理 　】　对因擅自》停运、设备闲置或不！正常运行造成环境污！染事故的,要依法】追究运？营单位的责任 】　　对进《水严重？超标导致污水处【理厂瘫痪或设备损坏！,无法运行的—。,要依法追究排【污单位的责》任 　　》对不按时足额拨【付污水处理运—营费,导致城—镇污水？处理厂运行不正【常，或停运？的,要依法追究有关！部门和人员的—责任 　　第三】十二条 各级政府及！其有关部门的工【作人员在城镇污水】处理厂监管》工作中违法违纪的,！。要按照法律、法规】和有关规定严—肃处理;构成犯罪】的,依法追究刑事责！任 　　第三【十三条？ ，本办法有关城镇【。污水处理厂规划【、建设和运营单【位监管？的条款由省》住房城乡建设厅【负责解释《,有关城镇污水处】理厂环保监管的条款！由省环保厅负责解释！ 】 ：