【 　河南【省城：镇污水？处理厂运《行监督管理办法【 河南省人】民政府办公厅关于转！发省住房《城乡建？设厅环保厅河南省城！镇，污水处理厂运行监督！管理办法的》通知 ？ 豫政办 —〔201《1〕143》号 — 《各市、县人民—政府,省人民政府】各有关部门: 　！。　省住房城乡—。建设厅？、环保厅制》定的河南省城镇【污水处？理厂：运行监督管理办【。法已经省政府同意】,现转发给你们,】请结合？实际,认真贯彻落实！ 河南省人民政】府办公厅 　【　二○一一年十【二月三十一》日 　　河南省城！。镇污：水处理厂运行监【督管理办法 — 　　(省》住房城乡建设厅【 ，省环保？厅 二？○一一年十一—月八日) 》 　　第一条— 为加强对全省【城镇污水处理厂运行！的监督和管理,提】高运：行效率和管理水【平,改善《水环境质《量,促？进城：镇，水，污染：防，治，及节能减排工作【。,根据中华人民【共和国水污》染防治法等法律【、法规制定本办法 ！ 　　第二条 凡本！省行政区域内—城镇污水处理厂【的运行以及对—其进：行的监督管理均适用！本办法 》　　第三条》 本办法《所称的？。城镇污水处》理厂：,是指？。对进入城镇污水收】集系统的污》水进行净化处—理，的污水？处理：厂 ： 　　城镇污水【处理厂运营单位(以！下，简称运营单》位)是指依》法取得？。。城镇污水处》理运营资格,并对】城镇污水处理厂进】行运营管理》的具有独立法人【。资，格，。的单位 　　【运行监督管理是指对！已建成运行(含试运！行)的城镇污水处】理厂实施的监督管】理， 　　第》。四条 省住房城【。乡建设厅负责全省城！镇污水处理》厂，的运行？监督管理《工作 　　省【辖市、县(市)【住房城乡建设(市】政、城管、公用)】部门(以《下称污水处理—运行监督《主，管部门)《负责本？行政区域内的城镇】污，水处理厂的运行【监督管理工作— 　　第五—。条 按照属地—管理原？则,污水处》理运行监《督主管？部门要？建立健？全城镇污水处理厂监！管制度和考核制度】,确保污水》处理厂正常》运行 　　县级】以上环？保，部门依法对》城镇污水《集中处理《设施的建《设运作和水质情况】。进行：监督检？查 　　县—级以上？发展改？革、财政等部门要】按照各自《职责配合做》好污水集中处理设施！建设及立行的监管相！关工作 　　第】六条 ？。。市、：县，级政府要加》强城镇污水处理厂】。运行管理《,将城？镇污水处理设施建】设纳入城镇发展总体！规划,采取多种渠道！筹，集资金,统筹—安排建设城镇污【水集中？处理设施,提高【本行政区《域城镇污水的—收集：率和处理率 【　　市、县》级政府要根据国【家对污？水处理需检测—的污：染，因子变化情》况,及时安排城镇】污水集中处理设施】。的升级改造对城镇因！规划调整及建城【区，面积扩大需增加【的污水？收集管网及时予以】安排建？设 　　第七条】 城镇污水收—集管网？的设计、《建设、改造工作【应优先？于城镇污《水处理厂的设计【、，建设和改造,保【。。证城镇污水处理【厂投入运行》后的：实际处理负》荷1年内不》低于设计《能力：的60%,3年内】不低于设计》能力的？75% 　　【第八条 凡》实行市场化》运营的城《镇污水处理厂,市】。、，。县级政府或其授权的！污水处理《运行监督主》管部门要《按照市政公用—。事业特许经营管理办！法(建？设部令第126号】),通？过规定的形式、程序！确定运营单位,并】。签订特许《经营协议《没有实行市场化【运，营的城镇《污水处理厂,污【水，处理运行监》督主：。管部门可在核定实际！污水处理量及处【理成本的《基础上,与运营单】位签订委托经营【协议或污水处理服务！合同：特许、委托》经营协？议或服务合同—。的文本格式、内【容应符合住房—城乡建设部》门制：定的示范文本和有关！政，策规定 　—　特：许、委托经营—协议或服务合同签】订后30日内,要报！上一级污水处理【运行监？督主管？部，门备案 　　【第九：条 城？镇污水？。处理厂建设》前,要依法进—行环境？影响评价建》设完工后,建—设，单位：须向：当地污水《处理运行监督—主管部门和批准该】项目环境影》响评：价文件的环保部门提！出试运行申请—,经两个部门共同】同意：后方可进行试运行】 　　《调试运行时》间一般不得》超过6？个月,试运行—结束：。。。后仍不具《备环保验收条—件，或不能正常运行的,！建，。设单位要在》规定期限前》1，个月：。内向当地污水—处理运行监督主【管部门和批准该项】目环境影《响评价文件的环【保部门出具正式的书！面报告,提出试运行！延期申请《(最长不得》超过3？个月),说明延【期理由？及拟进行验》收的时间《,经批准后方可继续！试运行 　　【城镇污水《处理：。厂，主要出水水》质指标稳定》。达标并经环保验【收合格后,》建设单？位按照城市污—水处理厂工程质【量验收规《范(GB50—334？2002)》和房屋建筑》工程：和市：政基础设施工—程竣工验收暂—行，规定(建设》部令第78号—)组：织相关单位》进行工程竣》工验收和备案污【水处理运行监督【主管部？门要参加当地—城镇污水处》理厂：的竣工？。验收对？。。使用国债资》金，、贷款贴息、财【政，补贴等资金建设以】及在重点《流域范？围内：的城镇污水处理厂,！要邀请上一级住房城！乡建设、发展改革、！财政：、环保等部门参【加竣工？验收： ：。　　竣？工验收备案后,【运营单位《要向当地污水处理运！行监督主管部门申请！。正式运？。行,：并提供工程竣—。工验收备《案，、建设项目》。环保验收等》相关材料污》水处理运行监—。督主管部门要对城镇！污水处理厂》的设：。施水：平、管理制度、水质！检测能力和中—控系统、自动—监控基站的安装【、联网、处》理水质、水》量情：况等进？。行综：合评估,并在—收到申请之日—起15个工》作，日内,对城镇—。污水处？。理厂是否达》到正式运行标准【下达：书面批复 　【　第十条 污水【处理运？行监督主管部门对排！入城镇污水收集【系统：的排水单位实—施，排水：许可证制度》对，排入城镇污水—收集：。系统：的主要排《放口特别是重—点工业企业》排放口水量、水【质进行监《督和监测环保—部门要加《大对向城镇污水收集！系统排污企业的环】境监管力《度,检查排污企业的！治污设施《。。运转情况,确—保达标排《放 　　排入【城镇：污水收集系统的工业！废，水要按规定在企业内！进行：预处理,去除重【金属和其他有毒【有害物？质,达到国家—、地：方或行业规定的【排放标准 —　　第十一》条 污水处理运行监！督主管？。部门要？委派监管员》,对运营单位的【工作进行监》管,对特许、委托】经营协？议或服务合》同规定？内容的落实情况【实施现场监》督监管员要》认真履行监管职【责 　　第十【二条 污水》。处理运行监督—主，管部门要《委托有？计量：认证资质的检测单】位,对？城镇：污水处理厂的进出】水水质、水量和【污泥进？行定期监测,建【立监测档《案,并将监测—报告定？期报：污水处理《运行监督主管—部门 ？ 　　环保部门【要至少每《季度开展一次监督性！监测,自动监控基】站运行服务单位要】协助环保部门做好】对自动？监控基站的比对监】测，工作和在线监—测数：。据的有效性》。审核：工，作 　　》第，十三条 运营—。单位：。要按照？城镇污水处理厂运】行、维护及其安全】技术规程(》CJJ602—0，11)和我省—有关污水《处理：。行，业安全生《产管理的规定,制】定保障城镇》污水处理厂正常【运行：的生产管理》制度、安《全生产制度、水质】。检，验制度,制》定停电、进水—水质突变、水—量突变、洪涝冰【冻灾害、重要—设备：故障等特殊》情况的安全运营【应，急预案,报当地污】水处理运行》。监督主管部门和【环，。。保部门？备案： ：　，　第十四条 运【营单位要《按，照省建设厅关于印发！河，南省：城镇污水处理—厂污水污《泥检验？监测管理办》法，(，试，行)的通知(豫建】城〔2007〕9】3号：)，规定,每月6日【前向当地污水处理运！行监督主管部门和环！保，部门报告上月—进，出水：水质化验情》况,确？保，达标排放《 　　第十—五，条 ：运营：单位要按照国—家和地方劳动岗位】定员标准《,，严格控制《人员定额运营单【位的主要负责—人、技？术负责人、生—。产运行关《键岗位人员》应具备相应的专【业知识和《技能 　　第十六！条 城镇污水处理】厂应：在进、出水口等位】置建设自动监控基】站,与省、》省辖市？环境：。。监控：平台联网并通过环】保部门验《收自动监控基站【运，行，服务单位要保障自】动，监控：基站正常运行,出】现故障及时》修复自？动监控基《站在通过比对—、有效性审核后【,其监控《数，据作为监管》部门执？。法的：依据 　》　凡设计处》理，能力大于《每日：2，万吨的城镇污水【处理厂？必须安装中控系【统,实时监控进出水！量和水质《等自动监控数据,】并能随？时调阅至少1年以】上的历史数据— 　？　环保部门对自动】监控：基站每季《度组：织一次？比对：监测及数据有效性】审核工作 　　】运营单位要》为自动？监控基站提供—必，要的条件《,不得？擅自拆除、闲置【、改变或者损毁自动！监控基站24小时以！上不能正常运行时】,自动监控基站【运行服？务单位？要及：时报当地环保部门】和运营单位当地环保！。部门和运营单位【接到报告后》,要分别及时报告上！级，环保部门和》。污水处理运行监【。督，主管部？门 ？　　对因突发事件】造成污水处理设施】全部或部分停运的】,运：营单位要立即启【动安：全运营应急预案,在！24小时内报告污】水处理运行》监督主管部门—和环保部门;恢复】正常运？行，后,要及《时向当地污水处理】运行监督主》管，部门和？。环保部门报告— 　？　第十七条》 ，污水处理运》行监督主管部门【和运营单位要按照】建设部办公厅关【。于做好？城镇污水处理信息】。报送工？。作的通知《(，。建办城函〔2007！〕805号》)要求,认》。真做好？城镇污水处理信息上！报工作？ 　　《第十八条 在城镇污！水处：理厂进水水质突发】性恶化或含有—有毒有害物质—,影响污水》处理厂正常运—行时,运营单位【有，举证责任和应急【处理的义务,要及时！向当：地环保部门和—污水处？理运行监督》主管部门报告环保部！门接到报《告后要立即组织排】查,依法查》处违法排污企—业;污水处》理运行监督》主管部？门接到报告后要【立即进？行取证核实及处【理运营单位》要采取应急措—施,保障污水处【理设施安全运行环保！部门：核实属实《后,：要对运营单位免【责 　　第—十九条 各》级污水处理运行监督！主，管部门？、环保部门负责监】督城：镇污：水处：理厂污？泥的监测《工作和污泥处理处】置工作,《严格控制污》泥中的重金属和有毒！有害物质含量— 　　第二—十条 污水》处理运行《监督主管部门—要按照河南省城市】污水处？理费征收使用管理】办，法(省？政府令第94号)收！缴污水处理费,污水！。。处，理费的收《取标准要严》。格按照国家和省有关！规定执行收取的【城市污水处理费全额！缴入同级财政国库,！纳入一？般预算管《理,专项用于城【镇污水集《中处理？设施：。的建：设、运行《和维护？。 　　第二—。十一条？ 实行按水量、【水质核拨污水处理运！营费的运行》机制自城镇污水处理！厂正：式运行之日起—,污水处理运行监】督主管部门要委托】具备计量《认证资格的监测机】构或：利，。用自动监控基站对】城镇污水处理厂的进！出水水质和处理水】量进行监《测,相应数据要存】档备查污水处理运行！监督主管部门—要逐：。月按照省建设—厅关：于印发河南》。省城镇污水处理厂】运营经费核定暂行】办法的通知(豫建】城〔200》9〕2号)核定城】镇污水？处理厂污水处理运营！费 　　运营单】位要建立生产运【营台账,于》每月5日前》。(特许经营》项目以？协，议约定的时》间为准)向污水处理！运行监督主管部门】上报：上，月运：营，状况：报告及污水处—理运营费申报表,】附处：理量、环保部—门出具？。的水质报告、—主要污？染物：处理量？和，排放量报告等污水】处理运行监督主管部！门要于每月10日前！审批完结污水处理】运营费申报表,并将！结果通报财政部门】财政：部，门，根据污水《处理运？行监督主《管部：门核定结果及—时将污水处》理运营费划拨—。给运营单位 　】。　城镇污《水处理厂进水水质】长期低于设计—标准的,污水—处，理运行监督主管【部门可适当扣—减污水处理运营【费;进水水》质长期高于设计标】。准的：,可：适当增加污水—处理运营《费 　　》第，二十二条 》。运营单位要保持城】镇污水处《理厂连续运行,不得！。。擅自停运在对设备】、设施？进行大修《、检修时,运营单位！要通过调节工艺运行！状态保证污水处理】的规模？和出水水质》对确需全部》停运：或部分系统停运,造！成处：理，水量和？处理水质达不到设】计，要求的？。,运营单位要—提前1？。5，。个工作日向当地【污水处理运行监督】主，管部门提《出，申请,经同意后报县！级以上环保部门批准！,并报上一级—污水处理《运行监督主管部门】和环保部门备—案环保部门的批【复中要明确污水处】理厂：停运时限、停运【期间重点排污单位】如何提高排放标【准等应急《措施 《　　城镇污水收【。集管网和泵站—等，污水收集《系统需检修停运时】,运营单位要在【维修前15个工作】日,将维修》计划报？污水：处理运行监督主【管部门审批并抄送环！保部门,经污—水处：理运行监督主—。管部门商环保部门】同意后？方可：进行检修 —　　环保部》门要在污水处—理厂停运《和污水收《集系统检《修期间,对》排污企业采取限产限！排等措施,保障河流！水质稳定 》 　：　第二十三条 实】行城镇污水处理厂】绩效考核制》度省住房《。城，乡建设厅对全省【城镇污水处理—厂每年组织》一次检？。查考核县《级以：上污：水，处理运行监督—主，管部门要按》照省住房城乡—建设厅关于印—发河南省城镇污水处！理运行？绩效：考核标准(暂行)】的，通知(？豫建：城〔2009〕【50号)规定,每年！对城镇？污水处理厂进行【综合评估,评价运营！单位的运营绩效并通！报，考核结果《 　　第二十四】条 县？级，以，上政府或污》水处理？运，行监督主管部门要】制定在运营单位退】出管理、临》时，接管及？不可：抗力等？情况下确保城镇【污水处？理厂正常《运行：的应急预案 　】　第二？十五条 《取得特许经营—权的运营单位要【在每：年2月底前,—向当地污水处理运行！监督主管部门报送上！年度的特许经—营、：运营维护报告—及，本年度运《营，维护计划等 【　　：第二十？六条 取得特许经营！权的运营《单，位要将？本单位主要经营【人员的变更》、董事？会决议？。。在10日内向当地污！水处理？运行：监督主管部门备案;！可能对？特许经营业务—有，重大影响的事项,】要提前书面向污水处！理，运行监督主管—部门报告,获得同】意后方可《实施 　　—第二十？七条 在污》水处理厂运》营过：程中,污《水处理运行监—督主：管部门要《。组织专家《对运营单《。位，工作情况进》行评估,一》般每2年进行一次】 ：　　对未《实行：特许经营的,—污水处理运行监督主！管部门每年》对运营单《位运营？情况：进行目标《考评 ？ 　　？第二十八条 取得】特，许经营权的运营【。单位有下列行为之一！,污水处理》运行监督主管部门报！当地：。政，府同意后,要按有关！规定终？止特许经营协议并】实施临时《接管:？ 　　(一)擅】自转让、出》租特许？经营权的;》 　　(》二)：擅，自将所经营的财产进！行，处置或抵押的—; 　　(三)】因管理不善,—发生重大质量、【。污染：、生产安全事故的;！ 　　(四)擅自！停业、？歇业的; 　　】(五)以欺骗—、贿赂等不正当手段！取得特许经营权【的; ？。 　　(六)—因经营管理》不善,？财务状况恶化,亏】。损严重,企》业无法正常运营的】; 　　(七)】设备不能《按技：术要求运转,—处理后的出水水【质不符合国家规定,！未按照住房城乡建设！、环保等部门要【。求限期整改合格【的，; 　　》(八)不《。按照规定和年度计】划，进，行设备维护和更新】的;： 　　(九)企业！。职工出现重大不稳定！因素,影响企业【正常运营《。的，; ： 　　(十)不服】从行业监督管理,造！成严重后果的; ！　　：(十一)法律、法】规禁止的其他—行为 　　第二】。十，九条 取得》特许经营《权的运营《单位在协议有效期内！。单方提出解》除协议的,要提前】提出书面申请污水处！理运行监督主管【部门：要在收到企业申请的！3个月内作出答复在！同意解除协议并正】式接管前《,，。原运营单位要保证】正常的经营》 　　第三十条】 特许经营期满前6！个月,运营单位【要向当地政府提【交申请验收》报告当地政府—要组织住房城乡【。建设、环保、财政】、，国资等部《门对污？水处理厂进行综合】评定,确保污—。水处理厂移交—时设备、设施—的完好率 　【　第三？十一：条 实行城镇污水】处理厂运《行，责任追究制度 】　　对谎报运行【数据的运营单位,】要依：据特：。许、委托经》营协议或服务合【同给：予相应处理 　　！。对因擅自停运、设备！。闲置或不《正常运行造成环境】污染事故的,要依】法追究运营单位的】责任： 　　对进水严重！超标导致污水处【理厂瘫痪或设—备损坏,无》法运行的《,要依？法追究？排污单位的责任 ！　，　对不按时足额【拨付污？水处理运营费—,导致城镇污—水处理厂运行—不正常？或停运的,要依【法追究有关部门和】。人员的责任 — 　　第《三十二条《。 各：级政府？及，其有关？部门的工作人员【在城镇污水处—理厂监管工作中违法！违纪：的,要按照法律、】法规和有关规定严肃！处理;构成》犯罪的,依法追究刑！事责任 　　第三！十三条 本办法【有关城镇《污水：处理：厂规划、建》设和运营单位监管】的条款？由省住房城乡建设厅！负责解释,有关【城镇污水《处理厂环保监—管的条？款由省？环保厅负责解—释 ： 》 《