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河！南省：。城镇：污水处？理厂运行《监，督管：理办法
【河南省人民政府办】公厅关于转》发省住房《城乡建？设厅环？保厅河？南省：城，镇污水处理厂运【行监督管理办法的】通知
豫政【办 〔2011〕】14：3号：。
【 各市、》县，人民政府,省人民】政府各有关部门【。:
》省住房城乡建设【厅、环保厅制—定的：河南：省城：镇污水处《理厂运行《。监督：管理办法《已经省政府同意,现！转发给你们,请结合！实际,认真》。贯彻落实
河【南省人民政府办公】厅
二○一】一年十二《月三十一日
！河，南省城镇污》水处理厂《运行监督管》理办法？
(省—。住房城乡建设厅 省！环保厅 二》○一一年十一月【八日：)
？ 第一《条 为加强对—全省城？镇污水处理厂运【行的监督和管理,】。提，。高运行效率和管【理水平,改善水【环境质量,促进【城镇水污染》防治：及节能减排工作,】根据中？华人民共和国—。。水污染防治法等【法律：、法规？制定本办法
】 第二条 凡本省行！政区域内城镇污水处！理厂：的，运行以及对其进行】的监督管理均—适用：本办法
》 第三条 本办】法所：称的城镇污水处理厂！,，是指对进《入城镇？污水：收集：系统的污水进行净化！处理的污水处理【厂
城镇【污水处理《厂，运营单位《(以下简称运营单】位)是指依法取得城！镇污水？处理运营《资格,？并对城？镇污水处理厂进行】运营管理的》。。具有独立法人资格的！单位
—运行监督管理是【指对已？建成运行(》含试运行)的—城镇：污水处理《厂实施的监督管【理，
第四条 】省住房城《乡建设厅负》。责全省城《镇污水处理厂的运行！监督管理《工作
省辖】。市、县(市)住房城！乡建设(市》政、城管、公用)部！门(以下称污水【处理运行《监，督主管？部门)负责本行政】区域内？的城镇？污水处理厂的运行监！督管理工作
【 第？五条： 按照属地管理原则！,污：水处理运行监督主】管部门要建立—健全城镇污水处理】厂监管制度和—考核：制度,确保》污水：处理厂正常运—行
县级以上！环保部门依法—对城镇？污水集中《处理：。设施的？建设运作和水质情况！进行监督检查
！ 县级以《上，发展改革《。、财政等部门要按】照各：自职：责配：合做好污水集中处】理设施建设及立行】的，监管相关工作
】 第六《条 市、《县级：政府要加强》城镇污水处理厂运】行管理,将》城镇污？水处理设施》建，设纳入城镇发展总】体规划？,采取？多种：渠道筹集资金,【统筹安排建设城镇】污水集中处理设【施,提高本行政区】域城镇污水》的收：集率和处理率
！ 市、县级政府要根！据国家对污水处理】需检测的污染因子变！。化情况,《及，。时安排城《镇污水集中处—理设施的《升级改？造对城镇因规划【。调整及建城区面积】扩大需增加》的，污，水收集管网及时予】以安排建《设
》。第七条？ 城镇污水收集【管网的设计》、建设、改造工【作，应优先于城镇污【。水处理？厂的设计《、建设？和改造？,保证城镇》污，水处理厂投入运行】后的实际处》理负荷1年》内，。不低于设计能—力的60%》,3年内不低于设计！能力的75%
！ 第八条 凡实【行市场化运》营的城镇污》水处：理厂,市《、县：级政府或其授权【的污水处理运—。行，监督主管部门要【按照市政公用事业特！许经营管理》办，法(建？设部：令第1？26号？),通过规定的形式！。、，程，。序确：定运营单位,并签订！特许经营协议没有实！行市场化运营的城镇！污水处理厂,—污水处理运行监督主！管部门可在核定【实际污水处理量【。及，处理成本《的基础上,与运营单！。位，签订委托经营协议或！污水处？理服务合同特许、】委托经营协》议或服务合同的文】本格：式、：内容应符合住房【城，乡建：设部门制《定，的示范文本和有关】政策规定
【 特：许、委托经营—协议或服务合同签】订后30日内,要】报上一级污水—处理运行监》督主管？部门备？案
《 第：九，条 城镇污水—处理厂？建设前？,要依法进行环【境影响评价建设完】工，后，,建设？单，位须向当《。。地污水处理》运行：监督主管部门和批】准该项目环境影【响评价文《件的环保部门提【出试运行申请—,经两个部》门共同同《意，后方可进行试运行
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调《试运行？时间一？般不得超过6—个月,？试运行结束》后仍不具备环保验】收条件或不能—正常运行的,建设单！位要在规定》期限前1《个月：内向当地污水处理运！行监督主管部门和】。批准：该，项目环？境影响评价文件的】环保部门出具正【式的书？面报：告,提出试》运行：延期申请(》最长不得超过3个】月),说明延期【理由及拟进行验收的！时间,经批》准后方可继续试【运行
城【镇污水处理厂—主要出水水》质指标？稳定达标并经环保验！收合格？后,建设单》位按照城市》污水处理厂工程【质量验收规范(G】B50？3342002【)，和房屋建筑》。。工程和市政基础设】施工程竣工验收暂行！规定(？建设部令《第78号)》组织：相关单位进行—工程竣？工验收和备案—污，水处理运行监督主】。。管部门要参》加当地城镇污水处】理厂的竣工验收对】。使，用国债资金、贷款】贴息、财政补贴等】资金建设以及—在重点流域范—围内的城镇污水处理！厂,要邀请上—一级住房城乡建【设、发展改》革、财政、》。环保等部《门参加竣工》验，。收
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竣工》验收备案后,运营单！位要向当地污水【处理运行监》督，主管：部门申请正》。式，运行,并提供—工程竣工验收备【案、建设项》目环保验收》等相关材《料污：水处理运行监督主管！部门要对《城镇污水处理厂【的设施水平、管理制！度、水质检测能【力和：中控系？统，。、自动监控基站【的安装、联网、【处理水质、水量情况！等进行综合评—估,并在收到—申请之日起15个工！。。作日内,对城镇污】水处理厂是否达【到正式运行》标准下达书》。面批：复
第十条 ！污水处理运行监督主！管部门？对排入城镇污水收】集系统的排》。水单：位，实，。施排水？。许可证制度对排入城！镇污水收集系统的】主要：排放：。口，特别是重点工业【企业排放口水量【、水质进行监督和】监测环保《部门：要加大对向城镇污】水收集？系统：排污企业的》环境监管力度—,检查排污企—业的治污设施运转】情况,确保达标排放！
排入—城镇污水收集系统的！工业：废水要按规定在企】。业内进行《预处理？,去除重金属和【其，他有毒有害物质【,达到国家》、地方或行》业规定的排放标准】
？ 第十一条 —污水处理运行监督主！管部：门要委派监管员,】对运营单位》的工作进行监—管,对？特许、委托经营协】议或：服务合？同规定内《容的落实情况—实施现场《监督监管《员要认？真履行监《管职责
》 第十《二条 ？污，水处理运行监督【。主管部门要委托【有计量认证资质的检！测，单位,对城镇污水】处理厂的进出—水水质？、水量和污泥—进行定期监测,建立！监测档？案,并将监测报告】定期报？污水处理《运行监督主管部【门
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： 环保部门要至少】每，季，度开展一次监—督性监测,自动监】控基站运行服—务单位要协助环保】部门做？好对自动《监控基站的比对监测！工作和在线监测数据！的有效性《审核工作
【 第：。十三：条 运营单位要【按照城镇污水—处理厂运行》、，维护及？其安全技术规—程(CJJ6—02011)和我省！有关污水处理行业安！全，生产：。管理的规定,—制定：保障城镇污水处理厂！正常运行的生—。产，管理制度、安—全生产？制度：、水质检验》制度,制定停电、进！水水质？突变、水量突变、洪！涝冰冻灾害》、重要设备故障【等特殊情况的安全运！营应急预案,报【当地污水处理运行监！督主管部门和环保】部门备案
【 第：十四条 运营—单位要按照省—建设厅关于印发河】南省：。城镇污水处理厂污水！污，泥检验监《测，管理办法(试—行)的通知(—豫建城？〔2007〕9【3号)规定,每【月，6日前向当地污水处！理运：行监督主《管部门和环保—部门报告上》月进出水水质化【。验情：况,确保达标排【放，
： 第十五条 【运营单位要按照国家！和地方劳动岗位【定员：。标准,？严格控制人》员定额运营单位的】主要负责人、技术负！责人、生产》运，行关键岗《位人员应具备相应的！专，业知识和《技能
第十】。六条 城镇污水处】理厂：应在进、出水口等位！置，建设自动监控基站】,与省、省》辖市环境监控平台联！网并通过环》保部门验《收自：动，监控基站运》行服务单位要—保障自动《监，控，基站正常运行,出】现，故障：及时修复自动监【控基站在通过比对】、有效性审》核后：,其监控数据作为】监管部门执法的依据！
凡设计【处理能力大于—每日2万吨的城镇】污水处理厂必须安】装中控系《统,实时《。监控进出水量和水】质等自动监控数据,！并能随？时调阅至《少，。1年以上的历史数据！
？ 环保部门对自【动监控基站每季【度组织一次》。比对监？测及：数据有？效，性审核工作
！运营单？位，。要为：。自，动监控？。基，站提：。供必要的条件,不得！擅，自拆除、闲置—。、改变或者损毁自】动，监控基站24—小时以上不能—。正常运行时,—自动监控基站运行服！务单位要及时报【当地：环保部门和运营单】。位，当地环保部门和运营！单位：接到报告后》,要分别及时—报告上级《环保部门《和污水处理运行监】督主管部《门
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？对因突发事件造成】污水处理设施全【部或部分停运的【。,运营单《。位要立即启动安全】运营应急预案,在】24小时《内报告污水》。处理运行监》督主：管部：门和环保部门—;恢复正常运—。行后：,要及？时向当地《污水处理运行监【督主管？。。部门和？环保部门报告
】 第十七》条 污水处》理运行监督主—管部门和运》营单位？要按：照建设部办公厅【关于做好《城镇：污水处理信息报送】工作的通知(建办】。城函：〔2007〕805！号)要求,认真做】好城镇？污水处理《信息上报《工，作
《 第十八条 在城镇！污水处？。理厂进水水质突【发性恶？化或含有有》毒，有害物质,影响污】水处理厂正》常运行时《,运营单位有举【证责任和应急处【理的义务,要—及时向当地环—保部门和《污水处？理运：行监督主管部门报告！环保：部门接到报告后要】立即组织排查,【依法查处违法排【污企业;污水处理运！行监督主管部门【接到报告后要立【。。即进行？取证核实及》处理运营《单位要采取应急措施！,保障污水》处理设施安全运行】环保部门核实属实】后,要对运营单位】免责：
《第十九条 各级污水！处，理运行监督主管部】。门、环保部门负责监！督城镇污水处理厂】污泥的监测工作和】污，泥，处理处置《工作,严格控—制污泥中的》重金属和有》毒，有害物质《含量：
： 第二十条 【污水：处理运行《监督主？管部门要按照河南省！城市污？水处理费征》收使用管理办法【(省：政，府令第9《4，号)收缴污水处理】费,污水处理费【的收取标准要严格】按，照国家和省有关规】定执：行收取的城市污【水处理费《全额缴入同级财【政国库,纳入一【般预算管理,专项用！。于城镇污水》集中处理设施—的建设、运》行和维？护
第二十】。一条 ？实行按水量》、水质？核拨污水处理—运，营费的运行》机制自城镇污水处】。理厂正式运行之日起！,污水处理运行监】督主管？部门要？委托具备计量—认证资格的监测【机构或利《。用自：动监控基站对—城镇污水处理厂的】进出水水《质和处理水量—进行监测,相应数】据要存档备查—污水处理运行监督】主管部门要》逐月按照省建设厅关！于印发？河南省？城镇污水处理厂运】营经：费核定暂行办法【的，通知(豫建城〔20！09：〕2号)核定城镇】污水处理厂污水处理！运营费
【运营：单位要建立生—产运：营台：账,于每月5日【前(特？许经营项目以协议约！定，的时间？为，准，)向污水处理—运行监督《主管部门《上报上月运营状况报！告及污水处》理运营？费申报？表,附处《理量、环保部门出】具的水质报》。告，、主：要污染物处》理量：和排放量报告—等，污，水处理运《行监督？主管部门要于每月】10日前《审批：完结污水处理运营费！。申报表,并将—结，果通报财政部门财】政部门根据》污水处理运行监【督主管部门核定【结，果及时将污水处理】运，营费划拨给运营【单位
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城镇污水处】理厂进水水质长【期低于设计标—准的,污水》处理运行监督主管部！门可适当《。扣减：污，水处理运《营费;进水水质长期！高于设计标准的【,可适当增》加污水处理运—营费
第【二十二条 运营单位！要保持城镇污水处理！厂连续运行,不【得擅自？停，运，在对设备、》设施进行大修、检】修时,运营单位要】通，过调节工《艺运行状态保证污】。水处理的规模和出】水水质对确需全部】停运或？部，分系统停运,造【成处理水量和处理】水质达不到设计要】求的,？运营单位要》提前15个工作日】向当地污《水处理运《行监督主《。管部门提出申请【,经同意后》报县级以上环保【部门批准《,并报？上一级污水处理运行！。监督主管部门和【环保：。部门备案环保部【门的批复中》要明：确污：水处理厂停运时限、！停运期间重点排【污单位如《何提高排《放标准等应》。急措施
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： ，城镇污水收集管【网和泵站等污水收集！系统需检修停—运时,运营单位【要在维修《前15？个，工作日？,将维修计划报污】水处理运行监督【主，管部门审批并抄【送环：保，部门,经污水处【理，运行监督主管部门】。。商环保部门同—意后：方可进？行检：修
环—保部门要在》污水处理《厂停运和污水收集】系统检修《。期间,对排污企业】采取限产《限排等措施》,保障河《流水质稳《定
第二十三！条 实行城》镇污水处理厂绩【效考：核制度省住》房城乡？。建设厅对全省城【镇污水处理厂每年组！织一次检查考核县】。级以上污水》处理运行监督—主管部门要》按照省住房城乡【建设厅？关于印发河南—省城镇污水处理运行！绩效考？核标准(暂行—)的通知(豫建城〔！2009《〕50号)规定【,每年对城镇污水处！理，厂进行综合评估,评！价运营单位》的运营绩效并通【报考：。核结果？
第》二十四？条 县级以上政府】或污：水，处理运？行监督主管部—门要制定《在运营单位退—出管理、临时—接管及不《可抗力等《情况下？确保城镇污水—。处理厂正常运行的】应急：预案
—第二十五条 —取得：特许经营《权，的运营单位要在每】年2月底前》,向当地污》水处理运行监督主】管部门报送上年【。度的特许经营—、运营维护报告及】本年度？运营维护《计划等
第二！十六条 取》得特许经《营，权的运营单位要【将本单？位主要经营》人员的变更、董事会！。决议在1《0日内向当地污【水处理运行监督主管！部门备案《;可能对特许经营业！务有重？大影响？。的，事项：。,要提前书面—向污水处理运行【监督主管部门报告】,获得同《意后方可《实施
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第二十七【条 在？污水处理厂运—营过程中,》污水处理运行监督】主管部门要组织专】家对运？营单位工作情况进行！评估,一般》每2年进行一次【
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对未实行特】。许经营的,污水处理！运，行监督主管部门【每年：对运营单位运营情况！进行目标《考评
第二】。十八条 取》得特许经《营权的？运营单位有下列行为！之一,污《水处理运行》监督：主管部门报当地政】府，同意后,要按—。有关规定终止—特许经营《协议并实施》临，时接：管:
《 (一)擅—自转让、出租特许】经营权的;
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(《二)擅自《将所经营的》财产：进行：。处置或？抵押的;
(！三)因管理不善,】发生重大质》量、污染、生产安】全事故的;
！(四)擅自停—业、：歇，业的;
(五！)以欺？骗、贿赂等不—正当手？段取得？。特，许经营权《。的，;，
(六—)因经？营管理不善,财务状！况恶化,《亏损严重,企业无】法正常？运营的;
— ：(七)设备》不，能按技术要求运转】。,处理后的出水【水质不符《合国：家规定？,未按照住房城乡建！设、环保等》部门要求限期整【。。改，合格的;《
： (八)不按照规！定和年度计划进行】设备：维护和更《新的;
》 (？九)企业职工出现重！大不稳定《因，。素,影？响企业正常运营的;！
(十)不服！从行业？监督管理,造成【严重后果的》;
？ (？十一)法律、法【。规，禁止：的其他行为
】 第二十九条 取得！特，许经营权的运营【单，位在协议有效期内单！方提出？。。解除协议的》,要提前提出书面申！请污水处理运行【监督主管部》门要在收到企业申请！的，3，个月内作出答—复在：同，意解除？协议并正式接管前,！原运营单位要保【证，正常：的经营
《
第三十—条 特许经营期【满前：6个月,运营—单位要向当地政【府提交申《请验收？报，告当地政府要—组织住房城乡建设、！环保：、财政？、国资等部门对污】水处：。理，。厂进行综合评定,确！保污水处理厂移【交时设备、设施的完！好，率
第三【十一条 实行城【镇污水？处理：厂运行责任追究【制度
《 对谎报运行数】据的运营单位,【要依据？特，许、委托经营协【议或服务合同给予】相应：处理
》 ，。对因擅？自停运？、，设备闲置或》不正常运行造—成环境污染事故的,！。要依法追究运营单】位的责任
【 对进水严重超标】。导，致，污水处理厂瘫痪或】设备损坏,无法运】行的,？要依法？追究：排污单位的责任
】
对不按时足额！拨付污水处理运营】费,导致《城镇污水处理厂运行！不正常或停运的,要！依法追究有》关部门？和人：员的责任
】第三十二《条 各级政》府及其有关》部门的工作人—员在城镇污水处理】厂，监管工作中违—法违纪的,》要按照法律、—法规和？有关规定严》肃处理;构成犯罪】的,依法追究刑【事责任
》 第三《十三条 本办法有关！城镇污水《处理厂规划、—建设和运营单—位监管的《条款由？省住房城《乡建设厅负》。责解释,有关城【镇，污，水处理厂环保监管的！条款由省《环保：。厅负责？解释
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