！ 　河南省—城镇污水处理厂运行！监督管理办法 ！ 河南省人民政【府办公厅关于转发省！住房城乡《建设厅环保厅河南】省城镇污水处理厂运！行监督管理办法【的通知？ 豫《政办：。 〔：2，011〕143号】 ！各市、？县人民政府,省人民！政府：各有关部门》:， 　　省住—房城乡建设厅、环保！。厅制定？的河南？省城镇污水处理厂运！。行监督管理办—法已经省《政府同意《。,，现转发给你们—,请结合《实际,认真贯彻落实！ 河南省人民【政府办公厅》 　　二○—一一年十《二月三十一日 　！　河南省城镇污水处！。理厂运？行监督管理》办法 ？ 　　？(省住房城乡—建，设，厅 省？环保厅 二》○一一年十一—月八日？) 　　》第一条？。 为加强对全—省城镇污水处—。理厂运行的监督和管！理,提高运行效率】和，管理水平,改善水环！境质量,促进城镇水！污染：防治及节能减排工作！,根据中华》人民共和国水污【染防治法等法律、】法，规制定本办法 】　　第？二条 凡本省行政】区域内城镇污—水，处理厂的运行—以及对其进》行的监督《管理均适用本办法 ！ 　　第三条 本办！法所：称的城镇污水处理厂！,是指对进》。入城镇污水收集系统！的污水进《行净化处理的污【水，。处理厂 　　城镇！。污水处理厂运营单位！(以下简称运—营单位)是》。指依法取得城镇污】。水处理？运营资？格,并对《城镇污水处理厂进】行运营管理的具有独！立法：人资格的单位 　！　运行监督》管理：是指对已建成运行】(含试运行)—的城镇？污水处理厂实—施的监督《管理： 　　第四—条， 省住房城乡—建设厅负责全省城】镇污水处理》厂的运行监督管理】。工作 　　省【辖，市、县(《市)住房城乡—建设(市政、城管、！公，用)部门(以下称污！水处理运行监—督主管？部门)负责本—行政区？域内的城镇》污水：。处理厂的运》行，监督管？理工作 　　【第五条 按照—属地管理原》则,污水处理运【行监督主管部—。门要建立健全城【镇污水处《理厂监管《制度和考核制度,】确保：污水处理《厂正常运行 　　！县，级以：上环：保部门？依法对城镇污—水集：中处理设《施的建？设运：作和水质情况进【行监督检查 — 　　县级》以上发展改》。。革，、财：政，。等部门要按照各自职！责配：合，做好污水集中处理设！施建设？及立：行，的，监管相关工作— ：　　第六《条 ：市、县级政府—要加：强城镇？污水处理《。厂运行？管理,将城镇污水】处理设施《建设纳？入城镇发展总体【。规划,采《取多种渠道筹集资】金,统筹安排建设】城镇：污，。水集中处理设施【,提：高本：行政区域城镇污【水的：收集率和处》理率 　　—。市、：县级政府要根据国】家，对污水处《理，需检测的污染因【子，变化情况,及时安】排城镇污水》。集中处？理，设施的升级》改造对城镇因规划调！整及建城区面积【扩大需？增加的污水收—集管网及时予—以安：排建：设 　　第—七，条 城镇《。。污，水收集管网的设计、！建设、改造工作应优！先于：城镇污水处》理厂的？设计、建设和—改造,保证城镇【污水处理《厂投入运行后的实】际处理负荷》1年内不低于设【计能力的60%,3！年内：不低于设计能力的7！5% 　　第八】条 凡实行市—场化运？营的城镇污水处理】厂,市、县级政府或！其授权的污水处理运！行监督主《管部门要按照市【政公用事业》特许经营管理办法】。(建设部令》第1：26号？),通？过，规定的？形，式、程序《确定运营单位,并签！订特许经营协议没】有实：行市场化运营—的城镇污水处理厂,！污水处理运行—监督主管部门—可在核？定，实，际污：水处理量及处—理成本的基础—上,与运《营单位？签订委？托经营协议或污水处！理服务合同特许、】委托经营协》。。议或服务合同—的，文本格？式、内？容应符合住》房城乡建设部门【制定的示《范文本？。和有关政策规—定， 　　特许—、委托经营》协议：或，服务合同签订—。后30？日内：,要报？上一级污水》处理：运行监督主管—部门：备，案 ？　，　第九条 城镇污】水处理厂建设前,要！依法进？行环境？影响评价建设完工】。后,建设《单位须？向当地污水处—理运行监督主管部】门和：批准该项《目环境影响评价文】件，。。的环保部《门，。提，出，试运：行申请,经两个【部门共同同意后方可！进行试运《行 ？　　调试运行时【间一般不《得超过6《个月,试《。运，行，结束后仍不》具备环保验》收条件？或不能正常运—行的,？建设：单位要在规》。定期限前1个月内向！当地污水《处理运行监督主管】部门和批准该项目】环境影响评价文件的！环保部？门，出具正式的》书，面，报，告，,提：。出试运行延期—申请：(最长不《得超过3个月),】说明延期《理由及？拟进行验收的时间,！经批准后方可继续】试，运行 　　城【镇，污水：处理：厂主要出水水—质指标稳定达—标并经环《保，验收合格后,建设】单位按照《。城，市污水处理厂工程】质量验收规范(GB！5，03342》002)和房屋建筑！工程和市政》基础设施工程竣工验！收暂：行规定？(建设部令第78号！。)组织相关单位进行！工程竣工验》收和备案污水处理运！行，监督：主管部门要》参加当地城镇污水】处理：厂，。的竣：。工验收对使用—国债资金、贷款【贴，息、财政补》贴等资金建设以及在！重点流域范围内【。的城：镇污水处理厂—,，要邀请上一级住房】城乡建设、发展改】革、财？政、环？保等部？门参加竣工》验收 　　竣【。工验收备案后—,运营单位要向当】地污水处理运行监】督，主管部？门申请正式运行【,并提供工程—竣工验收《备，案、建设项目—。环保：验收等相关材料污水！处，理运行监督》主管部门要对城镇】污水处理《厂的设施水平、管】理制度、水质检测】。能力和中控系统、自！动监控基《站的：安装、联网、—处理水？质、水量情况等【进行综合评估—。,并在收到申请之】日起15个工作日】内，,对：城镇污水处》。理厂是否《达到正？式运：行标准下达》书面批？复 ？　　第十条 污水】处理运行《监督主管部》门对排入《城镇：污水收集《系统：的排水单位实施【排水：许可证制《度对排入城镇污水】收集系统的》主要排放口特—别是重点工业企【。业，排放口水量、—水，质进行监督和监【测环保部门》。要加大对向城—镇污水收集系—统排污？企业的环《境监管力度,检【查排污企业的—治污设施运转情况】,确保达标排—放 ： 　　排入城—镇污水收集系统的】工业废水《要按规定《在，企业内进行》预处理,去除重金属！和其他有毒有害【物质,达《到国家、地方或行】业规定的排》放标准 　　第】十一条 污水处理】运行监？。督主管部门要—委派监管员,—对运营单位的工作】。进行：监管,对特许—。、委托经营协议或】服务合同规定内容】的落实？情况：实施现场监督监【管员：。要认真履《行监管职责 【　　第十《。二条 污水处理运行！监督主管部门要委】。托，有，计量认证资》质的检测单》位,：对城镇污水处理厂的！进出水水质、—水量和污泥进行定】。期，监测,建立监测档】案,：并将监？测报告定期报污【水，处理运行监督主管】部门 　　环保】部门要至《少每季度开》展一次监督》。性监测,自》动，监控基站运行服务单！位要协助环保部【门做好对自动—监控基站的比—。对，监，测工作和在线监测】数据的有效性审核】工作 　》　第十三条 运营单！位要按照城》镇污水处《理厂：运行、维《护及其安全技术规程！(CJJ602【011)《和我省有关污水处理！行业安全生产管【理，的规定,《制定保障城》镇污水处理厂正常运！行的：生产：管理制度、安全生】产制度、水》质检验制度,—制定停电《、进水？水质突变、水量突变！、洪涝冰冻》。灾害、重要设—备故障等特殊情【况的安全运》营应：急预案,报当—地污水处理运行【监督主管部门和环保！部门备？案 　　第十四条！ 运营单位要按【照省建？设厅：关于印发河南省【城镇污水处理—厂污水？污泥检验《监测管理办法(【。试，行)的通知(豫【建城〔2007〕9！3号)规《定,：每月6日前向当【地污水？处理运行监督主管】部门：和环保部门》报，告上月进《出，。。水水质？化验情况,》确保达标排放 【 　　？第十五条 》运营单位要按照国】家，和地方劳动岗位定】员标准,严格控制】人员定额《运营单位的主要【负责人、技术—。负责人、《生产：运，行，关键岗位人员—应具：备相应的专业知识】和技能 　　【。第，十六条 《城镇污水处理厂应】在进、出水口等位】置建设自动监控【基站,与《省、省？辖，市环境监控》平台联网并》通过环？保部：门验收自《。动监控基站运—。行服：务单：位要保障自动监控基！站正常运行,出现故！障，。及时修复自》。动监控？基站在？。通过比？对、有效性审核后,！其监控数据作为【监管部门执法的依据！ ， 　：　凡：设计处理《能力：大于每日《2万吨的城镇污【。水处理厂必须安【装中控系《统,实时监控—进出水量和水质等自！动，监控数？据,并能随时调阅】。至，少1年以上》。的历史数《据 　　环保部门！对自动监控基站每】季度组织一次比对】监测及数据有效性审！核，工作 　　运营单！位要为自动监控基】站提供必《要的条件《,不得擅《。自，拆除、闲置、改【变或者损毁自—动，监控基站24小时以！上，不能正常运行—时,自？动监控基站》运行服务单》位，要及：时报当地《环保部门和》。运营单？位当地环保部门【和运营单位》接到报？告后,要分别及时】报告上级环保部【门和污水处理运行监！督主管？部门 　　对因突！发事件？造成污水《处理设？施全：部或：部分停运的,—运营：单位要立即启—动安：全运营应《急预案,《在，24小时内》报，告污水处理运行监】督主管部门和环保部！门;恢复正》常运：行后,要及》时向当地污水处理运！行监督主管部门【和环保部门报—告 ？　　第？。十七条 污水—。处理运行监督主管部！。门和运营单》位要：按照：建设部办《公厅关于做好—城镇污水处理信息】报送工作的》通知(建办城函【〔20？0，7〕805号)要求！,认：真做好城镇》污水处理信息上报工！。。作 　　第十八条！ 在城镇污水处理】厂进水水质突—发性恶化或含—有有毒？有害：物质,影响》污水处？理厂正常《运，行时,运营单—位，有举证责任和应急处！理的：义务,要及时—向当地环保部—门和：污水处理运》行监督主管部—门，报，告环保部门接—到报告后要立即组】织排查？,依：法，查处：。违法排污企业—;污水处理运—行监：督主管部门接到【报告：后要立？。即进行取证核实【及处理运《营单：位要采取应急措【施,保？障污水处理设施【安全运行环保部门】。核实属实《后，,要对运《营单位免责 【　，　第十九《条 ：。各级污水处理运行监！督主：管部门、环保部门负！责监督城镇污水处】理厂污？泥的监测工作和污泥！处理：处置工？作，。,严格控《制污泥中的重金【属和有毒有害物【质含量 　　第二！十条 污水处理运行！监督主管部门要按】照河南省城市—污，水处理费征收使用】管理：。办法(省政府令第】94号？)收缴污《水处：理费,污水处—理费的？收取：标准要严格按照国】家和省有《。关规定执行收—取的城？市污水处理》费全：额缴入同《级财政？国库,纳《入一般预算管理【,专项用于城镇污】水，集中处理设施的建】设、运行和》维护： ：。　　：第二十一条》 ，实行按水量》。、水质核拨污水处理！运营费的运行—机制自城镇污水处理！。厂，正式运行之日起,污！水处理运《行监督主管部—门要委托具备计【量认证资格》。的监测机构》或利用自动监控【基站对城镇污水处理！厂的进出水水质和】处理水量《进行：监测,相应数—据要存档备》查污水处理》运行：监督主管《。。部，门要逐？月，按照：省建：设厅关？于印发河南省城镇】。污水处？理厂运？营，。经费核？定暂行办法》的，通知(豫建》城〔2009〕2】号)核定城镇污水】。处理：厂，污水处？理运营费 　【　运：营单位？要建立生产运—。营台账,于每月5日！前(特许经营—项目以协议约定的时！间为准)向污水【处理运行监》督主管部门上—报上月运营状况报告！及污水处理运营费】申报表,附处理【量、环保部门出【具的：水质报告《、主要？污染物处理量和【排放量报告等污水处！理，运行监？督主管部门要于每】月10日前审批完】。结污水处理运—营费申报《。表,并将结果通【报财政部《门财政？部门根据污水处【理运行监督主管部】门核定结果及时【将污水处理》运营费划拨给运营】单位 　　城镇】污水处理厂》进水：水质长期低于设计】标准的？,污水？处理运行监》督主管部门》可适当？扣减污水《处理运营费;进【水水质长《期高于设计标准【的,可适当》增加污？水处理运营费— 　　第》二十：二，条 运营《单位要？保持城镇污》水处理厂连续—运行,不《得擅自停运》在对设备、设—施进：行大修？、，检修时,运营单位】。。要通：过调节工艺运行状态！保证污水《处理的规模和出水】。水质对确需全部停】运或部分系》统停运,造成处理】水量和处理水质【达不：到设计要《求的,运营》单位要提前15个】。工作：日，。向当地污水处理【运，行监督主管部—门提出申请,—经，同意后报《县级以？上环保部门批准,】并报上一级污水处】理运行？监督主管部门和【。环保：部门备案《环保部门的》批复中要《明确污水处理—厂停：运时限、停运期间】重，点排污单位》如何提高排放—标准等应急措—施 　　城—镇污水？收集管网和泵—站，。等，污水收集系》统需检修《停运时？。,运：营单位要《在维修前15—个工作？日,将维《。修计划报《污，水处理运行监督主管！部门：审批并抄送》环保部门,经污【水处理运行监督【主管部门商》环保部门同意后方】可进行检修 　　！。环保：部门要在污水处理】厂停运和《。污水收集系》统，检修期间,》对排污企业采取限产！限排：等措施,《保障河？流水：质稳定 　　【第二十？三条 实行城镇污】水处理厂《。。绩效考核制度省住房！城乡建设厅对全省】。城，镇，污水处理《。厂每年组织》一次检？。查考核县级以上污】水处理运行监—督，主管：部，。门要：按照省住房城—乡建设厅关于印发河！。南省城镇污水—处理运？行，绩效考？核，标准(暂行》。)的通知(豫建城】〔，2009〕50号】)规定,每年对【城镇污？水处理厂进行综【合评估,评》价运营单位的运营】绩，效并通报考核结果 ！。 　　第二十—。。。四条 县级以上【政府或污《水，处理运行监督—主管部？。门，要制定在运营单【。位，退出管理《、临时接管及不可抗！力等情？况下确保城》镇污水处理厂—正常运行的应—。急预案 》　　第？二，十五条？ 取得特许》经营权？的运营单《位要在每年2月底】前,向当地污—水处理？。。运行：。监督主管部门报送上！年度的特许经营、运！营维护报告及—本年度运营维—护计划等 —　　：第二十六《条 ：取得特许经营权的运！营单位要将本单【位主要经《营人员的变更、董】事会决议在》10日内向当地污水！处理运行监督主【管部：门备案？;可能对《特许经？。。营业务有重大—影响的事项,要提】前书面向污水—处理：运，行监督主管部—门报告,获得同【意后方可实施 【 　　第二十七【。条 在污水处理【厂运营过程中,【污，水处理运行》监督主管部门要组织！专家对运营单—位工作情况进行评估！。,一般每《2年进行一》次 ？　　对？未实行？特许经营的,污水处！理运行监督主—管部门每年对运【营单位运营》情，况进行目《。标考评 》　　第二十八条【 ，取得特许经营权的运！营单：位，有下列行为之一,污！水处理运《行监督主管》部门报当地政—府同意后,要按【有关规定终》止特：许经营协议并—实施临时接管—。: 　《　(一？)擅自转让、出【租特许经营》权的;？ 　　《(二)擅自将所经营！的财产进《行处置或抵押—的; ？ 　　(《三)因管理不善【,发生重大》质量、？。污染、生产安—全事：故的; 　—　(四)擅》自停业、歇业的; ！ 　　(五》)，以欺骗？、贿赂等不正当手】段取得特许经—营权的;《 　　《(六)因经营管【理不善,财务状况】恶化,亏损严重,】。企业无法正常运【营的：; 　　》(七)？设，备不能按《技术要求运转,处】理后的出水水质【不，符合国家规定,未】按照住房城乡建【设、：环保等部门要求限期！整改合格的;— ：　　(八)不按照】规定：和年度计划》进，行设：备维护和更新—的，; 　　(九【)企业职《工出：。现重大不稳定因素】,影响企业正常运营！的; 　　(十】)不服从行业监督管！理，,造成严重后—果的; 　　(】十一：)法律、法规禁【止的其他行》为 　　第二十九！条 取得特许经营权！的运营单位在协议】有，效期内单《方提出解除协议的,！要提前提《出，书面申请污水处理】运行监督主管部门】要在收？到企：业申请？的3个月内作—出答：复在：同意解除协议并【正式接管前,—原运营单《位要保证正常—的经营 》　，。　，第三十条 特—许经营期满前6个月！,运营单位要向当】地，政府提交申请—。验收报告《当地政府要组织【住房城乡建设、环】保、财政、国资【等部门对污水处理厂！进行：综合评定,确—保污水处理厂移交时！设备、设施的完好】率 　　第三【十一条 实行城【镇污水处理》厂运行责任》追究制度《 　　对谎—报运行数据的—运营单位,》要依：据特许、委托经【营协议或服务合同给！予相应处理 　　！对，因擅自停运、设【备，闲置或不正常运行造！成环境污染事故的】,要依法追究运营】单位的责任 【　　对进水》严重超标《。导致：污水处理厂》瘫痪或设备损坏,】无法运？行的,要依法—追究排？污单位的责任— 　　对不—按时足额拨付污水处！理运营费,》导致城镇污水处【理厂运行不正常或】停运的,要依法【追究有关部门和人】。员的责任 》 　　第三十—二条 各级》。政府及其《有关部门的》工作人？员在城镇污水处【理，厂监管？工作中违法违纪的,！要按照法律、法【规和有关规定严【。肃处理？;构成犯罪的,依法！追究刑事《责任 ？ 　　第三十—三条 本《。办法有关城镇污【。水处理厂规划、建设！和运：营单位监管的条款】由省住房城》乡建设厅负责解释】,有关？城，镇污水？。处理：厂环保监管的条款由！省环保？厅负：责，解释 《。 《 《