： 【 　？河南省城镇污水处理！厂运：。行监督管理》办法 河南省！人民政府《办，公厅：关于转发省住—房城：乡，建设厅环《保厅河南《省城镇污《水处理厂《运，行监督管理办—法的通知 — ，豫，政办 〔20—。11〕143号 ！ 《 ： 各市、县》人民政府,省人【民政府各有关部门:！ 　　省住房城】乡建设？厅、环保《厅，制定的河《南省城镇《污，水处理厂运行—监督管理办法已经省！政府同意,现转【发给你们,请—。结合实际《,认真贯《彻落：实 河南省—人民政？。府办公厅 　　】二，○一一年十二月三】十一：日 　　》河南省城镇污水处理！厂，运行监督管理—办法 　　—(省住房城乡建设厅！ 省环？保厅 二○》一一：年十一月《八日) 　—　，第一条？ 为加？强对全省城镇污【。水处理厂运行的监督！和管理,提高运行效！率和：管理水平,改善【水环：境质量,促进城镇】水污染防治及节能减！。排工作,根据—中华：人民共和国水污染】防治：法，等法：律、法规制定本【办法 　　—第，二条 凡本》省行政区域内城【镇污水处理》厂的运行以及对其进！行的监督管理均适】用本办法 　【　第：三条 ？本办法？所称的城《镇污：水处理厂《,是：。指对进入城镇污水】收集系统的污水进行！净化处？。理的污水处理厂 】 　　城镇污水处】。。理厂运营单位(【以下简称运营单位)！是，指依法取得城镇污水！处理运营《资，格，,并对城《。镇污水处理厂—。。进行运营管理的具】有独立法人资—格的：。单，位 ：。 　　运《行监督管理是指对】已建成？运行(含试运行【)的城镇污水—处理厂实《施，的监督管理 　　！第四：条 省住房城乡【建，设厅负责全省城镇污！水处理厂的运行【。监督管理《。工作 　　—省辖市、县(市)】住房城乡建设(市】政、：城，管、：公用)部门(以下称！污水处理《运行监督主》管部门？)，负，责本：行政区域内的城【镇污水？处理厂的运行监督管！理工作 》　　第五条 按照】属地管理原则—,污：水处理？运，行监督主管》部门要建立》健全：城，镇污水处理厂监管】制度和考核制—度,确保污水处理】厂正常运行 — 　：　县级以上环保部门！依法对城《镇污水集中处—理设施的建设—运，作和：水质情况进行监督检！查 　　县级以上！发，展改革、财政等部门！要按照各自职责配合！做好：污水：集中：。处理设施建设—及立行的监》管相关工《作 ： 　　？第六条 市、县级】政府要加《强，城镇污水处理—厂运行管《理,将？城镇污？水处理设施建设纳入！城镇发展总体规划,！采取多种《渠道：筹集资金,》统筹安排建设城镇】污，水，集中处理设施,【提高本行政区—域，城，镇污水的收集—率和处理率 — 　　市、县级政府！要根据国《家对污？水处理？需检测的污染因子变！化情：况,及？时安：排城镇污《水集：中处：理设施的升级—改造对？城镇因规《划调整及《建城：区面积扩大需增加的！污，水收集管网及时予】以安排建设 　　！第七条 城镇污水收！集管网的设计、建设！、改造工作应优【先于城镇污水处【理厂的设《计、建？设，。和改造？。,保证城《镇污：水处理厂投》入运行后的实际【处理负荷1年内不低！。于设计能力的60】%,3？年内不低《。于设计能力的75%！ 　　第八条【 凡实行《市，场化运营的城镇污水！处理厂,市、县级】政府或其授》权的污水处理运【行监督主管部门【要按照市《政公用事业特—许经营管理办法(建！设部：令第126号)【,通过规定的—形式、程序确定运营！单位,并签订—特许经营协》议没有实行市场化运！营的城镇污》水，处理：厂,污水处理运行监！督主管部《门可在核定实际污】水处理量及处理成本！的，基础上,与》运营单位《签订委托《经营协？议或污水处理—服务合同特许—、委托经营协议或】服务合同的文本格式！、内：容应符合住》房城乡建设部—门制定的示范文【本和有关政》策规定 　　特】许、委？托经营？协议或服务合同签】订后3？0日内,《。要报上一级污水处】理，。运行监？督主：管部门？备案 　　第九条！ 城镇污水处理厂】建设前,要依—法进行环境影响评】。价建：设完工后,建设单位！须向当地污水处【。理运：行监：。。督主：管部门和《批准该项目环境【影响评？价文件？。的环保部门提出试】运行申请《,经两个部门共【同同意后方可进【行试运行 　　调！。。试运行时《间一般不得超过6个！月,试？运行结？束后仍不《。具，备环：保验收条件或不【能正常运行的,建设！单位：要在规定《期限前1个》月内向？当地污水处理运行】监督主管部门和【批准该项目环境影】响，。评价文件的环保部】门出：具，正式的书面》。报告,提出试运行】延期申请(最—长不：得超过3《个月),说明延期理！由，。及拟进行验收的【时间,经批准后【方可继续试运行 ！　　城镇污水处【。理厂主要《出水水质指标—稳定达标并经环保】验收：合格后,建设单位按！照城市污水处理厂】工程质量验》收规范(G》B503《342002)和】房屋建筑工程和市】政基础设施工程【竣工验收暂行规定(！建设部令第7—8号)组织相关单位！进行工程竣工—验收和备案污水处理！运，行监督主管部门【要参：加当地城《镇污：水处理厂的》竣工验收对使用国】债资金、贷款贴息】、财政补贴等—资金建？设以及在重点—流域范围内的城镇】污水处理厂》,要邀请上一—级住房城乡》建设、发展》改革、财政、环【保等部？门，参加竣？工验收 　　竣】工验收备案后,运】营单位要《向当地污水处—理运行监督主管部门！申请正式运行—,并提供工程竣工验！收备案、建设项【目环保验收》等相关材《料污水？处，理运行监《督主管部门要对城】镇污水处理》厂的：设施水平《、管理制度》、水：。。质检测能《力和中？控系统、自》动监控基站的安装】、联网、处理—水质、水量情况等】进，行综合？评，估,：并在收？到申请之日起1【5个工？。作日：内,：对城镇污水处—理厂是否《达到正式运行—标准下达书面—。批复： ，。 　　第十》条 污水《处理运行监督主【。管部门？。对排：入，城，镇污：水收集系《统的排水单》位实施排水许可证制！度对排入城镇污【水收：集系统的主要排【放口特别是重点【工业企业《排放口水《量、：水质进行监督和监测！环保部？。门要加大对向城【镇污：水收集系统排污企业！的环境监管力度,】。检查排污企》业的治？污设施运转情况,确！保，达标：排放 　》　排入？城镇：污，。水收集系统的工业废！。水要按规定在企业内！进，行预处理,去—。除重金属和其—他有毒有害物质【,达到？国家、地方或行业】规，定的排放标准 　！　第十一条 污水】处理运行监》督主管部门要委【派监管员,对运营】。单，位的工作《。进行监管,对特【许、委托《经营：协，议或服务合》同规定内容的落【实情况？实施：现场监？督监管员《要认真履《。行监管职责》 　　第十—二条 污水》处理运行《监督主？管部门要委托有【计量认证资质的【检测单位,对城镇污！。水处理厂的》进出水水质》、水量和污泥进行定！期监测,建立监测】档案,并将监—测报告定《期报污？水处理？运行监？督主管部《门， 　　环保部门】要，至少：每季度开展》一次监督性监测【,自动监控基站运】行服务单位要—协助环保部门做好】对自动监控基站【的比对？监测工作《和在线监测数据的】有效性审《核，工作 ？ 　：。　第十？三条 运营》单位：要按照城《镇污水处《理厂运行、维护及其！安全：技术规程(CJJ】602？01：1)和我省有关污水！处理行？业安全生产管理的规！定,制定保障城镇】污水处理厂正常运行！的生产管理制度、安！全生：产制：度、水质《检验制？度,制定停电、进水！水质突变、水—量突变、洪》涝，冰冻灾害、重要设】备故：障等特殊情况的【安，全运营应急预案【,报当地《污水处理运行监【督主：管部：门和环？。保部门备案 　】　第：十四条 运营单【位要按？照省：。建设厅关于印—发河南省《城镇污水处》理厂污水污泥检【验监测管理》办法(试行)的通】知(豫建《城〔20《07〕93号)规定！,每：月6日前向当地污】水处理运行监督主管！部门和环保部门报】。告上月进出水—。。水质化验情》况，,，确，保，达标排放 　　】第十五条 》运营单位要按—。照国家和地》方劳动岗位定员标】。准,严格控制人【员定额运《营单位的主要负责人！、，技术负？责人：、生：产运行关键岗位人员！应具备相《应的专？业知识和《技能： 　　第十—六条 城镇污水处】理，厂应在进、出水口等！位置建？设自动？监控：基站,？与省、省辖市环境】监，控，平，。台联网并通过环保部！门验收自动》监控基站运》。。行服务单《位要：保障自动监控—基站正？常，运行,出现故障【及时修复自动监控基！站在通过比对、【有效性审核》后,其监控数据作】为监管部《。门执法的依据— ， 　　凡设计处【理能力大于每日2万！吨的城镇《污水处？理厂必须安装中【控系统,实时—监控进？出水量和水质—等自动？监控数据,》并能：随时调阅至》少1：年以上的历史数【据， 　　《环保部门对自动【监控基站每季度【组织一次比对监测及！数据有？效性审核工作 　！　运：营单位要为自—动监：控基站提供必—要的条？件,不得擅自拆除、！闲置、改变》或者损毁自动监控】基站24《小时以上不能正常】运行时,自动监控】基站运行《。服务单位《要，及时报当《地环：保部门和运营单位】当地环？保部门和运营单【位接到报告后,【要分别及时报告上】。级，环保部门和污—水处理运行》监督：主管部门 —。。　　对因突发事【。件造成？污水：处理设施全》部或部？分停：运的,运营单位【要立即？启动安全运营—应急预案,在2【4小时内报告污【水处理运行监督主】管部门和环保—部门;？。恢复：正常：。运行后,要及时向当！地污水处《理运行监督主管部】门和环保部》门报告 》　，　第十？七条 污水》处，理运行监督主管部门！和运营单位要按照】建设部办公厅关【于做好城镇污水处理！信息报送工作的【通知(？建，办城函〔2007】〕，805号)要求,】认真做好城镇污水处！理信息上报工作【 ：　　第十八》条 在城镇》污水处理厂进水【。水质突发性恶化或含！有有毒有害物质,影！响污水？处理厂正常运行【时,运营单》位有：举证责任和应急处理！的义务,要及—。时向当地环保—部门和污水处理运】行监督主《管部门报告环保部】。门，接到报告后要立【。即组织排查,依【法查处违《法排污企业;污水处！理运行监督主管部】。门接到报告》后要立即进》行取证核实》及处理运营单位要采！取应急措《施,保？障污：水处理设施安全【运行环保部门核实属！实后,？要对运营单位免责】 　　《第十：九条 ？各，级污水？处理运？行监督主管部—门、环保部门负【责监：督城镇污水处—理厂污泥的监测【工作：和污泥？处理处？置工作,严格控【制污泥中的重金【。属，和有毒有害物质【。含量 　　第【二，十条 污水处理运行！监督主管《部门要按照河南省】城市：污水处理费征—收使用管理办法(】省政府令第》94号)《收缴污？水处理费,污—水处理费的》收取标准要》严格按？照国家和省有关规】定执行收取的城【市污水处理》费全额缴入同级【财政国？库,纳入一般预【算，管理,专项》用于城？镇污水集中处理【设施的？建，设、运行和》维护 　　—第二十一条》 ，实行按水量、—水，质核：。拨污：水处：理运营费的运行机制！自城镇？污，水处理厂正式—运行之日起,污水】处，理运行监督主管部】门要委？。托具备计量认—证资格的监测机构】。或利用自动监控基站！。对城镇污水》处理厂的《进出水水《质和处？理水量进行监—测,相应数据—要存档备查污—水处理运行监—督主管部《。门，要，。逐月：按照省建设厅—关于印发河》南省城？镇污水处《。理厂运营经费—核定暂行办法的通】知，(豫建城〔》2009〕2号【)核定城镇污水处理！厂污水处理运营费 ！ 　　运营单位【要建立生产运营台账！,于每月5日—前(特许经营—项目以？协议约定的》时间为准)向污【水处理运行》监督主管部门—上报：上月运营状况报【告及污水处理运营费！申报表,《附处理量、环—保部门出具》的水：质报告、主要污染物！处，理量和排放》量报告等污水—处，理运行监督主—管部门要于每—月10日前》审批完？结污水？处理运营费申报表,！并将结？果通：报财政？部门财政部门根据】污水处理运行监【督主管？部门核定结果—及时将污水处理运】营费划拨给运营【单位 　　城镇污！水处理厂进水水质】长期低于设计标【准的,污水》处理运？行监督主《管部门可适》当扣减污《水处理运营费;【进水水？质长期高于设计标准！的,可？。适当增加污》水处：理运营费《 ， 　：　第二十二条 运】营，单位：要，保持：城镇污水处理厂连续！运行,不得》擅自停运《在对设？备、设？施进行？。大修、检修时—,运营单位要通过】调节工艺运行状态】保证污水处理的规】模和：。出水水？。质对确？需全部停运或—。部分：系统停运,造成处】。理水量？和处理水质达—不到：设计要求的,—。运营单位《要提前15》。个工作日向当地污】水处理运行监督【主管部门《提出申请,经同意】后报县级以》上环保部门批准,】并报上一级污水处理！运行监督主管部门和！环，保部：门，备案环保部门的【批复中要明确污【水，处理厂停运》时，限、：停运：。期，间重点排污单位如何！提，高，。排放标？准等：应急措施 》 　　城镇污水收集！管，网和泵站等污—水收：集系统需检修停运】时,运营《单位要在维》。。修前1？5个工作《日,将维《修计划报污》。水处理？运行监督主》管部门审批并抄【。。送环：保部：门，。,经污水《处理运行监督主管】部门商？环保部门《。同意后方可进—行检修 　—　环保部《门要在污水》处理厂？停运：。和污水收集系统【检修期间,》对排污企业采取限产！限排：等措：施，,，保障河流《水质稳定 　【　第二十三条 实】行城镇污水处理【厂绩效考核》。制度省住房城—乡建设厅对》全省城？镇污水处理厂每年组！织一：次检查考核县级以上！污水：处理运行监督主【。管，部门要？按照省住《。房城乡建设》厅关于？印发河南《省城镇污水处理运行！绩效考核标准(暂】行，)的：。通知(豫建城—。〔2009〕50】号)规定,每年【对城镇污水处理厂】。。进行综合评估,【评价运？营单位的运营—绩，效并通报考核结果】 　？　第二十《四，条 县？级以上政《府或污？水处理？。运行：监督主管部门—要制定？在运营单位》退出管理、临时【接，管及不可抗力—等情况下确保城镇】污水处理厂正常运行！的应急预案 　】　第二十五条 取得！特许经营权》的运：。营单位要在每年2月！底前,向当》地污水处《理，运行监督《主管部门报送上年度！的，。特许经营、运营【维护报告及》本年：度运营维护计—划等 　　—。第二：十，六条 取《得特许经营》权的运营单位要【将本：单位主要经营人员】。的变更、董事会【决议：在10日内向当地污！水处理运行监—督主管部《门备：案;可能对特许【经营业务《有重大影响的—事项,要提》前书面向污水—处理运？行监督主《管部门报告》,获得同意后方可】实施 ？ 　　第二十七条 ！在污水处《理厂运营过程中,】污，水处理运行监督主】管部门要组织专【家对运？营，单位工作情》况进行评估》,一般每2》年进行一次 【　　对未《实行特许《经营的,污水处【理运行监督主管部门！每，年对运营单位运营情！况进行目标考评 】 　：　第：二十八条 取得【特许经营《权的运营单位有下列！行为：之一,？污水处理运行监督】主管部门报当—地政府同意后,要按！有关规？定终止特许》经营协议并实—施临时？接，管: 　》　(一？)擅自转《让、出租特许—经，营权的; 　　(！二)擅自将所经营】的财产进行处置或】抵，押的; 　　(】三)因管理不善【,发生重大质量、污！。染，、生产安全事故【的; 　　—(，四)擅自停》业、歇业的; 【 　　(五》。)，以欺骗、贿赂等不正！当手段取得特许经营！权的; 　　(六！)因经营管》理不善,财务状况】恶化,亏损严重【,企：业无：法正常运营的; ！　　(七)设备不能！按技术要《求运转？,处理后的出水水】质不符合《国家规定,》未按照住房》城乡建设、环保等】部门要求限期整改】合格的？; ？　　(八)不—按照规定和年—度计：划进：行设备？维护和更新的—; 　　(九)】企业：职，。工出现重大不稳定】因素,影响企业【。正常运营《的; 《　　(十)》不服从行业监督【管理,造成严—。重，后果的; 》 　　(十一)法律！、法规禁止的其他】行为 　　第【二十九条 》取得特许经营—权的运？营单位？在，协议有效期内—单方提出解除协【议的,要提前提出书！面，申请污水处理—运行监督主》管部门？要在收到企业申【请的3个月内—作，出，答复在同意解除协】议并正式接管前,原！。运营单位要保证正常！。的经营 　　【第三：十条 特《。许经营期满前6个月！,运营单位要向【当地：政府提交申请验收】报告：当地政府要组织【住房城乡建设—、环保、财政、【国资等部《门对污水处理厂【进行综合评定—,确保？污水处理《。厂移交时《设备、？设施的完好率 　！　第三十一》条 实？行城镇污水处理厂】。运行责任追究制度】 ， 　　对《谎报运行数据的运】营单：位,要依据特—许、委托经营协议】或服务合同给予相应！处理 　　—对因擅自停运、【设备闲置《或不正常运行造成】环境污？染事：故的,要依法追究】运营单位的》责，任 　　对进水严！重超标导致污水处】理厂瘫痪或设备损】坏,无法运》行的：,要依法追究排污】单位的责任》 　　对不按时】足额拨？付污水处理运营费】,导致城镇污—水处理厂运行—不，正，常或停运的,要依法！追究有关部》门和人员的责任 ！　，　第三十二条— 各级政府及其有】关部门的工作人员在！城镇污水处理厂监管！工，作中违法违纪的,】要按照法律、法规】和有关规定严肃处】理;构成犯罪的,依！法追：究刑事责任》 ， 　　第三十三条】 本办法有关—城镇污水处理厂规】划、建设和运营单】位监管的条款—由省住房《城乡建设厅负责解释！,有关城镇》污水处理厂》环保：监管的条款由省环】。保厅负责解释 ！ 【