： ： 　河！南省：城镇污水处》理厂运行监督管【理，办法 河【南省人民政府办【公厅关于转》发省住房城乡—建设厅环保厅—。河南：省城镇污水处理厂运！行监督管理办法的】通知 《 豫政？办 〔2011〕】143号 ！ ： 各市、县人民】。政府,省人民政【府各：有关部门《: 　　省住房城！乡建设厅、环保厅制！定的河南《省城镇污水处理厂】运行监督管》理办：法已经省政府同意】,，现转发给你们,请】结合实际,认真【贯彻落？。实， 河南省人民【政府办公厅 【　　二○一一年十二！月三十？一日 　　—河南省城镇污水【。处理厂运行监—督管：理办法 　　(省！住房城乡建设厅【 省环保《厅 二○《一一年十一月八日)！ 　　第一条 】为加强对《全省城？镇，污，。。水处理厂运行的监】督和：管理,？提高运行效率和管】理水平,改善水环境！质量,促《进城镇水污染防治】及节能减排工作,】根据中？华人：民共和国水》污染防？治法：。等，法律、？法规制定本》办法 ？。 ，　　第二条 凡【本省行政区域—内城镇污水处理厂的！运行以及对其—进行的监《督，管理：。均适用本办法 【 　　第三》条 本办法》所，。。称的城镇污水处理厂！,是指对进》入城镇污水》收集系统《的污水进行净化【处理的？污水：处理厂 　　城】镇污水处理厂运营】单位(以下简称【运营：。单，位)是指依法取得】城镇污水处理运【。营资格,并对城【镇污水处理厂进【行，运营管理的具有独】立法：人，资格的？单位 　　—运行监督《管理是指对已建【成运：行(含试运行)的】城，镇污水处理厂实施】的监督管理 — 　　？第四条？ ，省，住房城乡建》设厅负责全省城【。镇污水处理厂—的运行监督管理【工作 　　省辖】市、县(市)住房城！乡建设(市政、城】管，、公用)《部门(？以下称污水处理运行！监督主？管部门？)负责本行政—区域内的城镇污【水处理厂的运行监】。督管：理工作 　　第】五条 按照属地管】理原：则,污水处理运行监！。督主管部门要建立健！。全城镇污《水处理厂监管—。。制度和考核制度,】确保污水处理厂【。正常运行 　【　，县级以？上环保部门依法【。对城镇污《水集中处理设施的建！设运作？和水质？情，况，进，行监督检查 【　　县级以上发展】改革、财政》等部门要《。按照各自职责配合】做好：污，水集：中处理？设施建？设及立行的监管相】。关工作 　　【第六条 市、—县级政府《要加强？城镇污水处理厂【运，行管理,将》城镇污水处》理设施建设纳入城镇！发展总体规划—,，采取多？。种渠道筹集资金【,统筹安排建—设城：镇污水集中》处理设施《。,提高本行政区【域城镇污水的收集】率，和处：理率 　　市、县！级政：。府要：根据国家对污—水处理需检测—的污染因子变化【情况,？及时安排城镇污【水集中处《理设施的升级改【造对城？镇因规划调整及【建城区面积》。扩大需增加》。的污水收集管—网及时予以安—排建设 　　第】七条： 城镇？。污水收集管网的设计！。、建设、改造—工作应优先于城镇】污水处理厂的设【计、建设和改造,】保证城？。镇，污水处理厂投—入运行后《的实际处《。理负荷1年内—不低于设计能力的】60%,3年内不低！于设计能力的75】%， ：　　第八《条 凡实行市场化】运营：的城镇污《水处理厂,市、县】级政府或其授—权的污水处》理运行监督主管部门！。要，按，照市：政公用事业特许经营！管理办法(建—设，。部，令第126号),通！过规定的形式、【程序确定运营单位,！并签订特许》经营协议《没有实行《市场化运营》的城镇污水处理【厂,污？。水处理运行监督主管！部门可在核定实际污！水，处理量及处理—成本的基础上,与】运营单位签订委【。托经营协议或污水】处，理服务合同特许【、委托经营协—议或服务合同的【文本：格式：、内容应符合住房城！乡建设？部门制定的示范文本！。和有关？政策规定《 　　特许、委】托经营协议或服务】合同签订后》30日内,要报【上一级污水处理运行！。监，督主管部门备—。案 　《　第九条 城—镇污水处理厂建【设前,要依》法进行环境影—响评价建设》完工后,建设单位须！向当地污水处理运】行监督主管》部门和？批准该项目》环境影响评价文件的！环保部门提出试【。运行申？请,经两《个部：门共同同意》后方可进行试—运行 　　—调，试运行时《间一般不得》超过6？个月,试运行结束】后仍：。不具备？环保验收《条件或不能正—常运行的,建设【单位要在规》定期限？前1个月内向当地】污水处理运行—。监督主管部门和批准！该项：目环境影响评—价文件的环保部【门出具正式的书面报！告,提出《试运行延《期申请(最长不【得超过3个月)【,说明延期》理，由及拟进行验收的】时间：,经：批准后方可继续【试运行 《 　　城《。镇污水处理厂主要出！。水，水质指？标稳定达标并—经环保？验收合格后》,建设单位按—照城市污《水处理厂工程质量】验收规范(》。GB503》342002)和】房屋建？筑工：程和市政基》础设施工程竣工验收！暂行规定(建设部令！第78号)组织相关！单位进行工程—竣工验收和备—。案污水处理运行【监督主管部门—要参：。加当：地，城，镇污水处理厂的竣工！验收对？。使用：国债资金、贷款贴息！、财政补贴等—资金建设以及在重点！流域范围内》的城镇污水处—理厂：,要：邀请上？。一级住房城》乡建：设、发展改革、【。财政：、环保等《部门参加竣工验收 ！ 　　竣工验收【备案后,运营单【位要向当地》污水处理《运行监督《主管：部门申请正式运行,！并提供？工程竣工验收—备案、？建设：项目：环保验收等》相关：材料污水处理运行监！督，主管部门要对城镇污！水处：理厂的设施水平、管！理制度、水质—检测：能力和中控系统、自！动监控？基站的安装、联【网、处理水质、【水量情？况等进行综》合评估,《并在收到申》请之日起15个工】作日：内,对城镇污水处】理厂是否达到正【式，运行标准《下，达书面批复 　】　第十条 》污水处理运行监督】主管部门对排—入城镇污水收集【系统的排水》单位实施排水许可】证制：度对排入城镇污水收！集系统的主要排放口！特别是重点工业【企业排放口水量【、水质进行监—。督和监测环保部【门要加大对向城【镇污：水收集系统排污企】业的环境监管—力度,检查排污【企业的治《污设施运转情况【,确保达标排—。放 　　排入【城镇污水收》集系统的工业废水】要按规定在企业【内，进行预处《理,去除重》金属和？其他有毒有害物质】,达到国家、地方】或行业？规定的？排放标？准 ： 　　第十一条 污！水处理运行监督【。主，管部门要委派监管】员,对运营单位的】工作进行监》管,对特许、委【托经营协议或服【务合同规定》内，容的落实《情况实施现场—监督监管员要认真】履行监管《职责 　　—第十二条 污—。水处理运行监督主管！部门要委托有计量】认证资质的检测单位！,，对城镇污水处理【。。厂的进出水》水质、？水量和污《泥进行定期监测,建！立监测档案,并将】监测报告定期—报污水处《理运行？。监督主管部门 】　　环保部门要至少！每季度开展一次【监督：性监测,自动监控基！站运行服务单位要】协助环保《部门做好对自动监控！基站的比对监测【工作和？在线监测数据—的有效性审核工【作 　　第十三】条 运营单位要【按照城镇污水处理厂！运行：、，维护：及其安全《技术规程(》CJJ？602011)【和我省有关污水处理！行业安全生产管理的！规，定,制？定保障城镇》污，水处理厂正常运行】的生产管理制度、安！全生产制度、水质】检验制度,制—。定停电、进》水水质突变、水量突！变、洪涝《冰冻灾害、重要设备！故障等？特，。殊情况？的安全运营应急预案！,报当地《污水处理《运行监督《主管部？门和环保部门备【案 　　第—十四条 运》营单位要按照省【建设厅关于印—发河南省《。城镇污水处理厂污】水污泥检验监测【管，理办法(试行)的通！知(豫建城〔2【0，07〕93号—)规：定,每？月，6日前向当地污【水处理运行》。监督主管部门—和环：保部门报告上月【进出水水《质化：验情况,确保达标】排，放 ？　，　第十？五条 ？运营单位要》按照国家和》地方劳动岗位定【员标准,严格—控制人员定额运营单！位的主要负责—。人、技？术负责人《、生产运行关—键岗：位人员应具备相应】的专业知识和技能】 　　第》十，六，条 城镇《污水处理厂应在进】。、出水口等位置建】设自动监控基—站,与省、省辖市环！境监控？平台联网并通—过环保部《门验收自动监控基】。站运行服《务单位要保障自动】监控：基站正常运行—,出现故障及—时修复？自动监控基站在通】过比对、《有效：性审核后《。,其监？控数据作为监管【。部门执法《的，依据 《　　凡设《计处理？能力大于每日2万】吨的城镇污水处理厂！必，须安装中控系—统,实时监控进【出水量和水》质，等自动监控》数据,并能随—时调阅至少1—年以：上，的，。历史数据 》 　　环保部—门对自动《监，控基站每季度组织一！次比对监测》及数据有效》。。性审核工作 　　！运营单位要为自【动监控？基站提供《必要的？条件,不得擅自【拆，除、闲置、改变【或者损毁自动监控基！站，2，。4，小时以？上不：能正常运《行，时,自动《监控基站运行服【务，单位要及时报当【。地环：保部门和运营单位当！地环：保，部门和运《。营单位接到报告后,！要分别及《时报告上级环保部门！和污水处理运行监】督主管部门 　】　对因突发事件造】成，污水处理设施全部】或部分？。停运的,运营单位】要立即启动安全运】营应急预案》,在24小时内报】告污：水处理运行监督主管！。。部门和环《保部：门;：恢复正常运行后【,要及时向当地污】水，处理运行监督主【管部门和环保部门报！告 ？　　第十七条 污水！处理运行监》督主管部《门和：运，营单位？要，按照建设部办公厅】关于做好城》镇污：水处理？信息：报送：工作：的通知？(，。建办城函〔》2007〕805号！)要求,认真—做好城镇污水处理】信息上报工作 【 　：　第十八条 在城镇！污水：处理厂进水水—质，突发性恶化或含【有有：毒有害物质》,影响污水处理【。厂正常运行时,运】营单位有举》证，责任和？应急处理的义务,】要及时向当地环保】部门和污水处—理运行监《督主管？。部门报告环保部【门接到报告后—要立即组织排—查,依法查处违【法，。排污企业;污水处】理运行监督》主管部门接到报告】后要立即进》行取证核实及处【理运：营单位要《采取：应急：措施,保障》污水处理设施安全运！行环保部《门，核实属？实后,要对运—营单位免责 　　！第十九条《 各：级污水？处理运行监督主【。。管部：门、：环保部门负责监督城！镇污水处《理厂：污泥的监测工作和】污泥处理处置工作,！严格控制污》泥中：的重金属和》有毒有害物》。质含量 　　第二！十条 污水处—理运行监督主管【部门：要按：照河南省城市—污，水处理费征收使用管！。理办法？(省政府令第94号！)，收缴：污水处理费,污水处！理费的？收取标准要严格按】照国：家和省有《关规定执《行收取的《。城市污水处理费【全额缴？入同级财政国—库,纳入一》般预：。算管理,专》项用：于城镇污水集—中处理？设施的建《设、运行和维护 ！　，　第二十《一条 实行按水量、！水，质，核拨污水处理运营费！的运行机制自城【镇污水处理》厂，正式运行之日起,污！水处理运行监督主管！部门：要委托具备计量【认，证资：格的监测《机，构或利？用自动监控基站【对，。。城，镇污水？处，理厂的进出水水【。质和处理水》量进行监测,—相应数据要存—档备查污《。水处理运《行监：督，主管部门要》逐月按照《省建设厅关于—。印发河南省》城镇污水处理—厂运营经费核定暂】行办法的通知(豫】建城〔2009【〕2号)《核定城？镇污水处理厂污水】。处理运营费 【。　，　运：营单位要建》立生产？运营台账,于每月5！。日前(？特许经营项目—。以协议约《定的时间为准)向污！水，处理运行监督主管部！门上报上《月运营状况》报告及污水处理运】营费申报表,附【处理量、环》。保部门出具的水【。质报告、《主要污？染物：处理量和《排，放，量报告？等污水处理运行监】督主管部门要于每】月10日前审批完】结污水处理运营费申！报表,并将结果通】报财政部门》财政部门根》据，污水处理《运，行监督？主，管，部门核定结果及【时将污水处理—运营费划拨》给运营单位》 　　城》镇污水处理厂进水水！质长期？低于：设计标准的》,污水处理》运行：。监督主管部门可适当！扣减污水处理运营费！;进水水质长—期高于设计标准的,！可适当？增加污水处理运营】费 　　第二【十二条 运营单位】。要保持城镇污水【处理：厂连续运行,—。不得：擅自停运《在对设备、设施进行！大修、检《修时,运《营单位要通》过调：节工艺运行状态保证！污水处理的》规模和？出水水质对确需全】部停运或部分系统】停运,造成处—理水量和处理水质达！不到：设计要求的,运营】。单位要？提前1？5个工作日》向当地污水处理运】行监督主管部门提】出申请,经》同意后报县级以上环！保部：门，批准,？并报上一级》污水：处，。理运行？监督主管部门和环】保部门备案》环保：部门的批复》中要明确《污水处理厂停运时】限，、停运期间重点排污！。单，位如何？提高排放标准—等应急措施 【。　　城镇污水—收集管网和泵站等污！水收集系《。统需检修停运时,运！营单位？要在维修前15个工！。作，日,将维《修计划报污水处理】。运，行监：督主：管部门审批并—抄送环保部门—,经污水《处理：运行监督主》管部门商环保部门同！。意后方可进行检【修 　　环保【部门要？在污：水处：理厂停？运和污水收》集系统检修期—间,对排《污企业采取限产限】排，等，措施,保《障河流水《质，稳，定， 　　第二—十三条 《实行城镇污水处理】厂绩效？考核制度省住房【城乡建设厅对—全省城镇《污水处理厂每—年组织一次检查考】核县级以上污—水处理？运行监督《主管部门要按照省住！房城乡？建设：厅，关于印发河》南，省城镇污水处—理运行绩效考核【标准(暂行)—的，通知(豫建》城〔200》9〕50号》)规定,每年对城镇！污水处理厂进行综合！评估,评价运营单】位的运营绩效并通报！考核结果 　　】第二十四条 县级】以上政府或》污水处理《运行：监督主管部门—。要，制定在运营单位【退出管理、临时接管！。及不可抗力等情况下！确保城镇污水—处理厂正《常运行的应急预【案， ， 　　第二》十五条 《取得特许经营权的运！。营单位要在每年2】月底：前,向当《地污水处《理运行监督》主管部门《报送上年度的特许经！营、：运营维护报告及本】年度运营维护计划】等 　　第—二十六条 》取得特许经营—权的运营单位要将本！单位主要经营人员】的变更、董事会决】。议在10日内—向当地污水处理【运行：监督主管部门备案;！可能对特许经营业】务有：重大影响的》事项,要提前书面】。向污水处理运行【监督主管部门报告】,获得同《意后方？可实施？ 　　《第二十七条 在污水！处理厂运营过程中】,污水处理运行监督！主管部门要》组，织专家对运营单位工！作情况进行评估【,一：。般每2年进行一次】 　　对未实行】。特许经？营的,？污水处理运行监督主！管部门每《年对运营单位运营】情况：进，行目标考评 　　！第二十八条 取【得特许经营权的【。运营单位有下列行为！。之一,污水处理运】行监督主管部—门报当地《政府同意后,要【按，有关规定终止特许】经营协议并》实施临时《接管：: 　　(—一)擅自转让、【出租特许经营权的;！ ：　　(二)擅自【。将所经营的财产进】行处置或《抵，押，。的，;， 　　《(，三)：因管理不善,发生重！大，质，量、污染《、生产安全事—故，的; 　　(四】)擅自停业、歇业的！; 　　》(五：)以欺？骗、：贿赂等不《正当手段取得特许经！。营权的？; 　　(—六，)因经营管理—不，善,财务《状况恶化,》亏损严重《,，。企业无？法正常运营》的; 　　(七)！设备不能按技术要求！运转,处理后的出】水水质不符合—国，家规定？,未按照住》房城：乡建设、环保—等部门？。要求限期整》改合格的;》 　　(八)不按！。照规定和年度计【划进行设备》维护和更新的;【 　　(九—。)企：业，职工出现重大—不稳定因素》。,影响企业正常运】营的; 　　(十！)不服从行业监【督管理？,造成严重后果【。的; 《　　(？十一)法律、—法规禁止的其他行】。为 　　第—二十九条 取—得，特许经营权的运营单！位在协议有效期内单！方提出解除协议【的,要？。提前提出书面—申请污水处理—运，行，监督主管《部门要在收到企业】申请的3个月内作出！答复在同《意解除协《议并：正式接？管前,原运营单位】要保：证正常？的经营 　—　第三？十条 特《许经营期满前6【个月,运营单位要】向当地政府提交申请！验收：报告当地政》府，要组织住房城乡建设！、，环保、财政、国资等！。部门对污水处理厂】进行综合评》定,确保污水处【。理厂移交时》设备、设施的完【好率 　　—第三十一条 实行城！镇污水？处理厂运行责任【追究制度 　　】对谎：报运行数据》的运营单位,要【依据特许、委—。托，经营：。协议或服务合同【给予相？应处理 　　对因！擅自停运、设备【闲置或不《正，常运行造成环境污】染事故的《,要依法追究运【。营单位的《责任：。 　　《对进水严重超标【。导致污水处理厂瘫】痪或设备损坏—,，无法运行的,要依】法，追究排污单位—的责任？ ：　　对不按时—足额拨付污》水处理运《营费：,导：致城镇污水处—理厂运行不》。正常或停运的—,，要依：法追究有关部—门和人员的责任 ！　　第三十二条【 各：级政府及其有关部门！的工作人员在—城镇：污水处理厂监管工】作中违法违纪的,要！按照法律、法规和有！关规定严《肃处理;构成犯罪】的,依法追究刑事】责任 　　第三】十三条 本办—法有关城镇污水【处理厂？规划、建设和运营单！位监管的《条款由省住房城乡】。建设厅负责解释,有！关城镇污水处理【厂，环保监管的条款由省！环保厅负责解释【 — ： ， ，