《 ， —　河南？省城镇污水》。处理厂运行监—督管理办法》 河南省【人民政府办公厅关】于，转发：省住房城乡》建设厅环保厅河南】省城：镇污水处《。理厂运？。行，监督管理办法的通】知 豫政办【 〔2？011〕1》4，。3号： ： ： ： 各市》、县人民《政府,？省人民政府各有关】部，门: 　　省住房！。城，乡建设厅、环保厅】制定的？河南省城镇污水处】理厂运行监督管理】办法已经省政—府同意,现转发【给你们,《请结合？实际,认真贯彻【落实 河南省人】民，政府办公《厅 　　》二○一一年十二月三！十一日 　　河南！省城镇污水处理【厂运行监督管—理办法 　—　(省住房城乡建】设，厅 ：省环保厅 》二○一一年十一【月八日)《 　？　第一条 》为加：强对全省城镇污【水处理厂运行的监】督和管理,提—高运行效率和管【理水：平,改？善水环境质量,促进！城镇水污染》防治及节能减排【工作,？。根，据中华人民共—和，国水污染防治法【等法律？、法规制《。定本办法 　【　第二条 凡—本省行政区》域内城镇污》水处理厂的》运，行以及对《其，进行的监督管理均适！用本办法 　　】第三：条 本办法》所称的？城镇污水处》理，厂,是指《对进入城镇污水【收集系统《。。的污水进行净化处理！的，污水处理厂 — 　　城《镇污：水处理厂《运营单位(以—下简称运营》单位：)是指依法取得城镇！污水处理《运营：资格,？并对城镇《污水处理厂》进行运营管理的具】有独立法人资格【的单：位 ？　　运行《监督：管，理是指？。对已：建，成运行(含试运行)！的城镇污《。水，处理厂实《施的监？督管：理 ？。　　第四条 —。。省住房？城，乡建设厅负》责全省城镇污水处理！厂的运行监督管理工！。作 　《。　省：辖市、县(市)住房！城乡建设(市政、城！管、：公用)部门(以【下称污水处》理，运行监督主》管部门)负责本【行政区域内的城镇】污水处理厂的运【行监督管理》工作：。 　　第》五条： 按照属地》。管理原则,》污，水处理运行监督主管！部门要建立健全城镇！污水处？理厂监管制度和考核！制度,确保污水【处理厂正常运—行 　　县级以】上，环保部门依法对城镇！污水集？中，处理设？施的建设运作—和，水质情况进行监督】检查 　　县级以！上发展改革》、财政等部门要【按照各自《职责配合做好污水集！中，处理设施建设及【立行的监管》相关：工作 　　第六】条 市、县》级政府要加强城镇】污水：处理厂运行管—理,：将城镇污《水处理设施建设纳】入城镇发《展总：。体规：划,采取多》种渠道筹集资金,统！筹安排建设》。城镇污水集中—处理设施,提高本行！政区域城镇》污水的收《集率和处理率— 　　《市、县级政府要根】。据，国家对污水》处理需检测的—污染因子变化情【况,及时安排—城镇污水集中—处理设施的升级改造！对城：镇因规？。。划调：整及建城区面积扩】大需增加的污—水收集管网》及时予以安排建【设 　　第七条】 城镇？污水收集管网的设】计、建？设，、改造工作应—优先于？城镇污水处》理，厂的设？计、建？设和：改，造，,保证城镇污—水处理厂《投入运行后的—实际处理负荷1【。年，内不低于设计—能力的60%—,3：年内不低于设计能】力的7？5% 　　第八】条 凡实行市场化运！营的城镇污》水处理厂,市、县级！政府：或其：授权的污水处理运行！监督主？管部门要按照市政】公用事业特》许经营？管理办法(》建设部令第》126号),通过规！定的形式、》程，序，确定运营单位—,并签？订特：许经营协议没有【。实行：市场化运《营的城镇污》水处理厂,》。污水处理运行—监督主管《。部门：可，。。在核定？实际污水处理量【及处理成本的基础】上,与运营单—位签订委托经营协】。议或污？水处理服务合同特】许、委？托经营协议》或服：务合同的文本格式、！内，容应符合住房城乡】建设部门《。制定的示范》。文本和有关政策规】定 　　》特许、委托》经营协议或服务【合同签订后3—。0日内？,要报上一级污【水处：理运行？监督主管部门备案 ！ 　　第九条 【城镇污？水处：理厂建设前》,要依法《进行环境影》响评价建设完工后】,建：设单位须《向当地污水处理【运行监？督主管部门和批准该！项目环境影响评价文！件的环保部门提【出试运行申请—,，经两个部门共—同同意后《方，可，进行试运《行 　　》调，试运：行时间一《般不得超《过6个月,试—。运行结束后仍不【具备环？保，验收条件或不能【。正常运行的,建设】单位要在规》定期：。限前1个《月内向当地污—水处：理运行监督》主管部门和批准【。该项目？环境影响评》价文件的环保—部门出具正式—的书面报告,提出试！。运行延期申请(最长！不得超过3个—月),？。说，明延期理由》及，拟，进行验收的时间,经！批，准后方可继续试运行！ 　　城镇污水处！理厂主要出水水质】指标稳定《达，标并经环保》验收合格后》,建设单位按照城】。市，污水处？理，厂工：程质量验收规范【(GB503342！002)和房—屋建筑工程和—市政基础设》施工程竣工验收暂】行规定(建设部【令第78号)组【织相关单位进行工】程竣工验收和—备案污水处理运行监！督主管部门要参加】当地城镇污水—处理厂的竣工验收】对使用国债资金【、贷款贴息、财政】补贴等？资金建设《以，。及在重？点流域范围内的【城镇：污水处理厂,—要邀：请上一级住房城乡】建设、发展改革【。、财政、环保等【部门参加竣》工验收 　　【竣工验收备案—后,运营单位要向】当地污水《处理运行监》督，主管部门申》请正式运行,并提】供工程竣工》验收：备案：、建设？项，目环保？验收等相关材料污】水处理运行监—督主管部门》要对城镇污水—处理厂的设施水平】。、管理制度、水【质检测能力和中【控系：。统、自动监控基站的！。安装、联网、—处理水质、水量情况！等进行？综合评估,并—。在收到申请之日【起15个工作日内,！对城镇？污水处理厂是否达】到正式？。运行：标准：下达书面批》复 ？　　第十条》 污水处理运行监】督主管部门对排入】城镇污水收集系【统的排水单位实施排！水许可证制》度对排入城镇污水收！集系统的主要排放】口特别是重点—工业企？业，排，放口水量、水质【进行监督和监测环】。保部门要《加大对向城镇污【水收集系《统排污企业》的环境监管》力度,检查》排污企业《的治污设施运转情】况，,确保达标》排放 《　　排入城镇污【水收集系《统的工业废》水要按规定》在企：业内进？行预：处理,去除重—金，属和其他有毒有害】物质,达《到国：。家、地方《或行业规定的—排，放标准 　　【第十一？条 污水处理运行监！督主管部门》要，委派监管员》,对运营单位的工】作进行监管,对特许！、委：托经营协议或服【务合同规定内容【。的落实情况实施【。现场监督监管员要认！真履行监管职—责 ： 　　第十》二条 污水处理运】行监督主管》部门要？。。委托有计量认证【资质的检测单位,对！城，镇污水处理厂—的进：。出水水质、》水量和污《泥，进行定期监测,建】立监测档《案,并将监测报【告定期报污》水处：。理运：行监：督主管部门 — 　　环保》部门要？至少每季度》开展一次监督—性监：测,自动监控基站】运，行服务单位要协助】环保部门做好对【。自动监控《基站的比对监—测，工作和在线监测【数据的有效性—审核：工作： 　　第》。十三条 运营单位】要按照城镇污—水处理厂运行、维护！及其安全技术规【程(C？JJ602》0，11：)和我？省有关污《水处理行《业安：全生产？管理的规定》,制定保障城镇污】水处理厂正常运【行的生产管理制【度、安全生》。产制度、水质—检验：制度,制定》停电、？进水：水质突变《、水量突变、洪涝冰！冻灾害、重》要设备故障等特【殊情况的安全—。运营：应急预案,报当地污！水处理运《行监：督主管部《。门和环保部门—备案 　》　，。第，十四条 运营—单位要按照省建【设厅关于《印发河？南省城镇污水处【理，。厂污：。水污泥检验监测管】理办法(试行—)的：通知(豫建城〔20！07〕93号)【规定,？每月：6日前向当地—污水：处理运？。行监督？主管部门和》环保：部，门报告上《月进出水水质化验】。情，况,确保达标排放】。 ：　　第？十五条 运营单位要！按照国家和》地方劳动岗位—定员标准,严格控】制人员定额运营单位！的主要负责人、技术！负责人、生产运【行关键岗位人员应】具备相应《的专业知《识和技能 —　　：第十六条 城—镇污水处理厂应【在进、出水》口等位置《。建设自动监控基【站,与省、省辖市环！境监：控平台联网并通过】。环保部门验收自【。动监控基《站运：行服务单位要保障】自动监控基站正常运！。行,出现故障及时修！复自动？监控基站在通过比对！、有效性审核—后,：其监控？数据作？为，监管部门执》法的依？据 　　凡设【计处理能力》大于每日《2万吨的城镇—污水处理厂必须安装！中控系统,实时监控！。进出水量和》水质等自动监控【数据：,并能随时调—。阅，至，少1年以上的历史数！据 　《　环保部门对自动】监控基站每季度【组织一次比对—监测及？数据有效性审核【工，作 　　运营【单位要为自动监【控基站提供》。必要的条件,—不得擅自拆除—、闲置？、改变？或，者损：毁自动监控》基站24《小时：以上不能正常运【行时,自《动监控基《站运行服务单位要】。及时报？当地环保部门和【。运营单位当地—环保部？门和运营单位接到】报告：后,要分别及时报】告上级环保部—门和污水处理运【行监督主《管部门 　—　对因突发》事，件造成污水处—理设施全部或—部分停运的,运营】单位要立即启动【安，全运营应急预案,】在24？小时内报《告，污水处？理，运行监督《主管部门和》环保部门;恢复【正常运行后,要及时！向当：。地污水处《理运行监督主管部】门和环保部》门报告 　　第十！七条 污水处理运行！监，。督主管？部门和运营单—位要按照建设部办】公厅关于做好城镇】污水处理信息报送工！作的通知(》建办城函〔2007！〕805号》)要求,认真做【好城镇？污水处理信息上【报工作 　—　第十八条 在城】镇污水处理厂进【水水质？。突发性恶化或含【有有毒有害物质,影！响污水处理》厂正常运行时—,运营单位》有举证责任和应急处！理的义？务,要及时》向当地环保部门和】污水处？理运行监督主管【部门报告环保部门接！到报告后要立即【组织排查,依法查处！违法：排污企业;污—水处理运行》监督主管部门接【到报告？后要立即《进行取证核实及处理！运营单位《要采取应《急措施,保障—污水处理《设施安全运行—环保部门核实—属实：后,要对运营单位免！责 ？　　第十《九条 ？各，级污水处理运行监】督主管部门、环保】部门负责监督城镇污！水处理厂《污泥的监《测工作和污》泥处理处《置工：作,严？格控制污泥中的重金！属和有毒有害—物质含量 　　】。第二十条 污水【处理运行监督主管】部，门，要，。按照河南《省城市污水处理费】。征收：使用管理办》法(省政府令第9】4，号)收缴污水处理】费,污？水，处理费的收》取标准要严》格按照国家和省有关！规定执？行收取的城市污【水处理费全额缴入】。同级：财，。政国：库,纳入一般预算管！理,：专项用于城镇—污水集中《处理设施的建设【、运行和维护 】　　第二《十一条 实行按水】量、水质核拨污水】处，理运营费的运行机】制自：城镇污？水处理厂正式运行之！日起,？污水处理运行监【督主管部门》要委托具《备计量认证资—格的：监测机构或利—。用，自动监控基站对【城镇污水《处理厂的进出—水水质和《处理：水量进行监测,相】应数据要存档备【查污水处理运行监】。。督主管部门要逐月】按照省建设》厅关于印发河—南省城？镇污水处理厂运营】经费核定暂行办【。法的通知(豫建【。城〔200》9〕2号)核定城镇！污水处理厂污水【处理运？营费 　　—运营单？位要建立《生，产运营台账》,于每月5日前(】特许经营项》目以协议约定的【时间为准)向—污水处理运行监督】。主管部门上报上月运！。。营状况？报，告及污水处理运营费！申，报表：,附处理量、环保】部，门出具的《水质报告《、主要污染物处【理量和？排放量报告等污【水处理运行监—督主管部门》要于每月《10日前审》批完结污水》处，理运营费申报表,并！。。。将结果通报财政【部门财政部门根【据，。污水处理《运行监？督，主管部门核定—结果及时将》污水处理《运营费划拨给运【营单位 　　【城镇污水处理厂【进水水质长》。期低于设《计标准的,污水【处理运行监督主管部！门可：适，当扣减污水处理运营！费;进水水质长【期高于设计标准【的,可适当增加污】水处：理运营费 　　第！二十：。二条： 运营单位要保持】城镇污水处理厂连续！运行,不得擅自停运！。在对：设备、设《施进：行大修、检修时,运！营单：位要通？过调节工艺运行【状态：保证污水处理的【规，模和出水水质对确需！全部停运或部分系统！停运,造成处理水量！和处理水质达不【到设计要求的,运营！单位要提前》1，5个工作《。日向当地污水处理】运行监督主管部门】提，出申请,经同意后报！。县级以？上环保部门批准【,并报上《。一，级污水？处理运行监督主【管部门和环》保部门备案环保【部门的批复中—要明确污水》处，理厂停运时限、停】运期间重《点排污单《位如何提高排—放标准等《应急措施 　　】城，镇污水收集管—网和泵站等污水收】集系统需检修停运时！,运：营单：位要在？维修前1《5，个工作日《,将维修计划报污】水，处，。理运行监《督，主管部门审批—并抄送环《保部门,经污水处】理运行监督主管【部，门商环保《部门同？意后方？可，进行：检修： 　　环保部【门要在污水处理【厂停运和污水—收集系统检修期间,！对排污企《业采取限《产限排等措施,保障！。河流水？质稳：定 　《　第二十三》条 ：实行城镇污水处【理厂绩效考核—制度：省住房？城乡建设厅对—全省城镇污水—处理厂每《年组织一次》检查考核县级—以上污水处理—运行监督主管部门】。要按照省住房城【乡建设厅关于印【发河南省城镇—污水处理运行绩【效考：核标准(《暂行)的通知(【。豫建城〔2009〕！50号)规》定,每年对城镇【污水处理厂》进行综合《评估,评《价运营单位的运【营，。绩，效并通报考核结果 ！ 　：　第二十四条 县级！以上政府或》污水处理运行监督主！管部门要制》定在：。运营单位退出—管理、临时》接管及不可抗力【等情况下确保城【。。镇污水处理厂正【常运行的应急预案 ！ 　　第二十—五条 取得特—许经：营权的？。运营单位要在每【年2月底前,—向当地污《水处理？运，行监督主管部门报】送上年度的特许【经营、运营维护报告！及本：年度运营维护计划】等 ？　　第二《十六条 取》得特许经营权的【运营单位要将—。本，单位主要经营人【员，的变更、董》事会：决议在10日内向】当地：污水：处理：运行监督《主管部门备案—;可能对特许经【营业务有《重大影响的事项【。,要提前书面向污】水处理运行监督【。主，管部门报告》,获得同《意后：方可实施 　　】第二十七条 —在污水处《理，厂运营？过程中,污水—处理运行《监督：主管部门要》组织专？家，对运营单位工作情况！进行评估,》一般每2年进行一】次， 　　对未实【行特许经营的,污】水处理运行监督主管！部门每年《对运：。营单位运营情—况，。进行目标《考评 　》　第二十八条 取】得特许经《营权的运营单位【有下列行为》之一,污水》。处理运行监督—主管部门报当地政府！同意后,要按有关规！定终止特《。。许经营协《议并实施临时—接管: 　　【(一)擅自转让、出！租特许经营权的; ！ 　　？(二)擅自》将所经营的》财产：进，行处置或抵押的【; 　　(三)因！管，理不：善，,，发，生，重大质量、》污染、生《产安全事故的—; 　　(四)】擅自停业、歇业的】。; 　《。　(五)以欺骗【、，贿赂：等不正当手》段取得特许经营权的！; 　　(六【)因经营管理不【善,财务状况恶【化,亏损《严重,企业无法正】常运营的;》 ， 　　(七)设【备不能按技术要【求运转,《处理后的出水水质】不符：合国家规定,—未按照住房城—乡建设、环保等部】门要求？限期整？改合格的; 　　！(八)不《按照规定和年度【计划进行设备维护】和更新的; 　　！(九)企业》职工出？现重大不稳》定因素,影响企【业正常运营的—; 　《　(十)不服从行业！监督管理,造—成严重后《果的：; 　　(—十一：)法律、法规禁止的！其，他行为 《 　　第二十九【条 取？得特许经营权—。的运营单《位在协议有效期【。内单方提出解除协】议的,要提》前，提出书？面申请污水处—理运行监督主—管部门？要在：收到企业申请的3】个月内作出答复在】同，意解除协议并正式】接管：前,原？运营单位要保证正常！。的经营 　　第】三十条 特许—经营期满前6个【月，。,运营单位》要向当地政府—提交申？请验收报告当—地政府要组织—住房城乡建设、环】保、财政、》国资等部门》对污水处理厂进【行综合评定,确【保污水处《理，厂移交时设》备、设施的》。完好率 》　　第？三十一条 实行城】镇污：水处：理厂：运行责任《追究制度 　　】对，谎，报运行数据的运营单！位，,要依据特许、委】托经营？协议或服务合同给】予相应处《理 　　对—因擅自停运、—设备闲置或不正常运！行造：成环境污染事故的,！要依法追究运营单】位的责任 —。　　对进水严重【超标导致污水处【理厂瘫痪或设—备，损，坏,无法运行—的,要依法追—究排污单位的—责任 　　对【不按时足额拨付污】水处理运《营费,导《致城镇污水处理厂】运行不正《常或停运的,要依】法追究有关部门和】人，员的责任 　　】第三：十二条 各》级政府及其有—关部门的工作人【员在城镇污水处【理厂：监管工作中违法违】纪的,？要按照法律、法【规和有关规》定严肃处理》;构成？犯，罪的,依法追究【刑事责任 —　　第三十三条【 本办法《有关城镇《污水处理厂》规划、？建设和运营单—位监管的《条款由省住》房城：乡建设？厅负责解释,有关城！镇污水处理厂环保监！管的条？款由省环保》厅，负责解释 【 ，。。 —