？。 — 　河南省城镇污！水处：理厂运行监督—管理办法 】河南省？人民政府《。办公厅关于转发【省住房城《乡建设？厅环：保厅河？南省城？镇污：水处理厂运行监督管！理办法？的通知 —豫政办 〔201】1〕：143号《 ？。 ？。。 各市、—县人民政府,省人】民政府各有关部门:！ ， 　　省住房城【乡建设厅、》环保厅制《定的河南省城镇污水！处理厂运行》监督管理办法—已经省政府同意,】现转发给你们,请】结合实际,认真【贯彻落实 河南】。省人民政府办—公厅 《　　二○一一—年十二月三》十一：日 　　》。河南省城镇污水处】理厂运行监》督管理办法 — 　　(《省住房城乡建设厅】。 省环保厅 —二○一？一年十一月八日)】 　　第一条 为！加强对全省》城镇污水处理厂运】行的监督和管—理,提高运》行，效率和管理水—平,改善水环境【质量,促进城镇水】污染防治及节能【减排工作《,根据中华人民共】和国水污染》。防治法等法》律、法规制定本办】法 　　第二条 ！凡本：省行政区域内城【镇污水处理厂的运】行以及对《其进行的监督管【理均适用本办法 】 　　第《三条 本办》。法所称？的城镇污《水处：理厂,是指对进【入城镇？污水收？集，系统的污水进行净】化处理的污水处理厂！ ：　　城镇污水处理】厂运：营单位(以》下简称运营》单位)是指依法【取得城镇污水处理】运营资格,并对【城镇污水《。处理：厂进：行运营管《理，的具有独立》法人资格的单位 ！　　运行监督管理】是指对已建成运行】(含试运《行)的？城，镇污水处理厂—实施的？。监督管理《 　　第四条【 ，省住房城《乡，建设厅？负，责全省城镇污—水处理厂的运—行，监督：。管理工作 　【　省辖市、县(【市)：住，房城乡建设》。(市政、《城管、公《用)：部门(以下称污【水处理运行监督主管！部门)？负责本行政区域【内的城镇污水处【理厂的运行》监督管理《工作 　　第【五条 按照》属地管理原则,【污水处理运》行监督主管》部，。门要建立健全城【镇污水处理厂—监管制度《和考核制度,—。确保污水处理厂正常！运行 　　—县级以上环保—部门：依法对城镇污水集】中处理设《施的：。建设运作和水—质情况？进行监督检查 【 ，　　：县级以上发展改革、！财政等部门要按【照各自职责配合【做好污水集中处理】设施建设及立行【的监管相关工—作 ？　　第六条 市、】县级政府要加—强城镇污水处理厂】运，行管理,《将城镇污水处理【设施建设纳》入城镇发展》总体规划,采取【多种渠道《筹集资金《,，统筹安排《建设城镇《污水集中《处理设施,提—高，本行政区域城—镇污水的《收集：率和处理率》 　　《市、县级政府要根】据国家对《污水处理需检测【的污染因子变—化情况？,及时安排》城镇污水《集中：处理设施的升级改造！对城镇因规划调整及！建城区面积扩大【需增加？的污：水收集？管网及时予以安排】建设 　》　第七条 城镇污】水，收集管网的设计、建！设、改造工作应【优先于？城，镇污水处理厂的设计！、建设和改造—,保证城镇污水【处理厂投入运行后】的实际处理》负，荷1年内不低—于，设计：能力的？60%,3年内【不低于？设计能力的75%】 　　《第八条？ 凡实行市场化【运营的城《镇污水处理厂,市、！县，级政府或《其授权的污》水处理运行》监督主管《。部门：要，按照市政公用事【业特许经营》管理办法(建设部】令第1？26号？),通过规定的形】式，、程序确定运—营单位,并》签，订特许经营协议没有！实行市场《。化运：营的城镇污水—处理厂,污水处理】运行监督主管—部门可？在核定实际》污水处理量及处理】成本的基《础上,与《运，营，单位签订委托经【。营协议或污水—处理服务合同特许】、委托经营协—议或服务《合同：的文本格式、—内容应符合住—房城乡？建设部门《。制定的？示范文本和有关政策！。规定 　　特许、！委，托，经营协议或服务合同！签订：后30日内,要报】上一级污水处理运行！监督主管部门备案 ！ 　　第九条 城】镇污水处理厂建设】前,要依法进行【环境影响评价建设】。完工后,建》设单位？须向当地污水—处理运？行监督主《管部门和批准该【项目环境影》响评：价文：件的：。。环保部门提出试运行！申请,？经两个部门共同同】意后方可进行—试运行 　　调】试运行时间一—般不得超过》6个月,试运行【结束：后仍不具备环—保验收条件或—不能正？常运行的,》建设单位要在规定期！限前1？个月内向当地污水】处，理运行监督主管【。部门和批准该项目环！境影响评价》文，。件的：环保部门出具正【。式的书面报告—,提出试运》行延期？申请(最长不得【超过3个月)—,说明延期理由及拟！进，行验收的时间,经】批准：后方可继《。续试：。运行： ：。　　城镇污水处理】厂主要出水水质指标！稳定达标并经环【保验：收合格后,建设单】位按照城《市污水？处理厂工程质量【验，收规范(G》B5：0，33420》02)和房屋建筑】工程：和市政基础设—施工程竣工验收暂】行规定(建设部【令第78号)组织相！关单位进行工程竣工！验收和备《案污水处《理运行监督主管部门！要参加当地城镇【污水：处理厂的竣工—验收对使用国—债资金、贷款贴息】、财政补贴等资【金建设以及在重点】流域范围内的—城镇污水处理厂,】要邀请上一级—住房城乡《建设、？发，展改革、财》政、环保《等部：门，参加：竣工验收 》 　　竣工验—收，备案后,运营—单位要向当地污水处！理运行？监督主管《部，门申请正《式运行？,并：提供：工程：竣工验收备案—、建设？。项目环保验收等相关！。材，料污水处理运行监】督主管部门》要对城镇污水处理厂！的设：施水平、管理制度】、水质？检测能力《。和中控系统》、，。自动监控《基站的安《装、联网、处理水】质、水量情况等【进行综合评估,并】在收到申请之日起】15个工作日内【。,对：城镇污？水，处理厂是否达—到正式？运行标准下》达书面批《复 　　第—十条 污《水处理运行监督【主管部门对排入城镇！污，水收集系统的—排水单？位，实施：排水许可证制—度对排入城镇—污水收？集系统？的主：要排放口特》别是：重点工业企业排放口！。水量、？水质进行监督和监测！环保部门要加大对】向城镇？污水收集系》统排污企业的环境】监管力度,》检查：排污企业的治污设】施运转情况,确保】达标排放 　【　排入城镇污—水收集系统的工业】废水要按规》定在企业内进行【预处理,《去除重金属和其【。他有：毒有害物质》。,达到国《。家、地？方或行业规》。定的：排放标准 》 　　？第十一条 污水【处理运行监督—主，管部：门要委派监管—。员,对运营单—位的工作进》行监：管,对特许、委托】经营协议或服务合同！规定内容《的落实情况实施现】场监督监管员要【认真履行《监管职？责 　　第—十二条 污水处【。理运行监督》主管部门要委托有计！量认证资质》的检测单位》。,对城镇《。污水处理厂的进出】水水质、水量和污】泥进行定《期监测,建立监测】档案,并将》监测报告定期—报污水处理运行监督！主管部门 　　环！。保部：门要至少每季—度开展一《次监：督性监测,》自，动监控基站运行服】务单位要《协助：环保：。部门：做好对自动监控【基站的比对》监测工作和在线监测！数据的有效性审核工！作 ？　，　第十三条 运营单！位要按？照城：镇，污，水处理厂运行、【维护及其安全—技，术规程(CJJ【6，0201《1)和？我省有？关污水处《理行业安全生产管理！的规定,制定—保障：城镇污水处理厂【正，常运行的《生产管理《制度、安《全，。生产制？度、水质检验制【度,制？定停电、进水水【质，突变、？水量突变《、洪涝冰冻灾害、】重要：设备故障《。等特殊情况》的安全运营应急【。预案,报当》地污水处理运—行监督主管部—门和环？保部门？备案 　　—。第十四条 运营单】位要按照省建设厅关！于印发河南省—城镇：。污水：处，理厂污水污泥检【验监测管理办法(】试行)的通知(【豫建城〔《20：0，7〕93号)规定】,每月？6日前向《当地污水处理运行】。监督主管《部门和环保部—门报告上月进—出，水水质化验情况,】确保达？标排放？ 　　第十五条】 ，运营：单位要按《照国家和地方劳【。动，岗位定员标》。准,严格《控制人员定额运【营单位的主要负【责人、技术》。。负责：。人、生？产运行关键岗位【人员应具备相—应的专？业知识和技能— ：　，　第：十六条 城镇污水】处理厂？应在进、出水口等位！。置建设自《动监控基站,与【省，、省：辖市环境监控平台】联，网，并通过环保部门验收！自动监？。控基站运行服—务单位？要保障自动监控【基，站正常？运行,出现故—障及时修复自动【监控基？站在通过比对、有效！性审核后《,其监？控数据作为》监管部门执法的【依，据 　　凡设【。计处：理能力大于每日2】万，吨的：城镇污水处理厂必须！安装中控系统,【实时：监控进出水》量和水质等自—动监控数据,—并能随时调阅—至少1年《以上的历史数—据 　　环保部门！对自动监控基站每季！度组织？一次比对监测及【数据：有，效性审？核工作 》　　运营《单位要为自动监控基！站提供必要》的条件,不》得擅自拆除》、闲置？、改变或《者损毁自动监—控基站24小时以】。。上不能正常》运行时,自动监【控基站运行服务单】位要：及时报当地环保【部，门，和运营单位当地环】。保部：门和运营单》位接到报告后,【要分别及时报告上级！环保：部门和污水处—。理运行监《督主管部门 　　！对因突发事件造成】污水处理《。设施全？部或部分《停运的,运营单位】要立即启动安全运营！应急预案,在—24小时内报—告污水？处理运行《监督主管部门和【环保部门;恢复正】常运行后,要及【时向当地污水—处理运行监督—主管部门和环保部门！报告 　　第十】。七条 污水处理【运行监督主》管部门和运营—单，位要：按照：建设部？办公厅关于做好城】镇，污水处理信》息报：送工作的通知(建】办城：。函〔2007—。〕805号》)要求,认真做好城！镇，污水处？。理信：息，上报工作《 　　第十八【条 在？城镇污？水处理？厂进水水质突发性】。恶化或？含有：有毒有害物质,影】响污水处理厂正常运！行时,运营单位【有举证责《任和：应急：处理的义务,要【及，时，向当地环保部门和污！水处理运行监督【。主管部？门报告环《保，部门接到报告—后要：立即组织排查—。,依法查处违—法排污企业;污【水处理运行》。监督主管《部门接？到，报告后？要立即进行取证核】实及处理运营单位】。。。要，采取应急措施,保障！。污水：处理：设施：安全运行环保部门】核实：属实：。后，。,要对运《营，。单位免？责 ： 　　第十九—条， ，。各级污水处理运【行监督主《管部门？、环保部门负责监督！城镇：。。污水处理厂污泥的监！测工作和污泥处理】处置：。工作,严格控制污】泥中的重金属—和有毒有害物质含】量 ？　　第二《十条 污水处理运行！监督主管《部门要按照河南省城！市污水处理费征收】使用管理办法(【省政府令《第94号)收缴【污水处？。。理费：。。,污水处理费—的，收取标准要严格按照！国家和省有关规定执！。行收取的《城市污水《处理费全额缴入【同级财？政国库,纳入一般预！算管：理,专项用于城【镇污水？集中处？理设施的建设、运】行，和，维护 　　第【二十：一条 实行按—水量、水质核拨污水！处理运？营费：的，运行机？制自：城镇污？水处理厂正式运【行之日起,污水处理！运行监督主管部门】要委：托具备计量认证【资格的监测机构或利！用自动监控基站对】城镇：。污，水处理厂的进出水水！质和处理水量—进行监测《,相应数据要存档备！查污水处理运—行监督主管》部门要逐《月按照省建设厅【。关于印发《。河南省城镇污水处理！厂，运营经费核定暂行】办法：。的通知(《豫，建城〔？2009〕2号)核！定城镇污水处理【厂污水处理》运营费 　　【运，营单位要建立生【产运营台账,于【每月5日《前(特许经营项【目以协议《约定的时间为准)】向污水处《理，运行监督主管部【。门，。上报上月运营状【况报告及污水处【理运：营费申报表,附【处理量、环保部【门出具？的水质？报告、主要污染物】处理：量和排放量报告等】污水处理运行监【。督主管部门要于每月！10日前审批—完结污水处》理运营费申报表【,并将结果通报财】。政部门？财政部？门根据污水处理运】行监：督，主管部门核定结果及！。时将污水处理运【营费：划，拨给运营单位 　！　城镇污水处理厂进！水，水，质长期低于设—计，标准：的,污水处理—运行监督主管部门】可适当扣减》污，水处理运《营费：;进水水质长期高于！设计标准的,可适】当增加污水处理运】营费 　　第二十！二条 运《营单位要保持城【镇污水处理厂连续】运行,？不得擅自停运在【对设：备、设施进行大【修、检修时,—运营单位要通过调】节工：艺运行状态》保证污水处》理的规？模和出水水质—对确需全部停运或部！分，系，统停运,造成处理水！量和处？理水质达不到设【计要求的,运—营单位？要提前15个工【作日向当《地污水处理运行监】督主管部门提出申】请,：经同意后报县级以】上环保部门批准,并！报，上一级污水处理运行！监督主管《部门：和环保部门备案环保！部门的批复中—。要明确污《水处理厂停运时限】、，停运期间重点—排污单位《如何提高《排放标准等应急措】施 　　城镇污水！收集管网和泵站【。等污水收集》系统需检修停运时,！运营：单位：。要在维修前15个工！作日,将维》修，计划报？。。污水处？理运行监《督主管部门审批并】抄送环保部门,经污！水处理运行监督主】管部门商环保部【门同意后方可—进行：检，修 ？　　环保《。部门要在污水处理厂！停运和污水收—集系：统检修期间,对【排污企业采取—限产：限，排等措施,》保障河流水质稳定】 　　第二—十三条 实行城【镇污水？处理厂？绩效考核制度—省住房城乡建—。设厅对全省城镇污水！处理厂每年组织一】。次检查考核》县级以上污水—处理运行监督主管部！。门要按照《省住：房城乡建设厅关【于印发河南》省城镇污水处—理，运行绩效考核—标准(暂行)—的通知(豫建城【〔，2009〕50号)！规定：,每年对城镇—污水处理厂进行综】合评：估,评价运营单位的！运营绩效并通报考】核结：果 　　》第，二十四条 县级【以上政府或污水【处理运行监》督主管部门要—制，定，在运营单位退—出管理？、临：时接：管及不可抗力等情】况下确保《城镇污水处理厂正常！运行的应急预—案 　　第二十】五条 取《得特许经营权的运营！单位要在每年2【月底前,《向当地？污，。水处理运行监督主管！部门：报送上年《度的特许《经营、运营维护报告！及本：年度运营维护—计划等 　　第】二十：六条：。 取得特许经营权】的运营？单位要将本单位【主要经营人员的【。变更、董《事会决议在》10日内向》当地污？水处理？运行监督主》管部：门备案;《可能：。对特许经营业务有重！大影响的事项,【。要，提前书面向污水处】理运：。行监督主管部—门报告,获得同【意后方？可，实施 　　—第，二十七？条 在污水处—理厂运？。营过程中,污—水处理？运，行监：督，主管部门要组织【专家对运营单位工】作情：况进行评估,一般】每2年进行一次【 　　对未实行】特许经营的,—污水处理《运行监督主管部门每！年对运营单位运营情！况进：行目标考评 　　！第二：十八条 取得特许经！营权的运营单位有】。下列行为《之一,污水处理运】行监督主管部门【报当地政府同—意后,要按有关规定！终止特？许经营协议并实施】临时接管: 【　　(？一，)擅自转让、—。出租特许经》营权的; —　，。　(二)擅自将【所经营的财产进【。行，处置或抵押的; 】 　　(三)因管理！不善,发《生重：大质量、污染、生产！安全事？故的;？ ：　　(四《)擅：自，停业、歇业的;【 　　《(五)以欺骗、贿赂！等，不正当手段》取得特许《经营权的;》 ：　　(六《)因经营管理不善,！财务状况恶》化,亏损严》重,企业无》法，正常运营的;— 　　(七)设】备不能？按技术要求运转,】处理：后的：出水水质《不符合国家规定,未！按照住房城乡建【设，、环保等《部门要？求限期整改》合格的; 　【　(八)不按—照规定和年度计划进！行设备维护和—更新：。。的; 　　(九)！企业职工出》现重大不稳》定因素,《影响企业正常—运营的; 》 　：　(十)不》服从行业监》督管：理,造？成严重？后果的; 　　(！。十一)？法律、法《。规禁止的《其他：。行为 　　—第二十九条 取得】特许经营权的运【营单位在协议有效】期内单方提出解【除，协议的,要提前提出！书面申请污水处理】运行监督主》管部门要《在收到？企业：申请的3《个月内作出》答复：在，同意解？除协议并正式接管前！,，原运营单位要—。保证正常的经营 】 　　？第三十条《 特许经营期满前】。6个月,《运营单位《要向当？地，政府提交申请验收报！告当：。。地政府要《。组织住房城乡建【设、环保、财—政、国资等部—门对污水处》理厂进行综合—评定,？。确，保污水处理厂移交时！。设备、设施的完好】率 　《　第三十一条 【实，行，。城镇：污水处理厂运—。行责任追究制度【 　　对》谎报：。运行数据的运—营单位,要依据【特许、委《托经营协《议或服务《合同给予相》应，处理： 　？。　，对因擅自《停运、设备闲—置或：不正常运行造—成环境污染事故的,！要依法追究运—营单位的责任 】　　：对进水严重》超标导致污水处【理厂：。瘫痪或设备损坏【,，。无法运行的,要依】法追究排污单位的责！任 　《。　对不按时足—额拨付污水》处理运营《费,导致城镇—。污水处理厂运行不】正，常或停运的,要依】法追究有关部—门和人员的》责任 　　第【三十二条 各级【政府及其《有关部？门的工作人》员在城镇污水处【理厂监管工》作中违法违纪的【,要按照法律—、法规和有关—规定严？肃处理;构成犯罪的！,依：法追究刑事责任【 ：　　第三《十三条 本办—法有关城镇污水【处理厂？规划、？建设和运营单位【监，管的条款由省住房】城乡建？设厅负责《解释,有关城—镇污水处理厂环保监！管的条款由省环保厅！负责：解释 】 《