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河南！省城镇？污水处理厂运行【监，。督管理办法
！河，南省人民《政府办公厅关—于转发？。省住房？城乡建设厅环保厅】河南省城镇污水处】理厂运行监督管【理办法的通知
！豫政办？。 〔2011〕14！3，号
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各市、县】人民：政府,省人民—政府：各有关部门:
【
， 省住房城—乡建设厅、环保厅制！定的：河南省？城镇污水处理厂运】行监督管理办法已经！省政府同《意,现转发给你们,！请，结合实际,认真贯】。。彻落实
河南省人！民政府办公厅—
二○一一】年十二月三十一【日
河南省】城镇污水《处理厂运行监督管】理办法
《
(省住房【。城乡建设厅 省环保！厅 二○一一年十一！月八：日，)
》第一条 为加强对全！省，城，镇，污水处理厂运行的】监督和？管理,提高运行效】率和管理水》平,改善水》环境质？。量，,促进城《镇水污？染防治及节能减排工！作,根据中华—。人民共？和国水污染防治法等！。法律、法《规制定本办法
【。
？第，二条 凡《本省：行政区？域内城镇污》水处理厂的运行以及！对其进？。行的监督管理均【适用本？办法
》 第三条 本办【。法所称的城镇污【水，处理厂,是指对【。进，入城镇？污水收集《系统的污水进行净】化处理？的污水处《理，厂
城镇污】水处理厂《运营单位(以下简】称运营单位》)是：指，。依法：取，得城镇污水处理【。运营资格《。,并对城《镇污水处理厂进行运！营管理的具》。有独立法人资格的单！位
《。 运行监督管理是】指，对已建成运》行(含？试，运，行)的城镇污水处理！厂实施？的监督？管理
—第四条 《省住房城乡建设【厅负责全省城镇污水！处，理厂的运行》监，。督管理工作
】 省辖市、县(市】)住房城乡》建设：(市：政、城管、公—用)：部门(以下称—污水处理运行监【督主管部门)负【责本行政区域—内，的城镇污水处理厂】的运行？监督管理工作
！ 第五条 按照属地！管理原则《,污：水处理运行监督【主管部门要建立健】全城镇污水》处理厂？。监管：制度和考核制度【,确保污水处理厂】正常运行
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？县级：以上环保《部门依法对城镇污】水集中处理设施的建！设运作和水质情况】进行监督《检查：。
县级以上】发展改革、财政等】部门要按照》各自职责《配合做？好污水集中处理【设施建？设及立行《的监：管，相关工作
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： 第六条《 市、县级政府要】加强城镇污》水处理厂运行管理,！将城镇污水处理【设施：建设纳入城》镇发展总《体规划,采取多【种渠道？筹集资金《,统筹？安，排建设城镇污水集】中处理？设施：,提高本行政区域城！镇污水的收集—率和处？理率
？。
市、县级政】府，要根据国家》对污水处理需检【测的：污染因子变》化情况,及时安排】城镇污水集中处理设！施的升级改造—对城镇因规划调整及！建城区面积扩—大需增？加的：污水收集管网及时予！以安排建《设
第七条 ！城镇污水收集管网的！设，计、建设、改—造工作应优先于城镇！污水处理厂的设计】、建设？和改造,《保证城？镇，污水：处理厂投《入运行？后，的实际处理》负荷1年内不—低于设计能力的6】0，%，,3年内不》低于设计能力的【75%
第八！条 ：凡实行市场》化运营的城镇—污水处理厂,市【、县级政《府，或其授权《的污水处理运行监】。督主管部门要按照市！政公用事业特许经营！管理办法(建设部令！第12？6号),通过规定的！形式、程《序确定运营单—位,并签《订特：许经营协议》没有实行市场—化运：营的城镇污》。水，处理厂,污》水处理运行监督主】管，部门可？在核定实际污水【处，。理量及？处理成本的基—。础上,与运营单【位签订委托经—营协议或污水处理服！务，合同特？许、：。委托经营《协，议或服？务合同的《文本格？式、内容应符合【住房城乡建》设，部，门制定的示范文【本和有关政策规定
！。。
特许、—委托经营协议—或服务合同》签订后30》日内：,要报上一级—。污，。水处理运行监督主】管部门备案
！第九条 城镇—污水处？理厂：建设：前,要依法进行【环境影响评价建【设完：工后,建设单位须向！当地污？水处理运行监—督主管部门和批准】该项目？环境影响评价—文件的环保部—门，。提出试运行》申，请,经两个部—门共同？同，意后方？可进行试运》行
？。 ， 调试运《行时间一般不得超过！6个月,试运—行结：束后仍不具备环保验！收条件？或不能？正常运行《的,建设单位要在】。规定期限《前1个？月内向？当地污水《处理运行监》督主管部门和批准该！项目环境影响—评价文件《的环保部门出具正】式的书？面报告,提出试运】行延期申请(最长】。不得超过3》个月),《说明延期理由及拟进！行验收的《时间,经《批准后方可继续试】运行：
城镇污【水处理厂主要出水水！质，指标稳定达标—并经：环保：验收：合，格后,建设单位【按照城市《。污水：处理厂工程质量验】收，规范(GB5—0，3342002【)和：房屋建筑工程和市】政，基础设施工程—竣，工验收暂行》规定(建设部令【第78？号)组织相》关单位进行工程竣工！验，收和备案污水处【理运行监督主管部门！要参加当地城镇污水！处理厂的竣工验收】对使用国债资—金、贷款贴》息、：财政补贴等》资，金建设以及在重【点，流域：范围内的城镇污【水处理厂,》要邀请上一级—住房城？乡建：设、发展改》。革、财政、环保等】部门参加竣工验收
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： ，竣，工验收备案》后,运营单位—要向当地污水—处理运行监》督主管？部门申请《正式：运行,并提供工【程竣工？验，收备案？、建设项目环保【验收等相关》材料：污水处理运行—监督：主管部门要对城镇污！。。。水，处理厂的设施—水平、管《理，制度、水《质检：测能力和《中控系统、自动【监控基站的》安，装，、联网、《处理水质、水量情】况等进行综合评【估,：并在收到申请之日起！15个工作日内,对！城镇污水处理厂【是否：达到正式运行标【准下达书面》批复
？
第十条 污水！处理运行监》督，主管部门对排入城镇！污水收集系统的【。排水单位实施排水许！可证制度对排入【城镇污水收集系统的！主要排放口特别是重！点工：业，。企业排放口水量、水！质进：行监督和《监，测，。环保部门《要，加，大对向城镇污水收集！系统排污企业的环境！监管力度,检查排污！企业的治污设施运】转情况,确保达标排！放
排—入城镇？污，水收集系统的工业】废水：要按规定在》企业内进行预处【理,去除重金属【和其他有毒有害物】。质,达到国》家、地方《或行业？规定的排放标准
】
第十一条 】污水：处理：运，行监督主管部—门要委派监管员【,对：运营单位的工—作进行监《管,对特许、—。委托经营协议或【。服务：合同规定内容的【落实情况实》施，现场监督监管员要认！真履行监管职责
！。 ：第十二？条 污水处理运【。。行监督主管部—门要：委托：有计量认《证资质的《检测单位,》对城镇污水处—理厂的进出水—水质、水量和—污泥进？行定期监测,建立监！测档案,并将监【测报告定期报污【水处：。理运行监督主—。管部门
环保！部门要至少》每季度开展一次【监督性监测》,自动监《控基站运行》服务单位要协助环保！部门：做好对自动监控基】站的比对监测—工作和在《线监：测数据的有效—性审核工《作
《 ，第，。十三条 《。运营：。。单位要按《。照城镇污《水处理厂运行、维】护及其安全技术【规程(CJJ60】2011《)和我省有关—污水处理行业安全】生产管？理的：规定,制《定，保障城？镇污水处《理，厂正常运行的生【产管：理，制度、安全生—产制度、水质检验制！度，,制定？停电、进水水质突变！、水量突变、洪涝冰！冻灾害、重》要设备故障》等特殊情况》的安：全运营应急预—案,报当地污—水处理运行监督【主管部门和环保部门！备案
》 第：十四条 《。运营单位要按照【省建：设厅关？于印发？河南省城镇污水处理！厂污水污泥检—验监测管理办法(】试行)的《。通知(？豫建城〔2007】〕93号)规定【,每月6日前向当地！污水处理运行监【督主管部门和环【保，部门报？告，上月：进出水水质化验【情况,确《保达标排放
！第十：五条： 运营单位要按照】国家和地《方劳：动岗位定员标准【,严格控制》人员定额运》营单位的主要—。负责人、技术负责人！。、生产运行关键岗位！人员应具备相应的专！业知识和技能
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：。 第十六条》 城镇污《水处理厂应》在进、出水口等位置！建，设自动监控基站【,与省、省辖市环】境监：控平台联网并通过】环保部门验收自动】监控基站运》行服务单位》要保障自《。动监控基站正常【运行,出现故—障及时修复自动【。监，控基站在通》过比对、《有效性？审，核后,其监控数据】作为监管《部门执法的依据【
凡设计【处理能力大于每【日2万吨的城镇污】水处理厂必须安【装中控系统,实时】监控进？出，。水量和水质等自【动监：控数据,并能随时】。。调阅至少1》。年，以上的？历史数据
】环保部门对自动监控！。基，。站，每季度组《织一：次比对监测及数据有！效性审核工作—
运营—单位要为自》动监：控基：站提供必要的—条件,不《得擅自拆《。。除、闲置《、，。改，变或者？损毁自？动监控？基站24小》时以上不能正常【运行时,自动监【。控基站运行服—务单位要及》时报当？地环保部门和运营单！位当地？环保部门和运营单位！接到报告《后,要分别》及时报告上级—环保部门和》污水处？理运行监督》主管部门
对！因突发事件造成【污水处理设》施全部或部》分停运的,》运营单位要立即启动！安，全运营应急》预案,在24—小时内报《告污水处理运行监督！主管部门和环保【部门：;恢复正常运行后】,要及时向当地【污水处理运行监【督主管部门和环保】部门报告
【 第十七条 —污水处理运行监【督主管部《门和运营单位要按】。照，建，设部：办公厅关于做好城镇！污水处理信息报【。送工作的通知(建】办城函？〔2007》。〕805号》)，要求,认《真做好城镇污水处】理信息上报工作【
第十八条】 在城镇污》水处理厂进》水，水质突发《性，恶化或含有》有毒有害物》质,影响污水处【理厂正常《运，行时,运营单—位有举证责任和【应急处理的义务,要！及时向当地环保部门！和污水处理运—。。行监督主管部门【报告环？保部门？接到：报告后要立即组织排！查,依法《查处违法排》污企业;污水处【。理运行监《督主管部门接到【报告后要立即—进行取证核实—及处理？运营单位要采取应急！。措施,保障污水处理！。设，施安全？运行环保《部门核实属实后,】要对运营单位—免责
—第十九条 》各级污水处》理运行监督》主管部？门，、环保部《门负责监督城—镇污水？处理厂污泥》。的监测工作和—污泥处理《处置工？作,严格控》制污泥中的》重，金属和有毒有—害物质含量
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， 第二十条 污】。水处理运行监督【主管部门要按照河】南省城市污水处【理费征收使用—管理办法(省政府令！第94号)收缴污】水处理费,》污水处理费的收【取标准要严》格按照国家和省有】关规定执行收取【的城市污水处理【费全额缴入同级【财政国库《,纳入一般预算管理！,专：项用于城镇》污水集中处理—设施的建设、运行】和维护
《
， 第二十一—条 实行按水—量、水质《核拨污水处理—运营费的《运行机制自》城镇污水处理厂正式！运行之日起,污【水处理运行监督【主管部门要委托【具备计量《认证资格的监测机】构或利用《自动监控基站对【城镇污水处理—厂的进出水》水质和处《理水量进《行监测,相应数【据要存档备查污【水处理运行监督【主管部门要》逐月按照省建设【厅关于印发河南【省城镇污水处—理厂运营经费核【定，暂，行办法？。的通知(《豫建城？〔20？09〕2号)核定】城，镇，污水处？理厂污水处理运营费！
运》营单位？要建立生产》。运营台账,于每【月，5日：前(特许经营项目以！协议约？定的时间为准)【向污：水处理运行监—督，主管：。部门上报上月运【营状况报《。告及污水处理运营费！申报表,附处—。理量、环保部—门出具？的水质报告、主【要污染？物处理量和排放【量报告？等，污水处理《运行监督主管—部门要于每》月10日前》审，批完结污水》处理运营费申报表】,并将结《果，通报财政部门—财政部门根据污【水处理运行监—督主管部门》核定结果及时将【污水处理《运营费？划拨给运营单位
！ 城镇污水—处理厂进水水质长期！低于：设计：标准的,污水—处理运行《。监督：主管部门可适当【扣减污水处理运营费！;进水水质长期高】于设计标准的,可适！当增加污水处理【运营费
【。第二十二条 运【。营单位要《保持城镇污水—处，理厂连续运行,【不得擅自停》运在对设备》、设施？进行大修、》检修时,运》营单位要通过调【节工艺？运行：。状态保？证污：水处理的规模和出水！水质对确需全部停】运或部分系统—停运,造成处理【水，量和处理水质达不到！设计要求的,运营】单位：要提前1《5个：工作日？向当地污水处—。理运行监督》主管部？门提出申请,经同意！后报县级以上环【保部门批准,并报】上一级污《水处理？运行监督主管部【门，和环：保，部门备？案环保部门的批复中！要明确污水处理【。厂停运时限、—停运期间重点排【污单位如何提高排放！标准等应急措施【
城》镇污水收集》管网和泵站等污水收！集系统需检修停运时！。,运：营单位要在维—修，前15个工作—日,将维《修计划报污水处【理运行监《督，主管部门审批并抄送！环保：。部门：,经污水处理运【行监督主管部—门商环？保部门同意》后方可进行检修
！ 环保部》门要在污水处理厂】停运和污水收—集系统检修》期间,？对排：污，企业采取限产限【排等措施,》保障河流水质稳【定
：
第二十—。三条 实《行城镇污水》处理厂绩《效考核制度省住房】城乡建设《厅对：全省城？镇污水处理厂—每年：组织一次《检查考核县级以【上污水处理运行监督！主管部门《要按照省住房—城乡建设厅关于【印发河南省城镇污】水处理运行绩效考】核，标准(暂行)—的，通知(豫建》。城，〔20？09〕50》号)规定,每年对城！镇污水处《理厂进行综合评估,！评价运营单位的运】营绩效并通报考核结！。果
：
第二》十四条 县级以上政！府或污水处理运行】监督主管《部门要制定在运营】单位退出管理、临时！接管：及，不可：抗力：等情况？下确保？城镇污水处理厂正】常运行的应》急预案
第二！十五条 取》得特许经《营权的运营单位要】在每年2月底—前,向当地》污水处理运行—监督主管部》门报送上《年度的特《许经营、《。运营：维护报告《及本年度运营维护】计划等？
第二十六】条 ：取得特许《经营权的运》营单位？要将本单位》主要经营人员的变】更、董？。事会决议在10日内！向当地污水处理运行！监督主管《部门备案;可能对】特许：经营业务有重—大影响的事项,要】提前书面《向污水处理运行监督！。主管部门报告,获】得同意后方》。可实：施
《 第二十七》。条 在污《水处理？厂运营过程中,污水！处理运行监督主【管部门要组织—专家对运营单位【工作情？况进行评估,一般】每2年进《。行一次
对】未实行？特，许经营？的,污水处理运【行，监督主管部门每年】对运营单位运营【情况进行目标—考评：
第二—十，八条 取得特许【经营权的运营—单位有下列行—为之：一,污水《。处理运行监督主管】部门报当地政府【。。。同意后？。,要按有《关规定？终止特？许经营？协，议，。并实施临时接管:】
(一—)擅自转让、出租特！。许经营权的;
】 (二)擅—。自将所？经营：的财产进行》处置或抵押的;【
？ (三？)因管？理不善,发生—重大质？。量、污？染、：生产安？。全事故的;
【 (四)擅自停业！、歇业的;
】 (五？)以欺骗、贿赂等】不正：当手段？取得特许经营权的】;
《 (六)《因经营管理》。不善,财务状—况恶化？。,亏损严重,企【业无法正常运—营的;
《
(七)设备】不能按技术要求运转！,处理后《的出水水质》不符合国家》规定,？未按照住房城—乡建设、环保等部门！要求限期整改合【格的;
【。(八：)不按照规定和年度！计划进行设备维护和！更新的;
】(九)企业职工出现！。重大不稳定因—。素,影响企业正【。常运营？的;
—(十)不服》从行业监督管理【。,造：成严：重后果的;
【。 (十一》)法律、法》规禁止的《其他行为
】第二十九《条 取？得特许经营》权，的运营单《位在协议有》效期内单方提—出解除协议的,要】提前提出书》面申请污水处—理运行监督主管【部，门要在收《到企业申请》的3：个月内作出答—复在：同意解除《协议并正式接管【前,原运营单位要】保证正常《的经营
《
？第三十条 特许经营！期满前6个月,【运营单位《要，向当地政《府提：交申请验收报告【当，地政府要《组织住房城乡建设】、，环保、财《政、国资等》部门对污《水处理厂进行综合评！定,：确保污水《。处，理厂移交时设备【。、设施的完好率【
第》三十一条 》实行城镇污水—处理厂运行责任追究！制，度
对谎【报，运行数据的运营单】位,要依据》特许、？委托经营协议或服务！。合同给予相应—处理
？
对因擅自停运！、设备闲《置，或不正常运行—造成环境污染事故】的,要依《法追：究运营？单位的？责，任
对进【水严：重超标？导，致污：水处理厂瘫痪或【设备：损坏,无法运—行的：,，要依：法追究排污单位的】责任
》 对不按《。时足额拨付污水处理！。运营费,导致—城镇：污水处理厂运行【不正常或停》运的,要《依法追究有关部【门和人员的》责任：。
第三十二条！ 各级政府》及其有关部门的工作！人员在城镇污—水处理厂监》管工：作中：违法违纪的》,要：按照法律、法规和有！关规定严《肃处理;构成犯罪的！,依法追究刑—事责任
【。第三：十三条 本办法【有关城镇污》水，。处理厂规划、建设和！运营单位监管—的条款由省》住房城乡建设厅负】责解释？,有关城镇污—。水处理厂环保—监管的条款》由省：环保厅负《责解释
【
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