福建省？河道采砂管理—办法 （2》005？。年12月《7日福建省人民政】府第95号令发布根！据20？18年7月》27日？福建省人民政府发布！的福建？。省人民政《府关于修改》〈福建省河道采砂】管理办法〉的决定进！行修订） 》  第一条　为了】加强河道《采砂管理维护河势稳！定，。保障防洪、》通航及？涉河工程《安全根据中》华，人民共和国水法、福！建省防洪条例—等有：关法律、法规—结，合本省实际》制定本办法 第二】条，。　在：。本省行政区域内【进行河道采砂及其】管理活动的应当【遵守本办法 本【办法：所称河道采砂是指在！河道管理范》围内：采挖砂、石、土等】活动： 第三条　》河道采？砂实行统一管理、】全面规划《。、总量？控制、科《学采挖 第》四条　县级以上人】民政府应当加—。强对本？行政区域内河道采】砂管理工《作的领导和协调 县！。级以：上人：民政府水行》政主管部门》负责本？行政区域内河道采】砂的统一管理—工作 海事》。管理机构负》责通：航水域？水上交通安全监督】管理工作航》道管理机构负责通】航，水域航道管理工【作公安机关负责河道！采砂治？安管：理工作依《法打：击，河道：采砂活动《中的违法犯罪—行为： 第五条　》。河道采砂《依法实行规划制度 ！设区的？市人民政府水行政】主管：部门应当组织编【制本行？政区域内一、二【、三级？河道采砂规划县级】人民政府水行政【主管部门组织—编制本？行政区？域内四级《、，。五级河道采砂规【划经：征求同级人民政府】国土资源、交通运】输行政主管》部门以及海事管理机！。构意见后一级—河道采砂规划—报省人民政府水行政！主，管部门？批，准二级至五级河【道采砂规划报—本，级人民政府》批准 第六条—　河道采砂规—划应当包括下列内容！ （一）禁》采区和可采》区； （二）禁采】期和可采《期； （《三）年度《。采砂控制总量—； （四）可—。采区内采砂船只的】控制数量； —。（五）？沿河两岸堆砂场的控！制数量及布局 河道！采砂规划一经批【准，县级以上人民政府】。水行：政，主管部门应》当将河道采砂禁【采区：、可采区《及，时，公，告并设立明》显标志 第七条【　经批准的河—道采砂规划不得擅】自修：改但有下《列，情形之一《确需修？改的必？须，报原批准机关批准】 （一）《防洪、通航安全需要！； （二）》水，工程或者《桥梁：等涉河工程设施【出现险情； （【三）水生态环—境遭到？严重破？坏或者发生泥石流】、塌方等地》质灾害； （—四）其？。。他确：。需修：改的情形 第八条　！有下列情形》之，一临时？不，宜采砂的县级人民】政府水行政主管部】门可以规定临时禁】采期或者划定临时】禁采区并予》以公告？ （一）水情、工】情、汛情、风情【发生：重大变化； （二】）航：。道管理需要；— （三）发生地【质，灾害； 《（四）？其他特殊《情，形 第九《条　县级以上人民】政府：水行政主管部—门，应，当根据？河，道采砂？规划于每年12月依！法公告下年度河道采！砂可采区的具体地点！、年度采砂控制【总量：、开采范围、作业方！式、作业工具—及其数量《等 第十条　河道】采砂依法实行许可制！。。度河道采砂》由，县级以？上人民政府水行【政，。主管部门《分级许可《并发放许可证 经】营性河道采砂有【两个以上申》。。请人提出河道采砂】申请：的应当依法》通过：招标方式作出许【可决定 河道采【砂许：可证：有效期最长》不得超过一年河【道采：砂许可分级管理权限！由省人民《政府水行政主管【部门规定报省—人，民政府批准 第【十一条　河道—采砂许可《实行统一《办，理制度从事河道采】砂活动的单位和【个人应当向县级人民！政府水行政主管部】门提出申请提交河道！。采砂申请书 属于经！营性河道采砂—或者与第《三，方有利？害关系或者使用船】舶采砂的还必须【提交相？应的营业执照—。与第：。三方：达成的协议或者有】关文件船舶登记【。证书、？。检验证书和船员适】任证书 第十二【条　：县级人民政府水【行政：主，管，部，门受理河道采—砂许可申请后对属于！。上级人民政》府水行政主》管部门？许可发证的应当【自受理之日起—5日内？提出审查意见—。并转报上级人—民政府水行政主管部！。门 县级以上—人民政？府水行政主管部门应！当，自受理或《者收到转报》的，河道采砂许》可申请？之日起5日内征求】海事、航《道管理机构及国土资！源行政主管部门意见！海事：、航道管理机构及】国，土资源？行政：。主，管部：门应当自收到有关】材料之？日，起10日内》提出意见；逾期未】提出：意见的视为》同意 第《十，三条　县级以上人民！政府水行政主—管，部门应当自收到有】。关部门及机构的审】查意见之日起15】日，内对河道采砂—申请进行审》查并作出是否准予许！。可的决定准》予许：可，的发给河道采—砂许可证《；不予许可》的应当书面说明理】由 ：县级：以上人民政府水行】政主管部门应—当自作出行政许【可决定之日起5【日内将河道采砂许】。可办理情况书面告】知海事、航道—管理机构及国—土资：源行政主管》。部，门 第十四条　在】通航水域进行河【道采砂的申请人【应，当，依法到海事管理机构！办理：水，上水下施工》作业许可《证，后方：可作：业， 第十五条　具备下！列条件的河道采砂】申请人由《水行政主管部门【依照第十二条、【第十：三条规定审批、发放！。。河道采砂《。许可：证 （一）符合河】道采砂规划确定的可！采区、可采》。期的：要求； 《（二）符合年度采砂！控制总？量要求？； （三《）符合可采区作业】工具：控制数量《要求； （四）符】合规定的开采地点、！。开采范？围，、作业方式》； （五）》砂石弃碴处》理方案和度汛措施】符合防洪、通航安】全要求； （六【），使用船舶采》砂的船舶登记证【书、检验证书、【船员：适任证书齐全；【 （七）从事—经营性？采，砂的有营业执照且经！。营范：围符合规定》 第十六《条，　河道沿岸村民【个人：自用少量砂石需要】到可采区采砂的免】办河道采砂》。许，可证 ？第十七条　县级以】上人民？政府水行政主管部】门因整修河道堤【防进行吹填固基或】者整治河道需要采】砂的应当《经上级人民政—。府，水行政主管部门同】意涉及航道的还应】当征求航道管理【机构意见；航—道，管，理机构整治》航道需要采砂的【应当事先《征，求水行政主》管部门意见；海事】管理机构因临—时性应急通》航安全需要组织采】。砂的应当告知水【行政主？管部门 因吹填【。造地从？事采砂活动的单【。位和：个人应当依法申请河！道采砂许《可证 第《十八条　从事河道采！砂活动的单位和【个人应当按》照河道采砂许—可证：。规，定的开采地点、【开采期限、》开采范围《、，。年度采砂控制总【量、：作业方式、作业【工具及其数》量进行采砂并及时清！除砂石弃碴 从事】。河道采砂的单位【或者：个人应当在采砂作业！场所设立公示牌载】明，。采砂范围、数量、期！限、作业方式、作业！时间以及许可证号】等，并设置警示标志 】从事河道采》砂的单位或者个【人应当按照规定【的要求进行采—砂作业加强生—产安全管理服从防洪！调度保证行洪安全河！道采砂作业》不得：危害水工程安全和】航运安全《 第十九条　禁止】任何：单位和个人》在禁采期或者—禁采区？进行河道采砂活动 ！在禁采期间采砂船】舶应当在码》头，。、泊位？或者依法公布的锚】地、停泊区、—作，。业区停泊；遇有紧急！情况需要《在其他水域》停泊：。的应当？向海事管理》机构报告 采砂【活动对河床及河道】周边生态《造成：破，坏的造成生》态破坏的单位和【个人应当承担—生态修复《责任 第二》十条：　县：级以上人《民政府水行政—主管：部门应当《组织对河道采砂【可采区、禁采区河床！。变化：进行定期监测经监测！发现河床发生重【大，变化对河道防洪、】。通航及其相》关工程设施》。或者桥梁等》涉河工程构成安全隐！患的县级以上人民政！府水行政主管部【门，等有：关部门及航》道、海事管理机【构，。应当依据各自职责】采取：相应措施及时排除】隐患 第二》十一条　河》道采砂许可证有效】期届满或者河—道采砂？许可证有效期—虽尚未届《满但经监测已—达到河道采砂许可证！规定开采量的发证】机关应？。当，及时注销其河—道采砂许可证 第二！十二条　从事河【道采砂活动的—单，位和个人依法—。必须缴纳的河—道，采砂管理费》和矿产资源》补偿费由《发，放河：。道采砂许可》证的县？级以上人民政—府，水行政主管部门统】一收取 《第二十三《条，　县级？以，上人民政府水—行政主管部门应当】。加强对河《道采砂活动》。的监督检查监—督检查的主要内【容包括 （一）是否！持有河道采砂—许可证进行采—砂； （二）是否按！照河道采砂》许可证的规定进行采！砂；： ，（，三）是否《。按照：规，定堆：放砂石料《、清除砂《。石弃碴； （—四，），应，当监督检查的—其他：情况 第二十四【条　海事《管理机构《应当加强《对通航水域河道【。采，砂船舶水上》水下施工《作业和水上安全监督！管理保证船舶作【业和：停泊安全 第—二十五条《　县级以上人—民政府水行政主【管部门应当会同【国土资源、公安、】交通等部门及—海事：管理机构建立协作机！制，。定期开展执法巡查发！现违法行《为的由有《关部门根据各—自职责依《法处理 第二十六条！　违反本办法第十】八条、第《十九条第一》款规：定有下？列行为之一的由县】级以上地方》。人民政府《水行政主《管，部门依据福建省河道！保护管理条例第四】十四条、第》四十：五条规定《。予以处罚涉及违【。反治安管《理行为的依照中华】人民共和《国治：安管理处罚》法有关规《定予：以处罚；构》成犯罪？的依法追究》刑事责任 （一）未！办理河？道采砂？许可证擅自在河【道管理范围内—采砂的； （—二）未按《照河：道采砂许可证的要求！采砂：或者未及时》。清除砂石弃碴的【； ：（三）？从事河道《采砂：的，单位或者个人—未按照规定设立【公示牌或者》警示标志《的； （四）—未按照要求》。。从事河道《采，。砂作业危害水工程】安，全的；？ ，（五）在禁》采区、禁《采，期采砂的 第二【十七：条　：违反本办法第十四条！、第十九条第二款】规，。定的由海《事管理机构》依法处？罚， ，第二十八条　违反本！。办，法，第二十二条规定未按！照规定缴纳》。河道采砂管》理费、矿产资—源补偿费的由县级】以上人民政府—水行政主管》部，门责：令其：。。限，期补缴并从滞纳之日！起，按日加收2‰的滞】纳金：；逾期仍不缴纳【。的处应缴纳的河道】采砂管理费、—矿产资源补偿费1倍！以上3？倍以下？的，。罚款 第二十九【条　有下列行为之一！违反：治安：管理行为的由公安机！关依法处理；构【。成犯罪？的由司法机》关依法追《究刑事责任 （一）！在河道采《砂经营活动中欺行霸！市、强买强》卖等扰乱市场秩【序的； （二）【阻碍水行政》主管部门及海事、航！。道管理？机构执？法人员？依法执行公务的 第！三十条？　县级以上人—民政府？。水行：政主：管部门和其他—有关部门及其—工，作人员有《下列行为之一的【对负有责任的主管人！员和其他直接—责任人员依法给予行！。政处：分；构？。成犯罪的依法追究】刑事责？任 （一）违—反本办法规定审批、！发放河道采砂许【可证； （二）【对违法采砂》行，为不按规定给予行】政处罚；《 （三？）不履？行本办法规定的执】法巡查和监督检【查职责？造成河道采砂秩序混！乱或者造成重大责任！事故； （》四）其他滥用—职权、徇私舞—弊、玩忽职守行为】。 第三十一条　本办！法自2006年2】月1日起施行—