福建省河道采砂管理！办法 （2》005年1》2月7？日福建省人民政府第！95号令《发布根据《。2018年7月【27日福《建省人民政府发布的！福建省人《民，政府：关于修改〈福—建省河？道，采砂管理《办法〉的决定进行修！订）   第一条】　为了加《强河道采《砂管理维护河—势稳定保障防洪【、通航及《涉河工程安全根据】中华人民共和国水法！、福建省防洪—条例等？有关法律、法规【结合本省实际制定本！办法 ？第二条　在》本省行政区域内【进行河道采砂—及其管理活动的【应当遵守本办法 】本办法所称河道【采砂是指在河道管理！范围：内采挖砂、》石、土等活》动 第三条　河道】采，砂实：行统一管理、全面】规划、总《量控制、科学采挖】 第四条　县级以】上人民政府应—当加强对《本行政区域内河道采！砂管理？工作的领导和—协调 县级以上【人民政府《水行政主管部门负责！本行政区域内河【道采砂的统一管理工！。作 海事《管理机构负责通【航水域水上交—。通安全监督》管理工作航》道管理机构负责通航！水域航道《管理工作公》安机关负责河道采砂！治安管理工》作依法？打击河道《采砂活动中的—违法：犯罪行为 第五条　！河道采砂依法—实行规划《制度 设区》的市人民政府—水行政主《。管部门应当组织编】制本行政区域内【一、：二、三级河道采砂规！。划县级人民政府水】行政主管部门组织编！制本：行政区域内四级【。、五级河道采砂规】划经征求同级人民政！府国土资源、交通】运输行政主管部门】以及海事管理机构】意见后一级河道采】砂规划报省人—民政府水行政主【管部门批准二级至】。五级河？道采砂规划报本级人！民，。政府批准《 第六条　河—道采砂？规划应当包括下列】内容 （一）禁采】区和可采《区；： （二？）禁采期和可—采期；？ （三）年度采砂控！制总量； （四）可！采区内采砂船只【的控制数量》； （五《。）沿河两《岸堆砂？场，的控制数《量及布局 》河道采砂规》划一经批准县级以】上人民政《。府水行政主管部【门应当将河道采砂】禁采区、可采区及】时公告并设立明【显标志 《第七条　经批准【的河道采砂规划不】得擅自修改但—有下：列情形之一》确需修改《的必须报《。原批准机《关批准？ （一）防洪、通】航安全需《要；： （二）《水工程或者桥梁等涉！河工程设施出现险】情，；， （：三）水生态环境【遭到严重破》。坏或者发生泥石【流、塌方等地—质灾害；《 （四）其他确需修！改的情形 第八【条　有下列情形之一！临时不宜采砂的县】。级人民政府水—行政主管《部门可以规》定临：时禁采期或者—。划定临？时禁采区并》。予以公告 （一）水！情、工情、》汛情、？风情发生重大变化】； （二）航道管】理需要； 》。（三）？发生地质《灾害； 《（，四）其他特殊—情形 第九条—　县级以上》人民政府水行政主管！部门应当根据河道】采砂规划于每年【。12月依法公告下年！度河道采砂可采【区的具体地点—、年度采砂控—制总量、开》采范：围、作业《方式、作业工—具及其数《量等 第十条　河道！。采砂依法实行许可】制度河道采砂由县】级以上人民》政府水行政》主，管部：门分：级许：可，并发放许可证 经营！。性河道采《砂有两个以》上申请？人提出河《道采砂申请的—应当依？。法通过招标方式作】出许可决定 —河道采砂《许可证有效期最长】不得超过一年河道采！砂许可分《级管理权限由省人】民政府水《行政主？。管，部门规定《报省：人，民，政府：批准 第十一—条　河道采砂—许可实行统一—办，理制度从事》河道：采砂活动的单位【和个人应当向—县级人民政府—水，行政主管部门提出】申请提？。交河道？。采砂申请书 —。属于经营性河—道采砂或者》与第：三方有利害关—系或者使用船舶采砂！的还必须提交相应】。的营业执照与第【三方达成的协—议或者有关文件船舶！登，记，证书、检验证书【和船员适任证书【 第十二条　县级人！民政：府水行？政主管部门受理【河道采砂许可申请】后对属于上级人民政！府水：行政主管《部门许可发证—的应当自受理之日起！5日内提出审查【意见：并转报上级人民政】府水行政主》管部门 县》级以上人《民政府水行政主管部！。门应当自《受理或？者收到转报》的河道采砂》许可申请之日起5日！内征求海事、—航道管理机构—及国土资源行政【主管部门意》见海事？、航道管理机构及】国土：资源行政主》管部门应当》自收到有关材料之】日起1？0日内提出意见；逾！。期未提出意见的【视为同意 》第，十三条　县级以【上人民政府水行政】主管：部门应当自收到有关！部门：及机构的审查意见】之日起15日—。内对河道采》砂申：请进：行审查并作出是否准！。予许可的决定—准予许？可，的发给？河道：采砂许可证；—。不，予许可？的应当书面说明理】由 县级以》上人民？政府水？行政：主管部？门应当自作》出行政许可决—定之日起《5日内将河道采【砂许可？办理情况书面告知海！事、航道管理机【构及国土资》源行政？主管部门 第—十四条　在通—航水域进行河道采】砂的申请人应当依法！到海事管理机构【。办，理水上水下施—工作：业许可证《后方可作业 第十】五条　具备》下，列条件的河》道采砂申请人由【。水行政主管》。部门依？照第十二条、第十三！条规定审批、—发放河道采砂—许可证 （一）符】合河道采砂》规划确？定的可采区》、可采期的要求；】 （二）符合年【度采砂控制》总量要求；》 ，（三）符合可采区作！业工具控制数量【要求； （四）【符合规定的开采【地点、开采范—围、作业方式；【。 （五）《砂石：弃碴处理方案和【度汛措施符合防洪、！。通航安全要求； 】（六）？使用船舶采砂的【船舶登？记，证书、检验证—书、船员适任—证书齐全； （七】）从事经营性采砂】的有营？业执照且经营—范围符合规定 【第十六条　河道沿岸！村民个人自用少【量砂：石需要到可采—区，采砂：的免办河《。道采砂许可证 【第十七？条　县级以上人民政！府水行政主管部【门因整？修河道堤防进行吹】填，固基：或者整治《河道需要采砂—。的应：当经上级人民政【府水行政主管—。部门：同意涉及航》道的：还应当征求航—。道管理机构意见；航！道管理机构整治【航道需？要采砂的应》当，。事先征求水行政【主管部门意见；海】事管理机构》因临时性《应急：。通航：安全需要组织采砂】的应当？告知水行政》主管部门《 因吹填造地从事采！砂活动的单位和个人！应当：依法申请河》道采砂？许可证 《第十：八条　？从事河道《采砂活动的单位和个！人应当？按照河道采砂许【。。可证规定的开采地点！、开采期限》、开采？。范围、年度采砂控制！总量、作业方式、作！业工具及《其数量进行采—砂并及？时，清除：砂石弃碴 从事【河道采砂的单位或者！个人应？。当在采砂作业场所设！立公示牌载明采砂】范围：、数量、《期限、作业方式、】作业时间以》及许：可证号等《并设置警示》标志 从事河—道采：。砂的：单位或者个人应【当，按照规？定，的要求进行》采砂作？业加强？生产安全《管理服从防洪调度保！证行洪安全河道采】砂作业？不得危害水》。工程安？全和航运安全— ，第十：九条　禁止任—何单位和个》人在禁采期或者禁】采区：进行河道《。。采砂活？动 ：在禁采期间》采砂船舶应当—在，码头、泊位或者【依法公布《的锚地、停泊区【、作业区停泊；遇有！紧，急情况需要在其他水！域，停泊的应当向海事】管，理机：构报告 采》。砂活动对河》床及河道周边生态造！。成破坏的造成生态破！坏的单位和个人应】当承担生态修复责】任 ：第二十条　县—级以：上人民？政府水行政主管部门！应当组织对河道【采砂：可采区、禁采区河床！变化：。进行：定期监测经监测【发现河？床发生重大变化对】河道防洪、通—航及其？相，关工程？设施或者桥》梁等涉河工程—构成安全隐患的县】级以上？人民政府《水行政？。主管部门《等有关部门及航道、！海事管理机构应【当依据各自职—责采取相应》。措，施及时排《除隐患 《第二十？一条　河道采砂许可！证有效期届满或者】河道采砂《许可证有《。效期虽尚未届—满，但经监测已达到【河，道采砂许可》证规定？开采量的发证机关】应当及时注销其【河道采砂《许可：证 第二十二条　】从事河道采砂—活动的？单，位和个人依法必须缴！纳的河道采砂管理】费和：矿产资源补偿费由发！放河：道采砂许可》证的县级以上人【民政府水《行政主？管部门统一收—取 第二十三条　县！级，以上人？民政府水行政主管部！门应当加强》对河道采砂活—动的监督《检查监督检查的【主要内容包括 （一！）是否持有》。河道采砂许可—证进行采砂；— （二？）是否按照河道【采砂许可证的—规定进行采》砂，； （？三）是？否按照规定堆放【砂石料、《清除砂石弃碴；【 （四？）应当监《督检查的《其他情况 第二【十四条　海事管理】机构：应当加强对通航水】域河：道，采砂船舶水上水下】。施，工作业和《。水上安全监督管理保！证船：舶作业和停泊安【全 第二十五条　】县，级以上人民政府【水行政主管部门应】当，会同国？土资：源、公安、交通等部！门及：海事管理机》。构建立协作》机，制定期开展执法巡查！发现违法行为的由有！关部门根据》各自职？责依法处理 第二十！六条　违《。反本办法第十八条】、第十九条第—一款规定《。有下列？行为之一的由县级】以上地方人民政府】水行政主管》部，门依据？福建省河道》保护管理条》例第四十四条、第四！十五条规定》予以处罚涉》及违反治安管—理行为的依照—中华人民共和国治安！管，理，处罚：法有关规定予以处】罚；构成犯罪—的依法追究刑—事责任 （一）未】办理河道采砂—。许可证擅自在河道】。管理范围内采—。。砂的； 《（二：）未按照河道采砂许！可证：的要求采砂或—者未及时清除砂【石弃碴的《； （？三）从事《河道采砂的单位【或者个人未按照【规定设立公示牌或者！。警示标志《的； （四）—未按照要求》从事河道《采砂作？业危害水工程安全】的； （《五）在禁采区、禁】采期采？砂的 第二十七条】。　违反本办法第十四！条、第十九条第二】款，规定的由海事—管理机构依法处【罚 第二十八条　违！反本办法《第二十二条》规定：未按照规《。定缴纳河道采砂【管理费、矿产—资源补？偿费的由县级以上人！民政府水行政主管部！门责令其《限期补缴并从滞纳】之日起按日加—收2‰的滞》。纳金；逾期仍不【缴纳的处应缴—纳的河？道采砂管理费、矿产！资源补偿《费1倍以《上3倍以下的罚【款 第二十九条【　有下列行为—之一：。违反治安《管理行为的由公安】机关：依法处理；构成【犯罪的由司》法机关依法追究【刑事责任 》（一）在河》道采：砂经：营活动中欺行—霸市、强买》强卖等扰《乱市场秩序的； （！二）阻碍水行政主管！。部门及？海事、航道管理机构！执法人员依法执行公！务的 第三十条　县！级以上人民政府【水行政？主管部门和其他有关！部门：及其：工作人员有下列行】为之一的对负有【责任：的主管人员》和其他直接责任【人员依法给予行【政处分；构》成犯：罪的依法追究刑事责！任 （？一）违反本办法【。规定：审批、发《放河道采砂许—可证；？。 （：二）对违法采砂行】。。为不按规定给予行政！。处罚； （》三）不？履行本？办法规定的执法巡】查和监督检查职【责造：成河：道，采砂秩序混乱或者造！。成重大责《任事故； （四【。）其：他滥用职权、徇私舞！弊、玩忽职》守行为 《。第三：十一条　《本办法自20—0，。6，年2月1《日起：施行：