福建省河道采砂管】理办法 （2005！年，12月7日福建省】人民政府第95号】令发布根据2—018年7月—27日？福建省人民》政府发布的福建【省人民政府关于【修改：〈福建？省河：道采：砂管理办法〉的【决定进行修》订）   第一【条　为了加强—河道采砂管》理维：护河势稳定保障【防，洪、：通航及涉河工程安】全根据中华人—民共和国水》法、福建省防洪【条例等有关法律、法！规，结合本省实际制定本！办，法 第二《条　在？本省行政区域内进】行河道采砂及—其管理活动》的应当遵守》本办：法 本？办，。法所：。称河道采砂是指【在河：道管理范围》内采挖？砂、石、土》等活：动 第三条》　河：道采：砂实行统一管理、全！面规划、总量控制、！科，学采挖 第四条【　县级以上人民政府！应当加强对本行政区！域，内，河道采砂管理工作】的领导和《协调 ？县级以上人民政府】水行政主管》部门负责本行政【。区域内河《道采砂的统一—管理：工作 海事管理机构！负责通航水》域水上？交通安全《监督：管理工作《航，道管理机构》负责通航水域—航，道，管理：工作公安机关—负责河道采砂—治安管理工作—依法打击河道采砂活！动中的违《法犯罪行《为 第五条　河【道采砂依法实行规划！制度 设区》的市人民政府—水，行，政主管？部门应当组》织编制本行政区域内！一、：二，、三级河道》采砂规划县》级人民政府水行政主！管部门组织编制本行！。政区域内四》级、五级河道采【砂规划经征求同级人！民政府国土》资源、交通运—输行政主管部—门以及海事》管理机？构意见？。后一级河道采砂规划！报省人民政》府水行政主管部门】批准二级至五—级，河道采砂规划—报本级？人民政府批》准 第六条　河【道采砂规划应—当包括下列内—容 （？一）禁采《区，和，可采区； （—二）禁采《期和可采期； （三！）年度？。采砂控制总量—； ：（四：）可采区内》采，砂船只的控制数量；！ （五）沿河两岸堆！砂场的控制数量及】布局 河道采砂【。规划一？经，批准县？。级，以上人民政府水【行政主管部门应【当将河？。道采砂禁《采区：、可采区及时公告并！设立：明显：标志 第《七，条　经？批准的河道采砂规】划不得擅《自修改但有下列情形！之，一确需修改的—。必须：报原批？准机关批准 （【一）防？洪、：通航安全需》要；： （二）水工—程或者桥《梁等涉河工程设【施出现险情；— （三？）水生态《。环境遭？到严重破坏或者发生！泥石流？、塌方等地质灾害；！ ，（四）其他确需修】改的情形 第八条】　有下列情形之一】临时不宜采砂—。。的，县级人民政府水行政！主管部门可以—规，定临时？禁采期或者划定临】时禁采区并予以公】告 （一）水情【、，。工情、汛情、风【情发生重《大变化；《 （二）航》道管理需要； （】三）发生地质灾害】； （四）其他特】殊情形 第九条【　，县级以上人》民政府水行政主管部！门应当根据河道采砂！规，划于每年12月依法！公告下年度河道采】砂，。。可采区的具体地【点，、年度？采砂控制总量—、开采范围、作【业方：。式、作业工》具及其数量等— 第十条《。　河道采砂依法实行！许可制度河道采砂】由县级以上》人民：政府水行政主管部门！分级许可并发—放许可证 》经营性河道采砂有两！个以上？申请：。。人，提出河道采》砂申请的《应，当，依法通过招标方【式作出许可决—定 河？道采：砂许可证有效期【最长不得超过一【年河道采砂许可分级！。管理权限由省人【。民政府水行政主【管，部门规定报》省人：民政：府批准？ 第十一条　河【道，采砂许可实行统【一办理？制度从事河道采【砂，活动的？单位和？个，人应当向县级人【民政府水行政主【管部门提出申请【提，交河：道，采砂：申，请书 属于经营性】河道采砂或者与第】三方有利害关系或者！使，用船舶采砂的还【必须：。提交相应的》营业：执照：与第三方达成—的协议或者有关文】件船舶登记证书、】检验证书和船员适】任证书 第十二条　！县级人民政府水行】政主管部门受理【河道采？砂许可？申请后对属于上【级人民政府水行【政主管部《门许可发证》的应：。当，。自受理之日起5日内！提出：审查意见并转报上级！人民政府《水行政主管部门 】县级以上《。人民政府水行—政主管部《门应：当，自受理或者收到转报！的河道采砂许可申请！之日起5日内—征求海事、航道【管理机构《及国土资源行政主管！部门意见海事、【航道管理机》构及国？土资源行政主管部】门应当自收到有关】材料之日起10日】内提出意《见；逾期未提出意】见的视为同意 第】十三条　《县级以？上人民？政府：水行政主管部—门，应当自收到有—关，。部门及？机构的？审查意见之日起1】5日内对河道采【砂申请？进行审查并作出【是，否准予许可》的决定准予》许可的发给》河道采砂《许可证？；，不予许可的应当书面！说明理由 县级以上！人民政府水行—政主管部门》应当自作《出行政许可决定之】日，起，5日内？将河道采砂》许可办理情》。况书面告知海事、航！道管理机构及—国土：资源：行政主管部》。门 第？十四条　在通航水】域进行河道采—砂的申请《人，应，当依法到海事管理机！构，办理水上水》下施工作业许可【证后方？可作业？ 第十五条　具备】下列条件《的河道采《砂申请？人由水？行政主？管部门依照第—十，二条、第十三—条规定审批、发放】。河道采砂许可证 】（一）符合河道采砂！规划确定的可采【区、：可采期的要求；【 （二）《符，合年度采砂控制总量！要求：。； （三）》。符合可采区》作业工具控》制数量要求》； （四）符合规】定的开采《地点、开采》范围、？作业：方式； 《（五）砂石弃碴处】。理方案和度汛—措，施符合防洪、—通航安全要》求；： （六）使用船舶】采砂的船舶登—记证书、《检验证？书、船员适》任证书齐全； （】七）从事经营性【采砂的有营》业执照？且经营范围符合规定！ 第：十六条　河道沿【岸村民？个人自用少量砂【。石需要？到可采？区采砂？的免办河道采砂许】可证 第十七条　】县级以上人民政府】水行政主管》部，门因整修河》道堤防？进行吹填固》基或者整治》。河道需要采砂的应】当，。。经上级人民政府水】行政主管部门同意涉！。及航道的还应—当征求航道》管，理机构意《见；航道管理机【构整治航道需要【。采砂的应《当事先征求》水行：政主管部门意—见；海事管理机构】因临时性应急—通航安全需要组织】采砂的应当告知【水行：政主管部门 因【吹填造地从事采【砂活动的单位—和个人应《当依：法申请河道》采砂许可证 第十】。八条　从事河道采砂！活动：的单位和个人—应当按照河道—采砂：许可证规定的开采】地，点、开采期限、开】采范围、《年度采砂控制总【量、作业《方式、作业工具【及，其数量进行采砂并】及，。时清除砂石弃碴【 ，从事河道采》砂的：单位或者个人—应当在采砂作—业场所设立公示牌】载明：采，砂范围、数量、期】限、作？业方式？、，作业时间以》及许可证号等并【设，置警示标志 从【事，河道采砂的》单位或者《个，人应当按《照规：定的要求进行—。采砂作业加强生【产安全？管理服从防洪调度保！证行洪？。安，全河道采砂作业不】得危害水工》程安全和航》运安全 第十—九，条　禁止任何单位和！个人在禁采》期或者？禁采区？进行河？道采砂活《动 在禁采》期间采？砂船舶应当》在码头、泊位或者】依法公布的锚地【、停泊区、作业区停！。泊；：遇有紧急情况需要在！其他水域停泊的应当！向海事？管理机构报告— 采砂活动对河床及！河道周？边生态造成破坏的】造成生态破坏的单】位，和个人应当承担生态！修复责？任 第二十条　县级！以上人民政府水行】政，主管部门应当组【织对河道《采砂可采区、禁采】区河床变化》进行定期监测经监】测发现河床》发生：重，大变化对河道防洪】、，通，航及其相关工—程设施或者桥梁等涉！河工程构成安全隐患！的，县级：。以上人民《政府水行政主管部】。。门，等有关部《门及航道、海事管理！机构应当依据—各自：职责：。采取相？应措施及《时排除隐患 第二十！一条　？河道采砂许可—证有效？期届满或者》。河道采砂许可证有效！期，。虽尚未届《。满但经监测已达到】河，道，采砂许可证》规定开？采量的发《证机关应当及时注销！其河道采砂许可【证 第二十二条　从！事河道采砂活动的】单位和个人依法必】。须缴纳的河道采【。砂管理费和矿—。产资源补偿费由发】放河道采砂许可证的！县级以上人民—政府：水，行政主管部门统【一收取？ 第：二十三条　县级【。以上人民政》府水行？。政主管？部门应当加强对河道！采砂活？动的监督《检查监督检查的主要！内，容包括 （一）是否！持有：河道采砂《许可：证进行采砂； 【（二）？是否：按照河道《采砂许可证的—规，定进：行采砂； （三）】是否按？照规定堆放砂石料、！。。清，除砂石弃《碴，； （四）应当监督！。检查的其他情况 】第二十四条　海事管！理机构应当加强【对通航？水域河道采砂船舶水！上水下施工作—业和水上安全—监督管理保证—船舶作业和停泊安全！ 第二十五》条　县级以上—人民政府水行政【主管部门应当会同】国土资源、公安【、交通等部门及【海事管理《机构建立协作—机制定期开展执法】巡查发现违法行为的！由有关部门根据各自！职责依？法处理 第二十【。六条　违《反，本办：法第十？。八条：、第十九条第一【款规定有下列行为】之一：。的，由，县级：以上地方人民—政府水行政主管部门！依据福建省河道【保护管理条例—第四十四条》、第四十五条规定】予以处罚涉及—违反治安管》理行为的依照—中，华人民共《和国：治安：管理处罚法有—关规定予以》处罚；构成》犯罪：。的依法追究刑事【。责任 （一）未办理！河道：采，砂许可证擅自在【河道：管理范围内采—砂的；？ ，（二）未按照—河道采？砂许可证的要—求采砂或者未及【时清除砂石弃—碴的； （》三）从事河道采砂】的单位或者个—。人未：按照规？定设立公《。示牌或者警》示标志的； （【。四）未按照要求【从，事河道采砂作业【危害水工程》安全：的； ？。。（五）？。在禁采？区、禁？采期采砂的 第二】。十七条　《违反本办法第十四条！、第十九《条第二款《规定的由海事管理】机构依？法处罚 《第二十八条　—违反本办法第—二十二条规定未【按照规定缴纳河道】采砂管理费、矿产】资源补偿《费的由县级以上人民！政府水行政主管【部门：。责令其？限期补缴《并，从滞纳之日起按日加！。收2‰的滞纳金；】逾期仍不缴纳的处】应缴纳的河道采砂管！理费、？矿产资？源补偿费1倍—以上3？倍以下的罚》款， 第二十《九条　有下列行为】。之一违反治安管理】行为的？由公安机关依法处理！；构成犯罪》的由司法机关—依法追究《刑事责任 》（，一）在河道》。采砂经营活动中【欺行霸？市、强买强卖等扰】。乱市场？秩，。序的； （二）阻碍！水行政主管部门及】海事、航道管—。理机构？执，法人员依法执—行公务的 》第三十条　》县级以上人民政府水！行政主管部门和【其他：。有关部门及》其工作？人员有下列行为之一！的对负？。有责任？的主：管人员和《其他直接责任人【。员依法给予》行政处分；构成犯】罪的依法追》究刑事责任 （【。一）违反本办—法规定审《批、：发放河？道采：砂许可证；》 （：二）对违法》采砂：。行为不按规》定给：予行政？。处，罚； （《三）不履行本办【法规定的执法巡查】和监督检查》职责造成《河道采？砂秩序？混乱或者《造成重大责任事故；！ （四）其他滥用职！权、徇私舞弊、玩】忽职守行为》 第：三十一条　本办法】。自2：006年2月1日】起施行？