福建省河道采砂管】理办法 （200】5年12月7—日福建省人民政府第！95号令发》布根据2《018年7月27】日福建省人民—。政府：发布的福建省人【民政府关《于，修改〈福建省河【道采：砂管理办法〉—的，决定进行修订） 】  第一条　为了】加强河道采》砂管理维护河势稳】定，保障：防洪：、通航及《涉河工程安》。。全根据中华人民【共和国水法、福建省！防洪条例等》有关法律、法规【结合本省实际—制定：本办法？ 第二条　在—本省行政区域内进行！河，道采砂及其管理活】动的：应当遵守本》办，法 本办法所称河道！采砂是指《在，河道管理范围内采】挖砂、石、土—等活动 第三—条，　河道采砂实行统】一管理、《全面规划、总量控】制、：科学采挖 》第四条　县》级以上人民政府【应当加强对本—行政区？域内河道《采砂管理工作的领导！和协调 《县级以上人民政府】水行政主管部门负责！。本行政区域内河【道采砂的统一管理工！作 海事管理机构】负责通航水域水上】交通安全《监督管理工作—航道管理机构负【。。责通航水域航—道管理工作公安机关！负责河道采砂治【安，管理工作依法打【击，河道采砂活动—中的违法犯罪行为 ！第五条？　河道采砂依法实】行规划制度 设区】的市人民《政府水行政主管【部门应当组》。织编制本行政—区域内一、二—、三级河道采砂规划！县级人民政》府水行政主管—部门组织编制本行】政区域内四级、五】级河道采砂规划【经，征求同级人民政府】国土资源、交通【运输：行政主管部门以及海！事管理机构意见【后一：级河道采砂》规，划报省人《民政府水行政主管】部门批准二级—至五级河道采—砂规划报本级人民】政府批准 》第六条　河道采砂规！划应：当包括下列内容【。。 （一）禁采区和可！。采区； （二—。）禁采期《和可采期； （【三，）年度采砂控制【总量； （四—），可采区？内，采砂船只的控制数】量，； （五）》沿河：两岸堆砂场的控制数！量及布局 河道采砂！规划一经批准—县，级，以上人？民政府水行政主【。管部门应当将河道采！砂禁采区、可采区】及时公告《并设立明显标志 】。。第七条？　经批准的河道采砂！规划不得擅自修改】但有下列情形之【一确需修改的必须】报，原批：准机关批准 （【一）防洪、通航安】全，需要； （二—）水工程《或者桥梁等涉河工】程设施出现险情； ！。（三）水生态环【境遭到严重破坏或】者发生泥石》流、塌？方等：地质灾害； （四）！其他：。确需修改的情形 】第八条　有下列情】形之一临时不—宜采砂？的县级人民政—。府水行政主》管部门？可以规？定临时禁采期或【者划定临时禁—采区并予以公告 】（一）水《情、：。工情、？汛情、风《。情发：生，重大变化《； （二）》航道管理需要；【 （三）《发生地质灾害；【 （四）其他特殊情！形 ：。第九条　县级以上】人民政府《水行政主管部门【应，。当根据河道采砂规】划于每年12月依法！公告下年度河道采】砂，可采区的具体地【点、年度采》砂控制总量、—开采：范围、作业方式、】作业：工具及其数量—等 ：第，十条　河道采—砂依法实《行许可制度河道【采，砂由县级以上人民政！府水：行政主管部门—分，级许可并发放—许可证？。 经：营性河道采》砂有两个以上申【请人提出河道采砂】申请的应《当依法通《过招标方式作出许】。可决定 《河道采砂许可证【有效期最长》不得：超过：一，年河道采砂许—可分级管《理权限由省人—民政府水行政主管】部门规定报省—人民：政，府，批准 第十一—条　：河道采砂许可实【行统一？办理制度从事—河道采砂活》动的单位《和个人应《当向县级人民政府水！行政：主管部门提出—申请提交河道采【砂申请书 属于经】营，性河道采砂或者与】第三方有利害关【系或者使用船舶采】砂的还？必须提交《相应的营业执—照与第三方达成【的协议？或，者有：关文件船舶》。登记：证书、检验证书【。和船：员适任证书 第十二！。条　县级人民政府水！。行政主管部门受理】河道采砂许》可，。申请后对属于上【级人民？政府水行政》。主管部门许可发证】的应当？自受理之日》起5日内《提出：审查意见《并转报上级》人民政府水行政主】管部门 县级以上人！民政府？水行政主管部门应】当自受理或》者收到转《报的河？道，采砂许可申》请之日起5日内征】求海事、航道—管理：机构及国土资源【行政主？管部门意见海—事、：航道管理机构—及国土资源行政主】管部门应当自收到】有关材？料之日？起10日内》提出意见；逾期【未提出意见》的，。视为同意 第十【三条　县《级以上人民政府【水行政主管部—。门应当自收到有【关部门及机构的审】查，意，见之：日起15日内—对，河道采砂《申请进行审查—并作出是否》准予许？可的决定准予—许可：的，。发给河道采砂许可】证；不予许可—的，。应当书面说明理由】 县级以上人—民政府水《行，政主：管部：门，应当自作出行政【许可决定之日起【5日内将《河道采砂许可办【理情况书面告知海】事、航？道管理机构及国土】资源行政主管部【门 第十四条　在通！航水域进《行河道采砂》的申：请人应？当依法到海事—管理机构《办理水？上水：下施工作业许可【证后方可作业 第十！五条　具备下列条件！的河道采砂》申请人由《水，行政：。主管：部门依照第十—二条、第十三条【规定审批《、发放？河道采砂许可—证 （一）符合河道！采砂规划确定的可】。采区、可采期的要】求； （《二）符合年度采砂控！制总量要求； （三！）符合可采区—。作业工具控制数【量要求；《 ，（四）符合》规定的？开采地点《、开采范围、作【业方式；《 （五）《砂石：弃碴：处理方？案和：度汛措？施符合防洪、—通航安？全要求； （—六）：使用船舶采砂—的船舶登记》证书、检验证—。书、船？员适任证书齐—全； （七）从事】经营性采砂》的有营？业执照？且经营范围符合规】定 第十六条　河道！沿岸村民《个人：自，用少量砂石需要到可！采区：采，砂的：免办河道采》砂许可证 第十七条！　县级以上》人民政府水》行政：主管部？门，。因整修？河道堤防进行—吹填固基或》者整治河《道需要采《砂的应当经上级人】民政府水行政主【管部：。门同意？涉及航道的还—。应当征求航》道管理机构意见【；航道管理机构【整，治航道需《要采砂的应当—事先征求《水行政主管部门意】见；海事管理机构因！临，时性应？。急通航安全》。。需要组？织，。采砂的应《当告知水行政主【管部：门 因吹填》造地从事《采砂活动的单位和】个人应当依法申【请河道采砂许可证】 第十？八，条　从事河道采【。砂，活动的单位》和个人应当按—。照河道采砂许可【证规定的开采地点】、，开采期？。限、开采范围—、年度采砂控制总量！、作业？方，式，、作业？工具及其《数量进行采砂并及时！清除砂？石弃碴 从事河道】采砂的单《。位或者个人应当在采！砂作业场所设立公示！牌载明采砂范围、数！量、期限、作业方】式、作业时间以及许！可证：号等并设置警示标】志 从事《河道采砂的单—位或：者个：人，应当按照规定的要】。求进行采砂作业【加强生产《安全管理《服从防？洪调：度，保证行洪安全河【。道采砂作业不得【危害水工程安全【和航运安全 第十】九条　禁《止任何？单位和个人》在禁：采期或者禁采区进行！河道采砂活动 在禁！采期：间采砂？船舶应当在码头、泊！位，或者依法公布—的锚地、停泊区【、作：业区停泊；遇有【紧急情况需》要在其？他水域停泊的应当向！海事管理《机构报？告 采砂活动—对，河床：。及河道周边生—。态造成破坏》的造成生态破坏的单！位和个人应当—承担：生态修？复责任 第二十条　！县，级，以上人民政府水行政！主管部门应》当组织对河道采砂】可采区？、，禁采区河床变—化进行？。定期监测经监测发】现河床发生重大变】化对河道防洪、通】航，及其相关工程设【施或：者桥梁等涉河—工程构成安全—隐患的县级以上【人民政府水行政【主管部门等》有关部门《。及航道、海事—管，理机构？应当依据各自职责采！取相：应措施？及时排除隐患 第二！十一条　河道—。采砂许可证有—效期：届满或者《河道采砂许》可证：有，效期虽尚未届—。满但经监测已达到】河道采砂许可证【规定开采量的发证机！关应当及时注—销其河？道采砂？许，可证 第《二十：二条　？从事河？道采砂活动的单位和！个人依法必》须缴纳的河》道采砂？管理费和矿产资【。源补：偿费由？发放河道采》砂许可证《的县级以上人民政府！水行政？主管部门《统一收？取 第二十三条【　县：级以上人民政—府水行政主管部【门应：当加强对河道采砂活！动的监督检》查监督检查的主要内！容包括 （一）【是否持有河道采砂许！可证进行采砂；【 （二）《是否按照《河道采？砂许可证的规定进】行，采砂； 《（三）是否按照规定！。堆放砂石料、—清除砂石弃碴；【 （四）应》当，监督检查的其他情】况 第二十四条【　海事管理》。机构应当加强对【通，航水域河道采—砂船舶水上水下施】工作业和《水上安全监》督管理？保证船舶作》业，和停泊安全》 第二十五条　【。县级以？上人民政府水行【政主管部门应当会同！国土资源、公安【、交通等部》门及海事管》理机：构建立协作机—制定期开展执法巡查！发现违法行》为的由有《关部门根据各自职责！。依法：处理 第二十六【条　违反本办—法第：。十八条、第十九【条第一款规定有下列！行为之一的由—县级以上地方人民政！府水行政主管部【门依据福建省河道】保，。护管理？条例第四十四条、第！四，十五条规定予以【处罚涉及违反—治安管理行》为的依照中华—人民共和国治安管】理处罚法有关规【定予以处罚；构成】犯罪的依法追究【刑事责任 （一【）未办理河》道采：砂许可证《擅自在河道管理范】。围内：采砂的； （—二）未按照河—道采砂许可证的要】求采：砂或者未及时清【除砂石弃碴的—； （？。三）从事河道采【砂的单位或者个【人未按？照规定设《。立，公示牌或者警—示标志的；》 （：四）未？按照要求《从事：河道采砂作业危害】水工程安全的； （！五）在？禁，采区、禁《采期采砂的 第二十！七条　违反本办法第！十四条、《第十九条第》二款规定的》由海事管理》机构依法处罚 第】二十八条　违反本】办法第二十》二，条规定未《按，。照，规定缴纳《河道采？砂管理费、矿—产资源补偿费的【由县级以上人民政】府水行政《主管：部门责令其限期补】缴并从滞纳》之，。日起按日加收2‰的！滞，纳金；逾《期仍不缴纳的处应】缴纳的？河道采砂管理费【、矿产？资源补偿费1倍【以上3倍以下的【罚款 第二十九条】　有下列行为之【一违反治安管理行】为的由公《安机：关依：法处理；构》成犯罪的由司—法机关依《法追究刑事责任 （！一，）在河？道，采砂：。经营活动中欺行霸】市、：强，买强卖等《扰乱市场秩序的【； ：（，二）阻？碍水行？政主管部门》及海事、航》道管理？机构执法《人员依法执行公务的！ 第：三十条　《县，级以上人《民政府？水行：政主管部门和其【他有关部门》及，其工作人员》有下列行为之—一的对负有责任的】主管人员和》其他直？接责任人员依—法给予行政处分；构！成犯罪的依法—追究刑事责任 【（一）违反本办法规！定审批？。、，发放河道采砂—许可证； （二）】对违法采砂行为不按！规定给予行》政处罚； （三【）不履行《本办法规《定的执法巡查和监督！检查职责造成—河道采砂秩序混乱】或，者造成重大责任【事故：； （四《）其他滥用职权、徇！私舞弊、玩忽职守】行为 第三十一条】　本办法自2006！年2：月1：。日起施行《