福建省河道》采砂管理《办法 （2005】年12月7》日福：建省人民政府第95！号令：发，布根据2《018年7月—27日福建》省人民政府发布【的福建？。省人民政府关于修改！〈，福建省河道采砂【管理办法〉》的决定？进行修？订，）   第》一条：　为了加《强河：道采砂管理维护河】势稳定保障防洪【、通航及涉河工【程安全？根据中华人》。。民共：和国水法、福建【。省防：洪条例？等有关法《律、：法规结合本》省实际制《定，本办法 第二条【　在本省行政—区域内进行河道采】砂及其管理活—动的应？当遵守本办》法 本？办法所称河道采【砂，是指在河道》管，理范围内采挖砂【、石、土等活动 第！三条　河道采砂实行！统，一管理？、全面？规划、总《量，控制、科学》采挖 第四条　【县级以上人民政府应！当加强对本行—政区域内《河道采砂管》理工作的领导—。和协调 县级以【上人民政府水行【政主管？部门负？责本行政区域内河】道采砂的统一管理】。工作 海事管理机】构负责通航》水域水上交通—安全监督管理—工作航道《管理：机构负？责通航水域航—道管理？工作公安机》关负责河道采砂治】安管理工《作依法打击河道【。。。。采砂活动中的违法】犯罪行？为 第五条　河道】采砂依？法实行规划制度【。 设区？的，市人民政府水行【政主管部门》应当组织编制—本行政区域内一、二！、三级河道采砂规】划，县级人？民政府水行政主管】部门组织编制本行政！区，域内四级、》五级河道采砂规【划经征求同级人【民政府国土资源、交！通运输行政主管部门！以，及，海事管理机构—意，见后一级河道—。采砂规划报省人民】政府水行政主管部门！批准二级至五—级河道采砂规划【报本级？人民政府批》准 第六《。条　河道采砂—。规划应当包》括下：列内容 《（一）禁采区和【可采区； （—二）禁采期和可【采期； （三）【年度采砂控》制总量？； （四《）可采区内》采砂船只的控制数】量； （五）沿河】两岸堆砂《场的：控制数？量及布局 河道采砂！规划一经《批准县级以上人【民政：府，水行政主管部门应当！将河道采砂禁采【。区、可采区及时公】告并设立明显—标志 第七条　经批！准，的河道采砂》规划不得擅自—修改但有下列情形之！一确需修改的必须】报原批？准，。机关批准《 （：一，）防洪？、通航安《全需要；《 ，（二）水工程或【者，桥梁等涉河》。。工，程设施出《。现险情； （—三）水生态环境遭到！严重破？坏或者发《生泥石流、塌方等】地质灾害；》 （四）其》他确需修《改的情形 第八条】　有下列情形之一临！时不宜采砂的县【级人民政府》水行政主管部门可以！规定临时禁采—期或者划定》临时禁采区并—予以公告《 （一）水情、【工情、汛《情、风情发生重大】。变化； （二）【航，道管：理需要； （三【）发生地质灾害； ！（，四）其他特》殊情形 《第九条　县级以上】人民政府水行—政主管部门应当【根据河道采砂—规划于每年》。12月依法公告下年！度河道采砂》可采区的具体地点、！年度：采砂控制《总量、开采范围、作！业方式、作业工【具及：其数量？等 第十条　—河道采砂依法实行】许，可，制度河道采砂—由县级以上人民政】府水行政主》管部：门分级许可并发【放许可证 经—营性河道采砂有两个！以上申请人提出河】道采砂申请的应当】。依法通过招标—方式作出许可决定 ！河道采砂《。许可证有效期最长不！。得超过？。一年河道采砂许可】分级管理《权限由省人民—政府水行政主—管，部门规定报》省人民政《府批准 第十一条　！河道采砂许可实行】统一：办理制度从》事河道采砂活动的】单位和个人应—当向县级人民政府水！行政主管部门提出】。申请提交河道采砂】申请书 属于—经营：性河道？。采砂或者与第三方有！利害关系或》者使：用，船舶采砂的》还必须？提交相？。应的营业执照与第】三方达成的协议或】者，有关文件船舶登记证！书、检验证书—和船员适任证书 第！十二条　县级—人民政府水》。行政主管部门受【。理河道采砂许可【申请后对属于上级】人民政府水行政主】管部门许可发证【的应当？自受理之日起5日内！提出审？查意见并转报上【。级人民？政，府水行？政主管部门 县【。级以上人民政府水行！政主管部门应当自受！理或者收到转报的河！道采砂？许可申请《之日起5日》内征：求，海事、航道管理机】构及国土资源行政主！管部门意《见海事？、航道管理机构及】。国土资源行政主管部！门，应当自收到》有关材料之日起1】0日内提出意见；逾！期未：提出意见的》视，为，同意 第十三条【　县级以上人民政府！水，行，政主管部门应—当自：收到有关部门及【机构的审查意见【之日起15》日内对河《道采砂申请进行审】查并作出是否—。准予许可的决定【准，予许可的发》给，河道采砂许可证【；不予许可的—应当书面说明理由 ！县级以上人民政府】水行政？主管部门应当自作出！行，政许可？决定之日起5日【内将河道采砂许可办！理情况书面告知【海事：、航道？管理机构《及国土资源》行政主管部门 【第十四条　在通【航，水域进行《河道采？砂的申请《人应当依法到—海事管理机构办理】水，上水：下施工作业许可证后！方可作业 第十五】条　具备下列条件的！河道采砂《申请人由水行政主】管部门依《照第十二《条、第？十三条规定审批、】发放河道《采砂许可证 （一】）符：合河道？采砂规划《确定的可采区、可采！。期的要求； （二】）符合年度采砂控】制总量？要求； （三）符合！可采区作《业，工具控制数量要求；！ （四？）符合规定的开采】地点、？开采范围、》作业方式； —（五：）砂石弃碴处—理，方案和度汛措施【符合防洪、通航安】全要求； 》（六）？。使，用船舶采砂的船舶登！记证书、检验证书、！船员适任证》书齐全？； （七）从事经营！性采砂的有》。营业执照且经—营范围符合》规定 ？第十六条　河—道沿岸村民》个人：自用少量砂》石需要到可采区【采砂的免办》河，道采砂许可证 【第十七条　县级【以上人民政府水行政！主管部门因整—修河道堤防》进行吹填《固基或者整治河道】需要采砂的应当【经，上，级人民？。政府水？行政主管部门同意】。涉及航道的还应当】征求航道管理机构意！见；航道管理机构整！治航道需要采砂的应！当事先征求水行政】主管部门意》见；海事管》理机构因临》时性应急通航安全需！要组织采砂的应【当告：。知水行政主管部门】 ，因吹填造地从事采砂！活，动的单？位和：个人应当依法申【请河道采砂许可证】 第十八条　—从，事河道采砂》活动的？单位和个《人应当按照河—道采砂许可证—规定的开采地点、】开采期限《、开采范围、年【度采砂控制》总量：、作业方式》、作业工具及—其数量进行采—砂并及？时清除砂石弃—碴 从事河道采砂】的单位或者个人【应当在采砂》作业：场所：。设立公示牌载明采砂！范围、？数量、期《。限、作业方》式，。、作业时间以及许可！证号等并设置警示】标志 从事河—道采砂的单位或者个！人应当按《照规定的要求进【行采砂作《业加强生产》安全管理服》从，防洪调度保证行洪安！全河道采砂作—业，不得：危，。害水工程《安全：和航运安《全 第十九》条　禁止《任何单位和》个人在禁《采，期或者禁采》区进行？。河道采砂活》。动 在禁采期间采砂！船舶应当在》。码头、泊位或—者依法？公布的锚地、停【泊区、作业区—停泊；遇有》紧急情况需》要，在其他水域停泊的应！当向海事管理机构报！。告 采？砂活动对河》床及河道周边—生态造成破》。坏的造成生态破坏】的单位和个人应【当承：担生态修复责任 第！二十条　县级以【上，人民政府水行—政主管部门》应当组织《对河道？采砂可采区》、禁采区《。河床变化进行—定期监测经监测发】现河床发生》重大变化对》河道防洪、》通航及其相关工程设！。施或者桥梁等涉【河工程构《成安全隐《患的县级《以上人民政府水行政！主，管部门等有》关部门及航》道、海？事，管理机构应当依据各！自职责采取》。相应措？施及：时排除隐患 第二】十一条　河道采【砂许可证有效期届满！或者河道采砂许可】证有效期虽尚未届满！。但经监测已达到河】道采砂？许可证？。规，。定开：采，量的发证机》关应当及时注销其】河道采砂许可证 第！二十二条　从—事河道采砂》活动：的单位？和个人？依法必须缴纳的【。河道采砂管理—费和矿产资》。源，补偿：费由发放《河道采砂许可证的县！级以上人《民政府水行政主【管部门？统一收取 第二十三！条　县级以上人【民政府水行》政主管部门应当【。加强对河道采砂活动！的监督检查监督检查！。的，主要内容《包括 （一）是否】持，有河：道采砂许《可证进行采砂； 】（二）？是否按照河道采砂许！可证的规定进行采】砂； （《。三）是否按照规定】堆放砂石料》。、清除砂石弃碴； ！（四：）应当？。监督检查的其—他，情况 第二十四条】。　海事管理机—构应：当加强对通航水域】河，道采砂船舶水上【水下：施工：作业和水上安—全监督管理》保证船？舶作业？和，停泊安？全 ：第二十五条》　县：级以上人民》政府水？行政主管部门应当会！同国土资《源，、公安、交通等部门！及海事管理机构【建立协作《机制定期《开展执法巡查发【现违法行为的—由有关部门》根据各自职责—依法处理 第二十六！条　违？反本办法第十八条、！第十：九条第？一，款规定有下列行为】之一的由《县级：。。以上地方人民政【府水：行政主管部门依据】福建省河道保护【管理条例第》四十四？条、第四十五—条规定予以处罚【涉及违反治安—管，理行为的《依照：中，华人民共《和国治安管理处罚法！有关规定予以处【罚；构成犯》罪的依法《追究刑事责任 【。（一）未办理—河道采砂许可—证擅自在河道管理范！围内采砂的；— （二）未按照河道！采砂许可《证的要求采砂或者未！及时清除砂石弃碴的！。； （三）从—事河道采砂的单位】或者：个人：未按照规定设立公】示牌或者警示标【志的； （四）未】。按照要求从事河道采！砂作业危害水工程安！全，。的； （五）在禁采！区、禁采期采砂的】 第二十七》条　违反《。本办法第十四条【、第十九条第二款】规定的？由海事管《理机：构依法处罚 第二十！八条　违反》本办法第二十二条规！定未按照《。规定：缴纳：河道采砂管理费【、，矿产资源《补偿费的由县级【以上人民政府—。水行：政，主管部门责令其限期！补缴并？从滞纳之日起按【。日加收2‰的—滞纳金；逾》期仍不缴《纳的处应缴》。纳的河道采砂管【理费、矿产资源补】偿费1倍《以，上3倍以下的罚款】 第二十九条　【。有下列行为》之一违反治安—管理行为《的由公安机关依法】处理；构成犯罪【的由司？法机关？依法追究刑事—责任 （一）—在河道采砂经营【活，动中欺行霸市、强】买强卖等扰乱—市场秩？序的：； （二）阻碍水】行政：主管部？。门及海？事，、航道？管理机构执法人【员依法执行公—务的 第三》十条　县级以上人民！政府水行政主管部门！和其他有关部门【及其：工作人员有下列【行，为之一的对负有责任！的主管人《员和其？他，直接责任人员依法给！予行政处分》；构成犯《罪的依法《追究刑事责任— （一）违反本办法！。规定审批《、发放河道采砂许】可证； 《（二）对违》法采砂行为不按规】定给予行政处—罚； （《三）不履行本办法规！定的：执法巡查和监督检】查职责造成河道【采砂秩？序混乱或者造成重】大责：任事故； （四）其！他滥用职权、徇【私舞：弊、玩忽职守行【为 第？三十一条　本—办法自？2006年2月1】日起施行《