【 ， 黑河市人民】。政府关于开展—社会消防安全—。网格：化管理工作的—意见 《 — 【 】 【 黑市政字〔】2012《〕37号 】各县（市、区）人】民政：府、五大连池管【。。委会中？、省、市直各单位 ！  ： ， ， 为深？入贯彻落实国家五】部委：关于街道《。乡镇推行消防—安全网格化管理【的指导意见（—公通字〔《2012〕28号）！和黑龙？江省人？民政府办《公厅：关，于开展社会消防安】全网格化管理工作】的意见？（黑政办发》〔2012》〕61号）全面构】建，。。以提：。。升火灾防控能力为】核心构建全域覆【盖、全民参与、特】色鲜明、务实高效】的消防安全网格【化管理工《作模式切《实提高全市公—共消防安《全水平？有效预防火灾和降低！火灾危害现》就，。。我市开展《社会消防《安全网格化》管理工作提》出如下意见 【 一、指《导思想  ！  ： 认真践行》科学发展观》以落实消防安—全责任制为主—线不断？加强：和创新社会消防【管理：通，。过积极推行》消防网格精细化管理！有效整合社会资源发！挥群防群治》。作用努力形》成责任明晰、机制】。健全、措施》得当、力量均衡【、管理到《位的消防工作新格】局全面提升社会火】灾防控水《平为全市《经济社会发展、人】民群众安居乐业【创造良好的》消防安全《环境 【 ： 二、工作—目标  】   力争》通过三？年时：间，在全市构建起全域】覆，盖、全民《参与、特色鲜—明，、务实高效的社【会消防安《全网格化管》理，工，作模式在城区、街】道、乡镇《基本建立消防安全网！格化管理组织—和工作机制消—防工作责任有效落】实消：防工作社会化水【平明显提升城—乡消防安全环境【明显：改，善社会防控》火灾的能《力，显著提高重特大【尤其是群《死群伤火灾事故【得到有效遏制 】。 《 ： 三、网格划分【原则 《。     各级！政，。府要按？。照属地？管理原则以民政部】门社：区网格化管理—为基础划分消防安】全，三级管理《。网格即按街道—、乡镇划分“大网】格”；按社区—（行政村）划分【“中网格”；—按片区、单》位划分“小网格”“！小网格”是构成【消防安全网格—。化管理最《基础的？单元在？城市依托民政部【门设立的城市—社，区网格为单元划【分以国家机关—办公区域、商—业场所、多》层和高层居民—住宅楼为划分重【点在农村以自然【屯、：户级联防《组为单元划分—户级联防《组的组？建宜采用“七户、】十户联防”模式 】 》。 ？四、明确《责，。任 ？    — （一）落实—各级：政府责任各》级政府？是社会？。消防安全网》。格化管理工作的【责任主体要将—此，项，工作列入重要议事日！程纳：入政府目标》管理体系各级政府】消防安？全委员会要充分发挥！。组织协调《职能建？立完善联席会议机制！。全面负责辖》区消防安全网格化】管理工作；要积【极协调联《席会议各《成员单位和有关部门！、社会团体、志愿者！等参与消防》安全网格化管—理提供必要的技【。。术支撑？。和资源？支持；？要将消防安全—网格化管理纳—入落实消《防安全责任制考评的！重要内容量化细化】工，作目标加强督导【考核推进工作落实】 ？ 《   《。  ：。（二）落实三级机构！明确三？级责任一是做—实，“大网格”严格按照！市政府要《求建立健全》街道、乡镇消—。。防安全委员会明【。确街道办事》处、乡？镇政府主要负责人是！辖区：消，防工作第一责任人】。分管负责人》是具体负《责人综治、公安【派出所、安全监管、！。工商：所、治安《巡，防队等单位负责人为！成，员要依托综治办等部！门设立消防》办公室明确消防专（！兼）：职管理人员负—责日常消防管理工】作鼓励有条件的【街道、？乡镇：。成立专门机构定期召！开工作例会落实【。各项消防工》作措施？二，是做强“中网格【”社区、村》屯要成？立消防安全管理小组！。由社区？、村屯负责》。人直接负责社区【、村屯治保》主任：、积极？分子、民兵》等相关人员参加积极！推动基层《消防：工作有效开展—三是做细《。“小网格”》发展群众性消防自】治组织划分小网【格责任片区在城市由！民政部门确》定，的社区网格负责人】担任片区长；在农村！由村委会委员、联】。防组组长担任片【区长组织《指，导责任片区》消防工作以物业管理！人员、保《安、居民楼长、村民！小组负责人为骨干】成立区域消防联防组！。织确保基层消—防工作责任到人管理！到位 】   》。  （三）》落实各？有关部门工作责任】公安：机关要科学》制定社会消防—安，全网格化管》理实施方《案建立完善工作【机制：。定期分析研》判工作形势指导【街道、乡镇推行【社，会消防安《全网格化管理；【公安派出所要明确专！（兼）职消防民警和！警，。务室民警消防工【作职责,依法—开展日常消》防监督检查》和消防宣《传教育；大力发【展消防？保安队伍《推行重点单》位、重点场所消防保！安，派驻制度倡导小单位！、小场所共聘消防保！安开展巡逻看护【。综治部门要将—社会：消防安？全网格化管理—纳入社会管理综合治！理防控体系建—设、平安建设及考】核评定重要内—容民政？部门要？。配，合公安机关及消防】机，构，共同做好社区和村委！会内的“小网—格”界定划分将网】格化管理纳》入村（居）》委会：建设规划和考—。核评：价体系要《将，。社区：建设：、居（村）民委员】会建设和减灾—、救灾等工作与【消防工作有机结合督！促，基层政权组织做【好消防管理》工作工商部》门要严？把登：记准入？关对中华人民共和国！消防法等法律法规规！定，须经：公安机？关消防机构》出具消防《安全：意见的必《。须凭公安机》。关消防机《构出：具的同意意见方可】办理企业和个体工商！户，登，记，并积极参与消防【安全检查依法—严厉打击销》售假冒？伪劣消防产》品行为安全监—管部：门，要将消防工作纳【入安全生《产监管工作范—畴作为安《全创：建考核评定的—重，要因素并对辖—区工：矿商贸企业》安全生产监督检【查及时发现并督促】整改火灾隐患人社部！门要将基层网—格化管理所需基【层管理人员纳入【公益：岗位：范围并大力》开发消？防安全协管公益【性岗位？财政部门要为网格】化管理？提供必要《的，政策倾斜《和资金保障加大【经费投？入和保障力度—将乡镇、街道—消防经费纳》。入财政？预算予以保障教【育部门要强化学校】、幼儿园消防宣【传教育开展好—消防：教育宣传《日、消？防安全进校》园活动房产》部门进一《步明确物《业公：司各：项，消防安全责任明晰工！作职责 】。 ：。 五、夯实基础 ！ ？   ？  （一）》实行：消防安全重点单位“！户，籍化：”管理？创建：“消防安全示—范街”公安机关消防！机构：要按照分级管理【的原则对网》格内的消防安全重】点单位加强监管建】。立消防安全“—户籍化”管理档案督！促，单位落实消防安全责！任人：、管理人、建筑【消防设？施维护保养和消防安！全，“四个能力”建设】自我：评估报告备案制度】加强监督检》查实施动态》管理对？易发生群《死，群伤火灾的人员密集！场所、？易燃：易爆单位《和高层地下公—共，建，筑等火灾高危单位公！安机关？消防机构要督促单位！落实更加严》格，的人防、《物防、技防措施【定期由？。具有资质的机构【定期开？展评估？评估结果向社会公】开并协调有关部门将！其，作为单位信用—评，级的重？要参考依据火灾高】危单：位应当参加火灾公众！责任保险城》市国家机关办—。公区域、商业—场所集中区域、【高层建筑密集—区域和“城》中村”等《消防安全重》点地区要建》。立区域协作组织【。。实行联防联查组织】进行联合演练提【高自防自救能力要】充分利用各类技【术防范设施和互【联，网技术,将消防安全！纳入视频监控内【容,实现对消防【安，全的实时监控和动态！管理要大力》开展：“消防安全示范【街”创建活动2【0，1，2年底各地要完成】“消防安全示范街”！创建：工作并组《织试点推广经—验 】     （二】）开展全《方位、常态化消防】安，全检查充分发挥消】防综合执法》救援：服务队？功效一是加》强对城市重点地区】、重点单位的监管对！城市：消防安全重点地区】及城：乡结合部、城—。。。市老街区、“三【合一”场所、“棚户！区”、出租屋等薄弱！环节要结合城—镇，改造集？中解决存在的消防】安全突出问题全【面改善城《乡消防？安全：环境对发现的火灾】隐患和消防违法【行为公安机》关消：防机构要坚决依法】。督促：整改；构成重大火灾！。隐，患的：要及时提《请政府挂牌督办限】期消除二《是城乡基层要—开展常？态化消防《安全检查街道、乡】镇消防安全委员会】要每月针对》性地组织开展消【防安全检查；社区】、行：政村要每周组织【“两委”成员—对居民小区、辖区单！位开：展一：次全面排《查；巡？。。防队员、物业管理】。人员、保安、—社，会单位？。管理人员及消防督导！员、：消防管？理，。员和消防宣传员要结！合岗位职《责每天开《展，防，火检查巡查》。；对上？级政府、有关部门】组织开展的消—防安全专项治理乡】镇、街道消》防安全委员会要组织！和发动各方》力量积极参与全面】排查对检查》发现的火灾隐患要及！时督促整改对难【。以整改的要》做好登记并及—。时移：交公安派出所—或公安消防部门【依法处理三是充【分发挥消防》综合执法救援服务队！的专业优《势采取定人员、定】单位、定线》路，、定时段的》方式开展巡逻检查】 ： ： ：     【。（三）发展多种【形式消？。防，队伍深入《推进“1121”、！“1111》”机制建设火灾【高危单位要》建立“有《人员、有《。装备、有器》材、：有组织”的志—愿消防？队各级政府要根据】当地：经济发展和消防工】作需要？建立多？种形式消防队伍保证！每，个街道有一支志愿】消防队并继续深入推！进，乡镇“1121【”机制（即一乡一镇！。二车：一中队）和村—屯“：1，111”机制—（即：一，村一泵一车一—小队）建设工作要】大力推行消防巡【防一体化工作—赋予：。。治安巡防《队消防工作职能配备！消防装备器材在开】展日常巡逻的同时承！担防火巡查、扑救】初起火灾和消防宣传！教育工作职》能要加？强保安队伍建设将消！防工作纳《入保安？服务内容推动—将消防安全技能列】入保：安，培，训和上？岗考：试范围推动》其结合守护、—安全：检查等开展防火检】查，；消防安全重点单】位要探索实施专职】。消防保安《派驻制度要广—。泛发展群《众，性，消防志？愿组织鼓励社会单位！和个人积极投—身消防公益事业最】大，限，度地拓展基层消防】力量覆盖面要实行联！勤联动将专》职消防队、志愿消】防队、治安巡—防队、保安等力量】纳入当地灭火救【援指挥体系经常组织！专业训练《定期开展综合演练提！高实战能力》 —  《   ？（四）加强消—防基础设《施建设增强高寒【地区抗御火》灾能力各级政府要】。。认真组织城乡消防】规划的编《制、修订和实施工作！要加强？公共消防《设施：建设：和维护？管理对不能满足防】火和灭火应》急救：。援，需要的及《时增建、改》建，、配置或《进行：技术改？。造要在城市社区设】置公共消防》器材配置点》配，足配齐灭《。火器材满足扑救初】起火灾的需》要要将公共消防设施！建设：。。。。纳入新农村建设总体！规划结合《村庄整治和人—居环境改造》建，设消防水源》打通消防通》道拓宽防火间—距提高建筑》耐火等？级增：强抗御火灾》能力： 】。 六：、强化？措施 ？ 《。 ，   ？（一）提高认识加强！领导社会消防安【全网格化管理是适应！新时期消《防工作需《要推动社会消—防安全？管理创新的重—要举措各《级政：。府，要将其作为》。当前和今《后一个时期消防工】作，的中心任务结合实】际制定具《体实：施方案明确目标细化！责，任全力抓好推进落】实各行业、系统主】管部门要将社会【消防安全网格化管理！纳入行业《系统管理内容—对本行业、本系统火！灾隐患较多、整【改困难较大》。的直属单位实施重】点帮扶各单》位要把消防》安全网格化管理作】为预防和控制—火灾事故的有效【。手段主动开展达标】活动：积极开展自查自评各！地要按照“区分层次！、分类指导、突出重！点、扎实《推，进”的？工作原则积极培育树！立工作典型、及时】总结推广《好，的经验做法 — 》     （二！）细化？责任形成合力各地】、各部门要逐项细化！。分解社会消防—安全网格化》管理：目标任务层层落【实工作责任做到【一级抓一级、—层层抓落实各级【。政府：及相关部门、社会单！位、村庄、》社区要逐一签—订责：任书将目《标任务逐级分解【到具体单位、—。。具体：人员做到定任务、】定时限？、定标准各级—政府消防安》全委员会要》全面掌握情况及时】研判形势《提出工作对》策推动工作落实同】时要发挥《统筹协调职能建立完！善工：作机制定期召—开联席会议公安、综！治、民政、工—。商、安监《、文化、教育—、卫生、旅》游等：部门：要将：消防安全《网格化管理与其他】业务工？作同部？署，、同：检查、同考核、【同奖惩进一步完善行！业系统消防安全管理！制度建立并落实信息！互通、？联合执法等工—。作机制切实形—成推进消防安全网格！化管理的整体合力 ！ —     （三】）广泛？。宣传营造氛围各地】、各有关部》门要运？用各种宣传媒体【采取多种形式大力宣！传社会消防安全【网格化管理》重要意？义和：内容标准在全社会形！成浓厚的《舆论氛围公安机关】及其消防机构要在每！个县（市、区—）成立消防宣讲团开！展消防宣讲团进【家庭：活，动要定期对乡—镇，街道消防安全委员】会成员、公安派出所！民警、专职》志愿消防员、巡防队！员、保安、行政村】社区“两委”成员、！社会单位消防安全】。。负责人进《行培训确保每个“小！网格”至少有—1名具备指导社会】单，位、居？民家庭消防安全工作！宣传讲解消》防知识的“明—白人”每《个“中网《格”都有1个—具备消防《监督管理督导—检查和宣传教育的小！组每个“《大网格”都》要设置能组织—开展专？业检查和组织—开展：消防宣传的专门【组织机构乡》镇、：街，道要：每季度确定1个工作！日为消防安全宣传日！在火灾？多发季节、农业收】获季节、重大节日和！民俗活动期间积极】开展有针对》性的消？防宣传教育广泛普】及防火灭火和逃生自！救常识社区、行政】村要依托社区服务中！心、农村文化室建】设消：。防教：育体验活动》室定期组织居民【群众：参加消防《教育和灭《火逃生？演练 》  》   ？（四）？严格督导《明确奖？惩各级政府要依据】有关规定认真制【定社会消《防安全网《格化管理工作达【标验收标准定期检】查考核根《据考评结果兑现责任！奖，惩各级综治、工商】、安监、《教育、文化》、，。卫生、旅游等部门】。将社会消防》安全网格化管—理纳入本部门日常】督，察检查内容加—大指导检查力度对工！作考：核不合格、出现【严重问题的或者由于！工作不到位导—致发生较大或较大】以上火灾事故—的要实？行社会管理综合治】理暨平安《建设“一票否—决”并？依法：依纪追究《。有关人员《的责任 《 ， 二〇一二年九月四！日 】