】 ，。 黑？河市人民《政府关？于，开展社会消防安【全网格化管理—工作的意见 】 — 《 ！ 】 黑市政字〔】2012〕3—7号： ？ 各县（市》、区）人民》政府、？五大连池《管委会？中、：省、市直各单位 】     为深入贯！彻落实国家五部委关！于街道乡镇》推行消防安全网格】化管理的《指导意？见（：公通字〔2》0，12〕？28号）《和黑龙江省人—民政府？办公厅关于开展社会！消防安全网格化管】理工作的意见—（黑政办发〔20】12〕61》号）全？面构建以提升火灾】防控能力《为核心构建全域覆】盖、全民参与、【特色鲜明《、务：实，。高，效的消防安全网格】化管理？工作模？式切实提高全市【公共消防安全水【平有效预防》火灾和降低》火灾危害《现就我市开》展社会消防安全网格！化管：理工作提出》如下意？见 一、指导思！想  【   认真》践行科学《。发展观以落实消防安！全责任制《为主线不断加强【和创新社会消防管】理通过积极》推行消防网格精细化！管理有效整合社会资！源发挥群《防群治？。作，。用努力形成》责任明？晰、机？制，健全、措施得当【、力量均衡、管理】到位的消防工作新格！局全面提升社—会火灾防控水平为】全市经济社会发【展、人民《群众安居《。乐业创造良好的消防！安全：环境 】 二《、工作目标》 ， ：。 ： ，   力争》通过三年《时间在全市构建起全！域覆盖、全民参【与、特色《鲜明、务实高效的】社会消？防安：全网格化《管理：工作模式在》城区、？街道、乡镇基本建立！消防：安全：网格：化管理组织和工作】机制消防工》作责任有效落实【消，防，。工作：社会化水平明显【提升城乡消》防安全环境明显【改，善社会防控火灾的能！力显著提高重特【大尤其是群死群伤火！灾事故得到有效遏制！。 ： ， 三【、网格划分原则【   【。  各级政》府要按照属地管理】原则以民政》部门社区网》格化管理为基础划分！消，防安全三级》管理网格即》按街道？、乡镇划分“—大网：格”；？按社：区（行政村）划【分“：。。中网格”；》按，片区：、，单位划分“小网【格”“小网格—”是构？成消防安《全网格化《管理最？基础的单《元，在城市依托民政【部门设立《的城市社区》网格为单《元划分以国家机【关办公区域、商业场！所、多层和高层居民！住宅楼为划分—重点在农村》。以，自，。然屯、户《级联防组《为单元划分户级【联防组的《组建宜采用“七【户，、十户联防”模式】 ： ， ， 》四、明确《责任   ！  （一）落实各】级，政府：责，任各级政府》是社会消防安全网】格，化管理工《作的责任主》体要：将此项工作列—入重要议事日程纳】入政府目《标管理体系各级【政府：消防安全《委员会要《充分发挥组》。织，协，调职：能建：立完善联席》会议机制全面负责辖！区消防安全网—格，化管理工作；—要积极协调联席会】议各成员单位—和有：关部门、社会团体、！。志愿者等参与消防】。安全网格化管理【提供必？要的技术《支撑和资《源支：持；要将消防安全网！格化管理纳》入落实消防安全责】任制：考，评的重要内》容量化？细化工？作目标加强》督导考核推进工【作落实 — —    （》二）落？实三级机构明确【三级责任一》是做实“大网格”严！格按照市政府—要，求建立健全街道、】乡镇消防安全委【员会明确街》道办事处、》乡镇政府主要负责人！是辖区消防工作第一！责任人分管负—责人是具体负责人】综治、公安》派出所、安全监【管、工商所》、，。治，安巡防队等单位负】责，人为成员要》依托综治《办等部门设立消防办！公室明确《消防专？（兼）？职管理人员负责【。日，常消防管理工作鼓励！有条件的街道—、乡镇成《立专门机构定期【召，开工作例会》落实各项消防工作】措施二是做强“【中网：格”社区、》村屯要成《立消防安《。全管理小组由社区、！村屯负？责人直接《负责社区、村屯【治保主任、积极【分子、民兵等—。相关人员参加—积极推动基层—消防工作《有效开展三是做【细，“，小，网格”发展群众性消！防自：治组织划分小网【格责任片《。区在城市《由民政？部门确定的社区网格！负责：人担：任，片区长；《在农：村由村委会委—员、联？防组组长担任片区】长组织指导》责任片？区消防工作以物【业管理人员》、保安、居》民楼长、村民—。小组负责人为—骨干成立区域—。。消防联防组》织确：保，基层消防工作—责任到人管》理到位 ！ ？    （三）落】实各有关《部门工作《。责任公安《机关要科学制定社会！消防安全网格—化管理实施方案建立！。完，善工作机制》定期：分析研判《工作形？势指：导街道、乡镇推行】社会消防安全网格化！管理；公《安派出？所要明确专》（兼）职消防—民警和？警，务，室民警消防工作职】责,依法开展日常消！防监督检《查和消防宣传教育】；大力发展消—。防保安队伍推—行重点单位》、重点场《所消防保安派驻制】度倡导小单位、小】场所共聘消防保安开！展巡逻？看护综治《部门要将社会消防】安全网格化管理【纳入社会管理综合治！理防控体系》建设、平安》建设及考核评定重要！内，容民政？部门要配合公—安机关及消防—机构共？同做好社《区和：村委：会，内的“？小网格”界定划【分将网格化》管理纳？入村（？居）：委会建设规》划和考核《评价体系要将社【区建：设、居（村）民委员！会建设和《。减灾、救灾等工作】与消防工作》有机结合督》促基层？政权组织《做好消防管》理工作工商》部门要严把登—记准入关对中—。华人民共和国消【防法：等法律法规规定须经！公安机关《消防：机构出具消防安【全意见的必》须凭：公安机关消防机构】出具的同《意意见？。。方可：办理企业和》。个体：工商：户登：记，并积：极参与消防》安全检查《依，法严厉打击》。销，售假冒伪劣消防产品！。行为安全监管部【门要将消防工—作纳入安全》生产监管工作范【畴作为安全创建【考核评定的重要因】。素并对？辖区工矿商贸企【业安：全生产监督检查【及时：。发，。现并督促整改—火灾隐患人社部【门要将基层》网格：化管理所需基层【管理人？员纳：入公益？岗位范？围并大力开》发消防安全协管【公，益性岗位财政部门】要为网格化管理提】供必要的政策倾斜和！资金：保障加大经》费投入和保》障力：度，将乡镇、街道消【防经费纳入财政预】算予以？保障教？育部门要《强化学校、》幼儿园消防宣传【教育开展《。好消防教育》宣传日、消防安全】进校：园活动房《产部门？进一步明确》物业公司各项消【防安全责任》明晰工作职责 ！ ： 五、—夯实基础《 ？ ：  ：  （一）实行消防！安全重点单位—“户：籍化”管《理创建“消防安【。全，示范街”公安机【关消防机构要按照】分级管理的原则对网！格内：的消防安全重点单】位加强？监，管建立消防安全【“户：籍化”管理档—案督促单位落实【消防：安全责任人、管【理人、建筑消—防设施维护》保养和消防安—全“四个《能力”？建，设自我评估报告【备案制度加强—监督：检查实施动》态管理对易发生【群死群伤《火灾的人员》密，集场所、《易燃易爆单位和【高层地？下公：共建筑等火灾高【危单位公安机关消防！机构要督《促，单位落实《更加严格《。的人防、物防—、技防？措施定？期由：。。具有资质的机—。构定期开展》评估评估结》果向社会《。公开并协调有关【部，门将其作为单—位信用？评级的重要》参考依据《火灾：高危：单位应当参加火灾】公众：责任：保险城市国家机【关办公区域、商业场！所集中区域、高层建！筑密集？。区域和？“城中？村”等消防》。安，全重点地《区要建立区域—协作组织实行联【防联查？组织进行《联合：演练提高自》。防自救能《。力要充分利》。用各类技术防范【设施和互联》网，。技术,将消防—安全纳入视频监控】内容,实现对—消防：安全：的实：时监控和《动，态管理要大》力开：展，“消防安全示—范街”创建》活动2012年【底各：。地要完？成“消防安全示范】街”创？建工作并《组织试点推广经验】 ！ ，  ： （二）开展—全，方位、常《态化：消防安全检查—充分发挥消防综【合执：法救援？服，。务队功效一是加【强对城市《重点地区、重点单】位的监管对城市消】防安全重点地区及城！乡，结合：部、城市老街—区、“三合一”场】所，、，“棚户区”、出租屋！等薄弱环节》要结合城镇改—造集中解决存在的】消防安全突》出问题全面改善【城乡消防安全环境】对发：现的火灾隐患和【消防：违法行为公安—机关消防机构要【坚决依法《督促整改；构—。成重大火灾隐患【的，要及时提《请政府挂牌督办限】。期消除二是城乡基】层要开展常》态化消防安》全检查街道、乡镇消！防安全委员会要【每月：针对性地《组织开展消防安全检！查，；社：区，、，行政村要每周组织“！两，委”成员对居—民小区、辖区—单位开展一次全【面排查；《巡，。防队员？、，物业管理《人员、保安、社【。会单位管理人—员及消？防督：导员、消防管理员】和消防宣《。传，员要结合岗位职责每！天，开展防？火检查巡《查；对上级政府、有！关部门组织开展【。的消：防安：全专项治理乡镇、街！。道消防安全》委，员会要组织》和发动各方力量积】极参与？全面排查对检查发现！的火灾隐《。患要及时督促整【改对难？以整改的要做好【登记并及时移—交公安派出所—。或公安消防部门依】法处理三是充分发挥！。消防综合执法救援服！务队：。的专业优势采取【定，人员、定单位、定线！路，、定时段的方式【开展巡逻检查 】 ：  —。   ？（三）发展多种形】式消防队伍深入【推进“？。1121”、“11！11”机制建—设火灾高危》单位要建立“有人】员、有装备、有器材！、有：组织”的《志愿消？防队：各级政府要根据当】地，经济发展和》消防工作需要—建立多？种，形式消防队伍保【证每个街道有一支志！愿消防？。队并继续深入推进】乡镇“？112？1，”机制？（，即一乡一镇》二车一中队）—和村屯“1111】”机制（即一村一泵！一车一？小队）建《设工作要大力推行消！防巡：防一体化工作—赋，予，治安巡？防队：消防工作职能配备消！防装备器材在开展日！常巡逻的同时—承担防？火巡查、扑救初起】火，灾和消防宣传教育工！作职：能，要加强保安队伍建设！将消防工《作纳：入保安服《务内容推动》将消防安全技能【列入保安《培训和上岗考—试范围推动》其结合守《护、：安全检查等开展【防火检？查；消防安全—重点单位要探—索实施专《职消防保安派驻制度！要广泛发《展，群众：性消防志愿组织鼓励！社会：单位和个人积极投身！消防公？益事业最大限度【地拓展？。基层：。消防力量《。覆盖面？要实行联勤联动将】专职消？防队、志愿消防【队、治？安巡防队、保—安等力量纳入当地灭！火救援指挥体系经】常组：织专业训练定期开】展综合演练提高实战！能力 》  【 ，  （四《）加强消防基—础设：。施建设增强高寒地区！抗御火灾能力各级政！府要认真组织—城乡消防规划的编】制、修订和实施工作！要加：强公共消防设施【建设和维《护管理对不能满足】防火和灭火应—急救：援需要的及时增【建、：改建、配置或—进，行技术改《造要在城市社区设】置公共消防器材配】置点配足配齐灭火器！材满足扑救初起火灾！的需：要要将公共消防【设施建设纳入新农村！建设总体规》划结合村庄整治和人！居环境改《。造建设消防水—源打：通消：防通：道拓宽防火间距【提高建筑耐火等【级增：。强抗御火《灾能力？ 》 六、强化措！施，。    】 （一）提高认识】加强领？导社会消防安—全网格化管》理是适应新》时期：消防工作《需要：推动：社会消防安全—管理创新的重—要举措？各级政府要将其【作，。为，当前和今后一个时】期消防工作》的中：。心任：务结合实际制—定具体实《施方案明《确目标细化责任全力！。抓好推进落》实各行业、系—。统主管？部门要将社会消防安！全网格化管理纳入】行业系统管理内容】对本行？业、本系统火灾隐患！较多、整改困—难较大的直属单位】实施重点《帮扶各单位要把消】防安全网格化管【理作：为预防和控制火灾事！故的有效手段主动开！展达标活动积—。极开展自《查自评各《地要按照“区分层次！、分类指《导、：突出重点、扎实【推进”？的工作原则积极培育！树立工作典型、及时！总结推广好的—经，验做法 】 ，   》  （二）》细化责任形成—合力各地、各部【门要：逐项细化分解社会】消防安全网格—化管理目标任务层】层落实工《作责任？做到：一级抓？一级：、层层？抓落实各级政—府及相关《部门、社会单位【、村：庄、社区要逐一【签订责任书将目标】任务逐级《分解到具体》单位、具体》人员做到定任—务、：定时限、定标准各】级政府消防安—全委员会要》全面掌握情况及时】研判形势提出工作对！策推动工作落—实同时要发挥统【筹协调职能建立【完善工作机制—定期召开联席会议】公安、？。综治、民政》、工商、安监、【。文化、教育、卫生、！旅游：等部门要将消防安全！网，格化管理与其—。他业务工作同部署、！同检查？、同考核、同—奖惩进一《步，完善行业《系统消防《。安全管理制度建【。立并落实信息互通、！。联合执法等》工作机？制切：实，形成推进消防安全网！格化管理的》整体合力 — 《    — （三）广泛—宣传营造氛》围各地？、各有关《部门：要运用各《种宣传媒体采—取多种形式大力宣】传社：会消防安全》网格化管《。理，重要意义和内容标准！在全社？会形成浓厚的舆论】氛围公？安机关及其消防【机构：要在每？个县（市、区—）成立消防宣讲团开！展消防宣讲团进【家庭活？。。动要定？期对乡镇街道消防】安全委员会成员、】公安：派出所？民警、专《职，志愿消防《员、巡？防队员、保安、行】政村社？。区“两委”成员、社！会单位消防安全负责！人进行培训确保【每，个“小网格》”至少有1》名具备指导》社会单位、居民家庭！消防安？全工作宣《传讲解消防知识的“！明白：人”每个“中—网格”都有1个具】备消防监《督，管理督导检查和宣传！教育的小组每个【“大网格”都要【设置能组织开展专业！检查和？组织：开，展消防宣传的专门】。组织机构乡镇、街道！要每：季度确定1个工作日！为消防安全宣传日在！火灾多发季节—、农业收获》季节、重《大节日和民》俗活：动期间积极开展【有针：对性的消防宣—传教育广泛》普及防？火灭：火和逃生自救常识】。社区、行政村—要依托社区服务中】心、农村文化室建设！消防教育体》验活动室定》期组织居民》。。群众参加消》防教育和灭火—逃，生演练 《 —    （四）【严格督导明确奖惩】各级政府要依据有关！。规定认真制》定社：会消防安全》。网格化管理工—作达标验收标准定】期检查考《核根据考评结果【兑现责？。任，奖惩各级《综治、工《商、安？监、教育《、，文化、？卫生、旅游》等部：门将社会消防安全网！格化管理《纳入本部《门日常督察检查【内容加大指导检查力！度对工作考核不合】格，、出现严重问题的或！者由于？。工作不到位》。导致发生《较大或较大以上【火灾事故《的要实行社会管理】综合治理暨平安建设！“一：。票否决”并依法依纪！。追究有关《人员的责任 】二〇：一二年九《月四日 】 ：