》 ： ，。 ： 黑河市人民政【府关于开展社会消防！安，全网格化管理—工作的？意见 【 【 ： 【 【 黑—。市政字〔201【2〕37号 ！各县（市、区）人】民政：府、五大连池—管，委会中、《省、市直各单—位   》  为深《入贯彻落实国家五】部委关？。于街：道乡镇推行消防安】全网格化管理的指】导意：见（公通《字〔：2012〕28号）！和黑：龙江：省人民政府办公厅】关于开展社会消防安！全网格化管理工作的！意见（黑政办—发〔2012〕【61号）全面构建以！提升火灾防控—能力为？核心构建《全域覆？盖、：全民参与、特—。。色鲜明？、务：实高效的消防安全网！。格化管理工作模【式切实？提高全市公共—消防安？全，水平有效预防火灾】和降低火灾危—。害现就我市开展社会！消防安全网格化管】理工作提出如下意见！ ： 一、指《导思想 【     认真【践行科学发》。展观以落实消防安】全责：。任制为？主线不断加》。强，和创新社会消防管理！通过积极推》。行消防网《格精：细化管理有效整【合社会资《。源发挥群防》群治：作用：努力形成责任明晰、！机制健全、》措施得当、》力量均衡、管理到】位，。的消防工作新—。格局全面提升社【会火灾？防，控水平为全市经济】社会发展、》人民群众安居乐业】创造良好《的消防安全环境 ！ 《 二、工作目标！    】 力争通过三—年时：间在：全市构建起》全域覆？盖、全民参》与、特色鲜明、务】实，高效的社会消防安】全，网格化？管理工作模式在城区！、街道、乡镇基【本建：立消防安《全网格化管理组织】。和工作机《制消防工作责任有效！落，。实消防工作社会【化水平明显》提升：城乡消防安全环【境明显改善社会防】控火灾的能力—显著提高《重特大尤其是—群死群伤火灾事【故得到有效遏制 】 三！。、网格划分原—则 》     各级政府！要按照属地管—理原则以民政部门社！区网：格化：管理：为基础划分消防安】全三级管理网格【即按街道、乡镇划】分“大？网格”；《按社区（《行政村）划》。分“中网格”；按片！区、单位《划分“小《网格”“小》网格”是构成消【防安全网格化管理】最基础的单元在城市！依托民政部门设【。立的城市社区网【格为单元划》分以国家机关办公】区域、？商业场所、》。多层和？高层居？民住宅楼为划分重】点，在农村以自然屯【、户级联防》组，。为单：元划分户级联—防组的组建宜采用】“，七户、十户联防”模！式 — 四、明确责！任 ？ ？。    《（一）落实各—级政府？责任各？级政府是《社会：消防安全网格化【管理工作的》责任：主体要将此项—工作：列入重要议事日【程纳入政《府目标管理体系各级！政府消？防安全委员会—要充分发挥》组织协调职能建立完！善联席会议》机制：全面负责辖区消防】安全网格化》管理工作；要积极】协调联席《会议：各成员单位和有关】部门、社会团体、志！愿者等参与消防【安全网格化管理提供！。必，要的技？术，支撑和资源支持；】要将消防安全网格】化管理纳入落实消】防安全责任制考【评的重要内容量化细！化工作目标加强督导！考核推进工作—落实 ？ ， ： 》    （二）【落实三级机》构明：确三级责任一是做实！“大网格”严格按】照市：。政府要求建立健全街！道、乡镇消防安全】委，员会：明确街道办事处、乡！镇政府主要负责人】是辖区消防工作第一！。责任人分管负—责人是？。具体负责人》综，治、公安派》出所、安全监管、】工商所、治》安巡防队等》。单位负责人》为成员要依托综治办！等部门设立》。消防办公室明确消】防专（兼）职管理】人员负责日常—消防：管理：工作鼓励有条—件的街道、乡镇【成立专门机》。构定期召开工作例会！落实各项消防工【。作，措施二是做》。强“中网格》”社区、村屯要成立！。消防安全管理小组】由社区、村屯负责人！直接负？责社区？、村屯？治保主任、》积，极分子、民兵等相关！人员参加积极推动】基层消防工作有效开！展三是做细“—小网格”发展群众】性消防？自治组？织划分小《网格责任片区在城】市由民政部门确定的！社区：网格负责人》担任片区长；—在农村由村》委会：委员、？。联防组？组，长担任片区长组织】指，导责任？片区消？防工作以物》。业，管理人员《。、保安、居民—楼长、村民小组【负责人为骨》干成立区域》。消，防联防？组织确保基层消【防工作责任到人【管理到位 】 ：    — （三？）落实各有》关部：门工作责任公—安机关要科学制定】。社会：消防安全《网格化管理》实施方案建》立完：善工作机制定期分析！研判：工作形势指导街【道、乡镇推行社会消！防安全网格》化管理；公》安派出所《要明确专（兼—）职消防民警—和警务室民警消防】工作：职责,依法开展日】常，消防监？督检查和消防—宣传教育《；大力发《展消：防保安队伍》推行重点单》位，、，重点场所《消防保安《派驻制度倡导—。小单位、小场—所共聘消防保安【开展巡逻看护综治部！门要将社会消防安】。全网格化《。管理纳入社》会管理综合》治理：防控体？系建：设、平安建设及【考，核评定？重，要内容民政》部门要配合公安机】。关及消防机构共【同，做好社？区，和村委会内》的“小网格”界定】划分：。。。将网格化管理纳入】村（居）委会建【设规：划和考？核评价体《系要将社区建设、居！（村）民委员会【建设和减灾、—救灾等工作与消防】工作有机结合督【促基层政权组织做】好消防管理工作【工商部门要严—把登记准入关对【中华人？民，共和：国消防法《等法律法《规规：定须经公安机关消防！机构出具消》防安全意见的—必须凭公《安机关消防机构出具！的同意意见方可办理！企业和？个体工商户》登记并积《。极参与消防安全【检查依法《。严厉打击《销售假冒伪劣消【防产品行为》。安全监管部门要将】消防：工作：纳入安全生》产监管工作》范畴作为安全创【。建考：核评定的重要因素并！对辖区工矿》商贸企业安》全生产监督检查【及时发？现并督促整》改火灾隐患人社部】门要将基层网—格化管理所需基【。层管：。理人员纳入公益岗】位范围并《大力开发消》防安全协管》公，益性：岗位财政部门要【为网格化管理提供必！要的政？策倾斜和资金—保，。障加大经费投入和】。保障力度《将，乡，镇、街道消防—经费纳入《财政预算予以保障】教育部门要强—化，学校、幼儿园消防宣！传教育？开展好消防教育宣】传日、消防安全进】。校园活动房》产部门进一步明确物！业公司各项消防安】全责：任明晰工《作职责 《 《 ： 五、《夯实基础 —     【（一）实《行消：防安全重点单位“户！。籍化”管理创建“】消防安？全示范？街”公安《机关消防机构要按】照分级？。管理的原则对—网格内的《消，防安全重点》单位加强《监管建立《消防安全“户—籍化”管理》档，案督促单位落—实消防？安，全责：。任人、管理》人、建？筑消防设施维护【保养和消防安—全“四？个能力”建设自【。我评估报《告备案制《度加：强，监督检查实施动态管！理对易发生》群死：群伤火灾的人—员密集场所、易燃易！爆单位？和高层地下公共建筑！等火灾高危单位【公安机关《消防机？构要督促《单，位落实更加严格的】人防、物防、技防措！。施定期由具有—资质的机构定期开展！评估评估结》。。果，向社会公开并—。协调有？关部门将其作为单位！信用评级的重—要参考依据火灾高】危单位应《当参加火灾》。公，众责任保险城市国家！机关办公区域、商业！场所集？中区域、高》层建筑密集区域和】“城中？村”等消防安全重】点，地区要？建立区域《协作组织《实行联防联查组织】进行联合演练—。提高：自防自救能力要充】分利用各类技—术防范？设，施，和互联网技术,将消！防安全纳《入，。视频：监控内容,》实现对消防安全的实！时监控和动态管【理要大？力开展“《消防安全《示，范街”？创建：活动20《12：年底各地《要完成“《消防：安全：。示范街？”创建工作并—组织试点推广—经验 【    【 （二？）开：展全方位、常态【化消防安全检查【充分：发，挥消防综《合执法救援服务队功！效，一是加强对》城市重点地区、【重点单？位的：监管对？城市消防《安，全重点地区及城乡】结合部、城市老街】区、“三合一”场所！、“：棚户区”、》出租屋等《薄弱环节要结—合城镇改造集中解决！存在的消《防，安，全突出问题全面改】。善城乡消防安—全环境对发现的【火灾隐患和》消防：违法行为《公，安机关消防机—。构要坚决依法—督促：整改；？构成重大火灾隐【患的要？。及时提请政府挂牌】督办限期消》除，二，是城乡基层要开展】常态化消防安全检】查街道、乡镇消防】安全委员《会要每月针对性【地组织开展消—防安全检查》；社：区、行政村要每周组！织“两委”成—员对居民小区、【辖区单？。位开展一次全面排查！；巡防队员》、物业管理人员、】保安、社《会单位管理人员及】消防：。督导员、消防管理】员，和消防宣传员要结】合，岗位：职责每天开展—防火检查巡查—；对上级《政，府、有？关部门组织开展的】消防安全《专项治？理乡镇、街道消防安！全委：。员会：要组：织和发动各方力量积！极参与全面排查对】检查发现的火灾【隐，患，。要及：时督：促，整改对？难以：整改的要《做好登记并》。及时：。移交公？安派出所或公安【消防部门依法处理三！是充分发挥消防【综合：执，。。。法救援服务》队的专业优势采【取定：。人，员、定单位、定【线路、定《时段的方式开—展巡：逻检查 】 ？   ？  （三）发—展多种形式消防队伍！深入推进“112】1”、“1111】”机制建设火灾高危！单位要建立》“有：人员：、有装备、有器【材、有组织”的志】愿消防队各级政【府，要根：据当地经济发—展和消防工》。作需要建立》多种形式消防队伍保！证每个街道有一支】志愿消防队并继【续深入推进乡镇【“，1121”机—制（：。即一：。乡一镇二车一—中队）和村屯“【1111”机制（】即一：村一：泵一车一小队）建】设工作要大力推【行消防巡防一体【化工作赋予治安【巡，防队消防工作职能】配备：消防装备器材—在开展日常巡逻的】同时承担防火巡查】、扑救？初起火灾和消防【。。宣传教育工作职【能要加强保》安，队伍建设《将，消防：工作纳入保安服务内！容推动将消防—安全技能列入—保安培训和》上岗考？试范围推动其—结合守护、安全检】查等开展防火—检查；消防》安全重点单位—要探索实《施专职消防保安派】驻制度要广》泛发展群众》性消防？志愿组织鼓》励社会单位和个人】积极投身消防公【益事业最大限度地】拓展基层消防—力量覆盖面要实【行联：勤联动将专职消防队！、志愿消防队、治安！巡防队、保安等【力量纳入当地灭火】救援：指挥体系经常组织专！业训练定期》开展综合《演练提高《实战能？力 —     （！四）：加强：消，防，基础设？施建设增强》高寒地区抗御火灾能！力各级政府》要，认真：组织城？乡消防规《划，的编制、《修订和实施工作【要，加强公共消防—设施建设《和维护管理》对不能满《足防火和灭》火应急救援需要【的及时增建、改【建、配置或进—行技术改造要在【城市社区设》置公共消《防器材配置点配足配！齐，。灭，火，器材：满足扑救初》起火灾？。的需要要《将公共消防设施【建设纳入《新农村？建设总体规划结【合，村，庄整治和人居—环境改造建》设消：防水源打通消—防通道拓宽防火【间，距提高建《筑耐火等级增强抗】。御火灾能力 】 ： 《六、强化措》施 《   《  （？一）提高认识加强】领，。导社会消《。。防安：全网：格化管理是适—应，新时期消防工—作需要推动社—会消防安全管理创新！。的重：要举措各级政府【要将其作《为当前和今》。后，一个时期消》防工作的中心任务】结合实际制定—具体实施方案明【确目标细化责—任，全，力抓：。好，推进落实各行业【、系统主管部—。门要将？社会消防安》全，网格化管理纳入【行业系统管理—。内容对本行业—、本系？统火灾隐患较多、整！。改困难较大的—直属单位实》施重点帮扶各单【位要把消防安全网格！。化管理作为预—防和控制火》灾事故的有效手段主！动开展达标活动积极！开展自查《自评各？地要按照“区分层】。次、分类指》导、突？出重点、扎实推进】”的工作原则积极培！育树立工作典型、及！时总结推广好的经验！做法： 《 ？。     —（二）细化》责任形成《。合力各地、各部门要！逐项细化分解社【会消防安全》网格化管《理目标任务层层【落实工作责》任做到一级抓一【级、层层抓落实各级！政府：及相关部门、社会单！位、：村，庄、社区要逐—一签订责任》书将：目标任务逐级分【解，到具体单位、具【体人员做到》定任务、定》时限、定标准—各级政府《消防安全委员会要】全，面掌握情况及—时研判形《势提出工作对策【推动工作落实—同时要？发挥统筹《协，调职能建《立完善工作》机制定期召》开联席会议》公，安、综治《、民政、工商、安监！、文化、教》育、：卫生：、旅游等部》。门要将消防安全网】格化管理与其—他业务工作同部署】、同检？查、同考核、同【奖惩：进一步完善》行业系统消防安全】管理制度建立并落】实信息互通、联合执！法等工作机制切实形！成推进消《防安全网格》化管理的整体合力 ！ ？   【  （？三）广泛宣传营造】氛，围各地、各有—关部门要运用各【种宣传媒体采取多】种形式大力宣传社】会消防安全》。网格化管理重要意义！。和内：容标：准，在全：社会形？。成浓厚？的舆论氛围公安机关！及其消防《机构要在每个县（】市，、区）成立消防宣讲！团开展消《防宣讲团进家庭【活动要定期》对乡：镇街道消《防安全委员会—。成员、公安派出所民！警、：专，职志：愿消：防员、巡《防，队员、保安、行政村！社区“？。两委”成员、社会】单位：消防：安全负责人进行【培，训确保？每个“小网格—”至少有1名—具备指导社会单【位、居民家》庭消防安《全工：作宣传讲解消防知识！的“明白人”每个“！中网格”都有1个】具备：消防监督管理督导】检查和宣传教育【的小组每个“大网格！”，都要设置能》组织开？展专业检查和组织开！展消防宣传的专门组！。织机构乡镇、街道】要，。每季度确定1个工作！日为消防安全宣传】日在：火，灾多发季节、农业收！获季节、重大节日和！民俗活动期》间积极开展有—针对性的消防宣传】教育：广泛：普及防火《灭火和逃生自救常】识社区、行》政村要依托社区【。服务中心、农—村文化室建设消【防教：育体：验活动？室定期组织居民群众！参加消防教育—和灭火？。逃，生演练 《 《 ：  ：  （四）严格【督导明？确，奖惩各级政府—要依据有关规—定认真制定社会消】防安全？网格：化管：。理工作？达标：验收标？准定期检查考—核根据考《评结果兑《现责：。任奖惩各级综—治、工商、安监、】教育、？文化、？卫生、旅游》等部门将社会消防安！全网格化管理—。纳入：本部门日常督察检】查，内容加大指导检查】力度对工《。作考核？不合格、出现—严重问题的》或者由于工作不到】位导：致发：生较大或较大以上】火灾事故的要实行】社会管理综合—治理暨？平安建设《“一：票否决”并依法依】纪，追究有关人》员的责任 二〇！一二年九月四日 ！ 》