》 ： ？ 黑河？市人民政府关于开】展社会消防》安全网格化》管理工作《的意：见， 《 》。 ！ ！。 黑市政！字〔20《12〕37》号，。 ： ， 各县（市》、区）人民》政府、五大连—池管委会中》、，省、市直《各单位     ！为深入贯彻落实国】家五部委《关于街道乡》镇推：行消防安全》网格化管理的—指导意见（公—通字〔2《0，12〕28号）【和黑龙江《省人民政府办公厅关！于开展社会消防安全！网格化管理工—作的意见（黑政办发！〔，2012〕》61号）全面—构建以提升》火灾防控能力为核心！构建全域《覆盖、？全，民参与、特》色，鲜明：、，务实高效的消防【安全网格化管理工】作，模式切实提高全市公！共消防？。安全水？平有：。。效预防火灾和降低】火灾危害《现就：我市开？展社会消防》安全：网格化管理工作【提出如下意见—。 ： 一、指《导思想 —   《。  认真践行科学发！展观以落实消—防安全责任》制为主线《不断加强和》创新社？。。会消：防管理通过》积极推行消防网格精！细化管理有效—整合社会资源发挥群！防群治作用努力形】成，责任明晰、机制健全！、措施得当、—力量均衡《、管理到位的消防】工，作新格局全面提【升社：会火灾？防控水平为》全市经济社会发展】。、人民？群众安居乐业创造良！。。好的消防安全—。环境 《 ， 二、工！作目标 【     》力争通过三年时间】在全市构建起全【域覆盖、全民—参与、特色鲜明、务！实高效的社会消【防，安全网格化管理【工作模？式在城区、街道、】乡镇：基本建立消防安全网！格化管理组》织，和工作机制消—防工作责任有效落实！消防工作社会化水】平明显？提升城？乡消防安全环境【明显改？善社会防控火灾的能！力显著提高重—特大尤其《是群死群伤火灾事故！得，。到有：效遏制 】 三、网格划！分，原则  】   各级政府要】按照属地《管理原？则以民政部门社【区网格化管理—为，基，础划分消防安全三级！。管理网格即》按，。街道、乡镇划分【“大网格《”；按？社区（行政村）划分！“中网格《”；按片区、单【位划：分，“小网格”“小【网格：”是构？成消防安全网—格化：管理最？基础的单元在城【市依托民政部门设】立的城市社区网【格为单元划分以国家！机关办公区域、商】业场所、《多层和高层居民【住宅楼为《。划，分重点在农村以【自然屯、户级联防】组为单？元划分户级联—防组：的组建？宜采用“七户、【十户联防”模式【 【 四、明》确责任 —    》 （一）落实各【级，政府责任各级政府】是，社会消防安全—。网，格化管理工作—。的责任主体要将【此项工作《列入重？要议事日《程纳：入政：。府目标管理体系【各级政府消防安【全委员？会要充？分发挥？组织：协，调职能建立》完善联？席会议机制全—面负责辖区消防安】全网格？化管理工《作；要积极协—调联席会议各成员】单位和有关部—门、社会团体、【志，愿，者等参与消防—安，全网格化管理提【供必要的技术支【撑和资源支持—；要：将消防安《全，。网格化？。管，理纳入落实消防安全！责，任制考评的重—要内容量化细化工作！。目标：加强：督，导考核推进》工作落实 ！ ：     （【。二，）落实三级机构【明，确三级？责任一是做实“大网！格”严格按照市政】府要求建立健—全街：。道、乡镇消防—安全委员会明确街道！。办事处、乡镇政府主！要负责人是辖—。区消防工作第一责任！人，。分，管负责？人是具体《负责人综治、公安】派出：所、安全监管、工】商所、治安巡—防队等单位负责人】为成员？要依托综《。治办等部门》设立消防办公—室明确消防专（兼】）职管理人员负责日！常消防管理工—作鼓励有《条件的街道》、乡镇？成立专门机构定【期，召开工作例》会落实各《项消防工作措施二】是做强“中网格”社！区、村屯《要成立消防安全【管理小组由社区、村！。屯负责人直接—负，责社：区、村屯《治保主任、积极分】子，、民兵等《相关人员参》加积：极推动基《层消：防工作有效开—。展三是做《细，“小：网格”发《展群众性消防自治组！。。织划：分小：网格责任片》区在城市由》民政部？门确定的社区网格负！责人担任片》区长；在农村由村委！会委员、联防—组组长担任片区长组！织指导责任片区【。消防工作以物—业管理人员、保【安、居民楼长、【村民小？组负责人为骨干成】立，区域消防联防组【织确保基层消防【工作责任到》。人，。。。。管，理到：位 — 《    （》三）落实各有关【部门工作责任公安机！关要科学制定社会】消防安？全网格化管》理实施方案建—。立完善工作机制定期！分析研判工作—形势指导《街道、乡镇推行社会！消防：安全网格化管理【；公：安派出所要明确专（！兼）职？消防民警和警—务室民警消防工【作职责？,依法？开展：日常消？防监督检查》和，。消防宣传《教育；大力》发展：消防保安队伍推行重！点单位？、重点场所消—。防保安派驻》制度：倡导小？单位、小场所共【聘消防保安开展巡逻！看护综治《部门要将社会消【防安：。全网格化管理纳入】。。社，会管理综合治理防】控体系？建设、平安建设及】。考核评定重要—内容民政部》门要配合公》安机：关，及消：防机构共《同做好社《区和村委会内—的“：小，。网格”界定划分将】。网格：化管理纳入村（居】）委会建设规划和考！核评价体系要将【社区建设《、居（村）民委员】会建：设和减灾《、救：。灾，等工：作与消防《工作：有机结合《。督促：基，层政权组织做—好，消防：管理工作工商部门】要，严把登记准入关对】中华人民《。共和国消防法等法律！法规规？定须：经，公安机关消防—机，构出：具消防安全意见【的必须凭公安机关】消，防机：构，出具的同意意见方可！办理企业和个体工商！户登记并积极参与】消防：安全检？查依法严《。厉打击销售假冒伪】劣消防产品行为安】全，监管部门要将消防工！作纳入安全生—。。产监管？工作范畴作为—安全创建考核评【定的重要《因素并对辖区工【。矿商贸？企业安全《生产监督检查及时发！现并督促整改火灾隐！患人：。社部门要《。将基层网格化管理所！需基层管理人—员纳入？公益岗？位范围并大力开发】。消防：安全协管公益性【岗位财？政部门要为网格化管！理提供必要》的政策倾斜和—资金保障加大经【费投入和保》障力：度将乡镇、街道【消防经费《纳入财政预算—。予以保障教育—部门要强化学校【、幼儿园消防—宣传教育开展好消防！教育宣传《日、消防《安，全进校园活动房产】部门进一《。步明确物业公司各项！。消防：。安全责任明晰工作职！责 】 ， 五、夯实基础 】  》   （一）实行】消防安全重点单位“！户籍化”管理创建】“消防安全示—范街”？公安机关消防机构】要按照分级管理的原！则，对网格？内的消防安全重【点单：位，加强监管《建立消防安》。全“户籍化”管理】档案督？促单位？落实消防安全—责任人、管理人、建！筑消防设施维护保】养和消防安全—“四：个能力”建设自【我评估报告备—案制度？加强监督检查实施动！态管：理对易发生》群死群伤火灾的【人员密集场所—。、易燃易爆单位和高！层地下公共建筑等】火灾高危单位公安】。机关消防机构要【。督促：单，位落实更《加严格？的人防、物防、技】。防措：施定期由具有资质】的机构定《期开展评《估，评估：结果向社会公—开并协调有》关部门将《其作为单位信用评】级的重要参考依【据，火灾高危单位应【。当参加火灾公众责任！保险城市国家机关办！公区域、商业场所】集中区域、高—层建筑密集》区域和“城》。中，村”：等消防安全重—点地区要建立区【域协作组织实行联防！。联查：。组织进行《联合演练《提高自防自》救能力要充分利用】各，类技术防范》设施和互联网技术】,将消防安全纳入视！频监控内容》。,实：现，对，消防安全的》。实，时监控和动态—管理要？大力开展“消防【。安全示？范街”？创建活动2012】年底各地要完成【“消防？。。安全示范街”—创建工作并组织试】点推广经验 【 ， ： ？    《。 （二？），开展全？方位、常态》化消防安全》检，。查充分？发挥消防综》合执法？救援服？务队功效一是加强对！城市重点地区—、，重点单位的》。监管对城市消—防安：全重：点地区及城乡结【合，部、城市老街—区、“三合一”场】所、“棚《户，区”、出《租屋：。等薄弱环节要结合】城镇改造集中解决】。存在的消防安全突】出问题全面改—善城乡消防》安全环境对发现【。的火灾？隐患和消防违法【行，为公安机关消防机构！要坚决？。依法：督促整改《；构成重大火灾隐患！的，要及时提《请政府挂《牌督办？限期消除二是—城乡基层要》开展常态化消防安全！检，查街道、乡镇消【防安全委员会要每】月针对性地组—织开：展消防安全检查；】社区、行《。政村要每周组织“两！委”成员对居民小区！、辖区单位》开展一次全面排【查；：巡防队员、》物业：。管理人？员、保安《、社会单位管理【人员及消防督导员、！消，防管：理员和消《。防宣传员《要结合岗《位职责每天》。。开展防火检查巡【查；对上级政府【、，有关部？。门组织开展的—消防安全专项治理乡！镇、街道消防—。安全委员会要组【织和发动《各方力？。量积极参与全面排查！对检查？发现的火灾》隐患要及时》督，促整改对《难以整改的要做好登！记并及？。时移交公安派出所】或公安消防部门依法！处理三是充分—发挥消防综合执法】救援服务队的专业】优势采？取定人员、定单位】、定：线路、定时段的方】式开展？巡逻检查《。 ： ： ？  ？  ： （三）发展多种形！式消：防队伍深《入推进？“1121”、【“1：111”机》。制建设？。火灾高危单》位要建立“有人员、！有装：。备，、有器材、有组【织”的志愿消—防队各级政府要根据！当地：经济发展和消防【工，作需要建立多种【形式消防队伍—保证每个街道有一】支志愿消防队并继】续深入推进乡镇“】1，121”机制（即一！。乡一镇二车一中【队，），和，村屯“1111”机！制（即一村》一泵一车一小—队）建设工作要大力！推行消防巡防一【。体化工作赋予—。治安巡防队消防工】作职能配备》消防：装备：器材：在开展日常巡—逻的：同时：承担防？火巡查、扑》救初起？火，灾和消防宣传—。教，育工作职能要—加强保安队》伍建设将《消防工作纳入保安服！务，内容推动将消—防安全技能列入保安！培训和上岗》考试范围推动其结合！守护、？安全检查等开展【防火检？查；消防安》全重点单《位要探索实施专【职消防保安派驻制度！要广泛发展群众性】消防志愿组织—鼓励社会单位和【个人积？极投：身消防公《益事业最大限—度地拓展基》层消：防力量覆盖面要实】行联勤联动将—专职消防队、志【愿消：防队、治安巡防队】。、保安等力》量纳入当地灭火救】援指挥体《。系经常组《织专：业，训练定期《开展综合《演练提高实战能力】。 ：   ！  （四）》加强：消防基础设施—建设增强高寒地区】抗御火灾能》力各级政府要—认真组织《城乡消防《规划的编制、修订】和实施工作要—加强公共消防设施】建设：和维护管理对不能满！足防火和灭火应急】救援需要的及—时增：建、改建、配置或进！行技：术改造？要，在城：市社：区设置公《共，消防器材《配置点？配足配齐灭火—器材满足扑救初【起，火灾：的需要要将》公共：消，防设施建设纳—。入新农村建设总体规！划结：合村庄整治和人居】环，境改造建设》消防水？源打通消防通—道拓宽防火间—距提：高建筑耐火》等级增强抗御火灾】能力 《 《 六《、强：化措施 《  》   （一）—。提高认识加强—领导：社会消防安全网【格化管理《是适应？新，。时期消防工作—需要推？动社会消防安—全，管理创新的重—。要举：措各级政府要将其】作为当前和今—。后，。一个时期消防工【作的中心任务结【合实际制定具—体实施方案》明确：目标细化责任—全力抓好推进—落实各行业、系统】主管：部门要？将社会消防安全网格！化管理纳入行业【系统管理内容对本行！业、本系统》。。火灾隐患较多、整】改困：难较大的直属单【位实施重《。点帮扶各单》位要把消防安全【网格：。。化管理作为预防和】控制火灾事故的【有效：手段主动开展—达标活动积极开【展，自查自？评各地要《按照“区分层次、分！类指导？。、突出重点、—扎实推进”》的工作原则积极培】育树立工作典型【、及：时总结推广好的【经验做？法 《   】 ，。 （二）细化责任形！成合：力各地、各部门要逐！项细化分《解社会？消防安全网格化【。管，。理目标？任务层层落》实，工作责任做到一【级抓一级、层层抓】落实各级政府—及相关部门》、社会单位》、村庄、社区要【逐一签订《责任书将目》标任务逐级分—解到具体单位、【具体人员做到定任务！、，定时限、定标—准各级政府消防安】全委员会要全—面掌握情况及时【研判形势提出工【作对策？推动工作落实同【时，要发挥统筹协调职能！建立完善工作机制】定期召开联席会议】。公安、综治、—民政：、工商、安监、文】化、教育、卫—生、旅？游等部门要将消【防安：全网格化管理—与，其他业？务，工作同部署、同检】查、同考核、—同奖：惩进一步完善行【业系统消防安全【管理制度《建立并落实信—息互通、《联，合执：法等工作机制切实】形成推进消防安全】网格化管《。理的整？体合力？ 【     —（三）广《泛宣：传营造氛围各地、各！。有关部门要》运用各种宣传媒体采！取多种？形式大力宣传社会】消防安全网格化【管，理重要意义和内容】标准在全社》会形成？。浓厚的？舆论氛围公安机【关及其消防机构要】。在每个县（》市、区）成》。立消防宣讲团开【展消：防宣讲？团进家庭活动—要定期对乡镇街道】消防安全委员会【成员、公《安派出？所民警、专职—。志愿消防《员、巡防队》。员、保安、行—。政，村社区“两委”成】员，、社：会单位？消防安全负责人进】行培训确保每—个“小网格》”至少有1》名具备指导社—会单位、居民家庭消！防安全工作宣传讲】解消防知《识的“明白人—”每：个“：中网格”都有1【个，具备消防监》督管理督导检—查和宣传教育的小组！每个“大网》格”都？要设置能组织开【展专：业检查和组织开展消！防宣传的专》门，。组织机？。构乡：镇、街？道要：每季度确定》1个工作日为消防安！全宣传日在火灾多发！季节、？农，业收：。获季节、重大节【日和民俗活动期【。间积极开展有针对】性的消防宣传教育】广泛普及防火灭火和！逃生自救常识—社区、行《政村要依托社区服】务中心、农村—文化室？建设消防《。。教育体验活动—室定期组《织居民？。群众参加《消防教？育和灭火逃》生演练 》 ：   》  （四）严—格督导明确》奖惩：各，级政：府要：依据有关《规定认真制定社会消！防安全？网格化管理工—作达：标验收标准定期【检查考？核根据考评结果兑】现责任？。奖惩各级综治、工】商、安监、教—育，、文化、卫生—、旅游等部门—将社会消防安全网】格化管？理，纳入本部门日常督察！检查内容加》大指导检查力—度对工？作考核不合格、【出现严重问题的或】者由于工作》不到：位导致发生》较大或较《大以：上火灾？事故的要实行—社会管理综》合治：理暨平安建设—“一：票否决”《并，依法依？纪追究有关人员的】责任 二〇一二！年，九月四日《 — ，