？。 ， ， 《 黑河市人—民政府？关于开展《。社会消防安全网格】化管：理工作的意见 【 ， 《 《 ， ， 《 》 《 《 黑市政字〔！2，012〕37号【 ： 各县（》市、区）《人民政府、五大【连池管委会中、【省、市？直各：单位 《。    《为深入贯彻》落实：。国家五部委关—于街道乡《。镇推：行消防安全》网格化管理的—指导意见（公—通字〔2012【〕28？号）和黑龙江—省，人民政府办公厅关】于开展社《会消防安全网格【化管理工作》的意见（黑》政办发〔《。2012《〕61号）全面构建！以提升火《灾防控能力为核心】构建全域覆盖、全民！参与：、特色鲜明》、务实高效的消【防安全网格化—管理工作模式—切实提高全市公共】消防安全水平—有效预防火灾和【降低火灾危害现就】我，。市开展社会》。消防安全《网，格化管理工作提出如！下意见？ 一《、指导思想 ！     认真践行！科学发展观以落实】消防：安全责任制为主线不！断加强？和创新社会消—防管理通过积—极推行消防网格精】细化管理有效—整合社？会，资源发？挥群防群治作—用努力形成责任【明晰、机制》健全、措施得当、】力量均衡、管—理到位的消防工作】新格局全面提升社会！。火灾防控水平为全市！经济社会发展—、人民群众安居乐】业创造？良好的消防安—全环境？ ， 》。 ：。 ，二、工作《目标 》     力争通！。过三年时间在全市构！建起全域覆盖—、全民？。。参与、特色鲜明、务！。实高效？的社会消防安全【网格化管理工作模】式在城区《、街道、乡镇基本】建立消防《安全网格化管—理组织和《工，作机制？消防工作《责任有效落实消防工！作社：。会化水平明显提升城！乡消：。防安全环《。境明显改善社会防】控火灾？的能力？显著提高重特大尤其！是群死群伤火灾事】故，得到有效遏制 【 《 三、网格】。划分原则《    】 各级政府要按照属！地管理原则以民政部！门社区网格化—管理为基《础划分消防》安全三级管理网格】即按街道、乡镇划分！“大网？。格”；按《社区（行政村）【划分“中网格”；】按片区、单位划【。分“小网格》”“小网格”—是构成消防安全网格！。化管理？最基础？的单元在城》市依托民政部门设立！的，城市社区网格为【。单元划分以国家【机关办公区域、商业！场所：。。、多层和高层居【民住宅楼《为划分重点在农【村以自然《屯、户级《。联防组为单元—划分户级联防—组的组？建宜采？。。用“七户、十户联防！”模式？ 》 《四、：明确责任 】     （—一，）落实各《级政府责任各级【政府是社会消—防，安全网？。格化管理工作的【责任主体要将此项工！作列入重《要议事日程纳入政】府目标管理体系各级！政府消防安全—委员会？。要充分发挥组—织协调？职，能建：立完善联席》会议机制《全面负责辖区消防安！全网格？化管理工作；要【积极协调联席会议各！成员：单位和有关》部门、社会团体、志！愿者等参与消防安】全，网格化管理》提供必要的》。技术支撑和资—源支持；要将消防安！全网格化管》。理纳入落实消防安】全责任制考》评，的重要？内容：量化细化工作目【标加：强督导考《核推进工《作落实 《 【     （二）落！实三级机构明确【三级：责任一？是做实“大网格”严！格按：照，市，政，府要求建立健全街道！、乡镇消防安—全委员会明确街道办！事处、乡镇政府【主，要负责人是辖区消防！工作第一责任人【分管负责人是具体】负责人？综治、公安派出所】。、安全监《管、工商所》、治安巡防队—等单位负责》人为成员要》依，托，综治：办等：部，门设立？消防办公室》明确消防专（兼【）职管理人员负【。。责日常消防管理工作！鼓励：有条件的街》道、乡镇成立专门】机构定期《召开工作例会落实】各项消？。防，工作措施二是—做强“？中网：格”：社区、村屯要成立消！防安全？管，理小组由社》区、村？屯负责？人直接？。负责社区、村屯【治保主任、积极【分子、民兵等相关】。人员参加积极推动】基层消防工作有效】。开展三是做细—“，小，网格”发展群众性消！防，自治组织划分小网格！责任片区在城市由】民政部门确定—的社区网格负责【。人担任片区》长；在农村》由，村委会委员》、联防？组组长担任片区长组！织指导责任片区【消防工作以物业管理！。人员：、保安、居民楼【长、：村民小组负责人为骨！干成立区《域消防联《防组织确保基—层消防工作责任到人！管理：到位 《 【    （三）【落实各有关部—门工作责任公安机关！要科学？制定社？会消防安全网格化管！理实施方案》建立完？善，工作机？制，定期分析研判工【作形势？指导街道、》乡镇推行社会消防】安全网格化管理【；，公安派出所》要明确？专（兼）职消防民】警，和，警务室民警消防工】作职责,依法—开展：日常消防《监督：检查和消防宣传【教育；大力》发展消防《保安队伍推行重点单！位、重点场所—消，。防保：安派驻制度倡导小单！位、小场所》共聘消防保安开展】巡逻：看护综治《部门要？将社会？消防安全网格化管】理纳入社会管理【。。综合治理防控体系】建设、？平安建设及》考核评定重要内【容民政部门》要配合公《安机关及消防机构共！同做好社区和—村委会内的》“小网格”界—定划分将网格化管】理纳入？村，（居）委会建设规划！和考核评价体系【要将社区建设、居】（村）民委员会建】设和减灾、救—灾等工？作与消防工》作有机结合》督促：基层：政权组织做好消防管！理，工作工？商部：门要严把登记准入】关对中华《人民共和国消防法】等法：。律法规规定》须经：公安机关消防—机构出具消防安全】意，见的必须凭公安机】关消防机构出具的同！意意见方《可办理企业和个【体工商户《登记并积《极参与消防安—全，检查：依法严厉打击销【售假冒？伪劣消防产品行【为安全监《管部门要《将，消防工？作纳入安全》生产监管《工作范畴作》。为安全创建考—核评定的重》要，因，。素，并对辖区工矿商【贸企业？安全生产监督检【查及时发现并督促】整改火灾隐患人社】部门：要将基层网格化管】理所需基层管理【。人员纳入公益岗【位范围并大力开发】消防安全协管公益】。性岗位财政部门要】为网格化管理—提供必要的政策【倾斜和资金保障加大！经费投入和保—障力度将乡镇、街道！消，。防经费？纳，入财政预算予—。以保障教育部门【。要强化学校、幼儿】园消防宣《传教：育开展好消防教【育宣：传日、消防安—全进校？园活动房产部—门进：一步明？确物业公《司各项消防安全责】。任明晰工作职责 】 【 五、？夯实基？础 《     —（一）？实行消防安全重【点单位“《户籍化”管理创建】“消防安全示—范街”公安》机关：消防机构要按照分】级，管理的？原则：。对网格内的消防【安，全重：。点单：位加强监管建立消】。防安全“户籍—化，”管理档案督促【单，位落实消《防安全？责任人、《管理人、建筑消【防设施维护保养和消！防安：全“：四个能力”建设自我！评估报告备案制【度加：强监督？检查实施《动态管？理对易？发生群死群伤—火灾的人员》密，。集场所、易燃易爆】单，位和：高层地下公共建筑等！火灾高？危单位公安机—关消防机构要督【促单位落实更加【严格的人防、物防】、技防措施》定期由具有》资质的？机构定期开展评估】评估结果向》社会公开并》协调有关部》。门将其作《为，单位信用评级的【重要：参考依据火》灾高危单位应当参】加火灾公《众责任保险》城市国家机关办公】区域、商《业场所集中区—域、高层建筑密集区！域和“城中村—”等消防安全—重点：地区要建立区域协】作组织实行》联防联？查组织进行联—合演练提高自防自】救能力要《。充分利用各类技术】。防，范设施和《互联网技术,将【消防安全《纳入视频《监控内？容,实现对消防安】全的实时监控和动】态管理要大力开【展“消？防，安全示？范街”？创建活动201【2年：底各：地要完成“消防安】全示范街《”创建工作》并组：。织试点推广经验 】 ：    ！ （二？）开展全《方位、？常，态化消防安全检查充！分发挥消防综合【执法救援服》务队功效《一是加？强对城市重点地【区，、，重，点单位的监管对城市！消，防安全重《点地区及城》乡结合部、城市老】街，区、：“三合一《”场所、“棚户区】”、出租屋》等薄弱环节要结【合，城镇改？造集中解决存在的消！防安全突出问题全面！改善城乡消》防安全环境对—。发现的？火灾：隐患和消防违法行】为，公安机关消防机构要！坚决依法督促整改；！构成重大火灾隐【患的要及时提请政】府挂牌督办限期消除！二是城乡基层要【开展常态化消防【。安全检查街道—、乡镇消防安—。全，委员会要每月针对性！地组织？。开展消防安全—检查：；社区、行政—村要每周组织“两委！”成员对《居民小区《、辖区单位开展一次！全面排查；》巡防队员、物业管理！人员、保安、—社会单位管理人【员及消防督导—员、消防管理员和消！防宣传员要结合【岗位职责每天—开展防火检查巡【查；对上级政府、有！关部：门组织开展的消防】安，全专项治理》乡镇、街道消防安】全委员会要组织和发！动各：方力量积《极参与全面排查【对检查发现的火灾】隐患要及时督促整】。。改，。对难以整改》的要做好《登记并及时移交公安！派出所或公安消防】部门依法处理三【是充：分发挥？消防综合执法—。救援服务《队的专业优势采【取，定人：员，、定单位、定线路】、定：时段的方式开展巡逻！检查 ！ ，     （三）】。发展：多种形式消》防队伍深入推进【“1：121”《、“11《11”机制建设【火灾高危单位—。要建立“有》人员、有装备、有器！材、有组《织”的志愿消防【队，各级政府《要根据当地经济【发展和消防工作需】。要建立多种形—式消防队伍保证每】个，街，。道，有一支志愿消防【队并继续深入推进乡！镇“1？121”机制（即一！乡一镇二车》一中队）和村屯“1！1，11”机制（即一村！一泵：一车一小队）建设工！作要大？力推行消防巡防一体！化工：作赋予治安》巡防：队消防工作职能配】备消防装备器—材在开展日常巡逻的！同时承担防火巡查、！扑救初起火灾和消防！宣传教育工作职能】要加强保安队—伍建设将《。消防工？作纳入保安》。服务内容推动将消】防安全技能》列入保安培训和上岗！考试范围推动其结】合，守护、安《全检查等开》展防火检《查；消防《安，全重点单位要探索】实，施，专职消？。防保：安派驻制度要广【泛发展群众性消【防志愿组织》鼓励社会单》位和：个人积极投身消【防公益事业最大【限度：地拓：展，基，层消防？。力量覆盖面》要实行？联勤联动将》。专职消防队、志愿】消防队？、治安？巡防队？。、保：安等力量《纳入当地灭火—救，援指挥体系经常组】织专业训练定—期开展综合演练提】高实战能力 】   】  （四）》加强消防基础设施】建设增强《高寒地区抗御—火灾：能力各级政府要认】真组织城乡消防规划！的编制、修订和【。实施工作要加强【公共消防设施建【设和维护管理—对不能满足防火和灭！火应：急救：援需要？的及时增建、改建、！配置或进行技术改】造要：。在城：。市社区设置公—共消防器材配置点配！足配齐灭火器材【满足扑救初》。起火灾的需要要将】公，共消防设施建设纳入！新，农村建？设总体？规划：结合村庄整治—和人居环境》改造建设消》防水源打通消防通】。道拓宽防火间距【。。提高：建筑耐火等》级增强抗御》火灾能力《 ： ： ？ 六、强化措【施   】  （一）提高认】识加强领导》社会消防安全网【格化管理是适—应新时期消》防，工作需要推》动社会消防安全管理！创新的重要举—措各级政府要将其】作，为当前和今后—。一个时期消防—工作的？中心：任务结合实际制【定具体实施方—案明确目标细化【责任全力抓好推【进，落实各行业、系【统主管部门》。要，将社会消防安全【。网格化？管理：纳入行？业系统管理内容对】本行业、《本系统？火，灾隐：患较多、整改困【难较大的直》属单位实施重—。点帮扶？各单位要把消防安全！网格化管理作为预】防和控？制火灾事故的有效】手段主动开展达标活！动积极开《展，自查自评各地要按照！“，区，分层次、分》类指导、突》出重点、扎实—推进”的工作原则积！极培育树立工作【。。典型、及时总结【推广好的《经验做法 【。 ：   —  （？。二）细化责任—形成：合力各地、各部门要！逐项细？化分解社会消—防安全网格化—。管理目标任务—层层落实《工作责任做到一级】抓一：级、层？层抓落实各级—。政府及相关部门【、社会单位》、，村庄：、，社区要逐一签订责】任书：将目标任务逐级分】解到具体《单位、？具，体人员做到定任【务、定时限、定标】准，各级：政府：消防安全委员会【要，。全面掌握情况及时】研判：形，势提：出工作对策推—动工作落实》同时要发《挥统筹协《调职能建立完善工作！机制：定，期召开联席》会议公安、综治【、民政？、工商、安监—、文化、教育、【卫，生、旅游等部门要将！消防安全网格化管理！与其他业务》工作同部署》、同检查、同考【核、同奖惩进一步】完善行业系统消防】安全管理制度—建，立并落实信息互通】、联合执法等工作】机制切实形成推进】消防安？全，。。网格化？管理的整体合力 】 】    （》三）广？泛宣传营造》氛围各地、各—有关部门要运用【各种宣？传媒体？采取多种形式—大力：宣传社会消防安全】网格化管《理重要意《义和：内容标准《。在全：社会形成浓厚的【舆论氛围公安—机关及其《。消防机构《要在每？个县（市、》区）成立《消防宣讲团开—展消防宣讲》团进家庭活》动要定期对》。乡，镇街道消《防安全？委员会成《员、公安派出所民】警，、专职志愿消防员】、巡防队《员、保？安、行政村社区【“，两委”成《员、：社会单位消》防安全负责人进【行培训确保每—个“小？网格”至少有—1名具备《指导：社会单位、居民家】庭消：防安全工《作宣传讲解消防知】识的“明白人”【每个“？中，网格”都有1个【。。具，备消防监督管理督】导检查和宣传教【育的小组每》个，“大网格《”，都要设置能组织开展！专业检？查和：组织：开展消防宣传的专】门组织机《构乡镇、街道要每季！度确：定1个工作日—为消：防安全宣传日在火】灾多发季节、农【业收获季节、重大】节日和？民俗活动期间积极开！展，有针对？性的：消防宣传教育广泛】普及防火灭火和逃生！自救常识《社区、行政村要【依托社区《。。服务中心《、农村？文化室建设》消防教？育体验活动室定【期组织居民群—众参加消《防教育？和灭火逃《生演练 《 ： ，。。     【（四）严格》督导明确奖惩—各，。级政府？。要依：据有关规定认—真制：定社会消防安—全网格化《管理工？作达：标验收标《准定期检查考核【根据：考评结果兑现责任】奖惩：各级：综治、工《商，、安监？、教育、文化、卫生！、旅游等部门将社】会消防安全网—格化管？理纳入本《部门日？常督察检查内容加】大指导检查力—。度对：工，。作考核不《合格、出现严重问】题的或者由》于工作不《到位导致发生—。较，大或较大以上—火灾事？故的要实行社—会管理？综合治？理，暨平安建设“一票否！决”并依法依纪【追，究有关人《员的责任 二】〇一二年九月四日】 — ，