— 黑河市】人民政府关》于开展社《会消：防安全网格化管理工！作的意见 】 ： 《 【 《 ， ： ： ： ？。 黑市政字〔20！12〕？37：号 《 各县（市、区【）人民政《府、五大连池管委会！中、省、市直各单位！   《  为深入贯—彻落实国家五部【委关于街《道乡镇推行消防安全！网格化管理的指导意！见，（公通字〔201】2〕28号》）和黑龙江省—。人民政府办公厅关于！开展：社会消防安全网格】化管理工作的意见】（黑政办发〔2【012〕61—号）全面《构建以提升火灾防控！能力为核心》构建：全域覆盖、全民参】与、特色鲜明、【。务实：。高效的消防》安，全网：格，化管理工作模式切】实提高？全市公共消》防安全水平》有效预防火灾和降】低火：灾，危害现就我市开【展社会消防》安全网格化管理工】作提：出如下？意见 一—、指导思想》 ， 《    认真践【。行科学发《展观以落《实消防安全责任【制为：主线不断加》强和创新《社会消防管理—通过积极推》行消防网格精细化】管理有效整合社【会资：源发挥群防群治作】用努力？形成责任明晰、机制！健全、措施》得当、？力量均衡、管理【到位的消防工—作新格？局全面提升社—。会火灾防控水—平为全市经济—社会发展、人民群众！安居乐业创造良好的！。消防：安全环境 ！ ： ：二、工作目标 】     力】争通：过三年时间》在全市构建起全【域覆盖、全民参与】、特色鲜《明、务实高》效的社会消防安全】网，格化管理工作模式】在城区？、街道？、乡镇基《本建立消防》安全网格化管—理组织和《工作机？制消防工作责任【有效：落实消防工作社【会化水平明》。显，。提升城乡消防安全】环境明显改善社会】防控火灾的能力显】著提高？重特大尤《其，是群死群伤火—灾事故？得到有效遏制— 】 三、？网格划分原》则   】  ：各级政府要按照【属地管理原则以民政！部门：社区网格化管理为】基础：划分消防安全三级】管理网格即按—街道：、，乡镇划分《“大：网格”；按》社区（行政村）划分！“，中网格”；按片区、！单位划分《“小网？格”“小网格”【是，构成消防《安全网格化管理最】基础的单元在城市依！托民政部门》设立：的城市？。社，。区网格为单元—划分以国家》机，。关办公区域、—。。商业场？所、多层和》高层居民住宅楼【为划分重点在农村】以自：然屯、？户级联防组》为单元划分户—级联防组《。的组建宜采用“七户！、，十户联防《”模式 《 ： 》 四、明确责—任 ？ ？   ？ （一）落实各【级政府？责任各级政府是社会！消防安全《网，格化管理工作—的责任主体要—将此项工作列—入重要议事日—程纳：入政：府目标管理体系各级！政府消防安全委员会！。要充分发挥》组织协调职能建立】完善联席会》议机制全面负责辖】区消防安全网格化管！。理工作？；要：积，极协：调联席会《议各成员单位和有】关部门、社会—团体、志愿》者等参？与消防安全网格化管！理提供必要》的技术支撑和—资源：支持；要将消—防安全？网格化管理纳入落实！消防安全责任—制考：评的重要内容—量化细化工》作目标加强督导【考核推进工作落实 ！。 ，  】   （二）落实三！级机：构明确三《级责任一是做实“】大网格”《严格按照市政府要求！建立健全街道、【乡镇消防《安全委？。员会明确街》道办：事处、乡镇政府【。主要负？。。责人：是辖区消防工—作第一责任人分【管负责人是》具体负责人综治【、公：安派出所、安全【监管、工商所—、，治安巡？防队：等单位？负责人？为成员要《依托：。综治办？等部门设《立消防办公》室明：确消防专（兼）【职管理人员负责日常！消防管理工作鼓励有！条件的街道、乡镇】成立：专门机构定期召开】工作例会落实—各项消防工作措施】二是做强“中网【格”社区、村屯要】成，立消防？安全管理小》组由社区、村—屯负责人直接—负责社？区、村？屯治保？主任：。、积极分子、—民，兵等：相关人员参加—积极推动基》层，。消防工作有效—开展：三，是做细？“小网格”》发展群众性消防自】治组织划分小网【格责任？片区在？城市由民政部门【确定的社区网格负责！人担任？片区长；在农村由】村委会委员、—联防组组长担任片区！长组织指导责任片】区消防？工，作以物业管理人员、！保安、居民楼长【、村民小组负责【人为骨干成立区【域消防联防组织确保！基层消防工作—。责任：到人管理《到位 — 》    （三—）落实？各有：。关部门工作责任公】安机关要科学制定社！会消防安全》网格化管理》实施方案建》立完善工作机—制定期分《析研判工作形势指】导街道？、乡：镇推行社会消—防安全网《格化管理；公安派出！所要明确《专（兼）《职消防民警和警【务室民？警消防工作职责,依！法开展日《常消防监督检—查和消防《宣传教？育；大力发展消防】保安队？伍推行重点》单位：、重点？场所消？防，保安派驻制度倡【导小单位、小场【所共聘？消防保安开展—巡逻：看护综治部门要将社！会消防安全网—格化管？理纳入？社会管理综合治【理防控体系》建设、平《安建设及考核评定重！要内容？民政部门要》配合公？安，。机关及消防机构【。共同做好社区和村委！会内：的“小网格”—界定划分将网格化管！理纳入村（居—）委会建设规—划和考核评》。价体：。系要：将社：区，建设、居（村）【民委员会建》设和减灾、》救灾：等工作与消防工作】有机结合督促基【层政权组织》做好消防管理工【作工商？部门要严把登记准入！关，对中华人民共和国】消，防法等法《律法规规定须经公安！机关消？。防机构？出，具消防安全》意见：的，必须凭公《。安机关？消防机构出具的同意！意见方可办理—企业和？个体工商户登—记，并积：极参与消防》安全检？查依法？严，厉打击销售假冒【伪劣消防产品行为安！。全监管？部门要？将消：防工作？纳入安全生》产监：管工作范《畴，作为安全《创，建考核评定的—重要因素并对—辖区：工矿商贸企业安【。全生产监督检查【及时发现并督促整】改火灾隐患》人，社部门要将》基层网格化管理所需！基层管理人员纳入】。公，益，岗，位范围并大力开【发消防安全协—管公益性岗》位财政部门要为网】格化：管，理提供？必要的政策倾斜和资！。金保障加大经费【投入：和保障力度将乡镇、！街道消防经费—纳，入财政预算》予以：保障教育《部门要强《化学校、幼儿园【消防宣传教育开展好！消防教育宣传日、消！防安全进校》园活动房《产部门进一》步明确物《业公司各项消—防安全责任明—晰工作职《责， 《 ： ， ：五、夯实《基础 》     （【一）实行消防—安全重点单位—“户籍化”管理创】建“消防《安全：示范：街”公安机关—消防机？构要按照《分级管理的原则对网！格内的消防安全重点！单位加强监管建立消！防安全“户籍化”管！理档案督促单—位落实？消防安全责》任人、？管，理人：、建：筑消：防设施维护保养和消！防安全“《四个能力”建—设自我评估》报告备案制度加强监！督检查实施动态管】理对易发生》群死群伤《。火灾的人员密—集场：所、易燃易爆—单位和高层地下【公共建筑等火—灾高危单位公安机】关消防机构要—督促：单位落实更加—严格的人防、物【防、技防措施定期】由，。具有资质《的机构定期开展【评估评估结果—向社会公开》并协调有《。关部门将其作—为单位信用评级的】。重，要参考？依据火灾高》危单位应当参—加火：灾公：众责任保险城市国家！机关办？公区域？、，商业场所集中区域】、高层？建筑密？集区域和“城中【村”等？消防：。安全重点地》区要建立区域协作组！。织实行联防》联查组织进》行联合？演，练提高自防自救能】力要充分利用各类技！术防范设施和互联】网技术,将消防安】全纳入视《频监控内《容,实现《对消防安全的实【时监：控和动态管》。理要大？力开：展“消防安全示范街！”创建活动2—012年《底各地？要完：成“消？防安全示范街—”创：建工作并组织试【点，。推广：经验： ？ 》     （二【）开展全方位、【常态化消防》安全检查充分—发挥消防综合执法救！援服务？队功效一是加强对】城市：重点地？。区、重点单位的监管！对城市消防安全重点！地区及城乡结—。。合部、城市老街【区、“三合一—。”场所、“棚户区”！、，出租屋等薄弱环节】要结合城镇》改造集中解决存【在的：消，防安全突出问—题全面改善城乡消】防，安全环境对发现【的火灾隐患和消【防违法行为公—安，。机关消防机构要坚】。决依法督促》。整改；？构成重？大火灾隐患的要及时！提，请政府？。挂牌：督办限？期消除二《。是城：乡基层要开展—常态化消《防安全检《查街：道、：乡镇：消防安全委员会【要每：。月针：对性地组织》开展：消防安全《检查；社区、—行政村要每》周组织“两委—”成员对《居民小区、辖区【单位开展一次全面】排查；巡防队员【、物业管理人员、保！安、社会单》位管理人员及—消防：督导员、消防—。。管理员和《消防宣传员》要结合岗《位职责每天开展防火！检查巡查；对—上级政府、有—关部门组织开—展的消防安》全专：项治理？乡镇、？街道消防安全委员】会要组织和发动【各，方力量积极参与全】面排查对检》查发现的火灾隐【患要及时督促整改】对，难以整改《的要做好《登记并及时移交公】安派出所《或公安消防部门【依法处理三》是充分发挥》消防：综合执？。法救援服务队的【专，业优势采取》定，人员：、定：单位、定线路—、定时段的》方式开？展巡逻检查 】 —    （三）发】展，多种：形式：。消防队伍深入推进“！。1121”、—“，。1111”机制建】设火灾？高危单位要》建立“有人员—、有装备、有—器材、有组织—。”的志愿消防队【各级政？。府要根？据当地？经济发展《和消防工《作需：要建立多种形式消】防队伍保证每—个街道有一》支志愿消防队并继】续，。深入推进《乡镇“1121”机！制（即一乡》一镇二车一中—队）：和村屯“1》1，11”机制（—即一村一泵》一车一小队》）建设工作要—大力：。推行消防巡防一体化！工作赋予治安巡【防队消防工作职能配！备消防装备》器材在开展日—常巡逻的同时—承担防火巡查—、扑救初起火灾【和消防宣传教育工作！职能要加强保安队】伍建：设将消防《工作纳入保安服【务内容推动将消防】。安全：技能：列入保安培》训和上岗考试范【围推动其结合守护、！。安全检查《等开展防《。火检查；消防安全重！点单位？要，探索实施专职消防保！。安派驻制度要广泛】发展群众性》消防志愿组织鼓【励，社会单位《和个人积极》投身消防《公益事业最大限度】。地拓展基层消防力量！覆盖：面要实行联》勤联：动将专职《消，防队：、，志愿消防队》、治安巡防队、【保，安等力量《纳入当？地灭火救援指挥体系！经常组织专业训练】定期：开展综合演练提高实！战能力 《 ？     ！（四）加强消—防基：础设施建设》增强高寒地区抗【御火灾能力各级【政，府要：认真组织《城乡消？防规：划的：编制、修订》和实施？工作：要加强公共》消防设施建》设和维护《管理对不能满足防】火和灭火应急救援需！要的：及时增建、改建【、配置或进行技【术改造要在城市社】区设置公《共消防器材配置【点配足配齐》灭火器材《满足扑救初》起火灾的需要要将】公共消防设施建设】纳入新农《村，建，设总体规划结合村庄！整治和人《居环境改造建—设消防水源打通【消防通道拓宽防火】间距提高《建筑耐？火等级增强抗御火】灾能力 】 六、强化】措施： 《     （—。。一）提高《认识加？强领导社会消防安】全，网格化管《。理，是适应新时期消防工！作需要推《。动社会消防安全管理！创新：的重要举措各—级政府要将其—作为当前和今—后一个时期》消防工作的中心任】务，结合实？际制定具《体实施方案明确目】标细化责任全力抓】好推进落实各行【业、系统主》管部门？要将社会消防—安全网？格化管理纳入行业系！统管理内容对本行业！、本系统火》灾隐患较多、整改困！。难较大的《直属单？位，实施重点《。帮扶：各单位要把消—。防安全网格化管【理作为预《防和：控制火灾事故—的有效手段主动开】展达：标活动积极开—展自：查自：评各：地要按照《“区分？层次：、分类指导、—突出：重点、扎实》推进”的工》作原：则积极培育树立工】作典型、及时总结】推广好的经验做【法 ：  ！   （二）细化】责，任形成合力各地、各！部门要逐项细化【分解：社会消防安》全，网格化管理》目标任务层》层落实工《作责任？做到一级抓一级【、层层？抓落实各级政—府，及相关部门、社【会，单位、村庄、社区要！逐，一签订责任书将【目标任务逐级—分，解到具体单位—、具体人员做到【定任务、定时限、】。定标准各级》政府消防安全委员】会要全面掌握情【况及时研《判形势提出工作对】策推动？工作落实同》时要发挥统》筹协调？职能建立《完善工作机制定期召！开联席会《议公安、《综治、民政、—。工商、安监、文【化、教育、卫生、】旅游等部门要将消】防安全网格化管理与！其他业务工作同部】署、同检查、同考核！、同奖惩进一步完善！行业系统《消防安全管》理制度建立并—落实信息互通、联】合执法等工作—机制切实形》成推进？消防安全网格化【管理的整《体，合力 】 ，。 ：    （三）【。广泛宣传营造—氛围各地、各有关部！门要：运用各种宣传媒体】采取：多种形式大力—宣传社会消防安【全网格化管理—重要意义和》内容标准在》全社会形成浓—厚的舆论氛围公安】机关：及其消防机构要在】每个县（市、区【）成立消防宣讲团开！展，消防宣讲团进—家庭活动《要，定期对乡镇街道消】防安全委员会成员、！公安派出所民—。警，、专职志愿》。消防员、巡防队【员、保安、行—政村：社区“两委”—成员、社会单位消】防安全负责人进行培！训确保每个“小网】格，”至少有1名具备指！导社会单位、—居，民家庭消防安—全工作宣传讲解【消防知识的“明白】人”每个“中网格”！都有1？个，具备消防监督管理】督导检查《和宣传教育》的小组每个“—大网格？”都要设置能组织】。开展专业《检查和组织开展消】防宣传的专门—组织：机构乡镇、街道【要每季？度确：定1个工作日—为消防安全宣传【日在火灾多发—季节、农业收获季节！。、重：大节日和民俗活动】期间积极开展有针】对性的消防宣传教育！广泛普及《防火灭火和逃生【自救常识社区、【行政村？要依托社区服务中心！、农村文化室建设消！防教育体验活—动室定？期组织居民群众参】加消防教育》和灭火逃生》演，练 【     （四）严！格督导？明确奖惩《各级政府要依据【有，关规：定认真制定社会消防！安全网？格化管理工》作达标？验收标准定期—检查考核《根据考评结》果兑现责任奖惩各级！综，治、工商、安监、】教育、文化、卫生】。、旅：。游等部门将》社，会消防安全网格化管！理纳入本部》门日常督察》检，查内容加《大，指导检？查力度对《工作：考核不合格、出【。现严重问题的或者】由于工作不到位【导致：发生较大或》较大以？。上火灾事故的—要实行社会管理综】合治理暨平》安建设“一票否决】”并依？。法依纪追究有关人】员的责？任 二〇一二年！九月四日 》 》 ，