【。 ？ 黑河市人》民政府关于开—展社会消防》安全：网格化？管理工？作的意见 》 ， ！ 】 【 ？ ： 黑市政字—〔2：012〕《37号 各县！（市、区）人民【政，府，。、五大？连，池管委会中、—省，、市：直各单？位  《   ？为深入贯彻落实国】家五部委关于街道】乡镇推行消防安全网！格化管理的》指导意见（公通【字〔2012—〕28号）》和黑龙江省人民【政府：办公厅关于开—展社会消《防安全网格化管【理工：作的意见（黑政【办发〔20》12〕61号）【全面构建以提升火】灾，防控能力《为核心构建全域【覆盖、全民参与、特！色鲜明、务实—高效：的消防安全网—格化管理工作模式切！实提高？全，市公共消防》安全水平有效预防】火，。。灾，和降低火灾危害现】就，我市开展社会消防安！全网格化管理工【作提出如下意见【 一、》。指导思想 —     【认真践行科学发【展，观以落实消防安【全责任？制为主线不断加强】和创新社会》消防管理通》过积极推行消防网格！精细：化，管理有效整合社会】资源发挥群防群【治作用努《力形：成责任明晰》、机制？健全、措施》得当、力《量均衡、《。管理到位的消防工】作，新格局全面》提升社？会火灾防控水—平为全市《经济社会发展—、人民群众安—居乐业创造良好的消！。防安全环境》 《。 ： 二、工作目】标，    】 力争通过》三年时间《在全市构建》起全域覆盖、全民参！与、特色鲜明、务实！高效的社会消防安】全网格化管理工作模！式在：城区、？街道、？乡镇基本建立消防安！全网格？化管理组《织和：。工作机制消》防工作责任有—效落实消防工作社】会化水平明》显提升城乡》消防安全《环境明显改善—社会防？控火灾的能力显著提！高重特大尤其是群】。死，群伤火灾事》故得到有《效遏制 【 ： ？三、网格《划分原则《     ！各级政府要按照属地！管理原则以民政部】。门社区网格化管理为！基础：划分消防安全—三，级管：。理网格即按街道【、乡镇？划分“大网》格”；按社区（行】政村）划分》“中网格”；按片】区、单？位划分？“小：网格”“小》网格”是《构成消防安全网格】化，管理最基础的—单，元在城市依托民政部！门设立的城市社【区网格？为单元划分以国【家机关办公区—域，、商业场所》、多层和高层居民】住宅楼为划分重点在！农村：以，自然屯、户级—联防组为单元—划分户级联防组的】组建宜？采用“七户、十户联！防”：模式 《 ： ： 四、》明确责任 》 ：。     —（一）？落实各级政府责任】。各级政府是社会消防！。。安全网格化管理【工作：的责任主体要将此项！。工作列入重》要议：事日程？纳入政府目标—管理体系各级政府消！防，安全委员《会要充分发》挥组织协调职—能建立？完，善联席会议机制【全面负责《辖区消防安全网格化！管理工作；》要，积极协调《联席会议各成员单】位和有？关部门、社》会团体、《志愿者等《参与消？防，安全：网格：化管理提《供必要的技术支撑和！资源支持；要将消防！安，全网格？化管理纳《入落实消防安全【责任制考评的重要】内容量化细化工作】目标加强督导考【核推进工作落实 】 【   ？。 ， （二）落实三级机！构明确三级责—任一是做实“—大网格”《严格按照市政—府要求？建，立健全？街道、乡镇消防安】全委员会明》确街道办事处、乡镇！政府主要负责人是】辖区消？防工作第一责—。任人分管负责人是具！体负：责人综？治、公安派出—所、安全监管—、工商所、》治安巡防队等—单位负责《。人为成员要依托【。综治办等部门—设，立消防办公室明确】消防专？（兼）职管理人【员负责日常》消防：管理工作《鼓励有条《件的街道、乡镇成】立专门机构定—期召开工作例—会落实各项消—防工作措施二是做】强“中？网格”社区》、，村屯要成立》消防安全《管理小组由》社区、？村，屯负责人直接负【责社区、村屯治【保主任、积极—分子、民《兵等相关人员—参加积？极推动基层》消防工？作，有效开展三是—做细“小网格”【发展群众性消—防自治组织划分【小网格责任片区在城！市由民政部》门确定的社》区网格负责人担任】片区长；《在农村由村》委会委员、联防组组！长担：任，片区长？组织指导责》任片区消防工作【以物业管理人员【、保安？、居民楼长、村民小！组负责人《为骨干成立区域消防！联防组织确保—基，层消防工作责—任到人管理》到位 ？。 【   ？  （三）落实各】有关部门工作责任公！安机关要科学制定】社，会消防安全网格【化管理实施方案建立！完善工作机制定期分！析研判工作形势指导！街，道、乡？。镇推行社会消—防安全网格化—管理；公安派出所要！明确专（兼）职消防！民警和？警务室民警消防工作！职责,依法开—展日常消《。防监督检查和—消防宣传教育；大力！。发展消防保安—队伍推行重点单位】、重：。点场所消防》保安派驻制度倡导小！单位：、小场所共聘—消防保安《开展巡逻看护综治】部门要将社》会消防安全》网格化管理纳—入，。社会管理《综合治？理防控体系建—设、平安建设及【考核评定重要—内容民政部门要配合！公安机关及消防机】构共同做好社区和】村委：会内的“小网—格”：界定划？分将网格化》管理纳入村（—居）委会建》设规划和考核—评价体系要将—社区建设、居（村】）民委员会建设和】减，灾、：救灾等工作》与消防工作有机结合！督促基？。层政权组织做好消防！管理工作工商部【门要严把登》记准入关对中华人】民，共和国消《防法：等，法律法规规定须经】公安：机，关消防？机构出具消防安全意！见的必？须，凭公安机关消防机】构出具的同意意见方！可办理企业和个体工！商户登？记并：积极参与消》防安全检查依—法严厉打击销售假冒！伪劣消防产品行为安！全，监管部门要将消防工！作纳入安全生—产监管工作范畴作】为安全创建考核评定！的重要因素并对辖】区工矿商贸企业安】全生产？监督：检查及时发现—并督促整改火—灾隐：患人：。社，部门：。要，将基层网格化—管理所需《基层管理《人员纳？入公益岗位范—围并大力开》发消防安全协管【公益性？岗位：财政部门要》为网格化管》。理提供必《要的：政策倾斜和资金【保障加大经费—投入和保障力—度，将乡镇、街道消【防经费？纳，。入财政？预算予以保障教【。育部：门要强化学校—、幼儿园消防宣传】教育开展好》消防教育宣传日、消！防安全进校园活动】房，产部：门进一步《。明确物业《公司各项消》防安全责任明晰工】作职：。责， — 五、》夯实：基础  】 ，  ：（一）实《行消防安《全重点单位“—户籍化？”管理创建“消防安！全示范街”》公安机关消防—机构要按照分级管理！的原则对网格—。内的消防安全—重点：单位加？强监管建立消防安全！“户籍化”管理档】案督促单位落实【消防安？全责任人、管理【人、建？筑消防设施维护保】。养和：消防：安，全“四个能力”建】设自我评估报告备案！制度加强监督—检查：实施动态管》理对易发《。生群死群伤火灾的人！员密集场所、易燃】。易爆：单位和？高层地下公共建筑等！火灾高危单》位公安机关消防机构！要督促单位落—实更加严格的—人防、物《防、技？防措施定《期由具有资质的机】构定期开展评—估评估结果向社会】公，开并：协调有关部门将其】作为：单位信用评》级的重要《参考依？据，火，灾高：危单位应《当参加火灾》公众责任保险城市国！家机关办公区域、商！业场所？集中区域《、，高层建筑密集区域和！“城中村”等—消防安？全重点？地区要建立区域【协作组织实》行联防联查组织进】行联合演练提高自】防自救能力要充【分利用各类技术【防，范设施和互》联网技术,将消防】安全纳入视频监控】内容：,实：。现对消防《。安全的实时监—控和：动态管理要》大力开展“》消防安全示》范街”创建活动2】。0，12年底《。各地要完成“消防安！全示范街”创建【工作：。并组：织试点推《广经：验 ： 》 ？    （二）【。开展全？方位、常态化消【防安全检查充—分发：挥消防综合执—法救援？服务队？功，效一：是加强对城市重点地！区、重点《单位的？监管对城市消防【安全重点地区及城乡！结合部、《。城市老街区、“三】合一”场《所、“棚户区”【、出租？屋等薄弱《环节要结合城镇【改造集中解决存在】的消防安全突出问题！全面改善城乡消防安！全环境对发》现的火灾隐患—和消防违《。法行为公安机关消防！机构要坚决》依，法督促？整改；构成重—大火灾隐患的要及】时提请政府挂牌【督办限期消除二是】城乡基？层要：开展常态化消—防安全检查街道【、乡：镇消防安全委员【会要每月针对性地组！织开展？消防安全检查；社区！、行：政村要？每周组织“两委”成！员，对居民小《。区、辖区单位—开展一？次全面排查；—巡防队员、物—业管理人员、保安、！社会单位管理—人员：。及消防督导员、【消防管理员和消防宣！传，员要：结合岗位《职责每？。天，。开展防火检查巡【查；：对上级政《府、：。有关部门组织—开，展的消防安全专项治！理乡镇、街道消防】安全委员会要—组织和发动各方力量！积极参？与全面？排查对检《查发现的火灾隐患要！及时督促整》改对难以《整改的要做》好登记并及时移交公！。安派：出所或公安消防【部，。门，依法处理三是充分发！挥消防综合执法【救，援服务队的》专业优势采》取定人员、定单位、！定线路、定时段的】。方式：开展：巡逻检查 ！     （！三）发展多种形式】消防队伍深》入推进“112【1”、“《1111”机—制，。建设：火灾高危单位要【建立“有《人员、有装》备、：有器材、有组织【”的志愿消防队各级！政府要根据当地经】。。济发展和消防工【作需要建立多种形式！。消防队伍《。保，证每个街道有一支】志愿消防队并继续深！入推进乡《镇“：1121”机—制，（即：。一，乡一镇二车一中队）！和村屯“1》111”机制—。（即：一村一泵一》车一小队）建—设工作要大力—推，行消防巡防一体【化工作赋《予治安巡防》队消：防工作职能配备消防！装备器材在开展日】常巡逻的同时—承，担防火巡查、扑【救初起火灾和消防宣！传教育工作》职能要？加强保安队伍建设】将消防工作》纳入保安服务内【容推动？将消防安全技能列】入保安培训》和，上岗考试范围推动】其结合？守，护、安全《检查等？开展防火《检查：；消：防安：全重点单位要探索】实施专职消防保安】派驻制度要》广，泛发展？群众性消防志愿组】织鼓励社会单位【和个人积极》投身消防公》益事业最大限—度地拓展基层消防力！量覆盖面要实—行联勤联动将—专职消防《队、志？愿消防？队、治安《巡防队、保安等力】量，纳入当地灭火救援指！挥体系经常组织专业！训练定期开展—综合演练《提高实战能力 ！ 《     （【四）加强消防基础】设施建设增》。强，高寒地区抗御火灾】能力各级政府要【认真组织城》乡消防？规划的？编制、修订和实施工！作要加强《公共消防《。。设施建设和维护管】理对：不能满足防火和【灭，火应急救援》需要的及时》增建：、改建、配置或进】行技术改造要在城】市，社区设置公共消防器！材配置点配》足，配齐：灭火器？材，满足扑救《初起火灾的》需要要将公共—消防设施建》。设，纳入新农《村建设总《体规划结合村庄整】治和：。人居环？。境改造建《设消防水源打通消】。防通道拓宽防火间】。距，提高建筑耐火等【级增强抗御火灾能】力 ： ？ 六、强】化措施 》     （一！）提高认识加强【领导社会消防安全网！格化：管理：是适应新时期—消防工？作需要推动社会消防！安全：管理创新的》重要举措各级政府】要将其作为当前【和今后一《个时期消防工作的中！心任务结合实—际制定具体实施【方案明？确目标？细化责？任全力抓好》推进落实各行业、】系统主管部门要【将社会？消防：安全网格化管理纳入！行业系统管理内【。。容对本行业、—本系统？火，灾，隐患较多、整改【。。困难较？大的直属单》位实：施重点帮扶各—单位要把消》防安全网格化—管理作为《预防和控制火灾事】故的有效手段主动】。开展：达标活？。动积极开展》自查自评各地要按照！“区分层次》、分类指导、突出】。重点、？扎实推进”的—工作：原则积？极培育树立工—作典：型、及时《总结推广好的—经验做？法 ：  ！   ？（二）细化责—。任形成合《力各地、各部门要逐！项细：化，。分解社会消防安【全网格化管理目【标任务层层落实工作！责任做到《一级抓一级、层层抓！落实各级政》府及：相关部门、社—会单位？、村庄、社区要逐一！签订责任书》将目标任务逐—级分解到具体单【位、：具，体人员做《到定任？务、定时限、定标】。准各级政府消防安】全委员会要全面掌握！情，况及时研判形势提出！工作对？策推：动工作落实同时要发！挥统筹协调》职能建？立完：善工作机制定期召开！联，席会：议公安、综治、民】政、工商《、，安监：、文化、《教育：、卫：生、旅游等部门要】将消防安《全网格化管理—。与其他业务工—作同部署、同检【查、同考核》、，。同奖惩进一》步完善行业》。。系统：消防：安，全管理制度》建立并落实信息互】通、联合执》法等：工作机制切实形成推！进消防安全网格化管！理的整体合力 ！ 《   《  （三）广泛【宣传：营造氛围各地、各】有关部？。门要运用各种宣传媒！。体，采取多种形》式，大力宣传《社会消？。防安全？网格化管理》重要意义和内—容标准在全社会形】成浓厚的《舆论氛围公安机关】及其消防机构—要在每个县（市、区！。。）成立消防》宣讲：团开展消防宣—讲团进？家庭活动要定期对】。乡镇街？道消防安全委员会】成员、公《安，派出所民警、—专职志愿消防员、】巡防队员、》保安、行政村—社区“两委”成【。员、社会单》位消防安全》负责人进行培训确】保每个“小》网，格”至少有1名具】备指导社会单位、】居民家庭《消防安全《。工作宣传讲》解，消防知识的》“，明白人”每个“【中网格”《都有1个具备消【防监：督管理？。督导检查《和宣传教育》的，小，组每：个“：大网格”都要设置能！组，织开展专《业检查和《组织开展消防宣传的！。专，门组织机《构乡：镇，。、街道要每》季度确定1个工作】日为消防安全—宣传日在《火灾：多发季节、农业收】获季节、重大节日】和民俗活《动期：间积极？开展有？针对性？的消：防，宣传：教育广？泛普及防火灭—火和逃生自救—常识社区、行政村要！依托社？区服务中心、农【村文：化室建设消防教育】体验活动室定期组织！居民群众参加—。。。消防教育《和灭火逃生演练 ！ ，     】（四）严格》督导明确《奖，惩各级？政府要依据有—关规定认真》制，定社会消防安—全网格？化管理工作达—。标验收标准定期检】查考核根据》考评结果兑现责【任奖：惩各级？综治、工商、安【监、教育、文化【、卫生、《旅游等部门将社会】消防安？全网格化管理纳入】本部：门日常？。督察检查内容加【大指导检查力度对】工作：考核不合格、出现】严重问题的或者【。由于：工作：不到位导《致发生较大或较大】以上火灾事故的【要实行社会管理综合！治理暨平安建设“一！票否决”并依—。法依纪追《究有：关人员的责任 ！二，〇一：二年九月四日 ！ ？ ，