： ！黑河：市人民政府关于开】展社会？。消防安？全网格化管》理工作的意》见 》 【 》 ！ 》 黑市政字〔】20：12〕37号 【 各县》（市、区）人民政府！、五大连《。池管委会中、—省、市直各单位【    》 为深入贯彻落实】国家五？部委：关于街道乡镇推【行消防安全网格【化管理的指导意见】（公通？字〔20《12〕28号）和黑！龙江省人民政府【办公厅关于开—展社会？消防安全《网格化管理工作的】意见（黑政办发〔】2012〕61【号）全面构建以【提升火灾防》。控能力为核心构建全！域覆：盖、全？。民，参与、特色鲜—明、务实高》。效，。的消防安全网格【化管理工作模—式切实提高》全，市公共消防安—。。全水平有效预防火】灾和降低火灾—危害现就我市开【展社会消防安—全，网格：化管理工作》提出：如下意见 一、！指导思想《    】 认真践行科学发】展观以落实消—防安：全责任制为主—线不断加《强和创新社》会消防管理通过【积极推？行消防网《格精细？化，。管，理有效整合社会资】源发：挥群防群《治，。。作用：努力形成责任明晰】、机制健全、措施】得当、力量均衡【、管理到位的消防工！作，新格局全面提升【社会火灾《防控水平为全市【经济社会发展、人民！群众安居乐业创【造良好的消防安【全，环境： 【 ， 二、工作》目标  】 ，  ：力争通过三年时间在！全市构？建起：全域覆盖、》全民参与、特色【鲜明、务实高—效的社会消》防安全网格》化管理工作模式【在城区、街道、乡镇！基本建立消防安全】网格化管《理组：织和工作机制消防】工作：责任有效落实消防工！作社会化水平明显提！升城乡消防安全环境！明显改？善社会防《控火灾的能力—显，。著提高重《特大尤其是群死【群伤火灾事》故得到有效遏制 ！ 三】、网格划《分原则 —     各【级政府要按》。照属地管理原则以】民，政部门社区网格化】管理为基础》划分：。消防：安全三级管》理网：格即按街道、乡【镇划分“大网格【。”；按？社区（行政》村）划？分“中网格”；按片！区、单位划分“【小网：格”“小网》格”是构成》消防安全网格—化管理最基》础的单元在城市依】托民政？部门设立的城市社】区网格为单元划【分，以国家机关办公【区域、商业场所【、，。多层：和高：层居民？住宅楼为《划分重点在农村【以自然屯《、户级联《防组为单元划—分户级联防组的组】。建宜采用“七户、】十户联防《”模式 《 ： ？ 四《。、明确责任》    】 （一）落实各【级政府责《任，。各级政府《是社：会消：防安全网《格化管理工作的【责任主体要》将此项工作列入重】要议事日《程纳入政府目标管】。理体系各级政—府消防安《全委员会要充分发】挥组织协调职能建立！完，善联席会议机—制全面负《责辖区？消防安全网》格化管理工作—；要积极《协调联席会议各【成，员单位和《。有关部门《、社会？团，体、：志愿者等参与消防】安全网格《化管理提供必—要，的技：术支撑和资源支持；！要将：消防安全《网格化管理纳入落实！消防安全责任制【考，。评的重要内容—。量化细？化工作目标加强督】导考核推进工作【落实 》 》     （二）落！实三级机构明确三级！责任一是《做实“大《网格”严格按照市】政府要求《建立健全街道—、乡镇消防安—。全委员会明确街道】办事处、《乡镇：政府：主要负责人是—辖，区消防工作第一责任！人分管负责人—是具体负责人综治、！公安派？出所、安全》。监管、工商所、治安！巡，防队等单《位负责人为》成员要依《托综治办等部—门设立消防办公【室明确消防专（【兼）职管理人员负】责日常消防管—理工：作鼓励有条件的街道！、乡镇成立专门机】构定：期召：开工作例《会落实各项消防工作！措施二是做强“【中网格”社区、【村屯要成立》消防：安，全管理小组由—社区、村屯》负责人直接》负责社区、村屯治保！主任、？积极分子《、，民兵等相关人—员参加积极推动基】层消防工《作有效开展三是做细！“小网格《”发展群众性消防自！治组织划分小网格】责任片区在城市由民！政部门确定的社区】网格负责《人担任片区长；在】农村由村委会委员】、联防组组长担任片！区长：组织：指，导责：任片区消《防工作以《物业管理人员、保安！、居民楼《长、村民小组—负，责人为骨干》。成立区域消防联【防组织确保基层【消防工作责》任到人管理到位 ！。 》 ：  ：  （三）》落，实各有关部门工【作责任公安机关要】科学制定社会消防安！全网格？化管：理实施方《案建立完善》工，作机制？定期分析研判工作形！势指导街道、—乡镇推？行社会消防安全网】格化管？理；公安《派出：所要明确专》（兼）职消防民警和！警务室民警》消防工作职责—,依法开展日常消防！监督检查和消—防宣传教育；大力】发展消防保安队伍推！行重点单位、—重，点场：。所消防保安派驻制】度倡导小单位、小场！所共聘消防》保安开展巡逻—看护综？治，部门要将《社会消？防安全？。网，格化管理《纳入社会管理综合治！理防控体系》建设、平安建设及】考核评定重要—内容民？政部门要《配合公安机关及消】防，机构共同做》好社区和村委会【内的“小网格”界定！划分：将网格化管理纳【入村（居）委会建设！规，划，和考核评价体系要将！。社区建设、居—。（，村）民委员》会建设？和减灾、《救灾等？。工作与消防工作有机！结合督促基层政【权组织做好消防管理！工，作工商部门要严把登！记准入关《对中华人民共和国】消，防法等法律法—规规定须《经公安机关消防【机构：出具消防安全—意，见的必？须，凭公安机关》。消防机构出具的同意！意见方？可办理企业和个体工！商户登记《并积极参与消防安全！检查：依法严？厉打：击销售假《。冒伪：劣消防产《品，行为安全《监管：部门：要将消防工》作，纳入：安全生产《监管工作范畴作为】安全创建考》核评定？的重要因素》并对：辖区工矿商贸企【业安全？生产监督检查及【时发现并《督促整改《火灾隐患人社部【。。门要将？基层网格《。化，管理所需基》层管理人员纳入【公益岗位范围—并大力开发消防【安全协管公益—。性岗位财政部门要】为网格化管理提供】必要：的政：策倾斜？和资金保障加大经费！投入和？保障力度将乡—镇，、街道消防经费纳】入，财，政预算予《以保障教育部门要强！化学校？、，幼儿：园消防宣传教育开】展好消防教》育宣传日、消防安】全进校园活动房产部！门进：一步：明确物业《公司各项消防安全】责任明晰工作职责 ！ ：。。 ？ 五、》夯实基础 — ，   《  （一）》实行消防安全重【。点单位“《。户籍化”管理创建】。“消防安全示范街】”公安机关》消，防机构要按照分级】管，。。理的原则对网格内】的消防？安全重点单》位加强监管建立【消，防安全“户籍化【”，管理档案督》促单位落实消—防安全责任人、【管理人？、建筑消《防设施维护保—养和消？防安全“四》个能力”建设自我】评估：报告备案《。制度加强监督检查实！施动态？管理对易发》生，群死群伤火灾的人】员密集场所、易燃】易爆单位和高层【地下公共建筑等火】。灾高危单位公—。安机关消防》机构要督促单位【落实更加严格的人】防、：物，防、技防措施定【期由具有资质的机】构定期开展评估评】估结果向《社会公？开并协？。调，有关：。部门将其作》为单：位信用评级的重【要参：考依据火灾高危【单位应当参加火灾】公众责任《。保，险城市国家机—关办公？区域：、商业场所集中【区域、高层建筑密集！区域和“《城中村”等消防安全！。重点地区要建立区】域协作组织实—行联：防联查组织进—行联合演练》提高自？防，自救能力要充分利】。用各类技《术防范设施和互联网！技术,将消防—安全纳入视频—监控内？容,实现《对消防安全的实时】监控和动态管理【要大：力开展“《消，防安全示范街”【创建活动2012年！底，各，地要完成“消—防安全示范街”【创建工作并》组织试点推广经验】 《。    】。 （二）《开展：全，方位、常《。态化消防《。安全检查充分发挥】消防综合执》法救援服《务队功效一是加【强对城市《重点地区《、重点单《位的监管《对城市？消防安全重点地区】及城乡？结合部、城市老街区！、“三合一”—场所、“棚户区”、！出租屋等薄弱环【节要：结合城镇改造集中解！决存在的《消，防安全突出问题全面！改善城乡消防安全】环境对发现的火灾】隐患：和消防？违法行为公安机关消！防机构要坚》决依法督促整改；构！成重：大火灾？隐，患的要及时提请政府！挂牌督办限期消除】二是城？乡基：层要开展常态—化消防安全》检查街？道，、乡镇消防安全【委员会要每月—针对：性地：组织：。开，展，消防：。安全检查；社—区、行政村要每周组！织“：两委”成员对居民小！区、辖区单位开展一！次全面排《查，。；巡防？。队员、物业管理【人员、保安、社会】单位管理人》员，及，消，防督导员、消防管】理员和消《防宣传员要结—合岗位职《责每天？开展：防火检查巡查；对上！级政府、有关部【门组织开展的消【防安全专《项治理乡镇、街【道消防安全》委员会要组织—和，发，动各方力量积极【参与全？面排查对检查发现】的火灾隐患》要及时？督促整改对难以整】。改的要做好登记并及！时移交公安派出所】。或公安消防部—门，依法处？理三是充《分发挥消防综合执】。。法，。救援：服务队的专业优【势采取定人》员、定单位、定线】路、定时段的方【式开展？。巡逻检查 》 ， 《     【（三）发展多—种形式？消防：队伍深入推进“1】。121”《、“1111”【机制建设火》灾高危单位要建【立“有？人员、有装备、有】器材、有《组织”的志愿消【防队各？级政府要根据当【。地经济发展和—消防工？作需要建立多种形式！消防队伍《保证每个街道—有一支志《愿消防队并》继续深入推进乡镇“！1121《”机：制（即一乡》。一镇：二车一？中队）？和村屯“1111】”机制（即》。一村一泵《一车：一小队）建设工作要！大力推行《消防巡防《一体化？工作赋？予治安巡《防队消？防工作职能配备【消防装？备器：材在开展日常巡【逻的同时《。承担防？火巡查、《扑救：初起：火灾和消防宣传教育！工，作，职能要加强保安【队伍：建设将？消防工作纳入保【安服务内容推动将消！防安全技能列—入保安？培训和上《岗考试范围推动其结！。合守护、安全检查等！开展防火检查—；消防安全重点单位！要探索实《施，专，职消防保安派驻制度！要广泛发展》。群，众，性消防志愿组织鼓】励社会单位》和个：人积极投身》。。消防公益事业最大】限度地拓展基层消】防，力量覆盖面》要实行联勤》联动将专职消防队、！志愿：消防队、《治安巡防队、—保，安等力量纳入—当地灭火《救援指挥体系—。经常组织专业训练】定期开展综合演【练提高？实战能？。力 》 》 ，   ？（四：）加强消防基础【设施建设增强高寒】地区抗御火灾能力各！。级政府要认真组织】城乡消防规划—的，编制：、修订和实施工作要！加强公共消防—设施建设《和维护管理》对不能满足防火和】灭火应急《救援需？要的及时增建、【改建、配置或—进行技术改造要在城！市社区设《。置公：共，消防器材《。配置：点，配足：配齐灭火器材满足】扑救初起《火灾的需要》要将公共《消防设施建设纳【入新农村建》设总体规划结合村】庄整治和人居环境】改造建设消防—。水源：打通消防通》。道拓宽防火间距提高！建筑耐火《等级增强抗》。御火灾能力 — ： 六、】强化措施 】     （一）提！高认识？加强领导社会消防】安全网格化》管理是适应新时【期消防？。工作需要推》动社会消《防安全管理创新的】重要举措各级政【府要将其作为当【前和今？后一：个时期消防工作【的中心？任，务结合实际制定【具体实施方案明确目！标细化责任全力抓好！推进落实各行—业、系统主管—部门要将社会—消防安全《网格化管《理纳入行《。业系统管理内容对】本行业、本系—统火灾？隐患较多《、整改困难较大的直！属单：位实施重《点帮扶各单位要把】消，防安全网格化管【理作为预防和控制】火灾事故的有效手段！主动：开展达标活动积【极开：展自：查自：评各地要《按照“区分层次、】分类指导、突—出重点、扎实—推进”的工作—原，则积极培育树立工】作典型、及时总结】推广：好的经验做法 】 ， ？    — （二？），细化责？任形：成合：力各地、各部门要逐！。项细化？分解社会消防安【全网格化《管理目标任务层层落！实工作责《任做到一级抓—一级、层层抓—落实各？级政府及相关部门】、社会单位、村【庄，、社区要《逐一签订《责任书将《目标任务逐级分解到！具体单位、》具体人员做到定【任务、？定，时限、定《标准各级政》府消防安全委—员会要全面掌握【情况及？时研判？形势提出工》作对策推《动工作？落实同时要发—挥统筹协调》。职能建立完》善工：作，机制定期召开联席】会议公安、综治【、民政、《工商、安监、文【化、：教育、卫生、旅游等！部门要将《消防安全网》格化管理与其他业务！工作同部署》、同检查、同—考核、同奖惩—进一步完善行业系】统，消防安全《管理制度建立—并落实信息》互通、联合执法等】。工作机制《切实形成推》进消防安全网格【。。化管理的整》体合力 】 ， ？    （三—）广：泛宣传营造氛围【各地、各有关—部，门要运？用各种宣传媒—体采：取，。多，种，。。形式大力宣传—社，会消防安全网格【化管理重要意—义和内容标准在【全社会？形成浓厚的舆论氛围！。。公，安机关及《其消防机构要在【每个县（市、—区，）成立消防宣讲【团开展？消，防宣讲团《进家庭活动要定期】对，乡镇街道消防安全】委员会成员、公【安派出所民警、专】。职志愿消《防员、巡防》队员、保安》、，行政村社《区“两委”》成员、社会单位【消防安全负责人进行！培训确保《每个“小《。网格”至少有1名具！备指导？社会单位、居民家】庭，消防安全工作宣传】讲解消防《知识的“明》白人：”每个“中网—格，”都有？1个具备消防监【督管理督导》检查和宣传》教育的小组每个【“大网格”都要设】置能组织开展—专业检？查和组织开展消防】宣传：的专门组织机构乡镇！、街：道要每季度确—定，1个：工作日为消防安【全宣传日在火灾【多发季节、农—业收获季《节、重？大节日和民》俗活动？期，。间积极开展有针【。对性：的消：防宣传教育广泛普及！防火灭火和逃生【自救：常识社区《、行：政村要依托社区服务！中，心、农村文化室【。建设消防教育—体验活动室定期【组织居民群众—参，加消防教育》和灭火逃生演—练 ： ，  —   （四）—严格督导明确奖【惩各级政府要依据有！。关规定认真制—定社会消防安全网格！化管理工作达标【验收：标准定期检》。查考核根据》考评结果《兑现责任奖惩各【级综治、工商—、安监、教育—、文化？、卫生、《旅，游等部门将社会消防！安全网格《。化管理纳入本部【。门日常督《察检查内容加大【。指导检查力度对工】作考核不合格、出】现严：重问题的或者由于工！作不到位导致发【生较大或较大以上】火灾事故的要实行社！会，管理综？合治理暨平》安建设？“一票否决”并依】。法依纪？追究有关人员的【责任 二〇一二！年九月？。四日： 》 ：