， 】 黑河《市人民政府关于【。开展：社会消防安全—网格化管理工作【的，意见： 【 《 ， 【 ： 【 黑市政字！〔2：012〕37号【 《各县（市、区）人民！政府、？。五大：连，。池管委会中、省、市！直各单位    ！ 为深入贯彻—落实国家五部—委关于街道》乡镇推行消》防安全网格化管【理的指导《意见（公通字〔2】012〕28号）】和黑龙江省人—。民政府办公》厅关于？开展社会消》防安全网格》化管理工《。作的意见（黑政办】发〔2012—〕61号）全—。面构：建以提升火灾防【控能力为核》心构建全域覆盖、全！民参与、特》色鲜：明、务实高效的消】防安全网格化管【理工作模式切实【提，高全市公共》消防安全水平有效预！防火灾？和降低火灾危害【现，就我市开展》社会消防安全网【格化：管理工作提出—如下意见 — 一、指导思想 】 ？ ，    认真践行科！学发展观以落实【消防安？全责任制为主线不】断加强？和创新社会消防管理！。通过积极《推行消防网》格精细化《管理有效整合社会】资源发挥群防群【治作用努力形成责】。任明晰、机制—健全、措施得当、力！量均衡、管》理到位的消防—。工，作新格局《全面提升《社会火灾防控—水平为全市经济社会！发展、人民群众安】居乐业创《造良好的消防安全】环境 ？ 》 二、工作目标！     ！力，争通过三年时间在全！市构建起全域—覆盖、全民参—与、：特色：鲜明、？务实高效《的社会消防安全网】格化管理工作模【式在城区、街道【。、乡镇基《本建立消《防安全网格化管理组！织和工？作机制消防》工，作责任？有，效落实消防工作社会！化水平明显提升【城乡：消防安全环境明【显改善社《。会防控？火灾的能力显著提高！重特大尤其是群死群！。伤火灾事故得—到有效遏制 ！ 》三、网格《划分原则 —     各】级政：府要按？照属地？管理原则以民政【部，门社：区网：格化管理《为基础划分消防【安全三级《管理：网格即按街》道、乡镇划分“大网！。格”；？按社：区（：行政村）划分“中】网格”；按片区、单！位划分“《小网格”“小—网格”是构成消防安！全，网，格化管理最基础的】单元在？城市依托《民政部门设立的【。城市社区网格为单】元划分以《国家机关办公区域、！商业场所、多层【和，高，层，居民住宅楼为划【分重点在农》村以自然屯、户级联！防组为单元划分【户级联防组》的组建宜采用“【七户、十户联防”模！。式 】 四、明确责任】。     ！（一）落实各—级政府？责任各级政府—是社会消防安全【网格化管理》工作：的，责任：主，体，要将此项工作列入重！要议事日程纳入政】府目标管理体系【各级政府《消防安？全委员会要充分发挥！组织协调职能建立完！善联：席会议机制全面【负责辖区消防安【全网格化管理工作；！要积：极协调联席》会议各成员单—位和有关部门、社】会团：体、志愿者等参与】消防安全网格化管理！提供必要的技术支撑！和，资源支？持；要将消防安全网！格化：管理纳入落》实，消防安全责任制【考，评的重要内容—量化细化《工作目标加》。强督导考核推进工】作落实 ！   》  （二）落—实，三级机构明确三级责！。任一是做《。。实“大网格”—严，格按照？。市政府要《求建立健全街道、】。乡镇消防安全委员会！明确：街道办？事处：、乡镇？。政府主要负责人是】辖区消防工作第一责！任人分管负》责人：是具体？负责人综治、—公安派出所、安全】监管：、工商所、治安【巡防：队等单位负责人【。为成：员要依托综治办等部！门设立消防办公室明！确消防专（兼—）职：管理人员负责日常】消防管理《工作鼓励有条件的街！。道、乡镇成立专【门机构定期召开工】作例会落实各项消防！工作措施二》是做强“中网—格”社区、村屯要成！。立消防安全管理【小，组，由社区、村屯负【责人直接负》责社区、村屯治保】主任、积极分子【、民兵等相关人【员参加积极推—动基层消防工作【有效开展三是—做细“小网格”发】展群：众性消防自治组织】划分小网格责任片】区在城市由民政部门！确定的社区》网格负责人担任片区！长，；在农村由村委会】。委员、？。联防组组长》担任片区长组织【指导责任《。片，区，消防工作以》物业管理人员—、保安、居民楼【长、村民小组—负责人为骨干成【立区域消防》联防组织确保—基，层消防工作责任到人！管理到位 》 ？ ： ：     （三）落！实各有关部》门，工作责任公安—机关要科学制定【社会：消防安全网格化管】理实施方案建立完善！工作机？制定期分析》研判工作《形，。势指导？街，道、乡镇推》。行，社会消防安全网格】化管理；公安—派出所要明确—。。专（兼）职消防民警！和，警务室民《警消：防工：作职责,依法开【展日常消防监—督检查和《消防宣传教育；大】力发展消防》保安队伍推行重点】单位、？重点场所消》防保安？派，驻制度倡导小—单位、小场所共聘】消防：保安：开展：。巡逻：看护综治部》门要将社会消防【安，全网格化《管理纳入社》会管理综合治理防控！体系建设《、平安建设》及考核评定重—要内容民政部—门要配合公安机关】及消防机《构，共同做好社》区和：村委会内的“小网格！”界定划分将—网，格化管理纳入—村，（居）委会建—设规划和考》核，评价体系要将社区建！设、居（村）—民，委员会建设和减灾、！救灾等工《。作与消？防工作？有机结合督促基【层政权组织做好消防！管理工作工商—部门要严把》登记准入关对中【华，人民共和国消防【法等：法律法规规定须【。经公：安机关消防机构出】具消：防安全意《。见，的必须凭公》安机关消《防机构出具的同意意！见方可办理》。企业和个体》工商户登记并积极参！与消防安全检—查依法严厉打击销售！假冒伪劣消》防，产品行为安全监管】部门要？将消防工作纳入安全！生产监管工作范畴作！为安全创《建考：核评：。定的重要《因素并对《辖区工矿商贸企业安！全生产监《督检查及时发现【并督促整改火灾隐患！人社部门要将基层网！格化管理所需基层管！理，人员纳？入公益岗位范围【并大力开发消防安全！协管公益《性岗位财政》部门要为网格化管理！提供必？。要，的政策倾斜和资金】保障加？大经：。。费投入和保》障力：度将乡镇、街道消防！经费纳入财政预算】予以保障教育部门】要强化学校、幼【。儿园消防宣传教【育开展好消》。防教育宣《传日、消防安—全进校园活动—房产部门进一—步明确物业公司各项！消，防安全责任明—晰，工作职责 — 【五、：夯实：基础 —     （—一）实？行消防安《全重点单位“—户籍化”管理创建“！消防安？全示范街《”公安机关消防机】构要按照分级管理】的原则？对网格内《的消防安《全重：点单位加强监管【。建，立消：防，安全“户籍》化，”管理档案督促单】。位落实消防安全责任！人、：管理人、建筑消【。防设施维护保养和消！防安：全，“四个能力”—建设：自我评估报告备案】制度：加强监督检》查实施？动态管理对》易发生？群，。死群伤？火，灾，的人员密集》场所：、易：燃，易爆单位和高层【地下公？共建筑等火灾—。高危单？位公安机关消—防机构要督促—单，位落实更加严格【的人防、物》防、技？防，措施定期由具有资】质的机构定期开展评！估评估结《果向：社会公开并协—调有：。关部门将其作—为，单位信用评级—的重要参《考依据火《灾高危单位应当【参，。加，火灾公众责任保险城！市国家机关办公【区域、商业》场所集中区域、【。高层建筑密》集区：域和“城中》村”等消防》安，全重：点地区要建立—区，。域协作组织实行联】防联查组织进行【联合：演练：提高：自，防自救能力要充分利！用各类技术防范设施！和互联网《技术：,，将消防安全纳—。。入视频监控内容,实！现对：消防安？全的：实时监控和动—态管理要《大力：。。开展“消防安—全，示范：街”创建活动—2012年底各地】要完成“消防—安全示范街》”创建工作并组织试！点推广经《验 《。   】  （二）开展【全，方位、常《态化消防安全检查】充分发挥消防综合】执法：。救援：服务：队功效一是加—强对城？市重点地区》、重：点单位的监》管对城？市消防安全重点地】区及城乡结合部、城！市老街区、“三合一！”场所、“棚—户区”、出租屋等】薄弱环节要结合城】镇改造集中解—决存在的消》防，安全突出问题全面改！善城乡消防》。安全：环境对发现的火灾隐！患和消？防违法行为公—安机：关消防机构要坚决依！法督：促整：。改；构成重大火灾】隐患的？要及时提请政府【挂牌：督，办限期消除二是【城乡基层要开展【。常态化消防安全【检查街道、乡镇【消防安全《委员会？要每：月针对性地组—。织开展消《防安全检查；社【区，。。、行政村要每—周组织？“两委”成员对居民！小区、？辖，区单位开展一次【全面排？查；巡防队员、物业！管理人员、保安、社！会，单位管理人员—及消防督导员、消防！管理员？和消防？宣传员要结合岗位职！责每天开展防—火检：查巡查；《对上级政府、有【。关部门组织开展的消！防安全专项》治理乡？镇、：。街道消防安全委【员会要组织和发动各！方力：量积：极，参与全面《排查对检查发现【的，火灾：隐患要及《时督促整改》对难以整《改的要？。做好登？记并及？时移交公安派出所】。或公安消防部—门，依法处理《三是充分发挥消防综！合执法救援服务队的！专业优势采取—定人员？、定：单位、？定线路、《定时段的方式开展巡！逻，。。检查 【 ：   《  （三）发展多】。种形式消防队—伍深入推进“1【121”、“1【111”机制建设】火灾高危单位要建】立，“有人员、有装备、！有器材、《有，组织”的志愿消防】队各级政《府要根？据当地经济发展【。和消防工《作需要建立多—种，形式消防队伍—保证每个街道有一】。支志愿消防队—并继续深入推进乡镇！“1121”机制（！即，一乡：一镇：。二车一？中队）和《村屯“1111【。”机制（即一—村一泵一车》一小：队，）建设？工作要大力推行消防！巡防：一体化工作赋—予治安巡防队消【防工作职能配备消防！装，备器：材在开？展日常巡逻的同时】承，担防：。火巡查、扑》救初起？火灾和消防》宣传教育工作—职能要加强》保安队伍建设将【消防工作《纳入保安服务内【容推动将消防安全】技能列入保》安培训和上》岗考试范围推—。动其结合守》。护、安全《检查等开展防火【检查；消防安全【重点单位要探索【实施专职《消防保安派驻制度】要，广泛发展群众性【消防志愿组织鼓励】。。。社会单位《和个人积极投—身消防公益》事业：最，大限度地拓展基层消！。防力量覆盖面要【。实，行联勤联《。动将专职消防队【、志愿消防队、治】安巡防队《、保安等力》量纳入？当地灭火救援—指挥体系经常组织专！业训练定期开展【综合演练《提，高实战能力 】 — ，   ？（四）加强消防基】础设：施建设增《强高寒地区抗—御火灾能力各级【政府要认真》组织城乡消》防规划的编制、【。。修订：和实施？工作要加《强公共消防设—。施建设和维护管【理对不能满足防火和！灭火：应急：救援需要的及时【增建、改建、配置或！进行技术改》造要在？城市社区设置—公共消？防，。器材配？置点配足配齐—灭火：器材满足扑救初起】火灾的需要要将公共！消，防设施建设纳入新】农，村建设总体规划【结合村？庄整治和《人居环境《改造建设消防水源打！通消防通《。道拓宽防火间距提】高建筑？耐火：。等级：增强抗？御火灾能力 — — ：六、强化措》施 ？  《   ？（一：）提高认识加强领】导社会消防安全网】格化：管理是适应》新时期消《防工：作，需要推动社会消【防安：全管理？创新：的重要举措各—级政府要将》其作：为当前和《今后一个《时期消防工作的中】心任务？结合：实际制定具体实施】方案明确目标细【。化责任？全力抓？好推进落实各行业、！系统主管部门要【将社会消防安全【网格化管理纳入行业！。系统：管理内容对》本行业、本系统【火灾隐患《较多、整改困难较】大的直属单位实施重！点帮扶各单》位要：把消防安全网格化管！理作为预《防和：控制火灾事故的有效！。手，段主动开展达标活动！积极开展自查自【评各地要按照—“区分层次、分类】指导、？突出：重点、扎实推进【”的工作原则积【。极，培育树立《工作典型《、及时总结推广好】的经验做《法 】    》 （二）细化责【任形成合力》各，地、各部门要逐【项细化分解社会消防！安全网格化管理【目标任务层》层，落实工作责任—做到一？级抓一级、层层抓】落实：各级政府及相关部门！、社会单位、村庄】、社区要逐一签订责！任书将目标任务逐级！分解到具体单位【、具体人员做到定】任务、定《时限、定标准—各级：政府消防安全委员会！要全面？掌握情况及时研【判形：势提出工作》对策推动工》作落实同时》要发挥统筹协调职能！建立完？善，。工作机制《定期召？开联席会议公安【、综治、民政、【工商、安监、文化】、教育？、卫：生，、旅：游等部门《要，。将消防？安全网格化》管理与其他业务工】作，同部：署、同检查》、同考核、同奖【惩进一步完善行业系！。统消：防安：全管理制度建立【并，落实信息《互通、联《合执法？等工：。作，机制切？实，形成推进消防安全】网格化管理的整【体合力 》 ， ，。 《     （—三）：广泛宣？传营造氛围各地、】各有关部门要运用】各种：宣传媒？体采取多种形—式大力宣传社会【消防安？全网格？化管理重《要意义和内》容标：。准在：。全社会形成浓厚的舆！论氛围公安机—关及其消《防机构要在每个县】（市、区）成立消】防宣讲团开展消防】宣讲：团进：家庭活动要定期【对乡镇街道消防安】全委员会成》员、公安派出所【民警：。。、专职志《愿消防？员、巡？防队员、保安、【行政村社区“两委】”成员、《社会单位消防安全负！责人进行培训确保】。每个“小网格”【至少有1名具—备指导社会单位、】居民家庭消防—安全工作宣传讲【解消防知识的“【明白人”每个“中网！格”都有1个具【备消防监督》管理督导检》查，和宣传教育》的小组每个“—大网格”都》要设置能组织开【展专业检《查，和组织开展》。消防宣传《的专门组织机构【乡镇、街道要每季】度确定1个》工作日？为消：防安全宣传日在火灾！多发：季节、农业收获季】节、：重大节？日和民俗活》动期间积极开展有针！对性的消防宣传【教育广？。泛普：。及防火灭火》和逃生自救》。常识社区、行政村要！依托社区服务中【心、：农村文化室建—设消防教育体验活】动室定期《组织居民群众参【加消防教育和灭【火逃生演练》 ？   —  （四）严格督导！明确奖惩各级政府要！依据有关《规定认？真制定社会消防安】全，网格化管理》工作达标《验收标准定期检查】考核根据考》。评结果兑《现，。责任：奖惩各级综治、工】商、安？监、教育《、文化、卫》生、旅游《等部门将社》会消防安全网格化管！。理纳入本《部门日常督察检查内！容加大指导检—查力度对工作考核】不合格、《出现严重问题的或】者，由于工作《不到位？导致发生较大或较大！以上火灾事故—的要实行社》。会管：。理，综，合治理暨《平，安建设“一票否【决”并依法》依纪追究有关人员】的责：。任 二〇—一二年九月四—日 — ：