： ： 》 黑河市人民政】府关于开展社会【消防安全网格—。化管理工作的意【见 — 】 ： ， — 《 《 黑市政字【〔2012〕—37：号 ？ 各县（市、区】。）人民政府、五大连！池管委会中、省、】市直各？单位 《    为深入贯彻！落实国家五部委【关于街？道，。乡镇推行消防—安全：网格化管《理的指导意见（【公通字？〔201《2〕28号）和【黑龙江？省人民政府办—公厅关于开》展社会消防安全网】格，化管理工作的意见】（黑政办发〔2【012〕6》1号）全面构建以提！升火灾防控能力为】核心构建全域覆盖、！全民参？。。与、：特，色鲜明？、，务实：高效的？消防：安全网？格化管理工作模【式切实提高全市公共！消防安全水平—有效预防火》灾和降低火灾—危，。害现就我市开—展社会消防安全网】。。。格化：管理工作提》出如下意见 】一、指导思想 ！     认真践！。行，科学发展观以落【实消防安全》责，任制为主线不断【。加，强和创新社会消防管！理通过？。积，极推行消防》。。网格精细《化管理有效整合社会！资源发挥群防群治】作用努力形》成责：任明晰、机》制健：全、措施得》当、力量均》衡、：管理到位的消防工作！新格局全面提升社】会火：灾防控水平为全市经！济社会发展、人【民群众安居乐业【创造：良好的？消防：安，全，环境 》 二、】工作目标 — ：     》力争通过《三年时间在全—市构建起全域覆盖】、全民参与、特色鲜！明、务实高》效的：。社会消防安全网格化！管理工作模式—在城区？、街道、乡镇—基本建？立消防安全网格【化管理？组织和工作机制消】防工作责任有—效落：实消防？工作：社会化水平明显提】升城乡消防安全环】境，明显：改善社会防控—火灾的能力显著提】高重特大尤其是【群死群？伤火灾事故得到有】效遏制 ！ 三、网格划分！原，则 ： ：     —各，级政府要按》照属地管理原则【以民政部门》社区网格化管—理为基础划分—消防安全三级管理】网格：即按街？道、乡镇《。划分“大网格”；】按社区（行政—村）划分“中网格”！；按片？区、单位《划分“？小网格”“》小网格？”是构？成消防安全网格【化管理？最基础？的，单，元在城市依托民政】部门设立的城市社区！网，。格为单元划分—以，国家机关《。。办，公区域？、商业场所、多层和！高层居民住宅—楼为划分重点—在农村以自》。然屯、户级》联防组为单元划【分户级联防组的组】建宜采用“七—。。户、十户《联防”模式》 《 四—、明确责任 —     】（一）落实各级政府！责任各级政府是社会！消防安全网格化管】理，工作的责任》主体要将《此项工作列入重要】议事日程纳入—政府目标管理体【系各：级政府消防安全【委员：会要充分发挥—组织协调职能建【立完善联席会—议机制全面负责【。辖区消防安》全网格化管理—工作；要积极协调】联席会议各成员单】位和有？关部：门、社会团》体、志愿者》等参与消《。防安全网格化管理】提供必要的》技术支撑和》资源支持；》。要将消防安》全网格化管》理，。纳入落？实，消防安？全责：任制考评的重要内】容量化细化工作目】标加：强督：。导考核推进工—。作落：实 《 —    （》二）落实三级机构明！确三级责任一是做实！“大网格”严格【。按照市政府要—求建立健全街道【、乡：镇消防安全委—。员会明？确街道办事处、乡镇！政，府，主要负责人是辖【区消防工作第一【责任人分管负责【。人是具体负责—人综治、公》安派出所《、安全监管、工商】所，、治安巡《。防队等单位负责人为！。成员要依托综治办等！部门设立消》防办公室明确消防专！（兼）职《管理人员负责日常】消防管理《工作鼓励有条件的】。街道、乡镇》。成立专门机构定【期召开工《作例会落实》各项消？。防工作措施》二是：做强“中网格”社】区、村屯要成立消】防安全管理小组【由，社区、村屯》负责：人直接负责社区、村！屯治保主任、积极分！子、民兵等相—关人员参加积极推】动基：层消防工作有效【开展三是做细“小】网格”发展》群众性消防自治【。组织划分小》网格责任片区在【城市由民政部门【确定的社区网格【负责人担任片—区长；在农》村由村委会》委员：、，联，防组组长担任—片区长组织指导责任！片区消防工作—以，物，业管理人《员、：保安、居民楼长、】村民小组负》责，人为：骨干成立区域消防联！防组织确《保基：层消防工作责任到人！管理到位 》 ： 》     （—三）落？实各有关部门工【作责任公《。安机关要《科学制定社会消防安！全网格化管理—实施：方案建立完善工作】机制定期分析—研判工？作形：势指导街《道、乡镇推行社会消！防安全？网格化管理；—公安派出所要明确专！（兼）？职消防民警》和警务室民警消【防工作职责,依法】开展日常《消防监督检查和消防！。宣传教育；》大力发展消防保安】队伍推行重点—单位：、重点场《所消防保安派驻【。制度倡？。导小单位、》小场所共聘消防保】安开展？巡，逻看护综治部门要】将，社，会消防安《全，网格化管《理，纳，入社会管理综合治理！防控体系建设、【。。平安建设及考—核评定重要内容民政！部门：要配合公安机—关及消防机构共【同做好社区和村委】会内的“小网格”】界定划分将网格【化管理纳《入村（居）》委会建设规》划和考？核评价体《系要将社区建设、】。居（村）民》。委员：会建设和减灾、救灾！。。等工作与《消，防，工作有？机结：合督促基层政—权组织做好消防管理！工作工商部门要严】把登记准入关对中】华人民共和国—。消防法等法律—法，规规定须经公安机】关消防机构出具【消防安全意见的必】须凭公安机关—消防：机构出具的同意【意见方可办理企业和！个体工商户登—记并积极参与消【防安全？检查依法严厉—打击销售假冒伪【。劣消防？产品行？为安全监管部—门，要将消防工作—纳入安全生产监管】工作范畴作为安全创！。建，考核评定的重要因】。素并：对辖区工矿》商，贸企业安全生产监督！检查及时发现并督促！整改火灾隐患—人社部门要将基层】网格化管理》所需基层管理人【员纳：入公益岗位范围并大！力开发？消防安全协管—公益性岗《位财政部门要为网格！化管：理，提供必要《的政策倾斜和—资金保障加大经【费投入和保》障力度将乡镇—、，街道消？防经费纳入》财政：预算予以保障教【育部门要强化学校、！幼儿：园消防宣传教—育，开展好消防教—育宣传日、消防安】全进校园活动房产】部门进？一步明确物业公【司各项消防》。安全责任明晰—工，作职责 《 ，。 五】、夯实？。基础   ！  （一）实行【消防安全重点单【位“户籍化”—管理创建“消防【安全示范街”—公安机关《消，防机构要按》照分级管理的—原则对？网格内的消防安全】重点单？位加强监管建立【消防安全“户籍化】”管理档案督促单位！落实：。。消防安？全责任人《、管理人、建筑消】。防设：施维护保养和—消，防安全“四个能【力”建设自》我评：估报告备《案制度加强》监督检？查实施动态管理对易！发生群死群》伤火：。灾，的人员密集场—所、易燃易爆单位和！高层地下《公，共建筑等火灾高【危单：位公安机关消—防机构？要督促单位落—实更加严格的—人防、物防、技防措！施定：期由具有《资质的机构定期开】展评估评估结果向社！会公开并协调有【。关部门将其》。作为单位信用—评级的重《要参考依据火灾高危！单位应当参加—火灾公众责任保险】城市国家机关办公区！域、商业场所集中】区，域，。、高层建筑密集区】域和“城中村”等】消防安全《重点地区要建立区】域协作组织实行【联防联查组织—进，行联合演练提—高，自防自救能力要【充分利用各》类技术？防范设施和互联网】。技术,将《消防安全纳入视频】监控内？容,实现对消防【安全的实时》监控和动态》管理要大力》开展“消防安全示范！。街，”创建？活动2012年【底各地要完成—“消：防安全示范街—”创：建工作并组织试点】推，广经验 》 ？     】（二）开展全方位】、常态化《消防安？全检查充分发挥【消，防综合执法救援服】务，队功效一是加强对】城市重点地区、【重点单位《的监：管对城市消》防安全重点地区及城！乡，。结合部、城》。市老街区、》“三合一”》场所、“《棚户区”、出租屋等！薄弱环节要结合城】镇改：造集中解决》。存在的消防安全突出！问题全面改善城乡】。消防安全环境对发现！的火灾隐患和消防违！法行为？公安机关消防机【构要坚决依》法督：促整改；构成—重大火灾《隐患的要及时提请政！。府挂牌督《办限期消除二是【城乡基层《。要开：展常态化消防—。安，全检查街道、乡【。镇消防安全》委员会要每月—针对性地组织开展】消防安全检查—。；社区、行政村要每！周组织“两委”成员！。对，居民小区、辖区单】位开展一次全—面，排查；巡防队员、物！业，管理人员、保安、社！会单位管理人员及】消，防督导员《。、消防管理员—和消防宣传》员要结合岗位—职责每天开展—防火检查巡查；对上！。级政府、有关部【门组织开展的消防安！全专项治理乡镇、】街道消防安》全委员会要》组织和发《动各方力量积极参与！全面：排查对检查发现的】火灾隐患《要及：。时督促整改对难【以整改的要做好【登记并及时》移交公？安派出所或公—安消：防，部门依法《处理：三是充分发挥消防】综合执？法，救援服务《队的专业优》势采取定人》。。员、定单《位、定线路、定时段！。的方式开展巡逻检】查 》 ？     （三）！。发展多种《形式消防队》伍深入推《进“1121”【、“1111”机制！。建设火灾高危—单位要建立“—有人员、有装备【、有器？材、有组织”的【志愿消防队》各级政？府要根据当地经济发！展和消？防工作需《要建立多种》形式消防队伍保证】每个街道有一支志愿！消防队并继续—深入推进乡镇—“，1121”机制（即！一乡一镇二车一中】队）和村屯“11】1，1”机？制（即一《村一：泵一：车，一小队？）建设工作》要大：力，推行消防巡防一【体化工作赋予治【安巡防队消防—工作：职能配备消防装【备器材在开展—日常巡逻的》同时承担防火—巡查：、扑救初起火灾和】消防宣传教》育工作职能要加【强保安队伍》建设将消防工—作纳入保安》服务：内容推动将消防【安全技？能列入？保安培训《和上岗？考试范围推》动其结合守》护、安全检查等开】展防火检查；消防】安全重点单位要【探索：实施专？职消防保安》派驻：制度要？广泛发展群众性消防！志，愿组织鼓励社会单】位和个人积极—投身消防公益事【业最大限度地拓展】基层消防力》量覆：。盖，面要实行《联勤联动将专职【。消防队？、志愿？消防队、治安巡防】队、保安等力量纳】入当地灭火救援【指挥体系经常组织专！业训练定《。期开：展综合演练提高【实战能力 【 ， ，     】（四）加《强消防基础设施建设！增强高？寒，地，。区抗御火《灾能力各级政—府要认真组》织城乡消防规划【。的编制、修订和【实施工作《要，加，强公：共消：防设施建设和维护】管理对不能满足防】火和灭火应》急救援需《要的及时《增建、改建、配置或！进行技术《改造要在城市—社区设置公》共消防器材配置点】配足配？齐灭火器材满—足扑救？。初起火灾的》需要要将公》。共，消防：设施建设纳入—新农村建设总体规划！结合村？庄整治和人居环【境改造建设消—防水源打通消防【通道拓宽防火间【。距提高建筑耐火【等级增强抗御火灾能！力 》 ： 六、强化措】施    ！ （一）提》高认识加强领导社会！消防：安全网格化管—理是适？应新时期消防工作需！。要推动社会消防安全！管理创新的》重要举措各》级政：。府要将其作为当前和！今后：一个时期消防工【作的中心任》务结：合实际？。制定具体实施方案】明确目标细化—责任全？力抓好推进》。落实各行业、系统主！管部门要将社会【消防安全网格化【管理纳入行业系统】管理内容对本—行业、本系统—火灾隐患较多、整改！困难较大的》直属单位《实施重点帮扶—各单位要把消防安】全，网格：化管理作为预防和控！制火灾事故的—有效：手，段主动开展达—标活动积《极开展自查自评【各地要按照》“区分层次》、分类指导、突【出重点、扎》实推进？”的：工作原则积极培【育，树立：工作典型、及时总结！推广好？的经：验做法？ ， 【     （—二）：细，化责任？形成合力各地、各】部门要逐项细—化分解社会消—防安全网格》化管：理目标任《务层层落实》工作责？任做：到一级抓一级、【层层抓落实各级【政府及相关部门【、社会单位、村庄、！社区要逐一签订责】任书将目标任务逐】级分解到具》体单位？、具体人员做到定任！务，、定时限、》定标准？各级政府消防安全委！员会要全面掌握情】况及时？研判形势提》出工作？对策推动工作—落实同时要发挥【。统筹：。。。协调职？能建立完善》工，作机制定期召开联席！。会议公安、》。综治、民政、工【商、安监、文化、教！育、卫生《、旅游等《部门要将《消防：安全网格《化管理？与其他业务》工作同部署、—同检查？、同考核、同—。奖惩进一步完—善行业系统消防安全！管理制度建立并落实！信息互通、联合【执法：。等工作机制切实形成！推进消防安全网【格化管理的整体合】力 ？。 —     （三【）广泛宣传营造【氛围各地、》各有关？部门要运用各—种宣传媒体采—取多种？形式大力《。宣传社会消防安【全网格化《管理重要《意义和？内容标准在全社会】形成：浓厚的舆论氛围公】安机：关及：其消防？机构要在每个县（】市、区？。）成立？消防宣讲《团开展消防》宣讲团？进家庭活动要—定期对乡镇街道消防！安全委员会》成员：、公安派出所民警、！专职志愿消防—员、巡？防队员、保安、行】政村社区“两委【”成员、社》会单位消防安全负】。责人进行培训确保】。。每个：“小网格”至少有1！名具备指导社会单】位、居民《家庭消防《安全工？作宣传讲《解消防知识的“明】。白人”每个》“中网格”都—有1个具备消防监督！管，理督：导检查和宣传教【育的小？组，每个“大网格”【都要：。设置能？组织开展专业检查和！组织开展消防宣【传的专门组织机构】乡镇、街道要每季】。度确定1个》工，作日为消防安—。全宣：传日在？火灾多？发季节、农业收获】季，。节、重大《节日和民俗活动期间！积，极开展有针对性的消！防宣：传，教育广泛《普及防火灭火和【逃生自？救常识社区、行【政村：要依托社区》。服务：中心、农村文—化室建？设消防教育》体验活动室定期组织！居民群众参加—消防教？育，。和灭火逃生演—练 ？    】 （：四，。）严：格督导？明确奖惩各》级政：。府要依据有关—规定认真制定社会】消防：安全网格化管—理工作？达标验收标准定期】检查：考核根据《。考评结果兑》现，责任奖惩各级综治】。。、工商、《安监、？教育、文化、卫生、！旅游等部门将社【会消防？安全：网格化管理纳入本】部门日常督察检查】内容加？大指：导检查力度对工【作，考核不合格、出现严！重问题的或者由于工！作不到位《导致发生较》。大，或较大以上火灾事故！的要实行《社会管？理综合？治理暨平《安建设“一票否【决”：并，依法依纪《追究有关人员的责】任， 二〇》一二年九月》四日 》 《