】 ？黑河市人民政府【关于开展《。社会消？防安全？网格：化管：。理工作的意见 】 》 ？ 】 《 》 黑市政！字〔2？012？〕37号 各！县（市、区）人民政！府，。、五大连池管—。委会中、省、市【直各：单位  》   为深入贯彻】落实国家五部委【关于街道乡》镇，推行消防安全网格化！管理：的指：导意见（公通—。字〔20《12〕28号）和黑！龙江省人民》政府办公厅关于开展！社会消防安全网格化！。管理工作的》意见（黑政办发〔2！。0，12〕6《1号：）全面构《建，以提升火灾防控【能力为核心构建【全域覆盖、全民参与！、特：色鲜明、务实—高效的？。消防安？全网格？。化管理工作模式【切实提高《全市公共《消防安全《水平有效预防火【灾和降低火灾—。危害现就我市—开展社会消防安【全网格化管》理工作提出》如下意见《 一、指导思】想    ！。 ，认真践行《科学发展观以—。落实消防安》全责任制为主线不】断加强？和创新？社会消防管》理通过积极推行消】防网格精《。。细化管理有》效整合？社会资源发挥群防群！治，作用努力形》成责任明《晰、：机制健全《、措施得当》、，力量：均衡、管《。理到位的消防工作】新格局全《面提升社会火灾防】控水平为全市—经济：社会发展、人民群众！安居乐业创造良好的！消，防安全环境》 】 二、？工作目？标  【  ： 力争通《。过三年时间在全市构！建起全域覆》盖、：全民参与、特—色鲜明、务实高效的！社，会消防安《全网格化管理—工作模式《在城区、街道、乡】镇基本？建立消防安全网【格化管理组》织和工作机》制消防？工作责任《有效落实消》防工作社《。会化水平明显提升城！乡消防安《全环境明显改善社会！防控火灾的能—力显著提高》重，特大尤其是群死群伤！火灾事故得到有效遏！制 》 》三、网格划分原【则   】  ：各级政府要按照属】地管理？原则以民政部—门社区网格化—。管理为基础划分【消，防安全三级管理【网格即按街道、乡镇！划分：“大：网格”；《按社区（行》政，村）划分“中—。网格”；按》片区、单位划分“小！网格”“小网格【”是：构成：消防安全网》格化管理最》基础的单元在城市依！托民政部门设立的城！市社区网格为—单元划分《。以，国家机关办公区域、！。商业场所、多—。。层和高层居民住宅楼！为，划分重点在农村以】自然屯、户级联【防组为？单元划分户级联防】组的组？建宜：采用“七户、十户联！防”：模式 — ： 四、明确责任！     ！（一：）落实各级政府责】任各级政府是社会消！防安全网格》。化管理工作》的责任主体要将此项！工作列？入重要议事日程【纳入政府目标管【理体系各级政府【消防安？全委：。员会要充分》。发，挥组织协调》职能建？立完善联席》会议：机制全面负》责辖：区消防安全网格化】管理工作；》要积极协调联席会议！各成员单位和有关部！门、社会团体、志愿！者等参与消》防安全？网格：化管理提供必—要的技术支撑和【资源支持；》要将消防安全网【格化：管理纳入落实消防安！全责任制《考评的重要内—容量化细化》工，作目标加强督—导考核？推，。。进工作落实》 ： 【    （二）落】。。实三级机构明确三】级责任一《是做实“大网格【”严格按照市政【府要求建立健—全，街道、乡镇消防安全！。委员会明确》街道办事处、乡镇政！府主要负责人是【辖区消防《工作第一《。责任人分管》负责人是具体负【责人：综治、？。公安派出所、安【全监管、工商所、治！安巡防队等单位【负责人？为成员要依》托，。综治办等部门设立】消防办公室》明确消防《专（兼）职管—理人：员负责日常消防【管理工？作，鼓励有条件的街道】、乡镇？成立专门机构定期】。召开工作例会—落实各项消防工【作措施二《是做强“中》网格”社区、村屯要！成，立消防安全管理小组！由社区、村屯负责】人直接负责社区【、村屯治保主任、积！极分子、《民兵等相关人员【参加积极推动基层消！防工作有《效开展三是做细“】小网格？”，。。发，展群众性消》防自治组织》划分小？网格责任《片区在城市由—民政部门确定的社区！网格负责人担任【。片，区长：；在：农村：由村委会委员、联防！组组：长担任片区长—组织：指导：责任片？区消防工作以物业】管理：人员、保安、—居民：楼长、？村民小组负责人为】骨，干成立区域消—防联防组织确—保基层消防工作责】任到人管理到位 】  ！。   （三）落【实各：有关部门工作—责任公安《。机关要科《。学制定社会消防安全！。网格化管《理实施方案建立完善！工作机制定期分【析研判工《作形势指导街道【、，乡镇推行社会消防】安全网格化管理【；公安派出所要【明确专（兼》），职消防民警和警【务室：民警消防工作职责】,依法开展》日常消？防监：督检查和消》防宣传？教育；大力发展消防！保安：队伍推行重点单位、！重，点，场所：消防保安《。派驻制？度倡导小单位、小】场所共聘消防—保安开展巡逻看护】综，治部门？要将社会消防安【全网格化管理纳入】社会管理综合治【理防控体《系建设、平安建设及！。考核评定重要内容民！政部门要配合公安】机关及消防机构共同！。做好社？区和村委会内的“】小网：格”界定《划分将网《。。格化管理纳入村（】居）委会建设规划】和考核评价体系【。要将社区建设、【居（村）《民委员会建设和【减灾、救灾等—工作：与消：防，工作有机《结合督促基层政权】。组织做好消防管【理工作工商部门要严！把登记？准入关对中》。华人民共和国消防】法等法律法规规定】须经公？安机关消《防机构？。出具消？防安全意见的必须】凭公安机关消防【机构出？具的同意意见方可办！。理企业和个体—工商：户登记并积极参【与消防安全检查依】法严厉打击销售假冒！伪劣消？防产品？行为安全监管部门要！将消防？工作纳入安全生产监！管工作范畴作为安】全创建考核评—定的重要因素并对】辖区工矿商贸企业】安全生产《。。监督检查及时—发现并督促整改火】灾隐患人社部门要】将基层网格化管理所！需基层？管，理人：员纳入公益》岗位范围《并大力？。开发消防《安全协管公益—性岗位财政部门要为！网格化？管理提？供必：要的政策倾》斜，和，资金：保障加大经费投【入和保障力度—。将乡镇、街》道消防经费纳—入财政预算予以保障！教育部门要强化学校！、幼儿园消防—宣传教育开展—好消防教育》宣传日、消防—安全：进校园活动房产部】门，进一步明《。。确物：业，公司各项《消防安？全责任明晰》工作职责 ！ ： 五、《夯实基础 【     （一）！实行消防安》全重点？单位“户籍》化”：管理：创建“消防安全示范！街”公安机关消防】机构要按照分级管】理的：原则对网格内的【消防安全《重点单位加强监【管建：立消防？安全“户籍化”管】理档案督促单位【落实消防安全责任】人、管理《人，、建筑消防设施【维护保养和消防安】全“四个能力”建】设自：我，评估：。报告备案制度—加强监督检查实施】动态：管理对易发生—群死群伤火灾的人】。员密集场所、易燃易！。爆单位？和高层？。地下：公共建？筑等火？。灾高危？单位：公安：机关消防机构—要督促单位》落实更加严格的人防！、，物防、技《防措施定期由具【有，资质的机构定期开】展评：估评估结果向社会公！。开并协调有关部【。门将其作《。为，单位信？用评级的重要参考依！据火灾高危单—位应当参加火—灾公众责任保险城市！国家机？关办公区域、商【业，场所集中区域、高层！建筑密集《区域和“城中村【”等消防安全—。重点地区要建立区】域协作组织实行【联防联查组》织进行联合演—。练提高自防》自救能力要充分【利，用各类技《术防范设《施和互联《网技术,《将消防安全纳入视频！监控内容,实现【。对消防安全的实时监！控和动态管理—要大力？开展“消防安—全示：范街：。。”创建活动2—012年底》各地：要完：成“消防安全示【范街”创建工作【并组：织试点推广经验 ！   ！  （二）》开展全方位、常态】化消防安《全，检查充分发》挥，。消防综合执法救援服！务队：。功效一是加强对城】市重点地区》、，重，。点单位的监管—对城市消防安全【重点：地区：及，城，乡结合？部、城市老街区、】“三合一”场所、】“棚户区”、—出租屋等薄弱环节】。要结合城镇改造【集中：。解决存在《的消：防安全突《出问题全《面改善城乡消防安全！环，境对发？现的火灾隐患和消】防违法？行为公安《机关消？防机构要坚决依【法督促整改；构成重！大火：灾，隐患的要及》时提请政《府挂牌督《办限：期消除二是城—乡基层要开展常态化！消防安全《检查街道、乡镇消防！安全委员会要每月】针对性地组织开展】消，。防安全检查》；社区、《行政村要每周组【织，“两：委”成员对居—民小：区、辖区单》位开展一次全—。面排查；巡防—队员：、物业管理人员、】保安：、社会单位管理人员！及消防督导员、消】防管理员和消防宣】传员要结合岗位职】责每天开《展防火检《查巡查；对》上级政府、有—关，部门组？织开展的消》防安全专项》治理乡镇、街—。道消防安全委员会要！组织：和发动各方力—量积极参与全—面排查对检查发现】的，火灾隐患要及时【督促整？改对难以整改—的要做？。。好登记并及时移【交公安派出所—或公安消防》部门依法《处理三是充分发挥】消，防综合？执法救？。援服务队的》专，业优势采取定人员、！定单位？、定线路、定时【段的方式《开展巡逻检查 】 ？ ？     》（三）发展多种【。形，式消防队伍深—入推进？“112《。1”、“《1111”机制【建设火灾《高危单位要》建立：“有人员《、有装备、有器材】、有组？织”的志愿消—防队各级政府要根据！当，地经济发展和—消防工作需》要建立？多，种形：。式消防？队，伍保证每个街—道有：。一支志愿消防队【并继续深入推进乡镇！“1121”机制（！即一乡？一镇二车一中队）】和村：。屯“111》。1”：。机制（即一村一【泵一车一小队）【建设工作要大—力推行消防巡防一】体化工作《赋予治？安巡防队消防—工，。。作职能配备》消防装备器材在【开展日常巡逻的【同时承担防火巡【查，、扑救初起》火灾和消防宣传教】育，工作：职，能要加强保安队伍】建设将消防工作【纳入保？。安服务内容》推动将消防》安全技能列入保安培！训和上岗考试—范围推动其》结合守？。护、安全检查等开】展防火检查；消防安！全重点单位要—探索实施专职消【防保安派驻制—度要广泛发》展群众？性消防志愿》组织鼓励社会单位和！个人积极《投身消防公》益事：。业最：大限：度地：拓展基层消》防力量覆盖面—要实行联勤联动【将专：职消防队《、志愿消防队、治】。安，。巡防队、《保安等力量纳—入当地？灭火救援指挥体系经！常组织专《。业训练定期开—展综合演练提—高实战能力 ！  —   （四）加强】消，防基础设施建设增强！高寒地区抗》。御火灾能《力各级政府》要认：真组织城乡消—防规划？的编制、《修订和？实施工作要加强【公共消？防设：施建设？和维护管理对不能满！足防火和灭火应急】救，援需要的及时—。增建、改建、配置】或进行技《术改造要在城市【社，区设置公共消防器材！配置点配足配齐灭火！器材满足扑救—初起火灾的》需要要将《公共消防设施建设】纳入新农村建—。设总体规划》结合村？庄，整治和人居》环，境改造建设消—防水源打通消防【通道拓宽防火间距】提高建筑耐》火等级增《强抗御火灾能力 】 》 ， 六、强化措施】     ！（一）提高认—识，加，强领导社会消防安】全网格化管》理是适？应新时期消防—。工作需要推动—社会：消防安？。全管理创《新的重要举措各级政！府要将其作为当【前和：今后一个《时期消防工作的中】心任务？结合：实际制定具体实施方！案，明确目标细化责【任全力抓好推进【落，实各行？业、系统主管部【门要将社《会消防？安全网格化》管理：。纳，。。入行业？系统：。。管理内容对本—行业、本系统火灾隐！患较多？、整改困难》较大的？直属单位实施重点】帮扶各单位要—把消：防安全网格化管理】作为预防和控制火】灾，事故的有《效手段主动开—展达标活动积极开】展自查自评各—。地要按照《“区分？层次、分《类指导、突出—重，点、扎实推》进，”的工作原则—。。积极培？育树立工作典型、及！时总结推《广好的经验做法 ！ ？。 ？     （二【）细化责任形—成合：力各地、各》部门要逐项细—化分解社《会消防安全网格化管！理目标任务》层，层落实工作责任做】到一级抓一》级、：层，层抓落实各》级政：府及相关部》。门、社会单》。位、村庄、社区【要逐一签《订责任书将目标任务！。逐级分解到具体【单位、具体人员【做到定任《务、定？时限、定标》准各级政府消—防安全委员会要全】面掌握情况及时研判！形势提出工》作，。对策推动工作落实】同，时要发？挥统筹协《调职能建立完善工】作机制定期召开联席！会议公安、》综，。治、民政、工—商、安监、》文化、？教育、卫生、旅游】等部门要《。将消防？安全网格《化管理？与其他？业务：工作同部署、同检查！、同考核、同奖惩】进一步完善》行业系统《消防安全管理制【度，。建立并落《实信息互通、联合】执法等？工作机制切实形成推！。进，消，防安全网格化—。管，理的整体合》力 —。 ： ：    （三）广泛！宣传营？造氛：围各地、《各有关部门》要运用各种宣传媒】体采取多《种形：式大力？宣传社会消防—安全：网格化管理重要意】。。义和内容标》准在全社会形成浓】厚的舆论氛围—公安机关及其消【防机构要在每个县】（，市、：区）成立消防宣【讲团开展消防宣【讲团进家庭》活动：要定期对乡镇街【道消防安全委员【会成员、公安派出所！民，警、专职志愿消防】员、巡防队员—、保：安、行政村社区“两！委”成员、社—会单位消防安全负责！人进：行培：训确保？每个“小网》格”：至少有1名具备指导！社会单位、》居民家庭消防安全工！作宣：传讲解消防知识的】“明：。白人”每个“—中网格”都》有1：个具备消防监督管】理督导检查和宣传教！育的：小，。组每：个“大网格》”都要设置能组【织，开展专业检查和组】。织开展消《。防宣传的《专门组织机构乡镇、！。街道要每季度确定1！个工作日《为，消防安？全宣传日在火—灾多发？季，节、农业收获—季，节、重大节日和【民俗活动期间积【极开展有针》对性的消防宣—。传教育广泛普及【防，火灭火和《逃生自救常识社区、！。行政村要依托—社区服务中心、农村！文化室建设消防【教育体验活动—室定期组织居—民群众参加消—防教育和灭》火逃：生演练 【 ，    》 （四）《严格督导《明确奖？惩各级政府要依据】有关规？定认真制定》社会消防安》全网：格化管理工作—达标验收标》准定期检查考核根】据考评结果兑—。现责任？奖惩各级《。。综，治，、工商、安监、教育！、文化、卫生、旅游！等，部门将社《会消：。防，安全网格化管理纳】入本部门《日常督察检查—内，。容加大指《导检查力《度对工作考》核不：合格：、，出现严重问题的或】者由于工作不到【位，导致发生较大—或较：大以：上火灾事《故的要实行社会管】理综合？治理暨平安建设【“一票？否决：”并依法依》纪追究有《关，人员的责任 — ， 二〇一二》年九：。。月四日 】 ， ，