— 《 黑河市人民政府关！于开展社会消防安】全网格化管理工作】的意：见 】 》 ： 】 — ， 黑》。。市政字〔201【2〕：37号 各】县（：市，、区：）人：民政府、五大连【池管委会《中、：省、市直各单位 】  ：  ： 为深？入贯彻落实国家【五部委关于街道【乡镇：推行消防安全—网格：化管理？的指导意见（公通】字〔2012〕【28号）和黑龙江】省人民政府》办公厅关于》开展社会《消防安全《网格化管《理工作？。的意见？（黑政办《发〔2？01：2，〕61号）全面构】建以：。提升火灾防》控能力为核心构【建全域覆《盖、全民参与—、特色鲜《明、务实高》。效的消防安全网格化！管理工作模》式，切实提高全》市，公共消？防安全水《平有效？预防火灾和降—低，火灾危害现就我市开！展社会？消防安？全网格化管理工【作提出如下意—见 一、指【导思想 【    《 认真践《行科学发展观以落】实消防安《全责任制为主线不】断加强和创新社会消！防，管理通过积极推行消！防网格精细》化，管，理有效整合》社会资源发挥群防群！治作：用努：力形：成责任明晰》、机制健全、—措施得当、力量均】衡、：管理到位的消防工作！新格：局全面提升社—会火灾防控水平为全！市，经济社会发展—。、人：民群众安《居乐业创造良好的】消防安？全环境 ！ 二、工作目标！  —  ：。 力争通过三年【时间在全市构—。建起全域覆》。盖、全民参与—、特色鲜明》、务：实高效？的社会消防安全【网格化管理工作【模式在城区、街道、！乡镇基本建立—。消防安全网格化管】。理组织和工作机【制消防工作》责任有效落实消防】工，作社会化水平明【显提升城乡消防安全！环境：明，显改善社会防控火灾！的能力显著提高重】特大尤其《是群死群伤火灾【事故得到有效遏制】 ： — 三：、网格划分原则 ！ ：     》各级政府要按照属】地管理原则》以民政？部，门社：区网格化管理为【基础划分《消防安全三级—管理网？格即按街道、乡镇划！分，“大网格”》；按社？。区（：行，政村）？划分“中网格”；】。按片：区、单位划分“小】网格”？“小网格”是构成消！防安全网格化—管，理最：基础的单元在城【市依托民《政，。部门设立的》城市社区网格为单元！划分以国《家机关办公》区域、商业场所、多！层和高层居》民住宅楼《为划分重《点在农村以》自然屯、《户级联？防组为？单元划分户级联防组！的组：建宜采用“七户、】十户联？。防”模式 【 》。 四、？明确责任《     ！（一）落实各级政府！责任各级政府—是社会消防》安全网格化管—理工作的责任—主体要将此项工作列！。入重要议事日程纳入！。政府目标《管理：体系各？级，。政府消防安全委员】。会要充分发挥组【织协调职能建—立完善联席会议机】制全：面负责辖区消—防安全网格化管理工！作；要积极》协调联席《会议各成员单—位和有关部门、社】会团体、志愿者等】参与：。消防安全网格化管理！。提供必要的技术【。。支撑和资源》支持；要将消防安】全网格化《管理纳入落实消防安！全责任制考评的【重要内容《量化细化工》作目标加强》督导考？核推进工作落实 】 —     （二】）落实三级机—构明：确，三级责任一是—做实“大网格”【严格按？照市政府《要求：建立健？全街道、乡镇消防安！全，。。委员会明确街道办】。事处、乡镇政府主】要负责人是辖区消】防，工作第？一责任人分》管负责？。人是具体《负责人综治、公安派！出所、安全》监管、工商所、治】安巡防队等单位负责！人为成员《要依托综治办—。等部门设立消—防办公室明确—消防专（兼）职管】理人员负责日常【消，防管理工作》。鼓励有条《件，的街道、乡镇成【立专门？机构定期召开工作】例会落实各项消【防工作措施》二是做强“中—网格”？社区、村屯要成立消！防安全管理小组由】社区、？村屯负责人直接【负责社区、村—屯，治保主任《、，积极分子、》民兵等相关人—员参加积极推动【基层：。消防工作有效开展三！是做细“《。小网格”发》展群：众性消？防自治组织》划分：小网：格责任片区在城【市由民政部》门确定的社区网【格负责人《担任片区长；在农村！由村委会委员—、，联防组组长》担任片？区长组织指导责任片！区消：防，工作以物业管理人员！。。、保安、居民楼长、！村民小组《负责人为《骨干：成立区域消防—联防：组织确保基》层消防工作责任【到人管理到位 】 ？ ： ：   ？ （：三）落实各》有关：部，门，工作责任公安—机，关要科学制定社会】消防安全网格化管理！实施：方案：建立完善工作机【制定期分析研判工作！。形势指？导街道、乡镇推行】社会消防安全网格化！管理；公安派出所】。要明确？。专（兼）职》消防民警和警务【室民警消防工作职责！,依：法开展日常》。消防：监督检查和消防【宣传教育；大力发展！。消防保安队伍推【行重点？单位、重点场所消】防保：安派驻制度倡导【小单位、小场所【。。共聘：消防保安开展巡逻】看，。护综：治部：门要将社《会消防安全网—格化：管理：纳入社会管理综合治！理防控体系建设、】平安建设《及，考核评定重要内容民！政部门？要配合公安机—关及消防机构共【同做：好社区和村委会内的！“小网格”》界定划分将》网格化管理纳入村（！居，）委会建设规划和考！核，评价体系《要将社？区，建设、居（村）【民委员会建》设，和减灾、救灾等工】作与消防工作有【机结合督促基层【政权组织《做好消防管理工作】工商部门要》严把登记准》入关对中华人民【共和国消防法等法】律法规规定须经公】安机关消防机构出】具消防安全意见的必！须凭公安机关消【。防机构出具》的同意意见》方可办理《企业和个《体工商户登记—。并积极参《与，消防安全检》查依法严厉打—击销售假冒伪劣消防！产品行为安全监管部！。门，要将消防工作纳【。入安全生产》监管工作《范畴作为安全—创建考核评定的重】。要因素并对辖—区工矿商《贸企业安《全生产监《。督检：查及时发现》。并督促整改火—灾隐患人社部门【要将基层网格化管理！所需基？层管理人员纳入公益！岗位范围并》大力开发消防安全】协管公益性岗位财政！部门要为网格—化，管理提供《必要的政策倾—斜和资金保障—加大：。经费投入和》保障力度将乡镇、街！道消防经费》纳入财政《预算予以保障教育部！门要强化学校、【幼儿园？消防宣？传教育？开展好消防教育宣传！。日、消防安全进校园！活，动房产部门进一步明！。确物业公司》各项消防安全责任】明晰工作职责 】。 五】、夯实基础 ！     （一）实！行消防安全重—。点单位“户》籍化”管理创建“】消，防安全示范街”公】安机关？消，防，机构要？按照分级《管理的？原则对网格内的消防！安全重点单》位加强监管》建立消防安全“【户籍化”管理—档案督？促单：位落实？消防安全责任—人、管？理人、建筑消防设】施维护保养和—消防安全“四个【能力”建设自我评估！报告备案制》度加强监督》检查实施动态—管理对易发生群【死群伤火灾》的人员？密，集场所、易》燃易爆？单位和高《层地下公共建筑等】。火灾高危单位—公安机关《。消，防机构要督促单【位落实更加严格【的人防、《物防、技防措施【。定期由具有》。。资质：的机构定期开展【评估评估结果—向社会公开》并协：调有：关部：门将其作为单位信用！评，级，的重：要参考依据火灾【高危单位《应当参加《火灾公众责任保【。险，城市国？家，。机关办公区域、商业！场所集中区》域、高层建筑密【集区域和“城中【村”等？消防安全重》点地区要建立—区，域，协作组织实行联防联！查组织进行联合演练！。提高自防自》救能力要充分—利用各类《技术防范设施和互】联网技术,将消【防安全纳入》视频监？控，内容：,实现对消防安全的！实时监控和动态管】理要大力《开展：“消：防安全示范街—”创建？活动2012年底各！地要完成《“消防安全》示范街”创建工【作并组？织试点推广经验 ！ ， —。    （二）开】展全：方位、常态化消【防安全检查充—。分发挥消防综合【执法：救援：服务：队功：效一是加强对城市】重点地区、重点单位！的监管对城市消防】安全：重点地区及城—。。乡结合部、城市老】街区、“三合一”场！所、“棚户区—”、：出租屋等薄》弱，环节要结合城镇改造！集中：解，决存在的消防安【全突出？问，题全面改善城—乡消防安全环—境对发现的》火灾隐患和消防【违法行为公安机关】消防机构要坚决依法！督促整？改；构成重》大火灾隐《患，的，要及时提请政—府挂：牌督办限期消除二是！城乡基层要开展常态！化消防安全检查【街道、乡《。镇，消防安全委员会要每！月针对性地组织【开展：消，防，。安全检查；社区【、行：。政村要每周组织“】两委”？成员对居民小区、辖！。区单位开展一次全】。面排查；巡》防队员、物业—管理：人，。员、保？安、：社会单位《管理人员及消—防督导员、消—防管理员和消防【。。宣传员要结》合，岗，位职责每天开展【。防火检查巡》查；对？上级政府《、有关？部门组织《开展的消《防安全专项治理【。乡镇、街道消—防安：全委员会要组—织，和发：动，各方力量积极参与】全，面排查对《检查发？现的火灾隐》患要及？。时督促整改对难【以整改的要做好【登记：并及时移交公—安派出所《或公安？消防部门依法处理三！是充分发挥消防【综合执法救援—服务队的专业优势采！取定人员、定单【位、定线路、—定时段的方式开展】巡逻检查《 《  — ， ， （三）发展多种】形式消？防队伍深入推进“1！121”、“—1111”机制建设！火灾高危单位要【建立“有《人员、有《装备、有器材—、，有组织”的志愿消防！队，各级政府要根据当】地经济发展》和消防工《。作需要建立多种【形式消防队伍—保，证每个街道有一【。。支志愿消防队并【继续深？。入推进？乡镇“1121”机！制（即一《乡一镇二《车一中队）和村【屯“1？111”《机制：（，即一村一泵一车【一小队）建设工作要！。大，力推行消防巡防【一体化工《作，。赋予治安巡防队【消防工作职能配【备消防装备器材在】开展日常《。巡，逻，的同时承担防火【巡查、扑救初—起火灾和消防宣传】教育工作《职能要加《强，保安队伍建设将【消防工作纳》入保安服务内—容推动将消防—安全技能列》入保安培训和上岗】。考试范围推动其结合！守护、安全检查等开！展防火检查；消防】安全重点《单位要探索实施专职！消防保安派驻—制度要广泛发展群】众性消防志》愿组织鼓励社会单位！和个人积极投—身消防公益事业最】大限度地拓展—基层消防力》。量覆盖？面要实行联勤联动将！专职消防队》、志愿消防》队、治？安巡防队、保安【等力量？纳入当地灭火—。救援指挥《体系经常组织专业训！练定期开展综合【。演练提高实战能力 ！ ？ 《     》（四：）加强消防基—础，。设施建设增强高寒】地区抗御火灾能力各！级政府？要认真组织》城乡消防《规划的？编制、修订和—实施工作要加强公】。。共消防设施建设和】维护管理对不能满足！防，火和灭火《应急救援需》要，。的及：。时增建、改建—、配置？或进行技术改造要】在城市社《区设置公《共消：防器材配置》点配足配齐灭火器】材，满足扑救初》。起火灾的需要—。要将公？共消防设施建设纳入！新农村建设》。总，。体规划结合村庄整】治和人居《环境改造建设消【防水源打通消防通】。道拓宽防《火，间距提高建筑耐火】等级增强抗御火灾能！力 》 六、【强化：措施 》     （一）！提高认识加强—领导社会消》防安全网格化管【理是适应新时期消防！工作需要《推动社会消防安全管！理创：新的重要举措各级政！府要将其《作为当前《和今：后一个时期消防工作！的中心？任务结合实际制【定具体实施》方，案明确目标细化责】任全力抓好》。推进落实各行业、系！统主管部《门要将社会》消防安全网格化管理！纳入行业《系统管理内容对本】行业、本系统火灾隐！患较：多、整？改困难较大》的直属？单位实施《重点：帮扶各单位》要把消防安全网【格化管理《作为预防和控制火】灾事：故的有效手段—主动开展达》标，活动积极开展自【查自评各地要按照“！。区分：层次、分类》。指，导、突？出重点？、扎实推进”的工】作原则积极培育【树立：工作：典型、及时》总结推广好》。的经验做法》 ：。 》     —（二）细化责任形成！合力各？地，。。、各部？门要逐项细化—分解社？会消防安全网—格化管理目标任务层！层落：实工作责任做到一级！抓一级、层层抓落】实各：级政府及《相关部门、》社会单位、村—庄、社区要逐一签订！责任书将目标任【务逐级分解到具体】单位、具体人员做到！。定任务、定时限【、定标准各》级，政府消防安全委员会！。要全：面掌握情《况及时？研判形势提出工作对！策推动工作》。落实同时要》发挥统筹协调职能】建立完善工》作机制定期召开联】席会：议公安、综》治、民政、工—商、安监《。、文化、教育—、卫生、旅游等部】门要将消《防安全？网格化管《理与其？。他业务工《作同部署、同检查、！同考核？、同奖？惩进一步完善—行业系统消防安【全管理制度建立并落！实信息互通、—联合执法等》工作机制切实形成】。推进消？防安全网《格化管理的整体合力！ ？。 —    （三）广】泛宣传？营造氛？围各地、各有关部门！要运用各种宣传【媒体采？取多种形《。式大力？宣传社会消防安全】网格化？管理重要意义和内】容，标准在全社会形成】浓厚的舆论》氛围公安机关—及其：消防机构要在每个县！（市、？区）成立消防—宣讲：团开展？消防宣讲团进家庭】活动要定期对乡镇街！道消防安全委员会成！员、：公安派出《所民警、《专职：。志，愿消防？员、巡防队员、保】安、行政村社区【“两委”《。成员、社会单位消防！。安全负责人进—行培训确保》每个“小网格”至少！有1：名具备？指导社会单位、居】民家庭消防》安全工作宣传讲【解消防知《。识的“明《白人”每个“中【网格：”都有1个具备消防！监督管理督导检查和！宣传教？育的小组《每个“大网》格”都要设》置能组织《开展专业检查和组织！开展消防《宣传的专门组织机构！乡镇、街道要每季度！确定1个工作日【为消防？安全宣传日在火【灾多发季节、农业收！。获季节？、重大节《日和民俗活》动期间积极开展【有，针对性？的消防宣传教育【广泛普及防火—灭火和逃生自救常识！。社区、行政村要依托！社区服？务中：心、农村文化室建】设消防教《育体验活动室定期组！织居民群众》参加消防教育和灭】火，逃生演练《 《 ？    （四）严】格督导明确》奖惩各级《政，府要：依据有关规定—认真制定社会消防安！全网格化《管理工作达标验收标！准，定期检查考》核根据考评结—果，兑现责任奖》惩各级综治、工商、！安监、教育、文化、！。卫生、旅游等—部，门将社会消防安【全网格化《管理纳入本》部门日常督》。察检查内容加大【指导检查力》度对工作考》核不合格、出现严重！问题：的或者由《于工作不到》位导致发生》较大或较大》以上火灾事故的要实！行社会管理》综合治理暨平安建设！“一：票否决”并依法依纪！。追，究有关人员的—责任 》。二〇一二年九月四】日 】