！。 黑河市人民【政府关于开展社会消！防安全网格化—。管，理工作的意》见 ： 《 ：。 ： — 》。 《 ？ ？ 黑市政字〔】2012〕37【。号 各县（市！。。、区）人民政—府、五大连池管委】会中、？省，。、市：直各单位    ！ 为深入贯彻落实国！家五：部委关于街道乡镇推！行消：防安全网格化管理的！指导意见（公—通字〔2《012〕28号【）和黑龙《江省人民《政府办公厅关于开】展社会消《防安全网格》化管理工作的—意见（黑政办发【〔2012〕—61号？）全面构建以提【升火灾防控能力【为，核心构建全》域覆盖、全》民参与？、特色鲜明、务实高！。效的消防安全—网格化管理工作模】式切实提高全市公共！消防：安全水平有效预【防火灾？和降：低，火灾：危，。害现就我市开展【社会消？防，安全网格化管理【工作提出如下意见 ！ 一、指导—思想 《 ： ，    《认真践行《科学发展《观以落实消防安全责！任制：。为主线不《断加：强，和创新？社会消防《管理通过积极推行消！。防，网格：精细化管理有效【整合社会《资源发挥《群防群治作用—努，力形成责任明—晰、机？制健全？、措施得《当、力量均衡—、管理到位的消防工！作新格局全面提升社！会火灾防控》水平为全市经济社会！发，展、人民群众安居乐！。。业创造良好的消【防安全环境 — ： ？。。 二、工—作目标 】    力争通过三！年时间在全市构建起！全域覆盖、全民参】与、特色鲜明、【务，实高效的社会—消防：安全网格化管理工】作模式在城区、街道！、乡镇基本》建，立消防安全网格化】管，理组织和《工，。作机制消防工作责任！有效落？实消：。防工作社会化水平】明显：提升城乡消防安全环！境明显改《善社会？防控火灾的能力显】著提：高重特大尤》。其是群？死群伤火《灾事故得《到有效遏制 ！ ： 三、网格【划分原？则 》     各级【政府要按《照属：地管理原则以民【政部门社区网格【。化管理为基础—划分消防安全三【级管：理网格即按街道、】乡镇划？分“大网《格，”；按社《区（行政村）—划分“中网格”【；按片区、》。单位划分“小—网格”“小网格”是！构成消防《安全网？格化：管理最？基础的单元在—城市依托民政部门】设立的城市》社，区网格为单元—划分以国家机关办】公区域、商业场所】、多层和高层居【民住宅楼为划分【重点在农村》以，自然屯、户级联防】。组为单？元，划分：户级联？防组的组建宜—。采用“七户、十户联！防”模式 ！。 四、明确】责任   ！  （一）落实【各级政府责任各【级政府是《社会：。消防安？。全网格化《管，理工作的责任主体】要，将此项工作列入重】要议事日《程纳入政府》。目标管理《。体系各级政》府消防安全委—员会要充分》发挥：组织协调职能建【立完善联席会议【机制：全面负责辖区消防安！全网格？化管理工作；—要积极协调联席【会议各？成员：单位和有《关部门、社会—团体、志愿者等参与！消防安全网格—化管理？提供必要的技术支】撑和资源《支持；要将消—防安全网格化—管理纳入《落实消防《安全责任制考评【的重要内容量—化，细化：工作目？标加强督导考核推】进工作落实 】 》     （—二）落实三级机构明！确三级？责任一？是做：实“大网格”严【格按照市政府要求建！。立，健全：街道、乡镇消防【安全委员会明确【街道办？事，处、乡镇政府主要负！责人是辖《区消防工《作第一责任人分管】负责人是具体负责】人，综治：。、公安？派出所、安全监管、！工商：。所、治安《。巡防队等单》。位负责人为成—员要依托综》治办等部门设立【消，防办公室明确—消防专？。（兼：）职管理人员负【责日常消防管理工】作鼓励？有条件的街道、乡】镇成：立专门？机构定期召开工作例！会落实各项消—防，工作措施二是—做强“中网格”【社区、村屯要—成立消防安全管【理小组由《。社区、村屯负责【人直接？负责社区、》村屯治保主》任、积极《分，子，、民：兵等相关人员参加】积极推动基》。层消防工作有—效开：展三是做细“小网格！”发：展群众性《消防自治组》织划分小《网格：责，任片区在城市由民政！部门确定的社区【网格负？责人担任片区长【。。；在农村由村—委会委员、联防组组！长担任片区长组织】指导责？任片区消防工作以】物业管？理，人员、保《。安、居民楼长、【村，民小组负责人为【骨干成立区》域，消防联防组》织确保基层》消防工作责》任到：人管：理到位 — —    （三—）落实各有关部门】工作：责，任公：安机关要《科学制？定，社会消防安全网格化！管理实施方案建立完！善工作机制定期【分析研判工》作形势指《导街道、《乡镇：推行社会《消防安全网》格化管理；公—安派出所要明—确专（兼）》职消防民警和警【务室民警消防工作职！责,依法开》展日：常消防监督检查和】消防宣传教育；大】力，发展消防保安—队伍推？行重：。点单位、重》点场所？消防保？安派驻制度倡导小单！位，、小场所共》聘，消防保安开展—巡逻看护综治部门要！将社会消防安全网】格化管？。理纳入社会管理【综合治？理防：控，体系建设、平—安建：。设及考核评定重要内！容民政部门要—配合公安机》关，及消防机构共同做好！社区和村委会内【的“小？网格”界定划分将网！格化管？理纳入？村（：居）委会建设—规划和考核评价【体系要将社区建【设、居（村）民委】员会：建，。设和减灾、》。救灾等工作与消防工！作有机？结合督促基层政权组！织做好消防管理【工作工商部门—要严把登《记准入关对中华人】民共和国消防法【等法律法规规定须经！公安机关消防—机构出具消防安【全意见的必》须凭公？安机：关消防？机构出具《的同意意见方可办理！企业：和个体工《商户：登记并积极参与【消防安全检查—依法严厉打击销售】假冒：伪劣消防产品—行，为安全监管》部门要？将消防工作纳入安】。。。。全生：产，监管工作范》畴作为安全创—建考核评定的重【要因素并《对辖区工矿》商贸企业安全生产】监督检查及时—。发现并督促整—改火灾隐患人—社部门要将基层【网格化？管理所需《基层管？理人员纳《入公：益岗位范围并大力开！发消防安全协—管公益？性岗：位财政？部门要为网》格化管理提供必【要，的政策倾斜》和资金保障加大经】费投入和《保障力度将乡镇、】街道消防经费纳入】财政预算予以—保障教育部门—要强化学《校，。、幼儿园消防宣【传教育开展好消【防教：育宣传日、消防【安全进校园活动房产！部门进？一，步明确物业》公，司各项消防安—全责任明晰工作职责！ 【 ， 五、夯实基础 ！  《   （一）实【。行消防安《全重点单位“户【籍化”管理创建“消！防安全示范街”公】。安机关消防机构要按！照分级管理的—原则对网格内的消】防安全重点单—位加强监《管建立消防安全【“户：。籍化”管理档案督促！单位：落实：消防安？全责任人、管—理人、建筑消—。防设：施维护保养和消【防安全“四个能力”！。建设自我评估报【告备案？。制，度加强监督检查【实施动态管理对【易发生群《死群伤火《。灾的人员密》集场：所、易燃易爆—单，位和：高层地下公共建【筑等火灾高危单【位公安机关》消防机构要督促单】位落：实更加严格的人防、！物防、技《防措施？。定期由具有资质【的机构定期开—展评估评估》结果向社会公开【并协调？有关部门将其作【为单位信用评—级的重要参考依据】火灾高危单位—应当参加火灾公众】责任保险城市国家】。机关办公区域—、商业场所集中区域！、高层建《筑，密集区域和“城中村！”等消防安全重点地！区要建？立，区域协作组》织实行联防联查【组织进行联合—演，练，提高自防自救能力要！充分利用各类技术防！范设施和互》联网技？术,将消《。防安全纳入视—频监控内《容,实？现对消？防安全的实》时监：。控，和动态管理要大【力开展？“消防安全示范【街”创建活》动2012年底各】地要：完，。成“消防安全示范】。街”创建工作并【组织：试点推广经验 ！ ， ：   》。。  （二《）开展全方》位、常？态化消防安全检查】充，分发挥消《防，综合执法救援服【务队：功效一是加强—对城市？重点地区、》重点单位的监管对城！市消防安全重点地】区及城乡结合部、城！市老街区、“三合】一”场所、“—棚户区”、出租【屋等薄弱环节要结】合，城镇改造集中解决】存在的消防安全突】出问题全面改善城乡！消防安全环境对发】。现的火灾隐》患和消防违法—行为：。公安机关消》防机：构要坚决依法督【促整改？；构成重大》火灾隐患的要及时】提请政府《挂牌督办限期消【除二是城乡基层要】开展：常态：化消防？。。安全检查《街道、乡镇消防【安全委？。员会要每月针对性地！组织开？展，消防安全检》查；社区《、行政村要每周【组织“两委”成员】对，居民小区、》辖区单位开》展一次全面》排查；巡防队员【、物业管理人—员、保安、社会【单位管理人员及消防！督导员、消防管【理员和消防宣—传员要结《合岗位职责》每，天开展防《火检查巡查；对上级！政府、有关》。部门组织开展的【消防安全专》项治理乡镇》、街道消防安全【委员会要组织和发】动各方力量积极【参与全面排》。查对检查发现的【火灾隐患《要及时督促整改【对难以整改的要做】好登记并及时移交公！。安派出所或公安消】。防部门依《法处理？三是：充分发挥消防综合】执法：救，援服务队的》专业优势《采取定人《员、：定单位？、定线路、定时段的！方式：开，展巡逻检查 —  ！   （三）发【。展多种形式消防【队伍深入推进“1】1，2，1”、？“1111”机制】。建设火灾《。高危：。。单位要建立“有【人员、有装备—、有器材、有—组织”的《志愿消防队各级【政，府要根据当地—经济发展和消防【工作需要建立多种】形式消防队伍—。。保证每？个街道有一》支志愿？消防队并继》续深入推进乡镇“】1121”》机制（即一乡一【镇二车一中队）【和，村屯“1111”机！制（：即一村一泵一车一小！队）建设工作要大】力推行？消防巡防一体化工作！赋予治安《巡防队消防工作【职能配备消防装【。备器材？在开展日《常巡逻？的同时承担》防火巡查、扑救【初起：火灾和消防宣传【教育工作《职能要加强》保安：。队，伍，建设将消防工作纳】入，保安服务内容推【动将消防安全技能】列入保安《培训和上《岗考试范围推—动其结合《守护、安《全检：查等开展防火检查；！消防安全重点单位】要探索实《施专职消防保安【派驻制度要广—泛发展？群，众性：消防志愿组织鼓励社！会，单位和个人》积极投身消防—公益事业最大—。限度地拓展基层消防！力量覆盖面要—实行：。联，勤联：动将专职消》。防队、志愿消防【。队，、治安巡防队、【保安等力量纳—入，当地灭火救援指挥体！系经：常，组织专业训》练定期开展综合演】练，提高实？战能力 — ？   》 ，。 （四？。），。加强消防基》础，设施建设《增强高寒地区抗【御火灾能力各级政】府要认真组织城乡】消防：规划的编制》、修订？和实：施工作要加强公【共消防设施建设和维！。护管理？对不能满足》防火和灭火应急救】援需要的及时—。增建：、改建、配置—。。或进行技术改造【要在城市社》区设置公共消—防器：材配置？点配足配齐灭火【器材满足扑救初起火！。灾的需要要将公共】消防设施《建设纳入新农村建设！总体规划结合村【庄整治和人》。居环：境改造建设消防水源！打通：消，。防通道拓宽》防火：间距提高建筑—耐火等？级增强抗《御火灾能力 — 六！。、强：化措施 《 ？     （一【）提高认《识加强领导社会消防！安全网格化》管理是适《应新时期消防工作需！。要推动社会》消防安全管》理创新的《重要举措各》级政：府要将其《作为：当前和今后一个时期！消防工？作的中心任务结合】实际制定具》体实施方案明—确目标细化责任【全力抓好推进落【实，各行业、系统—主管部门《要将社会消防安全】网，格，化，管理纳入行业—系统管？理内容对本行—业、本系统火灾【隐患较多、整—改困难较《大的直属单位实【施重点帮《扶各单位要把消【防安全网格化管理作！为预防和控制—火灾：事故的有效手段主】动开展达标活动【积极开展自查—自评各地要》。按照“区分层次、分！类指：导，、突出重点》、扎：实，推进”的工》作原则积极》培育树立工作—典型、及时总—结推广好的经—验做法 】  》   （二）—细化：责任形成合力各地】、各部门要逐项细化！分解社会消防安全】网，格化管理目标任务】层层落实工作责任】做到一级抓》一级、层层抓落实各！级政府及相》关部门、《社会单位、村—庄、社区要逐一签】订责任书将目标任务！逐级分？解到具体单位、具体！。人员做到定》。任务、定《时限、定标准各级】政府消防安全委员】会要全面掌握情况及！时研判形势提—出工作对《策推：动，工，。作落实同时要发【挥，统筹协调职能—建立：完善工？作机制？定期召开《联席会议公安、综】治、民政、工商、】安监、文《化、教育、卫生【、，旅游等部《门要：将消防安全网—。格化管理与其—他业：务工作同部》署、：同检查、同考—核、同奖惩进—。一步完善行业系【。统消防安全管理制】度建立并《落实信息互通、联】合执：法等工作《机制切实形成推进消！防安全网格化—管理的整体合—力 》 ：  《   （三）广泛】宣传营造《氛围各地、》各有关部门要—运用各种宣传媒体采！。取多：。种形：式大：力宣传社《会消防安全网—格化管？理重要意义和—内容标准在全社会】形成浓厚的舆论氛围！公安机关及》其消防机构要在每个！县（市？、，。区）成立消防宣讲】团，开展消防《宣讲团进家庭活动】要定期对乡》镇街道消防安—全委员？会成员、《。公安派出所》民警、专职志愿消防！。员，、，巡防：队员、保安、行【政村社区“两委”成！员、：社会单位消》防安全负《。责人进行培》训确保每个“小网】格”至少《有1名具备指导社】会单位、居》民家庭消防安—全工作宣传讲—。。解消防知识的“【明，。白人”？每个“中网格”都有！1个具？。备消防监督管理【督导检查《和宣传教《育的小组每个“大】网格”都要》设，置能组织开展专【业检查和组》织开展消防》宣，传的专门《组织机构乡》镇，、街道要每》季度确定1个—工作日为消防安全】宣传日在火灾多【。发季节？、农：。。。。业收获季节、重【大节日和《民俗活动期间积极开！展有针对性的消【防宣传教育广泛【。普及防火灭火和【逃生：自救常识社区、行政！村要依托社区—服务：中心、农村文化室】建，设消防教育》体验活动《室定期？。组织居民群众参加消！防教：育和灭？火，。逃生演练 】   》。  （？四）严？格督导？明确奖惩各级—。。政府要依据有—关规定认《真制定社《会，消，防安：全网格化管理工作达！标验收标准定期【检查考核根》据考评？结果：兑现责任奖惩—各级综治、》工商、？安监、教育、文化】、卫生、旅游—等，部门将社会消—。防，安，全网格化管理纳【入本部门日常—督察检查内容加大】指导检查力度—对工作考核不—合格、出《现严重问题的或【者由于工《作不到位导致—发生较大《或较大以上火—灾事故的要实行社】会管理综合治—理暨平安建》设“一？票否决”并依法【依纪追究《有关：人，员，的，责任 二〇【一二年九月四日 ！ 》