：。 《 》黑河市人民政府【关于开展《社会消防安全网格】化管理？工作的意见》 》 — ？ ！ — ？ 黑市政字》〔2012〕3【7号 》 ，各县：（市、？区）人？民，政府、五大》连池管委会中、【省、市直各单位 】     为深【入贯彻落实国家五】部委关于街道乡镇】推行消防安全网【格化管理的》指导意见《（公：通，字〔2012〕2】8号）和黑龙江【。省人民政府》办公厅关《于开：展社会消防安全【网，格化管理工作的【意，见（：黑政办发〔》20：12〕？61号）全》。面构建以提》。升火灾？防控能力为核—心构建全域》覆盖、全民参与、特！色鲜明、务实高效】的消防安全网格化管！理工作模式切实提】高全市公共消防安】全水平有效预防【火灾和降低火灾危害！现就我市《开展社会消防安全】网格化管理工作提出！如下：意，见 一、指【导思想 【     认—真践行科学》发展：观，以落实消防安全责任！制为主线《不，断加强和创》新社会消防管理通过！积极：推行：消防网格精》细化管理《有效整？合社会资源发挥群】防，群治作用努》。力形成责任明—晰、机制健》全、措施得当、力】量均衡、管理到位】。的消防工作新格【局全面提升》社会火灾防》控水平为全市经【济社会发展、人【民群众安居乐业创】造，。良好的？消防安全《环境 》 二、工！作目标 》 ？    力争通过】三年时间《在，全市构？建起全域《覆盖、全民参与、特！色鲜明、务实高【效的社会消》防安：全网格？化管理工作模—式在城区、街—道、乡镇基本建【立消防安《全，网格化管理》组织：和工作机制消防工作！责任有效落实消【防工作社会》化水平明《显提升城乡》消防安？全环境明显改善【社会防控《火灾的能力显—著提高重特大尤其】是群：死群伤火灾事故得】。到有效遏制 】 《 三？、网格划分原则【  —   各级》政府要按《照，属地管理《原则以民政部门社区！网格化？管理：为基：础划：分，。消，防安全三级管理【网格即按街道、乡】镇划分“大网格”】；按：社区（行政村—），划分“中网格”；按！片区、单位划分“小！网格”？“，小网格？”是构成消防安全网！格化管理最基础的】。单元在城《市依托民政部—门，设立的城《市，社区网？。格为单元划分以国】家机关办公》。。区域、商《业场所、多层和【高层：居民：住宅楼？为，划分重点在》农村以？自然屯、户》。级联防？。组为单元划分户级】联，防组：的组建？宜采用“七户、【十户联？防”模式《。 ： — 四、明确责任 】     】（一）落实》。各级政府责任各【级政府是社会消防安！全网格化管理工【。作的责任主体要将】此项：工作列入重要议事】日程：纳，入政府目《标管理体系各级【政府消防安全委【员会要充分发挥组织！协调职能建立完善联！席会议机制全面负】责辖区消防》安全网？。。格化管理工作—；要积？极协：调联席会议各成员单！。位和：有关部门、》。社会团体、志愿者等！参与消防安全网格】化管理提供必要的】技术支撑和资源支】持；要？将消防安全网格【化管：理纳入？落实消防安全—责任制考评的—重要内容《量化：细，化，工作目标加强—。督导考核推进工作】落实 》。 ？   》  ：（二）落实三—级机：构明确三级责任一】是做实“大网格【”严格按照市政府】要求建立健全街【道、乡镇消》。防安全委员会明【确街道办事处、乡】镇政府？主，要负责人是辖区消】防工作？第一：责任人分管》负责人？。是具体负责人综【治、公安派出—所，、安全监管、工商所！、治安巡防队等单】位负责人为成员【要依托综治办等部门！设立消防《办公室明确消防【专（：。兼）职管《理，人员：负责日常消》防管理工作鼓—励，有条件的街》道、乡镇成立专门机！构定期召开工—作例会落实各项消】防工作措施》二是做强“中网【格”社区、》村屯要成立消防安全！管理小组由社—区、村屯负责人直】接负责社区、村屯治！保主任？、积：极分子、民兵等【相关：人，。员参加积极》推动基层消防工作】有，效开展三是做细【“小网？。格”发展群众性【消防自？治组织划分小网格责！任片区？在城市由民政部门确！定的：社区网格负责—人，担任片区长》；在：农村：由村委会委员—、联防组组》长担任片区长组【织，指，导责任片区消防工】作以物业管》。理人：员、保安、居民楼长！。、，村民小组《负责人为《骨干成立区域消防】联防组？织，确保基层消防—工作责任到人管【理到位 》 《 ：     （三）落！实各有关部门工作】责任公安《机关要科学》制定社会《消防安全网格—化管理实施方—案建立完善工作机制！定期分析研判工【作形势？。。。指导街道、乡镇【推行社？会消防安全网格化】管理；公《安派出所要明确专（！兼）职消防》民警和警务室民【警，消，防工作职责,依【法，开展日常消》防监督检查和消防】宣，传教育；大力发展消！防保安队《伍推行重点》单位、重点场所消】防保安派驻制—度倡导小单位、【小场所共《聘消防保安开—展巡逻看护综治部门！要将社会消防—安全网格化管—理纳入？社会管理综合治理防！控体系？建设：、，平安建设及考—。核评定重《要内容民《政，部门要配合公安机关！及消：防机：构共同做好社区【和村委会内的“小网！格”界定划分将【。网格化管理纳入【村，（居：。）委会建设规—划和考核《评价体系要将社【区建设、居》（村：）民委员会》建设和？减灾、？救灾等工作》。与消防工《作，有机结合督促基层】政权组织做好—消防管理工》作工商？部门要严把登记准】入关对中华人民共和！。。国，消防法？。等法律法规规定须经！公，安机关？。消防机构出具—消防安全意见的必须！凭公安？机关消防机构出具的！同意意见方可办【理企业？和个体工商》户登记并积极—参与消防安》全检查依法》严厉打击销售假【冒伪劣消防产品行为！安，全监管部门要将【。消防工作纳入安全】。生产监管《。工作范？畴，作为安全《创建考？核评：定的重要因素并【。对，辖区工矿商贸企业安！全生产？监督检？查及时发现并督【促整改？火灾隐患人社部门要！将基层网《格化管理所需—基层管？理，人，员纳入公益岗—位范围并大力开【发消：防安全协管公益性岗！。位财政部门要为【。。网格化管理提供必】要的政？。策倾斜和资》金保障加大经费投入！和保障力《。度将乡镇、街道消防！经费纳入财政预算予！以保：障教育部门》要，强，化学校、幼儿园【消，防宣传教育开—展好消？防，教育宣传日、消【防安全？。进校园活动房产【。部门进一步明确【物业公司各项消【防安全责任明晰工作！职责 】 ？五，、，夯实基？础 — ，   （一）实【行，消防安全重点单位】“户籍化”管理创建！“消防安全示范街】”公安机《关消防？机构：要按照分级管理的原！则对网格《内的消防《安全重点单位加【。强监管建立消防安全！“户籍化”管理档案！督促单位落》实消防安全》责任人、管》理人、建筑消防设施！。维护保养和消—防安全“四个能力”！建，设自我？评估：报告备案制度加强】。监督检查实施—动态管理对易发【生群死群伤火灾【的人员密集场所、】易燃易爆单位和高层！地下公共建筑等火灾！高危单位公安机关消！防机构要《督促单位落》实更加？严格的人防、物【防、技防措》施定期由具有资【质的机构《定，。期开：展评估评估结—果向社会公开并协调！有关部门将其—作为单位信用评级的！重要参考依据火灾高！危单位应当参加【火灾公众责》任保险城市》国家机关《办公区域、》商业场所《集中区域、高层【。建筑密集《区域和“城中—。村”等？消防安全重点—地区要建立》区域：协作组织实行—联防联查《组织进行联合演【。练提高自防》自救能？力要：充分利用各类技术】。防范：设施和互联》网技术,将》消防安全纳入视频】监控内容,实现对】消防安全的实时【监控：和，。动态管理要大力【。开展：“消：防安全示《范街”？创建活动《2012年底—各地要完成》“消防安全示范街】”，创建工作并》组织试？点推广经验 】 》     （二）】开展全方位、—常，态化：消防安全检》查充分发《挥消防综合》执法救援《服务队功效一是【加强对城市》重，。点地区、重点单位】的监管对城市消防】安，全重点地区及城【乡结合？部、城市老街区、】“三：合一”场所、“棚户！区”、出《。租屋等薄《弱环节要结合城镇改！造集中？解决存在的消—防安全突出问题全】面改善城乡消防【安全环？境对发现的火灾【隐患和消《防违法行为公安机】关消防机构要坚【。。决，依法督促整》。改；构成重》大火灾隐患的—要，及时提请政》府挂牌督《办限期消除二—是城乡？基层要？开展常态化》消防安全检查街【道、乡镇《消，防安全委员会要【每月针对性地—组，织开展消防安全检】查，；社区、行政村【要每：周，组织“两委”成员】对居民小区、辖区单！位开展一次》全面排查；巡防队】员，、物业管理人员、保！安，、社会？单位管？理人员及消防督导】员、消防管理员和】消防宣传员要结合岗！位，职责：每天开？展防火检查巡—查；对上级政府【、有关部门组织开】展的消防安》全专项治理乡镇【、街道消防安—。。全，委员会？要，组织和发动各方力量！积极参与全面排【查对检查发现的【火灾隐患要及时督】促整改对难以整改】的要：做好登记并及时移交！公安派出《所或：公安消防部》。门依：法处理三《是充分发挥》消防综合执》法救援服务队的专业！优势采取定人员、定！单位、定线路、【定时段的方式开展巡！逻检查 《  ！   （三》）发展？多种形式《。消防：队伍：深入推进“》1121《”、“1111【”机制建设火灾高危！单位要建《立“有人员》、有装备、有器材、！。有组织？”的志愿消》防队各级政》。府要根据当》。地经济发展和消【防工作需要建立多种！形式消防队伍保【证每个街道》有一支志《愿消防队《并继续深入推进乡镇！“，1121”机制【（，即一：乡一：镇二车一中队）和】村，屯“11《11”？机制：（即一村一泵一【车一小队）建—。设工作要《大力推行消防巡防一！体化工作赋》予治安巡防队—消防工作职能—配备消防装备器【材在开展《日常巡逻的》同时：承担防火《巡查、扑《救初起火灾和—消防宣？传教育工《作职：能要加强保》安队伍建设将—消防工作纳入保安】服务内容推动—将消防安全技能【列入：保安培？训和上岗考试范【围推动其结合—守护、安全检—查等：开展防火检查；【消防安全重点单位】要探索实施》专职消防保安派驻制！度要：广泛发展群众性【消防志愿《组织鼓励社》会单位和个人—积极投身消防公【益事业最《。大限度地拓展基层消！防力量覆盖面要【。实行联勤《联动将专职消防队、！志愿：消防队、治安—巡防队、保安—等力量纳入当地灭】火救援？指挥体系经常组织】专业训练定期开展】综合演练提高实【战能力 《 ，  】   （四）加【。强消：防基础设施建设增强！高寒地区抗御火灾能！力各级政《。府要认真组织—城乡消防规划的编制！、修：订，和实施工作要—加强：公共消防设施建设】和维护管理对不能】满足防火和》灭，火应急救援》需要的及时增建、改！建、配置或进行技】术改造要在城市【社区设置公共消【防器材？配置点配《足配齐灭火器材满足！。扑救初？起火灾？的需要要将公共消防！设施建设纳入—新农：村建设总体规划结】合村庄整治和—人居环境改造—建设消防水源打【通消防通道》拓宽防火《间距提高《建，筑耐火等《级增强抗御火—灾能力 《 》 六、强—化，措施   ！  （？一）提高认识加强领！导社会消防》安全网？格化管理是适应【新，时期消防《工作：。需要推动社会消防安！全管理创新的重【要举措各级政府【要将其作为当前和今！后一个时期消防工】。作的中心任务结【合实际制定具—体实：。施方：。案明确目标细—。化责任？全，力抓好推进落实【各行业、《系统主管《部，门要将？社会：消防安全网格—化管理？纳入行业系统管理内！容对本行业、本【系统火？灾隐患较多、整【改困难较大的—直属单位实施重点帮！。扶各单位《要把消？防安全网格》化管理作为预防和】控制火灾事故的【有效手段主动—开展达标《活动：积极开？展自查自评各地要按！照“区分层次、【分类：指导、突出重—点、扎实推进”的】工作原则积极培育】树立工作典型、【及时总结推广好的经！验做：法，。 【     （二）！。细化责任形成合【力各地、各部—。门要逐项《。细，化分解社会消防【安全网格化管理目标！。任务：。层层落实工作责任】做到一级抓一级【。、层：层抓落实各》级政府及《相关：部，。门、：社会单位、》。。村庄、社《区，。要逐一签《订责任书将》目标任务《逐级分解到具体单位！、具体？人员做到《定任：务、定时限、定标】准，各级政府消防安【全委：员会要全《。面掌握情况及—。时研判形势提—出工作对策推动工作！落实同时要》发挥统筹协调职能建！立，完善工作机制—定期召开联席会【议公安、综治、【民政、工商、安【监、文化、教育【、卫生、旅》游等部门要将消防】安全网格化管理与】其，他业务工作同—部署、同检查、同考！核、同奖惩进一步完！善行业系统消防安】全，管理：制度建立《并落实信息互—通、联？合执法等工作—机制切？实形成推《进消：。防安全网格化管理】的，整体合力 【。 《 ：    （三）广】。泛宣传营《造氛围各地》、各有关部门要运用！各种宣？传媒体采取多—种形式大力宣传社】会消防安全网—格，化管理重要意义【和内容标准在—全社会形《成浓厚的舆论—氛围公安机》关及其消防机构【要在：每个县（市》、区）成立消防宣讲！团开展？消防宣讲团》。进家庭活动要—定期对乡镇街道消】防安全委员》会成员、公安派【出所民？警、专职志愿消【防员、巡防队员、】保安、行政》村社区“两委”成员！、社会单位》消防安全《负责人进行培—训确：保每个“小》网格”至少》有1名具《备指导社会单位、居！民家庭消防安全【工作宣传讲解—消防知识的》“明白人”每个“中！网，格”都有1个具备消！防监督管理督导【检查和宣传教育的小！组每个“大》网格”都要》。设置能组织开展专业！检查：和，。组织开展消防—宣传的专门组织机】构乡镇、《街道要每季》度确定1个工作日为！消，。防安全宣传日在火灾！多发季节、农业收获！季，节、：重大：节日：和民俗活动期间积】极开展有《针对性的消防宣传教！育广：泛普及防火灭火和】逃生自救常识—社，区、行政村要依【。。托社区服《务中心、农村文化室！建设消防教育体验】活动室定期组织居】民群众参加消防【教育：和灭火逃生演练 】 —    （四）【严格督？导明确奖《惩各级政府要依据有！关规定认《。真制定社会消防安全！网格化管《理工作达标验收【标准定期检查考【核根据考评结—果兑现责任奖—惩各级综治、工商】、安监、教育、文化！、卫生、旅游等【部门将社会》。消，防安全网格》化管理纳入本部门】。日常督察检查—。内容：加大指导检查—力度对工作考核【。不合格、出现—。严重问？题的：或者由于工作不【到，位导致发《生较大或《较大以上火灾事故】的要实行社会管理】综合治理暨平安建】设“一票否决”并依！法依纪追究有关人】员的责？任 ？ 二〇一二年九月】四日 ？ ， ？ ：