大《。连市城市公》有房屋管理规定 】 　　（1—995年4月1【。。3日：大连市人民政府大政！发[19《95]？。32：。号文：件公布根据199】7年12月31日大！连，市人民政府大—政发［1997］】1，11号大连市—人民政府关于修【改二十？六，个政：府，规章：。的决定修正） 第一！章 总则 》　　第一条》　为了加强对—城市公有房屋的管理！保障公？。有房屋产《权，人、：使用人和经营人的合！法权益根据中华人民！共和：国城市房地》产管理？法和有关规定—制定本？管，理规：定 　　第二条　！本管：理规定适用于大【连市城市规》划区、建《。制镇：和独立工《矿区内的产权属于】国有或集体》所有的房《屋及其附《属设施（以下简称】公有房屋）公有【房，。屋管理中的转让、抵！押、协议租金的租】赁、典？当等：按照省、市有关【房，地产交易《管理规定执行 】　　第三条　大连】市房地产管理—局是市人民政府负责！全市公有房屋行政】。管理工？作的主管机关—其派驻中山区、西】岗，区、沙河口区和甘井！子区的？房地产管理机构【和其：他县（市）、区（含！。大连经济技术—开发区、保税区【、国家旅游渡假区）！的房：地产管理部门是所】在行政区域内—公有房屋行政管【理，工，作，的主管部《门（以下《简称公有房屋主【管部门） 　　第！四条　凡依照国家】有关政策和》法律、法规规定由】人民政府所接管没】收的房屋、纳入社会！主义改造的房屋【、经人民法院判【决，产权归国《家所有？的房屋、《由财政投资建造和】收购的房屋以—及按照？国家有关规定产权属！于国家所《有的房？屋均属国家财产由】。公有房屋主管部【门依法行使产—权人经营和》管理的权利并承担】相应的义务.按照】国家规定属》于，全，民所有制单》位和军队所有的【房屋由国家授权【的单位依法》行使产权人经营和管！理权利并承担相应的！义务集体所有的房屋！由集：体组织依《法行使产权》人经营和管理的权利！并承：担相：应的义？务 　　》第五：条　公有房》屋的经营和管理【。。要逐步实《现，社会化、专业—化公有房屋产权【人可以委托物—业管理公《。司等：代为：经营和管理 — 　　第六条　公有！房屋产？权人、使用人和【经营人应认真—遵守：国家房？地产管理法律—、法规和本管理【规定任何单》位和个人都不得侵占！、损坏公有房屋【。不得利用公》有房屋获取非法利益！ 第二《章 产公产》籍管理 　　第【七条　公《有，房屋：实行：。房屋所有《权，和国有土地使用【权登记发《证，。制度其产权合法凭证！是房屋所《有权土地使用权证】书房屋所有权—。土地使用权证书【由市人民政》府统一规定》文本并指《定主管部门负—。责颁：发和撤销.房—屋所有权土地使用】权证：书，是办理？公有房？屋转让、出》租、抵押、改造【、扩：建，、投资、入股—、拆迁补偿等—相，。关手续时《必须出具的凭证 】 　　第八条　公】有房屋产权人—必须按下列规定到】政府指定的主管【部门：办理产权登记— ,领取房屋所有】。。。。权土地使用权证书】 　？　（一）新建、改】。建，和扩建？的房屋持立项、规】划、用地和建—设等部？门的批准文件在房】屋竣工？之日起三个月内申】请登记？； 　　（二）】购买、？交换、兼并、调【拨、并转、接受【赠与或接受遗赠等】受，让的房屋《。持原房？屋所有权土地—使用权证书、合【同和有关批准文件】在合同或文件生【效之：。。。日，。起三：个月内？申请登记； 【　　（？三）产权《。人名称、《房屋座？落名：称和房？。。屋用途发《生变化的持有关【部门的批准》文件在批准之日起一！个月内申请登记 】 　　第九条　公】。有房：屋因拆除、倒塌、焚！毁、损毁等原—。因灭失的《产权人应在事—实，发生：之日起三《。个月内持有关部门】的证明材料》向公：有房屋主管部门【申请房？屋灭失登记》。。。逾期：不登记的由公有【房屋主？管部门公告灭失其】土，地使用权由县—级以：上人民政府予—以收：。回， 　？　，第，。十条　产权人因正当！。理由不能在》规定：期限：内登记的应及—时提出？申请经公有房屋主】。管部门？批准可以《延期登记但延期登】记时间最长不得【超过：一，年， 　　第》十一条　公有房屋】主管部门应建立【健全房地产》档案：管理制度为公有房】屋，管理提供《权属状况《完，整的资料和准确的依！据 　　凡是经】营，和管：理公有房屋的—单位均应建立房【屋管理？档案：和台帐及时向公房】 主：。管部门报送有关【资料并接受检查和】指导 《　　第十二条　对无！人申请登记和暂时不！能确认？所有产权《归属的房屋公有【房屋主管部门可予】以代管代管》期间因不《可，抗力原因使房屋遭】受损失的公有—房屋主管《部门不？承担赔偿责任— 　　对代管【。三年以上仍无人认领！。的房屋公有房屋主】。管部门可在向—人民法院《申请认定为无—主财产后依法收【归国有 　　—已代管的房屋和【已作为无《主财产收归》国有的房《屋原所有人出现并】认，领房屋的应办理【。产权登？记并补偿代管—费用 ？ 第三章《 租赁和使用—管理 　　第十【三条　公有房—屋的租赁（不—含协议租金》部分下同）必须【执行：国家和省、市—人民：政府规？定的租赁政策公【有住房的《标准租金由市人【民政：府统一制定 　　！第十四条　公有房】屋租赁产权人须【持有房屋所有权【土地使用《权证：书并使用市房—地产管理局统一印】。制的文？。本与承租人签订公有！房屋：租赁合同在签—订合同之日起十五】日内向公《。有房屋主管部门办理！备案手续《公有房屋租》赁合同？是出租？人与：承租人建《。立租赁关系的合【法凭证？。承租人凭《公有房屋《租赁合同办理—。户籍、入学、—住所登记等相—关手：续 　　第十五】条　出？租人应当按》照，。约定向承租人提供】公有房屋公有房【屋承租人应当按【月缴：纳租金不得拖—欠拖欠租金》的每逾期《一日出租人可—加收月租金１％的】滞纳金出租人应向】逾期：不缴纳租金和滞【纳金的承租人发出限！期，缴付租金和滞纳金】通知书 》　　第十六条—　直管？公房租金的收缴【以单位名义承—租者通过银行托收；！以个人名义》承租者由《个人所在工作—单位代扣统缴—；承租人无工作单位！的由出？租人直接收取—承租人也《可集体汇缴或自行缴！。纳 　《　单位自管公房的】租金收？缴可参照直管公【房办理 　—　第十七条》　未经产权人同意承！租人不得将承租【的公有房《屋转借？、转让、转租 【、交：换、改变使用—用，途 　　第十八】。条　承租《人在不损坏房屋【结构和原建筑—造型：。、不危及房屋使用】安全的前《提，下可：以对承？租，的公有房屋》进行内部装修、【改造：和增添设施但必须】征，得产权人同意并签】订书面协议房屋【内部进行拆改装修】的由承租人缴纳补偿！费并承担材料—和施工费《用增：。添的设施承租—人不得擅自》拆改：承租人？迁，离时：不予补偿 　　】承租人经《批准在其承租公房】基础上自费扩大的】房屋面积其产权归】原出租人所有计租办！法由双方按协议【履行 　　房【。屋内部进行》拆、改？装，修补偿费《标准由？市房地产《管理局会《。同市：物价局负责》制定 　》　第十九《条　承租人死亡或】因调整？分配房屋、举家迁往！外地等原《。因迁出的《腾出的公有房—屋应移交给》出租人任《何单位和个人—不，。。得私调、《私分和私占移—交时出租人发现【公有房屋及附属设施！有人为损《坏的原承租人应负】责修复或《赔，偿 　　居住【直管：公有住房的》承租人因《其工作单位分配房屋！而迁出其工作单位欲！将腾出的直》管公：有住房调剂》给内部职工使用的须！提出内调方案报公】有房屋主管》部门审批并按政府】规定的比例向公有房！屋，主管部门上缴解困】房源后？由调入职工与直【管公房出《租，人，建立租赁关》系 　　第二十条！　承：租，公有住房《承租人在租赁期限】内去世其共同居住】两年以上的 —家，庭成员愿意履行【原租赁合同的—可，以办理？承，。租过户？手续 　　第二十！一，条　公有住》。房承：租人和有常住户口的！同住人符合条—件要求？分户或并《户，承租的出《租人应予《同意但同住人他处】有住房和原》始设计为一户—使用的住《宅原则？上不得拆套分户 ！　，　第二？十二条？　租赁？期满后承租》。人应返还承租的【公有房屋如》需继续租《用的：,，应在期满《前三个月与》出租人重新签订租】赁，合同出租人》在租赁？期满前必须收—回出租的公有房屋时！。应事先商得承租人同！意提前收回公—有住：房的同时要作好承】租人的住房安—置；：承租人？因故需？要提前解除租赁合】同的应提前》。三个：月与出租人协商当】事人因提《前解除公有房屋租赁！合同给对方造成【经济损失的应负责赔！偿 　　第—二十三条　》承租人有《下列情？形之一的出租—人有权终止》租赁合同《收，。回公有房屋并—可索赔损失 — 　　？   ？ ，。 （一）《擅自转？租、转借、转让、交！换和改变用》。途的； 《 　　   —  ：（二）损坏房—屋结构和《设施的； 　【　     （三】），无正当理由拖欠租】金累计六个》。月以上的； 　】　  ？   （四》）无正当理由—。闲置房屋六》个月以上的；— ：。　　     （】五）利用房屋—进行违法活动—损害公共利》益的； 　　【     （六）租！赁期满未签》订租赁合《。同的； 　　 】    （》七）其他《违反房地《产管理规定妨碍【公有房屋租》。赁合：同正常履行的 【 　　出租人收回公！有房屋应向承租人发！出限期腾退房屋【通知：书逾期？不腾退按《侵占公有房》屋处理 　　【。第二十四条　公【有房屋使《。用性质按使用用途分！为公有住房和—公有非住宅用房【,其中公《有，非住宅用房分为【机关和事业单位办公！用房、生产经营【性用房和社会福利性！用房等 《 　：　产权？人，。。、使用人对公—有房屋负《有保护和正》。确使用的责任— 　　第二十【五条　房屋使用【人应按照房屋设【计用途？或经批？准的使用用》途正确？使，用公有房屋凡改变房！。屋使用用途和性质的！须经公有房屋产【权人同意并符合下列！条件 　　   ！  （一）符合城】市规划要求； 】　　    — （二）符合房屋使！用安全； 》 　　    【 ，（三）不影》响环境和相邻房屋】的使用；《 　　   【  （？四，）不：违反法律《、法规和规章的有关！规定： 　　《第二十六条　任【何单位和个人不得】从事下？列，有碍公有房屋安全、！影响正常《使，用的活动 —　　 ？    （一）除】经政府有关部门批】准的专用库房外在】公有房屋内》存放易燃《、易爆？和，腐，蚀，性等危险、有害物品！； 　　》。   ？  （二《）超：过设计荷载使用房屋！； ？　　    —。 （三？），安装影响周围—。环境和房屋结构的】动力设备《。；， 　　  —   （四）拆【动房屋承重结构； ！ 　：　     （【五）擅自占用、拆除！、改动？房屋：附属设施； 【　　     （六！）人为造成管线损】坏、：阻塞； 　　  ！。。   ？（七）擅自增设花台！、吊栏等； — 　　 《   ？ （八？），从，事其他影响》房屋及附属设施安】全，和正：常使：用，的活动 　　人】。为，造成公？有房：屋损坏或损》失的责任《人，应当予以赔偿 【 　　第二十七【。条　因工程施工需要！动，用公有房《屋的须经产权人同意！后方可施《工因施？。工造成？公，有房屋？。损，。失、损坏的由—施工单位及时修【复和按修复》所需的实际》费用予以《补偿 《　　第二十八—条　需要依附公【有，房，屋的墙体（含平台】、顶层等）和占用公！有房屋附属的庭【院进行临时建设的】须事先征得公有【房屋产权《人的同意并办—理，有关：审批手续 　　】第二十？九条　？任，何单位和个人—不，得，擅自拆除《。公有房屋及附属设】。施因城市建设需要】拆除的按照大连【市城市房屋拆迁管】。理条例的规定—执行 《。　　第三十条　本】着平等互利、有【利生产？、，方便生？活、调剂余缺的原】。则使用人在》。征得产权人的同【意后可以《交换公？有房屋使用权产权】人对使用人》正，当的换房要求,应】当给予？支持 　　—适宜：做商业、服》务业使用的公有房】屋应当？由政：府统一安排用于商业！、服务业 —     禁止利】。用换房？从，。事非法活动和—从，中牟：利 　《　第三十一条　【公有房屋《使用权交换当事人应！按统一规定的格【。式签订换房》协，。议，并到公用《房屋主管部门规定的！部门办理换房手【续交换房屋使用价值！有差异的由》公房主管部门—依照有关规定按比】例收取差额》费 　《　房屋？交换手续办完后换】房，人应与产《权人签订《公有房？屋租赁合《同；没有《履行换房协议的由】违约方承担责任【 　　《。。差价换？。房和办理《换房手续的收费【标准由市房地产【管理局会同市物价局！另行制定 》 　　第三》十二条　两个或【两个以上《使用人共同使用的】房间：、通道和庭院及其】。他附属设施应合理】使用、保持畅通不】得堆放杂《物和人为造成—使用：困难 《　，　使用人之间因【使用公？共部位？发生：争议时应当以公有房！屋租赁合同》为准：无租赁合同》或合同无记载—的以历？史形成的状况—。为准或？由出租人调解— 　　第三—十三条　政》府已划拨给机关【、团体和事业单位使！用的国有房屋由公有！。房屋主管部门发给】拨用证书使用—人应按规《定的：用，途使用并自》行管理？、维修保证房—屋完好和正》常使用？使，用，人不得擅自转—租、转借、转让和】交换拨用的》国有房屋凡改变【。使用性质用》作经营的均须与【公有房？屋主管？部门或直管公房经营！单，。位签：订租：赁合同纳入》经租管？理 ： 　　？因国家利益和社【会公共利益需—要调整？和收回拨《用国：有，房屋时使用人应按期！迁，。出 ？第四：章 修缮管理—。 　：　第：三十四条《　及时？修缮公有《房，屋及附属设施保证完！好和正常《使用：是产：权人的责任》产权人和使用人【分离的应在合同中明！确公有房屋》修缮责？。任 　　第三十五！。条　公有房屋修缮责！任人应？当按：照公有房屋主—管部门的《要求定期进行房屋】完好：状况普查并》与抗震？加固、白蚁防治【和防台、防汛、防寒！、防漏、《防阻相？结，合及时进行大—、中、小修缮和日常！维修养护因修缮养】护不及时造成事【故和妨碍正常使用】使承租人或者其他】。人受：到损失？的由修缮责任人承】担责任 《　　使用《人对房屋修缮应【给予配合支持—不得借？故阻挠、妨碍—房屋修缮否》则，造，成事故？的应：承担：责任 　　第三】十六条　公》有房屋的修缮工程】质量评定标准—和，工程预算定额等按】国家有关标准执【行， 　　《房屋修缮企业须严】格依照有关规定办】理资质审《。查按批准的资质等级！承接修缮任务— 　　第》三，。十七条　承租人发现！房屋及附属设施【。损坏应？及时：通知出租人因承租人！。过错造成损》失，的由承租人负责【修复：和赔偿；属于自然】损坏：。的出租人对承租人】的报修？应，予登：记由修缮责任人按照！本，管理规定第三—十五：条所规定《的，标准和要《求及时予以修—复 　　第—三十八？条　公有危险—房屋的管《理依照大连市城镇危！险房屋管理办法执行！ 　　第三十九条！。　结构？相连或具有》共有：、共用设施》和附属？设施的异产毗连公】有房屋其共有—共用部位和附—属设施的修缮—。由产权人共同负责按！产权人所有房—屋建筑面积》占整幢房屋建筑【面积的比例和—用途分摊修缮—费用 　　第四】十条　公《有房屋修缮所—。需的资金《应当按照现行财【务制度？和有关规定分别列】支严禁挪用 第五！章 法律责》任  ？    第四—十一条　违反本管】理规定的由公有【房屋主管部门给【予批：评教育、责令停止违！法行：为、限期改正、【责令赔？偿，经济损失、查—封房屋等处理有下】。列情形之一》。者属于非经》营活动？的可：处1000元以【内，罚款；属于经营活】动且有违法所得【的可按违法所得额3！倍以内（最》高不超过3》万元）？处以罚款无违法所】得的可处1万—元以下罚款》 ，    《     》 （一）违反第【八条、第《九条、第十条规定未！办理产权登记或【者私自印制发放、】涂改、？伪造、冒领房—屋所有权土地—使用：。权证：书的； 　》　，     》（二）违反》第十三条《规定擅？自提：高租金标准的； ！　　   》 ， （三）《违反第二《十五条规定私自改变！公有房屋使用用途和！性，质的：； 　　    ！。 （四）违》反，第，二十六条规定—。。从事有碍公有—房屋及附属设—施安全？、影响正常使—。用活动的； —。 　　     】（五）违反第十七】条、第三《十一条？、第三？十三条规定使用人擅！自转借、转让、【转租、？调换：房屋使？用权：和改变房屋使用用】途的； 《 　　？。     （六）违！反第三十五条规【定修缮责任人—。养护不及时造—成财产损失和—人身伤亡事故的【使用人借故阻挠、】妨，碍房屋修缮的； 】 ，　　   》  （七）违反第四！十条规定挪用公有】。房屋修缮资》金的 　　第四十！二条　公有房屋主管！。部门工作人员—滥用职权、》徇私舞弊的》由其所在单》位或上级主管部门】给予行？政，处分；构成犯—罪的由？司法机关依法追【究刑事责任 　　！第四十三条　凡侵】占公有房屋》拒不腾房的产权【人可依法申》请仲裁或向人—民法院起诉》 　　第四十四条！　平等主体之间因公！有房屋所有权或者使！用权发生《争，。议和：纠纷的,《当事：人可依？法申请仲裁或向人】民法院起诉》 ：第六章 附则 【　　：第四十五条　政府代！管房屋？以及以公有房—屋作为投《资条件合《资，、入股经营和联营】的房屋参照本管【理规定执行》 　　第四十六条！　本管？。理规：。定由市房地》产管理局负责解【释 ？　，　第四十七》条　本管理规—定自发布之日起施行！ ：