大连市城市公！有房屋管理规定 ！。。 　　（1995年！4月：13：日大连市《人民政府大政发[1！。995]32号文】件公：布根据？1，997年12月3】1日大？连市人民政府大【政发［199—7］111号大连市！人民政府关》于修改二《十，。。六个：政府规章的决定【修正） 第一章 总！则 　？　第一条　》。为了：加强对城市》公有房屋的管—理保障公有房—。屋产权人、使用人和！经营人的《合法权益根据中【华人民共和国城【。市房：地产管？理法和有关规—定制：定本管理《规定 ？ 　　第二条　本】管，理，规定：适用于大连市城市】规划区、建制镇【和，独立工矿区内的产】权属于国有或—集体所有的房屋【及其附属设施（以】。下简称公有房屋）】公，有房屋？管理中的转让、抵】押、协议租金的租赁！、典当等按照省、市！有关房地产交易【管理：规定执行 —　　第三条　—大，连市房地产管理局】是市人民政府负责】。全市公有房屋行政管！理工作的主管机关其！派驻：。中山区、《西岗区、沙河口区】和甘井子区》的房地产管理机构】和其他县（市）、】区（含大连经济【技术：开发：区、：保税区、《国家旅游《渡假区）的房地产】。管理：部，门是所在《行政区域内公有房屋！行政管理工作—的主管部门（—以下简称《公有房屋《主管部门） 【　　第四《条　：凡依照国家有—关，。政策：和法律、《法规规定由人民【政府所接管没收的】房，屋、纳入社》会主义改造》的房：。屋、经人《民法院判决产权归国！家所：有的房屋、》由财政投资建—造和收购的房—屋以及按照国家【有关：规定产权属于国【家所有的房屋均属】国家财产由公—有房屋主管部门依】法行使产权人经【营和管？理，的权利？并承：担相应的义务.按】照国家规定属—于全民所有制单【位和军？队所有？的房：屋由国家授权—的单位依法行使【产权人经营和管理权！利并承担相应的义】务集体所《有的房屋由集—体组：织依：法行使产《权人经营和管理的权！利，并承担相应的义务 ！ 　　第五条　公有！房屋的？经，营和管理要逐步实】现社会化、专业化】公有房屋产权人可以！委，托物业管《理公司等代为经营】和管理 》　　：第六条　公》。有房屋产权》人、使用人》和经营人应认真遵守！国家房地产管理【法律、法规和本管理！规定任何单》位和个人都不—得，侵占、损坏公—有房屋不得》利用公有房屋获取】非法利益 —第二章 产公产【籍管理？ 　　第七条—　公有房屋》实行房屋所有—权和：国有土地使用权登】记发证制度其—产权合？法，凭证是房屋所有权土！。。地使用权证书房屋】所有权土地使用权】证书：由市人民政府统一】规定文本《并，指定主管《部门负责《颁发和撤销.房【屋所有权土地使用】权，证书是？办理公有《房屋转让、》出租、抵《押、改造、》扩建、投资、入股】、拆迁？补偿等相关手续时】必须出？具的：。凭证 　　—第八条　公》有房屋产权人必须按！下列：规定到？政府指？定的主管部门办理产！权登记 ,领取【房屋所有《权土地使用》权证书 　　（】一）新建、改建【。和扩建的房屋—持立项？、规：划、：用地和？建设等？部，门的批准文件在房屋！竣工之日《起三个月内》申，请，登记； 　—　（二？。）购买、交》换、兼并、调拨、】并，转、接受赠与或【接受遗赠等受让的】房屋持原房屋所有】权土：地使用权证书、【合同和有关批准文件！在，合同或文件生效之】。日起三个《。月内申请《登记； 》　　（三）》产权人名称、—房屋座落《名称和房屋用途发】生，变化的持有》。关部门的《批准文件在批准之日！。。起，一个月内申请登记 ！ 　　第九条　公】。有房屋因拆除—。、倒塌、焚毁、损】毁，等原因灭失》的产权人《。应在事实发生之日起！三个：月内持有《关部门的证明—材料：。向公有房屋》主管：部门申请房屋—灭失登记逾期不登】。。记的由公有》房屋主管《部门：公告灭失其》土地使用权由县级以！上人民政府予以收回！ 　　第十条　】产权人因正当—理由不能在规定【期限内登记的应【及时提出申请经公】。有房屋主管部门【批，准，可以：。延期登记但延—期登记时间最长不得！超过一年 　　】。第十一条　》公有房屋主管部【门应：建立健全《房地产档《案管：理制度为公有房屋管！理提供权属状况完整！的资料和准确—的依据？ ， ，　　凡是经营和管理！公有：房屋的单位》均应建立《房屋管理档》案和台帐及时向公】房 ：主管部门报送有【关资料并接受检查】和指：导， 　　《第十二？条　对无人申请登记！和，暂时不能确认所有产！权归：属的：。房屋公有房屋主管部！门，。。可予以代管代管【期间因不可抗力原因！。使房屋遭受》损失的公有房—屋主管部门不承担】赔偿责任 　【。　对代管《三年以上仍无—人认领的房屋公有房！屋主管部门可在【向人民法院申请认】定为无主财》产后依法收归国有】 　　已代》管的房屋和已作【为无主财产收—。归国：有的：房屋原所有》人出现并认领房屋】的，应办理产权》登，记并补偿代管费用 ！ 第三章 租—赁和使用《管理： ，　　第十三条　公有！房屋的租赁（不含协！议租：金部分下同）必须】执行国家《和省、市《人民政？府规定的租赁—政策公有住房的标】。准租：金由市人民政府【统一制定 　【　第十？四，条　：公有房？屋租赁产《权人须持有房屋【所有权？土地使？。用权证书并使用【市房地产管理局统】一印：。制的文本与承租人签！订公有房屋租赁合同！在签订合《同之日起十五日内】。向公有房屋主—管，部门办理备》。案手续公有房屋租】赁合同是出租—人与承租人建立【租赁关？。系的合？。法凭：证，承租人凭公有房屋租！赁合同办理户籍【。、入学、住所登【记等相？关手续 　　第十！五条　出租人—应，当按照约定向承【租人提供公有房屋公！有房屋承租人应当】按月缴纳租金不得】拖，欠拖欠？租金的每逾期—一日出？租人可加《收月租？金，１％的滞纳金出租人！应向逾期不缴纳租金！和滞纳金的承—租人发出限期—缴付：租金：和滞纳？金通知书 》 　　第十六—条，　直管公房租—金的收缴以单位名义！承租：者通过银行托收；】以个人名义承—租者由个人所在工】作单位代《扣统缴；承租人无工！作单：位的由出租人—直接收取承》租人：也可集体汇缴或自行！缴纳 　　单位】自，管公房的租金—收，缴可参照直管—公房：办，理 　　第十七条！　未经产权人—。同意承租人不得将承！租的：公，有房屋？转，借、转让、转租 】、交换、《。改变使？用用途 　　第十！。。。八条　承租》人在不损坏房屋结构！和原建筑造》型、不危及》房，屋使用？安全：的前提下可以对【承租的公有》房屋进行内部装【。修、改造和增添【设施但必须》征得产权人》同，意并签订书面—协议房？屋内部进《行，。拆改装修的由承租人！缴纳补？偿费并承担材—料和施工《费用增添《的设施？承，租人不得擅自拆【改承租人迁离—时，不予补？偿 　　承租人】经批准在其承租公】。房，基，础，上自费扩大的房【。屋面积其产》权归原？出租：人所有？计租办法《。由双方按协议—履行 　》　房屋？内部进？行拆、？。改装修补《偿费标准由市房地产！。管，理局：会同市？。。物价局负责制定【 ：　　第十九》。条　承租《人死亡或《因调：整分配房屋、举家】迁往外地《等原因迁《出的腾出的公有房屋！应移交给出》租人任何单》位和个人《不得私调、》私分和私占移—交时出租人发—。现，公有房屋《及附属设施有人为】损坏的原承租人【应负责修复或赔偿】 　？　居住？直，管公有住房的承租】人因其工作单位分配！房屋而迁出其工【作单位欲将腾出的直！管公有住房调剂给内！部职工使用的须提】出，内调方案报公—有房：屋主管？部门审批并按政府】规定：的比例向公有房屋主！。管部门上缴解困房】源后由调入职工【与，直管公房出租人建】立租赁关《系 　　第二十】条　承租《公有住房承租人在租！赁期限？内去世？其共同居住》两，年，以上的 家》庭成：。员愿意履《行，原租赁合同的可【以办：理承租过户》手续：。 　　第》二十一条　》。公有住？房承租人和有常住户！口的：同住：人符合条件要求分】户或并户《承，。租的出租人》。应予同意但同—住人他处有住房和原！始设计为一户使用的！住宅原则上》不得拆套分户— 　　第二十二】条　租赁期满—后承租人《应返还承《租的公有房屋如【需继续租用的,【应在期满前》三个月？与，出租人重新签订租赁！合同出租人在—租赁期满《前必须收回出—租的公有房》屋时应事先商—得承租人同意—提前收回公》有住房？的同时要《作好承租《人的住房安》置；承租人因—故，需要提前解》除，。。。租赁：合同的？应提前三《个月：与出：租人协商当事—人因提前解除—公有房屋租赁—合同给对方造—成，经济损失的应负责】赔偿： 　　第二十【三条　承租》人，有下：列，情形之一的出租人有！权终止租《赁合同收回》公有房屋并可索赔损！失 ？。　　    — （一）《。擅，自，转租、转借》、转让、交换和改】变用途？的； 　　—     （—二）损坏房》屋，结构和设施的； 】 　　 《    《（三：。）无正当理由拖欠】租金累计六个月以上！。的； 《　　  《 ，  （四）无—正当理由闲置房屋六！个月以上的》； 　　   】  （五《），利用房屋进行—违法活动《损，害公共利益的； ！　　 ？    （六）【租赁期满未签订【租，赁合同的；》 　　《 ，    （七）其】他违反房地产管理】规定：妨碍公有房屋—租赁：合同正常《履行：的 　　出租【人收回公有房屋【应向承租人发—出限期腾《退房屋通知书逾【期不腾退按侵占公有！房屋处？理 　　》第，二十四？条　公？有，房屋使用性质—按使用用途分—为公有？住，。房和：公有非住《宅，用房,其《中公有非住宅用【房分为机关和—。事业单位办》公用房？、生产经营性用房】和，社会福利性用—房等： 　　产》权人、使《用人对公有》房屋：。负有保护和正确【使用的责任》 ， 　　第二十五【条，　房屋使用人—应按照房屋设计【用途或经批准—的使用用《途正确使用公有房】屋凡改？变房屋使用用途和】性质的须《经公有房《屋产权人同意—并，符合下？列条件 　　 】  ：  （一）符合城】。。市规划要求》； 　　    ！ （二？。），符合房屋使用安全；！ 　　    】 （三）不影响环】境和相邻房屋的使用！； 　　 —   ？ （四）不违—反法律、法规—和规章的有》关规定 　　第】二十六条《　任：何单位和个》人不得从事下列【。有，碍公：有，房屋安全《、影响正《常使用的活动 【 　　     （！。一，）除经政府》有关：部门批准《的专用库房外在公有！房屋内存放易—燃、易爆和腐蚀性等！危，险、有？害，物品； 》　　     （】二）超过设计荷【载使用房屋；— 　　    】 （三）安装影【响周围环境》和房屋结构的动【力设备； 　　】。   ？  （四）拆动房屋！承重结构； — 　　    【 ，（五）擅自占用、拆！除、改动房屋附属】设施；？ 　　    】 （六）人为造成管！线损坏、阻》塞； 《　　     （七！）擅自增设花台【、吊栏等； — 　　 《    《（八）从事其他影】响房屋及附属—设施安全和正常使用！的活动 　—　人为造成公有【。。。房屋损坏或损失的责！任人应？当予以赔偿》 　？　第二十《七条　因工程施工】需要动用公有—房屋的须经产权人同！意后方可施工因施】工造成公有房屋【损，失、损坏的由施工单！位及时修《复和按？修复所需的实际费用！予以补偿 　【　第二十八》条　需？要依附公《有房屋的墙》。体（含平台、顶层】等）和占用公有房屋！附属的庭院进行临时！建设的须《事先征？得公有房屋产权【人，的同意并办理有关】审批手续《 　　第二—十九条　任何单位和！个人不得擅》自拆除公有房屋【及附：属设施因城市—建设：需要拆除的按照大连！市城市房《。屋拆迁管理条例的规！定执行 》。。　　第三十》条　本着平》等互利、有利生产、！方便生活、》调剂余缺的原—则，。使用人？在征得产权人—的同意后可》以交换公有房屋使用！。权产权？人对使用人正—当的换房要求,应当！给，予，支持 　》。　适宜做《商，业、：服务业？使用的公有房—屋，应当由？政府统一安》排用于商业》、服务业    ！  禁？止利用换房从—事非法活动》和从中牟利 　】　第三十一条　公有！房屋使？用权交换当事人应按！统一规？定，的格式签《订换房协议并—到公用？房屋：主管：。部门规定的部门办】理，换房手？续交换房屋使—。用价：值有差异的由公房主！管部门依《照有关规《定按比例收》取差额费 　　】房屋：交，换手续？办完后？换房人？应与产权人签—订公有房屋》租赁合同《；没：有履行换房协议的】由违约？方，承担责？任 ： 　　差价换房和办！理换房手续的收【费标准由市房地产管！理，局会同市《物，价局另行制定 　！　第三十二条　两个！或两个？以上使用人共同使】用的房间、通道和庭！。院及其他附属设施应！合理使用《、保持畅通不—得堆放杂《物和：人，为造：。成，使用困难 　【　使用人之间因使用！公共部位发生争议】。。时应当以公有房屋】租赁合同为准无【。租，赁合同或《合同无记载的以历史！形成的状况为准或由！出租人？。调解 　》　第三十三条　政府！已划：。拨给机关《、团体和事业单位使！用的：国有房屋由公有房】屋主管部《门发给？拨用证？书使用人应按规【。定的用途使用并自】行管理、维修保【证房屋完好和—正常：使用使用人不得擅自！转租、？转，借，、转让和交换拨用】的，。国有房？屋凡改？变，使用性质用作经营的！均，须与公？有房屋主管部门或直！。管公房经营》单位签？订，租赁合同纳》入经租管理 　　！。因国家利益和社【会，公共利益需要调整】和收回拨用国有房屋！时使用人应》按期迁出《 第四章 —修缮：管理 　　第三【十四条　及时修缮公！有房屋？及附属设《施保：。证完好和正常—使，用是产权人的责任产！权人和使用人分【离的应在合同中【明确：公有房屋修缮—责，任 　　第三十】五条　？公有房屋修缮—责，任人应当《按照：公，有房屋主管部—门的要求定期—进行：房屋完好状况普【查，并，与，抗震：加固：、白：蚁防治和防台—、防汛？、，防寒、防漏》、，防阻相结合及—时进行大、中、【。小修缮和日常维修养！护因修缮《养护不及《时造成事《故和妨碍《正常使用使承租【人或者其他人—受到损失《的由修缮责任—人承担？责任 　　》使用人？对房屋？。修缮应？给，予，配合：支，持不得借故阻挠【、，妨碍房屋修缮否则】造成事故《的应承担责任 　！　第三十六条　【公有房屋《的，修缮工程质量评定】标准和工程》预算定额等按—国家有关标准—执行 　　房【屋修缮企业须严格依！。照有关规《定办理资质审查按】批准的资质等级【承，接修：缮任务 《。 　　第三十七【条　承租人》发现房屋及附属设】施损坏应及时—通知出租人因承租】人过错造成损失的由！承租人负责修—复和赔偿；属于自然！。损坏的？出租人对承租人的报！修应予登记》。由修缮责任人按照本！。。管理规定《第三十五条所规【。定的标准和要—求及时予以修复【 　　第三十八条！　公有危险房屋的管！理依照大连市—城镇危险房屋管理】办法执？行 ： 　　第三》十九条　结》构相连？。或具有共有、共用设！施和附属设施—的异产毗连公—有房屋其《共有共？用部位和附》属设：施的修缮由产权人】共同负责《按产权人《所有房屋建筑面积占！整幢房屋《建筑：面积的比例和用【途，分摊修缮费用 　！。　第四？十条　公有房屋修】缮所：需的资？金应：当按照现行财务制】度和有？关规定分别列支【严禁挪用 》 ，第五章 法律责任】    《  第四十一—。条　违？反本管理规定—的由公？有房屋主管部门给予！批评教育、责令停】止违法？行为、限期》改正、责令赔偿【经济损失《、查：封房屋等处理有下列！情形之一者》属，于非经营活动的可】处100《0元以内罚款；【属于经营活动且有违！法所得的可按—违法所得《额3：倍以：内（最高不超过【3，万元）处以罚—款无违法所得的【可处1万元以下罚】款 ？      —   （一）违【反第八条《、第九条《、第十？条规定未办理产权】登记或？者私自印制》发放、涂改、伪造】、冒领房屋所有权土！地使用权证书的；】 　　？     》（二）违反》第十三条规》定擅自？提高租金标准的； ！ 　　 《    （三）【违反第二十五—条规定私《自改变？公有房屋使用用途】和性：质，。的； 《　　     （】四）违反第二—十六条规《定从事有碍公有【房，。。屋及附属设施安全、！。。影响正常使用活动】的； 　　—     （五【）违反第十七条、】第三十？一条、第三十—三条规定使用人擅】。自转借？、转让、转租、调换！房屋使用权和—改变房屋使用—用途的？；， ：。　　：     （六）】违反第？三十五条规定修缮责！任，人养：护不及？时造成？财产损失和》人身伤亡事故的使用！人借故？阻挠：、妨碍房屋修—缮的；？ 　　《     （—七）违反第》四十条？规，定挪用公有房屋【修缮资金的 　　！第四十二条　公有】房，屋主管部门工作【。人员：滥用职权、徇私舞】。弊的由其所在单【位或：上级：主管部？门给予行《政，处分；构成犯罪的】由司：法机关依法》追，究刑事责任 　】　第四十三条—　凡侵？占公有？房屋：拒不腾？房的：产权人可依》法申请仲《。裁或向人《。。民法院起诉 　　！。第四十四《。条　平？等主体之间因—公有房屋所有—权或者使用权发生争！议和纠纷的,当事人！可依法？申请：仲裁或向人》民法：院起诉 第—。六章 附则 　【　第四十五》条　政府《代管：。房屋以及《以公有房屋》作为投资条》件合资、《入股经营和联—营的房屋参》照本管理规定执【行 　《　第四十《六条　本管理规【定由市房地产管理】局负责解释》 　　第四十【七，条　：本管：。理，规定自发《布之日起施》行 ？