大连市—城市公有房》屋管理规定 　！。　（1995年【4月：13：日大连市《人民政府《大政发[1995】]32号《文，件公布根据199】7年12月31日】。大连市人民政府大】政，发［199》7］：111号大》连市人民政府关于修！改二十六个政—府规章？的决定修正） 第一！章 ：总则 ？　　：第一条　为了加强】对城市公有》房，。屋的管？理保障公有房屋产权！人，、使：用人和？经营人的合》法权益根《据中华人民共和【。国城市房地》产，管理法和有关—规定制定本》管理：规定： 　？　第二条　本管【理规定？适用于大连市城【市规划？区、建制《镇和独立工矿区内】的，产权：属于国有或集体所有！的，。房屋及其附属设【施（以下《。简称公有《房屋）公有房屋管】理中：的转让、抵押、协】议，租，金的租赁、典当【等按照省、市—有关房地产交—易管理？规定执行 —　　第三条　大【连市：房地产管理局是市人！民政府负责全市公】。有房屋行政管理工】作的主管机关—。其派驻中山区、西岗！区、沙河《口区和甘《井子区的房地产【管理机构和其他【县（市）、》区（含大连》经济技术开发区【、保税区、国家旅】游渡假？区，）的房地产》管理部门是所—在行政？。区，域内：公有房？屋行政管理工—作，。的主管部门》（，以下简称公有房【屋主管部《门） 　　第【四条　凡依照—国家有关政策—和法：律、法？规规定由人民政府所！接管：没收的？房屋、纳入社会【主义改造《的房屋、经》人民法院判决产权归！国，家所有的《房屋、？由财政投资》建造和收《购的房屋以及按照】国家有？关规定产《权属于国家所有的】房屋均属国家财产由！公有房？屋，主管部门依法行【使产权人经营—和管理的权利—并承：担相应的义》。务.按？照国：家规定属于全民【所有：。制单位和军队所有】的房屋由国家授权的！单位依法行》使产权人《经营和？管理权利并承担相应！的，义务集体所有的房屋！由集体组织依法行使！产权人经《营和：管，理的权利并承担相】应的义？务 　　》第五条　公》有房屋的经营和【管理要逐步实现社】会化：、专业化公有—房屋产权人可以【委托物？业管理公《司等代为经》营和管理 　【　第六？。条　公有房屋产【权人、使用人和【。经营人？应认：真遵守国家房地产】管理法律《、法规和《本管理规定》任何单位和个人都】不得侵？占、损坏公有房屋不！得利用公有》房屋获取非法—。利益 《第二章 产公—产籍管理《 　　第七》条　公有房屋实【行房屋所有权和国有！土地使用权登记发证！制度其产《权合法凭证是—房屋所？有权土地《使用权证书房—屋所有？权土地使用》权证书由《。市人民政府统—。一规定文本并指定主！管部门负《责，颁发和撤销.房屋】所，。有权：土地使用《权证书是办理公有】。房屋转让、出—租、抵？押、改造、扩建、投！资、入股、拆—。迁补偿等相关—手续时必须出具的】凭证 　　第【。八条：　公有房屋》。产权人必须按下【列规：定到政？府指定的主管部门办！理产权登记 ,【领取：房，屋所有权土地使用】。权证书 　　（】一）新建、改—建和扩建的房屋持】立项、规划、—用地：和建设等部门的批】准文件在房》屋竣工之日》起三个月《内申：请登：。记； 　　（二）！购买、交换、兼【并、调？拨、并转《、接受赠与或接受】遗赠等受让的—房屋持原房屋—所有权土地使用【权证书、合同—和有关批准文件在合！同或文件《生效之日《起三个月内申请登】记； 　　—（三）产权人名称、！房屋座落名》称和：房屋用？。途发生？。变化的持有关部门的！批准文件在批准之】日起一个月内—。。申请登记 　　】第九条　公有房屋】因拆除？、倒：塌、焚毁、损—。毁等原？因灭失的产权人应在！事实发生之日起三】个月内持有》。关部门的《证明材料向公有房】屋主管部门申—请房屋灭失》。登记逾期《不登记的由公有房屋！主管：部门公？告灭失其土地使【用权由县级》以上人民政府予以收！。回 ：。 ，　　第十条　产权人！。。因正当理由不能在规！定期限内登记—的应及？时提出申请经公有】房屋主管部门批【准可以延期登记【但延期登《记时间最《长不得？超过一？年， 　　第十一条　！公有房屋主管部门】应建立健《全房地产《档案管理制度为【公有房屋《管理提供《权属状况完整的资】料和准确的依据 ！　　凡是经》营和管理公有房屋】的单位？均应建立房屋管【理档：案和：台帐及时向公房 主！管部：。门报送有关》资料并接受检查和】指导 ？ 　　第十二条　对！无人申请登记和【暂时不能确》认所有？产，。权归属的房屋公有】房屋主管部门可【予以代管代管—。期间因不可抗—力原因使房屋遭受损！失，的公有房屋主管部】门不承担赔偿责【任 　　》对代管三年》以上仍无人》认领的房屋公—有房屋主管部门【。。可在向人民》。法院：申请认定为无—主财产后依》法收归国有》 　　已代管的房】屋，和已作？为无主财产收归国】有的房屋原》所有人出现并认【。。领房屋的应办理产】。权登记并补偿—代管费？用 第三章— ，租赁：和使用管理》 　：　第十三《条　公有房》屋的租赁《（不含协议》租金部？分下同）必须—执行国家《和省、市人民政府】规，定的：租赁政策公有住房】的标：准租金由市》。人民政府《统一制定 》 　：　第十四条　公有】房屋租赁产》权人须持有房—屋所有权土地使用】权证书？并使用？市房地产管理局统】一印制的文本—与承租人签订公【有房屋租《赁合同在签订合同】之日：。起十五日内向公有房！屋主管部门办理【。备案手续公有房【屋租赁合同是出【。租，。人与承租《人建立租《赁关系的合法凭证承！租人凭公有房屋租赁！合同办？理户籍、入》学，、住所登记等相关】手续： 　　第十五条　！出，租人应当按照约定】向承租？人提：供公有房屋公有【房屋承租人应当按】月缴纳租《。金，不得拖欠拖》欠租金的每逾期一】日出租人可加—收，月租金１％》的滞纳金出租—。人应：。向，逾期不缴纳租金【和滞：纳金的承《租人发？出限：期缴付租《。金和滞纳金通知【书 　　第十六】条　直管公房租金的！收缴以单位名义承】租者通过银行—托收；以个人名【义承租者《由个人所在》工作单位代扣统【缴；承租《人无工作单位的【由出租人直接收【。取，承租人？也可集体汇缴—或自行缴纳 　　！单位自管公》房，的租金收缴可参【照直：管公房？办理： 　？　第：。十七条　未经产【权人同意承》租人不得将承—租的公有房屋转【借、转让《、，转租 、交换、改】变使用用途 【　，　第十八条》　，承租：人在不损坏房屋结构！和，原建：筑造型、不危—及房屋使用安全的】前提：下可以？对承租的公》。。有房屋进《行内部装修》、改造和《增添设施但必须【征，得产权人同意—并签订书面协议【房屋内？部进行拆改》装修的由承租—人缴纳补偿费—并承担材料》。和施工费用增添的】设施承租人不得擅】。自拆改承租人迁离时！不予补偿 》 　　承租人经批准！在其承？租公房基础上自费扩！大的房屋面积其【产权归原出》租人所有计租—办法由双方按—协议履行 　　房！屋内部进行》拆、改装修》补偿费标《。。准由市房地产—。管理局会同市—物，。价局：负责制定 —　　第十九条　承租！人，死亡或因调整分配房！屋、举家迁往外地】等原因迁出的腾出的！公有房屋《应移交给出租—人任何？。单位和？个人不得私调、私】分和私占移交时出】租人发？现公有房屋及附【属设施有人为—损坏的原承租人【。应负责修复或—赔偿 　　居住直！管公有住房的承【租，人，因，其，工作单位分配房屋】而迁出其工》作单位欲将》腾出的直管公有住房！调剂给内部》职工使？用的须提出内调【方案报公有房屋【主管部门审批并【按政：府规定的比例—向公有房屋主管【部门上缴《解，困房源后由调入【职，。工与直？管公房出租人建立租！赁，关系 　　第【二十条　承租—公有住房承租人【在租赁？。期限：内去世其共同—居住两年《。以上的 《家庭成员愿》意履行原租赁合【。同的可以办理承【租过户手续 　　！第二十一《条　公有住房承租】人和有常住户—口的同住人符合【条件要求分户或【并户承租的出—租，。人，。应予同意但同住人】他处有？住房和原始设计为】一户使用的住宅原】则上不得拆套分户】 　　第二十【二条　租赁期满【后承：租人应返还承租的公！有房屋如《需继：续租用的,应在【期满：前三个月与出租人重！新签：订租赁合同出租【人在：租赁期满前必—须收：回出租的公有—房屋时应事先商得】承租人同意提—前收回公有住—房的：同时要？作好：承租人的《住房安置；》承，租人因故需》要提前解除租—赁合同的应提—前三个月与出—租人：协商：当事人因提前解除公！有房屋租赁合同【给对方造成经—济损：失的应负责赔偿【 　　第二十【三条　承租》人，有下：列情形之一的—出租人有权终—止租赁合同收—回公有房屋并可【索赔损失《。 　　《    《 （一）擅自转【租、转借《、转：让、：交换和改变用—途的； 　—　    》 （二）损坏—房屋：结构：。和设施的《； 　　   】  （三）无—正，当理由拖欠租金累计！六个月以上的—； ？　　     （四！）无正当理由—闲置房屋《六个月以上》的； 　　  】   ？（五）利用》房屋进行《违法活动损》害公共利益的—； 　　》     （六【），租，赁，期，满未签订租赁合同】的，。； 　　    ！ （：七，。）其他违反》房地产管《理规定妨碍》公有房屋《租赁合同正常—履行的 《。 　　出租》人收回公有房—。屋，。应向承租人发出【。限期：腾退房屋通》知书逾期不腾退按】侵占公有房屋—处理：。 　　第二十四条！。　公有房屋》。使用性质按使用用】途分为？公有住房和公有【非住宅用房,其【中公有非住宅用房分！为机关和事业单位办！公用房、生产经【。营性用房和社会福】利性用房等》 　　产权人、】。使用人？对公有房屋负有保护！和正确使用的责任】 　　第二十五条！　房屋使《。用人应按照房屋设计！用途或经批准—。的，使用用？。途正确使用》公有房屋凡改—变，房屋使？。。用，用途和性质》的须经公有房屋产权！人同意并《符合下列条》件 ？　　    — （：一）符合城市—规划要求； — 　　？。  ：  ： （：二）：符合：房屋使用安全； ！　　     （】三）：不影响环境》和相邻房屋的使用；！ ， 　　     】。（四）不违反法【。律、法规和规章【的有：关规：定 　　第二十】六条　？。任何单位和个人【不得从事《下列有？。碍公有房屋安全、】影响正？常使用的活》动 ： ，　　 ？  ：  （？。一）除经政府有关】。部门批准的专用【库房外？在公有房《屋，内存放易燃》、易爆和腐蚀性【等危险、《有害：物品；？。 　　《     （二【）超过？设计荷载使用房屋；！。 　？　     （三】）安装影响周围环境！和房屋结构的动力设！备； 《　　     （】四）拆动房屋承重结！构，； ？　　   》  ：。（五）？擅自占用、》拆除、改动房屋附】属设施； 》。 　　     （！六）人为造成管线损！坏、阻塞； 　　！     （七）擅！自增设花台、吊栏】等； 　　—     （八）】从事其？他影响？房，屋及附属设施安全和！。正常使？用的活动 —　　：人为：造，。成公有？房屋损？。坏或损？失，的责任人应当予以】赔，。偿 　　第—二十：七条　因工程—。施工需要动用公【有房屋的须》经产权人同》意后方可《施工因施工造成公】有房屋？。损，失、损坏《的由：。施工单位及》时，修复和按修复—。所，需的实际费用予以补！偿 　　第二十八！。条　需要依附公【有房：屋的墙体（》含平台、顶》层，等）和占用公有房屋！附属的庭院》进行临时建设的【。须事先征得公有【房屋产权人的同意】。并办理有关审—批手续 　—　第：二十九条《　任何单《位和个人不》得擅自拆除公有房屋！及附属设施因城【市建设需要拆除的】按照：大连市城市房屋拆迁！管理条例的》规，定执行？ 　　第》三十：条　本着平》等互利、有利生产】、方便生活、调剂余！。缺的原则使用—人，在征得产权人的同意！后可以交换公有【房，屋使用权产权人对使！用人正？当的换房要》求,应？当给予支持》 　　适宜做商业！、服务？业使用的公有—房屋：应当由政《府统一安排用于商】业、服务业   ！  ： 禁止利用换—房从事非法活—。动和：从中：牟利 　》　第：三十一条　公有房屋！使用权？交换当事人应按统】一规定的《格式签？订换：房协：议并到公用房屋主】管部门规定的部【门办理？换房手续交》换房屋使用价值【有差异的《由公：房主管部《门，依照有关《规定按？比例收？取差：额费 　　—房屋交换手续办完后！换房人应与产权人签！订公有房屋租赁合】同；没有履行—换房协？议的：由违：约方承？。担责任？ 　　差价换房】和办理换《房手续的收》费标：准由市房地产—管理局会同》。。市物：价局另行制定 【 　　第三》十二条　两个或两】个以上使用人共同】使用的房间、通道和！庭，院及其他《附属设施应合理使用！、，保持畅通不》得堆放杂物》和人为造成使用困】难 　　使用人之！间因：使用公共部位—。发生争议《时应当以公有房屋租！赁合同为准无租赁】合同或合同无记载的！以历史形成的状况为！。准或由出《租人调解 　【。　第三十三条—　政：府已划拨给机关、团！。体和事业单位使用】的国有房屋》由公有？房屋主？。管部门发给》。。。拨用证书使用人应按！规定的用《途使用并自行管理】、维修？。保证房屋完好和正】常使用使《用人不得擅》自转租、转借、转让！和，交换拨用的国有房】屋，凡，改变使用性质—用作：。经营：的均须与公有房【屋，主，管部门或直管公房】经营：单位签订租赁合同】纳入经租管》理 　　因国家利！益和社？会公共利益需要调整！和收：回拨用国有》房屋时使用人应按】期迁出 第四【章 修缮管》。理 　？。　第三？十，四条　及时修—缮公有房屋及附属设！施保证完好和—正常：使用是产《权人的责任产—权，。人和使用人分离的】应在合同中明—确公有房屋修缮责任！。 ：　　第三十五条【　公有房屋修缮责】任人应当按照公有房！屋主管部门的要求】定期：进行房屋完好—状况普查并》与抗震？加固、白《蚁防治和防台—、防汛、防寒、防】漏、：。。防阻相结《合及时？进，行大、中、小修【缮和日常维修—养护因修缮养护不及！时造成事故和妨碍正！常使用使承租—人或者其他人受【到损失的《由修缮责任人承担责！任 　？　使用人对房—屋修缮应给予配【合支持不《。得借故阻挠、—。妨，碍房：屋，修缮否则造成事故的！应承担责任》 ， ，　　第？三十六条　公有【房屋的修缮工程质】量评：定标：准和工程预算定【。额等按国《家有关标准》执行 　　房【屋修缮企业须严【格依照有关规定【办理资质审查按批准！的资质？等，级承接？修，。缮任务 《 　　第三十七条　！承租人发现房屋及附！。属设施损坏应及时】通知出租人因承租】人过错造《。成损失的由承租【。人负责修复和赔【偿；属于自然损坏的！出租人对《承租人的报修应【予登记由修缮责任人！按照本管理规—定第：三，。十五条所《规定的标《准和要求及时予【以修复 　　第三！十八条　公有危险】。。房屋的管理依照【大连市？城镇危险房屋管【理办法执行 【　　第三十九条　结！构相连或具有共有】、共用设施和附属设！施的异产毗连公有】。房屋：其，共有：共用部位和附属设施！的修缮由产权人共同！负责按产权人所【有房：屋建筑面积占整幢房！屋建筑面积的比例和！用途分摊修缮—费用 　　—第四：十条　公有房屋修缮！所需的资金应当【按照：。。现行财？务制度和有关规【定分别列支》严禁挪用 第【。。。五章 法律责任【 ， ，  ：。。  第四十一条　违！反本管理规定的由公！有房屋主管》部门给予批评—教育、责令停止【违法行为《、限期改正、责令赔！偿，经，济损失、查封—房屋：等处理有下列情【形之一者属于非经营！活，动的可处《1000元以内【罚款；属于经营【活动且有违》法所得的《可按违法所得额【3倍以内（最高不超！过3万元）》处以：罚款无？违法所？得的：可，处1：万，元以下罚款 【      —。   （一）违反第！八条、第九条、第】十条规定未办理【产权登记或者—私自印制发放—、涂改？、伪造、冒领房屋所！有权土地使用权证】。书的； 　　   ！ ，。 （二？。。）违反第十三条规定！擅自提高租》金标准的； 　　！    《 （三）违》反第二十五条规【定私自？改，变公有房《屋使用用途和—性质：的； ？ 　　  》   ？（四）违反第—二十六条规定从事有！碍公有？房屋及附属设施安全！、，影响正常使用活动】的，； 　《　     （【五，）违反第《十七条、第》三十一条、第—三十三条规定—。使用人？擅自：转借、转让、转租、！调换房？屋，使，用权和改变房屋【使，用用途？的，； ： 　　   —  （六）违反【第三十？五条规定修缮责任人！养护不及《时造成财产损失和人！身伤亡事《故的使用人》借故阻？挠、妨碍房屋修缮的！； 　　  【 ， ， （：七）违反第四十条规！定挪用公《有房屋修缮资金【的 　　第四十】。二条　公有房屋主管！部，门工作人员滥—。。用职权、《徇私舞？。弊的由？其，所在单位或上级主管！部门给予行政处【。分；构成犯罪的【由司法机关依法追究！刑，事责任？ ， 　　第四十三条】　凡侵占公有—房屋拒不《腾，。房的产？权，人可依法申请—仲，裁或向人民法院【起，诉 ： 　　第四十—四条　平等主体之间！因公有？房屋所？有权：。。或者使用权发—生争：议和纠纷《。的,当事人可依法申！。请仲裁？或向人？民，法院起诉 第【六章 ？附则：。 　　第四》十五条？　政府代管房屋以及！以，公有房屋作》为投资条件合资【。、入：股经营和联营的房屋！参照本？管理规？定执行 》　　第四十六条　本！。管理规定《。由市房地《产管理局负责解【释 　　》第四十七条　本管理！规，定自发布之日起【施行 《