？。大连市城市公有房屋！管理规定 　　！（1995年4月】13日大《连，。市人民政府大政发】[1995]32】号文件公布》根据1997年【1，2月3？1，。。日，。大连市人民政府【大政发？［1997］1【1，1号大连《市，人民政府关于修【改二十？六个政府规》章的决定修》正，） 第一章 总则 ！　　第一《条　为了加强—对城市公有房屋【的管理保《障公有房屋》产，权人、使用人和【经营人的合法权【益根据中华人—民，共，和，国城市房地》产管：理法和有关规定【制定：本管理规定 【　　第二《条，　本管理规定—。适，用于大连市城市规划！区、建制镇和独【立工矿区内》的产权属于国有或】集体所有的》房屋及其附属设施】（，以，下简称公有》房屋）公《有房屋管理中—的转让、抵押、协议！。。租金的租《赁、典当等按照省】、市有关房》地产交易管理规定】执行 ？ 　　第《三条　大《连市房地产管—理，局是市人民》政府负责全市—公，有房屋？行政管理《工作的主管》机，关其派？驻中山区、》西岗区、沙河口区】和甘：井子区的房地—。产管理机构和其他县！（市）、区（含【大连经济技术—开发区、保税区、】国家旅游渡假—区）的房《地产管理部》门是所在行政—区域内公有》房屋行政管》理工：作的主管部门（【以下简称公有房屋】主管部门） 　】　第四条　凡依照】国家有？关政：策和法律、法—规规定由人民政【府所接？管没收的房》。屋，、纳入？社会主义《改造的房屋、—经人民法院》判决产权《归，国，家，所有的房屋、由【财政投资《建造和收《购的房屋以及按照国！家有关规定产权属】于，国家所有的》房屋均属国家财【产由公有房屋主管部！。门依法行使》。产，权人经营和管理的】权利并承担相—应的义务.》按照国家规定属【于全：民所有制单位和军队！所有：的房：屋由国家授》权的：单位依法《行使产权人经营和管！理权利并承》担相应？的义务？集体所有的房屋由集！体组织依法行使产权！人，经营和管理》的权利并《承担相应《的义务 《 　：　第五条《　公有房屋的经营和！。管理：要逐步实现社会【化、专业化公有房】屋产权人可以委【托物业？。管理公司等代为经营！。和管理 《 　　第六条　公】。有房屋产权人、使】用，人，和经营人应认真遵】守国家房地产管理法！律、：法，规和本管理规定任何！。单位：和个人都不得侵占】、，损坏公有房屋不得】。利用公有房屋获取】非法利益 第二章！ 产公产籍》管理 　　第—七条　公《有房屋？实，行房屋所有权和【国，有土地使用权登【记发证制《度其产？权合法凭证是房屋】所有权土地使用权证！书房屋所《有权土地使用权证书！由市人民《政府统一规定文本】并指定主管》部门负责颁发和撤】销，.房屋所有权土地使！用权证？书是办理公》有房屋转让》、出：租，、抵押、《改造、扩建、投资】、入股、拆迁补偿】等相关手《续时必须出具—。的凭证 　—　第八条《。　公有？房屋产权《。人必须按下》列规定到政府指定的！。。主管部门《办理产？权登记 ,》领取房屋《所，有权土地《使，用权证书 　　】（一）新建、改建和！扩建的房屋持—立项、规划、用地和！建设等部门的批准文！件在房屋竣工之日】起三个月内申—请登记； 　　（！二，）购：买，、交换、兼并—、调拨、并转、接受！赠与或？接受：遗赠等受让的房屋】持原房？屋，所有权土《地使用权《证书、合同》。和有关批准文件在】合同或文件生效之日！起三个月内申请登记！。； 　　（三）产！权人名称、房屋座】落名：称和房屋用途发生变！化的持有关部门的】。批准文件在批准之日！起一个月内申请【登记 　　第九条！　公有房《。。屋因拆除、倒塌【、焚毁、损毁—等原因？灭失的产《权人：应在事实发生之日】起三个？月内：持，有关部门的证明【材，料向公有房》屋主：管部门？申请房屋灭失登【。记逾期不登》记的由公有房屋主】管，部门公告灭失—其土地使用权由县级！以上人民政府予以】收回 　　第十条！　产权人因正当【理由不能在规定【期，限内登？记，的应及时提出申【请，经公有？房屋主管部门批【准可以延期登记但】延期：登记时？间最长不得超过一】。年， 　　第十一【。条　公有房屋—主管部门应建立【健全房地产档案管理！制度：为公有房屋管—理提供权属状—况完整的资料和【准确的依据》 　？　凡是经营和管理】公，有，房屋的？单位均？。应建立房屋管理档】案和台帐及时—向公房 主》管部门报送有—关，资料并接《受检：查和指导《 　　第十二条　！对无人？申请登记《和暂时不能确认【所有产权归属的房屋！公有房屋主管部门可！予以代管代管期间】。因不可抗《。。。力原：因使房屋遭受损失的！公有房屋主管部【门，。不承担赔《偿责任 　　对】代管三年以上仍无】人认领的房屋公有】。房，屋主管？部门可在《向，人民法院申》请，认定为无《主财产后《依法收归国》有 　　已代—管的房？屋和：。已作为无主财产收】归国：有的房屋原所有人出！现并认领房屋的【应办理产权》登记并补《偿代管费用 第】三章 租赁和—。使用管？理 　？　第十三条　公有】房屋的租赁（不含协！议租金部分下同）必！须执行国《家和省、市》人民政府规定的【租赁政策公》有住房的《标准租金由市—人民政府统一制定】 ，。 　　？第十四条　公有【房屋租赁《产权人须持有房【屋所有权土》地使用权证书并使用！市房地产《管理局统《一印制的文本—与承租人签订公有房！屋租赁合同在签订合！同之日起十五日内】向公有房屋主管部】门，办理备案手续—公有房？屋租赁？合同是出租人与承租！人建立？租，。。赁关系？的合法凭证》承，。租人凭公有房屋租赁！合同办理户籍、入】。学、住所登记等相】关手续 　—　，第十五条　出—租人：应当按照约定—。向，承租人提供公有【房屋：公有房屋承租—人应当按月》缴纳租金不得拖欠】拖欠租金的每—逾期一日出租人可加！。收，月租金１％》的滞纳？。金出：租，人应向逾期不—缴纳租金《。和滞纳金的承租人发！出限：期缴付租《金和滞纳金通知书】 　　第》十六条　直》。管公房租金的—收缴以单《位名义承租者通【过银行？托收；以个人名【义，承租者由个人—所在工作单》位代扣统缴；—承，租人无工作单—位的由出租人直【接收取承租人—也可集体汇》缴或：自行缴？纳 ？　　单位自》。管公房的《租金收缴可》参照直管公房办理】 　　第十七条】　未经产权人同【意承租人不得将承租！的公有房屋转—借、转让、》转租： 、交？换、改变使》用用：途 ： 　　第十八—条　承租人在—不损坏房屋结构和原！建筑造型《、不危及房屋使用安！全的前提下可—以对：承租的公有房屋进行！内部装修、改造和】增添设施但必须征】得产权人《。同意并签《订书面协议房屋内部！进行拆改装修的由】承租人缴纳》补偿费并承担材【料和施工费用增添】。的设施？承租人不《。得擅自拆改》承租人迁离时不【予补偿 》　　承租人经批准在！其承租？。公房基础上自—费扩大的《房，。屋面积其产权归原】出租人所《。。有计租办法》由双方按协议履【行 　《　房屋内部进行【拆、：改，装修补偿费标—准由市房地产—管理局会《同市物价局负责【制定： 　　第十九条　！承租人死亡或因调】整分配房屋、举家迁！往外地等《原因迁出的》腾出的公有》房屋应移交给出租人！任何单位和个人【不得私调、》私，分，和私占移交时出租】人发现公有房屋及附！属设：施有：人为：损坏的？原承租人应负—责修复？或，。赔偿 　　居住直！管公有住房的承【。租人因其工作单位分！配房屋？而迁：。出其工？作单位欲《将腾出的直管公有】住房调？剂给内部职工使用】的须提出内调—方案报公《有房：屋主管部门审—。批并按政府规—定的比例向》公有房屋主管部门上！缴解困房源后—由调入职《工与直管公房出租人！建立租？赁关系 　　第二！十条　承租》公有住房承》。租人在租赁期限内】去世：其共同居住两年以上！。的 家庭成》员愿：。。意履行原租赁合同的！可以办理《承，租过：户手续 　　第】二十一？条，　公：有住房承租人和有】。常住：户口的同住人符合】条件要求分户或并户！承租的出租人—应予同？。意但同住人他处有】住房：和原始设《计为一户使》用的住宅原则上不】得拆套分户 —。 　　第二十二条】　租赁期满后承【。租人应返还》承租：的公有房屋如需继续！租用的？,应：在期满前《三个月与《出，租人重新签订—租赁合同出》租人在租赁》期满：。前必须？收回出？租的公有房屋—时应事先商》得承租人同意提前】收回公？有住房的同时要【。作，好承租人的住房安】置；承租人因故需要！提，前解除？租赁合同的应提前】三个月与出》租人：协商当？事人因？提前：解除公有房》屋租赁合同给对方】造成经济损失的应】负责赔偿 　　】第二十？三条　承《租人有下列情形【之一的出租人有【权终止？租赁合同收回公有】房屋并可索赔损失 ！ 　　     】（一）擅《自转租、转》借，。、转：让，、，交，换和改变《用途的； 　　 ！    （二）损坏！房屋结？构和设？施的； 　　  ！ ，  （三）无正当理！由拖欠租金累—计六个月以上的； ！ 　　     （！四）无？正，当理：由闲置房屋六个【月以：上的； 《 　　 《   ？。 ，（五）利用》房屋进？行违：法，。活动损害《公共利益的；— ， 　　    【 （六？。）租：赁，期满未签订租赁【合同的； 》 　　     】（七）其《他违反房地》产管理？规定妨？碍公有房屋租赁合】。同正常履《行的 　　出租】人收回公有房—屋应向承租人—发出：限期腾退房屋通知】书逾期不腾退按侵占！公有房屋处》理 　　第二【十四条　公有房屋】。。使用性质按使用用途！分为公有住房—和公有非住宅用【房，,其：中公有非住》宅用房分为》机关和事业单位【办公用房、生产经营！性用房和社会—福利性用房等 　！　，产权人、使用人对公！有房屋负《有保：护和正？。确使用的责任 】　　第二十五条　房！屋使用人应按照【房屋：设计用途《或经批准的使用用】途正确？使用公有房》屋凡改变《房，屋使用用途和性质】的须：经，公有房屋产》权人：同，意，并符合下列条件 】 　　     （！。一）：符合：城市规划要求； 】 　　     】（，二，）符合房屋使用安】全； 　　   ！  （三）》不影响环境和—相邻房屋的使用【； 　　 —    （》四）不违反》法律、法规和规章的！有关规定 　　】第二十？六条　任何单位和】个人不得《从事下列有碍公【有房屋安《全、影响正常—使用的活动 　】　  ？   （一）—除经政府《有关部门批准的专】。用库房外在公—有房屋内存放易燃、！易爆和腐蚀性等危】险、有害物》品；： 　？　     （【二）超过设》计，荷载使用房屋； 】 ，　　 ？    （三）安装！影响周？围环境和房屋结构的！动力设备； 【　　  《  ： （四）拆动房【屋承重结构》； 　　》   ？  （五）擅自【占用：、拆除、《改，动房屋附属》设施； 　—　   《  （六《），人为造成管线损【坏、阻？塞； 　　 【  ：  （七）》擅自增设花台、【吊，栏等；？ ， 　　     】（八）？从事其他影响—房屋及附属》设施安全和正—。常使用的活动 【。 　　人为造成【。公有房屋损坏或损失！的责任人《应当予以赔偿— ：　　第二十》七条　？因工：程施工需要》动，用，公有房屋的须经【产，权，人同意后方可施【工因施工造成—公有房屋《。损失：、，损坏的由《施工单位及时修复和！按修：复所需的实际费用予！以补偿 》　　第二十八条【　需：要依附公有房屋【的墙：体（含平台、—顶层等？）和占用《公有房屋附》属的庭院进行临时建！设的须？事先征得公》有房屋产权人的【。。同意：并办理有关审批手续！ 　？　第：。二十：九条　任《何单位和个人—不，得擅自拆除公有房屋！及附属设施因城市】建设：需要拆除的按照大连！市城市房屋》拆迁管理条例的规定！执行：。 　　第三十【条　本着平》。等互利、《有利：生产、方便》生活、调剂余缺的原！则使用人在征得产权！人的同意后可以【交换公有房屋—使用：权，产权人对使用人【正当：的换房要求,应当给！予支持？ 　　适宜做商业！、服务业使用的公有！房，。屋应当由政府统【一，安排用于商业、【服，。。务业     】 禁止利《用换房？从事非法《活动和从中牟利 】 　　第三》十一条　公有—房屋：使用权交换当事【人应：按统一规定的格式签！订换房协议并—到公用房屋主管部门！规定的？部门办？理换：房手：续交换房屋》使，用价值有差》异的由公《房主管部门依照【有关规定按比例收取！差额费 　　房】屋交换手续办完后换！房人应与产》权人签订公有房屋】租赁：合同；？没有履行换》房协议的由违约方】承担责任 　　差！价换房？和办：理换房手续的收【费标准由市》房地产管理》局会同？市物价局另行制定】 　　第三十【二条　两个》或两个以《上使用人《共同使用的房—间、通道《和庭院？及其他附属设施应合！理使用、保持畅【通不得堆放杂物【和人为造《成使用困难 　】　，使用人之间因使用公！共部位发生》争议时应当以—公，有房屋租赁》合同为准无》租赁合同《或合：同无记载的以历【史形成的《状况为准或由出租人！调解： 　　《。第三：十三条　政府已【划拨给机关、—团体和事业单位【使用的国有房—屋由公有房屋主管部！门发给拨用证—书使用人《应按规定的用途使用！并自行管理、维修保！证房：屋完：好和正常《使用使用人不—得擅自转租、—。转借、转《让和交换拨用的国】有房屋凡改变—使用性质用作—经营的均须与公有房！屋主管部门或直管】公房经营单位—签订租赁合同—。。纳入经租管理 　！　因国家利》。益，和社会公共》利，益需：要调整？和，收回：。拨用国有房屋时使用！人应按期迁出 】第四章 修缮管理 ！　　第三十》四条　及《时修缮公有房—屋及附属设施—保证完好和正常使】用是：。产权人的责任产权】人和使用人分—离的应在合同—中明确公有房屋修缮！责，任 　　第—三十五条　公有房】屋，修缮责？任，。人应当按照公有【房屋主管部门—。的，要求定期《进行房屋完好状【况普查并《。。与，抗震加固《、白蚁防《治和防台、防汛、防！寒、防漏《。、防阻相结合—及，时进行大《、中：、小修缮和日常维修！养护因修缮养护【不及时造成事故【。和，妨碍正常使用使承租！人或者？其，他人受？到损失的由》修缮责？任人：承担责任 　　使】。。用人：对，房屋修缮应给予配合！支持不？。得借故阻挠、妨碍】房屋：修缮否则造成事【故的：应承担责任 　　！第三十六《条　：公有房屋的修—缮工程质《量，评定标准和工程预算！定额等按国家有【关标准执行 — ，　，　房：屋修缮企业须严格依！照有关规定办—理资质审查按批准的！资，。质等级承接修—。缮任务 》　　第三十七—条　承租人发现房】屋及附属设》施损坏？应及时通知出租人因！承租：人过错造成损失的】由承租人负责修【复和赔偿；属于【自然损坏《的出租？人对承租人的—报修应予登记由修缮！责任人按照》。本管理规定第三【十五条所规定的【标准和要求及—时予以修复 【　　：第三十八条　—公有危险房屋—的管理依照》大连市城镇危—险房屋管理办法执】行 　　第三【十九条？　结构相连》。或具：有共有、共用设施和！附属：设施：的异：产毗连公有房—。屋其共有共用部位】和附属设施的修缮】由产权人共同负【责按：产权：人，。所有：房屋建筑面积占【整幢房屋建》筑面积？的比例和《用途分摊修》缮，费用 《　　第四《十条　公有房屋修】缮所需的资金应当】按照现行财务制度】。和有关？规定分别列支严禁】挪用 《第，五章 法律责任 】  ：   第四十一【条　违反《本管理规《定，的由公有《房屋主管部门—给予批评教育、责】令停止违法行为、限！期改正、责令赔偿】经济损失、查封房】屋等处理有下列情形！之一者属《于非经营活动的可处！1000《元以内罚款；—属于：经营活动且有违法所！得的可？按违法所《得额3倍以内（最高！不超过3万元）处以！罚款无违法所得的】可处1万元以下【罚款  》   ？   ？  （一《）违反第八条—、第九条、第十【条规定未办理产权登！记或者私《自印制发放、—涂改、伪《。造、冒领《房屋所有权》土地使用权证书的】； 　　  —。   （二）—违反第十三》条规定擅自提—高租：金标准的； — 　　 《    《（三）违反第二十】五条规定《私自改？。变公有房屋使用用途！。和性质的； 【　　     （四！）违：反第二十六条规定从！事有碍公有房屋【及附属设施安全、影！响正常使用活动的】。； ： 　：　，     （五）违！反第十？七条、？。第三十一条、第三十！。。三条规定《使用人？擅自转？借、转让、转租【、调换？房屋使？用权和改变》房，。屋使用用途的； 】 　　  》   （六）违反第！三十：五条规定修缮责【任人养护不及时造成！财产损失《和人身伤亡事故的】使用人借《故阻挠、妨碍房【屋修缮的《； 　　  【   （七）违反】第四十条规定挪【。用公有？房屋：修缮资金《的 ？　　：第，四十二条《　公有房屋主管部】门工作人《员滥：用职权、徇》私舞弊的由其—所在单位或上级【主管部门给予行政处！分；构成犯》罪的由司法机关依法！追究刑事《责任 　》　第四十三条　凡】侵占公有房屋拒不腾！房的产权人》可依：。法申请仲《。裁或向人民法院起诉！ 　　《第四十四条》　平：等主体之间》因公有？房屋所有权》或者使用权》发生争？议和纠？纷，的,当事人可依法申！请，仲裁或向人民法院起！诉 第六章 附则！ 　　第《四十五条　政—府代管房屋》以及以公有房屋作为！投，资条：件合资、入股—经营和联营的房屋参！照本管理规定执行】 　　第四十【。六条：。　本管理规定由市】房地产管理》局，负责：解释 　　第四十！七条：　本：管理规定自发布【之日起施行 【