大连市城【市公有房屋管理【规定 》　　（？1995年4月1】。3日大连市人民政府！大政发[1995】]32？号文：件公布根据》1997年1—2月31日大连【。市人民政《府，大政发［1997】］111《。号大连？市人民？政府关于修改二十六！个政府规章的决【定修正） 第一【章 总则 　　第】一条　为了加强对】城市公有房屋的管理！保障公有房屋产权人！、使用人《。和经营人的》合法权益根据中华人！民共和国城市房地产！。管理法和《。有关规定制定—本管理规定 — 　　第二条—　本管理规定适用】。于大连市城》市规划区、建制镇和！独立工矿区内的产】权属于国有或集体所！有的房屋及其附属设！施（以？下简称公有房屋【）公有房屋管—理中的转让》、抵押、协议租金】的租赁、典当等按照！省、市有关房—地产交易《管理规定执行 】　　第三条　大连】市房地产管理局是市！人民政府负责全【市公有房屋》。行，。政管理？工作：的主管机关其派【驻中山区、》西岗区、沙河口【区和甘井子区的【房地产管理机—构和其？他县（市《），、区（含大连经济】技，术开发？区、保税区、国【家旅游渡假区）的房！地产管理部门是所】在行政区域内公有】房屋行政管理工作】的主管部《门，（以：下简称公有房屋主】管，部门） 》　　第？四条　凡《依，照国家有关》政，策和法律、法规规】。定由人民政》府所接管没收的【。房屋：、纳入社会主—义，改造的？房屋：、经人民法院—。判决：产，权归国家所有—的，房屋、由《财，政，投资建造和收购的房！屋，以及按照国家有关规！定产权属于国家【所有的房屋均—属国家财产由公有房！屋主管部门依法【行使产权《人，经，营，和管：理的权利并》承，担相：应的义务.按—照，国家：规定属？于全民？所有制单位》和军：队所有的房屋由【国家授权《的单位依法》行使产权人经营【和，管理权利并承担相应！的义务集体所有【的房屋由集》体组织依《法行使产权人经营】和管理？。的权利并承》担相应的义务 　！　第五条　公有房屋！的经营？和管理要逐步实现社！会化、专业化公【有房：屋产权人可以委【托物业管理》。公，司等代为经营和管理！ ， 　　第六条　公有！。房屋产权《人、使用人》和经营人应认真遵】守，国家房地产管理【法律、法规和—本管理规定任何【单位和？个人都不《得，侵占、损坏公有房】屋不得利用公有房】屋获取非法利益【 第二章 产【公产籍管理 —　　第七条　—公有房？屋实行房屋所有权和！国有土地使》用权登记发》证制：度其产权合法—凭证是房屋所有【权土：地使用权证书—。房屋所有权土地【使用权证书由—市人民政府统一【规定：文本并指定》主管部门负责—颁，发和撤销.房屋所有！权土：地使用权证书是办理！公有房屋转》让、出租、抵押【、改造、扩》建、投？资、入股、拆迁补】偿等相关手续—时必须出具》的凭：证， 　　第八条　公！有房屋产《。权人必须按下列规定！到政府？指定的主管部门办】。理产权登记 —,领取房《屋所有权土地使【用权证书 　　】（一）新建、改建】和扩建的房屋—持立项、《规划、用地和建【设等部门的批准文】。件在房屋竣工—之，日起三个月》内申：请登记； 　【　（二）购买、交】换、兼并《、调拨、并转—。、接受赠与》或接受？遗，赠等受让的房—屋持原房屋所—有，权土地使用》权，证书、合同和—有关批准文件—在合同或文件生【效之日起三个月【内申请？登记； 《 　　（三》）产权人名称、房屋！座落名称和房—屋用：途发生变《。化的持有关部门的批！准文：件在批准之日起一】个月内申《请登记 　　第】九条　公有房屋因拆！除、倒？塌、焚毁、损毁【等原因灭失的产权】人，应在事实发生—之日起三个》月内：持有关？部门：的证明材料向公【有房屋主《管部门申请房屋灭】。失登记逾期不—登记的？由公有房《屋主管部门公告【。灭，失其土？地使用？权由县级以上人【。民政：。府予以收回 —。 　　第十》。条　：产权人因正》当理由不能在规【定期限内登记的【应及时提出申—请经公有房屋主管】部门批准可以延【期登：记但延期登》记时间最长不得超过！一年： 　　《第十一条　公有房屋！主，管部门应建立健全】房地产档案》管理制度为公有房】屋，管理提供权属状【况完整的资料和【准确的依据》 　　《凡是经营和管理【公有房？屋的单位均》应建立房屋管—理档案和台帐—及时向公房 主【管部门报送有—关，。资料并接《受检查和指导 【 　：。　，第十二条　对无【。人申请登《记和暂时不能确认】所有产权归》属的：房屋：。公有房屋主管部门可！予以代管代管期间因！不可抗？力原因使房》屋，遭受损失的公—有房：屋主管部《门不：承担赔偿责任 】　　对代管》三年以上仍无人认】领的房屋公有房【屋主管部《门可：在向人民法院申请认！定，。为无主财产后—依法收？归国有 　　已代管！的房屋和已作为【无主财产收归国【有的房屋原所—有，人出现并认领—房屋的应办理产权】登记并补偿代管【费用 第三章【 租赁和使用管理】 　：　第十？三，条　公有房屋—的租赁（《不含协议租金—部分下？。同）必须执》行国家和省、市人民！政府规定的租赁政策！公有住房的》标准：租金由市人民政府统！一制定 　　【第十：四条　公《有房屋？租赁产权人须持有】房屋所有《权土地使用权—证书并使《用市房地产》管理局统一印制的文！本，与，承，租人签订公有—房屋租赁《合同在签订》合同之日起十五日】内向公有《房屋主管部门—办理备案《手续公有房》屋，租赁合同是出—。租人与承租人建立租！赁关系的合法—凭证承租人凭—公，有房屋租赁》合同办理户籍—、入学、《住所登？记等相关手》续 　　第十五】条　出租人应当按照！约定向承租人提供公！有，房屋公有房》屋承租人应当按月缴！纳租金？不，得拖欠拖欠租金【的每逾期一日出【租人：可加收月租》金１：％的滞纳《金出租人应向逾【期不缴纳租》金和滞纳金的承租人！。发出限期缴》付租金和滞纳金通】知书 　　第【十六条？　直管公房》租金的收缴以—单位名？义承租？者，通过银行托收；以】个人名义承》租者由个人所在工作！单位代扣统缴；承租！人无工作《单位的由出租人【直接收取承租—人也可？集体汇缴或自行【缴纳 　》　单位？自管公？房的租金《收缴可？参照：直管公房办理 】　　第十《七条　？未经产权人》同意承租人不得【将承：租的公有房屋转借、！转让、转租》 、交换、》改变使用用》途 　　第十八条！　承租人《在不损坏房屋结【构和原建《筑造型？、不危？及房屋使用安全的】前提：下可以对承租的【公有房屋《进行内部装修—、改造和增添设施】但必须征得产权人】同意并签订书面【协议房屋内部进行】拆改装修的》。。。由承租人缴》纳补偿费并承担【。材料和施工》费用增添的》设施承租《人，不得：擅自拆改承租人迁】离时不予补》偿 　　承租人经！批准在其承租公房基！础上自费扩大的房屋！面积其？产权归？原出租人所》有计：租办法由双方按协议！履行 　　房屋内！部进行？拆，、改装修补》偿，费标准由市房—地产管理局会同市物！价局负责制》。定 　　》第十九条　》承租人死亡或因【调整：分，配房屋、举家迁往外！地等原因《迁出的腾出的公有房！屋应移交给出租人】任何单位和个人不】得私调、私分和私占！移，交时出租人发现公有！房，。屋及附属设施有人为！损坏的原承租—人应负责修复或赔】偿 　　》居住直管公有—住房的承《租人因其工》作，单位分配房》屋而迁出其工—作，单位欲将腾出—的直管公有住房调】。剂给内部职工—使用的？须提出内调方—案报公有房屋主管部！门审批并《按政府规定》的比例向公有房【屋，主管部？门上缴解困房源【。后由调入《职工与？直管公房《出租人建立租赁【关系： 　　第二十【条　承租公有住房承！租人：在，租赁期限内》去世其共《同居住两年以上的】 家庭？成员愿意履行原租】赁合同的可》。以办理？承，租过户手续 —。 　：　第二十一》条　公有住房承租人！和，有常住户《口的同？住人：符合条件要》求分户或并户—承租的？出租人应予同意但】同住人？。他处有住房》和，。。原始设计《为一：户使用的住宅原则】上，不得拆套《分户 　　第【二十二条《　租：赁期满后承》租人：。应返还承租的公有房！屋如需继续》租用的？,应在期满前三个月！与出租人重新—签订租赁合同出【租人在租赁期满【前必须收回出租的】公有房屋《时应事？先商：得承租人同意提前收！回公有住《房的同时《要作好承租》人的住房安置；承】租人因故需要—。提前解除租赁合同】的应提前三个月【与出租人协商当【事人因提《。前解除公有房屋租】赁合同给对方造成经！济损失的应负责【赔偿 　　第二十！三条　承租人有下】列情形之一的出租】人有权终《止租赁合同收回公有！房屋并可索赔损失 ！。 ，　　   》 ， （一）擅自转租、！转借、转让、交换和！改变用途的；— 　？　     （二】）损坏？房屋结构和设—施的； 　　【  ：   ？（三）无《正当理由拖欠租【金累计六个月以上】的； 　　   ！  （四）无正【当，理由闲置房屋六【个月以上的》； ？　　  《   （五》）利用房屋》。进行违法活动损害公！共利益的； 【　　     （】。六）租赁期满未签订！租赁合同《的； ？ 　　     】（七）？其他违反房地产管】理规定妨《碍公有房屋租赁合】同正常履行的 【 　　？出租人收《回公有房屋应向承租！人发出？限期腾退房屋通知】书逾：期不腾退按侵—占公有房屋处—理 ？　，。　第二十四条　公】有房屋使用性—质按使用用途分【为公：有住房和公》有非住宅用房,其】中，公有非住宅》用房分为《机关和事业单位办公！用房、生产经—营性用房和》。社会：福利性用房等— ：　　产权人、使用】人对公有《。房屋负有保护和正确！使用的？。。责任 　　第二】十五：条　房屋使用—人应按照房屋设计用！途或经批准的—使用：用途正确使用公有】房屋凡？改变房屋使用—用途和性质的—须经公有房屋产【权，人同意？并符合下列条—件， ：　　  《   （一）—符合城市规划要求】； 　《　     （二】）符合房屋使—用安全； 　　 ！    （三）不】影，响，环境和相邻房屋的使！用； 　　 【 ，  ： （：四）不违反法律【、法规和规章的有】关规定 　—　第二十六条　任何！单位和个人不得从事！下列有碍公有房屋安！全、影响正常使用】的活动 《 　　？     》（一）除经》。政府有关部门批准的！专用：。库房外？在公有房屋内—存放易燃、易爆【和，腐蚀性等危险—、有：害物品；《 　　 》 ， ，  ：（二）超过设计【荷载使用房屋； 】 　　 《  ： ， （：三）安装《影响周围《。环境和？房屋结构的动—力设备； 　【　，   ？  （四）拆—动，房屋承重结》构； 　　   ！  ：（五）擅自占—。用、拆除、改—。动房屋附属设施；】 　？　     （六）！人为造成管线损坏、！阻塞； 　—　     （七）！擅自：增设花？台、吊栏《等； 　　 【    （八）【从事：。。其，他影响房《屋及：附属设施安全—和正常使《用，的活动 　　【人为造成公有—房屋损坏或损失的】责任人应当予—以赔偿 　　第】二十七条　因工程施！。工需要动用公有房屋！的须经产权》人同意后方可施工】因施工造成》公，。有房屋损失、损【坏的由施工单—位及时修复和按修】复，所需的？实际费用予以补偿】 　　《第二十八条　需要】依附公有房屋的墙体！（含：。平台、？。顶层等）和》占，用公有？房屋附属的》。。庭院进行临》时建设的须》事先征？得公：有房屋产权》人的同？。意并办理有关—审批手续 　　】第二十？九条　任何单位【和个人不得》擅自：拆除公有房》屋，及附属？设施因城《市建：设需：要拆除的按照大连市！城市房屋拆迁管【理条例的规定执行 ！ 　　？第三十条　本着【平等互利《、有利生产、方【便生：活、调剂余缺的原】则使用人《在征得产权人的同意！后可以交换》。公有房屋使用权产】权人对使《用人正当的换—房要求,应》当给予支《持 ？　　：适宜做商业、服务】业使：用，的公有房屋应—当由政府《统一：安排用于商业—、服务业   】   禁止利用换】房从事非法活动和】从中：牟利 　　第【。三十：。一条：　公有房屋》使，用权交换当》事人应按统一规【定的格式签订换房】。协议：并到：公用房屋主管部门规！定的部门办理换房】手续交换房屋—使用价值有差异【的由公房主管部【门依照有关规定按比！例收取差额费— 　　房屋交换手！。。续办完后《换房人应与产—权人签订公有—房屋租？赁合同；没有履行换！房协议的由》违约方承担责任【 　　差价换房和！办理换房《手续的收费标准由市！房地：产，管理局会《同市物价局另行【制定 　　第【三十：。二条　？两个或两个以上使】用人共同使》用的房间《、通道和庭院及【。其他附属设施应合理！使用、保持畅—通不得堆放杂—物和人为造》成使用困难 　　！。使用人之间因使用公！共部：位发：生争议时应当—。以公有房屋租赁合】同为准无《租赁合同或合—同无：记载：。的以历史形成的状况！为准或由出租人调】解 　　第—三十三？。条　政府已划拨【给机关、《团体和事业单位使用！的国有房屋由公有房！屋主管部《门发给拨用证书使用！人应：。按规定的《用途使用并》自行管理、维—修保证房屋完—好和正常使用—使用人不得擅自【转租：、转借、转让和交换！拨用的国有房屋凡】改变使用性质用作】经营的均《须与公有房屋—主管部门或直管公房！经营单位《签订租？赁合同纳入经租管】理 ？　　因国家利—益和社会公共利益】需，要调整和收回拨用】国有房屋时》使用人应按期—迁，出 第四章 【修缮管理 　　第三！十四条　及时修缮】公有：房屋及附属设—施保证完好和正常使！用是产权人的—。责任产权人和使用人！分离：的应：在合同中明》确，公有房屋修缮责【任 　　第三十五！条　公有《房屋修缮责任人应当！。按，照公有房屋主管部门！的，要求定期进行—。房屋完？。。好状况普查》并与抗震加固、白】。蚁，防，治和防台、防汛、】防寒、防漏、防阻相！结合及时进》行大、中、小修缮和！日常维修养护—因修缮养护不及时造！。成事：故和妨碍正常使用】使承：租人或者《其他人受到损失【的由修缮责任人【承担：责任 　　使用人】对房屋修缮应给【予配合支持不—得借故阻挠、—妨碍房？屋，修缮否则造成事故】的应承担《责任 　　—第三十六条　公有房！。屋的修缮工程质量评！定标准和工》程，预算定额等按—国家有关《标准执行 　【　房屋修缮企业须严！格依照有关规定办】。理资质？审查按批准的—资质等级承接—修缮任务 　　】第三十？七条　承租》人发现房屋及附属】设施损坏应及时通】知出：租人因承租人—过错造成损失的【由承租人负责修复和！赔偿；？。属于：自然损？坏的出租人对承租人！的，报修应予登记由【。修缮责？任人按？照本：管理规定第三—十五条所规定的标】准和要求及时予【以修复 《 　　第三十八条　！公有危险房屋—的管理依《照大连市《城镇危险房》屋管理办法执行 ！　　第三十九—条　结构相连或具有！共有：。、共用设施和附【属设施？的异产毗连公有房】屋其：共有共用部位和附属！设施：的修缮由产权人共同！负责：按，产权人所有》房屋建筑《面积占整幢房屋建筑！面积的？比例和用途》分摊修缮费用— ， 　　第四十条【　公有房屋修—缮所需的资金应当按！照现行？。。财务制度和》。有关规定分别列支严！禁，挪用 第五章【 法：律，。责任    — ， 第四十一条　违反！本管：理，规定的由公有房【屋主管部门给予批】评教育、责令停【止违法？行，为、：限期改正《、责令赔偿经—济损：失、查封房屋等处理！有下列情形之一者属！于非：经营活动的可处1】000元以内罚款】；属于？经，营活动且有违法所得！的可按违法所得额3！倍以内（最高不超】。过3万元）处以【罚款无违法所得的】可处1万元以下【罚款：       】   （《一）违反第八条【。、，第九条、第十条规】定未办？理产权登记或者私自！。印制发？放、涂改、伪造、】冒领房？屋所有权土地使用权！证书的？； 　　    】。 （二）违反—第十三？条规定？擅，。自提高租金标准的；！ 　　    】 （三）《违反第二十五条规】定私自改变公有房】屋使用用途和性【质，的，； ： 　　？     （四）违！反，第二十六条》规定从事有》碍公有房屋及—附属设施安》全、影响《正常使用活》动的；？ 　　  —   （五）违反第！十七：条、第三《十一条、第三十三条！。规，定使用人擅自—转，借、转让、转租【、调换房《屋使用权《和改变房《屋使用用途的—； ： 　　     】（六）违反》第三十？五，条规：定，修，缮责任人养护不及】时造成财产损失和】。人身伤亡事故的使】用人：借故阻挠《、妨碍房屋修缮【的，； 　　》 ，    （七）【违反第四十条规定挪！用公有房屋》。修缮资金的 — 　　？第四十二《条　公有房屋主管】部门工作人员滥【。。用职权、《徇私舞弊的由其所】在单位或上级主管部！门给予行政》处分；构《成犯：罪的由司法机—。关依：法追：究刑事？责任： 　　《第，四十三条《　凡侵占《。公有房屋拒不腾房】的产权人可依法【申请仲裁或向人民法！。院，起诉： 　　第四—十四条　平》等，主体：之间：因，公有房屋所有权或】者使用？权发生争议》和，纠，纷的,当《。事，人可依？法申请仲裁或向【人民：。。法院起？诉 第六章 附则！ 　　第《四十五条　政府【。代管房屋以及以公】有房：屋作为投资条件合资！、入股经《营和联营的房屋参照！。。本管理规定执行 ！　　：第四十六条》　本：。管理规？定由市房地产管理局！负责解释《 　　第四十七】条　本？管理规定自发布之】日起施行 —