大连市城市公！有房屋管理规定【。 　　（199！5，年4月？13日大连市人民政！府大政？发[：1，9，95]32号文件】公布根据《199？7年：12月31日大【连市人民《政府大政发》［1997］1【11号大连市人【民，政府关于修改二【十六：个，政府规章《的决定修正） 第】一章 总则》 　　第一》条　为了加强—对城市公有》房屋：的管理保障公—有房屋？产权人、《使，用人：和经营人的合—法权益根《据中华人民共和国城！市房地产管》理法和有关规定制】定本管理《规定 ？。。 　　？第二条　本管理【规定适用《于大：连市城市《规划区、建制—镇和独立工》矿区内的产权属于】国有或？集体所有的》房屋：及其附属设》施（以下简称公有】房屋）公有》房屋管？理中的转让、抵【押、协？议租金的租赁—、典当等按照—省、市有关房地产交！易管理规定》执行 　》　第三条　大连市房！地产：。。管理局是市人民政府！负责全市公》有，房屋行政管理工作的！主管机关其派驻【中山区？、西：岗，。。区，、沙：河口：区和甘井子区的房地！产管理机构和其【他县（市）、区【（含大连经济技术开！发区、保税区、国家！旅游渡假区）的房】地产管理部门是【所在行政区域内公】有房屋行政管理工作！的主管部门》（以下简称公有房】屋主管部门》） 　　第四【条　凡依照国家【有，关政策和法》律、法规规定由人】民政府所接管没【收，的房：屋、纳？入社会主义改—造的房屋、经人民法！院判决产权归—国家所有《的房屋、由财政【投资建造和收购的】房屋以？及按照国家有关【规定产权《属于：国家所有的》。房屋均属《国家财产由公有【房屋：主管部门依法行【使产权人经》。营和管？理的：权利：。并承担相应的义务.！按照国？家规定属《。于全民所有制—。单位和军队》所有：的房屋？。。由国家授权的单位】依法行？使产权人经营和【。管理权利并》承，。担相应的《义，务集体所有》的房屋？由集：体组织依《法行：使产权人经营和管理！的权利并承担相应的！义务 　　第五】条　：公有房屋的经营【和管理要逐步实现】社会化、专业化公有！房，屋产权人可以—委托物业管理公司等！代为经？。营和管理 　【　第：六条：　，公，有房屋产权人、使用！人和经营人》。应认真遵守国—家房地产《管理法律《、法规和本管—。理规定任何单位和】个人都？不得侵占、损坏公】。有房屋不《得利用公有房—屋，获取非法利益 第！二章 产公产籍【管理 　　第—七，条　公有房屋实【行房屋所有权和国有！土地使用权》登，。记发证制度其—产权合法凭证—是房屋所有权土【地使用权证书房【屋所有权《土地使用《权证书由市人民【政，府统一规定文本并指！定主管部《门负责颁《发和撤销.房—屋所有权《土地使用权证—书是办理公》有房屋转《让，、出：租、抵押、改造、】扩建、投《。。资，、入股？、拆：。迁补偿等相关手续时！必须出具的》。凭证 《　，　第八？条　公？有房屋产权人必须按！下列规定到政府指定！的主管部门办理【产权登记 ,领【取房屋所有权土地】使用权证书》 　？　（一）新》建、改建和扩建【的，。房屋：持立项、《规划、用地》和，。建设等部门的批【准文件在房》屋竣工之日起三【个月内申请登记【； 　　（—二）购买、交换、兼！并、调拨、》并转、接受》赠与或接《受遗赠等受》让的房？屋持原房屋》所有：。权土地使用》权证：。书、：合同和有《关批准文件在合【同或文件生效之日】起三个月内申请【登记：； 　　（三【）产权人《名称、房屋座落名称！和房屋？用途发生变化的持有！关，。部门的批准文件【在批准之日》起一个月内申请登】记 　《　第九？条　公有房屋因拆】除、倒塌《、焚毁、损毁—等原因灭失的产【权人应在事实发生之！日起三？个月：内持有？关部门？的，证明材料向公有房】屋主管？部门申请房屋—灭失登记逾期—不登记的由公有房】屋，主管：。部门公？告灭：。失其：。土地：使用权由县级以【上人民政府予—以收回 　—　第十？条　产？权人因正当理由不】能在规定期限内登】记的应及时提—出申请经公有房【屋主管部门批准【可以延期登记—但延期登记时间最】长不得超《过一年 》　　第十《一条　？公有房屋主管—部门应？建立健全房地产档案！管理制度为》公有房屋管理—提供权属状》况完整的资料—和准：确的：依据 　　凡是经！营和管理公》有房屋的单》位均应建《立房：屋管理？档案和台帐及—时向公房《 主管部《门报送有关资料并接！受检查？和指导 　—　第十二条　对无】人申请登记和暂时不！能确认所《有产权？归，属的房屋公有—房屋主管部门可予以！。代管代管期间因不可！抗力原因使房屋【遭受损失的公—有房屋主管》。部门不承担》赔偿责任 —　　对？代管三年《以上仍无人认—领的：房屋公有房屋主管部！门可在？向，人民法院《申请认？定为：无主：财产后依《法收归国《。有 　　《已代管的房屋和已作！为无主财产收—归，国有的房屋原—所有人出现并认领】房屋的？应办理产《权登：记并补偿《代管费用 第三章！ 租赁和使用管【理 ：　　第？十，三条　公有房屋的】租赁（不含协议租金！部分下同《）必须执行国—家和省、市人—民政：。府规定的租赁政【策公有住房的标【准租金？由市人？民政府统一制定【 　　第》十，。四条　公有房屋租赁！产，权人须持有》房屋所有权土地使用！权证书并使》用市房地产管理【。局统一印《制的文？本与承租人签订【公有：房屋租赁合同在签】订，合同：之日：起十：五，日内向公有房屋【主管：部门办理《备案：手续公有房屋租【赁合同是出租人与】承租人建立租赁【关系的合法凭证【承租人凭《公有：房屋租赁合同办理】户籍、入学、住【所登记？。等相关手续 　】　第：十，五条　出《租人应当按照约【定，向承：租人提供公有房【屋公有？房屋承租人应当【按月缴纳租》金，不得拖欠拖欠租金】的每逾期《一日出租《人可加收月租金１】％的滞纳金》出租人应《向，逾期：不缴纳租金和滞纳金！的承租？人发出限期缴付【租金和滞纳金通知】书， 　？　第十六条　直管】公房：租，金的收缴以》单，位名义承租者通【过银行托收；以个人！名义承租者由—个人所在《工作单位代》扣统缴；承租人无工！作单位的由出租【人直接收《。取承租人也可集体】。汇缴或自行缴纳 ！　　单位自管—公房的租金收缴【可参照直管公—房办理 　　第十！七条　？未经产？权人同意承》租人不得将承—租的公有《房屋转借、》转，让，、转租 、》交换、改变》使用用？途 ： 　　第《十八条？。　承租人在不—损坏房屋结构和【原建筑造型》、不危及房屋使【用安：全，的前提下可以对承租！的公有房屋进行内】部装修、改造和增添！设施但必须征得【产权人同意并签订书！面，协议房？屋内部进行拆改装修！的由承？。。租人缴纳补》偿费并承《担材料和施》工费用增添的设施承！租人不得擅自—拆改承租人迁离时不！予补偿 　　【承，租人经批准在其【承租公房基》础上自费扩大的房屋！。面积其产权》归原出租人》。所有计租办法—由双方按协议履【行 　《　房：屋，内部进行拆、改装修！补偿费标《准由市房地产管【理局会？同市物价《局负责制定 — 　　第十九条　】承租人死《亡或因调《整分配房屋、举【家迁：往，外地等原因》迁出的？腾出的公有房屋【。应移交给出租人任】。。何单位和个人不【得私调、私分和私】占移交时出租—人发现公《有房屋及附属—。设施有人为损坏的】原承租？人应：负责修复或赔偿 】 　　居《住直管公有住—房的承租人》因，其工作单位分配房屋！而，。迁出其工作单—位，欲将腾出的》。直，管公：有住房调剂给内【部职工使用的须提出！内调方？案报公有房屋主【管部门审《批并：按政府规定的比【。例向公有房屋主管】部门上缴解困—房源后？由调入职《工与：直管公？房出租人建立租赁关！系， ：　　第二十》条　：承租公有住》房承租人在》。租，赁期限内去世其【。共同居住两年—以，上的 家庭成员【愿意履？行原租赁合同—的可以办理》承租过户手续 　！　第二十一条—　公有住房》承租人和有常住户】口的同住人》符合条？件要：求分户或《并，户承租的出》租人应予同意但同】住人他处有住—房和原始设计为一户！使，用的住宅原则—上不得拆套分—户 　　第二十】。二条　租赁》期满后承租人应返】还承租的公有房屋如！需继续租用的,【应在期满前》三个月与出租人【重新签订租赁合【同出租人在租赁【期满前必须收—回出租的公有房【屋时应事先商得【。。承租人同意提前【收，。回公有？住房的同时要作【好承租人的住房【安置；承《租人因故《需要提前解除租【。赁，。。合同的应提前三【个月与？出租：人协商当事》人因提？。前解除？公有房屋租赁—合同给对方造成【经济损失的应负责】赔偿 　　—第二：十，三条　承租人有下】列，情形之一的出租【人有权终止租—赁合同收《回公有房屋并—可，索赔损失 》。 　　  》   （一）擅自】转租、转借、转【让、交换和改变用途！的； 　　   ！  （？二）损坏房屋—结构和设施的；【 　　    】 （三）无正当【理由拖欠租金累【计六个月以》。上的；？ 　　 》。    《（四）无正当理【由闲置房屋六—个月以？上的； 　　  ！  ： （五）《利，用房屋进行违—法活动损害公共利益！的； ？ 　　   —。  （六）》租赁期满未》签订租赁合同的； ！ 　　 《    （七—）其他违反房地产】管理规？定妨碍公有房屋租】赁合同？。。。正常履行的 　　！出租人收回公有房屋！应向承租人发出限期！腾退房屋《通知书逾期》不腾退按侵占公【有房屋处理 【　　：第二十四条　—。公有房屋使用性质】按使用用《途，分，为公：有住房和《公有非住宅》用房,？。其中公有非住宅用房！分为机关和事业单位！办公用房、生—产经：营性：用房和社会福利【。性用房？等 　　》产，权，。人、使用人对—公有房屋负有—保护和？。正确：使用的责《任 　　第二【。十，五条　房屋使—用人应按《照房屋设《计用途或经》批准的使用用—途正确使用》公有房？屋凡改变房》屋使用用途》和性质的须经公有房！屋产权？。。。。人同：意并符合下列条【件 　　  【   （一）—符合城市《规划要求《；，。 　　《。  ：   （二）符合】房屋使用安全；【。 　　     ！（三）不影响环境和！相邻房屋的使用；】 ：　　     （四！）不违？反法律、《法规：和规章的有关规【定 　　》第二：十六条　任何—单位和个人不得从】事下列有碍公有房屋！安全：、影响正常使用的】活动 　　   ！  （一）除—经政府有关》部门批？准的专用库房外【在公有房屋》内存放易燃、易【。爆和腐蚀性》等危险、有害—物品； 《 　　 《    （二）超过！设计荷载《使用房屋《； 　　  【   （三）—安装影响《周围环境和房—屋结构的动力设备；！ 　　《     （四）】拆，动房屋承重结构【； 　　》。。 ，   ？ （五）擅自占用】、拆除、改》动房：屋附属设施； 【 　　  》。   （六）—人为：造成管线《损坏、？阻塞； 《 　：　     （【七）擅自增设—花台：、吊栏等； 　】。　 ：  ： ， （八）从》。事其他影《响房：屋及附？属设施？安，全和正常《使用的活动 【　　人为造成公【有房屋损坏或—损失的责任》人应当予以》赔偿 　　—第二十七条　因【工，程，施工需要动用公【有房屋的《须经产权《人同意后方可施【工因施工《造成：。公有：房屋损失、损—坏的由施工单位【及，时修复和按修复所需！的实际费用予以补偿！ 　　第》二十八条　需要依】附公有房屋的墙【体（含平台、顶层等！）和占用公有房屋】附属的庭院进行【临，时建设的须事先征得！公有房？屋，产权人的同意并办理！有，关审批手续》 　　第二—十九条　任何—单位和个人不得擅】自拆除公有房—。屋及附属设施因城市！。建设需要拆除—的按：照大连市城市房屋】拆迁管理条例的规】定执行？ ， 　　第三十条【　本着？。平等互利、有—利生产、方便—生活、调剂余缺的原！则使用人在》征得产权人的同意】后，可以交换公有房屋】使用权产权人对【使用人正当》的换房要求,应当】给予支持 　　适！宜做商业、服务业使！用的：公有房？屋应：当由政府《统一安排用于—商业、服务业 】     》禁止利？用换房？。从事非法活动—和从：中牟利 　　第】三十：一条　？公有房屋使用权交换！当事人应按统一规定！的格式签订换—房协议并到公—。用房屋主管部门规】定的部门办理换房】手续交换房屋使【用价值有差》异的由公房主管部门！依照有关规定—按比例收取差额【费 　　》房屋交换手续办完】。后，换房：人应与产权人签订公！有，房屋租赁《合同；没有履行换】房协议的由》违约方？承担责任 　【　差：价，换房和办理换房手续！的收费标准由—市房地产管理—。局会同市物价—局另行制定 【　　第三十》二条　两个或两个】以上使用人共同使】用的房间、通道和】庭院及其他附属设施！应合：理使用、保持畅通不！得，堆放杂？物和人为造成—使用困难 　【　使用人之》间因使用公共部位发！生，。争议时应当》以公有？房屋租赁合同为准无！租赁合？同或合？同无记载的以—历史形成的状况为】准或由出《租人调解《 　　第三—十三条　政府已划】拨给机？关、团体和事业单】位使用的国有房屋由！公有：。房屋主管《部门发？给拨用证书使用人应！按，规定的用途使用【并自行管理、维修保！证房：屋，。。。。完好：和正常使用使用人】不得擅自转租、转】借、转让和交换【拨，用，的国有？房屋凡？改变使用性质用【作经营的均须—与公有？。房屋主管部门或【直管公？房经营单《位签：。订租赁合同纳入经】。租，管，理 　　因—国家：利益：。。和社会？公共利益需》。要调整和收回拨【用国有？房屋时？使用人应按期—迁出 第四章【 修：缮管理 　》　第三十四条　【。及时：修缮公有房屋及【附属设施保》证完好和正常使用】是产权？人的责任产权人和】使用人分离的应在合！同中明确公有房屋修！缮责任？ 　？　第三十五》条　公有房屋修缮责！。任人：应当按照公有房屋主！管部门的要求定期】进行房屋完好状况普！查并与抗震》加固、白蚁防—治和防台、防—汛、防寒、防—。漏、防阻相结合及】时进行大、中、小】修缮：和日常维修养护因修！缮养：。护不及？。时，造成事故和妨碍正常！使用使承《租人或者其他人受到！损失的由修》缮责任？人承担责任 —　　：使用：人对房？屋修：缮，应给予配合支—持不得借故阻挠、妨！。碍，房屋修缮否则造【成，事故的？应承担责任 【　　第三十六条【　公有房屋的—修缮工程质量评定标！准，和工程预《算，定额等按国家有关】标准执行 　【　房屋修缮》企业须？严格依照有》关规定办理资质审查！按批准的资》质等级？承接：修缮任务 —　　第三十》。七条　承租人—发现房屋及附—属设：施损坏应及时通【知出：租人：因承租？人过错造成》损失的由《承租人负责修复和】赔偿；属于自然【损，坏的：出，租人对承租人—的报修应予》登记：由修缮责《。任人：按照本管理》规定第？三十五条《所规定的标准和要求！及时予以修复— 　　第三十八条！　公有危险房屋【的管理？依照大连市城—镇危：险房屋管理办法【执行 《　　第三十》九条　结构相—连或具有《共有、共用设施【和附属设施》。的异产？毗连公有房屋—其共有共用部位和】附属设施的修缮由】产权人共同负—。责按产权人所有房屋！建筑面积《占，整幢房屋《建筑：面积的比例和用途分！摊，修缮费用 　【　第四十条　—公有：房屋修缮《所需：的，资金：。应当按？照现行财务》。制度和有关规定分别！列支：严，禁挪用？ 第五章》 法律责任 —     第—四十一条　违反本管！。理规：定，的由公？有房屋主《管部门给予批评【教育、责令停止【违法行为《、限期改正、责令赔！偿经：济损失、查封房屋】等处理？。有下列情形之—一，者属于非经营活动的！可处1000元以】内罚款？；，属于：经营活动且》有违法？所得的可按违法所得！额3倍以内（最高不！超，过3万元）处以【罚款无违法所得的可！处1万元《以下罚款   】      — （一）违反第八】条、第九条》、第十条规定未【办理产？权登记或者私自印制！发放、涂改、伪造】、冒领房屋》所有：权土地使用权证书】的； 　　  【   （二》）违反第十三条【规定：擅自提高租金标准】的； 　》　，。  ： ， ， （三）《违反：第二十五《条规定私《自改变？公有房屋使用—用途：和，性质：的； 　　 【    （四）【违反：第二十六条》规定从？事有碍公《有房屋？及附属设施》安全、影响正常【使用活动的； 【 　：　   《  （五）违—反第十七条》、第三十《一条、第三十—三条规定使用人擅】。。自转借、《转让、转租、调换房！屋使用权和改变【房屋使用用途的【； ？　　    — ，（六）违反》。第三十？五条规定修缮责任人！养护：不及时造成财—产损失和《人身伤亡事故的使用！。。人借：故，阻挠、妨碍房屋修缮！的； 《　　：     （—七）：违反第四十》条规定挪用公有房屋！修缮资金的 【　　第四十二条　】公有房屋主管部【门工作人员滥用职权！、徇私舞弊的由【其所在单位》或上级主管部—门，给予行政处分；【构成犯？罪的由司法机关依法！。追究刑事责任 　！　第四十三条　凡】侵占：公有房屋拒不腾房】的产：权，人可依法申请仲【裁或向人《民法院起诉 —。 　　第四十—四条　平《等主体之《间因公？有房屋所有权—或，者使用权发生—争，议和：纠纷的,《当，事人可依《法申请仲裁或向人民！法院：起诉 第六章【。 附则 　　—第四十？五条　政府代—管房屋以《及以公有房屋—作为投资条》。件合资、入股经营和！联营的？房屋参？照本管理规定—执行 　》。　第四十《六条　本《。管理规？定由市房地产管【理，局负责？解释 　》　第四？十七条　本管理规定！自发布之《日起施行 》 ，