大连市城市公！有房屋管《理规定？ 　　（—1，995年《4月13日大连市】。人民政府《大政发[1995]！3，2，号文：件公布根据1997！年，12月31日大连市！人民政？府大政发《［199《7，］111号大连市人！民政府关《。于，修改二十六个—政府规章的》决定修正） 第一】章 总则 　　【第，一条　为《了加强对《城市：公有房屋的》。管理保障公有房屋】产权人、《。使用人和《经营人的合法权【益根据？中华人？民共和国城市房地】。产管理法《和有关规《定制定本《管理规定 —　　第二《条　本管理规定【适用于？大连：市城市？规划区、建制镇和】独立工矿《区，内的产权《属于国？有或：集体所有的房屋及其！附属设施（以—下简称公有房—屋，）公有房屋管理中】的转让、抵押、协议！租金的租《赁、典当等按照省、！市有关房地产—交易：。管理规定执行 【 　　第三条　大】连市房地产管理局】是市人民政府—负，责全市公有房屋行】政，管理工作《的主管机关其—派驻中山区、—西岗：区、沙河口区和甘井！子区的？房地产管理机构和其！他县（市）、区【（含：大，连经济？。技术开发区、保税】区、国家《。旅游渡假区）的房】地产管理《部，门是所在行政—区，域内公有房屋行政管！。理工作的主管部门（！以下简称公》有房屋主管部门【） ？　　第四《条　凡依照国家有关！政策和法《律、法？规规定由人民政【府所接管没收的【房屋、纳入社—。。会主义改造的—房屋、经人》民法院判决产权【归国家所有的—房屋：、，。由财政投资建—造和收？购的房屋以》及按照国家》有关规定《产权属于国家—所有的房屋均—。属国家财《产由公有《房屋主管《部门依法行使—产权：人经营？和管理的权利并【。承担相应《的义务.按》照国家规定属于全民！所有制单位和军队所！有的房？屋由国家授权的单位！依法行？使产权人经》营和管？理权利并承担相【应的义？务集体所《有的：房屋由集体组织【依法行使产》权人经营《。和管理的权利并承】担相应的《义务 　　—第五条　公有房屋的！经，营和管理要逐步实现！社会化、专业化【公有房？屋产权人《可以委托物业管理公！司等：代为经？。营和管理 　　】第六条　公有—房屋产权人、使用人！和经营人《应认：。真遵守？国，家房地产管理法【律、法规和本管【理规定任何单位和个！。人都：不得侵占、损—坏公：有房：屋不得利用公有【房屋获取非法—利益 第二章 产！公产籍管理 　　第！七条　公有》房屋实？行房屋所有权和国有！。土，地使：用权登记发证—制，度其产权合法—凭证是房屋所有权】。。土，地使用？权证书房屋所有权土！地使用权证书由【市人民政《府统一规定文本【并指定主《管部门负《。责颁发和撤销.房】屋，所有权土地使—用权证书是办理【公有房屋转让、出】租、抵押、改造、扩！建、：投资、入股》。、拆迁补偿等—相关：手续时？必须出？具的凭证《 　　《第八条　公有—房屋产权人必须按】下列规？。定到政？府指：定的主管部》门办理产权登记 】,领取房屋所有【权土地使用权证书】 　　（一）新建！、改建和扩建的房】屋持立项、规划【、用地和建》设等部门的批准【文件在房屋竣工之日！起三：个月内申《请登记； 　　（！二）购买、交换【、，兼并、？调拨、？并转：、接受？赠与或接《受遗赠等受让—的房屋持原》房屋：所有权土地使用【权证书、合同和【有关批准文件在合】同或文件生效之日】起三个月《。内申请登记》； 　《　（三）《。产权人名称、房屋】座落名？称和：房屋用途发生变化的！持有关部门的批准文！件在批准之日起一个！月，内申请登记》。 ：　　第九条　—公有房屋因拆除、倒！塌、焚毁、损毁等】原因灭失《的产权人应在—事实：发生之？日起三个月》内，持有关部门的—证明材料向公有房屋！主管部门申请—房屋灭失登记逾期不！登记的由公有—房屋主管部门公告灭！。失，其土地使用权由县级！以上：人民政府《予，以收回 》　　第十条　产权】人因正当《理，由不能在《规定期限内登记的应！及时提？出申请经《公有：房屋：主管部门批准可以延！期登记但延》期登：记时间最长》不得超过一年 】　　第十一条　公】有房屋？主，管，部门应建立健全【。房地：产档案管理制度【为，公，有房屋？管理提供权属—状况完整的资料和准！确的依据 　　】凡是经营和管理公】有，房屋的？单位均应建》立，房，。屋管理档《案和：台帐：及时向？公房 主管部门报送！有，关资料并接受检查和！指导 《。。　　第十二条—　，对，无人：申请登记和暂时【不能确认所有产【。权归属的房屋—公，有房：屋，主管部？门可予以代管代管期！。间因：不可抗力《原因使房屋》遭受损？。失的公有房》。屋，主管部？门不承担赔偿责【任 　《。　对代管三年以上仍！无人认领的房屋公】有房屋主管部门【可在向人民法院申请！认定为？无主：。财，产后依法收归国【有 　　已》代管的房屋和已作】为无主财产收—归，国有的？房屋：原所有人出现并认领！房屋的应办理产权登！记并补偿代管费用】 第三章 租赁和！使，用管理？ ，。　　第十三》条　公有房》屋的租赁（》不含协？议租金部《。分下同）《必须执行国家和【省、市人《民政府规定的租【赁政策公有住—房的标准租金由市】人，民政府统一制定 】 　：　第十四条　公有房！屋租赁产权人须持有！房屋：所有权土地使用权】证书并？使用市房地产管【理局统一印》制的文本与承租人签！订，公有房屋租赁合【同在：签，订合：同之日起十》五日内向公有房【屋主管？部门办理备案手【续公有房屋租赁合】同是出租人与承【租人：建立租？赁关系的合法凭【证承租人凭公有房】屋租赁合同办—理，户籍、？入学、住所登记【等相关手《续 　　第十五】条　出租人》应当按照约》定，。向承租人提供公【有房屋公有房屋承租！。人应当按月缴纳租】金不得拖欠》拖欠租金的每逾期】一日出？租人可加收月租金１！％的滞纳金出—租人应向《逾期不缴纳租—金，和滞纳金的承租人发！出限：期缴：付租金和滞纳—金通知书《 　　第十六条】。　直管公《房租金的收缴—以单位名义承租者】通过：。银行托收；》以个人名义承—租者由个人所在工作！单位代扣统缴；承租！人，无，工作单位的由—出租：人，。直接收取《承租人也可集—体汇缴或自行缴【纳 　《　单：位自管公房的租金收！缴可参照《直管：公房办理 　【　第十？七条：　未经产权》人同：。意承租人不》得将承租的公有【房屋转？借、转让、转租【 、交换《、改变使用用途【 　　《第十八条　承租人】在不损坏房屋结【构和原建筑造型、不！危及：房屋使用安全的前】提下可以对承租的】公有房？屋进行内部装修、】改造和增《添设施但必须征得】产权人？同意并签订书面协议！房屋内部进行拆改】装修的由承租人【缴纳补偿费并—承担材料和施工费用！。增添的设施承—。租人不得擅自拆改承！租人迁？离，时不予补偿 　】　承租人经批准在】。其承租公《房基础上自费扩大】的房屋？面积其？产权归原出租人所】有计租办法由双方按！协议履行 　【　房屋内《部进行拆、改—装修补偿费》标准由市房地产管】理局会同市物价【局，负责制定《。 ， 　　？第十：九条　承租》人死亡或因调整分】配房屋、举》家迁往？外地：等原因迁出的腾出的！公有房屋应移交给】出租：。人任何？单位和个人不得【。私调、私分和—私占移交时出租人】发，现公：有房屋？及附属设施有人为损！坏的原承租人应负责！修复或赔偿》 　　居住—直管公有住房的承租！人因其工作》单位分配《房，屋而：迁出其工作单位【欲，将腾出的直管公有】住房：。调剂给内部职工使】用的须提出内调方案！报公有房屋主管部】门审批？并按政府规定的比例！向公有房屋》。主管部门上》缴解困房《源后由调入》职工与直管》公房出租人建立租】赁关系？ 　　第二十【条　承租公有—住房承租人在租赁】。期限内去世》其共同居住两年以上！。。的， 家庭成员愿意履】行原租赁合同—的可以办理承—租过：。户手：。续 ： 　　第二十—一条　？公有住房承租人和】有常住？户口的同住人符合】。条件要求分户或并】户承租的《出，租人应予同意但【同住：人他处有《住房和原始》设计为一户使用的住！。。宅，原则上不得拆套【分户 　》　第二？十二条　租赁—期满后承租人—应返还承租的公有房！屋，如需继续租用的,应！在期满前三个月【与，出，租人重新签订租【赁合同出租人—在租赁期《满前必须收回出租】的公有房屋》时，应事先商得承租人】同，意提前收回公有住房！。的同时要作好承租】人的住房安》。置；承租人因—故需要？提，前解除租赁合同【的应提前三个—月与出租人》协商当事人因提前】解除公有房屋—租赁合同给》。对方造？成经济损失的应【负责赔偿 　【　第二十三条—。　承租？人有下列情形之【一的出租《人，有权终止租赁合同收！回公有房屋并—可索赔损失 — 　　  》   ？（一）擅《自转租、转借、转让！、交换和《。改变用途的； 】　，　，     （二）损！坏房屋结构和设施的！； ： 　　     （！三）：无正当理由拖欠租】金累计？六个：月，以上：的； 　》　 ：    （四—），无，正当理由闲置房【屋六个月以》上的； 　　 】    （五）【利，用房屋进行》违法活动损害—公共利益的；— 　　《。     （六）】租赁期满未签订租】赁合同？的； 　　 【 ，   （七）其他】违反房地产管理【规定妨？碍公有房屋租赁合】同正常？履行的 　　出】租人收回公》有房屋应向承—租人发出限期腾【退房屋通知》书逾期？不，腾退按侵占公有房屋！处理 　　第【。二十四？条　公有房屋使用】性，质按使？用，用途分为公有住房】和公：有，非住宅用房,其中公！有非住宅用》房分：为机：关和事业单位办公】用房、生产经营性用！房和社？会福利性用房等 ！　　产权人、使用人！对公有房《。屋负有保《护和正确使用的责】任 　　第二十】五条　房屋使用【人应按照房屋设【计用：途或：经批准的使用用途正！。确，使用公有房屋凡改】变房屋使《用用途和性质的【须经公有房屋产权人！同意并？符合下列条件— 　　     ！（一）符合城—。市规划要求；— ：　　   》  （二）符—合房屋使《用安全？；， 　　 》    （三—）不影响环境—和相邻房《屋的使用； — 　　？     （—四）不违反法律、法！规和：规章：的有关规定》 ， 　　第《。二十六条　任何单位！和个人不得从事下列！有，碍公有房屋安全、影！响，正，常使用的活》动 ： 　　 《   ？ （一？）除：经政府有关部门批准！的专用库房外在公】有房屋内存放易【燃、易爆和腐蚀性】等危：险、有害《物品； 《 　　  》   （二）超【过设计荷载》使用：房屋； 　—　    》 （三）《安装影响周围环【境和房屋结构的【动力设备； — ，。　　     （】四，。）拆动房屋承—重结构？； 　《　     （【五）：擅，自占用、拆除—、改：动房：屋附：。属设施？； 　《　     （【六，）人为造《。。成管线损坏、阻【塞； 　　   ！  ：（七）擅《自增设花台、吊【栏等； 》　　 ？    （八—）从事其《他影响房屋及附【属设施安全和—正常使？用的：活动 　》。　人为造成公有房屋！损坏：或损失的《责任人应《当予以赔偿》 ：　　：第二十七条　因工】程施工需《要动用？公有房屋的须经产权！人同意后方》可，。施工因施工造成公有！房屋损失、》损坏：的，。。由施：工单位及时修复【和按：修复所需的实—际费用予以补偿 】 　　？第二十八条　—需要依附公有—房屋的墙体（含平台！、顶层等）和—占用公有房屋附属的！。庭院进行临》时建设？的须事先征》得公有房屋》产权人的同意并【。办理有关审》批手续 　　第】二十九条《。　任何单位和个人】。不得擅自拆除公【有房屋及附属设施因！城，市建设需要拆—除的按照大》连，市城市？房，屋拆：迁管理条《例的规定执行 】　，　第三十条　本着平！等互利、有利生产】、方便生活》、，调剂余缺的》原则使用人在—征得产权人的同意后！可以交换公有房【屋使用权《产权人对使用人正当！的换房要求,应当给！予支持 　　适】宜做商业、》服务业？使用的公有房屋应】当由：政府统一安排—用于：商业、服务业— ：     禁止利】用，换房从事非法活动】和从中牟利 　】　，第三十一条　公有房！屋，使用权交换当事【人应：按统一规定的格【式签订换房协议并】到，公用房屋主》管部门？规定的部门办—理换房手续交换房屋！使用价值《有差异？的由：公房主管部门依照】有，。关规定按比例—收取差额费 　】。　房屋？交，换，手续办？完，后换房人应》与产权人签订公有房！屋租赁合同；没有】履行换房协》议的：由违约方承担责【任 　　差价换房！和办理换房手—续的收费标准由市房！地产管理局会—同市物价《局，另行制定《 　　第三—十，二条　两个或两个】以上使？用，人共同使用的房【间、通道和庭院及其！他附属设施应合【理使：。用、保持畅通不【得，堆放杂物和人为造】成使用困难》。 　　使用人之】间因使用公共部位】发生争议时应当以】。公有房屋《租，赁，合同为准无租赁合】同或：合同无记载的以历史！。形成的状况为准或】由出租人调解 　！　第三十三条　政】府已划？拨给机关、》团体和事《业单位使用的国有房！屋由公有房》屋主管部门发给拨用！证书使用人应—按，规定的用途使用并自！行管理、维修保证房！屋完好？和正常使《用使用？人不：得擅自转租、转借、！。转让和交《换拨用的《国有：房屋凡改变使用性质！用作经营的均须【与，公有房屋主管部【门或直？管公房经营单—位签订？租赁合同纳》入经：租管理 》　　因国《。家利益和社会公共利！益需要调整和收回拨！用国有房屋时使用人！应按期迁出 第四！章 修缮《管理 ？　，　第：三十四条　》及时修？缮公有房屋及附【属设施保证完好和正！常使用是产权人的责！任产权人和使—。用人分离的应在合】同中明确公有房屋】修缮责任 　　第！三十：五条　公《有房屋修缮责—任人应当按》照公有房屋主管部门！。的要：求定期进行房屋完】。好状：况普：查并与抗《震加固、《白蚁防治和》防台、防《汛、防寒、防漏、】防阻相结《合及时进《行大、中《、小修？缮和日常《维修养护因修—缮养护？不，及时造成事故—和妨碍正常使—。用，使承租人或者其他】人受到损失的由【修缮责任人》承担责任 》　　使用人对—房屋修？缮应给？。予配合支《持不得？。借故阻挠、妨碍房】屋修缮否则造—成事故的应承—担责任？ 　　第三十六】条　公有房屋的修缮！工，程质量评定标准和】工程：预算定额《。等按：国家有关标准—执行 ？ 　　房屋》修缮企业《须严格依照有—。关规定办《理资质审查按批准】的资：。。。质等级？承接修缮任务 【 　　第三十七【条　承租人发现房】。屋及：附属设施《损坏应？。及时通知《出租人因承》租人过错造成损【失的由承租人负责】修复：和赔偿；《属，于自然损坏》的出租人对承租【人的报修应予登记】由修缮责任人按【照本管理规定第【三十五条所》规定的标准和要求及！时，。予以修复 　　】第三十八条　—公有危险房屋的管理！。依照大连《市城镇危险房屋【管理办法执行 【 　　第三十—九条　结构》。相，连或：具有共？有、共用设施和附】属设施的异产毗连公！。有房屋其共有共【用，部位：和附属设施的修【缮由产权人共同负】责按产权人》所有房？屋建筑面积占—整幢：房屋建？筑面积的《比例：和用途？分摊：修缮费用 　【　第四十条　公【有房屋修缮所—需的资金应当按【照现：行财务制度》和有关规定》分别列？支严禁挪用 — 第五章 法—律责任    【。  ：第四：十一条？　违反本管理规定的！由，公有房屋主管部门给！予批评教育、责令】停止违法行为、【。限期改？正、责令赔偿经【济损失？、查：封房：屋等：处理有？下列情形之一者【。属于：非经营活动》的可：处10？00：元以内罚《款；属于经营—活动且有违法—所得的可按》违法所得《额3倍以内》（最高？不超过3《万元）处以》。罚款无违法所得【的可处？1，万元以？下罚款？ ，    《    《  （一）违—反第：八条、第《。九条：、第十条《规定未办理产权登记！或者：私自：印制发放、》涂改、伪造》、冒领？房屋：所有权土地使用权】证书的； 　　  ！   （二）违反第！十三条规定擅自提】高租金？标准的； 》 　　？    《 （：三）违反第二—十五条规定私自改变！公，有房屋？使用用途和》性质的； 　　 ！ ，   （四）违反第！二十六条《规定从事有碍公有房！屋及附属设施安全】、，影响正常使用—。活动的； 　　】   ？  （？五，）违反第十七—条，、第：三十一条、第三【十三条规定使用人擅！自转：借、转让、转租【、调换房屋使用权和！改变房？屋，使用用途《的； 　　   ！  （六）违—。反第三十五条规定修！缮责任人《养护不及时造—成财产损《失和人身伤亡事故的！使用人借故阻挠、妨！碍房屋修缮的； ！　　     （七！），违反：第，四十条规定挪—用公有房屋》修，缮，资金的 　　第】四，十二条　公》。有房屋主《管部门工作人员【滥用：职权、徇私舞弊的由！其所在单位或上级】主管部门给予行政处！分；构成犯罪的由】司法机关依》法追究刑事责—任 　　》第四十三条　凡侵占！公有房屋拒》不腾房的《产权：人可依法申请仲【裁，或向：人民法院《起诉 ？ 　　？第四十？四条：　平等主体之—间因公有房屋所有权！。或者使用权发—生争议？和纠纷的,当事【人可依法申请—仲裁或向人民法【院起诉 》。第六章 附则 　】　第四十五条　政府！代管：房屋以？及以公有房屋—作为投资条》件合资、入股经【营和联营的》。房屋参？照本管？理规定执《行 ： 　　第四十—六条　本管理—规定由？市房地产管理局【负责解释 　　第！四十七条　本管理规！定自发布《之日起施行 【