大连市城【市公有？房屋管？理规定 》 　　（1995年！4月1？3日大连市人民政】府大政发[1—99：5]32号文—件公：布根据1《99：。7年12《月31日大连市【人民政府大政—发［1？997］111【号大连市人》民政：府关于？修改：二十六个政》府规章？。的决定？修正） 《第一章 《总，则 　？　第一？条　：为了加强对城—市公有房屋的—管理保障公》有房屋产《权人、使用人和【经营人的合》。法权益根据中华人】民共和国城市—房地产管理法和有关！规定制定本》管理规定 　　第！二条　本管理—规定适用于》。大连市城市》规划区、建制—镇和独立工矿区【内的：产权属于《国有或集体所—有的房屋及其—附属设施《。（以下简称公有房】屋，）公有房屋管理中】的转让、抵押、协议！租金的？租赁：、，典当：等按照省、市有关】房地：产交易管理规—定执行？ 　　第三条　】大连：市房地产管理局是】市人民政府负责全】市公有房屋行—政管理工作的主【管机关其派驻—中山区？、西岗区、沙河【口区和甘井》子区的房地产管【理机构和《其他县？（市）、区（含大连！经济技术开发区【、保税区《。、国家旅游渡假区）！的房地产管理—部门是所在行政区域！内公：有房屋行《政管理工作的—主管部门（以—下简称公有房—屋，主管部门《） 　《　第四条　凡依照】国家：有，关政策？和法律、法规规定由！人民政府所接—管没收的房屋—、纳入社《会主义改造的房屋】、经人？民法院判决产权【归国家所有的房屋、！。。由财政？投资：建造和收《购的房？屋以及按照国—家有关规《定产权属《于国家所有的—房屋：均属国家财产由公】有房屋主管》部门依法行使—产，权人经营《和管理的权利—并承：担相：应的义务.》按照：国家：规定属于《全民所有《制单位和《军队所？有的房屋由》国家授权的单—位依：法行：使产权人经》营和管理权利—并承：担相应的义务集【体所有的房屋由集体！组，。织依法行《使，产权：人经营和《。管理的权利并承担相！应，。的义：务 　　第五条】　公有？房屋的经营》和管：理要逐步实现社会】化、专业化公—有，房，屋产权人可以—委托物业管理公【司等代为经营—和管理 　　第六！条　公有房屋产权】。人、使用人和经营】。人，应，认，真遵守国家》房地产管理法—律、法规和本管理】规定任何单位—和个人都不得侵占、！损坏公？有，。房屋不得利用公有房！。屋，获取：非法：利益 ？ ，第二章 产》公，。。产籍管理《 　　第七条　公】有房屋实行》。。房，屋所有权和》国，有土地使用权—。登记发？证制度其《产权合法凭证是房】屋所有权土地使【。用权证书房》屋所有权土地—使用权证书由市人民！政府统一规定文【本并指定主管—部门负责颁发和撤】销.房屋所有—权土地使用权—证，。书是办理公》有房屋转让》、出租？、抵押、改》造、扩建、投—资、入股、》拆迁补偿等相关【。手，续时必须出具—的凭证？ 　　第八条　公！有房屋产权》人必须按下列规【定到政府《指定的主《管部：门办理产权》登记 ,领取房屋所！有权土地使用—权证书 　—　（：一）新建、》改建：和扩建的房屋持【立项、规《划、用地和》建设等部《门的批？准，文件在房屋竣工之】日，起三个？月内申请登记； ！　　（二）》购买、交换、—兼，并、调拨、》并转、接受赠与或接！受遗赠等受》让的房屋持原—房屋所？有权土地使用权【。证书、合同和—有关批准文》。件，在合：同或：文件生效之》。日起三个月内—申请登记；》 　　《（三：）产权人名称、房屋！座，落名称和房屋用【途，发生变化的持有关部！门的：批准文件在批—准之日起一个月内申！请登记 　　第】九，条　公有房屋—因拆除、倒塌—、焚：毁、损毁等原因【灭失：的产权人应在事【实发生之日起—三个月内《。持有关？部门的证明》材料向公有》房屋主管部》门申：请房屋灭《失登记逾《期，不，登记的由公有—房屋主管部门公告】灭失其土《地使用权由县级以】上人民政府》予以：收回 　　第【。十条　产权人因【正当理由不能在规】定期限内登》记的应？及时提出申请—经公有房屋主管【部门：批准可以延》期登记但延期登记时！间最长不《得超过一年 　】　第十一《。条　公有房屋主管】部门应建《立健：全房地产档》。案管理制度为公【有房屋管《理提供权属》状况完整的》资料和准确的依【据 　　》。凡是经营和》管理公？有房屋的单位均应建！立房屋管理档—案和台帐及时向公】。房 主管部门报送有！。关，。资料并接受检查【和指导 　　第】十二条　对无—人申请登记和—暂时不能确认所有】产权：。归属：的房屋公有房屋主管！部门可予以》代管代管期间因【。不可抗力原因使【房屋遭？受损：失的：公有房屋《主管部门不》承担赔？偿责任 《 ，。。　　：对，代管三？年以：上仍无人认领的房】屋，公有房屋《主管部门可在向人】民法院申《请认定为无主财产】后依法收归国有 】　　已代管的—房屋和？已作为无主财产收】归国有的《房屋原所有人出现并！认，领房屋的《应办理？产权登记并补偿代】管费用 第三章 ！租赁和？使用管理《 　　第十三—条　公有房》屋的租赁《（不含协议》租金部分下同—）必须执《行国家和省、市【人民政府规定—的租赁政策公有住】房的标准租金由【市人民政府统一制】定 　《　第十四条》　公有房《。屋租：。赁产权人《须持有房屋所—有权：土地：使用权证书并使用市！房地产管理局统【一印制的文本与承】租人签订《公有房屋租赁合同在！签订合同之日—起，。十五日内向公有房】屋主：。管部门办理备案手】续公有房屋租—赁合同是出租人【与承租人建立—租赁关系《的合法凭证承—租人凭公有房屋【租赁合同《办理户籍、入学【、，住所登记等相关手续！ 　　第十五条　！出租人应当》按照约定《向承租人提供公有房！屋公有房《。屋承：租人：应当按？月缴纳？租，金不：得拖欠拖欠租—金的每逾期一日出】租人可加收》月，租金１％的滞—纳金出租人应向【逾期不缴纳》租金和滞纳金—。的承租人《发出限期缴付租【金和滞纳金》通知书 　　第】十六条　直管公【房租金的《收缴以单位名义承】租者通过《银行托收；以—个，人名义承租》者，。由个人所在工作【单位代？扣统缴；承租人无工！。作单：。位的由出租人直【接收取承租》人也可集体汇缴或】自行缴纳 　【　单位自管公房【的租金收《。缴可参照直管公【房办理 　　第】十七条　未》经，产权人同意承租【人，不得将承《租的公有房屋转借】、转让、《转租 、交换、【改变使用用途 】。　　第十八条　【承租人在不损—坏房屋结《构和原建筑造型、】不危及房屋使—用，安全的前提》下，可以对承租的—。公有：房，屋进行内部》装修、改造》和增添设《施但必须征得产权人！同意并签订》书面协议房》。屋内部进行拆改装】修的由承《租人缴纳补偿—费并承担材料—和施工费用增添的设！施承租人不得擅自】拆改承租人》迁离时不《予补偿？ 　　承租—人，经批：准在其承租》公，。房基础上《自费扩大《的房：屋面积其产权—归原：出租人所有计—租，办法由？双方按协《议履行 　　【房屋内部进行—拆、改？装修补偿费标—准，由市房地产管—理局会同《市物价？局负责制定 　　！第十九条　承租【人死亡或因调整分配！房屋、举家》迁，。往外地等原》。因，迁出的腾出的—公，有房屋应《移交给出《租人任何单位和个】人不得私调、—私分和私占移交时出！租人发现公》。。有房屋及附属—设施有人为损坏的原！承租人？应负责？修复或赔偿 — ，　，　居住直管公有住】房的：承租人因《其工作单位分配房屋！而迁出？其工作单位欲将【腾，出的直管公有住【房调剂？给内部职工使用的】须，提出内调《方案报？公有房？屋主管部门审批【并按政府规》定，。的比例向公有房屋主！管部门上缴解困房】源后由调入职工与直！管公房出租人建立】。租赁关系《。。 　　第二—十条　承租公有【住房承？租人在租赁期—限内去？世其：共同居住《。两，年以：上的 家庭》成员：愿意履？行原租赁《合同：的可以办理承租【过户手续《 　　第二十【一条　公有住房承】租，人和有常住户口【的同住人符合条【件要求分户或并户承！租的出？租人：应予同？意但同住人他处【有住：房，和原始设计为一户使！用的：。住宅原则上不得拆】套分：户， 　？　第二十《二条　租赁期满【后承租人《应返还承租的公有】房屋如需继续租用的！,应在？期，满前三个《。月与出租人重新签】订租赁合同出—租人在租《赁期满前必须—收回：出租的公《有房：屋时应事先商—得承租人同意提前收！回公有？住房的同时要作好】承租人的住房安置】。；承租？人因故需要提前解除！租赁合同的》应，提前三个月与出租】人，。协商当事《人因提？。前解除？公有房屋租赁合同】给对方？造成经济损失的【应负责？赔偿 　　第二十！三，条　承租《人有下列情》形之一的出》租人：有权终？止租赁合同收—回公：有房屋并可索—赔损失 　　 】    （》一）擅自转租、转借！、转让、《交换和改变用途的；！ 　　    】 （：二）损坏房》屋结构？和设施？的； 《　　 ？    （三）无】正当理由《。拖欠租？金累计六个》月以上的；》 　　 》 ，   （四）无正】当理由闲置房屋六个！月以上的； — 　　     （！五）利用房屋—进行违法活动损害】公共利益的； 　！　  ？  ： （六）租赁期【。满未：签订租？赁合同的；》 　　     ！（七）其他》违，。反房地产《管理：规，定妨：碍公有房屋租赁合同！正常履行《的 　　出租人】收回公有房屋—应向：承租人发出限期腾退！房屋通知《书，逾期不腾退按侵【占公有房屋处理 】 ，　，　第二十四条　【公有房屋使用性质按！使用用途分为公有】住房和公有非住宅用！房,其中公有非【住，宅用房分为机关和事！业单位办公用房、】生产：经营性用房和—社会：福利：性用房等 　　产！权人：、使用人对》公有房屋《负有：保护和正确》。使用的？责任 　　第二十！五条　房屋》。使用：人，。应按照房屋》设计用途或经批准的！使用用途正确使用公！有，。房屋：凡，改，变房屋使用用途【。和性质的须经—公，有房屋？产权人？同意：并符合？下列条件 　　 ！   ？ ，（一）符合城—市规划要求；—。 　　《。     （二）符！合房：屋使用安全； 【 　　    【 ，（三：）不影响环境和相】邻房屋的使用—； 　　   】  （四）不—违反法律、》法规和规章的有关规！定 　　第二十六！条，　任何单位》和个人不得从事下列！。有碍公有房屋安全】、影响正《常使用的《活动 　　 【。  ：  （一）除经【。政府有关部门—批准的专用》库房外在公有房【屋，内存放易燃》、易爆和《腐蚀性等《危险、有害》物品； 　　 】 ，   （二）超过】设计荷载使》用房屋；《 　　     ！（三）安装》影，。响周：围环境和房屋—结构的动力设备【； ？　　 ？    （四）【拆动房屋承重结【构，； 　　》     （五）】擅自占用、》拆除、改动房屋附属！设施；？ 　　    】 （六）人为造成管！线损坏、阻塞； ！　　    — （七）擅》自增设花台、—吊，栏等； 》　　 ？  ： ， （八？。。）从事其他影响【房屋及附《属设施安全和—正常使用的活动 】 　　人为造成公有！房屋：损坏或损失的—责任人应当予以赔】偿 　　》第二十七条　因工程！施工需要动用公【有房：屋的须经产权人同】意后方可施工因施工！造成公有房屋损失、！损坏的由施工单位及！时修复和按修—复所需的实际费用予！以补偿 》　　第二十》八条：　需要依附公有房】屋的墙体（》含平台、顶层等【）和占用《公有房屋附属的庭】。院进行临时》建设的须事先征得公！有房屋？产权人的同意—并办理有关审批手续！ 　？　第二十九条　【任何单位和个人不得！擅自拆除公有房【屋及附属设施因城市！建设需要拆除的按照！大连市城市》房屋拆迁管理—条例的规定执—。行 　《。　第三十条　本着平！等互利？、有利生产、方便】生，活、调剂余》缺的原则《使用人在征得—产，权人的同意后可【以交换公有》房屋使用权产权【人对使用人正当的换！房要求,应当给予】支持 　　适宜】做商业、《。服务：业，使用的公有房屋应当！由政：府统一？安排用于商业、服】务业      ！。。禁止：利用换房从事非法活！动和从中牟利— 　？　第三十一条　公有！房屋使用权交换当事！人应：按统一规《定的格式签》订换房协议并到公】。。用房屋主管部门规】定的部门办理换房手！续交换房《屋使用价值有—差异的由《公，房主管部门依照有】关规定按比例收取差！。额费 　　房屋】交，换手续办《完后换房《人应与产《权人签订公》有，房，屋租赁合同；—。没有履行《换房协议的由违【约，方承担？责任 　》　差价换房和办理换！房手续的收费标【准由市房地产管理】局会同市物》价局另行制》定 　　》第三十？。二条　？。两个或两《个，以上使用《人共同使用》的房间、通道和庭】院及其他附属—。。。设施应合《理使用、保持畅【通，不得堆放杂物和人】为造成使《用困难 《。 　：　使用人之间因使】用公共部位发生【争议时应当以—公有房？屋租赁合同为准【无租赁合同或—合同无记载的以历史！形成的状况为—准或由出租人调【解 ： 　：　第三十《三条　政府》已划拨给《。机，关、团体《。和事业？单位使用的国有【房屋由公有》房屋主管部门发给】拨用证？书使用？人应按规定的—用，途使用并自行管理、！维修保证房屋完【好和正常使用使用】人不得擅自转租、】转借、转《让，和交换拨《用的：国有房屋《凡改：变使用性质用—作经营的均须与【公有房屋主管—部门或直管》公房经营单》位签订租赁合同纳】入，经租管理《 　　因国家利】益和社会公共—利益需要调》整和收回拨用国有房！屋时使用人应—。按期迁出《 第四《。章 修？缮管理 　　—。第三十？四条　？及时修缮公有—房屋及附属》设施保证完好—和，正常使用是产权人】的责任产权人和使】用人分离的应在合】。同中明确公有房屋修！缮责：任 　　第三十五！条　公有房屋修缮】责任人应《当按照公有房屋【主管部？门的要求定期进【行，房屋完好状况普【查并与抗震加—固、白蚁防治和防台！、防汛、《。防寒、防漏、—。。防阻相结合及时【进行大、《中、小修缮和日常维！修，养，护因修缮养》护不及时《造成事故和妨碍正常！使用使？。。承租人或者其他人】受到损失《。的由修？缮责任人承担—责任 　　使用人】对房屋修缮应—给予：配合支持不得借故阻！挠、妨碍房屋修缮】否则造成事》故的应承担责任【 ， 　：　第：三十六条　公有房屋！的修缮？工程质量《评定标准和工程预】算定额等按国—家有关标准执行 ！　　房屋修缮—。企，业须严格《依照有关规定办理】资质审查按批准的资！质等级承接修缮任】务 　　第—三十七条　》承租人发现房屋及】附，属设施损坏应—及时：通知出租人因承租】人过错造成损失【的由承租人负责【修复和？赔偿；？属于自然损坏—的出租？人对承？。租，人，的报修应予登记【由修缮责任人按照】本管理规定第三十】五条所规定的标准】和要求及时予—。以修复 》　　第三《十八条　《公，有危：险房屋？的管理依照大连市】城镇危险房屋管理办！法执行 　　【第三十九条　结构】相连或具有共有【、共用设施》和附属设《。施的异产《。毗连公有房屋其共】有共用部《位和附属《设施：。。的修：缮由：产权人共同负—责按产权人所—有房屋建筑面积占整！幢房屋建筑面积的比！例和用途分摊—。修，缮费用 　　第四！。十条　公《有房屋？修缮所需的资金【应当：按，照现行财务制—度和有关《规定分别列支严禁】挪用 《第五章 法》律责任    【  第四十》一条　违反本管【理规定的由公—有，房屋主管部门给【予批评教育、—。责令停止《违法行为《、限期改《。正、责令《赔偿：经，济损失、查》封房屋等处理—有下列？情形之一者属于非经！营活：动的可处10—00元以内罚款【；属于经营活动【且有违法所》得的可按违法所得额！3倍以内（最高【不超过3万元）【处以罚款无违法所】得的可处1万元【以下罚款  【。    《    （》一）违反第》八条、第《九条、第十条—规定未办理产权登】记或者私自印制发放！、涂改、伪造、冒】领房：。。屋所有权土地使【用权证书的》； 　　 》    《（二）违反第十三】条规定擅《。自提高租金标—准的； 　　  ！。   （三）违反】第二：十五条规定私自改】。变公有房屋使用用】途，和性质的； — 　　 《    （四）违反！第二十六条规定从】事有：碍公有房屋及—附属设？。施安全、《影响正常使用活动的！； 　　  【   （《五）违反第十—七条、第三十—一条、第三》十三条规定使用【人，擅自转借、转—让、转租、调换房屋！使用：。权和改变房》屋使用用途的； 】 　：　     （【。六）违反第三十【五条规定修缮责任人！养护不及时》造成财？产损失和人身—伤亡事？故的使用人借故阻】挠、妨碍房屋—修缮的？； ？　　：  ：   （七）违【。反，第四十条规》。定挪用公有房屋修缮！资金的 　—　第四十二条—　公有房屋主管部门！工作人？员滥用职《权，。、徇：。私舞弊的由其—所，在，单位或上级》主管部门给予行【。政处：分；构成犯罪的由】司法机关《依法追究《。刑事：责任 《　　第四十》。三条：　，凡侵占公有》房屋拒不腾房的产权！人可依法申请仲裁或！向人民法院起诉 ！。　　第四《十四条　平》等主体之间因公有】房屋所有权》或，者，使用权发《生争议和《纠纷的,《当事人？可依法申《请仲裁？或向：人民法院《起诉： 第六章 附【则 　　《第，四十五条　》政府：代管房屋以及以【。公有房屋作为投资条！件合资、入股—经营：。和联营的房屋参照本！。管理规？定执行 》。　　：第，四十六条　》本管理规定由—市房地产管理—局负责解释 【　，　第四十七条　本管！。理规定自《发布之日起施行 ！