大连市—城市公？有房屋管理规定【 ？　　（1《。9，9，5，。年，4月13日大连市人！民政府大政发[19！9，5]3？2号文件《公布根据《1997年12月3！1日：大连：市人民政《府大政发［1997！。］11？1号：大，连市人民政》府关于修改二十【六个政府规章的决】定修正） 第一章】 总则 　　第一】条　为？了加强对城市公【有房屋的管理保障公！有房屋？产权人、使》用人和经营人的合法！权益根据中华人民】共和国城市》房地：产管：理法和有关规定制】定本管理《规定 《。　　：第二条　本管理规】定适用？于大：。连市城市规划区、】建制镇和独立—工矿区内的产权属】于国有或集》。体所有的房屋及【其附属？设施（？以，下简：称公有房《屋）公有《房屋管？理中：的，转让、抵押、协议】租，金的租赁、典当等按！照省、市有关房地】产交易管理规定【执行 　》　第三条　》大连市房《地产管理局是市人民！政府负责全市公有房！屋行政管理》工作的主《管机关其派驻—中山：区、西岗区、沙河口！区和：甘井：子区的房《地产管理机构和其】。他县：（市）、《区，（含大连经济技术】开发区、保》税区：、国家旅游渡—假区）的房地产【管理：部门是所在行政区】域内公有房屋行政】管理工作的》主管：部门：（以：。下简称公有房屋主管！部门） 《 　　第四》条　凡依《照国家？有，关政策和法律、法】规规定由人民—政府所接管》没收：的房屋、纳入—。社，。会主：义改造的房屋、经人！民法院判决》产权：归国家所有的房屋、！由财政？。投，资建：造和收购的》房屋以及按照国家有！关规定产权属于国】家，所，有，。的房：屋均属？国家财产由公有房屋！主管部门依法行使产！权人经？营和管理的权利【并承担相应的义务.！按照国？家规定属于全—。民所有制单》位和军队所》有的房？屋由国？家授权的单》位依法行使》产权人经营》和管：理权利并承》担相应的义务集体】。。所有的？房屋由集体组织依法！。行使产权人经营【和管：。理的权利并》承担相应的》义务 　　第五条！　公有房屋的经【营和管理要》逐步实现《。社会化？、，专业：化公有房屋产权【人可以委托》。物业：管理公司等》代为经营和管理 】 　　第六条　【公有房屋产》权人、使用人和经】营人应认真遵守国家！房地产管理法律、法！规和本？管理：规定任何单位和个人！都不得侵占、—损坏：。公有：。。房屋不得利用公有房！屋获取非法》利益 第》二章 产公产籍管】理 　　第七条【　，。公有房屋实行房屋】。所有权和国有土地】使用：权登：记发证？制度其？产权合法《。凭证是房屋所有【权土地使用权证【书房屋所《有权土地使》用，权证书由《市人民政府统一规定！文本：。并，指定：。。主管：部门负？责颁发和撤销.房】屋所：。有权土？地，。使用：权证书是《办理公？有房屋转让、出【租、抵押、改造、扩！建、投资、》入股、拆迁补偿等相！关手续时必须—出具的凭证 【　　第八条　公有房！屋产权人必须按下列！规定到政《府指定的主》管部门办《理产：权登记 ,领取【房屋所有权》土地使用权证书 】 　　（《一）新建、改—建和：扩建的房屋持立【项、规划、》用地和建设等部门的！。批准文件在房屋【竣工之日起三个【月内申请登》记； 《　　（二）购买、交！换、兼？。并、调？。拨、并转、》接受赠？。与或接受遗赠等【受让：的房屋持原房屋所有！。权土地使用权—证书、？合，同和有？关批准文件》在合同或文》件生效之日起三个】月，。内申请登记； 【 ，　　（三）产权人】名称、房屋》座落名称和房屋用】途发生变《化的持有关部门的批！准文件在《批准之日起一—个，月内申请登记 【 　　第《九，条　公有房屋因【拆除、倒塌、—焚毁、损毁等原因】灭，失的产权人》应在事实发生之日】起三个月内持有关部！门的证明材料向【公有房屋主管部【门申请房屋灭—失登记逾《期不登记的由—公有房屋主》管部门？公告灭？失其土地使》用权由县《级以：上人民政府予以收】回 　《　第十条《　，产，权，人因正当理由不能】在规：定，期限内？登记的应及》。。时，提出申请经》公有房屋《主管部门批》准可以延《期登记但《延期登记《时间最长不得超过一！年 　　第十一条！　，公有房？。屋主管部门》应建立健《全房地产档案管理】制度：。为公有房屋》管理提供权属状况】完整：的资料和准确的依】据 　　凡是经】营和管理公有房屋的！单位均应建立房【屋管理档案和—台帐及时向》公房 主管部门【报送：有关：资料并接受检查【和指导 》　，　第十二条　—对无人申请》登记：。。和暂时不能确认所】有产权归属的房屋】公，有房屋主管部门可予！以代：管代管期间因不可抗！力原：。因，使房屋遭受》损失的公有房屋【主管部门不承担赔偿！责任 　　对代管！。三年以上仍无人认】领的房屋公有—房屋主管部门可在】向人：民法院？申请认定为无—主财产后依法收【归国有 　　已代管！的房屋和已作为无主！财产收归国有—的房：屋原所有人出—现并：认领房屋的》应，办理产？权登记并补偿代管费！用， 第三章 租赁】和，使用：管理 　　第十【三条　公有房屋【的租：赁（不含协》议租金部分下同）必！须执行国家和省【、市人民政府—规定的租《。。赁政：策公有？住房的标准租—金由市人民政府【统一制定《 　　第十四条】　公有？房屋租赁产权人须持！有房屋所《有权土？地使用权证书并使】用市房地产管理局统！一印制的《文本与承租人签【订公有房屋》租赁合同在签—订合同之日起—十五日内向公有房屋！主管部门办理备案】手续公有房》屋租赁合同》是，出租人与承租人【建立租赁关系的合】。法凭证承租人凭公有！房屋租赁合同—办理户籍、入—学、住？所登记等相关手续】。 　　《第十五条　出租人】应当按照约定—向承租人提供公有房！屋公有？房屋承租人应—当按月缴纳租金不】得拖欠拖欠租金【的每逾期一》日出租人可加—收月：租金１？％的滞纳金出租人】应向逾期《不缴纳租金和滞【纳金：的承租人《发出限期缴付租金和！滞纳金？。通知书 　　【第十六条　直—管公房租《金的收缴以》单，位名义承租》者通过银行托收【；以个人名义—承租者由《个，人所在工作单位【代扣统缴；承—租人无工作》单位：的由出？。租人直接收取承租】人也可集体汇缴或】自行：。缴纳 　　单位】自，管公：房的租金收缴可参照！直管：公房办理 　【　第十七条　未经产！权人同意《承租人？不得将承租的公【有房：屋转借、转让—。、转租 、交换【、改：变使用用途 【　　第十《八，条　承租人在不损】坏房屋结构和原建】筑造型、不危及房】屋，使用：安全的？前提下可以对承租的！公有房屋进行—内部装修、改造【和增添设施》。但必须征得产权【人同意并《签订书面协》议房屋内部进行【拆改装？修的：由承租人缴纳—补偿费并《承担材料《和施：工费用？增添的设施》承租人？不得擅？自拆改承租人迁【离时不予补偿 　！。　承租人经》批准在其承租公房】。基础上自费》扩大的房屋面—积其产权归原出【。租人所？有，计租办法由双—方按协议履行 　！　房屋内部进行拆、！。改装修补偿费—标准由市房地产管理！局会同市《物价局？负责制定 》 　：　第十九条　—承租人死亡或因调】整分配房屋、—举家迁往《外地等原因迁—出的腾？出的公有房屋应移交！给出租人任何单位】和个人不得》私调、？私分和私《占移交时出租人发】现公有房《屋及附？属设施有人为损坏】。的原承租人应负责修！复或赔偿 》 　　居《。住直管公有住房【的承租人因》其工作单《位，分配房屋而迁—出其工作单位欲【将腾出的《直管公有《住房调剂给内—部职工？使，用的须提出内调方案！报公有房屋主管【部门审批《并按政？府规：定的比例向公有房屋！主管部？门上缴？解，困房源后由调—入职工与直管公房】出租人建立》。租赁关系 　【　第二十条　承租】公有住房《承租人在租》赁期：限内去世其》。共同居住两年以上】的 家庭成员愿意履！行原租赁合》同的可以办》。理承租过《户手续 》　　第二十一条　】公有住房承租人和有！常住户口的同住人符！合条件要求》分户：或，并，户承租的《。。。出租人应予同—意，但同住人他处—有，住房：和原始设《计为一户使用的住】。宅原则？上不得拆《套分户 　　第】二十：二条　租赁期满后承！租，人，应返还？承租：。的公：有房屋如需继续租用！的,：应在期满前三个【月与出？租人重新《签订租赁《合同：。出租人在租赁—期满前？必须收回出租的公】有房：屋时应事先商得【承租人同《意提前收回》公有住房的同—时要作？好承租？人的住房安置；【承租人因故需—。要提前解除租赁【。合，同，的应提前三个月与出！租人协商当事—人因提前解除公有房！屋租赁合《。同给对方造成经济】损失的应负责赔偿 ！ 　　第《二十三条　承租人】。有下列情形之一【的出租人有权终止】租赁合同收回公有】房屋：并可索赔损失 【 　　     （！一）擅？自转：租、转借、转让【、交换和《改，变，用途的； 　　】   ？  （二）》损坏房屋结构和【设施的； 　　 ！    （》三）无？正，当理：由拖：欠租金累计六—个，月以上的；》 　　   【  （？四）无正当理—由闲置房屋》六个月以《上的； 　　  ！   （五）利【用房屋进行违法活动！损害公？共利益的； 　】　     （【六）租赁期》满，未签订租赁合同的；！ 　　  —   （七）—其他违反《房地：产管理规定妨—碍公有房屋租赁合同！正常履行的 　】　出租人收回公【有房屋应向》承租人发出限期腾】退房屋？通知书逾期不腾退按！侵占公？。有房屋处理 — 　　第二十四条】　公有房《屋使：用性质按使用—用途分为公有—。住房和公有非—住宅用房,其中【公有非住宅用—房分为？机关和事《业单位办《公，用房、生产》经营性用房》和社会福利性用【房，等 　　产权人】、使用人对》公有房屋负有保【护和正确使》用的责任 　【　第二十五条　房屋！使用人应按照房屋设！计用：途或经批准的—使用用途正确使用公！有房屋凡改变房【屋使用用途和性【质，的须经公有》房屋产权人》同意并符合下列【条件 ？ 　　 《   ？ （一）《符合城市规划要求；！ 　　《     （二）符！。合房屋使用安全； ！ 　　     】（三）不影响环境和！相，邻房屋的使》用； 　　—  ：。 ，  ：。（四）不违反法律】、法规？和，规，章的有关《规定 ？ 　　？。。第二十六条　任何单！位和个人不得从事下！列有碍公有》房屋安全、影响【正常使用的活动 】 　　   —  （一）除经政】。府有：关部：门，批准的专《用库房外在》公有房屋内存放【易燃、易爆》和腐蚀性等危险、有！。害物品； 　【　     （【二）超过设计荷载使！用房屋； 　【　     （【三）安装影响—周围环境和房屋结构！的动力设《备； 　　 【    《（，四）拆？动房屋承重结构；】 ， 　　  》   ？（五）擅自占用、拆！。。除、：改，动房：屋附属设施； 】　　     【（，六）人为造成管【线损坏、阻塞； 】。 　　   —  （？七）擅自增设—花台、吊栏》等；： 　　《     》（八）从事其—。他影响？房，屋及附？属设施安全》和正常？使，用的：活动 　　人【为造成公有房屋【损坏或？损，失的责任人》。应当予以赔偿— 　　第二—十七条　因》工程施工需要—动用公有房屋的须】经产权人《同意后方可施工因】施工：造成公有房》屋损失、损坏的由施！工单位及时修复和】按修复所需的实际】费用予以补偿 】　　第？二十八条　需要【依附公有房》。屋的墙体《（含平台、》顶层等）和占用公有！房屋：附属的庭院》进行临时建设的须】事先征得公有—房屋产权人的—同意并办理有关审】批，手续 　　—。第二十？九条　任《何单位和个人—不得擅自《拆除公有房》屋及附属设施因【。。城市建设需要—拆除的按照大—连，市城市房屋拆迁管】理条例的规定执行】 　　第三十【条　：本着平等互》利、有利生产、【方便生活《、调剂余缺的原则】使用人在《征，得产权人的同—意后可以交换公有】房屋使用权》产权人对使用—人正当的换房要【。求,应当给予支【持 　　适宜做】商业、服务业使用的！。公有房？屋应：当，由，政府统一《安，排用于？商业：、服务业 —     禁止【利用换房从》事非法活《动和从中牟利 】　　第三《十，一条　公《有房屋使用权交换】当事人应按统—一，规定的格式签订换房！协议并？到公用？房，屋主管部门规定的部！门办理换房手—续交换房屋使—。用价值有差异的由】公房主管部门依【照有关规定按—比例：收取：差额费 　—　房屋交换手—续办完后换房人应】与产权人签》订公有房屋租赁【合同；没有》履行换房协议的【由违约方《承担责？任 ： ，　　差价换房和【办理换房手》续的：。收，费标准由市》房地产？管，理，局会同市物价局【另行制定 　　第！三十二条　两—。个，或两：个以上使《用人共同使用的房】。间、通道和》庭院及其《他附属设施应合理使！用、保持畅》通不得？堆放杂物和人为【造成：使用困难 —　　使用人》之间因使用公共【部位：发生争议时应当以】公有房屋租赁合【同为准无租》赁，合，同或合同《无记载？的以历史《形成的状况》为准或由出租人调解！ 　？　第三十《三条　政《府，已划拨给机》关、团体和事业【单位使用的国有房屋！由公有房屋主管【部门发给《拨用证书《使，用人应按规定的用途！使用并？自行管理、维修保】证房屋完好和正【常，使，用使：用人不得《擅自转租、转借【、转让和交》换拨用的国有房屋凡！改变使用性质—用作经营的均须与公！有房：屋主管部门或直管公！房经营？单位签订租》赁合同纳入经租管】理 　　因—国家利益和社会公共！利益需要调整和收回！拨用：国，有房：。屋时使用人》应按期？迁出 第四章 】。修缮：管理 　　第三十】。四条：。　及时修缮公有房屋！及附属？设施保证完好和【正常使？。用是：。。产权人的责任产【权人和？使用人？分离的应在合同【中明确公有》房屋修缮责任 　！　第三十五》条　公？有房屋？修缮责任人应当按照！公有房屋主管部【门的要求定》期，进行房屋完好—状况：普查并与抗震—加固、白蚁防—治和防台、防—汛、防寒、防漏、】防阻相结《合及时？进行大、《中、小修缮和日【常维修养护因修缮】养护不及《时造成事故和妨碍】正常：使用使承租》人或者其他人—受，到损失的由修缮【责任人承《担责任 　　使用】人对房屋修缮应给予！配合支持《不得借故阻挠、妨】碍房屋修缮否则造】成事：。故的应承《担责：任 　　第三【十六条　公有房屋的！修缮工程质量评定】标准：和工程预算定—额等按国家有关标准！执行 ？ ，　，　房屋修缮企—业须严格《依照有？关规定办理资—质审查按批准的【资质等？级承接修缮》任务 《　　第？三十七条　承—租人发现房屋—及附属设施损坏应及！时通知出租人因【承租：人，过错造？成损失的由承租【人负：责，修复和赔《偿；属于自然损【坏的出租《人对承租人的—报修应予《登，记由修缮责》任人按照本》管理规定第三十五】条所规定的》标准和要求及时予】以修复 　　第三！十八条　公有危险房！屋的管理《依照大连《市城镇危《险房：。屋管：理，办，法执：行 ？　　第三十九条　结！构相连？或具有共有、共用】设施和？。附属设施的异—产毗连公有房屋【其共有共用部位和附！属设施的修缮由产】权人共同负责按【产权：人所有房屋建—筑面积？占整：幢房屋建筑面积的】比例和用途分摊修缮！费用 《　，　第四十条　公【有房屋修缮所需【的资金应当按照现行！财务制度和》有关规定分别列【支严禁挪用 — 第五章《 法：律责任    【  第四十一条　】违反：本管理规《。定的由公有房屋主管！部门：给予批？评教育、责》令停：止违法行为、—限期改正、责令赔】偿经济损失》、查封房屋等处理有！下，列情形之一》者属于非经营活动的！可，处1000元以【内罚款；属于经【。营，活动且有《违，法所得的可按违法】。所得额3《倍以内（《最高不超《过3万？元）处以罚款—无，违法所得的可处1】万元以下罚款 】        】 （一）违反第八】条、第九条、第【十条规定《未办理产权登记【或者：私自印制《。发放、涂改、伪【造、冒领房屋—所有权？土地使用权》证书的； 》　　     （】二）违反第》十三条？规定擅自提高—租金标准的》； 　　   】  （三）违反【第，二十五条规》定私自改《。变公有房屋使—用用途和性质的； ！ 　　 《    （四）【违反第二十六条规定！从，事有碍公有房—屋及附属《。设施安全、影响【。正常使？用活动的； 　】　    》 （五）《违反第十《七条：。、第三十《一条、第三十三条】规定使用人擅自【转借：、转让、《转租、调换房—屋使用权和改变房】屋，使用用途的； 【。 　：。　     —（六：）违反？第三十五条规—定修缮责任人养【护不及时造成财【产损失和人身伤亡】事故的使用人—。借故阻挠、》妨碍房屋修缮的； ！ 　　     】（七）违反》第四十条规定挪用】公有房屋修缮资【金的： 　　《第，四，十二条？　公有房《。屋，主管部门工作—人员滥？用职权、《徇私舞弊《的由其所在单位【或上级主管部门给予！行政处分；构成【犯罪的由《司法机关依》法，追究刑事责任 　！。　第四十三条　【凡侵占公有房屋拒不！腾，房的产权人可依【法申请仲裁或—向人民法院起—诉 　　》。第四十四条　平等】主体之间因公有房】屋所有权或者使用】权发生争议和—纠纷的,当事—人可依法申请仲裁】或向人民法》院起诉 第—六章 附则》 　　第四十五条　！政府代管房屋以及】以公有房屋作—为投资条件合—资，、入股经营和联【营的房？屋参：照本：。管理规定执行 【 　　？第，四十六条《　本管理规定由【市房地产管理—局负责解释 　】。　第四？十七：条　本？管理规定《自发布之日起施【行 ？