？大连市城《市公有房屋管—理规定 《 　？　，（1995》。年4：月13日大连市人】民政府大政发[【1995]32号文！件公布根据》1997年12月3！1日：大，连市：人民政府大政发【［1997］1【1，1号大连市人民政府！关于修？改二十？六个政府规章的决】。。定修正） 第—一章 总则》 　　第一条　【为了加？强对城市公》有房屋的管》。理保障公有房屋产】权人、？。使用人？和经营？人的合法权》益根据中华人民共和！国城：市，房地产管理法和【有，关规定制定本管理】规定 ？ ，　　第二条　本管】。理规定适用于大连市！城，市，规划：区、建制镇和独立】工矿区？内的产权属于国有或！。集体所有的房屋【及其附属《设施（？以下简称公》。有房：屋）公有房屋管理】中的转？让，、抵押、协议租金】的租赁、典当等【按照省、市有—关房：地产交易管理规【定执行 　　第】三条：　大连市房地产管】理局是市人民政府负！责全市公有房屋【行政管理工作—的，主管机关其派驻中山！区、西岗区、沙【河口区和甘井子区】的房地产管理机【构和其他县》（市）、区（含大】连经：济技术开《发区、？保，税区、国《家旅游？渡假区）的房地产管！理部门是所》在行政区域内公有房！屋，行政管理《工作：的主管部门（以下简！称公有房屋主管部】门） 　　第四】条　凡依照国家【有关政策《和法律、《法规：规定由人民政府【所，接管：没收的房屋、纳入】社会主？义改造的房屋、经人！民法院判决》产权归？国家所有的房屋、】由财政投资建造【和收购的房屋—以及按照《国家有关规定产【权属于国《家所有？的房屋均属国—家财产由公有房屋】主管部门依法行使】产权人经营和—管理：的权：利并承？担，相应的义务.按照】。国家规定《属于全民所有制【单位和军队所有的】房屋由国家授权【的单位？依法：行使：产权人经《营和管理权》利并承担相应的义】务集体所有的—房屋由集体组织依法！行使产权人》。经营：和管理的权利并承担！。。相应的义务 【　　第？五条　公有房屋【的经营和管理—要逐步实现社会【化、专业化》公有：房屋产权人可以委托！物业管理公司等代】为经营和管理 】　，。　第六条《。　公有？房屋产权人、使用】人和经营人应认真遵！守国：家房地产管理法【律、法规和本—管理规定任》何单位和个》人都不？得侵占、损坏公有房！屋不：得利用公有房—屋获取非法利益【 第二章 —产公产？籍管理 　　第【七条　公《有房屋？实，行房：屋所有？权和国有土》地使用？权登记发证制度【其产权合法凭证是房！屋所：有权土地《使用权？证书房？屋所有权《土地使？用权证书《由市人？民政府统一规—定文本并指定—主管部门负责颁【。。发，和撤销.《房屋所有权》土地：。使用权证书是办【理公有房《屋，转让、出租、抵押】、改造、扩建—、投资、入股—、，拆迁补？偿等相关手续时必】须出具的凭证 】　，　第八条　公—有房屋产权人必【须按下列《规，定到：政府指定的》主，管，部，门办理产权登记 】,领取房屋所—有权土地使用权【证书：。 　　（一）新建！、改建和扩》建的房屋持立项【、规划？、，用地和建设等部【门的批准文件在【房，屋竣工之日》起三个月内》申请登？记； 　　（二】）购买、《交换、兼并、调拨】、并转、接受赠【与或：。接受遗赠《等受让的房》屋持：。原房屋所有权土地】使用：权证书、合同和有关！批准文件在合同或】文件生效之日—起三个？月内申？请，登，记，； 　　（—三）产权人名称、】房屋座落名称和【房屋用途发生—。变化的？持有关部门的批准文！件在批准之日—起，一个月？内申请登记》 ：　　第九条　公有房！屋因拆除、倒塌、】焚毁、？。损毁：等原因灭《失的产权人应在事】实发生之日起三【个，月，。。内，持有：关部门的证明材料】向公有房屋》主管部门申》请房屋灭《失登记逾《期不登记的由公有房！屋主管部《门公告灭《失其土地使用—。权由县级以上—人民：政府予以收回— 　　第十条　产！权，人因正当理由不【能在规定《期限内登记的应及】时提出申请》经公有房屋主—管部门？。批准可以《延期登记但》。延期登记时间最长不！得超过？一年 ？ 　　第十一条　公！有房屋主《管部门应建立健全】房地产档案管理【制度为公有》房屋管理提供权【属状况完整》的资料？和，准确的依据 【　　凡是经营和管理！公有房屋的》单位均应建立房屋】管理档案和》台，帐及时？向公房 《。主管部门报送有【关资料并接受检查和！指导 　　—第十二条《　对无人申请登【记，和暂时不《能确认所有》产权归属的房屋公有！房屋主管部门可【予，以代管代管期间因不！可抗力？原因使房《屋遭受损失的—。公有房屋《主管：部门：不承担赔偿责任 】 　　对代管三【年以上仍无人认领】的房屋？公有房屋主管部【门可在向人》民法院申请认定【为无主财产后依法】收归国有 　　已代！管的房屋和已作【为无主财产收归国】有的房屋原所有人出！。现，。并，认领房屋《的应办理产权—登记并补偿》代管费用 第【三章 租赁和—使用：。管理 　　第十三】条　公有房屋的租】赁（：不含：协议租？金部分下《同）必须执行国家和！省、市人民政府【。规定的租赁政策公】有，住房的标准》租金由？市人民政府统一制定！ 　　第》十四条　公有房屋租！赁产权人须持有房】。屋所有？权土地使用》权证书并使用市【房，地产管理局统一【。印制的文本与承租】人签订？公有房？屋，租赁合？同在签订合同之日起！十五日内《向公有房屋主—管部门办理备—案手续公有房—屋租赁合同是出租人！与承租人建》立租赁关《系的合？法凭证？承租人凭《。公有房屋租赁合同办！理户籍、入学、【。住所登记等相关手续！ 　　第》十五条　出租—人应：当按照约定向承租】人提供公有房屋【公有房屋承租—人应当按月缴—纳租金？不得拖欠拖欠租【金的：每逾期一日出租【。人可：加收月租《。金，１％的滞纳金出【租人应向《逾，期不缴？纳租金和滞》纳金的承租人发出限！期缴付租金和—滞纳金通知书 　！。　第十六《条　直管公》房租金的收缴以【单位名义承租者通过！银行托收《；以个人名义承【租者由？个人所在工作—。单位：代扣统缴；承—。租人无？工作单位的由—出租：人直接收取承租人】也可：集体汇缴或自行缴】纳 　《　单：位自管公《房的：租金收缴可参照直管！公房办？理 ： 　：　第十七条》　未经产权人—同意承租人不—得将承租《的公有房屋》。转借：、转让、转租 、】交换：、，改变使用用途 　！　第十八《条　承？租人在不《损坏房屋《结构和？原，建，筑造型？、，不危及？房屋使用安全的前】提下可以对承租的】公有房屋进》行内：部，装修：、改造和增添设【施但必须征》得产：权人同意并签—订书面协《议房屋内部进—行，拆改：装修的由承租—。人缴纳补偿费—并承担材料和施【工费用增添的—设施承租人不得【擅自拆改承》租人迁？离，时不予补偿 　】　承租人经批准在】其承租公房》基础上自费扩大的房！屋面积其产权归原】出，租，人所有计租办法由】双方按协议履行 ！　，　房屋内部进行拆】、改装修补偿—费标准由市房地【。产管：理局会同《市物价局负责制定】 　　第》十九：。条　承租《人死亡或因》调整分配房屋、【举，家，迁往外地等原因【迁出的？腾出的公有》房屋应？移交给出租人任【何单位？和个人不得私调、】私分和私《占移交时出租—人发现公有房屋【及附属？设施有人为》损坏：的原承租人应负责】修复或赔《偿， 　　居住直管】公有住房《的承租人因》其工：作单位分配房—屋而迁出其工作单】位欲将腾出的直管公！有住房调《剂给：内部职工使用的【须，提出：内调方？案报公有房屋—主管：部，门审批？并按政府规定的比】。例向公有房屋主【管部门上缴解—困房源后《由，调入职工与直管【。公，。房出租？人建立租赁关系 】 　　第二十条　】承租公有住房—承租人在租赁—期限内去世其共【同居住两年以上的】 家庭成员愿—。意，履行原租赁合同的】可以办理承》租过户手续 　】　第二？。十，。一，条　公有住》房，。承租人和《有，常住：户口的同《住人符合条件要求】分户或并户承—租的出租人》应予同？意但同？住人他处有住房和】原始：设计为一《户使用的住宅原【则上不得拆套—分户 　》　第二？十，二条　租《赁期满后承》租人应返《。还承：。租的公有房》屋如：需，继续租？用的,应在》期满：前，三个月与出》租人重新《签订租赁合同出租人！。在租赁期满前必须】收回出租的公—有房屋时应事—先商：得承租人同意提前】。收回公？有住：房的同时要作好【承租人？的住房安置；—。。承租人因故需要【提前解除租》赁合同的应提前【三个月与出租人协】商当事人因提—。前解除公有房屋【。租赁：合，同给对方造成经【济，损失的应负责—赔偿 ？ 　　第二十三条　！。承租：人有：下列情形之一的【出租人有《权终止租赁合同【收回公有房屋并【可索赔损失 　】　     （【一）擅自转租、转借！、转让、交换—和改变用《。途的； 　　【    《 （二）损坏—房屋结构和设施的】； ： ，　　    — （三）无正当理由！拖欠租金累》计六：个月以上的； 　！　  ？  ：。 （四）无正—当理由闲置》房屋六个月以上的；！。 ， 　　    【 （五）《利用：房屋进行违》法，活动损害公共利益】的； 　　—   ？。  （六）租赁【期满未签订租赁合同！的； 　　   ！。  （七）其—他违反房地产—管理：规定妨碍公有房【屋租赁合《同正常履行的 】　　出租人收回公有！房屋应向承》租人发出限期—腾退房屋通知书逾期！不腾退按侵》占公有房屋处理 ！　　：第二十四《条，　公有房屋使—。用性质？按使用用途分为【公有住房和公有非】住宅用房《,其中公有非—住宅用房分为—机关和事业》单位办公用房、生产！经营性用房》。和社会福利》性用房等 　【　产权人、》使用：人对公有房》屋负：有保护和正确使用的！责任 　　第【二十五条　》房屋使用人应按【照房屋设计用途或经！。批，准，的使用用途正—。确使用公《有房屋凡改变—房屋使用用》途和性质的须经公】有房屋产《权人同意《并符合下列条件【。 　？　， ，    （》一）符合城市规划要！。求； 　　 【    （二）【符合房屋使用安全】； 　　   】  （？三）不影响环境和】相，邻房屋的使用；【 　　     ！（四）不违反法【律、法？规和规章的有—关规定 》　　第二十六条　】任，何单：位和个人不得—从事下列有碍—公有房屋安全、影】响正常使用》的活：动 　　   】  （一《）除经政府有关【部门批准的专—用，库房外在公有房屋内！存放易燃、》易爆和腐蚀性等危】险、有？。害物品；《 　　   【  （二）》。超，过，设计荷？载使用房屋； 】　　     【（三）安装影响周围！环境和房屋结—构的动力设备—； 　　  【   （《四）拆动房屋承【重结构； 　　】     （五）擅！自占用、拆除、改】动，房屋附属设》施； 《　　    — （六？）人为造成管线损】坏、阻塞； 　　！   ？ ， ，（，七）擅自增设花台】、吊栏等； — 　　     】（八）从事其—他影响房屋及—附属设施安全和正常！使用的活动 　】。　人为造成公有【房屋损坏或损失的责！任，人应当？予以赔偿 　　】。第二十七条　—因工程施工》需，要动用公有房—屋的：须经产权人同意后】方可施？。工因施工造成—公有房屋损失、【损坏的由施工单位】及时修复和按—修复所需的实际【费用予以《补偿 　　—。第二十八条　需要】。依，附公有房屋的—墙体（含平台、顶层！等）：和占用公有房屋附】。属，的庭院进行》临时建设的须事先】征得公有房屋产【权，人的同意并办理有】。关，审批手续 —　　第二十九—条　任何单位—和个人？不得擅自拆除公有】房屋及附属设—施因城市建设需要】拆除的？按照大连市城市【房屋拆迁管理条例】的规定执行 　　！。第三十条　本着【。平等：互利、有《利生产？、方便生活、调【剂，。余缺：的，原，则使用？人在征得产权—。人的同意《后可以交换公有【。房屋使用权》产权人对使用人正】当的换房要求,【应当给予支持 【 　　适宜做商【业、服务业使用的公！。有房屋应当由政【府统一？安排：用，于商：业、服务业 【     禁止利】。用换房？从事非法活动和【从中牟？利， ：　　第？三十一条《　公有房《屋使用权交换当【事人应按统一规定的！格式签订换房协议】并到公用《房屋主管《部门：规定的部门办—理换房手续交换【房，。屋使用？价，值有差异的由公房主！管部：门依照？。。有，关规定按比例收【取差额费 　　房！屋交换手《续办完后换房人应与！产权人签订公有房】屋租赁合《同；：没，。有履行换房协议的】由违约方承担责【任 ？　　差价《换房和办理换—房，手续的收《。费标准由市房地产】管理局会同市物价】局另行制《定 　　》第三十二《条　两个或两—个以上使用》人共同使用的房间、！通，道和庭院《及其他附属设—。施，应合理使《用、保？。持，畅通不得堆放—杂物和人《为造成使用困难 ！　　使用人之间【因，使用公共《部位：发生争？议时：应当以公有房屋租】。赁合同为准无租【赁合同或合同—无记载的以历—史形成的状况为准或！由出租人调》解， 　　第》三，十三条　政府—已划拨给机》关、：团体和？事业单位使用的国有！。房屋由公有房—屋主管部门发给拨用！证书使用人应—。按规定的用途使用并！自行管？理、维修《保证房？屋完好？。和正常使用使用【人不得擅《自转：租、转借、转—让和交换《拨用：的，国有：房屋凡改变使用性】质用作经《营，的均须与公》有房屋主管部门或】直管公房经营—单位签订租》赁合同纳入经租管理！ 　　因国家利益！和，社会公？共利益需要》调整和？。。收回拨用国有房【屋时使用《人应按期《迁出 第》四章 ？修缮：管理 　《　第三十四条—　及时修《缮公：有房屋及附属—设施：。保证完好和正常使】用是产权人的责任】产权人和使用人【分离的？应在合？。同中明确公》有房屋修《缮责任 　　第】三，十，五条　公有房屋修缮！责任人应当》。按照公？有房：屋主管部门的要求定！期进行房屋完好【状况普查并与—抗震加固、白蚁【防治和？防台、防汛》、防：。寒、防漏、防—阻相结合及时进行】大、中、小修缮和日！常维修？养护因修缮养护不】及时造成事故和【妨碍：正，常使用使《承租人或《。者，其他人受《。到，损失：的由修缮责》任人承担责任— 　　使用人对房屋！修缮应？给予：配合支持不得—借故阻挠、妨碍房】屋修：缮，否则造？成事故的《应承担责任》 　　第三十六条！　公有房屋》的修缮工程质—量评定？标准和工程预—算定额等按国—家有关标准执行【 　　房》屋，修，缮企业须严》。格依照有关规定办】理资质审查按批准的！资质等级《。承接修缮任务 　！　，第三十七条　承租】人发现房屋及附属设！施损坏应及》时通知出《租，人因承租人过错【造成损失的由—承租人负责修复和】赔偿；属于自然【损坏的出租人对承租！。人的报修应予—登记：由修缮责《任人：按照本管理规定【第三：十五条所规定的标准！和要求及时予以【修复 　　第【三十八条　》公有危险房屋的【管理依？照大连市城镇—危，险房屋管《理，办法执行 　　】第三十九条》　结：构相：连或具有共有、【共用设？施和附属设施的异产！毗连公有房》屋其共有共》用部位和附属设施的！修缮由产权》人共同？负责按产权人所有房！屋建筑面积占整【幢房屋建筑面积【的比例和用途分摊修！缮费用 　　【第四十条　》公有房屋《修缮所需的资金应当！。按照现行财务制度】。和有关规定分别【列支严禁《挪用 ？ 第：五章 法律责—任，      —第四十一条　违反本！管理：规定的由公有房【屋主管部门给—予批评教育、责【令停止？违法行为、》限期改正、责令【赔偿：经济损？失、：查封房屋等处理有下！列情形之一者属【于非经营活动的可】处1000元—以内罚款；》属于经营活动且有】。违法所得的可按【违法所得额3倍【以内（最高》不，超过3万元）—处以罚款《。。无违法所《得的可处1》万元以下罚款 【    《 ，  ：   ？（一）违反第八条】、第九条、第十条规！定未：办理产权登记—或者私？自印制发放、涂改、！伪造、？冒领房屋《所有权土地使用权证！书的：；， 　　   —。。 ，。 （二）违反第十】三条规定《擅自：提高租金标准的；】 　？。　     （三】）违反第二十—五条：规定私自改》变公有房屋使用【用途和性质的； ！　　     （四！）违反第二十六条规！定从事有碍公有房】屋及：。附属设施安全—、影响正常使用活】动的； 　　  ！   （《五）违反第十七条、！第三十一《。条、第？三十三？条规定使用》人擅自转借、转让】、转租、调》换房屋使用权和改】变房屋使用用途的；！ 　　     ！（六：）违反第三》十五条规定修缮责】任人养护不及时造成！财产损失和人身伤】亡事故的《使用人借故阻挠、妨！碍房屋修缮的；【。 　　  —   ？（七）违反第四【十，条规定挪《用公有房《屋修缮资金的 　！　第四十《二条　公有房屋主管！部门工作人员—滥用职权《、徇：私舞：弊的由其所》在单位或上级主管部！。门，给予行政《。处分；构《成犯罪的由司法机关！依，法追究刑《事责任 》　　第四十三条【　凡侵占公有—房屋拒不《腾，房的产权人可依法】申请仲？裁或向人民法—院起诉 　—。　第四十四条　平】等主体之间因公有】房屋所有权》或者使用权发—生争议和纠纷的,当！事人可依法申请仲裁！或向人民法院起诉 ！ 第六章 》附则 　《　第四十五》条，　政府代管》房屋以及以公有【房屋作为投资条件合！资、入股经营和联营！的房屋参照本管理规！定执行 　　第四！十六条　本管理【规定由市房地产管理！局负责解释 　　！第四十？七，条　本管《理规定自发布之日起！施，行 ？