大连市—城市公有房屋管【理，规定 ？ 　　（1—995年4月13日！大连市人民政—府大政发《[1995》]32号文件公【布根据1《997年12—月31？日大连市人民—政，府大政发［》1997《］，111号大连市人民！政府关于《修改二十《六个：政府规？章的：决定：修，正） 第一章 总】则 　　第一条【　为了加强对城市】公有房屋的管理保】障公有房屋产权人、！使用人和经营—。人的合？。法权益根据中华【人，民共和国城市—。房地产管理》法，和有：关规定制定本管理】规定： ：　　第二条》。　本管？理规定适用于大连】市，城市规划《。区、建？制镇和独《立工矿？区内的产《权属于？国有或集体所有的房！。屋及其附属》。设施（以下简称公有！房屋）公有房—屋管理中的转让【、抵押、协议租金】的租赁、典当等【按照省、市有—关房地产交易管理规！定执行 　—　第三条《　大连？市房地产管理局是】。市人民？政府负？责，全市公？。。有房屋行政管—。理工作的主》管机关其派驻中山】区、西岗区、—沙河口区《和甘井子区的房地】产管理？机构和其他》。县（市）、》区（含？大连：经济技术开》发区、保税》区、国家旅》游渡：假区）的房地—产，管理部门《是所在行《政区域内公有房屋行！。政管理工作的主【管部门（《以下简称公有房【屋主管部门）— 　　第四条　凡！。。依照：国，家有关？政策和法律、法规】规定由人《民政府所《接管没收的》。房屋、纳入社会主义！改造的？房屋、经人民法院判！决产权？。归国家所有的房屋、！。。由，财政：投资建造和》收购的房屋以及按】照，国家有关《规，定产权属于》国家所有的》房屋均属国家财【产由公有房屋主管部！门依法行使产权人】经营和？管理的权利并承担相！应的义务.按照【国家规定属于全民所！有制单？位和军队所》有的房屋由国家授】权的单位《。依法行？使，。产权人经营和管理权！利，并承担相应的—义务集体所有的房】屋由集体组》。织依法行使产权人经！营，和管理的权利—并承担？相应的义务》 　？　第五条《　，公有房屋的经营和管！理要逐步实现社【会化、专业化公有房！屋产权人可以委【托物：业管理公司等代【为经营和管》理 　　第六【条　公有房屋—。产权人、使》。。用人和经营》。人应认真遵守—。国家房地产管理法】。律、法规和》本管理规定任何单】。位和个人都不得侵】占、损？坏公有房屋不得利用！公有房屋《获取非法利益 【 第二章 产公【产，。籍管理 《　　第？七条　公《有，房屋实行房屋—所，有权和国《有土：地，使用权登《记发证制度》其，产权合法《凭证是房屋所—有权土？地使用权证》。书房屋？。所有权土地使用权证！书由市？人民政府统一规【定文本？并指定主管部门负】责颁发？和撤销.房屋所有】权土地使用权证书是！办理公有房屋—转让、出租、抵押】、改造、扩建、【投资、入股、拆迁补！偿等相关手续时【必须出具的》凭证 　　—第八条　公》有，房屋产权人》必须按下列规定到】政府指定的主管部】门办理产权登记 ,！领取：房屋所有权土地使】用权证书 　【　（一）新建—、改建和扩建的房屋！持立项、规划—、用地和建》设，。等部门的《批准文件《在房屋？竣工之日起三—个月：内申请登记；— 　　（二）【。购买、交换、—兼并、调拨、并转】、接受赠与或接【受，遗赠等受让的房【屋持原房《屋所有？权土地使《用权证书、合同和】有关批准文件—在合同或文件生【。效，。之，日起三个月》内，申请登记； 【　　（三）》产权人名称、房屋座！落名称和房屋—用途发生变化的持有！关部门的批准—文件在？批准之日起一个【月内申请登记— 　？　第：九条　公有》。房屋因？。拆除、倒塌、焚毁】。、损毁等原因灭失的！。产，权人应在事实发【生之日起《三个月？内持有？关，部，。门的证明材料向【。公有房屋主管部门】申请房？屋灭失？登记逾期不登记的】由公有房屋》主管部门《公，告灭失其土地使【用权由？县级以上人民—政府：予以收回《 　　《第，。。十条　产权人因正当！理由不能在规定【期限：内登记的应及时【提出：。申，请，经公有？房屋主？管部门？批，准可以延期》登记但延期》登记时间最长不【得超过一年》 　　第》十一条　公有房【屋主管部门应建【立健全房地产档案管！理制度为公有房屋管！理提供权属状—况完整的《资料和准确的依据】 　　凡是经营】和，管理公有房屋的【单位：均应建立房屋管【理档案和台帐及【时向公？房 ：主管部？门报送？有关：资料并？接受检查和指导【 　　第十二条　！对无人申请登记和】暂时不能确认所【有产：权，归属的房屋》公有：。房屋主管部门可予以！代，管代管期间因不可】抗力原因使房屋遭受！损失的公有房—屋主管部门不承担赔！偿责任 　—　对代？。。管三：年以上？仍无人？认领的房屋公有房】。屋主管？部门可在向人民法】院申请？认定为无主财—产后依法收归国有 ！　，　已代管的房屋和】已作：为无主？财产收？归国有的房屋原【所有人出现》并认领房屋的应办】理产权登记并补偿代！管费用 第三【章 租赁和使用管】理， 　：　第十三条　公【有房屋的租赁（不含！协议租金部分下同）！必须执行国家和省】、市：。人民政府规定的【租赁政策公有—住房的标准租金由】市人：民政府？统一制定 　　第！。十四条？。　公有房屋租赁【产权人须《持有房？屋所有权土地使用】权证书并使用市房】地产：管理局统一印制的文！。本与承租人签订公有！房屋租赁《合同在签订》合同之日起十五日内！向公有？房屋主管部门办理】备案手续《公有房？屋租：赁，。合同是出租》人与承租人建立租赁！关，系的合法《凭证承租人凭—公有：房屋租赁合同办理】户籍：、入：学、住所登记—等相关手续 　　！第十五条《　出租？人应当？按照约定《向，承租人提供》公有房？屋公有房屋承租人应！当按：月缴纳租金不得拖欠！拖欠租金的每逾期】一日出租人可加收】。月租金？１％的滞纳金出【租，人应向？逾期不缴纳租金和】滞纳金的《承租人发出限期缴】。付租金和滞纳金通】知书 　　第十六！条　直管公房租【金，的收缴以单位—名义承租者通过银行！托收；以个人名【义承租者由个—人所在工作单位代扣！统缴；承租人无工作！单位的由出租—人直接收《。。取，承租人也可》集体汇缴或自行缴纳！ 　　单位—自管公房的租金收】。缴可：参照直管公房办理】 ， 　　第十七条【。　，。未经产权人同意承】。租人不得《将承租的《公有房屋转借、转】让、转租 、交【换、改变使用用途】 　　第十—八条　承《租人在不损》坏房：屋结构和原》建筑造型、不—危及房屋使》用安全？的前提？下可以对承租的公有！房，屋进行内《部装修、改造和增添！设施但？必须征得产》权人同意并签—订书面协《议，房屋内部进》行拆改装修的由承】租人缴纳补偿费【并承担材料和施工费！用增添的设施承租】。。人不得擅《自拆改承租人迁离】时不予补偿 　　！承租人经批》准在其承《租公房基础》上自费扩大的房屋】面积其产权归—原，出租人所《有计租办法由双【方按协议履行 　！　房屋内部进—行，拆、：改装修补《偿费标准由市房地产！管理局会同》市，物价局负责制—定 　　第—十，九条　承租人死【亡或：因调整分《。配房：屋、举？家迁往外地等原因】迁，出的腾出的公—有房屋应移》交给出租人》任何：。单位和个人不得【私调、私分和—私占移交时出租【人发现公有房屋及】附属设施《有人：为损坏的原承租【人应负责修复或赔】偿 　　居住直】管公有住房的承【租人因其工作—单位分配房屋而【。迁出：其工作单《位欲将腾出的直【管公有住《房调剂给内部—职工使？用的须提《出内调？。方案报公有房—屋，主管部？门审：批并按政府》规定的比例向公【。有房屋主管部门上】缴，解困房源《后由调入《。职工与直《管公房出租人建立】租赁：关系 　　—第二十条　承—租公有？住房承租人在租赁】期限：内去世其共同居住两！年以上的《 家庭成员愿意履】行原租？赁合：。同的可以《办理承？租，过户手续 　　第！二，十一条　公有住【房承租人和有常【住户口的同住人【符合条件要求分户或！并户承租的出—租人应予《同，意但同住人他处【有住房和原始设计为！一户使用的住宅原】则上不得拆套分户 ！ 　　第二十—二条：　租：赁期满后承租人应返！还承租的公有房【屋如需继续租—用的,应在》期满前三个月与【出租人重新签订租赁！。合同出租人在—。。租，赁期满？。。前必须收《回出：租的公有房屋—时应事先商得—承租：人同：意提前收回公有【住房的？同时要作好承租【人的住房安置；承】租人因故需》要提：前解除租赁》合同的应提》前三个月与出租人】协商当事《人因提前解除公有房！屋租赁合同给对方】造成经济损》失，的应：负责：赔偿 　　第二】十三条　承租人【有下列情《形之一的出租人有权！终，止，租赁合同收回—公有房屋并可—索赔损失 　【　  ？   （《一，）擅：自转租、转借、【转，让、交？换和改？变用途的； 　　！     》（二）损坏》。房屋结构和设施【。的； 　》　   《  （三《）无正当理由拖【欠租金累计六—个，月以上？的； 　　 【    （四）无正！当理由闲置房屋【六个：月以上的《； 　　    ！ （：五）利？。用房屋进行》违法活动损害—公，。共，利益的； 　　】    《 （六？），租赁期？满未签订租赁—合同的； 》 　　   —  （七）其—他违反房地产—管理：。规定妨碍公有房【屋租赁合同正常履行！的 　《　出租人收回公【有房屋？。应向承租人》发出限期《腾退房屋通知—书逾期不《腾退按？。侵占：公，有，房屋处理 　　第！二十四条　公有房】屋使用性质按使用用！途分为公有住房和公！有非住宅用房,其】中公有非住宅用【房分为机关和事业】单位办公用房、【。生，产经营性用》房和：社会福利《性用房等 　【。　产权？。。人、使？用人：对公：有房屋负有保护和】正确使？用，的责任 　—　第二十五条—　房屋使用》人应按照房》屋设计？。用途：或经批准的使用用】途，正确使用公》有房屋凡改》变房屋使用用途【和性质的须经公【有房屋产权人同【意并符合《下列条？件 　　   】  ：（一）符《合城市规划》要求； 　　 】    （二）【。符合房屋使用—安全； 》　，　 ：    （三）不影！响环境和相邻房屋的！使用； 　　  ！   （四）不违】。反法律、《法规和规章的有【关规：定， ：　　第？二十六？条　任何单位和个人！不得从事下列有碍】公有房屋安全、【影，响正常使用的活动】 ：　　 ？    （》一）除？经政府有关部—。门批准？。的专用库《房外在公有房屋【内存放？易燃、易爆和腐蚀】性等危险、》有害物品； 　】。　，     （二）】超过：设计荷载使用房屋；！ ， 　　    【 （三）《安装：影响周围环境和房屋！结构的动力》设备：。； 　　》     （四）】拆动房屋承》重结构； 　【。　    》 ，（五）擅《自占：用、拆除、改—动房屋附属设施； ！ 　　？     （六）人！为造成管线》损坏、阻塞； 【 　　   —  （七）擅—自增设？花台、吊《栏等； 》　　 ？  ：  ：。（八）从事》其他影响房屋及【。附，属设施安全和正【。常使用的活动— 　　人为造【成公有？房屋损坏或损失的责！任人应当予以赔偿】 ：　　第二十七条　】。因工：程施：工需要动《用公有？房屋的须经产权人】同意后方可》施工因施工造成公】有房屋损失、损坏的！。由施工单位》及时修复和按修复所！需的实际费用予以】补偿 　》　第二十八条—。　需要依附公—有房屋的墙体（【含平：台、顶层等》）和占用《公，有房屋？附属的庭院》进行临时建设的须事！先征得公有房屋【产，权人的同意并办理有！关，审批手续 　　第！二十九条　任何单位！和个人不得擅自【拆除公有房》屋及附属设施因【城市建设需要—。拆，除，的按照大连市城市房！屋拆迁管《理条例的规定执【行 ： 　　第三十—条　本着平等互【利、有利《生产：、方便生活、调剂】余缺的原则》使用人在征得产权人！的同意后可以交【换公有房屋使—用权：产权人对使》用人正当的换—房要求,《应当给予支持 　！　适宜做商业、服务！业使用的公有—房屋应当《由政府统一安—排用于商业、—服务业 》     禁止【利用换房从事非法活！。动和从中牟利 【 　　第《。三十一条　公有房屋！使用权交换当—事人应按统一规定的！格式签订换》房协议并到公用【房屋主管部门规【定的部门办理换房】手续：交换房屋使》用价值有差》异，的由公房主管部【门依照有关规定按】比例收取差额—。费 　《　房屋？交换手续办完后【换房：人应与产权人签订】公有房？屋租赁合同；没【。有履行换《房协议的由违约【方承担？责任 　　差价】换，房和办理《换房手续的收—费标准由市房地【产管理局会同—市物价局另行制定】 　　第三十二】条　两个或》两个以？上使用人共同使【用，的房间、《通道和庭院及其【他附属设施应合【理使：用、保？持畅通不《得堆放杂物》和人为造成使—用困难 　　【。使用人之《间因：使用公共部位—发生争？议时应当以》公有房屋租》赁合同为准无—租赁：合同或合同》无记载的《以历史形成的状况】为准或由《出租人调解 　　！第三十三条　—政府已划拨给机【关、团体和事业单】位使用的国有房屋】由公有房《屋主管部门发给拨用！证书使用人应按规定！。的用途使用并自【行管理、维修保【证，房屋完？好和正常《。使，用使用？人不得擅自》转租、转借、转让和！。交换拨用的》国有房屋凡改变【使用性质用作经【营的：。均须与公《。有房：屋主：管部门？或直管公房经营【单位：签订：租赁合同纳入经租管！理 　　因国家】利，益和社会《公共利益需》要调整和收回—。拨用国有房屋时【使用人应按期迁【。出 第四章 【修缮管理 》　　第三《十四条　及时修缮公！有，房屋及附《属设施保证》完好和正常使用是产！。权人的责任》产权人和使用人【分离的应在合同中明！确公：有房屋修缮责任 ！　　第三十》五条　公有房屋【修缮责？任人应当《按照公有房屋—主管部门的要求【定期进行房屋完【。好状况普《查并与抗震加固、白！蚁防治？和防台、防汛—、防寒、防漏、防阻！相结合及时进—行大、中、小修【缮和日常维修养护因！修缮养护不及时造成！事故：和妨碍正常使用【使承租人或者其【。他人受到损失—的由修缮责任—人承担责《任 　　使用人对房！屋修缮应给予配合】支持不得借故阻【挠、妨？碍房屋修缮否—则造成事故的应【承担责任《 　　第三十六条！　公有房屋的—修，缮工程质量评定标准！和工程预算定额等】按国：家有关标准执—行，。 　？　房屋修缮企—业，须严格依照》有关规定办》理资质审查》按批准的《资质等级承接修缮】任，务， 　　第三—十七条　承》租人：发现房屋《及附属设施损坏应及！时通知出租人因承租！人，过错造成损失的由承！租人负责《修复和赔偿；属【。于自然？损坏的？出租人对承租—人的报修《应予登记《。由修缮责任人按【照本管理规定第【三十五条所规定的标！准和要求及时—予以修？复， 　　第三—十八条　《公有危？险房屋的《管，理依照大连市城镇】危险房屋《管理办？法执行 　　第三！十，九条　结构》相，连或具有共有、共用！设施和附属设施【的，异产：。毗连公有房屋—其共有？共，用部位？。和附属设施的修缮由！产权：人共同负《。责，按产权人所》有房屋建筑面—。积占：整幢房屋《建筑面？积的比？例和用途分》。摊修缮费用》 　　《第四十条　公有房屋！修，。缮所需的《资，金，应当按照现行财务】制度和有关》规定分别《列支严禁挪用— 第五章 法律】责任   》   第四十一【条　：违反本？管，理规定的由公有房】屋主管部门给—予批评教《。。。育、责令停止—违法行为、限期改正！、责令赔偿经—济损失、查封房屋】等处理有下列情形之！一，者属于非经营活动】的可处100—0元：。以内罚款；属—于经营活动》且有违法所得—的，可，按违法所得额3倍以！内（最高不超过3万！元）处以罚款无违】法所得的《可处1万元以下罚】款   》     》  （一）违—反，第八：。条，、，第九条、第》十条规定未办理产】权登记或者私—自印制发《放、涂？改、伪造、冒领房屋！所有权土《。地使用权证书的【； ：　　：     （二【）违反第十三条【规定擅自提高租金】标准的；《 　　    】 （三）违反第二】十，五条规定私》自，。改变公有房屋使用】用途和性质的；【 　　 》    （四—），违反第二《十，六条规？定从事有碍》公有房屋及附—属设施安全、影响】正常使用活动的； ！ 　　   — ， （五）《违反第？十七：条、：第三十一条、第【三十三条规定使【。用，人擅自转借、—转让、转租、—调换房屋使用权【和，改变房屋使用用【途，的； 　　 【   ？。 （六）《违反第三十五条规定！修，缮责任人养护—。不，及时造成财产损失】和，人身伤亡《事故：的使用人借故阻【挠、：妨碍房屋修》缮的；？ 　　   【。  （七）违反【。第四十条《规定挪用公》有房屋修缮资金的 ！ 　　第四十二条】　公有？房屋主管部门工作人！员滥用职权、—。徇私舞弊的由其所在！单位或上级主管部门！。给予行政处分；【。构成犯罪的》由，司法机关依》法追究刑《。事责任 》　　第四《十三条？　凡：侵占公有《。房屋：拒不腾房的》产权人？可依法申请仲裁或向！人，民法院？起诉 　　第四十！。四条　平等主体之间！。因公：有房屋所有权或【者，使用权发生争—议和纠纷的》,，当事人可依法申请仲！。裁，或向人民法院起诉】 ， 第六章 附—则， 　：。。　第四十五条　政】府代管房屋以—及以公有《房屋：作为投资条件—合资：、，入股经营和联营的房！屋参照本管》理规定执行 【　　第四十六—条　本管理规定【由市房地产管理局负！责解释 　—　第四十七条　本管！理规定自发布之日起！施行 《