大连市城市】公有房屋管理规定 ！ 　？　（1995年4月！13日大连》市人民政府》大政发？[1995]32号！文件公布根》据1997年12】。月，3，1日大连市人民【政府大？。政发［199—7］111号大连市！人民：政，府关于修《改，二，十六个政《府规章的决定修【正） 第一章 【。总，则 　　第一条【。　为了加《强对城市公有—房屋的管理保—障公有房屋产—权人、使用人—和经营人的合法权益！根据中华人民—共和国城市房地【产管理法和有关规】定制定本管理规定 ！ ，。　　第二条　本管】理规定？。适用于大连市城市规！划区、建制镇和【独立工矿区内的【产权：属于国有或集体所有！的房屋及其附属设施！（以下简称》。公，有房屋）公有—房屋管理中的转【让、抵押、协议【租金的租赁、典当】等按：照省、市有关房【地产交易《管理：规，定执行 》　　第三《条　大？连市房地《产管理局是》。市人民政《府负责全《市公有房屋行政管】理，工作：。的主管？机关其？派驻中山区、西岗】区、沙？河口区和甘井子【。区的：房地产管理机构和其！他县（市）、区（】。含大连经济技术开】发区、保税区—、国家旅游》。渡假区）的房地产管！理，部门是所在行政【区域内公有》。房屋行政管》理工作的主管部门（！以下简称公有房屋主！管部门？） 　　第四条】　凡依照国家有【关政策和《法律：、法规规定由人【民政府所接管没收】的房屋、《。纳入社会《主义改造的房屋【、，经人：民法院判《决产权归国家所有的！房屋、由财》政投资建《造和收购的房屋【以及：按照国？家有：关规定产《权属于国家》所有的房屋均属【国家财产由公有房屋！主管部门依》。法行使？产权人经营和管【理的权？。利并承担相应的【义，务.按？照国家规定属于全民！所有制单位和军队所！有的房屋由国—家授：权的单位依法行【使产权人《。经营和管《。理权利并《承担相应的义务集】体所有？的房屋由集体组【织依法行使》产，权，人，经营和？管理：的权利并承担—相应的义务 — 　　第五条　公有！房屋：的经营和管理要逐步！实现社会《化、专业化公—有房屋产权人可【以委托物业》管理公司等代为【经营和管理 【　　第？。六条　公有房屋产权！人、使用人和经营】人应认真《遵守国家房地产管理！法律、法规和本管】理，规定任何单位和个人！都不得侵占、损【坏公：有房屋不得利用公】有房屋？获，取非法利益 第】二章 产公》产籍管理 　　第】七条　公《有，房屋实行房》屋，所有权和国有土【地使用权《登记发证制》度其产权合法凭【。证是房屋所有权【土地使用权证—书房屋所有权土【地，使用权证书由市【人民政府统》一规定文本并—指定主？管，部门负责颁发和撤】销.房屋《所有权土地使用权】证，书是：办理：。公有房屋《转让、出《租、抵？押、改造、扩建【、投资、入》股，、，拆迁补偿等相关手续！时必须出具的凭证】 ：　　第？八，条　公有房》屋产权人必须—按下列规定到—政府指定《的，主管部？门，办理：产权登？记 ,领取房屋所】。有权土地使用—权，。。。证，书 　　（一）新！建、改？建和扩建的房屋持】立项：、，规划：、用地和建设等部门！的，批准文件在房屋竣工！之日起三个》月内申请登记—； 　《　（二）购买、交】换、：兼并、调《拨，、并转、接》受赠与或接受遗【赠等受让《的，房屋持原房屋所有权！土地使用权证书【、合同和有关批【。。准文件在合同—或文件生效之—日起三个《月内申请登记；【 　　（三—）产权人《。名，称、房屋座落名【称和房屋用途发生变！化的持有关部门的批！准文件在批》准之日起一个月内申！请登记？ 　？　第九条　公—有房：屋因：拆除、倒塌、焚毁】、损毁等原》因灭失的产权人【应在事实《发生之日起》三个月内持》有关部门《的证明材料向—公有：房屋主管部》门申请房屋灭失登】记，逾期：不登记的由》公有房屋主管部【门公：告灭失其《土地使用权由—县级以上人》民政府予《以收回？。 　　第》十条　？产，权人因？正当理由不》能在规定期限—内登记的应》及时提？出，申请经公有》房屋主管部门批【准可以延期》登记但延期登记时间！最长不得超》过一：年 ：。 　　第十一条　】公有：房屋主管部门应建立！健全：房地产档案》管理：制度为公有》房屋管理提供权【属状况？完整的资料和准【确的依据 　【　凡是经营和管理】公有房屋的单—。位均应建立房屋管】理档案和台帐及时向！公房 主管部门报】送有关资料并接受检！查和指导《 ：　　：。第十二条　对无人】。申请登记和暂时不】能确认所《有产：权归属的《房屋公有房屋—主管部门可予—以代：管代管期间因不可抗！力原：因使房屋遭受—损失的公有房—屋主：管部门？不承担赔偿责任 】。。 　　对代》管三年以上仍—无，人认领的房屋公有】房屋主管部门可在】向人民法《院申请认《定为无主《财产后依法收归国有！ 　　已代管—的，房屋和已作》为无主财产收归国】有的房屋原所有人出！现并认领房屋的应】办理产权登记并补】偿代管？费用 第三章 】租赁和？。使用管理 　　第十！三，。条　公有房屋的【租赁（不含》协议租金部分下【同）必须执行—。国家和省《、市人民政》府规定的租》赁政策公有住房的标！准租金由市人民政府！统一制？定 　　第十【四条　公有房—屋租赁产权人须持】有房屋所有权土地使！用，权证书？。并使用市房地产【管理局统《。一印制的文》本与承租人签订【公，有房：屋租赁合同在签【订合同之日起十五】日内向公有房屋主】管部门办《理备案手续》。公，有房屋租《赁合同是出》租人与承《租人建？立，租赁关系的合法凭】证承租人《。凭公有？。房，屋租赁合同办—理户籍、入》学、：住所：登记等相关手续 ！　　第十《五条　出租人应【当按照约定向承租人！。提，供公有房屋公—有房屋承租人应当按！月，缴纳租金不得拖欠】拖欠租金的》每逾期？一日：出租人可加》收月租金１％的【。滞纳金出《租人应向逾期不缴纳！租金：和滞：。纳金的承《租人发出限期—。缴付租金和》滞纳金通知书— 　　第十六【条，　直管公房租金的收！缴以单位《。名义承租者通—。过银行托收》；以个人名义承租】者由个人《所在工作单位代【扣统缴；承》租人无工作单位的由！出租人直接收取承租！人也可集体汇缴【或自行缴纳》 ：　　单位自》管公房的租》金收缴可《参，照直管公《房办理 　—　第十七条　未经产！权人同意承租—人不得将承租的【公有：房屋转借、转让、转！租， 、交换《、改变使用用途【 　　第十八【条　承？租人在不《损坏房屋《结构和原建》筑造型、不危及房屋！使用安全的前提【下可以对承租的【公有房屋进行内部装！修、改？造和增添设施但【必须征得产权人【同意并？签订书？面协议房屋内部进行！拆改装修的由承租人！缴纳：补偿费并《承担材料《和施：工，费用增添《。的设施承《租人：不得擅自拆》。改承租人迁离时【不予补？偿 ？。　　承？租人经？批准在其承租—。公，房基础上自》费扩大的《房屋：面积其产权归—原出租人《所有计租办法由双】方按协议履行— ， 　　房《屋内部进行拆、【改装：修补偿费标准—由市房地产管理【局会同市物价局负】责制定 　　第十！九条　承租》人死亡或因调整【分配：房屋、举家迁—往外：地等原？因迁出的腾出的公有！房屋：。应移交给出租人任何！。单位和？个人不得私》调、私？分和私？占移交？时出租人发现—公有房？屋及附属设施有【人为损？坏的原承租人应负】责修：复或赔偿 　　】居住直管公有住【房的：承租人因其工作单】位分配房屋而迁出其！。工作单位《欲将：腾出的？。直管公有住》房调剂？给内部职工》使用的须提出—内，。调方案报公有房【屋主管部门审批并】按政府规定的—比，例向：公有房屋主管—部门上缴《解困房源《。后由调入职工与【。直管公房《出租人建立》租赁关？。系 　《　，第二：十条　承租公有住房！承租人在《租赁期？限内去世《其共同？居住两年以上的 】家庭成员愿意履【行原租赁合同的【可以办理承租—。过户手续 　【　第：二十一条　公有【住房承租人和有【常，住户口的同住—人符合条件》要求分户或并户承】租的出租人应予【同意但同住人—。他，处有住？房和原始设计为一】户使用的住宅原则】上，。不得拆套分户 　！　第二十二条—。　租赁期满后承租人！应，返还：承租：的公有房屋如需【继续租用的,—应在期满前三—个月与？出租人重《新签订租赁合同【出租人？在租赁期满》。前必须？收回出租的公—有房屋时应事先【。商得：承租：人同意提前收回公有！住房的同时要作【好，承租人的住房安【置；承租《人因：故需要提前解除【。租赁合同的》应提前三个月—与出：租人协商当事人因】提前解除公有房屋】。租赁合同给对—。方造成经济损—。失的应负责》。赔偿 　》。　第：二十三？条　承租人有下列情！形之：一的出租人》有，。权，。终，止租赁合同收回【公有房屋并可索【赔损失 　　【  ：   （一）擅自】转租、？转借、转让、交【。换和改变用途的； ！ 　　   — ， （二）损坏—房屋：结构和设施的； 】 　　  》   （《三）无正《当理由？拖欠租金累计六个月！以上的； 　【　   《  ：（四）无正当理【由闲置房屋六个月】以上的； 》 　　    【 （五）利用房【屋进：行违法活动损害【公共利益的；—。 　？　     —。（，。六）租？赁期满未《签，订租赁？合同：的； 　》。　     （七）！其他违反房地产管】理规定妨碍》公，。有房屋租赁合—。同正常履行的 【 　　出租人—收，回公：有房屋应向承—租人发出《限期腾退房屋通知书！逾期不腾退按侵占】公有房屋处理—。 　　第二—十四条　公》有房：屋使用？性质按使用》用途分为公有住【。房，和公有非住宅用【房,其中《公，。有，非住宅用房分—为机关和《事业单位办公用房、！生产：经营性用房和社会】。。福利性用房等— 　　产权—人、使用人》对公有房屋负—有保护和正确使用】的责任？ ， 　　？第二十五《条　房屋使用—人，应按照房《屋设计用途或经【。批准的使用用途【正确使用公有房【屋凡：改变房屋使用—用途和？性，质的须经《公有房屋产权人同意！并符合？下，列条件 　　  ！   （一）符【合城市规划》要求； 《 　　    【 （二）符合房【屋使：用，安全； 　　 】    （三—）不影响《环境和相邻房屋的使！用； 　　   ！  （四）》不违反法《律，、法规和规》章的有关规定— 　　第二十【。六条　？任何单位和个—人不：。得从事下列有碍公有！房屋安全、影—响正常使用的—活动 　》　   《  （一）除经政】府有关部门》批准的专用库—房外在？公有房？屋内存放易燃、【易，爆和腐蚀性等危险】、有害物品； 【 　　   —  （二）超—过设计荷《载使用房屋； 　！　     —（，三）安装影响—周围环境和房屋【结构的动力设备；】 　　  — ， ， （四）拆》动房屋承重结构【；， ：　　     （】五）擅？自占用、《拆除、改《动房屋附《。。属设施； 　【　     （【六）人为造成管线损！。坏、阻塞； 【　　   》  （七）》擅自增设花台、吊】栏等；？ 　？　     （八】。。）从事其他影—响房屋及《附属设施安全和正常！使，用的活动《 ：　　人为造成公有】。房屋损？坏或：损失的？责任人应当予以【赔偿 　》。　第二十七》条　因？工程施工需要动【用公有？房屋：的须经产权》人同意后方可—施工因施工造成【公，有房屋损失、—。损坏的由施工单位】及时：修复：和按修复所需的实】际费用予以补偿 】 　　第二十八条】　需要依附公—有房屋的墙体（【。含平台、顶》层等）和《占用公？有房屋？。附属：的庭：。院进行？临时建设《的须事先征》得公：有房：屋产权人《。的同意并《办理有关审》批手续 　　第二！十九条　任何—单位和个人》不得擅？自拆除公有房屋及附！属设：施因城？。市建设需要拆—。除的按照大》连，市城市房《屋拆迁管《理条例的规定执【。行 　《　第三十条》　，。本着平等《互利、？有利生产、方便生活！、调：剂余缺的原则—使用人？在征得产权人的【。同意后可以交换【公有房屋使》用权产权人对使【用，人正当？的换房？要求,应当给予支】持 　　适宜做商！业，、服务业使用—的公有房屋应—当，。由政：府统一安《排用：于商业、服务—业      】禁止利用换房从事非！。法活动和从中牟利】 ：　　第三十一条　】公有房屋使用权交换！当事人应按统一规定！的格式签《订，换房协议并》到公用房屋主—管部：门规定的部门办【理换房手续》交换房屋使》用价：值有差？。异的：由公房？主管部门依照有【关，规定按比例》收取差额费 【　　房屋交换手续】办完后换房人应【与产权人签订公有】房屋租赁合同；没有！。履，行换房协议的由违约！方承担责任 【　　差价换房—和办理换房手续的】收费标准《由市房地产管—理局：会同市物价》局另行制定 — 　　第三十二【条　：两个或两个以上使用！人，共同使？用的：房间、通道和庭院及！其他附属设施应合理！。使用、保持畅—通不得堆放杂物【和人为造成使用困难！ 　？　使用人之间因使用！公共：。部位发生争议时【应当以公《。有房屋？租，赁，合同为准无租赁合同！或合同无《记载的以历史形成的！状况为准或》由出租人调解 　！　第三十三条—　政府已划拨给机】关，、团体和事业单位】。使用的国有房屋【由公有？房屋主管部》门，发给拨用证书使用】人应按规定的用途使！用并：自行管理《、维修保证房屋完】好和正常使用使【用人不得擅自转租】、转：借、：转让：和交换拨用的—国有房屋凡改变【使用性？质用作经营的均须】与公有房屋主—管，部，门，或直管公房》经营单位签订—租赁：合同纳入经》租管：理 　　因国【家利：益和社？会，公共利益需要调整和！收回拨用国有房屋】时使用人应按期【迁，出 第四章 修缮！管理 　《　，第，三十四条　及时修】缮公：有房屋及附属—设施保证《完好和？正常使？用是产权人的责【任，产权人和使用—人分离的应在合同中！明确：公有：。房屋修缮《责任 　　—第三十五条　公有】房屋修缮责任—人应当按照公有房】屋主管部门的要求】定期进行房屋完好】状况普？查并与抗震加固【、白蚁防治》和，防台、防汛》、防寒、防漏—、防阻相结合及时】进行大、《中、小修《。缮和日常维修养【护因：修缮：养护不及时造—成事故和妨碍正常】使用使承租人或者其！他人受到《损失的由修缮—责，任人承？担责任 　》　使用？人对房屋修》缮应给予配合支【。。。持不得借《故阻：挠、妨碍房屋修缮】否则造成事》。故的应承担责—任 ： 　　第三十六条】　，公有房屋的修缮【工程质量《评定标准和工程预算！定额等按国家有【关标准执《行 ？　　房屋修缮企【业须严格依照—有关：。。规定办理《资质审查按批—准的资质等级—承接修？。缮任务 　—　第三十七》条　承？租人发现房屋及附属！设，施损坏应及时通【知，出租人因承》租人过错造》成损失的《由，承租人负责修—复和赔偿；》属于自然损坏—的出租人对》承租人的报修应予登！记由修缮责任人【按照本管理规—定第：。三十五条所规定【的标准和《要求及时予以修复】 ：　　第三十八—条　公有危险房屋的！管理依照大》连市城镇危险房屋管！理办法执行 　　！第三十九条　—结构相连或具有【共有、共用》设施和附《属设施的异》产毗连公《。有房屋其共有共用部！位和附属设施的修】缮由产权人共同负责！按产权人所有房屋建！筑面：积占整？幢，房屋建筑面积的比例！和，。。用途分摊修缮—费用 《　，　第四十条　—公有房屋修缮所需的！资金应当《按照现？行财：务，制度和有关规—定，分别列？支严：禁，挪用： 第五章》 法律责任    ！  第四十一条【　违反本管》理，。规，定的由公有》。房屋主管部门给予】批评教育、责令【停止：违法行为、限期【改正、？责令赔？偿经济损失、查封房！。屋等处理有》下列情形之一者属于！非经营活动的可处1！000元《以内罚款；属于经】营活动且有违法所得！的可按违法所得【额，3，倍以：内（：最高不超《过3万元）处以罚】款无违法所》得的可处1万元【以下罚款  【。        】（，一，）违反第八》条、第九条、第十条！规定未办理产权登记！或者私自《印制发放、涂改、伪！造，、冒领房屋所有权】土地：使，用权证书的》； 　　     ！（二）违反第十【三条规定擅自—。提高租金标准的【； ？　　：     （三）】违反第二十五条【。规定私自改变公有房！屋使用用《。途和性质的； 】　　     （】四，）违：反第二？十六条规定从事有碍！公有房屋及》附属设施安全、【影响正常使》用活：动的； 　　【     》（五）违反第—十七条、第三十一条！、第三十《三条规定《使用人擅自转借【、，转让、转《。租、调换房》屋使：用权和改变》房屋使用用途的【； 　　  【   （六）违【反第三十《五条规定修》缮责：。任，人，养，护不及时造成财产】。损失和人身》伤亡事故的使用人】借故阻挠、妨碍房】屋修缮的《； ： 　　   —  （七）违反【第四十条《规定挪用公》有房屋修缮资金的】 　　《第，四十二？条　公有房屋主【管部门？。工作人员滥用职权、！徇私舞弊《的由其所《在单位或《上级主管部门—给予行？政处分；《构成犯罪《的由司法机》关依法追究》刑事责任 　　第！四十三条　》凡侵占公《有，房屋拒不腾房—的产权人《可依法申请仲裁【或向人民法院起诉】 　　第四十四】条　平等主体—之间因公有房屋所】有权或者使用—权发：生争议？和纠纷的,当事人】可依法申请仲裁【。或向人民法院起诉】 第？六章 附则 —。　　第四十五条【　政府代管房屋以】。及以：公有房屋作为—投资条件合资、【入股经营《和联营的《房屋：参照本管《理规定执《行 　　第四十六！条　本管理规定【由市房地产管—理，局负责解释 　　！第四十？七条：。　本管理《规定自发布》之日起施行 【