， ：大连市城市》公有房？屋管理规定 】　　（19》95：年4月13日大【连市人民政府大政发！[1995》]，32号文件》公布根？据，1，997年《12月31日大【连市人民政府大政】。发［1？997］《111号大连—市人民？政府：关于修改《二，十六个政府规—。章的决定《修正） 第一—章 总？则 　　第一条【　为了加《强对城市《公有房屋的管理保】障公：有房屋产权人、使】用人和经营人—的合法权益根据【中华人民共和国【城市房地产管—理，法，和有：关规定制定本管【理规定 》　　第二条　本管】理规定适用于大【连市城市规划—区、建制镇和独【立工：矿区内的产权属于国！有或集体所有的房屋！及其附属设施—（以下简称公有房屋！）公有房屋》管理中的转让、抵】押、协？议租金的租赁、典当！等按照省、市有【关房地产交易管理】规，定执行？ 　？　第：三条　？大，连市房地产管理局是！市人民？政府负责全市公有】房屋行政管理—工，作，的主管？机关其派驻中—山区、？西岗区、《沙，河口区和《甘井子区的房地产管！理机：构和其他县（市）、！区（含大《连经济技术开发【区、保？税区、国《家旅游渡假区）【的房地产管理部门】是所在行政》区域：内公有？房屋行政《管理工作的主管【部门（以下简称公有！房屋主管部门） ！　　第四《条　凡依照国家有】关政策和法律、法】规规定由人民政府所！接管没？收的房屋《、纳入社会主义改】造的房屋《、经人民法院判【决，产，权归国家所有的【房屋、由财政—投资建造和收购的房！屋以及按照国—。家有关规定产权【属于国家所有的房】。屋均属国《家财产由公有房屋主！管部门依法行使【产权人经营》和管理的权利并承担！相应的义务.按照】国家规定属于—全民所？有制单位《。和军队所有》的，房屋由国《家授：权的单位《依，法行使产《权人经营和管—理，。权利并承《担相应的《义务集体《所有的房屋由—集体组织依》法行：使产权人经营—和，管理的权利并承担】相应的义务 　　！第五：条　公有房屋—的经营和管理—要逐步实现社会【化、专业《。化公有房屋产权【人可：以委托物业管理公司！等，代为经营和管理【。 　　《第六条？　公：有房屋产权人、使用！人和经营人应—认真遵守国》家房：地产管理法律、法】规，和本管理《规定任何单》位和个人都不得侵】占、损坏公》。有房屋不《。。得利用公有房—屋，获取非法《利益 第》二章 产公》产籍管理 　　第】七条　公有房屋实行！房屋所有权》和国有土地使用【权登记发证制度【其产权合《法凭证？是房：屋所有权土地使【用权证书房屋所有权！土地使？用权证？书由市人民政府统一！规，定文本并《指定主管部门—负责颁发和撤—销，.房屋所有权土地使！用权证书是办理公有！房屋转让、出租【、抵押、改造、【。扩建、投资、入股】、，拆迁补偿《等相关手续》时必须出具的—凭证： ：。　　：第八条　公》有房屋产权人必须按！下列规定到》政府：指定的？主管部门办理产权】登记 ,领取房屋】所有权土地使用权】证书 《　　（一）新建、改！建和扩建的房—屋持立项、规—划、用地《和，建，设等部？门的批准文件—在房屋？。竣工之日起三个月内！申请登记；》 　　（》二）购买、交换【。、兼并、调拨、并转！、接受赠与或接【受遗赠等受》让的：房屋持原房屋所有】权土地使用权证【书、合同和有关批准！文件在合《同或文件生效之日】。起三个月内申请登】记； 　　（三）！产权人名称》、，房屋：座落名称和房屋【用途发？。生变化的《持有关部门的批准】。文件在？批准之？。日起一？个月：。内申请登记 　】　第：九，条　公有房屋因【。拆除：、倒塌、《焚毁、？损毁等原因灭—失的产？权人应在事》实发生之日起三个月！内持有关部门的【证明材料向公有房屋！主管：部门申请房屋灭【失登记逾《期不：登，记的由公有房屋【主管部门《公，告灭：失其土地使用—权由县级《。以上人民政府予以】收回 　　第十条！　产权人因》正当理由《不能在规《定期限内登记的应及！时提出申请》经公有房屋主管【。部门：批准可以延期登【记但延？期登记时间最长【不得超过一年 【 ，　　第十一条　【公有房屋主管—部门应建《立健全房地产档案】管，理制度为公有房【屋管理提供权属状】况完整的资料和准】确的依据 —　　凡是经营和管】理公有房屋的单【位，均应建立《房屋管理档》案和台帐及时向【公房 主管部门报送！有关资料并》接受：检查和指导 　　！第十二？条　对无人》申请登记和暂时不】能，确认所有产权归属】的房屋公有》房屋主？。管部门可予以代管】。。代，管期间因不》可抗力？原因使房屋遭—受损失的公有房【屋主管部《门不承担赔偿责任】 　　对代管【三年以？上仍：。。无人认领的房屋公】有房屋主管》部门可在向人民【法院申请认定为无】主，财，产后：依法：收归：。国有 　　已代管】的房屋和《已作为无主》财产收归国有的房屋！原所有人《出现并认领房—屋的：应办理产权登记【并补偿代管费用【。 第三章 租赁】和使用管理 —　　第十三条　【公有：房屋的租赁（不【含协议租金部分下】同）必须执行国家】和省、？市，人民政府规定的【租赁政策公有住房】的标准租金由—市人民？政府统一《制定 　　第十四！条　公有房屋—。租赁产权人须持【有房：屋所有权土地使用】权证书并使》用市房地产管理【局统一印制的文【。本与承租人签—订公有房屋租赁合同！。在签订合同之日【。起十：五日内向《公有房屋主管—部门办理备》案手续公有房屋租赁！合同：是出：租人与承租人建立】租赁关系《。的合法？凭证承？租人凭公有房屋租赁！合，同办理户《籍，、，入，学，。、住所登记等相关】手续 　》　第十五条》　出租人《应当按照约定向承租！人提供公《有，房屋公有房屋承租】人应当按月缴—纳租金不得》拖欠拖欠租金的【每逾期一日出租【。人可：加收月租金１％的】滞纳：金出：租，人应向？逾，期不缴纳租金—和滞纳金的承租人】发出限期缴付—租金和滞纳金—通知书 　　第十！六条　直《管公房租金的—收缴以单位》名义承？租者通过银行托收；！以个人名义》承租者由个人所在】工作单位代扣统缴】；承租人无工作【单位：的由出租人直—接收取承租人也可】集，体汇缴或自》行缴纳 》　，　单位自《管，公房的租金收缴可】参照：直管公房办》理 ： 　　第十七—条　：未经：产权人同意承租人】不得将承租的公有房！屋转借、转让、【转租 、交换、改变！使用用？途 　　第十八条！　承租人在不损坏】房屋结构和原建筑造！型、不危及》房屋使用《安全的前提下可【以对承租的》公有房屋进》行内部装修、改【。造和增添设施但必须！征得产权人同意并】签订书？。面协：议房屋？。内部进行拆改—装修的由承租人【。缴纳：补偿费并承担—材料和施工费用【增添的？设施承？租，人不得擅自拆改承租！人迁：离，。时不予补偿 —。 　　承租人经批】准在其承《租公：房基础上自费扩【大的房屋面积其产权！归原出租人所—。有计租办法由双【方按协议履》行 　　房屋内】部进行拆《、改装修补偿费标】准由市？房地产管理局会【同市物价局负责制定！ 　　第十—。九条　承租人死亡】或因调整分配房屋】、举家？。迁往外地等原因迁出！。的腾出？的，公有房屋应移—交，给出租？人任何单位和个人】不得私？调、私分《和私占移交时—出租人？发现公有房屋及附属！设施有人为损坏的原！承租人应负责修复】或赔偿 　　居】住直管公《有住房的《承租人因《其工作单位》分配房屋而迁出其工！作单位欲将》腾出的？直管：公有住房调剂给内部！职工使用的须提出内！调方案报公有—房，屋主管？部门：审批：并按：政府：规定的比例向公有房！屋主管部门上缴解困！房源后？由调入职工与直管】公房出租人建—立租：赁关系 《 　　第二十条【　承租公有住房承租！人，在租赁期《限内去世其共同【居住两年《以上的 《家庭成员愿意履【行，原租赁合同的可以】办理承租过》户手续？ 　？　第二十一条　【。公有住？房承租人和有—常，住户：口的同住人符—合条件要求》分，户或并户承》租，的，出租人应《予，同意但同住人他处有！。住房和原始》设计为一户使用的住！宅原则上不得拆套】分，户 　　第二十二！条　租赁期满后承】。租人应？返还承租的公有房屋！如需继续《租用的,《应在期满前》三个月与出租人重】。新签订租《赁合同出租人—在租赁期满前必须】收回出租的公有房】屋时应事先》商得承租人同意提前！收回公有住房—的同时要作好—承租人的住房安【置；承租《人因故需要》提前解除租赁合同的！应提前三个》月与出？。租人协？商当事？人因提？前解除公《有房屋租赁合同【给对方造成》经济损失的应负责】赔偿 　　第【二十：三条　承《租人有下列情形之一！。的出租人有权终止租！赁合同收回公有【房屋并可索赔损【失 　　  【 ，  （一）擅—自，。转租、转《借、：转让、交换》和改变用途的—。； ？　　     （】二，）损坏？房屋结构和设—施的； 　　  ！  ： （三）无正—当理由？拖欠租金累计—。。六，个，月以上的《； 　　 —    （四）无】正当理由闲置—房屋六个《月以上的；》 　　     ！（五）利用房—屋进行违法活动损】。害公共利益的—； 　《　  ？   （《六）租？赁期满未签》。订租赁合同的； 】 　　    【 （七）《其他违？反房地产管理—规定妨碍公有—房屋租？赁合同正常》履行的 《 　　出租人—收回公？有房屋应向承—租，人发出限期腾—退房屋通知书逾【期不腾退按侵占公有！房屋处理《 　　第二—十四条　《公有房屋使》用性质按使》。。。用用途分为公有【。住，房和公有非住宅【用，房,其中公有—非住宅用房分为机】关和事？业单位办公用房【、生产经营》性用：房和社？会福利性用房—等 　　产权【人、使用人对公有】房屋负有保护和正确！使用的责任》。。 　　第二十五条！　房屋使用》。人应按照房屋设【计用途或《经批准的使用用途正！确使用公《有房屋凡改变房屋】使用用途和性质的】须经公有房屋产权】人同意并符合下列条！件 　《　     （【一）符合城市—规划要？求； 　　—     （—二）符合房》屋使用安全；— 　　《     （三【）不影响环境和相】邻房屋的使用； ！　　     （】四）不违反》法律、法《规和规？章的有？关规定 　—　第二十六条　任】何单位和《。个人不得《。从，事下列有《碍公有房屋安全【、影：响正常使用的—活动 　　  】   （一）—除经政府有关部【门批准的专用库房外！在公有房《屋内存放易燃、【易，爆和腐蚀《性等危险、有—害物：品，；， 　？　     （二】）超过设计荷—载使：。用房屋； —　，　，。     》（，三）：。安装影？响周围环境和房屋结！构的动力设备； ！　　     【（四）拆动》房屋承重结构； ！　　     （五！）擅自？占用、拆除、改动】房屋附属设施；【 　　   【。  （六）人为造】成管线损《。坏、阻塞《； 　　    ！ （七）擅自增【设，花台、吊《栏等； 　—。　，     （八）】从事其他影响房【。屋及附属设施安全】和正常使用》的，活动 　　—人为造？成公有房屋》损坏或损失》的责任人应当予以赔！偿， 　　第二十七】条，　因工程施工需【。要动用？公有：房屋的须经产权【人同意后方》可，施工因施工造成公】有，房屋：损失：、，损坏的由施工单【。位及时修复和按【。修复所需的实际【费用予？以补偿？ 　　第二十【八，条　需要依附公有房！屋的墙体（》。含平台？、顶：层，等）和占《用公：有房屋附属》的庭院进行临时建】设的须？事先：征得：公，有房屋产权人—的同意并办理有【关，审批手续 　　第！二十九条　》。任何单位和个人不得！擅自拆除公有—房屋及附属设施【因城市建设需—要拆除的《按照大连《市城市房屋》拆迁管理条》例的规定执》行 　　第三【十条　本着》平等互利、有利【生，。产、方便生活、调】剂余缺的原》则使：用人在征得产权人的！同意后可《以交换？公有房屋使用—权产权人对使—用人正当的换—房要求,《应当给予支持 】　　适宜做商业、服！务业使用《的公有房屋应当由政！府，统一：安排用于商》业、服务《业     【 禁止利用换—房，从事非？法活动和从中牟【利 　《　第三十一条　公有！房屋使用权交换当】事人应按统》一规定的格式签订换！房协议并到公—用房屋主管部门规】定的：部门办理换》。房，手续交？。换房屋使用》价值：有差异的《由公：房主管部《门依：照有关规定按比例收！取差额？费 　　房屋【交换手续办》完后换房人应与产权！人签订公有房—屋租赁合《同；没？有，履，。行换房协议》的由违约方承担责任！ 　　差》价换房和办理换房】手续的收费标准由】市房地产管理局会同！市物价局另行—制定 　　第【三十二条　两个【。或两个以上使用人】共，同使用？的房间、通道和庭】院及其？他附属设施》。应合理使用、保【持畅：通不得堆放杂物和人！为造成使《用，困难 　　使用】人之间？因使用公《共部位发生争—议时应当《以公有房屋租赁合】同为准无租赁合同】或合同无《记载的？以历史形成的—。状况为准《或由出租人》调解： 　　第三十三】条　：政府已划拨给机【关、：团体和事业单位【使用的国有》房屋由公有房屋【主管：部，门，发给拨用《证书使用人应—按规定的用途—使，用并自行《管理、维修保—证房屋完好和正常】使，用使用人不》得擅自？。转，租、转借《、，转让和交换》拨用的国有房屋【凡改变使用性质用】作经：营的均须与公—有房：。屋主管部门或直管】公房经？。营单位签订租—赁合同纳入经租管】。。理， 　　因国家利益！和社会公《共利益需要》调，整和：收回：拨用国有房屋时【使用：人应按期迁出 【。 第四章 修缮【管理 　　第三【十四条　及时修缮公！有房屋及附属设施】保，证，完好和正常使—用是产权人的责【任产权人和》使用人分离的应【。在合同中明确—公有房屋《修缮责任 》 　　第三十五条　！。公有房屋修缮—责任人？应当按照公》有房屋主《管部门的要》求定期进行》房屋完好状况普查】并与抗震加固、白蚁！防治和防台、—防汛、防寒、防漏】、防阻相《。结，合及时进行大、中、！小修缮和日常维修】养护因修《。缮养：护不及时造成事故和！妨碍正常《使，用使承租人或者其他！人，受到损失的由修缮】责任人承担责任 　！。　使用人《对房：屋，修缮：。应给予配合支持不得！借，故，阻挠、妨碍》房屋修缮《否则造成事故的【应承：担责任 《 ，　　第三十六条　】公有房屋的修缮工程！质量：评定标？准和工程预算—定额等按国家—有关标准执行— 　　房屋—修缮企业须严格依照！有关规定办》理资质审查》按批：准的资质等级—承接修缮任》务 　　第三十七！条　承租人发现【房屋：及附属设施损—坏应及时《通知出租人》因，承租人过错造—成损失的由承租人】负责修？复和赔偿；属于自】然损坏的出》租人对承租人的报】。修应予？登记由？修缮责任人按照【本管理规定第三十】五条所规定的标【准和要求及时予以】修复 　　—第三：十八条　公有—危险房屋的管理【依照：大连市？城镇危险《房屋管理办法执【行 ？　　第三十》九条　结构相—连或具有共有、共】用设施？和附属设施的—异产：毗连公有房屋其共】有共：。用部位和附属设【施的修缮由产权人共！同负责按产权人所有！房屋：。建筑面积占整幢房屋！建筑面积的》比，例和用途分摊修缮】费用 　》　第四？十条　公有》房屋修缮所需的资】金应当按照现行【财务制度《和有关规定分别【列支严禁挪用 第！五章 法律责—。任   《   第《四，十，一条　？违反本？管理：规定的由公有—房屋主管部门给予批！评，教，育、责令停止违【法行为、《限，期改正、责令赔【。偿经济损失、查封】房屋等处理有下列】情形之？一，者属于非经营活【动的：。可处100》0元以内罚款；属】于经营活《动且有违法所得【的可按违法所得【额3倍以内（最高不！超过3？万元）处以》罚款无违法所得【的可处1万》元以下罚款  】        】（一）违反》第八条、第九—条、第十条规定【未办理产权登—记或者私自印制发放！、涂改、伪造、【冒领：房屋所有权》。土地使用权证—书的； 　　  】   （二）违反】第十三？。条规定擅自提高【租金标准的；— 　　     ！（三）违反》第二十五条》规定：私，自改变公《有房屋使用用—途和性？质的； 　　 】    （》四）违反第》二十六条规定从【事有碍公有》房屋及附属》设施安？全、：影响正常使用—活动的？；， 　　《。  ：   （《五）违？反第十七条》、第三十一条、【。第三十三条规定使】用人擅自转借、转让！、转租、调换—房屋使？用权和改变房屋【使用：用途的； 　【　     —（六：。）违反第三》十五条规定修—缮，。责任人养《护不及时造成财【产损失？和人：身伤亡事故》的使用人借故阻挠、！妨碍房屋《修缮：的； 　》　 ：。    （七）违】反第四？十条规定挪》用公有房屋修—。缮，资金的 　　【第四十二《条　公？有房屋主管部门【工作人？员滥：用职：权、徇私舞弊的由】其所在单《位或上级主管部门】给予行政处分；构】成，犯罪：。的由司法机关依【。法追究？刑事责任 —　　第四《十，三，条　凡侵占公有房屋！拒不腾房的产权【人可依法申》请仲裁或向人—民法院起《诉 　《　第四？十四条　平等主体】之间因公有房屋所有！权或：。者，使用权发生争议和】纠纷的,当事人可】依法：申请仲裁或向人【民法院？。起诉 第》六，章 附则《。 ，　　第四十五—条，　政府？代，管房屋？以及以公有房屋作】为投资条件合资、入！股经营和联营的房】屋，参照本管理规定执行！。 　　第四十【六条　本管理规【定由市房地产管理】。局负责解释 　　！第四十七条　本【管理规定自发布之】。日起施行 》 ，