大连市城市公！有，房屋管理规定 】 　　（199【5年4月1》3日大连市人民政】府大政发[199】5]32号文件【公布根据19—。97年12月31】日大连市人》民政府大政发［19！97］111号【大连市人民政府关于！修改二十六个政府规！章，的，决定修正） 第一】章 总则《 　　第《一条　为了加强对】城市公有房屋—的管理保障公有【房屋产权人、—使用人和经营—人，的合法？权益根据中华人民共！。和，国城市？房地产管理法和有关！规定制定本管理【规定 　　—第二条　本管理规】定适用？于大连市城市规划】区、建制镇和—独立工矿区内—的产：权属于？。国有或集《体所有的《房屋：及其附？。属设施（以下—简称公？有，。。房屋：），。公有房屋《管，。理中的转让、抵押】、协议租金的—租赁、典《当等按照省、市【有关房地产》交易管理规定执行】 　　第》三条　大连市—房，。地，产管理局是市—人民：政府负责全》市，公，有，房屋行政管理工作】的，主管：机关其？派驻中？山，区、西岗区、沙【河口区和甘井—子区的房地产管理机！构，和其：他县（市）、区【（含大连经》济技术开发区—、保税？区，、国家旅游渡假【区）的房地产管【。理部门是所在行政】区域内公有》房屋行政管》理工作的主管—部门（以下简称公有！房屋主管部门—），。 　　《第四条　凡依照【国家有关政策和法律！、法规规《定由人民政府所接】。。管没：收的：房屋、纳入社会主义！改造的房屋、—经人民法《院判决产《权归国家所有—的，房屋、由财政—投资建造和收—购的：房屋以及按照国家】有关规定产》权属于国《家所有的房屋均属】国家财产《由公有房屋》主管部门依法行【。使产：权人经营和》管理的？权利并承担》相应：的义务.按照国【家，规，定属：于全民所有制单位和！军队所有的房屋由国！家授权的单位—依法行使《产权人经营和—管理权利并》承担相？。应，。的义务？集体所有的》房，屋由集？体组织依法行使产】权人经营和管理的权！利并承担相应的【义务 　　第【五条　公有房—屋的经营和管—理要逐步实现—社会：化、专业《化公有房屋产权【人可以委托物业管】理公司等代为经营】和管理 《 　　第六条　公】有房屋产权人、【使用人和经营人【应认真遵守国家房地！产管：理法律？、法规？和本：管理规定任何—。单位和个人都不得】侵，。。占、损坏公有房【屋不：得利用公《有房屋获《取非法利《益， ， 第二章《 产公产籍管—理 　　第》。七条　公有》房屋实行《房屋所有权和—国有土地使用—权登记发证》制度其产权合法凭】证是房屋所》有权土地使用权证】。书房屋所《有权：土地使用《权，。证，书由市人民政府【统，一规：定文本并指定主管】部门负责颁发和撤】销.房屋所》有权土地使用—权证书是办》理公有房屋转让、】出租、抵押、改造、！扩建、投资、入股、！拆迁补？偿等相？关手续时必须—出具：的凭证 《 ，　，　第八条　公有房屋！产权人必须按下【列规定到政府指定】的主管部门办理【产权登记 》。,，领取：房屋所？有权土地使用权证书！ 　　（》一）新建《、改建和扩建的【房屋持？立项、规《划、用？地和建？。设，等部门的批准文【件在房屋竣工—之日起三《个月内申请登记； ！ 　　（二）购买、！交换、兼并、调【拨、并转、接—受赠与或接受—遗赠等受让》的房：屋，持原房屋所有权【。土，地使：用权：证书、？合同：。和有关批准》文件：在合同或文件生【效之日起三》个月：内申请登记；—。 　？　，（三）产权人—名称、房屋座落名】。称和房？屋用：途发：生变化的《持有关部门》的批准文《件在批准之日起【一个月内申请登记 ！ 　　第九条　公有！房屋因拆除、倒塌】、焚毁？、损毁等原》。因，灭，失的产权《人应在？事实发生之》日，起，。三个月？内持有关《部门的证明材料向公！有房屋主管部门申请！。房，屋灭：失登记逾期不登记】的由公有《房屋主管部》。门公告灭失其—土，地使用权由县级以】上人民政府》予以收回 　　】第十条　产权人【因正当理由不能【在规定期限内登【记的应及时》提出申？。请经公有房屋—主管部门批准可以】延，期登记但延》期，登记时间最》长不得超过》。一年 　　—第十一条　》公有房屋主管部【门应建立健全房地产！档案管理制度为公有！房屋管理提供权【属状：况完整的《资料和准《确的依？据 　《。　凡是经营》和管理？公有房？屋的单位均应建立】房屋管理档案和台】帐及：时向公房 》主管部门报送—有关资料并接—受检查和指导 【 　　？第十二条　》对无人申请登记【和暂：时不能确认所有【产，权归属的房屋公【有房屋主管》。部门可予以代管【代管期？间因不可《抗力原因使房屋遭】受损失的《公有房屋主管部门不！承担：赔偿责任 　　对！代管三年以上仍【无人认领的》房屋：公有：房屋主管《。部门：可在向人民》法院申？请认定为《无主财？产后依法收归—国有 　　已代管】的房屋和已作为无主！财产收归国有的房屋！原所有？人出现并认领房屋】的，应办：理产：权登记并补偿—代管费用 第三章！ ，租赁和使用管—理 　　第十三条】　公：有房屋的租赁（【不含协议租金部【分，下同）必须》执行国家和省、市】人民政府规定的租赁！政策公有住房—的标：准租金由市人民【政，府统一？制定 《　　第十四条　公有！房屋租赁《产权人须《持有房屋所有权【土地使用《权证书并使用—市房地产《管理局统一印制的文！本，与承租人签订公【有房屋租《。赁合同在签订合同之！日起十？五日内向公有—房屋主管部门办理备！案手：续公有房屋租赁合】同是出？租人与承租人—建立租？赁，关系的？合法凭证《承租人凭《公有房屋租赁合同】办理户籍、》入学、？住所登记等相关手续！ 　　第》十，五条　出租人应【。当按照？约，定向承租人提供【公有房屋公有房【屋承租人应当按月】缴纳租金《不得拖欠拖》欠，租金的每逾期一日出！。租人可加收月租金１！％的滞？。纳金出租人》应向逾期不》缴纳：租金和滞纳金的【。承租人发出限期缴付！租金和滞纳金通知】书 　　第十【六，条　直管公房租金】的，。收缴以？单位名义承租—。者，通过银行托收；以个！人名义承租》者由个人所在—工作单位代扣—。统缴；承租人—无，工作单位的由出租人！直，接收取承《租人也？可集体汇缴或自【行缴纳 《 　　单《。位自管？。公房的？租金：。。收缴：可参照直管》公，房办理 　　第十！七条：　未：经产权？人同意承租人—不得将承租的公【有房屋转借》、转让、转租 、】交换、改《。变使用用途 　　！第十八条　》承租人？在不损坏房屋结【。构和原建筑造型、不！危及房？屋使用？安全的前提》下可以对承》租的公有房屋—。进行内？部装修、改造—和增添设施但必【须征得产权人同【意并签订书面协议房！屋内部进行拆改装修！的由承？。。租人缴纳补偿费【。并承担材《料和施工费用—增添的设施承租【人不得？擅自拆改承租人迁】离时：不予补偿《 　　承租人经】批准在其《承租公？房基础？上自费扩《大的房屋面》。积其产？权归：原出租？人所有计租办—法由双方按协议【履行 　　—房屋内部进行拆、改！装修补偿费》标准由市房地产管理！局会同市物价局负责！制定 　　—第十九条　》承租人死亡或因调】整分配房屋、举【家迁往外地》等原因迁《出的腾？出的公有房屋应移交！给出：租人任何《单位和个人不得私】。调、私？分和私占移交—时出租人《。发，现公有房屋及附【属，设施有人为损—坏的原承租人应负责！修复：或赔：偿 　　居—住直管公有住—房的承租人因其【。工作单？位分配？房，。屋而迁出其工作单位！欲将腾出的直—管公有住房调剂【给内部职工使用【的须提？出内调方《案报公有房屋—主管：。部门审批并按政府规！定的比？例向：。公有：房屋：主管部门上缴解困房！源后由调入职工【与直：管公房出租人—建立租赁《关系： 　？　第：二十条　承租公有住！房承租？人在租？赁期：限，内去世其共同居住】两年以上《。的 家庭成员—。愿意履行《原租赁合同的可以办！理承租过《户手续 》　　第二十一条　】公，有住房承租人—和有常住户》口的同住《人，符合条件要求分【户或并户承》。租，的出租人《应予同意《但同住人他处有【住房：和，原始设计为一户【使用的住宅原则【上不得拆套分户【 　　第》二十二条《　租赁期满后承【租人应？返还承租的公有房屋！如，需继续租用》的,应在《期满前三个》月与出租人重新签订！租赁合同出租人【在，租赁期满前》必须：收回出租的公有房】屋时应？事先商得承租人同】。意提前收回公有住房！的同时要作好承租人！的住房安置；承【租人：因故需要提》前解除？租赁合？同，的应提前三个月与】出租人协商当事【。人因：提前解除公有房屋】租赁合同给对方造成！经济损？失的应负责赔—偿 ？　　第二十三条　承！租人有下列情形【之一的出租》人有：权终止租《赁合同收回公有房屋！。并可索赔损》失 　　   】  （一）擅自转】租、转借、转让、】交换和改变》用，途的； 》　　  《   ？。（二）损坏房屋【结构和设施的；【 　　     ！（三）？无正当理由拖欠租】金累计六《。个月以上的； 【 　　？     （四）】无正当？理由闲？。置房屋六个月以【上的； 　　 】    （五）利用！房屋进行违法活动】损害公共利益的；】 　　 》   ？ （六）租赁期满】未签订租赁》合同的； 　　 ！    （七）【其他违反房地—产管理规定妨—碍公有房屋》租赁合同正》常履行的 —　　出租人收—回，公有房屋应向—承租人发出限期腾】退房屋通知书逾【期不：腾退按侵占》公有房屋处理 【。 ，　　第？二十四条　》公有房屋《使，用，性质按使用用途【分为：公有住房和公有非】。住宅用房,其中公有！非住宅用房分—为机：关和事业单位办【公用房、生产经营】。性用：房和：社会福利性用房【等 ： 　　产权人—、使：用人对公有房屋负】有保护和《正，确使用的责任— 　　第二十【五条　房屋使—用人应按照》房屋：设计用途或》经批准？的，使用用途正确使用】公有房屋凡改变【房屋：使用用途和性质的】须经公？有房屋产《权人同意并符合下】。列条件 《 　　     】（一）符《合城市规划》要求； 　　  ！   （《二）符？合房屋使用安全【； 　　   】  （三）》。不影响环境和相【邻房屋的使》用； 《　　     （】四）不违《。反法律？、法规和《规章的有《。关规定 　—　第二十六》条　任何《单位和个人不—得从事下《列有碍公《。有房屋安全、—影，响正常使用的活动】 　　   【  （一）除经政府！有，关部：门批准？的专用库《房外在公有房屋内存！放，易燃：、易爆？和腐蚀性等危险、】有害物品； 【　　     【（二）超过》设计荷载使》用房屋； —　　  《   （三）安装】影响周围环境和【房屋结构的动力【。。设备； 《。 　　    【 （：四）拆动房屋承重结！构； 　　   ！  （五）》擅自占用、拆除、改！动房屋？附，属设施； —　　    — （：六）人为造成管线】损坏、？阻，塞； 　》。　，  ： ，。 ， （七）擅自增设花！台、吊栏等； 】　　     （八！。）从事其他影响【。房，屋及附属设施安全和！正常使用《的活动 　　人】为造成公有房屋【损坏或损《失，的责任人《应，当予以赔《偿 　　第二十七！条　因工程》施工：需要动用公有房屋的！须经产权人同意【后，。方可施？工因施工造成公【有房屋？损失：、损坏？的由施工单位—及时修复和按—修复所需的实际【费用予以补偿 】　　第？二十八条　需要依】附公有房屋的墙体】（含平？。台、顶层等）和占】用公有房屋附属【的庭院进行临时建设！的，须事：先征：得公有房屋产权【人的同意《并办理？有关：审批手续 　【　第二？十九条　任》何，单位和个人不—得擅自拆除公有房】屋，及附属？设施因城市建设需】要拆除的按照大连】市城市房屋》拆迁管？理条例的《规定执行 　　】第三十条　本着平】等互：利、有利生产、【。方便生活、调剂余缺！的，原则：使用人在征》得产权人的同意【后可以交《。换公有房屋使用权】产权人？对使用人正当的【换房要求《,应当给予支持 ！　　：适宜做商业、服务业！使用的？公，有房屋应《当由政府统一安排用！于，商业、服《务，。业 ：    《。  禁止利》用换房从《事非法活动》和从：中，牟利 ？。 　　第《三十一条　公有【房屋使用权》交换：当事人应按统一规定！的，格式签订换》。房，协议并到公用房屋】主管部门规》定的部？门办理换房手续交换！房屋使用价值有差】异的由公房》主管部门依照—有关规定按比例收取！差额费？ 　？　房屋交换手续办】。完后：换房人应与产权人签！订公有房屋租赁合】同；没有履行换房】协议的由违约方【承担责任 》 　：　差价换房和办理换！房手续的收》费标准由市》房地：产管理局《会同市物《价局另行《制定 　》　第三？十，二，条　：两个或？。两个以？上使用？人共同使用》的房间、通道和庭院！及其他附属》设，施应合理使用、保持！畅通不得堆放杂物】和人为造成》使用困难 　　使！用人之间因使用【公共部位发》生争议时应当以公有！房屋：租赁合同为准无租】赁合同或合同—无记载？的以：历史形成的状—况为准？。或由出租人》调解： ：　　第三十三条　政！府已划拨《给机关、《。团体：和事业单位使用的】国，。有房屋由《。公有房屋主管部门】发给拨用证》书使用？人应按规定的用途使！用，并自行管《理、维？修，保证房屋完好和正常！使用使用人不—得擅自转《租、转借、转让和】交换拨用《的国：有房屋凡改变—使用性质用作经【营的均须与公有【房屋主管部门或直管！公房经营单位—。签订租赁合同纳入经！租管理 　　因】。国家：利益和社会公共利益！需，要调整和收回—拨用国有房屋时使】用人应按期》迁出 第四—章 修缮管理 【　　第三十四—。条　及时修缮公有房！屋及附？属设：施保：证完好？。和正：常使用是产权人的责！任产权人和使用人分！离的应在合》同中明确公》有房屋修缮责任 】。 　　第三十五条　！公有：房屋修？缮责任人应》。当按：照公有房《屋主管部《。。门的要求定》期，。。进行房屋完好状【况普查并与》抗震加固、白—蚁防治？和防台、防汛、防寒！、防漏、防阻相【结合及时进行大、】中、小修缮》和日常维修养护因】修缮养护《不及时造成》事故和妨《碍正常使用使承租人！或者其？。。他人：受到损失的》由修缮？责任人承担责任 　！　，使用人对《房屋修缮《。应给予配合支—持不得借《故阻：挠、妨碍房》屋修缮否则造成事故！的应承？担责任 　　【。第三十？。六条　公有》房屋的修《缮工：程质：量评定标准和—。工，程预算定《额等按？国家有关标准执行 ！。 　　房屋修—缮企业？。须严格依《照有关规定办理资质！审查按批准的资【质等级承接修缮任务！ 　　第三十七】。条　承租人发现房】屋及：。附属设施损坏—应及时通知出租【人因承租《人过错造成》损失的？由承租人负责—修复和赔《偿；属于自然损【坏的出租《。人对承租人的报修】应予登记由修缮责】任人按照本》管理规定第三十【五条所规定的标准和！要求及时予以修复 ！ 　：　第三十八条　【公有危险房屋的【。管理依照大》。连市城镇危险房屋管！理，办，法，执行 　　第三十！九条　结构》相连或具有共有【、，共用：设，施和附？属设施？的异产毗连公—有房屋其共》有，共用部位和》附属设施的修缮由】产权人共同负责按】产权人所有房屋建筑！面，积占整幢房》屋建筑面积》的比例和《用途：分摊修缮费用 】　　：第四十条　公有房】。屋修缮所需》的资：金，应，当按照现行》财务制度和》有关规定分别列【支严禁？挪用 ？ ，第五章 法律—责任      第！。四十：一条　违反本管【理规定的由公—有房屋主管》部门：给，予批评？教育、责令停止【违法行为、限期【改正、责令赔偿经济！损失、查封房屋等】处，理有下？列情形之《一者属？于非经营活动—的可处1000元以！内罚款？；属于经营活动【且有违法所得的【可按违法所得—额3倍以内（—最高不超过3万元）！。处，以罚款无违法所得】。的可处1万元以下】罚款     】 ，    （一—），违反第八条、第九条！、，第十：条规定未办理产【权登记或者私自【印制发放、涂—改、伪造、冒—领，房屋所有《权土地？使用权证书的； 】　　 ？  ：  （二）违反第十！三条：规，定擅自提《高租金标准的—； 　《　     （三】）违反第二十五条规！定，私自改？变公有房屋使—用用途和性质的；】 　　 》   ？ （四？。）违反第二》十六条规定从事有碍！公有房屋及》附属设？施安全、影响正【常，使，用活：动的； 》　　     （】五）：违反第十七条、【第三十一条》、第：三十：三条规定使用人【擅自转借、转—让、转租、调换房】屋，使用权和改》变房屋使用用途的；！ 　？　，     （六【）违反第三十五条】规，定修缮责任人养【护不及时造成财【产损失和人身—伤亡事故的使用人借！故阻：挠、：妨碍：。房屋修缮的； 】　　  《   ？（七）违反第四十条！规定挪用公》有房屋修缮资金【。的 　　第四十二！条　公有房屋主管】部门工作人员滥【用，职，权、徇？私舞弊的由其所在】单，位或上级主管部门给！予，行政处分；构成【犯罪：的由司法机关依【。法，追究刑事责任 【 　　第四十三条】　凡侵占公》有房屋拒不》腾房的产《权人可依《法申请仲裁》或向人民法》院起诉 　—。　第四十《四条　平等》主体之间《因公有房屋所有权】或者使用《权发生争议和纠【纷的,？当事人？可依法申请》。仲裁或向人》民法院起《诉 第六章— 附则 　　—第四十五条　政【府代管房屋以及以】公有房屋作为—投资条件合资—、入股经营和联营】的房屋参《。照本管理《。规定执行 —　　第四十六—条　本管理》规定由市《房地产管理局负责解！释 ？　　第四十七—条　本？管理规？。定，自发布之日起—施行 《