。 大《连，市，城市公有房屋管理规！定 ： 　　（19【。95年4月1—3日大连市人民政】府大政发[199】5]32号文—件公布根据199】7，年12月《31日大《连市人民政府—大政发［1》997］11—1号大连《市人民政府关于修】改，二十六个政府—规章的决定修正）】 第一章《 总：。则 　　第一条　】为了加强对城市公有！房屋的？管理保障公有房【屋，产权人、使用人【和，经，营人的合法权—益根据中华人—民共和国城市房地产！管，理，法和有关规定制定本！管理规定 　　第！二条　本管理规定】适用于大连市城市】规划：区、建制镇和独立】工矿：区内的产权属于国有！或，集体所有的房—屋及其？附属设施（以下简称！。公有：房屋）公《有房屋管理中的转让！、抵押、协议租【金的租？赁、典当等按照【省、市有关房地【产，交易管理规定执行】 ， 　：　，第三条　大连市【房地产管理局是市人！民政府负责全—市公有房屋行政管理！工作的主管机关其】派驻中山区、西岗】区、沙河口区和【甘井子区《的房地产管》理机构和《其他县（市）、区（！含大：连经济技术开发【区、保税区》、国家旅游》渡假区）的房地产管！理，部门是所在行政【区域内？。公有房屋行政管理】工，作的主管《部门（以下简称【公，有房屋主管部门）】 　？　第：四条　？凡依照国家有关政策！。和法律、法规规【定由人民政》府所接管没收的【房屋、纳入》社会主义改造的房屋！、经人民法院—判决产权归国家所有！的房：屋、由财政投资【建造和收购》的房屋以《及按照国《家有关规定产权【属于国家所》有的房屋均属—。国家财产由公有【房屋：主管部门依法行使】。。产权人经营和管理】的，权利并？承担相应的义—务.按照《国家规定属于全民所！有制单位和军队【所有的房屋由国家授！权的单位依》法行使产权》人，经营和管理权—利并承？担，相应的义务集—。。体所有的房》屋由集？体，组织依法行》使产权人经》营和管理的》权利并？承担相应的义—务 　　第五【条　：公有房屋的》经营和管理要逐步】实现社会化》、专业化公有房屋产！权人可以委》托物业管理公司等】。代为经营和管理 ！　　第？六条　？公有房屋产权人、使！用人和经营》人应认真遵守—国，家房地？产管：理法律、法规和本管！理规定？任何单位和个人【都不得？侵占、损《。坏公有房屋不得利用！公有房屋获取非【法利益 第二【章 产公产》籍管理 　　第七】条　公有房》屋实：行房屋所有权—和国有土地使用权登！记发证制度其产权合！法凭证是房屋—所有权土地使用【权证：。书房屋所有权土地使！用权证书由》市人民政府统—一规定文本并指【定主管？部，门负责？颁发和撤销.—。房屋所有权土地使用！权证书是办理—。公，有房屋？转让、出租》。、抵押、改造、扩】建、投？资、入股、拆迁补】偿等相关《手续时必须出具的凭！证 　　第八【条　：公有房屋产权人必须！按下列规定到政府指！定的主管《部门办理产权登【记 ,领取房屋【所有权？。土地使用权证书 】 　　（一）新建】、改建和扩建的房】屋持：立项：、规划、《用地和建设等部【门的批准文件在房屋！。竣工：之日起三个月—内申：请登记； 　【　（二）购买、【交换、兼并、调拨】、并转、接受赠与】或接受？遗赠等受让的房屋持！原，房屋所有权土地使用！。权证书？、合同和有关批准文！件在合同或文件【生，效，之日：起三个月内申—请登记； 　　】（三）产权人名称、！房屋座落《名称和房屋用—途发：。。生变化的持有关【部，门的批准文件在批准！。之，日起：一个月内申请登记 ！ 　　？第九条　公》有房屋因拆除、倒】塌、焚毁、损—。毁等原因《灭，。。失的产权人应在【事实发生之》日起三个《月内持有关部门的证！明材料向公》有房屋主管部门申请！。。。房，屋，灭，失，登记逾期不登记的】。。由公有房屋主—管部门公告灭失【。其土地使用权由【县级以上《人民政府予以收回 ！。 　　第十条—　，。产权人因《正当理由不能在规定！期限内登记》的，应及时提出申请经】公有房屋主》管部门批准可以【延期登记但延期登】记时间最长不—。得超过一年 　】。　第十一《条　公有房屋主管】。部门应建立健全房地！产档案管理制度为公！有房屋管理提供权属！状，况完整的资料和【准确：的依据 　—　凡是经营和管【理公有房屋的—单位均应《建立房屋管理档【。案和台？帐及时向公房— 主管部门报送有】关资料并接》受检查和指导 【 　　第十二条　】对无人申《请登记和暂》。时不能确《认所有产权归属的房！屋公有？房屋主管部》门可予以《代管：代管：。期，间因不可抗》力原：因使：房屋遭受损失的【公有房屋《主管部门不承担赔偿！。责任 《　　对？代管三年以上仍无】人认领的房屋公【有房：屋主管部门可在向人！民法院申请认定【。为无主财《产后依法《收，归国有 　　已代】管的房屋《和，已作：。为无：主财产收归国有的房！屋原所有人》。出现并认领房—屋的应办理》产权登？记并补偿代管费用 ！ 第三章《 租赁和使用—管理 　《　第十三条　公有】房屋的租《赁（不含协议租【金部分下同）—必须：执行国家和省、市】人民政府规》定的：租赁政策《公有住房的标—准租金由市人民【政府统一制定 】　　第十《四条：　公：有，。。房屋租？赁产权人须持—。有房屋？所有：权土地使用权证书并！使用市房地产管【理局统一印制的文本！与承租人签订公有房！屋租赁？合同在签订合同之】。日起十五日内向公】有房：屋主管部门办—理备案手续》公有房屋租赁合同是！出租人与承》租人建立租赁关【系的合法凭证承租】人凭公有房屋租赁合！同办理户籍、入学、！住所登记等相关手续！ 　　第十五条】　出租人应当按照】约定向？承租人提《供，。公有房屋公有房【屋承租？人应当按《月缴纳？租金不得拖欠拖欠】。。租金的每《逾期一日《出租：人可加收月租金【１％的滞纳金出租】人应：向逾期不缴纳租金】和，滞纳金？的承租？人发出限期缴付【租金和滞《纳，金通知书 　　第！十六条？　直管公房租金【的收缴以《单位：名，义承租者《通过银行托收—；以：个人名义承》租者由个人所在工作！单位代扣统》缴；承租人无—工作单位的由出租】人，。直接收取《承租人也可集体【。汇缴：或自行缴纳》 ， 　　单《位自管？公房的租金收缴可参！照直管公房办理 ！　　第十七条—。　未经产权人同【意承租人《不得将承《租的公有房》屋转借、转让、转租！ 、交换、改变使用！。用途 《　　第十八条—。　，承租人在不损坏【房屋结构和原—建筑造？型，、不危及房屋使用安！全的前？提下：可以：对承租？的公有房屋进—行，内部装修、改造和增！添设施但必》须征得产权人同【意并：签订书面协议—房屋内部进行拆改】装修的由承租人缴纳！补偿费？并承担材《料和：施工费用《增添的？设施承租人不得擅自！拆改承租人迁离【。时不予？补偿 　》　承租人经批—准在其承租公房基】础上自费扩大的【房屋面？积其产？权归原出租人—所有：计租办法由》双方：按协议履行 　　！房屋内部《。进行拆、改装修【补偿费标准由市【房地：产管理局《会同市物价局—负责制定《 　　第十九条　！承租人死亡或因调】整分配房屋、举【家迁往？外地：等原因迁出》的腾出？的公有房屋应—移交给出租人任何】单位：和个人？不得私调《、私分和《私占移交时出租人发！现公有房屋及附属设！施有人为损坏的【原承租人应》负责修复或》赔偿 　　居住直！管公有住房的承【租人因其工作—单位分配房屋而迁】出其工作《单位欲将腾出的【直管公？有住房调剂给内部职！工使用的《须提出？内调方案报公有【房屋主管部》门，审批并按政府规定】的比：例向公？有，房屋主管部》门上缴解困房源【后由调？入职工与直》管公：。房出租人建立租【赁关系 　　第】二十条　承租公有住！房，承租人在租赁期【限内去世其》共同居住两》。。年，以上的 家庭成【员愿意履《行原租赁合同的可】以办理承租过户手】。续 ？。　　第二十一条　公！有住房？。承租人和有常住户口！的同住人符合条件要！求分：户，或并户承《租，的，出租人应予同意【但同住人《他处有住房和原始设！计，。为一户使用的住【宅原则上不得拆【套分户 　　第】。二十二条　》租赁期满后》承租人应返》还承租？的公有房屋如需继续！租用的？,应在期满前三【个月与？出租人重《新签订租《赁合同？出租人在《租，赁，期满前必须收回【出租的公《有房：屋，。时应事先商得承租】人同意提前》收回公有住房的同】时要作好承租人【的住房安置；—承租人因《故需要提前解除【租赁合同的》。应提前三个月与出租！人协商当事人因【提前解除公有房【屋，租赁合同给对方造成！经济损失的应负责赔！偿 　　第二十】三条　承《租人有？下列情形之一的出租！人，有权终止租赁—合，同收回公有房屋并可！索赔损失 —。　　     【（一）擅自转—租、转借、转—让、交？换，和改变用途的；【 　　   【  （二）》损坏房屋结构和【。设施的； 》 　　   —  （三）无正当】理由拖欠租金累计六！个月以上的； 　！　，     （四【）无正当理由—闲置房屋《六个月以上的；【 　　  —  ： （五）《利，用房屋？进行违？。法活：动损害公共利益的；！ 　？　     —（六）租赁期—满未：签订租赁合同—的； 　　  】   （七）其【他，违反：房地产管理规定妨碍！公有：房屋租赁合同正常履！行，的 　《　出租人收回公有房！屋应向承《租，人发出限期腾—退房屋？通知书逾期不腾退按！。侵占公有房屋处理 ！ 　　第二》十四条　公》有房屋使用性质按】使用用？途分为公有》住房：和公有非《住宅用房,其中公有！非住宅用房分为机】关和事业单位—办公用房《、生产经营性—用房和？社会福利《性用房等 　　】产权人？、，使，用人：。对公有房屋》负有保护和正—确，使用的责任 　】　第二十五》条　房屋使用人应】按照房屋设》计用途或经批准【的使：用用途正确使—用公有房屋凡改【变房：屋使用用途和性质的！须经公有《。房，屋产权？人同意？并符：合下列条件》 　　  —   ？（，一）符合城》市规划要《求； 　》。　    》 （二）符》合房屋使用安全【； 　《　，     （三【。）不影？响环境和相邻房屋】的使用？。； 　　   】  （四）不—违反法律、法规【和规章的有关规【定 　　第二【十，六条　任何单位和个！人，不得从事下列—有碍公有房屋安全、！影响正？常使用的活动 【。 　　     】（一）除经政府有】关部门批准的—专用库？房外：在公有房屋》内存放易燃、—易爆和？腐蚀性等危险、有害！物品； 　　【     （二）超！过，设计荷载《使用：房屋； 》　　   》  （三）安装影响！。周围：环境和房屋结构的】动力：设备； 《 　　   —  （四）拆动【房屋承重结构； ！　　    —。 （五）擅》自占：用、拆除、改动房】屋，附，属设施； 　【　     （【六）人为造》成管线？。损坏、阻塞；— ， 　：　     —（七）擅自增设【花台、吊栏等； 】 　　     】（八）从事其他【影响房屋及》附属：设施安全和正常使】用的活动《 　　人为—造成公有房屋损【坏或损失的责任人】应，当予以赔偿 　　！第二十七条　因【工程施工《需要：动用公有房屋的须经！产权人？同意后方可施—工因施工造》成，。。公有房屋损失—、损坏的由施工单】位及时？修复和按修复所【需的实际费用—予，以补偿 《 　：　第二十八条　需要！依附公有房屋的墙体！（，含平台、顶》层等）和占》用公有房屋附属【。的庭院？进行临？时，建，设的须事先》征，得公有？房屋产权人的同意并！办理有关审批手续】 　　第二十九条！　，。任，何单位？和个人不得》擅自拆除公有房【屋及附属设》施因城市建设—需要拆除的按照【大连：市城市房屋拆迁管】理，条例的规定》执行： ：　　：第三十条《　本着平等互利、有！利生：产、方便生活、【调，剂余缺的原则使用】人在征得《产权人的同意后可】以交换公有房屋使用！权产：权人对使《。用人正当的》换房要求,应当给】予支持？ 　　适宜做商】业、服务业》使用的公有房屋【应当由政府》统，一安：排用于商业、服务业！  ？ ，   禁止利—用换房从事非法活动！和从中牟利 【　　第三十》一，条　：公有房屋使用权【交换当事人应按统一！规定的格式签订换】房协议？并到公用房屋主【管部门？规定的部门办理【。换房手续交换房屋】使用价？值有差异的由—公房主？管部门？依照：有关：规定按比《例，收取差额费 　　！房屋交换手续办完后！。换房人应与产—权人签订公有房屋】租赁合同；没—有，履行换房协议的由违！约方承担责》任 　　》。。差价：。换房和办理换房手续！的收费标准由—市房地产管理局【会同市物《价局另行制》定， ， ，　　第三十二条　两！个，或两个以《上使用人共同使用的！房，间、通道《和庭院及其他附属设！施应合理使》用，、保持畅通不得堆放！杂，物和人为造成使用】困难 　　使用】人之间因使用—公，共部位发生争—议时应当以公有房屋！租赁：合同为准无租赁【合同或？合同：无记载的以历史【形成的状况为准【。或由出租人》调解： 　　第三十【三条　政府已—划拨给机关、—团体和事业单位【使用的国有房屋【由公有？房屋主管部门发给拨！用证书使用人应【按规定的用途使用并！自行管理、维修保】证，房屋完好和正常使】用使用人不》得擅自转租、—。转借、转让和交换拨！用的国有《房，屋凡改变使用性质】用作经营《的，均须：与公有房屋》。主管部门或》直管：公房经营《单位签订租赁合同】纳入经租管理 　！　，因国家利《益和社会《公共利？益需要调整和收回】拨用国有房屋时【使用人？应按期迁出 第四！章 修？缮，管理 　　第三十】四条　及时修缮公】有，房屋及附属设—施保：证完好和《。正常使用是产权【。人的责？任产：权人和？使用人分离》的，应，在，合同中明《。确公有房屋》修缮：责任 　》　第三十五条　公】有，房屋修缮责任人应】当按照公有房屋【主管部门《的要求定期进行【房屋完好状》况普查并与抗—震加固、白蚁防治】和防台、防汛—、防寒、防漏、防阻！相，。。结合及时进》。行大、中、》小修：缮和日常维》修养护因《修缮养护不》及时造？成事故和《妨碍正常使用—使承租人或者其他】人受到损失的由修】缮责：任人：承担责任 　　【使用人？对房：屋修缮应《。给予配合支持—不得借故阻挠、妨碍！房屋修缮否则—造成：事故的应承担责任 ！ 　　第三十六【条　公有房屋的【修缮工程质》量，评，定标准和工程—预算：定，额等按国家》有，关标准执行》。 　　房屋修缮】企业须严格依照有】关规定办理资质审查！按批准的资质等级】承接修缮任务 　！　第三十《七条　承租人—发，现房屋及附属设施损！坏应及时通知—出租人因《承租人？过错造成损失的由】承租人负责》修复和？赔偿；属于》自，然损坏？。的出租人对承租人】的报修应予登记【由修缮责任人—按照本管理》规定第三十五条所】规定的标准和要求】及时予以《修复： 　　第三十【八条　公《有危险房屋的管【理依：照，大连市城镇危—险房屋管理办法【执行 　》　第三十《九条　结《构相：连或具有共有—、共用设《。施，和附属设施的异产毗！。连公有？房，屋其：共有共用部位—和附：属设施的修缮—。由，。产权人共同负—责按：产，权人：所，有房屋建筑面积占整！幢房屋建《筑面：积的比例和用途分摊！修缮费用 　【　，第四十条《　公有？房屋修缮所需—的，资金应当按照现行财！务制度和有关规定分！别，列支严禁挪用 第！五章 法律责—任    》  第四十一条　】违反本管理规—定的由公有房—屋主管部《门给予批《评教育、责令—停，止违法行为》、限期改《正、责令赔偿经【济损失、查封—。。房屋等处理有下列情！形之一者《属于非？经，营活动？的可：处1：00：0，元以内罚《款；属于经营活【动且有违法所—。得的可按违》法，所得额3倍以—内（最？高不超过3》万，元）处以《罚款无违法》所得的可处1万【元以下罚款 —    《      （一】）违反第八条—、第：九条：、第十条规定—未办理产《权登记或者私自印制！发放、涂改》、伪造？、冒：领房屋所有权—土地使用权证—书的； 　　—     （二【）违反第十三条【规定擅自提高—租金标准《的； ？ 　　    【 ，（三）违反第二十】五条规定私自改【变公有房《屋，。使用用途和性质的；！ ， 　：　    》 （四）违》反第二十六》条，规定从事有碍公【有房屋及附属设施安！全、：影响正常使用—。活动的； 　　 ！    （》五）违反第十—七条、第《三十：一条、？第三十三条规定【使用人擅自转借、】转让、转《。租、调换房》屋使用权和改变【房屋使用《。用，。途的； 《 　　  》 ， ，。 （：六）违反第三十【五条：规定修缮责任人【养护不及时造成财产！损失和人身伤亡【事故的使用人借【故阻挠、妨》碍房屋修缮的； 】 　　   —  （七《），违反第四十条—规定挪用公》有房屋修缮资金的】。 　　第四十【二条　公有》房屋主？管部门工作人员【滥用职？权、徇私舞》弊的由其所在单位】或上级主管》部门给予《。行政处分；》构成犯罪《的，由司：法机关？依，法追究刑事》责任 　　第四十！三条　凡侵占—公有房屋拒不腾【房的产权《人可依法申请仲【裁或向？人民法院起诉—。 　？　第四十四条—　平等？主，体之间因公有—房屋所有权或者使】用权发生《争议：和纠纷的,当事人可！依法申请仲裁或【向人民法院起诉 ！第六章 附则 【　　第四《十五条　政府代【管房屋以及以公【有房屋作为投资条件！合资、入股经营【和联营？的房屋参照本管理】规，定执行？ 　？　第四十六》条　本？管理规？定由市房地产—管理局负责解释【 　　第四十七】条，　本管理规定—自发布之日起施行 ！ ，