大连市—城市公有《房屋管理规定 【 ：　　（199—5年4月13—日大连？市人民政府大政发[！1995]32号文！。件公布？根据199》。7年12《月31日大连—市人民政府大政发】［199《7］：111号《大连市人民政府【关，于修改二十》六个政府规章的【决定修正） 第一章！ 总：则 　　第一条　】为了加？强对：城市公有房屋的管】理，保，障公有房《。屋产权人、使用人】和经营人的合法【权益根据中华人民共！和国城市房》地产管理法和—有关规定制定—本管：理规定 》　　第二条　本管】理规定适用于大连市！城，市规划区、建制镇】和独立工矿区内【的产权？属于国？有或集体所》有的房屋及》其附属设施（以下简！称公有房屋）—公有：。房屋：。管理中的转让—、抵押、协议租金】的租赁、典当等按照！省、市有关房地【产交：。易，管理规定执行 】　　第三条　大连】市房地产管理局是市！人民政府《负责：全市公有房屋行【政管理工作的主【管机：关其派驻中山区【、西岗区、沙—河，口，区和：甘井子区的》房地产管理》。机构和其他》县（市）、》。区（含大连经—济技：术，开发区、保》税，区、国家旅游渡假区！）的房地产》管理部门是所—在行：政区域内公有房【屋行政管理工—作的主管部门（以】。下简称公《有房屋主管部门【）， 　？　第四条　凡依照国！家有：。关政策和法律—、法规规定由人【民政：府，所接管没收的房屋、！。纳入社会主义改造】的房屋、经人民法院！判决产权归》。国家所有的房屋【、由财政《投，资建：造和收购《的房屋以及按照国】家有关规定产—权属于？国家所有的房屋【均属国家财》产由公有房屋—。主管部门依》法行使产权》。人经营和管理的【权，利并承担相应的【义务.按照》国家规？定属：于，全民所？有制单位《和军队？所有的房屋由国家授！。。权的单位依》法，行，使产权人经营—和，管，理权利并承担相应的！义务：集体所有的房屋【由集体组织依法【。行使产权人经营和管！理的权利并》承担相应的义务 ！　，　第五条　公有【房屋的经《营和管理要逐—步实：现社会化、专—业，化，公有房屋产权人可】以，委托物业《管，理公司等代为经营】和管理 》。　　第六条　—公有房屋产权人、】使用人和《经营人应认真遵守】国家房地产》管理法律、法规和】本管理规定》任何单位《和个人都不得侵占、！损坏公有房屋不得利！用公有房《屋获取非法利—益 第二章 【。产公产？籍管理 　　第【七条　公有房—屋实行房屋所有【权和国？有土地使用权登记发！证制度其产权—。合法凭证是房屋【所有权土地使用【权证书？房屋所有权土地使用！权证书由《市人民？政府统一规定文本并！指定：主管部门负责颁发和！撤销.？房屋所？有权：。土地使用权证书是】办理公有房》。屋转让、出租、抵押！、，改造、扩建、—投资：、入股、拆》迁补偿等相关—手续时必须出具【。的凭证？ ， 　　第《八条　公《有房屋产权人必须】按下列规《定到政府指》定的主管部》门办理产《权登记 ,领—取，房屋所有权土地【使用权证《书 　　（—一）新？建、：改建和扩《建的房屋持立项【。、，规划：、用地和建》。设等部门的》批，准文件在房》屋竣工之日起三【个，月内申？请登记？； 　《。　（二）购买、交换！、兼：并、调拨、并—转、接？受赠与或接受遗赠】等受让的房》屋持原房《屋所有权土》地使用权证书、【合同和有关批准【文件在合同或文【件生效？之日起三个月内【申请登记； 　】　（三）产权—人名称？、房屋座落名称【和房屋用《途发生变化的持有】关部门的批准文【件在批准之日—起一个月内申—请登记 　　第】九条　公有房屋【因，拆除、倒塌、焚毁、！损毁：等原：因灭失的产权—人应在？事实：发，生，。之日起三个月内持】有关：。。部门的？证明材料向公有房】屋主管？部门申请《房屋灭？失登记逾《期不登记的由公有】房屋主管部门—公告灭失其土地【使用权？由县级以上人民政府！予以收回《 　　《第十条　产权人因】正当理由《不能在规定期限【内登记的《应及：时提出申《请经公有房屋主管】部门：批准可以延期登记但！延期登？记，时间最长不得超过】一年 《　　第十一》条　公有房》屋，主管部门应建立【。健全房？地产档？案管理制度为—公，。有房屋管《理，提供权？属状况？完整的资料和准确的！依据 《　，　凡是经营和管理公！有房屋？的，单位均应建立房屋】管理档？案和台帐及时—向公房 《主管部门报送—有关资料并》接受检查和指导【 ， 　　第十二条　】对无人？申请登记和》暂，时不能确认所—有产权归属的房屋】公有房屋主管部门可！予以：代管代管《。期间因？不可抗力原》因，使房屋遭受损失的】公有房屋主管部【门不承担《赔偿：责任： 　　对代管三】。年以上仍无人认领的！房屋公有房屋主【管部门可在向人【民法院？申请认定为无主【财产后依法收—归国有 　》　，已代管的房屋和已】作为无主财产收【。归国有的《房屋原所有人—出，现并认领房屋的【应办理产权登记【并补偿代《管费：用 第三》章 租赁《和使用？管理 　　第—。。十三条　公有—房屋的租赁（不含】。。协议租金部》分下：同，）必须执《行国家和省、—市人民政府规—定的：租，赁政策公有住—房，的标准租《金由市人民政府统一！制定 ？ 　　第十四条　】公有房？屋租赁产权人须【。持有房屋所有权土】地使用权证书并使用！。。。。市房地产管理局统一！印制的文本与—承租人？签订公有房屋租【赁合：同在签订合同之【日起十五日内—向公有房屋主管【部门办理备案手续】公有房屋租赁—合同是出《租人与承租》人建立租赁关—系的合法凭》证承租人凭公—有房屋租赁合同【办理户籍、入学、住！所登记等相关手续】 　　第》十，五条：　出租人应当按照】约定向承租人—提，供公有房屋》公有：房屋承？。租人应当按月缴【纳租金不得拖欠拖欠！。。租金的每逾》期一：日出：租人可加收月租【金１％？的滞纳金出租人应向！逾期不缴纳租金和滞！纳金的承《租人发出限期缴付租！金和滞？纳金通知书》 ：　　第十六条　直】管公：房租金的收缴以【单，位名义？承，租者通过银行托收；！以，个人名义《承租者由个人所在工！作单位代扣统缴【；，承租人无工作单位的！由出：租，。人直接收《取承租人也》。可集体汇缴或自行缴！纳 　　》单位自管《。公房的租《金收缴？可参照直管公房办】理 　《　第十七条　未经产！权人同意承租人不得！将，承，租的公有房屋转借】、转：让、转？租 、？交换：、改变使用》用，途 　　第十【八条　承租人—在不损坏房屋结构和！原建筑造型、不危及！房屋使用安》全的前提下》可以对承《。租的公有房屋进【。行内部装修、改【造和增添设施但必须！。征得产？权人同？意并签订书面—协议房屋内部进【行拆改装《修的：由承：租人缴纳补偿费并】承担材料和》施工费用增添—的设施承租人不得擅！自，拆改承？租人迁离时不予【补偿 　　承租】人经批准在其承租】公房基础上自—费扩大的房屋面积其！产权归原出租人所有！计租办法《由双：方按协议履行 】　　房屋《内部进行拆、改装修！补偿费标准由—市房地产管理局会】同市物价《局负责制定 　　！第十：。九条　？承租：。人，死亡或因调整分配】房屋、举家》迁往外地等原—因迁出的腾出—的公有房屋应移交】。给出：租人：任，何单位和个人不得私！。调、私分和私占【移交：时出租人发现公【有房屋及附属—设施：有，人，为损坏的原承租人】应负责修复》或赔偿 　　【居住直管《公有住房的承租人因！其工作单位分—。配房屋而迁》出其工作单位欲【将腾出？的直管公有》住房调剂给》内部职？工使用的须提出【内，调方：案报公有房屋主管部！门审批？并，按政府规定的比例向！。公有房屋主管部门上！缴，解困房源后由调入职！工与直管公房出【租人建立《租赁关系 　　第！二十条　承租公有】住房承租人》在租赁期限内去【世其：。共同居住两年以上】的， 家庭成《员愿意履行》原租赁？合同的可《以办理承租》过户手续 　　第！二十一条　》公有：住房：承租人和有常住户口！的同住人符合条【件要求分户或—并户承租的出—租人：应予同意但同—。住人他处有住房和】原始：。设，计，为一户使用的住宅】原则上？不得拆套分户 【 　　第二十二【条　租赁期》满后承租人应返【还，承租的公有房屋如需！。。继续租用的》,应在期满前—三，个月与？出租人重新》签订租赁合同出租】人在租赁《期满前必须收回【出，租的公有《房屋时应事先商【得承租人同意—提前：收回：。公有住房的同时【要作好承租人—的住：房安置；承》租人因故需要提前】。解除租赁合同的应提！前三个月与出租【人协商当事人因提前！解除公有房》屋，租赁合同给》对方造成经济—。损失：的应负？责赔偿？ ：　　第二十三条　】承，。租人有下列》情形之一的出租人】。有，权终止？租赁合同收》回公有房屋并可索】赔损失 　　【    《 ，（，一）擅自《转租、转借、—转让、交换和改【。变用途的； 　　！    《 ，。（二）损坏》房屋结构和设施的；！ ， 　　    【 （三）《无正：当理由拖欠租金【累计六个月以—上的； 　　  ！。   （《四）无正《当理由？。。闲置：房屋六个月以上【的，； ？　　  《   （五》。）利用房屋进行违法！活动损害公》共利益？。的，。； ？　，　   《  （六）租赁期】。满未签订租赁合【同的； 　—　，   ？。  （七）其—他违反房地产管理规！定妨碍公有房—屋租赁合同正常履】行的 　　出租】人收回公有房屋【应向承租人发出限期！腾退房屋通知书【逾期不腾退按侵【占公有？房屋处理 —　　第二十》四条　？公有房屋使用性质】。按使用用途分为【公有住房和》公有非住《宅用房,其中公有非！住宅用房分》为机关和《事业单？位，办公用房、生产【经营性？用房和社会福利性】用房等 》　　产权人》、使用人《对公有房屋负—有保护和《正确使用的责任 】 　　第二十五条】　房屋使用人—应按照房屋》设计用途《或经批准的使用用】途正确使用公—有房：屋，凡改变房屋》使用用途和性—质的：须经公有房屋产【权人同？意并符合下列条件】 　　   【  （一）符—合城市规划要求【； ？　　： ， ，   （二）符合】房屋使用安全—； ： 　　    【 （三）不影响环】境和相邻《。房，屋的使用《； ？　，　     （四）！不违反法律、法规】和规章的有关—规定 　　—第二：十六条　任何—单位和个人不得从事！下列有碍公有房屋】安全：、影响正常使用【的活动 　　  ！   （一）除【。经政府有《关部门批《准的专用库》。房外在公有房屋内存！放易燃、易爆和腐】。蚀性等？危险、？有害物品； — 　　     （！。二）：超过设计荷载—。使用：房屋：。；， 　？　，     （三）】安装影响周》围，环，境和房？。屋结构的《动力设？备； 　　   ！  （？四）拆动房屋承重】结构； 　　  ！ ，  （？五）擅？自占用、拆除、改动！房屋附属设施； ！　　：     》（六：）人为造成管线【损坏、阻塞；— ， 　　   —  （七）擅—。。自增设花台、吊栏】等； 　　—。     （八【）从事其他影响【房屋及？附属设施安全和正常！使用的活动》 　　人为造成公！有房屋？损坏或损失的责任人！应当予以赔偿— 　　第二十【七条　因工程—施工需要动用公有房！屋的须？经产：权，。人，同意：后方可施工因—施工：造成：公有房屋损失、损】坏的由施工单—位，及时修？复和：按修复？所需的实《际费用予以》补偿 ？。 　　第二》十八条　需要依【附公有房屋的墙体】（含平台、顶—。层等）和占》用公：有房屋附属的庭【院进行？临时建设的须—。事先征得公》有房屋产权人的同】意并办理有》关审批手续 　】　第：二十九条　任何单】位和个人不》得擅自拆除》公有房屋及附属设施！因城市建设需要拆】除，的按照？大连市城市房屋【拆迁管理条例的规定！执，行， 　　第》三十条？　本着平等》互利、有利生产、】方便生？活、：调剂余缺的原则【使，用人：在征得产权》人的同意后可—。以交换公《有房屋使用权产权】人对使用《人正当？的换房要求,—应当：给予：支持 　　适【宜做商业、服—务业使用的》公有房屋应当由政府！统一安排用》于商业、服务业 ！。    《 ，禁止利？用换房？从，事非法活动和从【中牟利 　　第】三十一？条　公有房屋—使用权交《换当事人应按统【一规定的格式签【订换房协议并—到公用？。房屋主？管部门规定》的部门办理换—房，手续交换房》。。屋使用价《值有差异的由公房】主管部门依照有【关规定按《比例收取差额费【 　　《房屋交换手》。续办完？。后换房人应与产权人！签订公？有房屋租赁合同；】没有履行换》房协议的由违约【方承担责任 　】　差价换《房和办理换房手续的！收，。费标：。准由市房地》产管理局会同市物价！局另行制定》 　　第三十二条！　两个或两个—以上：使用人共同使用的房！间、：通道和庭《院及其他《附属设施应合理使用！、保持畅《通不得堆放杂物【和人为造成》使用困难 》 　　使用人—。之间因使《用公共部位发生争】议时应当以》。公有房屋租赁合【同为准无租赁合【同或合？同无记载《的以历史形》成的状况为准—或由出租人调—解 ： 　：　第三？。十三条　政府已【划拨给机《关、团？体和事业单位使用】的国有房屋由公有房！屋主管部门发给【拨用证书使用人【应按规？。。定的用途使》用并自行管》理、维？修保证房《屋完好和正常使用】使用：人不：得擅自转租、转借】、转让和交换拨用的！国有房屋凡改—变使：用性质用作经营【的均须与公有房屋主！管部门或直管公【房，经，营单位签《订，租赁合同纳》入经：。租，。管理 　　因国家！利益和社会公共【利益需？要调：整和收回拨用国【有房屋时使用—人应：按期迁出 第【四章 修《缮管理 《　　第三十四条　及！时，修缮：。。公有房屋及附—属设施？保证完？好和正常《使用是？产权人的责任—产权人和使用人【分离的应在合同中明！确公有房《屋修缮责任》 　　第三十【五条　公有房屋【修缮责？任人应当按》照公有房屋主管【部门的要求定期【。进行房屋《完好状况《普查并？与抗震加固、白【蚁防治和《。防台、防汛》、，防寒、防漏、防【阻相结合及时进行】大、中、小修缮【和日：。常维修养护》因修缮养护不及时】造，成事故和《妨碍正常使》用使：承租人或者其他人】受到损失的》由修缮责任人承担】责任 ？　，　使用人对房屋【修缮应给予配合支持！不得借故阻挠—。、妨碍房屋修缮否则！造成事故的应承担】责任： 　　第三十【六条　公有房—屋的修缮工程质量】评定标准和工程【预算定额等按国【家有关标准执—行 ？　，　房屋？修缮企业须严格依】照有关？规定办理资》质审查按批准的资】。质等级承接修缮【任务 ？。 　　第三十七条】　承租人发》现房屋及附属设施损！。坏应及时通》知出租人因承租人过！错造成损《失的由承租》人，负责：修复和赔偿；属于自！然损坏的出》租人对承《租人的报修》应，予登记由修缮责任】人按照本管理—。规定第三十》五条：所规定的标准和【要，求及时予以》。修复 ？ 　　第三十八条】。　公：有危：险房屋的管》理，依照大连市城镇危险！房屋管理办》法执行 　—　，第三十？九条　结构相连或具！有共：有、：共用设施和附属【设施的？异，产毗连公有房—屋其共有《共用部？位和附属设施—的修缮由产权人共同！负责按？产，权人所有房屋建【筑，。面，积，占整：幢房屋建筑面积【。的比例和用途分摊】修缮费用 —　　第四十条—　公有房屋修缮所】需的：资金应？当按照现行》。财务制度和有关规定！分别列支严禁挪用 ！ 第五章 法律【责任 ？     第四【十一条　违反本管】理规定？的由公有房屋主【管部门给予批评【教育、责令停止违】法行为、限》期改正、《。责令赔偿经济损【失、查封房屋等【处理有下列情形之一！者属于非经营活【。动的可处1》000？元，以内罚款；属于经】营活动且《有违法？所得的可《按违法？所，得额3倍以》内（最高不》超过3万元）处以罚！款，无违法所得的可处】。1万元？以下罚？款    — ，     （一）违！反第八？条、第九条、第十】条规定未办理产【权登：记或者？私自印？制发放、涂改—、伪：造、冒领房屋所有权！土，地使用权证书的； ！　　    — ，（，二）违反第十三条】规，定擅自提高租金标】准，的； 　》　   《  （三）违反第】二十五条《规定私自改变公【有房屋使用用途和】性，质的； 　　 】    （四）【违反第二十六—条规定？从事有碍公有房【屋及附？。属设施安全、影【响正常使用活动【的； 　　 【    （五—）违反第十》七条、第三十一条、！第三十三《条，规定使用人擅自【转借：、转让？、转租、调换房屋使！用权和改变》房屋使用用途的； ！ 　　    【 （六）违反第三十！。五条规定修缮责任人！养护不及时》造成：财，产损失和人身伤【。亡事故的使用人借故！阻，挠、妨碍房屋修缮的！。； 　　》     》（七）违反第四十条！规定挪用公有房屋】修缮：资金的 　　第】四十二条　公有房屋！主管部门工作人员】滥用职权《、徇私舞《弊，的由其所在》单位或上级主管部门！给予行政处分；【构成犯？罪的由司法机—关依法追究刑—。事责任 　　【第四：十三：条，　凡侵占公有房屋】拒不腾房的产—权人可依《法，。申请仲裁或向人民法！。院起诉 　—　第四十四条　【平等主体《之间因公有房—屋所有权或者使用权！发生争议和纠纷的,！当事人可依》法申请仲裁或向【人民法？院，起，诉 第六章—。 附则？ 　　第《四十五条　政府代】管房屋？以及以公有房—屋作为投资》条件合资、入股【。经营和联《营的房屋参照本管】理规定？执行 　　第【四十六条　本管【理规定？由市房地产管理【局负责？解释 ？。 　　第四十七【。条　本管理规定自】发布之日起施行【 ：