— ？ ：。朝阳市城《市供热特《许，经营管理办法 】 ： [市？政府令第12号]】 ：     》朝阳：。市城：市供热特许》经营管理办法业经2！00：8年8？月6日朝阳》。市第八届人民政【府，第77？次常：。务会议审议》通过现予《。发，。布自2008年9月！1日起施行 — 市长？ 张铁民 【。 二〇〇八年八月十！。四，日 第一条　】为规范城市》供热：特许经营活》动加强市场监管【。保障社会《公，共，利益和公共安—全，根，据中华人民》共和国行政许可法、！辽宁省城市供热管】理办法及建设—部市政公用》事，业特许经营管—理办：法制定本《办法 》 《 ，第，二条 在我市行】政区域？内从事城市供热特许！经营活动及其管理工！作适用？本，办法 》 第三条　！本，办法所称《城市供热特许经营是！指政府按照有关【法律：、法规？规定：通过市场竞争机【制选择城市供热经营！者明确？其在一定期限和【范围内经营城市供热！产品的制度 ！ 《第四条　市房产行政！主管部门负责朝阳】市区内城市供热【特，许经营的具体实施】工作 ？     【县（市）城市供【热主：管，。部门依据《本级政府的授权负责！本行政区域内的【城市供热特》许经：营的具体实施（市】房产行政《主管部门、》县（：市）城市《供热主管《部门以下简称主管】部门） ！ 第？五条　城市供热【特许经？营项目的确》定应当坚持》合，理布局、有效—配置：资，源的原？则 ？ ， ，  ：  城？市供：热，特许经营《者的：选择应当遵循公【开、公平、公—正和公共利益优【先的原则《 》 ： 第六条　参—与城市供热》特许：经营权？竞标者应当具备【。以下条件 》     （一！）依法注册的企【业法人； 【。     （二）有！必备：的供：。热设施、设》备；   】  ：（三）有良》好的银？行资信、《。财务状况及相—应，的偿债？能，。力，；， ：     —（四）？有供热的从业经【历和良？好的业绩无不良经】营记录； —   《  （五）有相应】数量的技《术、财？务、经营等关键岗】位，人员和切《实可行的《经营：方案：（具体条件见附件）！；， ， ：     （六【）地方性法》规、规章规定的其】他条：件 【 第七条　—参与城市供热特许】。。经营权竞标》。者在投？标时应当出具以【下材料 》 ，     （一【），城市供热特许经营】权竞标申《报表；？ ，。     （】二）：企业法人营》业执：照； — ，   （三）企业法！。定，代表人职务证明管】。理和技术负责人职务！、职称、《。从业经历证》明和任职文》件； 》 ，    （四）【企业经？营方案和安全管【理制度； 】   ？ （五）《由有资质《的中介机构出具的】财务评？估报告银行》资，。信证明； 【     （六【），其他有关材料— — 第八条》　主管部门选择【城市供热特》。许经营者应首先【提，出城市供热特许经营！项目和城《市，供热特？许经营权出让实施】。。方，案报本级政府—批准后？向社：会公开发布招—标公告受理投标【 ？     主管部门！提出城市供热特许经！。营项目时根据城市】供热特许经营项【目的具体情况可【以将城市《供热特许经营项目的！投，。资权：、建设权、运营权】一并赋予城市供热】特许经？。营者也可以将运营】权单独赋予城市供热！。。特许：经营者  】   主《管，部，门应当依据》城市规划、行业发】展规划？和行业？运营状况等》制定城市供热特【许经营权出》让，实施方？案 ？     招【标公告应包》括城市供热特—许经营项目的内【容、区？域、期限、投资金额！、建设和经营—。标准、？城，。。市供：热特许经营者—应，具备的条件、履【约担保？方，式和金额、》需要出具的》材料等事项》 《 第九条 】 受理投标后主管部！门应：根据招标条件对城】市供热特《。许经营？权的投？标人进行资》。格审查和《方案预审《推荐出符合条—件的投标《候，选人：组织评审委员会【依，法进行评审》并经过质询和公【开，。。答辩择优选》择城市供热特—许经营权授予—对象： 【 第十？条 ？城市供热特许—经营权授予对象确】定后主管部门应向】社会公？示中标结果公示【时间不少于2—0天；公《示期满对《中标者没《有异议或虽》有异议经查证不【属实的经本级政府批！准与中标者》。（以下简称》获得城市供热特【。许经营权的企业【）签订城市供—热，特许经营《协议并向《其颁发城市供热特许！经营权证 【  ：   城市供热【特许经营协议按照国！家城镇供热特—许经：营协议（示范文【本GF-2006】-2503》）执行城市供热特许！经，营权证由《市房产行政主—管部门统一》制定 ？ — 第十一《条　城市供热特【许经营？协议应当包括—。。以下：内容 《     （一）！。城市供热特许经营】内容、区域、—范围及有效》期，限；：     （！二，）产品和服务标准】；，。     （！三）价格和收费【的确定方法、标准】以，及调整程序；—   — ， （四）设施的权属！与处置；《  》   （五）设施】维护：和更新改造；—。 ， ？。    （六）【安全管理； ！    （七）【。履约担？保；    ！ （八）城市—供热特许《经，营权的？终止和变《更； —  ：  ：（九）违约责任；】 《   ？ （十）争议—解决方式； 【     （十一！），。双方认？为应该约定的其他事！项 ：。 《 ， 第十二条—　城市供热特许经营！期限应当《根据行业特点、规模！、经营方式等因素确！定最长不得超过3】0年 《 第十三！条　获？得城市供热特许经营！权的企业承担—政府减免城市困【难，群体采暖费等公【益性指令任》务造成？经济损失的政—府应当？给予：相应：。的补偿 【 ？ 第十？四条　在《协议有效《期限内若协议的内】容确需变更的协【议双方应当》在共同协商的基础】上签订补充协议 】 ？    获》得城市供热》特许经营权的企【业，确需变更名称、地】址、法定代》表人的应当提前【书面告？知主管部门并经其】同意 】。 第？。十五条　获得城市供！热特许经营权的企】业在协议《有效期内《单方提出解除协议的！应当：提前提出申请主管部！门应当自收到获【得，。城市供热特许经营】权的企业申》请，的3个月《内作出答复》。在主管部门同—意解除？协议前获得》。城市供？热特：许经营权的企—业必须保证正常的经！营与服？务 《 ， 第十—六条　主管部门应当！在城市供《热，特许经营协议签【订后30日内将协议！报上一？级城市供热》主管部门备》案 《 ： 第十七—条　城市供》热特许经营期限届满！主管部门应》当按照？本办法规《定的程序组织招标选！择城市供热》特许经营者 【。 ， ？ ， 第十八条》　主管部《门应当？履行下列责任—   —  ：（一）协《。助物价部门》核，算和：监控企业成本提出】价格调整意见—；     ！（，二）监督获》得城市供热特许【经营权的企业履行法！定义务和协议书规定！的义务； 》 ？    （三）【。对，获得城市供热特许】经营权的企业的经】营，。计划实施情况、产】品和服务的质量【。以及安全《生产情况进》行监：督； 》  ：   （四）—受理公众对获—得城市供热特许经】营权的？。企，。业的投？诉； —    （五—）向政府提交年【度城市供热》特许经营监督检查】报告；   ！。 ， （：六）在危及或者【可能危及公共利【益、公共安全等紧】急情况下《临，时接管城市供热特】许经营项目； 【。 ？  ：  （七）协议约】定，的其他责任 】 ？ 第？十九条？　获得城市供热特】许经营权的企业应当！。履，行下列责任》 《 ，   （一）—科学合理地制—定企业年《度生：产，、供应计划》； ：     （】二）按照国家安【全生产法规和行业安！全，生产标准规范组织】企业安全生》产；  【   （三）履【行经营协《议为社会提供足量】。的、符？合标准的产品—和服务；  ！  ： （：四）接受主管部【门对产？品和服？务质：量的监督检查； ！。     （五）！。按规定的时间—将中：长期发展规》划、：年度经营计划、【年度报告、董事【会决议等报主—管部门备案；— 《 ，   （《六，），加强对生产设—施、设备《的运行维护和更新】改造确保设》施，完好； 《 ：。  ：   （七）协议】约定：的其他？责任 ？ — 第二十条　在项目！运营的过程中主管】部门应？当组：织专家对获得城【市供热特许经营【权的企业经营情况进！行中期评估》评估周期一》般不得低于两年特殊！情况下可以》实施年度评估 ！ 第二【十一：条　城市《供热特许经营权发】生变更或者》终止时主《管，。。部门必须采取有效】措施保证《城市供热的连—续性与稳定性 】 —第二十二条　—主管部门对获得城市！供热特许《经营权的《企业：实施监督检查或评】估不得？。妨碍其正常的生【产经营活动 】 ， 第二十三】条　主管部门—应当建？立城：市，供热特许经营项目的！临时接管应急预案报！。本，级政府批准 —。   》  取？消获：得城市供热特许经】营权：的企业？城市供热特》。许经营？权并实施临时—接管的必《须，按，照有关法律、法规的！。。规定进行并召—开听证会 — 》 第二十四条　【未经市、《县（市）政府—批准获得城市供【热特许经营权—的企业不得擅自【停业、歇业 】     获得城】市供热特许经营权的！企业擅自停业、歇】业的主管部》门应当责令其—限期改正或者依【。法采取有效措—施督促？其，履，行义务；《对拒不改正严—。重影响到《社会公共利益—和安全的《应当依法《终止城市《供热特许经》营，协议：取，消其城市供热特许经！营权：并可以？实施临时接》管 ！第二十五条》　获得城市供热特许！经营权的企业—在城市供热特—。许经营？期间有下《列行为之一的—主管：部门应当依法终【。止城市供热特许【。经营协议取》消其城市供》热特许经营权并可以！实施临时接管 】 ：。    《（一：）擅自转让、出租】城，市供：热特：许经：营权的； —     —（二）擅自将所经】营的财产进行处置或！者抵押？的；： ， ，。   《  （三《）因管理不》善发生？重大：质量、生产安—全事故的； 【   《  （四）法律【、法规禁《止的其他行为 【 《 第二十—六条　对以欺—骗，。。、贿赂？。等不正当手段—获得城市供热特【许经营权的企业主】管部门？应当取消《其城市供热特许经】营权被取消城市【供热特许经营权的】企业在三年内不得】参与：城市供？热特许经营竞标【 》 第二十七条　！主管部门及》其，工作人员《有下列？情形之一的由对其】授权的市、县（【市）政府或者监察】机关责令《改正对？负主要？责任的主管人员和】其他直接《责任人员依法给【。予行政处分；构成犯！罪的提请司法—机关依法追究刑事责！任 ？     （一】），不依法履《行监督？职责或者监督—不，力，造成严重后》果的； 》     （二】）对不符合法定条件！的竞：标者授？予城市供热特—许，经营权的；》 ，  《   （三）—滥用职权、徇私【舞，弊的 — ： ， 第二？十八条　《市、县（市》）政府物价部门按照！有，关法律、法规—规定的原则和程序】审定：和监：。管城市供热产品和服！务价格 《 《 ， 第二十》九条 ？ 本：办法发？布，前已经从事城市供热！经营活动的》企，业经主管部门审查符！合，本办法？规定：条件的授予城市供热！特许经营权》期限为一年 ！ ： ：第三：十条 本办法由】朝阳市？。房产：局负责解释》 ， ？ 第三十一条　本！。办法自2008【年9月1日起施行 ！ 附件？城市供热特许经【营权竞标者应具【。备的人员等相关条件！ 附件 ！   ？  城市《供热特许经营权竞】标者 《 ：    应具—备，的人员等《相关条？件 一—、根据企业规模配】备相应的管理和【技术人？员 ：。     1】、供热规模在—20万平方》米，以，下或等？同于该规模（装机】。总容量20吨/小时！以下：）的企业应配有暖通！（热力）、电气【助理：工程师各不少—于一名并《具有两年以》上同：行业工作经验 ！     》2、供热规模—在2050万平【方米或等《同于该规模（装机】总容量20-—50吨/小时）【的企业应配有暖通】（热力）、电气【工，程师各不少》于一名并具》有，两年以上同行业【工作经验《     】3、供热规》模，在，50100万平方】米或等同于该规【模（装机总》容量50《-100《吨/小时）的企业】应，配有暖？通（热力）专业高】级工程师不少于一】名或工程师不少于】二名、锅炉、电气、！。水处理工程师—各不少于一名并【具有三年以上同【行业工作经验— ？   ？  4、供热规【模在100万平方米！或等同于《该规模？（装机总容》量100吨/—小时以上）》的企业应《配，有暖：通（热？力）专业《。高级工？程师不？少于一？名或：。工，程师不？少于二名锅》炉、电气、水处【理工程？师各不少于两名以上！。并具有五年以上同行！业工：作经验 《     热】电厂还须《配备汽轮机专业高级！工程师不少于一名】  》 ，  转？供热：单位应当《具备暖通《。（热力）等相关专】业工程师不少于一】名并具有《。。两年以上《相关工作《经验  【   所有供—热企业必须配—有会计？、出纳各一》名 【 二、《有切实可行的经营方！案    】。 根据供热》项目的具《体情：况制定切实》可行的经《。营方案经营》方案一般应当—包括：下列内容《1、公司分类； 】2、主要经营业务】及发展方向；3、赢！利，模式；4、市场可】行性分析； 5【、近远期经营目标；！6、第？一年各项《费，用预估； 7、【风险：评估 《 ：