】 朝阳市城【市供热？特许：。经，营管理办法 】 [？市政府令第》12号] —。 ，  ：  朝阳市》城市供热特许经营】管理办法业》经200《8年8月6日—朝阳市第八届人民】。。政，。府第7？7次常务会议—审议通过现予发布自！2，008年9月1【日起：施行 ？ 市长 张铁民 ！ 二〇〇八年八月！十四日 《 ， 第一条　为规范】城市供热特许经【营活动加强市—场监管保障》社会公？共利益？和公共安全根据中】华人民共和国—行政：。许，可法、辽宁省城市供！热管理办法及建【设部市？政公用事业特许经营！。管理：办法制定本办—法 — ： 第二条 在我市！行政区域内从事【城市供热特许—经营活动及其管理工！作适用本办》法，。 ， ， ， 第三【。条　本办法所称【。城市供热特许经【营，是指政府按照有关】法律、法规规定通过！市场竞？争机制选择》城市：供热经？营者明确其在一定】期限和范围内经营城！市，供热产品的制度【 ， 【第四条　市房产行】政，主，管部：门负责？朝，阳市：区，。内城市供热特—。许经：营的具？体实施工作 【    》。 县：。（市：）城市供热主—管部门依据本—级政府的授权负【责，本行：政区域？内，。的城市供热》特许经营的具体实】施（市房产行政【主管部门、县（【市）城市供热主【管部门以下简称主管！部门）？ ？ 第五条　！。城市供热《特许经营项目的【确定应当坚》持合理布局、有【效配置资源的—。原，则     ！。城市：供热特许《经营者的选择应当】遵循公开、公平、】公正和公共利—益，优先的原则》 》。。。 第六条　参】与城市供热特许经营！权竞：标，者应当具备以—下条：件 ？     （一）！依法：注册：的企业法人； ！    《 （二）有》。必备的供热设施、】设备；？    【 （三）有良好的银！。行资信、财务状【况及相应的偿债能力！； ？ ：    （四）有供！热的从业经历—和良好的业绩无【。。不良经营记录—； ：  《  ： （：五）有相应数量的技！术，、财务、经》营等关键岗》位人员和《切，实可行？的经营方案（具【体条：件见附件）；—     】（六：。）地：方性法规、规章【规定的其他条件 】 第】七条　参与城市【供热特许经》。营权：。竞标者在《投标时应当出具【以下：材料 《     （一】）城：市供热？特许：。经营权竞标申报表】；   【 ， （二）企》业法人营业执照；】 ？     （三）】企业法？定代表人职务证【明管理和技术—负责人职务、职称、！从业经历证明—和任职文件； 【  《   （四）—企业经营方案—和安全管《理制：度，；    】 （五）《由有资质的中介机】构出：具的财务评估报告银！行资信证明； ！     （六【）其他有关材料 】 ： 第八条　！主管：。部门选择《。城市供热特许—经营者应首先提出城！市供热特许》经营项目和城市供】热特许经营权出【让实施方案报本级政！府批准后向》社会公开发布招标公！告受理投《标    】 主管部《门提出？城市供？热特许经营项—目时：根据城市供热—特许经营项目的具】体情况可《。以，将城市供《热特许经营》项目的投资权、建设！权、运营《权，一并赋予城市—供，热特许经《营者也可以》将运营权《单独赋予城》市供热特许》经营者 》     —主，管部门应《当，依据城市规划、【行业发展规划和【行业运？营状况等制定—城市供热特许经营】。。权出让实施方案【   —  招标公》。告应包括城》市供热特许经—。营项目的内容、区】。域、期？限、投资金额—。、建设和经营标准、！。城市供热特许经【。营者应具备的条【。件、履约《。担保：方式和金额、需要】出具的材料等事【项 【 第九条》 受理投标后主】管部门应《。根据招标条件—对城市供热特许【经营权的《投标人进行》资格审查《和方案预审推荐出符！合条件的投标候【选人组织《。。评审委员会依法进行！评审并经过质询和公！开答辩？择优选择城市供【热特许经营》权授：。。予对象 《 ，。 —第十条 》城市供热特》许经营权《。授予对象确定后【主管部门应向社会公！示中标结果公示时间！不少于20天；公】示期满对中》标者没有异议或【虽，。有，异议：经查证不属实的经】。本级政府批》准与中标者（以下简！称获得？城市：。供热特许经营权【的，企业）签《订城市供热特许【经营协议并》向其：颁发城市供》热特许经营权—证 《   ？  ：。城市供热特许经营协！议按：照国家城镇供热特】许，经营协议《（示：范文本GF-2【006-2》50：3）执行城》市，供热特许经营权【证由市？房产行政主》管部门？统一制定《 第！十一条　《城市供热《特许经营协议应当】包括以下内容 【    — （一）城市供【热特许经《营内容、区域、范围！及有：效期：限；  【   （《二）：。产品和服《务标准； 】    （三）价格！和收：。费的确定方法、标准！以及调整程序； ！ ，     （四【）设施的权》属与处置； 【     （五】），设施维护和更新改造！；  —   （《。六）安全管理； ！。     —。（七）履约担保；】 《  ：  ：（八）城《市供热？特，许经：。营权的终止和变更；！。     （！九）违约责》任；  【   （十）争议】解决方？式； ？ ：    《。 （十？一）双方认为应【该约：。定的其他事项 】 》 第十二条》　城市？供热特许经营期限】应当：根据行业特点、规】模、经？营方式等因》。素确定最长不—得超过3《0年 【 第十三条　获！得城市供热》特许经营权》的企业承担政府减】免城市困难群体采】暖费等公益性指【令任务造成经—济损失的政府—应当给予相应的补】偿 — ， 第十四条　【。在协议有效期—限内若协议的—内容确需变更—的协议双方应—当在共同协商—的，基础：上，签订补充《协议   】  获得城市供热】特许经营权的企业】确需变？更名称、地址、法】定，代表人的应当提【前书面告《知主管部门》并，经其同意《 — 第？十五条　获得城【市供热特许经营权】的企：业在协议《有效期内单方提出解！除协议的应当—提前提？。出申请主管部门应当！自收到获《得城市供热》特许经营权的企【业申请的3》个，月内作出答复—在主管部门同意解除！协议前？获得城市《供，热特许经营》权的企业必》须保证正常的经【营与服务 【 第十六条！　主管部门》应当在城市供热特许！经营协议《签订后30日内将协！议报上？一，级城市供热主管部门！备案 ？ 《 ？第十七条　城市供热！特许经营期限届【满主管？部门：应，当按照本办法—规定的程序组织招】标选择？城市供热特许经营者！ ？ ？ 第十八》条　主？。。管部门应当》履，行下列责任 — ： ，    （一）协】。助，物价：部门核算和监控企业！。成，本提出价《格调整意见；—     】（二）监《督，获得城？市，供热：特许经营权的企业履！行法定义务》和，协议书？规定的义务》；   【 ， （三）对获得【城市供？热特许经营权—的企业的经营计划实！施情况、产品—和服务的《质量以及安全生产】情况进行监督； 】     （四！）受理？。公众对？获得城市《供热特许经营权的企！业的投诉； — ，  ？。   （《五）向？政府提交年度—城，市供热特许经营监督！检，查报：告，；   【 ， （六）在危及或者！。可能危？及公共利益、公【共安全？等紧急情况下—临时：接管城市供热特【许经营项目》；     ！（七）协《议约定的其他责【任 — 第十九条　】获得城市供热特许】经，营，。权的企业应当—履行下？列责：任 《     （一）】科学：合，理地制？定企业年《度生产、供应—计划； 《   》  （二）按照【国家安全《生产法规和行—业安全生产标准【规范组织企业安全】生产；  】。   ？（三）履行经营协议！为社会提供足量的】、符合标准的—产品和服务； 】    》 （四？）接受主管部—门对产品和服—务质量的监督检【查；   】  ：（五）按规定的【时间将中长期发展规！划，、年度经《营计划、《年度报告、董事会】决议等报主》管部：。门备案； 》     （六！）加：强对生产设》施、设？备的运行维护和更新！改，造确保设施完好； ！ ，     （七】）协议约定的其他责！任 ！第，二十条　在项目运】。营的过程中主管部】门应当组织专—家对获得《城市供热特许经营】权的企业《经营情况进》行中期评《估评估周期一—般不得低于》两年特？殊情况下可以—实施年度评》估 —。 ： 第二十一条　城市！供热特？许经营权发生—变更或者终止时主管！部门必须采取有【效措施保证城市供热！的连续性与》稳，定性 《 》 第：二十二条　主管【部门对获得》城市供热特许经营】权的企业实施监督】检查：或评估不得妨—碍，其，正常的生产》经营活动 【 ？ 第二十三条【　主管部门应当【建立城市《供，热特许？经营项目的临—时，接管应急预案报【本级政府《批准 》     取消获】得城市供热特许经】营权的企业城市供热！特许经营权并—实施临？时，。接，管的必？须按照有关》法律、法规的规定进！行并：召，开听证会 】 第二十四条！　未经市、县（市】）政府批准获得【城，市供热特许经营权的！企业不？得擅自停业》、歇业 《  《   获得》城市供热特》许经营权的企业擅】自停业、歇》业的主管部门—应当责令其限—期改正或者依法采】取有效措施督促其履！行义务；对拒不【改，正严重影响到社【会公共利益和安全】的应当依法终—止城市供热特许经】营协：议取消其城市供热特！许经营权并》可，以实施临时接管 ！ ： ： 第二《十五条　《获得城市供热—特许经营权的—企，业在城市《供热特许经营期间有！。下列行为之一的【。主管部门应当依法终！止城市供《热特许经《营协议取《。消其城市《供热特许经营—权并可以《实施临时接》管 《     （—一）：。擅自转？让、出租城市供热特！许经营？权的；   ！  （二《），擅自将所《经营：的财产进行》处，置或：者，抵，押的：；    】 （三）《因，管理不善发生重大质！量、生产安全事故】的；    ！ ，（四）法律、法【规禁止的《其他：行为 《 ， 《 第二十六条　对】以欺骗、贿赂—等不正当《手段获得城市供热】特许经营权》的，企业主？管部：门应当取消其城【市供热特许经营【权被取消《城市供热《特许经营权的企业】在三年？内不得参与城市【供热特许《经营：竞，标 ？ 第二十！七条：　主管部门及其【工作人员有下列情形！之一的？由对其授权》的市、县（市）【政府：或者监察机关责令改！正对负主要责—任的主管《人，员和其他直》接责任？人员依法给予行【政处分；构》成犯罪的提》请，司法机？关依法追究刑—事责任   ！  （一）不依【法履行监督职责或者！监，督不力造成严—重后果的； 【   《  （二）对不符合！法定条件的竞—标者授？予城市？供，。热，特，许，。经营权的； 【 ，   ？  （三）滥用职】权、徇私舞弊的 ！ 《 第二十八—条　：市、县（市）—政府物价部门按照】有，关，法律、法规规定【的，原则和？程序审定和监管城市！供热产品《和服务？价格： ： —第二：十九条 本—。办法发布前已经【从事城市供热—经营活动的》企业：经主管？。部门审查《符，合本办法规》定条件的授》予城市供热特许经】。营权期限为一年 ！ 第三】。十条： 本？办法由朝阳市房产】。局负责解释 】 ： 第三十一条　本】办法自2008年】9月：。1，日起施行 —附件城市供热特【许经营权竞标者应具！备的人员等相关条】件 《 附件 《  《  ： ，城市：供热特许经营权竞】标者 ？     应具！备的人员等相—关条件 《。 一、根—据企：业规：模配备？。相应的管理和—技术人？员     ！1、供热规模在20！万平方米以下或等】同于：该规模（装机总【容量20吨/小【时以下）的企业应配！有暖通（热力）、】电气助？理工：程，师各不少《于一名并具有两【年，以上同行业工—作，经验 《    》 2、供热规—模在2050万【平方米或等同于该】规模（？。装机总容量20-】50吨？/小时？）的：企，业应配有暖》通（热力）、电气工！程师各不少于—一，名并具有两年以上同！行业工？。作经验   ！  3、供》热，规模在5010【0万平方米》或，等同于？该规模（装》。机总容量50-1】00：吨/小时）的企【业应配有暖通（热】。力，）专业高级工程师】不少于一名或工【程师不？少于二名、锅炉、电！气、水处理》工程师各不》少于一名并具有三年！以上同行业工作经验！     】4、供热《规模在10》0万平方米或等【同于：该规模（《装机总容量》100吨/小时以上！）的企业《应配有？暖，通（热力）专—业高级工程》师不：少于一名或工程师】不，少于二名锅》炉、电气《、水处理工程师各】不少于两名以上并具！。有，五年以上同行—业工作经《验， 《。    热电厂还须！配备汽轮机专业【。高级工程师不少于】一名 《。     —转供：热单位？。应当具？备，暖，通（热力《）等相关专业工程】师不少于一名并具】有两年以《上相关工作经—验 ？     —所有供热企》业必须配有会计、出！纳各：一名 《 ， 二、【有切实可行的经营方！案     ！根据供热项目的【具体情况制定切【。实可行的经营—方案经营方案一般】应当包？括下列内容1—、公：司分类？； 2、主》要经营业务及—发展方向；3—、赢利模式；4、市！。场可行性分》析，；， 5、？近远期经营目标【；6、第一》年，各项费？用预：估； 7、风险【评估 —