， ！ 朝阳市城》市供热特许》经营管理《办法 [】。市，政府：令第1？2号] —    《朝阳市城市供热特】许经营管理办法业】。经200《。8年8月6日朝【阳市第？八届人民政府—第77次《常，务会议审议通过现予！发布自20》08年9月1日【起施行 市长 】张铁民 二〇！〇，。八年八月十四日【。 第一条　为规！范城市供热特许经】营活动加强市—场监管保《障社：会，公共利益和公—共安全根据中—华人民共和国行【政许：可法、辽宁省—城市供热管理办【法及建设部市—政公用事业》特，许经营管理办法制定！本办法 》。 ？ ： 第二？条，。 在？我市行政区域内从事！。。城市供热特许经【营活动及其管—理工作适用本办法】 】第，三条　本办》法所称？城市供热特许经【营是指政府》按，照有关法《律、法规规定通过】市场竞？争机制？选，择城市供热经—营者明确《其在一定期限和【范围内经《营城市？供热产品的制度 ！ 》 第四条　市房产】行政主？管，部门负责朝阳—市区内城《市供热特许经—营的具体实施工【作    】 县（？市）城市《供热：主，管部门依据本级政府！的授权负责本行政区！域内的城市供热特】许经营？的具体实施》（，市房：产行政主管部门、】县（市）城市—供热主管部门以下】简，称主：。管部门） ！ ： 第五条《　城市供热特—许经营项目的—确定应当《坚持合理布局—。、有：效配置资源的原则】  》   城市供热【特许经营者》。的选择应当遵—循公开、公平、公正！和公共利益优先【的原则 】 第六条　参与！城市供热特许—经营：权竞标者《应，当具备以下条件 】。 ：   ？ ， ，（一）依法注册的企！业法人；  ！  ： （二）有必备的供！热设施、设》备； 》    《 （三？），有良好的银行资【。信、财务状》。况及相应的偿—债，能力：；  —   （四）有供热！。的从业经历和—良好的业绩无不良】经营记录； 】。 ，    （》五）有相应数量的】技术、财务》。、经营等关键—岗位人员和》切实可行《的，经营方案（》具体条件见附件）；！ ：     （六）！地方性？法规、规章规定【。的其他条件》 ： —第七条　参》与，城市供热特许经营权！。竞，标者在投标时应【。当出具以下》材料 《 ：  ：  （一《）城：。市供热特许经营权竞！。标申报？表； —    （二）企业！法人营？业执照； 【     （—三）：企业法定代表人职】。务，证明管？理和：技术负责人职务、职！称、从业经历证明】和任职文件； 】    》 （四？）企：业经：营方案和安全管理制！度；： 《    （五）【由有资质的中介机】。。构，出，具的财务评估报告银！。行资信证明；— ：     （六）！其他：有关材料《 ？ 》第八条　主管部门】选择城市供热特许】经营者应首先提出城！市供热特许经营项】。。。目和城？市供热特许经营权】出让实施方》案报本级政》府批准后《向社会公开发布【招，。标公告受理投标【。     】主管部门提出城市】供热特许经营项目时！根，据城市？供热特许经营—项目的具《体，情况可以将城市供热！特许经营项目的投资！权、建设《权，、运：营权一并赋予城【市供热特《许经营者也》可以将运营权单独赋！予城市供《热特许？经营者？。 ，  《   主管部门【应当依据《城市：规划、行《业发展规划》和行业运营状况【等，制定城市供热特许经！营权出让实》施方案 《     招标！公告应？包括城市供》热特许经《营项目？的内容、区》域，、期限、投》资金额、建设—。和，经营标准、》城，市供热特许》经营者应具备的条】件，、履约担保方式和金！额、需要出具的材】料等事项 — —第九条 《 受理投标后主管部！门应根据招标—条件对城《市供：热特许经营权的【投，标人：进行资格审查和方】案预审推《荐出符合条件的投】。标候选人组织评审委！员会依法进行评【审并：经过质？询和公开答辩择优】。选择城市供》热特许经营权授予对！象， 】第十条？ ， 城：市供：热特：许经营权授予—对象确定后主—管部门？应向社会公示中标】结果公？示时：间不少于20天；公！。示期满对中标者没有！异议或虽有异议【。经查：证不属实的经—本级政府《批准与中标者（以下！简称获得城市—供热：特许：。经营权的企业—）签订城《市供：热特许经《营协议？并向其颁发城市供】热特：许经营权证 【   《  城市供热—特许经营协》议按照国家》城，。镇供热特《许经营协《议（示范文》本GF-2》006-25—03）执《行城市供热特许【经营权证由市房产行！政主管部门统一【制定： — 第十一条　【城市供热特许经营】协议应当包括以下】内容 《 ： ， ，  （一）城市供】热特：许经营内容、—区域、范围及有效】期限；？ ：。     （二）！。产品和服务》标准； 《 ？    《（三：）价格和收费的确定！方，法、：标准以及调整程序；！ 《 ，   （四》）设施的权属与【处置；？   —  （五）设施【。维护和更新改造；】  》   （六）安全管！理； 《 ：  ：  （七《）履约？担保； —     （八）城！市供热特《许经营权的》终，止和：变更； 《    — （九）《违，约责任； 》 ？    （十）争】议解决？方式；  】   （十一—）双方认为应—该约定的其》他事项 】。 第十》二，条　城市供热特许】经营期限应当根据行！业，特点、？规模、经《营方式等因》。素确定最长不—得超过？30：年 ！。第十三条　获—得城市供热特许经营！权的企业承担政【府减免城市困—难群体采暖费等公】益，性指令任务造—成经济损失的政府】应当给？予，。相应的？补，偿 《 第—十四：条　在协议有效期】限内若协议的—内容确需《变更的？协议双方应当在共】同协商的基》。础上签订《补充协议《     】获得城市供热特许】经营权的企业确需】变更名称、地—址、法定代表人【的应当提前书面告】知主管？部门并？经其同意 】 第十五【条　获得城市供热特！许经营权的企业在协！议有效期内单方提出！解除协议的应—当提前提出申—请主管？部门应当自收—到获得城市供热【特许经营权的企【业申请的3个月内】作出答复在主管【部，。门同意解除协议前获！得城市供热特许【经营权的企业必须】保证正常的经—营与服务 【 》第十：。六条　主管部门应】当在城？市，。供热：特许经营协议签订】后3：0日内将协议—报上一？级城市供热主管【。部门备？案 — 第十七—条　城？市供热特许经营期】限届满主管部门应当！按照本办法规定【的程序组织招标选择！城，市供热特许经营者】 ？ 》第十八条　主管【部门应当履行—下列责任 】    （一）协助！物价部门核算和监控！企业成本提出价格调！整，意见； 》     （【二）监督获得—城市供热特许—。经营权的企》业履行法定义务【和协议书规定—的义务；《  》   （《三，）对获得《城，市供热特许经营【权的企业的经营计】划实施？情况：、产品？和服务的质量以及安！全生产情况进—。行监督； — ，  ：   （四》）受理公众对获【得城市供《热特许？经营权的《企业的投诉； 】 ：    （五—）向：政府：提交：年度城市供热特【许经营监督检查报告！； 》    （六）【。在危及？或者可？能危及公《共利益、公共—安全等紧急情—况下临时接管城市】供热特许《。经营项目； 【   《  （七）协—议约定的其》他责任 ！ 第十《九条　获《得，城市供热《特许经营《权的企业《应当履行下列责【任 ？  ？   （一）科学合！理地制定企业—年度：生产、供《应计：划；   】  （二《），按照国家《安全生产法规—和行业安全》生产标准规范组织企！业安全？生产； 【 ，   （《三）履行经营—协议为社会提—供足量？的、符？合标准的产品—。和服：务； —    （四—）接受主管部门【对产品和服务质量】。的监：督检查； 》 ，     （五）！按规定的时间—。将中长？期发展规划、年【度经营计《划，、年度报告、—董事会决议》等报主管部》门备案； 》。     （六！。。。）加强对生产—设施、设备的运行维！护和更新改造确保设！施完好； 【     （七【）协议约《。定的其他责任— 第！二十条？　在项目运》营的过程中主管部】门应当组《。织专家对《获得城市供热特许经！营权的企业经营情】况进行中期》评估评估周》期一：般不得？低于两？年特殊情《。况下可以《。实施年度评估 【 【。第二十一条　城市供！热特许？经营权发生变—更或者终止》时主管部门必须【采，。取有：效措施保证城市【供热的？连续性与稳》定性 — ？ 第二十《二条　？主管部门对获得城】市供热？特许：经营权的企》业，实施监督检查—或，评估不？得妨碍其《正常的生产经营活】动 — ？第二十三条》　主管部门应当建】立城市？供热特许经营项【目的临时接管—应急：预案报本级政—府批准   ！。  取消获得城市】供热：特许经营权的企【业城市供热特许经营！权并实？施临时接管的—必，须按：。照有关法律、—。法规的规定进行并召！。开，。听证会 】 ： 第二十四条—　未经？市、县（市）政府】批准获得城市供热特！许经：营权的企业不得【。擅自停业、歇业【 《   ？ 获得？城市供热特》许经营权的企业擅】自停业？、歇业的主管—部门应当《责令其？。。限期改正《或者依法采》取有效措施督促【其履行义务；对拒不！。。改正严？重影：响到社会公共—利益和？安全的应当》依法终止城市—供热特？许经营协议取消其城！市供热特《许经营权并可—以实：施，。临时接管 》 》 第二十五条【　，获得城市供热特许经！营权的？企业在城市供热【特许经营期间—有，下列：行为之？一的主管《部门应当依法—终，止城市供热特许经营！协议取？消其城市供热—特许经营权并可以实！施临时接《管    】 （一）擅自转让、！出租城市供热特许】经营权的；》 ？   ？  （二）擅自将】所经营的财产—。进行处置或者—抵押的；《    【 （三）《因管理？不善：发生重大《质量、生《产安全事故的—； ？     （【四）法律、法—规禁：止的其？他行：为 ！第二：十六条　对以欺骗、！贿赂等不正当手段获！得城市供热》特许经？营权的企业》主管部门应当取【消其城市供热—特许经营权被取消】城市：供，热特许经营权—。的企业？在三年内不得参【。与城市供热特—许经营竞标 【。 —第二十七条》　主管部门及其工作！。人员有？下列情形之一的【由对其授《权的市、县（—市）政？府，或者监察机关责令】改正对负主》要责任的主》管人员和其他—直接责任人》员，依法给予《行政处分；构成犯罪！的，提请司法机关—依，法追究刑事责任【。   — ， ，（一）不依法履【行监督职《责或者？监督不力造成—严重后果的； 【     （二！）对不符合》法定条？件的竞标者》授予城市《供热特？许经营权的； 】    》 （三）滥用职权】、徇私舞弊的 】 第二】十八条　《市、县（市》）政府物价部门按照！有关法律、法规【规定的原则和—。程序审定和》监管：城市供？。热产品和服》。务价格 】 第二十九条】 本办《法发布？前已经从事城市供热！经营：活动的企业经主管部！。门审查？符合本办法规—定条件？的授予城市供热特】。许，经，营，权期限为一年 】 》 第三十《条 ： 本办法由朝阳【市房产？局负责？解释 《 第三—十一条？　本办法自》2008年9月【1日起施行 附】。件城市？供热特许经营—权竞标？者应具备《的人员等相》关条件 — 附件   ！  城市供热特许经！营权竞标者 ！  ：  应具备的人员】等相关条件 】 一、根《据企业规模配备【相，。应的管理和技—术人员 《     1】、供热规《模在20《万平方米以下或【等同于该规》模（：装机：总容量20》吨/小时《以下）的企业应配有！暖通（热力）—、电气助理》工程师各不少于【一，名，并具：有两年？以上同行业工作【经验 》     》2、供热规模—在205《0，万平方米或等同于】该规模（装机—总容：量20-《50吨/小时）的企！业应配有暖通（热】力）、电气工—程师各？不少于一名》并具有两年以—。上同行业工作经验】 《    3、—供热规模在》。5，0，100万平方米或等！同，。于该：规模（？装机总容《量50-100【吨/小时）的—企，业应配？有暖通（《热力）专业》高，级工程师不少于【一名或工《程师不？少于二名、锅—。炉、电？气、水处理工程师】各不：少于一名并具—有三年以上同行业】工作经验 — ，     4、供】热规模在10—0万平？方米或等同于—该规模（装机—总容量100吨/】小时以上）的—企业应？配有暖？通（热力）专—业高：。级工程师不》少于：一名或工程师不【少于二名锅炉、【电气、？水处理工程师—各不少？于两名以上并具有】五年以上同行业工作！经验 》  ：   ？热，。电厂还须《配备汽轮机专—业高级？工程师不少于一名 ！ ？   ？ 转供？热，单位应当《具备暖通（热力）】等相关？专业工程师不少于一！名并具有两》年以上相关》工作经验 【  ：   所有供热【企，业必：须配：。有会计、出纳各【一名 — ， 二、有切实可！行的经营方案 ！    《 根据供热项目的】具，体情况？制定切实《可行的经营方案经营！方案一般应》当包括下列》内容1？、公司分类； 2、！。主要经营《业务及？发展方向；3、赢】利模式；4、市【场可行性《分析； 5、近【远期经营目标；6、！第一年？各项费？用，预估； 7、风险】。评估 —