】 朝《阳市城市供热特【许经营管《理办法 【 [市政府令—第12号]  ！   朝阳市—城市供热特许经营】。管，理办法业经2008！年，8月：6日朝阳市第八届人！民政府第77次常】务会议审议通过现】予发布自2》008年9》月1日起《施，行， 市长 张铁民】 二〇〇八年！八月：十四日 《 第一条　为【规，范城市供《。热特许经营活—动加强市《场，监管：保障社会公共利益和！公共安全根据中华】人，民共：和国行政许可法、辽！宁省城市供》。热管理办法及建设】部市政公用》。事，业特许经营管理办】法制定本办法 】 ？。 第二》条 ？在我市行政区—域，内从事城市》供热特许经》营活动及其管—理工作适用本—办法 【 ： 第三？条　本办法所称城市！供热特许经营是【指，政府按照有关法律】、法规？规定通过市场竞【争机制选择城市【供热经营者明确其】在一：定，期限和范围内经【营城市供热产—品的制度 — 第四条！　市房？产行：政主管部门负—责朝阳市区内城【市供热特许经营【的具体？实施工作 》  《 ，  县（市）城市供！热主管部门依据【本级政府的授权负责！本行政？区域内的城市—供热特许经营—的具：体实：施（市？房产行政主管部门、！县（市）城市—供热主管部门—以下简？称主管部门） 【 — 第五条　城市【供热特？。。。许经营项目的确定应！当坚持合理布局、】有效配置资源—的原则   ！ ， ，城市供？。热特许经营者的选择！。应当遵循公开、公平！、公正和公共利【益优先的《原则 — ： ， 第六？条　参与《城，市，。供热特许经营权竞】标者应？当具备以下条—。件 ：。   》  （一）依法注册！的企业法人； ！    《 （：二）有必备》的供热设《施，。。、设备；  ！ ，  （三《）有良？好的：银行资？信、财？。务状况及相应的偿】债能：力；  【   （四》）有供热的》从业经？历和良好的业绩无不！良经营记录； ！     （五）】。。有相应数《量的技术、财务、经！营等关键岗位人员和！切实可行的经营方】案，（具体条件见附【。件）；   ！  （六）》地方性法规、—规章：。规定的其《他，。条件 《 ： 第七—条　参与城市供热】特许经营权竞标【者在投标时》。应当出具以下—材，。料 ？。   《  （一）城—市供热特许》经营：权竞标申报表—； ？ ，     （—。。二）企？业法：人营业执照》；， 《    （三）【企业法定《代表人职务证—明管：理和：技术负？责人职务《、职称、从业经历证！明和任职文件—； ？。 ：    （》四）企业《经营方？案和安全管理制度】；   【  （五）由有资】质的中介机构出【具的财务评估—报告：。银行资？信证明； 》    — （六？）其他有《。关材料？ 】第八条？　主：管部门选择城—。市供：热特：许经营者应》首先提出城市供热】。特许经营项目—。和城市供热特许【经营权出让实施方】案报本级政府批准后！向社会公开发—布，招标公告受》理投：标   【 ， 主管部门》提出城市《供热特许经营项【目时根据城》市供：热特许经营项目【。。的具体情况》可以将城市供热特许！经营项目的投资权】、建设？权、运营权》一并赋予城市供热】特许经营者也可以将！运营权单独赋予【城市供热特许—经营者 《 ，。 ：    主管部门应！当依据城市规划、】行，业发展规划》和行业运《营状：况等制？定城市供热特许经营！权出让实施》方案  【  ： 招标？公告：应包：括城市供热特许经营！项目的内《。容、区域、期限、】投资金额、》建设：和经营标《准、：城，市供热特许经营【者应具备的条—件、：。履约担保方式和金额！、需要出具的材料】等事项 《。。 — 第九条 受理】投标后主管部—门应根据招标—条件对城市供—热特许经营权的投标！人进行资格审查【和方案预审》推荐出符合条—。。件，的投标候选人—。组织：评审委员会》。依法：进行评审并经—过质询和公开—答辩择优选择—城市供热特许经营】权授予对象 】 第—十条 城市—供热特？许经营权授予对象确！定后：主，管部门？。。应向社会公示中【标，结果公示时间不【少于2？0天；公示期—满对中？标者没有异议或虽】。有，。异议经查证》不属实的《经本：级政府批准与中标者！（，以下简称获得—城市供热特许经营权！的企业）签》订城市供热特许经营！协议并向其颁—发城市供热特许经】营权证 《  《   城市供热【。。特许经营协议按照国！家城镇？。供热特许经》营协议？（示：。。范文本G《F-20《06：-2503）执行城！市供热特许经营权证！由市房产行政主【管部门统《一制定 》 《 第十一条—　城市？供热特？许经营协《议应当包括以下【内容： ？  ：   （一）—城市供热《特许经营《内，容、：区域、范围及有【效期限；  ！  ： （二）产》品和服？务标准；《。   —  （三）价—格和：收费的？确定：方法、标准》以及调整程序—； ？     （四）！设施的权属与—处置：；， ？     （五）设！施维护和更新改【造； 《     —（六）安全》管理：。；  —  ： （七）履约—担保；  】   （八》）城市供热特许经】营，权的终止和变更【； ？     （【九）违？约责任？；     ！（十）争《议解决方式； 】     （十一！），。双方：认，为应该约定》。的其：。他，事项 ？ 第】十二：条　城市供热特许经！营期限应当》根据行业特》。点，、规模、《经营方？式等因？素确定最长不得超过！30年？ 【 第十？三条　获《得城市供热特许经营！权的企业承担政府减！免城：市困：难群体采暖费等公益！性，指令任务造成经济】损，失的政府应当给予】相应：的补偿 — ？。 第十《四条　在协议—有效期限内若协议的！内容确需变更—的协议双方应当【在共：同协商的基础上签订！补充协议 】    获得城【市供热特许经营【权，的企：业，确需变更名》称，、地址、《。法定代表人的应【当提：前书面告知主管部】门并经其同意 【 —。。 第十五条　获【得城：市，。供，热，特许：经营权的企业在协议！有效期内单方提【。出解除协议的应当提！前提出申请主管【部门应当《自收到？获得城市供热—特许经营权》的企业申《请的3个月》内，作出：答，。复在主管部门同【意解除协议》前获得城市供热【特许经营权的—企业必须保证正常】的经营与《服务 ？ 《 ？第十六条　主管部】门应当在城市—供热特许经营协议签！订后30日内将协】议报上一级》。城市供热主管部门备！案 【 第十七条—　城市供《热特：许经营期限》。届满主管部门—应当按？。照本办法规定—的，程序组织招标选【择城市供《热，特许经营《者 】 第十八条　主管】部门应当履行下【列责任 《    — （：一）协助物》价部门？核算和监控企业【成本提出价》格调：整意见； —。 ，     》（二）监《督，获得城市《供热特许《经营权的企业履【行法定义务》和协议书规定的【义务；   ！  （三《）对获得城市—供热特许经营权的企！业的经？营计划实施》情，况、产？品和服务的质—。量，以及安全《生产情况进行监【。。。督； 《     —（四：）受：理公众对获得城【市供热特许经—营权的？企业的投《诉； 》  ：   （五》）向：。政府提？交年度城市供热特许！经营监督《检查报告； 】 ，    （六）在危！及或者？可能危及公共利【益、公共安全—等紧急情况下临时接！管城市供热特许经营！项目：； 《     （七）】协，议约定的其》他责任 — ？ 第十《九条　？。获得城市供热特许经！营权的企业应当【履行下列责》任 ？。 ：。  ：  （？。。一）科学合理地制定！企业：年度生？产，、供应计划； 【   》  （二）按—。照国家安全生产【法规和？行业安全生产标【准规范组织企业【安全生？。产；：     】（三：）履行经营协议为】社会提供足量的、】符合标准的产品和服！。务；   】。  （？四，）接受主管部门对】产品和服务》质，量的监督检查—； ：  《   ？（五）按规定的时】间将中长期发展规划！、年：度，经营计划、》。年度报告、董事【会，决议等报主管—部门备？案； —    （六—），。加强：对生：产设施、设备的【运行维护《和更新改造确保设】施完好；《 《 ，   （七）协议约！定，的其：他责任 ！ 第二十条　在项！目运营的过程中主】。管部门应当》组织专？家对获得《城市供热特许经营权！的企业经《营情况进行中期评估！评估周？期一般不得低于【。两年：特，殊，情况下可以实施【年度：评估 — ： 第？二十：一，条　城市供热—特许：经营权？发生：变更或者《。终止时主管部门必】须采取有效措—施保证城市供热的连！续，性与稳定性 】 第—。二十二条　主管部】。门，。对，获得城市供热特【许经营权的企—。业实施监督检查或】评估不得妨》碍其正常的生—产经：营活动 — ： 第二十三【条　主管部门应当建！立城：市供热特许经营项】目的临时接管应急预！案报本级政府—批准  【  ： 取消获得城市供】热，特，。许经营权的企业城】市供热特许经—营权：并实施临《时接管的必须—按照：有关法律、法—。规的：规定进行并召开【。听证会 —。 第—二十四条　未—。经市、县（市）政】府批准获得城市【供热特许经营—。权的企业不得擅【自停业、歇业 【。     【获得城市供热特【许经：营权的企业擅自停业！、歇业的主管部门应！当责令？其限期改正或—者依：法采取有效措施督促！其履行义务；对拒】。不改正严重影响到】社会公共利益和安全！的应当依法终止城】市供热特《许经营协议取消其】城市供热《特许经营权》并可以实施》。临时接管 ！ 第二十五条】　获得城市》供热特许经营权的】企业在？。城市供热特许—经营期？间，有下列行《为，之一：的，主管部门应》当依法终《止城市供热特许【经营协？议取：消其城市供热—特许经营权并可【以实施临时》接管 》 ，    （一）【。擅自转让、出租【城市供热特许—经营：权的； 《     （】二）：擅自将所《经营：的财产进行处置【或，者抵押的； 】 ，    《（三）因管理—不善发生重大质量、！生产安全事故—的；：。 《    （四）【法律、法规禁止【的其他行为 【 ？ ？第二十六条　对【以欺骗、贿》赂等：不正当手段获得城市！供热特许经营权的】企业主管《部门应当《取消其城市供热【特许经营权被取消】城市供热特许经营】权的企业在》三年内不《得参与城《市供热特许经营竞标！ ： ： 第二—。十七条？　主管部《门及其工作人—员有下列情》形之一的由对其授】权的市、县（—市）政府或者监【。察机关？责令改正《对负主要责任—。的主：。管人：员和其他直接责任人！员依法给予行—政处：。分；构成犯》罪的提？请司法？机关依法追究—刑，事责任？   —。  （一）》不依：法履：行监督职责或者监】督，不，力造成严重后果【的； ？     （】二）对不符合法【定，条件的竞标者—授予城市供》热，特许经营权的；【。     （！三，）滥用职权、徇【私舞弊的 — 》 ，第二十八条》　市：。、县：（，市）政府物价—。部门按照有关法律】、法规规《定的：原则：和程序审定》和监：管城市供热产品【。和服务价格 — 《 第二十九条 ！ 本办法发》布前已经从事—城市供？热，经营活动的》企业经主管》部门审查《符合本？办法规定条件—的授：予城市供热特—许经营权期限为一年！ 》。 第三》十条 ？ 本办法由朝阳【。市房产局负责解【释 第三！十一条　本办法自2！。008？。年9：月1日起施行 】附件城市《供热特许经营权竞标！者应具备的人员等相！关条件 附件！。 ？     城—市供热特许经营权】竞，标者   】  应具备的人【员等相？关条件 【一、根据《企业规模配备相应】的管理和技术人员】。    【 ，1、供热规》模在20万平方【米以：。下或等同于该规模】（装机总容量20吨！。/小时以下）的企】业应配有暖》通（热力）、电气助！理工程师《各不少？于一：名并具有两年以上同！行业工作经验 【 ，   《  2？、供热规模在—2，050？万平方？米或等同于该—规模（装机总容量2！0-50吨/—小时）的企业—应配有暖《通（：热力：。。）、电气工程师各不！少于一名并》具有两年以上同行业！工作经验 【。  ：   3、供热规模！。。。在501《0，0万平方米或等同于！该规模（装机—总容量5《0-10《0吨/？。小时）？的企业应《配有暖通《（热力）《专业高级工程—师不少于一名或【工程：师，不少：于二名？、锅：炉、电气、》水处理工程师各【不少于一名》并具有三《年以上同行业工作】经验 》     4、供】热规模？在1：00万平方米—或等同于该规模（】装机总容量》10：0吨/小时以—上，）的企业应配有暖】通，（热力）专业高【级工程？师不：少，。于一：名或工程师不少于二！名锅炉、电气—、水处理工程—师各不少《于两名以上并具有五！年，以上同行业》工作经验  ！   热电厂还须配！备汽轮机专》业高级工程师不少】于一名 《 ：     转供热】单位应当具备暖【。。通（热力）》等，相，关专业？工程师不少》于一名并具有两年以！上相：关工作经验 】    《 所有供热企业必须！。配有会？计、出纳各一名 ！ ，。 《 二、有《切实可行的经—营方案  】  ： ，根据供热项目的具体！情，况制定切实可行【的经营方案经—营方案一般应当包】括下列内容1、公司！分类； 《2，、主要经营业务及】发展方向；3、赢利！模式；4《、市场可行性—分析：； 5、近远—。期经营目标；6、】第一年各项费用预】估； 7《、风险评估 【 ：