】 朝阳市城【市供热特许经营管】理办法 [！。市，政府令第1》2，。号] 《    《 朝阳？。市城市供热特许【经营管理《办法业？经，2008年8月6日！朝阳市第八届人民政！府第77次》常务会？议审议通过现予【发布自2008年9！月，1日起施行 — 市长 张铁民【 二〇〇【八年八？。月十四？。日 第一—条　为规范》城市供热特》许经营活《动，加强市场监管保【。障社：会，公共利益和》。公共：安全根据中华—人民共和国》行，政许可法《、辽：宁，省城市供热管理办】法，及建设？部市政公用事—。业特许经营管理【办，法制定本办法 【 — 第：二条 ？ 在我？市行：政，区域内从事城市【供热特？许经营活动及其管】理工作适用本办法】 》 ： 第三？条　本办法》。所称城市供热特【许经营是指政府【。按照：有关法律、》法规规？定通过市场竞—争机制选择》城市：供热经营者》明，确，其，在一定期限和范【围内经营城市供热产！品的制度 》 【第四条？　市房？。产行政主管部门负】责朝阳市区内城市】供热特许经营的具】体实施？工作    ！ 县（市《）城：市供热主管部—门依据？本级政府的授权负责！本行政区域内的城市！供热特许经营的具】体实：。施（市房产行—政主管部门、县（】市）城市供热主管部！门以下简《称主管部门》） 《。 第—。五条　城市供热【。特许经营项目的确定！应当坚持合》理布局、有》效配置资源的原则】 ？     城市【供热特许经营者的】选择应当遵循公开、！公平、公正》和公：共利益优先的原则】 第！六条　参与城市【供热特？。。许经营权竞标者应当！具备：以下条？件 》  ：  （一）依法注册！。的，企，业法人； 》 ？    （二）【有必备的供热设施】、设备；  ！ ，  （三）有良好】。的银：。行资信、财务状况及！相应的偿债能—力；   】  （四）有供热的！从，。业经历和良好的业绩！无不良经营记录【；    】 （五）有相应【数量的技术、财务、！经，营，等关键岗位》人员和？切，实可行的《经营方案（具—体条：件见附件）； 【。  《   （《六）地方性法规【、规章规定的其【他条件 《 ，。 》 ，。第七条　参与城市供！热特许经营》权竞标？。者在投？标，时应：当出：具以下材《料 ？ ，  ：   ？（，一）城？市，供热：特许经营《权竞标申报表； 】    — ，（二）企业法人营】业执照； 》。   》  ：。（三：）企业法定代表【人职务证明管理和技！术负责人职务、职】称，、从业经历证—明和任职文件；【。   —  （四）企业经】营方案和《安全管理制度； ！     （五）！由有：资质的中《介机构出具的财【务评估？报告银行资信证明】；，。  》   （《六）：其他有关材料 ！ 》第八条　主管—部门选择城》市供热特许经营者】应，首先提出城市供热特！许经：营项目和城》市，。。供热特许《经营权出让》实施方案报》。本级政府批准—后向社会公开—发，布招标公告受—理投标？    【 主管部《门提出城市供热特】许经营？项目时根据城—。市，供，热特许经《营项：目的具体情》况可以将城市供【热特许经营》项目的投资权、建设！权、：运营权一《并，赋予城市供热特许】经营者也可以将运】营权单独赋予—城市供热特》许经营者  ！   主管部门应】当依据城市规划、行！业发：展规划和行业运营状！况等：制定城市供热特许】经营权出让实施【方案 》    《 招标公《告应包括城市供【热特许经营项目的】内容：、，区域、期限、投【资，金额：。、建设和经营标准】、，城，市供热特许经营者】应具备的条》件、：履约担保方式和金额！、需要出具》的材料？等事项 》 《 第九条 【受理：投标后主管部门应根！据招标条件对城市】供热特许经营权的】投标人进行资—格审查和方案预审推！荐，出符合条件的—投标候选人组织评】审委员？会依法？进行评审并经过质】询和公开答辩择优】选，择城市供热特许经营！权授予对象 — 【第，十条 城市—。供热特许经营—权授予对象确定后】主管部门应向社会】公示中标《结果公示时间不少】于20天；公示期满！对中标？者没有异议或虽有异！。议经查证不属—实的经本《级政：。府批准与中标—者，（以下简称获得城】。市供热？特许经营《权的企业）签订城】市供热特许经营协议！并向其颁发》城市：供热特许经》营权证 【  ：。  城市《供热：特许：经营协议按照国【家城：镇供热特许经营协】议（示范《。文本GF《-，200？6-2503）执行！城市供热特许—经营权证由》市，房产行政主管—部，门统一制定 】 ， 第十一条】　，城市供热特许经营协！议，应当包括以》下内容？   —  （一）城市供】。热，特许经营内容—、区域？、范围及有效期【限； —    （二）产品！和服务标准； ！     （三【）价格和收费的【确定方法、标准以】及调：整程序？；  —   （四）—设施的权属与处【置；  【   （五）设【施维护和《更新改造； 】  ：   （六）安全】管理；   ！。  （七）履—约担保； 》 ？    （八）城】市供热特《许，经营权的终止和【变更；？  》。   （《九）违约责任； 】     （】十）争议解决方式】；  —   ？（十一）双方—认为应该约定—的其他事《项 】 第十？二条　城市》供热特许经营期限】应当：根据行业特》点、：规模、经《营方式等因素确定】最长不得超过30年！ 【 第十三条　—获得：城市：供热特许经》营权的企业承—担，政府：。减免城市《困难群体采暖—。费等公益性》指令任务造成经【济损：失，的政府应当给予【相应的补偿 】 第十四条！。。　在：协议有效期》限内若？。协议的内容确需【。变更的协议双方【应，当在共？同，协商的基础上—签订补充协议 ！    《 获得城市供热【特许经营《权的：企业确需变更—名称：、，地址、法《定，代表人的应当—提，前书面告知主管部】门并经其同意 】 第十】五条　获得城市供】热特许经营》。权的企业在协议【有效期？内单方提出》解除协议的应当【提前提出申请主管】部门应当自》。收到获得城市供热】特，许经营权的企业申】请的3个月》内作出？。答复在主管部门【同意：解除协议前获得城市！供，。热特许经营权的企业！必须保证正常的经】营与服务 ！。 第十六—条　主管部门应【当在城市供》热特许经营协议签订！后30日内将—协议报上《一级城市供》热主：管部门备案 ！ ， ： ，第十七条　》城市供热特许经营】期，限，届满主管部》门应：当按照本《办法规？定的程序《组织招？标选择城市供—热，。特许经营者 ！ 第十八条】　主管部门应当履行！下列责任 —     （【一）协助物价部门核！算和监控企业—。成本提出价格调【整意见； 【     （二【），监督获得城市供热】特许经营权的企业履！行法定义务》和协：议书规定的义务；】     （！三）对？获，得城市供热特许经营！权，的企业的《经营计划实施情【况、产品和服务的质！量以及安全》生产情况进行—监督； 《   》  （四）受—理公：众，对获得城《市供热特许经营权的！企业的投诉； 【   》  （五）向—政府提交年》度，城，市供热特许》。经营监督检查报告】。； 《     （六）在！危及或者可能—危及：公共利益、公共安】全，等紧急情况》下临时？接管：城市供热特许经营项！目，；   【  （七《），协议约定的其他【责任： ： ： 第》。十九条　《获得城市供热—特许经营权的企【业应当履行下列责任！ ：。     —（一）？科学合理地制定【企，业年度生产》、供应计划； 】 ：   ？ （：二）按照国家安全生！产法规和行业安全】生产标准《规范组织企》业安全生《。产；    ！ （三）履行经营】协议为社会》提供足量的、符合】标准的产品和服务；！ ，  《   （四）接受】主管部门对产品和服！务质量的监督检查；！ ：    》 （五）按规定【的时间将中长—期发展规划、年【度经：营计划、年度报【告、董事会决议等报！主管部门备案； 】  《  ： （六）加强—。对生产？设施：、设备的《。运行维护和更新改】造确保设施完好【； ？     （七】）协议约定的其【。。他责任 》 第【二，十，条　在？项目运营的过程中】主，管部门应《当组织专家对获得】城市：供热特？许经营？权的企业经》营情况进行中期【评估评估周》期一般不得低—于，两年特殊《情况下可以实—施年度评估 ！ 第二十【一条：　城市供热特许经】营，权发生变更或—者终止时《。主管部门必须—。采取有效措施—。保证城市供》热的连续《性与稳定性 【 ，。 ， 第》二十二条　主—管部门对获得城市供！热特许？经营权的企业实【施监督检查或评【估不得妨碍其正【。常的生产经营活动】 第！二十三？条　主？。管部：门应当建《。立，城市：供热：特许经营项目的临时！接管应急预案报本级！政府批准 》     取】消获得城市供热【特许经营权》的企业城《市供：热特：许经营权并实施【临时接管的必须按照！有关法律、法规【的规定进行》并召开听证》会 》 第》二十四条　未经【市、县（市）政【府批准获得城—市供热特许经营权的！企业不得擅》。自，停业、歇业 【    》 获得城市供热【特许：经营权的企业擅自停！业、歇？业的主管部门—应当责令《其限期？改正或者《依法采取有效措施】。督，。促其履行义务；对】拒，不改正严重影响到】社会公？共利益和安》全的应当依》法终：止城市供热特许经营！协，议取消其城市供【热特许经营权并可】以实施临时》接管 — 第二—十五条？　获得城《市供：热特许经营权的【企业在城市供热特】许经营期间有下列】行为之一的主管【部门应？。当依：法终止城市》供热特许经营协议】取消其城市供—热特：许经营权并》可以实？施临时接管 —  《   （《一）擅自转》让、出租城市供热特！许经营权的》；   【  （二）擅—自将所经营的财产进！行处置或者》抵押的； 】    （三）因】管理不？。善发生？重大质量《、生产安全事故【的；    ！ ，（四）法律、法规】禁，止，的其：他行：为 ： 《 ， 第二十》六条　对以欺骗【、贿赂等不正当【手段获得城市供热】。特许经？营权的企业主管部】。门应当取《。。消其城市供热特【许经营权被取消城】市供热特许经营【权的企业在三—年内不得参与城【市供：。热特许经营竞标 ！。 第二十！七条　主管部门及其！。。工作人员有下—列，情形之一的由对【其，授权的市、》县，（市：）政：府或者监《察机关？责令：改正对负主要责任】的主：管人员和其他—直接责任人员依【法给予行《政处分；《构成犯罪的提请司法！机关依法追究刑事责！任 《     （一【）不：依法：履，行监督职责》或者监？。督，不力造？成严重后《果，的； —    （二）【对不符合法定—条，件的竞标者授予城】市供热特许经—营权的； —    》 （三？）滥用职权、徇【私舞弊的 【 ？ 第二十》八条　市《、县（市）政府【物价部门按》照有关法律》、法：规规定的原》则和程序审》。定和监管城市供热产！品和服务价格— ？ 《 第二十九条 】本办法发布》前已经从事城—市，供，。热经营活动的企业经！主管部门审查符合本！办，法规定条件的—授，予城市供热》特许经营权》期限为一年 ！ 第三十【条 本办法由朝】阳市房？产局负责解释— —第三十一条　本办法！自2008年9月】1日起施行 【附件城市供热特【许经营权竞标者应】具备的人员等相关】条件 《 附件  ！   城市供热【特许经营权竞标者 ！ ，     —。应具备？的人员等相关条【件 一、根据！企，业规模配备相应的管！理和技术《人，员   【  1、供热规模】在20？万平方米《以下或等同于该【规模（装机》。。总容量？20吨/小时以【下）的企业应—配有暖通（热—力）、？。电气助理《工程师各不》少，于一名并具有两年】以上同行业工作经】验 ？     —。2、：供热规模在2050！万平方米或等同于该！。规，模（：装机总容量20【-50吨/小时）的！企业应配有暖—通（热力）、电气】工程师各不少于一名！并具有两《年以上同行业工作】经，验 》   ？ 3、供热规模在5！01：00万平方米或【等同于该《规模（装机总—容量50-100吨！/小：时）的企业》应配：有暖通（热力）专业！高级工程师不少于】一，名或工程师不少于】二名：、，锅，炉、电气《、水处理工程—师各不少于》一名并？具有三年《以上同行业工作【经验 《     4、】供热：规模在1《0，0万平方米或等同】于该规模（装—机总容量100吨】/，小时以？。上）的企业应配有】暖通（热力）专业】高级工程师》不少于一名》或工：程师不少《于二：名锅炉、电气、【水处理工《程师各不少于两【名，以上并？具有五年以上—。同行业？工作经验 —     热电】厂还须配备汽轮机专！业高：级工程师不》少，于一名  】  ： 转供热单位应当】具备暖通（热力）等！相，关专：业工程师不少于一】名并具有《两年以上相关工作】经验 ？     所】有供热企业》。。必须配？有会计、出纳—各一名 》 ， ， ？ 二、有切实—可行的经营方案 ！     根据供！热项目？的具体情况》制定切实可》行的经？营方案经营方案一】般，应当包括下列内容】1、公司分类； 2！、主要经营业务及发！展方向；3、赢【利模式；4、市场可！行性分析； 5、近！远期经营目标—；6、第一年各【项费用预估》；， 7：、风险评《估 ？ ：