— 朝阳市】城市供热特》许经：营管理办法 ！ [市政《府令：第12号]  ！   朝阳市城【市供热？特许经营管理办【法，业经2008—年8月6日朝阳市第！八届：人民政府第77次】常务会议《审议通过现予发布自！20：08年9月1日【起，施，。行 市长 —张铁民 二】〇〇八年八》月，十，。四日 《 第：一条　为规》范，城市供？热特许经营》活动加强市场—监，管保障社《会公共利《益和公共安全根据中！华人民共和国行政许！可法、辽宁省城市供！热管理办法及—。建设部市《政公用事业》特许经营管理—办法制定本办—法 ？ 《。 ， 第二条 在我市！。行政区域内从事城市！供热特许经》营活动及其管理【工作适用本办法 ！ ？ 第《三条：　，本办法所称城市供热！特许经？营，是指：政府按照有关法律、！法规：规定通过《市场竞争机制—选择城市供热经【营者明确其在一定期！限和范围内》经营城？市供热产品的制【度， 《 第四条　市！房产：行政主？管部门负责朝阳市】区内城市《供热特许经营的【具体实施工作— ？ ，    县》（，市）城？市供热主管部门依据！本级政府的授权负】责，本，行政区域内的城市供！热特许经营的具【体实施（市房产行】政主管部门、县（市！）城：市供热主管部门以下！简称：主管部门）》 ？ ： 第五条—　城市供热特—。许经营项目》的确定应当》坚持：合理布局、有效配】。置资源的原则 】     城【。市供热特许》经营者的选择应【当遵循？公开、？公平、公正和公共利！益优先的原则 ！ 第—六条　参与城市供】热特许经营权竞标者！应当具备《以下条件 】    （》一）依法注册的企】业法人； 》    — （二）有必备的供！热，设施：、设备；  ！。   （三）有【良好的银行》资信：、，财务状况及相应的偿！债能力？； 》    （四）有供！热的从业经历和良】好的业绩无》不良经营记录； 】。  《 ，  （？五）有相应数量的技！术、财务《、经营等关键—岗位：。人员和切实》可行的经营方案【（具体条《件见附件）； 【     （】六，）地：。方性法规、规章规定！的其他？条件 — 第七条　】参与城市供热特许】经营权竞标者—在投：。标时应当《出具：以下材？料  —   ？（一）城市供—热特许经营权竞标申！报表；？   —  （二）企业【。法人营业执照—；，   —  （三《）企业法《定代表人职务证明管！理和技术负责人职务！、职称、《从业经历证明和任职！。文件； 《 ？    （四）企】。业经营方案》。和安全管《理制度； 】    （五）由有！资，质的中介机构出具】的财务评估报告银】行资信？证明； 《 ：   ？  （六）其—他有关材料 — 第八！条　主管部门选择】。城，。。市供热特许》经营者应首先提出】城市：供热特许经营项目和！城，市供热特许经营权出！让实施方案报本级政！府批：准后向？社会公开发布招标公！。告受理投标 ！    主》管部门提出》城市供热特许经【营项目时根》据城市供《热特许经《营项目的具体—情况可以将》城市：供热特许经营项目】的投资权、建设权】、，运营：权，一并：赋予：城市供热《特，许经营者也可以将运！营权单？独赋：予城市供热特许【经营者 《     【主管部门应当依【据城市规划》、行业发展规—。划和：行业运营状》况等制定《城市供？热特许经《营权出？让实施方案 】。     招标公】告应包？括城市？供热特许经营—项目的内《容、区域《、期限、投资金【额、建设和经营【。标，准、城市供热特【。许经营者应具—备的条件、履—约担保方式和金【额、：需要出具的材料等事！项 — 第九条— 受理投标后【。。主管部门应根据招】标条件对城市供热特！许经营权的投标【人进行资格审—查和：方案预审推荐—出符合？条件的投《标候选人组织评【审委员会依法进行评！审并经？过，质询和？。公开答辩择优选【择城市？供热特许经营权授予！对象 】 第十条 城市！供热特许经营权【授予对象确定后【主管部门应向—社会公示中标结果】公示时间不少—于20？天；公示期满—对中标者没有异【议或：虽有异？议经查证不属实【的经本级政府—批，。准与中标者（以下】简称获得城》市供热特《许经营权的企业）】签订城市供热特许】经，营，协议并？向其颁发城》市供热？特许经营权证 【     【城市供热《特许经？营协议按照国家【城镇供热《特许经营协议—（示范文本GF【-2006-2【503）执行城【市供热？特许经？营权：。证，由市：房产行政主管—部门统一制定 ！ ， ， 第十一条　城！市供：热特：许，经营协议应》当包括以下》内容 ？  《。   （一）城【市供热特许经营内】容、区？域，、范：。围及有效期限； ！     （二）！产品和？。服务标准； 】     （—。三）价格和收费的确！定方法？、标准以及调—整程序； 》 ？   ？ （四）设施的【权属与处置》； 《 ，  ：  （五《）设施维《护和更新改》造； 》   ？  （六）安全【管，。理；：   —。  （七）履约担】保；    ！ ，（八）城市供热特许！。经营：权的终？止和变？更；   】  ：（九）违《约责任；  ！   ？（十）争议解决方】式； 《。 ：    （十一）双！方认为应该约—定的其他事》项 ： 【第，十二条　城市供【热特许经营期限【应当根据《行业特？点、规模、经—营方式等因》素确定最长不得超过！30年 【 《第十三？条　获得城市供热】特许经营权》的企业承担政府【减免城？市困难？群体采？暖费等公益》性指：令，任务造？。。成经济损失》的政：府应当给予相应【的补偿 】 第十四条【　在协议有效期限内！。若协议的内》容，确需变更的协议双】方，应当在共同协商【的基础？上签：订补充协议》     】获得城市供热特【许经营权的企业【确需变更名称、地址！、法定代《表人的应当提前书面！告知主管部》门并经其《同意： 【 第十五条　—获得城市供热特许经！营权的企业在—。协议：。有效期？内，单方提出解除协【议的：应当：提前提出申请—主管部门应当自收】到获得城市供热【。特许经营权的—企业申请的3个月内！作，出答复在主管部门同！意解除协《议前获得城市供热特！许经营权的企业必须！。保证正常的经营与】服务 【 第十》六条　？主管部？门应当在城》市，供热特许经营协议签！订后30日内将【协议报上《。一，级城市供热主管部门！备案 《 《 第十七条　城】市供热特许经营【期限届满主管部【门应当按照本—办法规定的程—序组织招标选择城市！供热：特，许经营者 ！ 第十八条　主！管部门应当履行下列！责任   】。  （一《）协助物价》部门核算和监控【企业成本提出价【格调整意见；—     】（二）监督获得城】市供热？特许经营权的企【业履行法定义—务和协议书规定的义！务； —    （三—）对获？得城市供《热，特许经营权的企【业的经营计划—。实施：情况、产《品和服？务，的质量以及安全【生产情？况进行？监，督； 》     》（四）受理公—众对获得《城市供热《特许经营权的企【。业的投诉；》 ：     （【五）向？政府提交《年，度城市供热》特，许，经，营监督检查报告【。。； 》    （六）在】危及或者可能危及公！共，利益：、公共安全等紧急情！况下临时接》管城市供热特—。许经营？。项目； 《 ？    （七）【协议约？定的其他责任 【。 ： 》第十九条　获得城】市供热特许》经营权的企业应当】履行：下列责任《 ？  ：   （一）科学合！理地制定企业—年度生？产，。、供应计划； ！  ：  ： （二）按》照国家安全生—产法规和行》业安全生《产，标准规范组》织，企业安全《生产； 《     （三！）履行经营协—议为社会提供足量】的，、符合标《准的：产品和？。服务；  】  ： ，（四）接《受主管部门对产【品和服务质量—的监督检查》；   【。。  （五）按规定】的时：间将中长期发展规划！、年：。度，。经，营计划、年度—报，告、董事会决—议，等报主管部门备案；！    【。 （六）《加强：对生产设施、设【备的运行《。维护和更《新改造确《保设施完好； ！ ， ，   （七）协【议，约定的其他责任 】 【。。第二十条　在—。项目运营的》过程：中，主管部门应》当组织专家对—获得城市供热—特许经营权的企【业，经营：情况进行中》期，评估评估《周期一般不得低【于两：年特殊情《况下可以《实施年？度评估？ 【 第：二十一条　城市供热！特许经营权》发生变更《或者：终止时主管部门【必，须采：取有效措施保证城市！供热：的连续？性与稳定性 —。 第二！。十二条？　主管部《门对获得城市供热】特许经营权的企业实！施监督检查或—评，估不得妨碍其正【常的生产经营活动 ！ ： 第二十】三条　主管部门应】当建立城市供热【特许经营《项目的临《时接管应急预案【报本级政《府批准 《     【取消获？得城市？。。供热特许经营权【的企业城市供热特】许经营权并实施【临时接管的》必须按？照有关法律、法【规的规定进行并召】开听证会 】 第二十四条！。　未经市《、县（市）政—府批准获得城市供】热特许经营权的企业！不得擅自停》业、歇业《   —  获得城》市供热特许》经营权的企业擅自停！业、：歇业的主管部—门应当责《。令其限期改正—或者依法采取有【效措：施督促其履行义务】；对拒不改正严重】影响到社会公共利】益和安全的应当【依法终止城》。市供热？特许经营协议—取消其城市供热特许！经，营，权并可以实施临【。。时接管？ 】第二十五条　获得】城市：供热特许经营权的】企业在城市》供热特许经营期间】有下列行为之一的主！。。管部门应当依法【终止城市供热特许】。经营协议取消其【城，市供热特《许经营权并可—以实施临时接管 】    — （一）《。擅自转让、出租城市！。供热特？许经营权的； 】     —（二）擅自》将所：经营的财产》进行：处置或者抵》押的；  】   （三》）因管理不善发生重！大质量、生产安全事！故的； 【    （四—）法律、法规禁止】的其他行为 】 ， 《第二十六条　对以】欺骗、贿赂等不正】当手段获得城市供】热特许经营权的企业！主管部门应当取【消其城市供热特许经！营权被取消》城市供热特》许经营权的》企业在三《年内不？得，参与城市供》热特许经营竞标 ！ ？ 第二十七条】　主管部《门及其？工，。作人员有下》列情形？之一的由对其授权】的市、县（》市）政府或者监察机！关责令？改，正对负主要责任的】主管人？员和其他直接责任】人员依法给予行政】处分；构成犯罪的提！请司法机《。关，依，法追：究刑事责《任，    【 （一）不依法履行！监督职责或者—监督不力造成严重后！果的； 【 ，   （二）对【。不符合法定条件的竞！标者授予城》市供热特许经营权的！；， 《    （三—），滥用职权、徇私舞】弊的 》。 ？ 第二十八条　市！、县（市《）政府物价部门【按照有关法律、【法规：规定的原则和—程序审定和监—管城市？供热产品和服务【价格 《 第二】十，九条 本》。办法：发布前已《。经从事城市供热经】营活动的《。企业经？主管：部门：审查：符合：本办法？规定条件的授—予城市？供热：特许：经，营权期限为一—年， 第！三十条 《 本办法由朝—阳市房产局负责解释！ ， 《 第：三，十一条　本办法自】2008年9月1日！起施行 》附，件城市？供热特许《经，营权：竞标：。。者，应具备的人员等相关！条件 附件 ！     【城，市供热特《许经营权竞》标者   】。  ：。应具备的《人员等？相，。关条件 — 一、根据企—业规模配备》相应的管理》和技术人员 】   ？ ， 1、供热规模在】20万平方》米以：下或等同于该规【模，（装机总容量20】吨/小时以下）的企！业应配有暖》通，。（，热，力）、电气》助，理工程师各不少于一！名并具有两年—以上同行《业工作经《验  —   2、》供热：规模在2050万平！方米或等同于该【规模（装《机，总容量20-50吨！/小时？）的企业应配有【暖通（热《力）、电气工—程师各不少于—一名：并具有两年以—上同行业工作经验 ！。  《   3《、供热？规模在？50100万平【方米或等同于该规模！（装机总《。。容量5？0-：100吨/》小时）的企业应配有！暖通（热力）—专业高级工程师不少！。。于一：名或工程师不少于】二名、锅炉、电气】、水处理工程师各不！少于一名并具有【三年以上同行业【工作经验 》 ，   《 ，。 4、供热》规模在？100万平方米或等！同于该规《模（装机总容—。量100吨》/小：时，以，上）的企业应配有】暖通（热力）—专业高级工程师【不少于一名或工程】师不少于二名锅【炉，、电气、水处理工程！师各不少《于两名以《。上并具有五》年以上同行》业工作经验 —     热电！厂还须配备汽轮机】。。专业高级工程—师不少于一名—     】转，供热：单位应当具备暖【通（热？力）等相关》专业工程师不—少于一？名并具有两年以【上相关工作经验 ！     所有】供，热企业必须配有【会计、出纳各一名 ！ 二、！有切实？可，。行，的经营方案 ！    根据—供热项目的具—体情况制定切实【。可，行的经营方》案经营方案一般应当！包括下列内容1【、公司分类； 2、！主要经营业务—及发展方向》；3、赢利模式；4！、市场可行性分析】； 5、近》远期：。经营目标；6—、第一年各项费用】预估； 《7、：风，险评估 【