， 《 《 朝阳市城—。。市供热特许经营管】理办法 》 ， [市政府令第1！2号] 《 ：    朝阳市【城市供热特许经营管！。理办法？业经20《08年？。8月6日《朝阳市第八届人民政！府第77次常—务会议审议通过现】予发布自2》008年9月1日起！施行 市长 张】铁民 二〇〇！八，年八月十四日— ？第一：条　为规范》城，市供热特许》经营活动加强市场】监管保障社》会，公，共利益和《公共安全根据中【华人民共和国行【政许可法、辽宁省城！市供热？管，理办：。法及建设部市政【公用事业特许经营】管理：办法制定本办—。法， ： —第二条 》在我市行《政区域内从》事城市供热特许经】营活动及其管理【工，。作适用本办法 【 第三！条　本办法所称城】市供热特许经营【是指政府按照有关法！。律，。、法规规《定，通过：市场竞争机制选择城！市供热？经营者明确其在【。一定期？限和范围内经营【城市供？热产品的制度 ！。 ， 第四条　】市房产行政主管部门！负责朝？。阳市：区内城市供》。热特许经《。营的：具体实？施工：作  —   县（市）城市！供热主管部门依据本！级政府的授》权负责本《行政：区域内的城市供热特！许经营的具体—实施（市房产行【政主管部门、县【（市）城市》供热主管部门以【下简：称主管部门） ！ 第五条】　城市供热》特，许经营项目的确【定应当坚持》合理布局、有效配】。置资源的原则 ！     城市供】。热特许经营》者的选择应当—遵循公开、公—平、公正和》公，共利益优先的—原则 《 第六】条　参与城市供热】特许经营权竞—标者应当具备以【下条件 【。    （一）依】法注：。册的企业法人； ！   《  （？二，）有必备《的供热设施》、设备； 【   ？  （三）有—良好的银《行资：信、：财务状况及相应【的偿债能力》； ：     【（，四）有供热的从业经！。历和良好的业绩【无不良经营记—录； 《   《。  （？五）有相应数—量的技术、财务、】经营等关键岗—位人：。员和切实可》行的经？营方案（具》体条件见《附件）； 】    （六—）地方性法》规、规章规定的【其他条件 — 第七条！　参与城市供热特】许经营？权竞标者在投标时】应当出具以下材【料 ？ ，。   ？  （一《。）城市供热特—。许经营权竞标申报】表； 《   《  （二《）企业法人营业执照！； ：     【（三）企业法定【代表人职务证明【管，理，和技术负责人—职务、职称、从业经！历证明和任职文件；！    【 （四？）企业经营方—案和安全管理—制，度； 《  ？。   （五）由有】资质：的中介机构出—具的财务评估报【告银行资信证明【； ：   》  （六）》其他：有，关材料 《 《 第八》。。条　主管《部门选择城市—供热：特许经营者应首先提！出城市供热特许经】营项：目和城市供热特【许经：营权：出让实施方案报【本级政府《批准后？向社会公开发布【招标公告受理—投标  【   主管部门提】出，城市供热特许经【营项目时根据城【市供热特许》经，营项目的具体情况】可以：将城市供热》特许经营项》目，的，投资权、建设权、运！营权一并赋予城市供！热，特许经营者》也可以将《运营权单独赋—予城：市供：。热特许经营者 ！    《 主管部《门应当依据城市【规，。划、行？。业发展？规划和行业运营状】况等制定城市供【热特许经营权出让实！施方案 《 ？  ：  招标公告—应包括城市供热【特许经营《项目的内容、区域、！期限、投资》金额、？建设和经营标—准、城市《供热特许经营者【应，具备的条件、履约】担保：。方式：和金额、需要出具的！材料等事项 — 》 第？九条 受理投【标后主管部门应根据！招标条件对城市【供热特？许经营权的投标人进！行资格审《。查和方案《预审：推荐：出符合条件的—投标候？选人：组织评审《委员会依法进—行评审并经过质询】和公开答辩择优选】择城市供热特许【经，营权授？予对象 【 第十—条 ： 城市供热特许经营！权授予对象确定【后主管部门应—向社：会公示中标结果公】示时间？不少于20天；【公示期？满，对中：标者没有异》议或虽有异议—经查证？不属实的经》本级政？府批准与中标者【。（以下简称获得城】。市，供热特许《经营权的企业）签】订城市？供热特许经营协议并！向其颁？发城市供热特—许，经营权？证， 《 ，   城市供—热，特许经营协议按【照国家城镇供热【特许经营协》议（：示，范文：本，GF-2《006-2503】）执行城《市，供热特许经营—权证由市房产行政】主管：部门统？一制定 》 第十一！条，　城市供《热特许经营协—议应当包《括以下内容 】 ，   ？ （一）城市供【热特许经营内容、区！域，、，范围及有《效期：限；  【 ，  （二）产品和服！务标准；《   —  （三）价格【和收费的确定方【法、标准《以及调整程序； ！     —（四）设施的权属与！处置； 【    （》五）设施《维护：和更：新改造； 》  《   （六）安全】管理； 【  ：  （？七）履约担保—；     ！（八）城市供—热特许经营权的终止！和变更； — ：    《（九：。。）违约责任； ！     （—十）争议解决方【。式； —   ？ （十一）》双方认为应》该约定的其他事项】 《 ， 第十二条　】城市供热特许经【营期限应当根据【行业：特点、规模、经【营，方式等因素》确定最？长不得超过3—0年 ？ — 第十三条　获得城！市供热？特许经营《权的企业承担政府减！免城市困难群体采】暖费等公益性指【令，任务造成经》。济损失的政府应【当给予相应》的补偿 】 第十四条【　在协议有效期限】内若协议的内容【确需：变更的协议双—方应：当在共同协商的基础！上签：订补充协议 ！    获得城【市，供热特许经营权【的企：业确需变更名称、】地址、法定代—表人的应当提前书面！。告知主管部门并经其！同意 ！ 第十五《条　获得城市供【热特：许经营权的企业【在协议？有效期内单》方提出解除协—议的应当《提前提出申请主管】部门应当《自收：到获得城《市供热特《许经营？权的企业申请的3】。个月内作《出答复在主管部门同！意解除协议前获得城！市供热特许经营权】。的企业必须保证【。正常的经营与服【务 ： ： 第—十六条　主管部【门应当在城市供热特！许，经营：协议签订《。后30日内将协【议，报，上一级城《市，供热主？管部门备案 — 第十！七条　城市供热【。特许经营期限届【满主管部门应—当按：照本办法规定—的程序组《织招标？选择城市供热特许】经，营者 ！。。 第十八条　主管】部门应当履行—下列责任 —    》 （一）《协，助物价部门核算和监！控企业成本提出价格！调整意见；》   —  ：（二）监督获得【城市供热《特许经营权的—企业：履行法定义务和【协议书规定》的义：务； —   ？ （三）对获得城市！供热：特许经营权的—企业：。的经营计划实施情况！、产品和服》务，的质量？。以及安全生产情况进！行监：督； 《     （四）！受理公众对获得城市！供热特许《经营权的《企业的投诉； ！     （—五）：向政府提交年度【城市供热特许经营监！督，检查报告《； 》    （六）在】危及或者可能危及】。公共：利益、公共》安全：等紧急情况下临时】接管城？市供热特许经营【项，目； 》     （七）协！议约定？的其他责《任 》 第十—九条　获得城市【供热特许经》营权的企业》应当履行下列责【任     ！（一）？科学合理地》制定企业年度生【产、供应计划；【 ？     （—二）按照国家—安全生？产法规和行》。业，安全：生产标准规范组【织企：。业安全生《产；    ！ （三）履行经营】协议为社会提供足】。量的、符合标准的产！品和服务； —     （】四）接？受主管部门》。对产品和《。服务质量的监—。督检查？；  —   （五）按【规定的时间将—中长期发《展规：划、：年度经营计》划、：年度报告、》董事：会决议等报主管部门！备案：。； 《     （六【）加强对生产—设施：、设备的《运，行维护和更新改造】确保设施完好；【   —  （七）协—议约定的其他责任 ！ 【第二十条　在项【目运营？的过：程中：主，管部门应当》组织专家对获得【城市供热特》许经营权的企—业经营情《况进行中期》。评估评估周期一【般不得低于两年特】殊，情况下？可以实施年》度评：估 】 第二十一条　城市！供热特许《经营权发生变更【或者终止时主管部门！必须采取有效措【施保证？城市：供热的连续性—与稳定性 》 ： 第—。。二十二条　主—管部门对获得城【市供热特许》经营权的企业实施监！督检查？。或评估？不得妨碍其正常【的生：产经营活动 — 《。 ， 第二十》三条　主《管部门应当建—立城市供热特许经营！项目的临《时接：管应急预《案报本级政府批准】。 ？。    《 取消获《得城市供热特许经】营权的企业城市供】热特许经营权并实施！临，时接管？。的必须？按照有关《法律、法《。规的：规定：。进行并召开》听证会 】 ， 第二十四—条　未经市、县【（市）？政府批准获得城市】供热特许经营—权的企业不得擅【自停业、歇业 】     获得城！市供热特许经—营权的企业擅自【停业、？歇业的主管》部门：应当责令其限—期改正或《者依法采取》有效措施督》促其履行义务；对】拒，不改正严《重影响到社会公共】利，益和安？全的应？当依法终止城—市供热特许经营【协，议取消其《城市供热《特许经营权并—可以实？施临时接管 【 》 第二十五条—　获得？城市供热特》许经营权的企—业在城市供》热特许经营期间有】。。下列行为之一的主管！部门应当依》法终止城市》供热特许经营—协议取消其城市供】热，特许经营权并可【以实施临时》接管  【   （一）—擅，自转让？、出租？城市供？热特许经营》权的；？     （！二）：擅自将所经营的财】产进行处置或—者抵押？的； 》     （三）因！管理不善《发生重大质量—。、生产安全事—故的；？     】（四）法律、法规】。。。禁止的其《他行为 】 第二》十六条　对以欺骗】、贿赂等不正—当手段获得城市供】热特许经营》权的企业《主管部门应当取消】其城市供热特许【。经，营权被？取消：城市供？热特许经营权的【企，业在三年内不得【参与：城市供热特许经营竞！标 《 第二【十七条？　主管部门及—。。其工作人员有下【列情形之一》的由对其《授权的市、县（【市）政府或者监察】机关责令改正—对，负主：要责任的主管人员和！其他直接《。责任人员依》法给：予行政？处分：；构：成犯罪的《提请司法机关依法】追究刑事责任 ！  ：   ？（一）不依法履行】监督：职责或者监督—不力造成严重—。后果的； 【。     （—二）对不符合法【定条件的《竞标者授予城市供】热特许经营权的【；  —。。。 ，  （三）滥用职】权、徇？。。私舞：弊的 】 第二十八—条　市、县（—市）政府《物价部门按照有关】法律、法规规—定的：原则：和程序审定》和监管城市供热【产品和服务价格 】 — 第二十九条 本！办法发？布前已经从事城【。市供热经营活动【的企业经主管部门】。审查符合本办—法规：。定，条件的授予城市供】热特许经营》权期限？为一：年 ： ？。 第》三十：条 ： 本办法由》朝阳市？房产局负责解释 ！。 第三—十一条　本办法自】2008《年9月1《日起施行《 附件城市供热特！许，经营权竞标者应具备！。的，人员等相关条件【 ：。。 附件《     城！市供热特《。许经营权竞标者 】  《   应具备的人】员等相关条件 】 一、根》据企业规《。模配备相应的管理】和技术人员》 ：    》 1、？供热规模《在20万平方米以下！或等同于该规模【。（，。装机总容量2—0吨：/小时以下）的【企，。业应配有暖通（热】力）、电气》助理：工程师各不》少于一名并具有两年！以上同？行业工作经验 ！。   ？  2、供热规模】在2050》万平方米《或等同于该》规模：（装机总容量2【0-5？0吨/小时）的企业！应配有？暖通（热力）—、电气？工程师各不少于一】名并具？有两年以上同—行业工作经验 【     【3、供热《规模在50100万！平方米或等同于该】规模（装《机总容？量5：0-：100吨/小时【）的企？业应配有暖通（热力！）专业？高级工？程师不少于一名或】。工程师不《少于二名、》锅，炉、：电气、水处》理工程师各不少于】一名并具《有三：年以上同行业工作】经验 《     4【、供热规模在—100万平方米或】等，同于该规模（装【机，总容量1《00吨/小时以上）！的企业应配》有暖通（热力）专】业高级工程》师不少？。于一名或工》。程师不少于二—名锅：炉、电气、水—处，理工：程师各不《少于两名以上并具有！五，年以上？同，行业工作经验 【     【热，。电厂还须配备汽轮】机专：业，高，级工程师《不少于一名 【     —转供热？单，。位应：当具备暖《通（热？力）等相关专业工】。程师不少于》。一名并具有》两年以上相》关工：作经验   ！  所有供热—企业必须配有会计】、，出纳各一名 —。 【二、有切实》可行的经《营方案   ！。  根据《供热项？目的具体情况制定】切实可行的经—营方案经营》方案一？般应：当包括下列》内容1、公司分类】； 2？、主：。要经营业务及—发展方向；3、赢利！模式；4、市场【。可，行，性分析； 5、近】。远期：经，营目标；6、第一年！各，项，费用预估《。； 7、《风险评估《。 ， ？