！ 朝阳市城市供】热特许经营管理办】法 》 [市政府令第【12号]  】   朝阳市城【。市供热特许经营管理！。办法业经2008】年8月6日朝阳【。市，第八届人民政府第】77：次常务会议审议通】过现予发布》自2008年9月1！日起施行 》 市长？ 张铁民 【 二〇？。〇八年？八月十四日 第！一条　为规》范城市供热特许经营！活动加强市场监【管保障？社会公？共利益和公共安全根！据中华人民共—。和国行政许》可法、辽宁省—城市供热管理办【法及：建设部市《政公用事业特许经营！管理办？法，制定：本办法 】 第二》条 ： 在我市行政区域内！从事城市供热—特许经？营活：动及其管理工作【适用本？办法 】 ， ，第，三条　本办》法所称城市供热特】许，经营是指政府按照】有关：法律、法规规定通】过市场？竞争机制选择—城市供热经营—者明确其在一定期】。。限和范围内经—营城：市供热产《品的制度 》 ， 第四条！　市：房产：行政主管部》门负责朝《阳市区内《城，市供热特许经营的具！体实施工作 ！    县》（市）城市》供热主管部门—。。依据本级《政府的授权负责本】行政区域《。内的城市供热特许经！营，的具体实施（—市房产行政主管【部门、县《（市）城市供热【主管部门以下—简，称主管部门） 【 ， 第五条！。　，城市供热特许经【营，项目：的确定应当坚持合理！布局、有效配置资源！的原则   ！  城市供热—。特许经？营者的选择应当遵循！公开、公平、公正】和公：共利益？优先的原则 】。 》第六条　参与城市】供热特许经》营权：竞，标，者应当具备》以下条件《 《  ：  （一）依法【注册的企《业法人； 】  ：  （二）有必【备的供热设施、设备！。；    】 （三？）有良好的银行【资信、财《务状况及相应的偿】。债能力； 》     （】四）有供热的从【业经历和良好的业绩！无不良经营》记，录；   】  （五《），有相应数量的技术、！财务、经营等—关键岗位人》员和切实可行的经】营方案（具体—条件见附件）；【     】。（，六）地方性法规【、规章规定的其【他条件 【 ： 第七条》　参与城市供热特】许经营权竞标者【在投标时应当—。出具以下材料 【  《   （一）城市供！。热特许经营》权竞标申报表；【    【。 （二？）企业法《人，。营业：执照； —     （三【）企业法定》代表人职《务，证明管理和技术【负责人职务、职称】、从业？经历证？明和任职文件； ！  ？   （四》）企业经营方案【和，安全管？理制：度；：     （！五）：由有资质的中介机】构，。。出，具的财务评估报告】。银行资信证明； 】。   》  （？六）其他《有关材料 】 ， 第《八，条　主管部门选择城！市供热特许经—。营者应首先提—。出城市供热特许【经营项目和城—市供热特《许经营权出》让实施方案》报本级政府》批准后向社会公开】发布招标公》告受理投《标   【。  主管部》门提出城市供热特许！经，营，项目时根据》城市供热特许经【营项目的《具体情况可以—将，城市供热特许经营】项目的投资权、建】设权、运营权一【并赋予城市供热特许！经营者也《可以将运营》权单独？赋予：。城市供？热特许经营》者 ： ： ，。    《主管部门应当—依据城市规》划、行业发展—规划和？行业：运营：状况等制定城—市供热特许经营【权出：让实施方案 ！    招标公告应！。包括城？市供热特许经—营项：目的：内容、区《域、期限、》投资：金额、建设和经营标！准、城市供热特许】经营者应具》。备的条件、履约担保！方，式和金额、》需要出具的》。材，料等事项 】 ： 第九条 【。受理投标后主—管部门应根据招标条！件对：城市供热特许经【营权：的投标人进行资格】审查和方案》预审：推荐出符合条件的投！标候选人组织—评审委员会》依法进行评审—并经过？质询和公开答辩择优！选择城？市，供热特？许经营权授予对象】 【 第十条 城市供！热，特许经营权》授，予对象确《定后主管部门—应向：社会公示中标—结果公示时间—不少于20天—；公示期满》对中标者《没有异议或虽有【异，议经查证不属实的经！本级政府批准—与中标者（以—。下简称获《得，城市供热特许—经营权的企业—）签订城市供热【特许经营协议并向】其颁发城市供热特】许经营权《证 ？     城【市供热特许经—营，协议按照国家城镇供！热特许经营协议（】。示范文本《GF-2006-】2503）执行城】。市供热特许经营【权证由市房产行【政，。主，管部门统一制定 】 — 第十一《条　：城市供热特许经营】协议应当《包括以？下内容？    【。 （一）城市供热】特许经营内容、【。区域：、范围及《有效期限； 【 ：。  ：  （二《。）产品和《服务标准； —     【（三）价《格和：收费的？确，定方法、标》准以及调整程序；】 ？   ？。  （四《）设施的权属与【处，置； 《     —（五）设施维—护和更新改造； 】  《   ？（六）安《全管理； 】    （七）履约！担保；？ 《    （》八）城市《供热特？许经营权的》终止和变更； 【     （】九）违约责任—；， 《    （十）争议！解决方式； —     （】十一）双方》认，为应：该约定的其他事【项 】 第十二条　城【市供热特许》经营期限应当—根据行业特》点、规模、》经营方？式等：因素确定最长—不得超？过30？年 ！第十三条　获得【。城市供热特许经营】权的企业承担政府】减，免城市困难群体采】暖费等公益性指【令任务造成经—济损：失的政？府应当给予》相应的补《偿 《 ？ 第？十，四条　在协议有效】期限内若协议的内】。容确需变更的—协议：双方应当在共—同协商的基础—上，签订补？充协议 —     获得城】市供热特许经营权的！企，业，确需变更名称、地址！、法定？代表人的《应当提前书面—告知主？管部门？并，经其同意 】 第十—五条　获得城市【供热特许《经营权的企》业在协议《有效期内《单，方，提出：解除：协，议，的应当？提前提出申请主管】部门：应当自收到获—得城市供热特许【经，营权的？企业申请的3个【月内作出《答复在主《管部门同意解除协议！前获得城市供热【特许经营权》的，企业必须《保证：正常的经营与服务 ！ 【第十六条　主管部门！应当在城市供热特许！。经营协议签订后30！日，内将协？议报：上一级城市供—热，主管：部门备案 ！ ， 第十《七条　城市供—热特许经营期限届】。满主管部门应当【。。按照本办法规定【的程序组织招标选】择城：。市供热？特许经营《者 ： 第】十八条　主管—。部门应？。当履行下列责任 ！ ：    《（一）？协助：。物价部？门核算和监控—企业成本提出价格调！整意见；《 ，     （二！），监督获得城市供【热特：许经营权的企业履行！法定义？务和协议书规定的义！务； 》   ？  （？三，），对获得城市供热特许！经营权的企业—的经营计划实施情】况、产品和服—务的质量以》及安全生产情况进】行监督；《   —  （四）》受理公众对获得【城市：。供热特许经营权的企！。业的：投诉； 》     （五）！向政府？提交年？度，城市供？热特许经营监—督检：查报告；  ！   （六）—在，危及：或者可能《危及公共利益—、公共安全》。等紧急情况下—临时接管城市供【。热特许经《营项目； —  ？   ？（七）协议约定的】其他责任 】 《第十九条　获得【城市供热特许—经，营权的企业应当履】行下列责任 【 ：    （一）科学！。合理地？制定企业年》度生产、供应计划；！     （！。二）按照国家安【全生：产法规和《行业安全生产标准规！。范组织企《业安全生产；—。     （！三）履行经营协议为！社会提供足量的【、符合标准》的产：品和服务； ！    （》四）接受主管—部门：对产品和服》务质量的监》督检查； 》    — （五）按规—。。。定的时间将中长期发！展规划、年度经营】计划：、年度报《告、董？。。事会决议等报—主管部门备案；【 ： ：  ：  （六《）加强？对生产？设施：、设备的《运行维护和更新改】造确保设施完—好； 《  ？   （《七）协？议约定的《其他责？任， 第！二十条　《在项目运《营的过程《中，主管：部门应？当组织专家对获得】城，市供热特许》经营权？的企业经营情—况进行中期评—估评估周期一般不得！低于两年特殊情【况下可以实施年度】评估 》 第—二十一？条　城市《供热特许经营权【发生：变，更或者？终，止时主管部门必【须采取？有效措施保证—城市供热的连续【性与稳定《性 》 第二十二】。条，。　主管部门对—获得：城市：供，热特许经营权的企业！实施监督检查或评】估不得妨碍其—正常：的生产经营活动 】 第】二十三条　主管部】门，应当建立城市供【热特许经营项—目的临时《接管应急预案报本级！政府批准 —。     取消获！得城市？供热特许经营权【的企：。业城市？供热特？许经营权并实施临】时接管的必须—按，照有关法律、—法规的规定进行并召！开听证会《 》 第二》十四条　未经市、】县，（市）政府》批准：获得城市《供热特？许经营权的》企，。业不得？擅自停业《、歇：业 》    获》。得城：市供热特许》经营权的企业擅自】停业、歇业的主【。管部门应当责令【其限：期改正？或者：依法采取有效措施督！促其履行义务；【对，拒不：改正严重影》响到社会公》共利益和安全的应】当依法终《止城：市供热特许经—营协议取消其城市】供热特许经》营权并可以实施临时！接管 — ， 第二十五【条　获得《城市：供热特许经营权【的企业在城市供热特！许经营期间》。有下列行为之一【的主管？部门应当依法—终止城市供热特许】经，营，协议取消其城—市供热特许》经营权并可以实【施临时接管 —     【（一）？擅自：转让、出租城市【供热：特许经？营权的； —   《  （二《。）擅自将所经营的财！产进行处置或者抵】押的； —     》（三）？因管理不善发生重】大质量、生产—。安全事故的；—  》   （四》）法律、《法规禁止的其—他行为 】 第二十六条　！对以欺骗、贿赂【等不正当手》段获得城市供—热特许？经营权的企业主【管部门应当取消【其城市供热特许【经营权被取消城市供！热特：许经营权的企业【在三年内不得—参与城？市供热特《许经营竞《。标 》 ： 第二《十七条　主》管，部门及其工作人员】有下列情形之—一，的由对其授》权的市？、县（市《）政府或者监—察机关责令改正对】负主：要，责任：的主管人员和—其他直接《责任人员依法给【予行政处《分；构成犯罪的【。提，请司法机关依法【追究刑？事，责任    ！ （一）《不依法履行监督【职责或者监督—不力造成《严，重后果的；》  》   （二）对不符！合法：。定，条件的竞标者—。授，予城市供《热，特许经营权的； ！  ？。   （三）滥用】职权、徇私舞弊【的， 《 第二十八条！　市、县（市）政府！物价部门按照有【。关法：律、法规规》定，的原则和程序—审，。定和监管城市供热产！品，和服务？价格 】 第二十九条 ！本办：。法发：布前：已经从事城市供热经！营活：动的企业经》主管部门审查符【合本办法规定—条件：的授予？城市供热特许经营权！期，限为一年《 ： ： ： 第？三十条？ 本办法由朝【阳市房产《局负责解《释 》 第？三十一条《。　本办？法自2008年9月！1日起施行 — ，附件城市供热特许经！营，权竞：。。。标者应具备的—人员等相《关条：件， 《附件： ，     【城市供热特许经营权！竞标者 》     应具备！的人：员等相关条件 】 一、根据企【业规模配备相应【的管理和技术人员】     1！、，供热规模《在20万平方米以】下或等同于》该规模（装机总容量！20吨/小时以【下）的企业应配有】暖通（热力）、电】气助理工程》。师各不少《于一：名并：具有两年以上—同，行业工？作经：验  —   2、供热【。规，模在：20：50万？平方米或等同于【该规模？（装机总容量20】。-，。50吨/小时）的企！业应配有《。暖，通，（热力）、》电气：工程师各《不少于一名并—具有两年以上同【行业工？作经验？     】3，、供热规模在—5010《0万平方米或等【同于该规模（装机总！容量50-100】吨/小时）的企业】应配有暖通（—。热力）专业高级工程！师不少于一名或【工程师不少于二名】、锅炉、电气、水】处理：工程师各《不少于一名并具【有三年以上》同行业工作经验 】     【4、供热规模在【100万《。。平，。方米或等《同于该规模》（，装机总容量10【0吨/小时以上）的！。企业应配有暖通【（热力）专业高级】工程师不《少，于一名或工程—师不：少于二名锅炉—、电气、水处理工程！师，各不：少于两名《以上并具有五年以】上同行业《工作经？验 ？  ？   ？热电厂还须配备【汽轮机专业高级【。工程师不少于一名】  》   转供》热单位应《。当具备暖通（—热力：）等相关专业—工程师不少》于一：名并具有两年以【上相关工作经验 】 ，     所有供！。热企业必须配有会计！、出纳？各，一名 】 二、《有切实可行的经营方！案     ！根据供热项》目的具体《。情况：制定切实可》行的经营方案经营】方案一般应当包【。括下：列内容？。1、公司分类； 2！、，主，要经：。。。营业务及发展方向；！。3、赢利《模式；4、市场可行！性分析； 》5、近远期经—营目标；6、第【一年各项费》用预：估； ？7、风险评估 ！ ，