】 朝阳》市城市供热特许经】营管：理办法 【 [市？政府令第12—。号]    】 朝阳市城市—供热特许经营管理办！法业经20》08年？8月6？日朝阳市第八届人民！政府第77次常务】会，议审议通过现予发布！自2008年9月1！。。日，起施行？ 市长 张—铁民 二〇】〇八年？八月十四日》 第一条　为规！范城市？供热特许经》营活动加《强市场监《管保障社会公共利】益和公？共安全根据中华人民！共和国行政许可法、！辽宁省城市》供热管理办法及建】设部市政公用事【业特许经营管理【办法制定《本办法 ！ ， 第二条 —在我：市行政区域内从事】城市供热特许经【营活动及其》管理工作适》用本办？法 《 第三【条　：本办法所称城市供】热，特许经营是指—政府：按照：有关法？律、法规《规定通过市场竞【争机制选择城市【供热经营者明确【其在一？定，期限和范围》内经营城市供热【。产品的？。制度 ？ ： ： ， 第四条》　，市房产行政主管部门！负责朝阳市区—内城市供《热特许经营的具体实！施工作 》。  ？   县（市）城市！。供热主管部门依【据本：级政府的授权负责本！行政：区域：内的城市供热—特许经？营的具体《实施：（市房产行政主管部！门、县（市）—城，市供热主管部门以】下简称主《管部门） — ， 第五【条，　城市供《。热特：许经营项目》。的确定？应当坚持合理布局、！有效配置资源—的原则 》     城【市供热？特许经营者的选择应！当遵循公开、—公平、？公正和公共利益优】先的：原则 《 ？ 第六条　参】与城市供热特许经】。营权竞？。标者应当具备以下】条件    ！ ，（一）依法注册的企！业法人；  ！ ，  ：（二）有必备的供】热设施、设备； 】     （】三）有良好的银行】资信、财务状况及相！应的偿债能力； ！     （四】），有，供热的从业经—历和：良好的业绩无—不，良经营记录》。； ？  ？   ？（五）？有相应数量的—技术、财务、经营等！关键岗？位人员？和切实可行的经营】。方，案（具体条件见附件！）； ？   》  （六）地方性】法规、规《章规定的其他条件 ！ 》 第？七条　参与城市供热！特许经营权》。竞标者在投标时应】当出具以《下材料  】   ？（一：），城，市供热特许》经营权竞《标申：报表； 《     【（二）企业法—人营业执照； 】    》 （三）企业—法定代表人》职务：证明管理《和技术负《责人职务、职称、从！业经历证明和任职】文件； 【    （四）企业！经营方案和》安全管理制度—； ？ ：  ：。  （五）由有资】质的中介机构—出具的财务》评估：报告银行资》信证明；  ！   （《六）：其他有关材料 【 ： ， ： 第八条》　主管部门选择城市！供热特许经》营者应首先提—出城市供热特许经营！项目和城市供热特许！经营权出让实施方】案报本？级政府批准后向社会！。公开发布《。招，标公告受理投标 ！     —主管部门提出城市供！热特许经营项目时】根据城市供热—特许经营项目的【具体情况可以将城市！供热特？许经营？项目的投《资权、建设权、【运，营权一？并赋予？城市供热特许—经，营者：也可以将运》营权：单独赋？予城市供热特许【经营：者    】 主管？部门应当依据城市规！划、行业发展—规划和？行业运？营状况等制定城市供！热，特许经营权出让【实施：方案 》 ，    招》标公：告应包括城》市供热特《。许经营项《目，的内容、区域、期限！、，投资金额、》建设和经营标准、】城市供热《特许经营者》应具备的条件—、，履，约担保方式和金【额、需要出》具的：材料等事项 【 ？ 第九条 【 受理投标后主【管部门应根》据招标条件对城市供！热特许经营权的投标！人进行资《格审查和方》案预审？推荐：出符合条件的—投标候选人》组织评审委员—会依：法进行评审并经过】质询和公《开答辩择优选—择城市供热特许【经营权授予》对象 】 ， 第十条 城【。市供热？特许经营权》授予对象《确，定后主管部门—应向：社会公示中标结【果公示时《间不：少于20天；公示期！满对中标者没有【异议或虽有异议【经查证不属实的【经本级政府》批准与中标者（以下！简称获得城》。市供热特许经营权的！企业）签订城—市供热特许》经营协议并向其颁发！城市供热特许经营】权证：    【 城市？供热特许经营协议】按照国家城镇供【热特许经营》协议（示范文本GF！。-200《6-250》3）执行城市—供热特许经营权【证由市？。房产行政《主管部门统一制定】 【 第十？一条　城市供—热特许经营协议应】当包括以《下内容 》     （一】）城市供《。热特许经营内容、】区域、范围及有【效期：限； 《     （二】）产品和服》务，标，准； 》  ：   （三）价【格和收费的确定方】法、标准以及调整】程序； 《 ：     》（，四）设施的》权属：与，。处，置；   】 ， ，（五：）设：施维护和更新改造；！。 ？     （—六）安全管理； 】     （】七）履约担保；【     】（八）城市供热特】许经营权的终—止和变更；》  》。   （《九）违约责任—；   【  （十）争议【解决方式； —。     （】十一）双方认为应】该约定的《其他事？项 ： 第十！二条　城市供—热特许？。经营期限应当—根据行业特点、规】。模、：经营方式等因—素确：定最：。长，不得超过3》0年 ！ 第十三条　获得城！市，供热特许经营—权的企？业承担政府减免城】市困难群体采—暖费等公益性指令任！务，造成经济损失—的政府应《当给予相《。应的补偿 》 ， ？ ？第十四条　》在协议有效期限【内，若协议的内容—确，需变更的协》议双方应当在共【同，协商的基础上签订补！充协议 》 ：    获得城市供！热特许经营权的【企业：确需变更名》称、地址、法—定，代表人的应当提【前，书面告知主管部【门并：。经其同意《 —。 第十五》条　获得城市—供热特许经营—权的：企业在协议有效【期内单方提》出，解除：协议的应当提前提出！申请主管部门—应当自？。收到获得城市供热】特许经营权的企【业申请？的3个月《内作出答《复在主管《部门：同意解？除协议前获得城市供！热特许？经营权的《企业必须保证正常】的经营与服务 【 第十！六条　主管部门【。应当在城市》供，热特许经《营协：议签订后3》0日内将协议—报上一级城市—供热主管部门备案 ！。 第十！七，。条，　城市供热特许【经营期限届满主管】部门应当按》照本：办法规定的》程序：。组织招标选择城市】供热特？许经营者 】 第》十八：条　：。主，管部：门应当履行下列责】任 《     （一）】协助物价部门核算】和，监控企业成本提【出价格调整意见【；，。  》  ：。 （二）《监督获？得城市供《热特许？经营：权的：企业：履行法定《义务和协议书规定】的义务； 》 ：     （—三）对获得城市【供热：特，许经：营权的企业的经营计！划实施情况、产品和！服务：的质量以及安—全生产情《况进行监督； 【 ：    《 （：四，）受理公众对获得城！市供热特许经营权的！企，业的投？诉；：。。     （！五）向？。政府提？交年：。度城市供热特许经营！监督检查报告；【    【 （六？）在：危及：或者：可，能危及公共利益、公！共安全等紧》急情况下临》时接：。管城：市供热特许》经营项目； —    —。。。。 （七？）协议？约定的？其他责任 》 ？ ， 第十》九条　获得城市【供热特许经营权的】。企业应当履行下列责！任   【  （一）科学合理！地制定？企业年度生产、供】应计划； 【   ？。 ，。。。 （二？）按照国家》安，全，生产法规和行业【安全生产《标准：规范组织企业—。安全：生，。产； —    《（三）？履行经营协议为社】会提供足量的、符合！标，准的产品和服务【； ？ ，    《 （四）接》受主管部门》对，产品和服务质量的】监督检查； 【     （五）！按规定？。的时间将中长期发展！。规划、年度经营计划！、年：度报告、董事会决议！等报主管部门备【案； 《 ：   ？。 （六）《加，。强对生产设施—、设备的运》行维护和更新改造确！保设施完好； 【  《   ？（七）协《。。议约：定的其他责任 【 第二！十条　在项目运营】。的过程中主》管部门应当组织专家！对获得城市供热特许！经营权的企业经【营情况？进行中？。期评估？评，。估周期？一般不得《低于两年特》殊情况下《可以实施年度评【估 【 第二十一—条　城市供热特许】。经营权发《生变更或者终止时主！管部门必须采取有效！措施：保，证城市？供热的连续》性与稳定性 】 第二十二！条　主管部门对获得！城市供热特许经【营，权的企？。业实施监督检查【或评估不得妨碍其】正常：的生产经《营活：动， 【。 第：二十三条《　主管部门应当建】立城市供《热特许经营项目的临！时接管应急预案报】。本级政？府批：准  —   取消获得城市！供热特许经营权的企！业城市供《。热特许经营》权并实施临时接【管的必须按照有关】法律、法《规的规定进行并召】开听证会《。 《 ？ 第二十四条　未】经市、县（市）政府！批准获得《城市供热特许经营】权的企业不得—擅自停业《、歇：业 ？     获【得城：市供热？特许经营权的—企业擅自停》业、歇？业的主管部门—应当责令《其限期改正或者【依法采取有效措施】督促其履行》义务；对拒不—改，正严：重影响到《社会公共利益—和安全的应当—依法：终止城市《供热特许经营—协议取消其城市供】热特：许经：营权并可以实施临时！接管 】。 第二十五条　获！得城市供《热特许经《。营权的企《业在城市供热特许】经营期间有下列行为！之一：的，主管部门应当—依，法终止？。城市供热《特，。许，经营协议取消—其城市供热》特许经营权并可【以实：施临时接管 —   》  （一）擅自转】让，、出租？。城市供热特许—经营权的；》 《    （二）擅自！将所经？营的财产进行处置】或者抵押《的； 《 ，     （三）因！管理不善发生重【大质量？、生产安全事—故的； 【    （四）法】。律、法规禁止的【其他行为 》 ： ：。 第二》十六条　对以欺【骗，、贿赂等不正—当手段获《得，城市供热特许经营】权的企？业主管部门应当取消！其城市供热特—许经营权被取消城】。市供热特许经营权】的企业？在三年内不得—参与城市供热特【许经营竞标 【 第【二十七条　》主管部门及》。其工作人员有下列情！形，之一的？由对：其授权的市、县（】市）政府或者监察机！关责令？改正对负主》要责任的主管人【员和其？他直接责任人员依】法，。给，予行政处分；构【成犯：罪的提？请司法机关依法追究！刑事责任 —    》。 （：一）：不依法履行监督职】责或者？监督不力造成严重】后果的；《 ：  ？。   （二）对【不符合法定条件【的竞标者授予—。城市供热特》许经营权的；—    【 （三？）滥用职权》、，徇私舞弊的》 【 第：二十八？。条　市、县（市）政！府物价部门按照【有关：法律、法规规定的原！则和程序审》定和监管《城市供热产品和【服务价格 】 第二十九条！ 本办法发布前已！经从事城市供热【经营活动的企业经主！管部门审查》符合本办法规定条件！。的授予城市》供，热特：许经营权期限—为一年 》 ， 《。 第三十条》 ， 本办法《由朝阳市房产局负责！解释 ？ 》。第三十？。一条　本办法自2】008年9月1日】起施行？。 ：附件：城市供热特许经营】权竞标者应具—备的人员等相关条件！ 附件 】     —。城市供热特许经营】权竞标者 【  ：   应《具备的人员》等相关条件》 ？ 一、根据》企业规模配》备相应的管理和技】术人员   ！  1、供》热规模在20万【平方米以下或—等同于该规模（装】。机总容量2》0吨/小《时以下？）的企业应配有暖】通（热力）、—电气助理工程师【各，不少于一名并具【有两年以上同—行业工作经验 ！   ？  2、供热规模】在205《。0万平方米》或等：同于该规模（装【机总容量20-50！吨/小时）的—企业应配《有，暖通（热《力）、电气工程师】各不少于一名并具有！两年以上同行业【工作经验 【    《 3、供热规模在5！0100万平方米】或等同于该规模【（装机？总容量50》-100《吨/小时）的企【业，应配有暖通》（热力）专》业高级工程师不【少于一名《或，工程师不少》于二名、锅》炉、电气、水处理】工程师各不少—于一：名并具有三》年，以上同行《业工：作经验 —     4、【供热规模在10【。0万平方《米或等同于该规模】。（装机总容》量10？0，吨/小时以上）的】企业：应，配有暖通（热力）】专业高级工程师不】少于一名或工—程师不少于二名【锅炉、？电气、水处理—工程师各不少于两名！。以上并具有五年【。以上同行业》工作经验《     】热电厂还须配—备汽轮机专业—高级：工程师不少于一【名，   —。  转供热单—位应：。当具备暖通》（热力）等》。相关专业工程师不少！。于一名并具有两年以！上，相关工作经》验 》    所有供热企！业必须配《有会计、出纳各【。一名 ！ 二、有《切，实可行的《经营方案《 ：     根据】供热项目的具体【情况：制定切实可》行的经营方》案经：营方案？一般应？当包括下列》内容1、公司分类；！ 2：、，主要经营业》务及发展方》向；3、赢利模【。式；：4、市？场可行性分析；【 5、近远期经营目！。标；6、第》一年各项《费用预估； 7、风！险评估 》 ：