， — 朝》阳市：。城市供热特许经营管！理办法？ ， [市政【。府，令第12号] ！    朝阳—市城市供热》特，许经营管《理办：法业经2008【年8月6日朝阳【市第八届人民政【府第77次常务【。会议审议通过现予发！布自20《0，8年9月《1日起施行 市】。长 张铁《民 ？ 二〇〇八年【八，。月十四日 —。 第一条　为规【范城市供热》。特许经营活》动加强？市场监管保》障社会？公共利益和公—共安全根《据中华人《民共和国行政许【。可法、辽宁省城【市，供热管理办法及【建设部市政公用【事业特？许经营管理办—法制定本办法— ， ， —。第，二条 在》我，市行：政区域内从事—城市供？热特：许经营活动及其管理！工作适用本办法 ！。 》 第三条《　本办法所称城市供！热，特许：经营是？指政：府按照？有关法？律、法规《。规定通？过市场竞《。争机制选择城市供】热经营者明确其【在一定期限和—范围内？经营城市《供热产？品的制度 》 第】。四条　市《房产行政主管部门】负责朝阳市区内城市！供热：特许：经营的具体实施【工作： ，  《   县（市）城】。市供：热主管部门依据【本级政府的授权负】责本行政区》域，内的城？市供热特《许经营的具体实【施（市房产行政【主，管部门、县（市）城！市供热主管部门以】下，简，称主管？部门） 】 第五条—　城市供热特许经营！项目的确《定应当坚持》合理布局《、有效配置资—源的原？则 《   ？  ：城，市供热特许经营者的！选择应当遵循—。公开、？公平、公正》和公共利益》优先的原《则 】 ，第六条　参与城市】供，热，特，许经营权竞标者应】当具备以下条件【。     】（一）依法》。注册的企业法人；】 ，     （二！）有必备的供热设】施、设备； — ：     （三）有！良好：的银行资信》、财务状况》及相应？的偿债能《力；：     （！四）：有供热的从》业，经历和良好的业【绩无不良经营记录】； 《  ：   （五）有【相应：数量：。的技术、财》务、经营等关键【岗位人？员和切实可行的【经营方案（具体【条件见附件》）； 》     （六）地！方性：法规、规《章规定的其他条件 ！ 第七！条　参与城市供【热特许经《。营权竞标者》在投：标时应当出具以下】材料：    【 （一）《城市供热特许经营】权竞：标申报表； ！   ？ （二）企业—法人营？。。业执照； 】。    （三）企】业法定代表人职【务证明管理和技术】。负责人职务》、职称、从业—经历证明和》任职文件； 】。     （四）】企业经营方》。案和安全管》理制：度； 》   ？  ：（五）由有资质【的中介机构出具的】财务评估报告银行资！信证明； 】。    《（六）其他》有关材料 【 《 第八条《　主管？。部门：选择城市《供热特许经营者应】首先提出《城市供？。热特：许经营项目和城市】供热特许《经营权出让》实施方案报本级政府！批准后向社会公【。开发：布招标公告受理投标！     主！管部门提出城市供】热特许经营项目【时根据城市供—热特许经营项目【的具：。体情：况可：以将城市供热特许】经营：项目的投资权、建】设权：、运营？权一并？。赋予：城，市供热特许经营【者也可以将运营【权单独？赋予城市供热—特许经营者》 ： ，  ：   主《管部门应当依据城】市规：划、行业发展规划和！行业：运营状况等制定城】市供热特许经营【权出让实施》方案 —    招标公告】应包括城市供热【特许经营项目的【内容、区域》、期限、投资金额】、，建设：和经营标准、—城市供热特许—经，营者：。应具备的条》。件、履约《担保方式和金—额、需要出》具的：材料等事《项 》 ： 第？九条 《受理投标《后主管部《门应根据招标条【件，对城市供热特许经营！权的：投标人进行》资格审？。查和方案预审推【荐出符合条件的【投标候选《人组：织评审委《员会依法进》行评审并经过质询和！公开答辩择优—选，。择城市供热特许经营！。权授予对象 ！ ： 第十条 城市！供热特许经营权【授予对象确定后【主管：部门应向社会公【示中标结果》公示时？。间不少？于20天；》公示：期满对？中，。标者没有异议或虽有！异议：经查证？。不属实的经本级【政，府批：准与中标者（以下】简称获得城市—供，热特：许经营权的企业）签！订城市？供热特许经营协议】并向其？颁，发城市？供热特？许经营权证》 ，     城】市供热特《许，经营协议按照国家城！镇供热特许经营协】议（示范文本G【F-2006-【2503）执行【城市供？热特许经营权证由市！房产行政主管部门统！一，制定 《 第十】一条　城市供—热特许经营协议应】当包括以下内容【     】（一）？城市供热特许经【。。营，内容、区域、—。范围及有效期限【； ：  《   （二）—产，品，和服务标准； 】     （【三）价格和收费的确！定，方法、标准》。以及调？整，程序；   ！  （？四）设施的》权属与处置》；  —  ： ，（五）设《施维护和《更，新改造；《 《    《。（六）安全管理【；，     】（七：）履约担保》；     ！。（八）城市》供热特？许，经，营权的终止和变【更，； ？    》 （九）违约—。责任；  】   ？（十）争议解—决方式？； ？   《  （十一》）双方认为》应该约？定的其他事项 ！ ？ 第十二条　【城市：供，热特许经营期限【应当根据行业—特点、规模、经营】。方式等因素确定【最长不？得超过？30年 》 《 ， 第十三《。条　获得《城市供？热特许经营权的企】。业承担政府减免【城市困难群体采暖】费等公益性指令【。任务造成经济—。损失的政府应当【给予相应的补偿【 ？ 第—十四条？　在协议有效期【限，内若协议的内容确需！变更的协议双方【应当在共同协商【。的基础上签订补充协！议 《 ，  ：  获？得城市供热特许经】营权的？企业确需变更名【称、：地址、法定代表人的！应当提前书》面告知主管部门并经！其同意？。 ， — 第：十，五条　获《。得城：市供热特《许经营权的企—业在协议有效期内】。单方提出解除—。。协议的应当》提前提？出申请主《管部门？应当自收到获—。得城市供《热特许经营权的企】业申请的3个月【内作出答复在主管】部门同意《。解除协议《前获得？城市供？热，特许：经营权的企业必须】。保证正常的经—营，。与服务 】 第十六条【　主管？部门应当在城—市供热特许经营协】议签订后3》0日内将协议报【上一：级，城市供热主管—部门备案 【 ？ ：第十七条　城市供热！特许经营《期限：届满：主管部？门应当按照》本办：法规定的程序组织】招标选择《城市供热特许经【营者 《 —第十八条　主管部门！。应当履行下》列责任 —  ：   （一）—协助物价《部门核算和监控企】业成本提《出价格调《整意见； —     （二）！监督获得城市供热特！许经：营权的企业履行法定！。义务和协议》书规定的义务—；    】 （：。三，）对获得《城市供热特许—经营权的企业的经营！计划实施情》况、产品和服务【。的质量以及安全生】产情：况进行？。监督；   ！。  （四）受理公众！对获得城《市供：热特许经营》权的企业的投诉； ！。 ？    《（五）向政府提【交年度城市》供热特许经营监【督检：查报：。告； —  ：  （？六）在危及或者可】能危及公共利益、公！共，安全等紧急》情况下临时接管城】市供热特许经—营项目； 】    （七）【协议约定的其—他责任 ！ 第十《九条　获得城市供热！特许：。经营权的企业—。应当履行下列责任 ！ ？    （》一）科学合理地制】。定企业年度生—产、供应计划； 】     （二！）按照国家安—全生产？法规和行业安全生产！标准规范组织企业】安全生产； — ？    （三—）履行经《营协议为社会—提供足量的、符合】标准的产品》和，服务； 【    《。（四）接受主管【部门对？产品和服务质量【的监：。督检查；  ！   （《五）按规《定的时间《将，中长：期发：展规划、年度经【营，计划、？年度报？告，、，董事：会决议等报主管部门！备案； 《     【。（，六）加？强对生？。产设施？、设备的《运行维护和》更新改造《确保：设施完好《； ：     【（七）协《议约：定的其他《责任 【 第二十条　在！项，目运营的过程中主管！部门应当《组织专家对获得【城市供？。热特许经营权的企】业经：营情：况进行中《期评估？。评估周期《一般不得低》于两年特殊情—。况下可？以实施年度评—估 ！第二十一条　城【市供热特许经营权发！生，。变更或者终止时主】管部门必须采—取有效措施保证城市！供热的连续性与稳】定性 》 《 第二十二条　主管！部，门对获得城市供【热特许？经营：权的企业实施监督】检查或评《估不：得妨：碍其正常的生产【经营：活动 《 第【。二十三条　主管部门！应当：建立城市《供热特许经营项【目的临时接管应急预！案报本级政》府批准 —。     》取消获得城》市供热特许经营权的！。企业城市供热特许经！营权并实施临时接】管的必须按》。照有关法《律、：法规：的规定进行并召开】听证会？ ？ 第—二十四条　未—经市：、县（市）政府【批，准获得城市供热特】。许经营权的企业不得！擅自停业、歇—业 ： ： ， ，   获得城—市供：热，特许经营权的企业】。擅自停业、歇业【的主管部门应当责】令其限期改》正，或者依？法采：取有效措施督促其】履行义务；》对拒不改正严—重影：响到社？会公共利益和安全的！应当：依法终止城市供热】特许经营协议取【消其城市供》热特许经营权—并可以实施临时【接管 》 ， ？ 第二十五条　获】得城市供热特许经营！权的企业在城—市供热特许经营期】间有下列行为之【一的主管部门应当】依法终止城市供热】特许经营协议取【消其城市供热特许经！营权并可以实施【临时：接管 ？ ： ，    《（一）擅自转让、】出租城市《供热：。特许经营权的； ！    》 ，（二）擅自将所经】营的财产进行—处置或者抵押的【。； ？  ？   （三》。）因管理不》善发生重大》质量、生产安—全事故的； —     （四！）法律、法规禁止】的其他行为 】 ： 第二十—六条　？对以欺骗、贿赂等不！正当手段获得城市】供热特许经营权【的企业主管》。部门应当取》消其城市供热特许经！营权被取消城市【供热：特许经营权的企【业，在三年内《不得参与城》市供：热特许经营竞标【 — ，。 ，第二十七条　—主管部门《及其工作《人员：有下列情形之一的】由，对其授权的市—、县（市）政—府或者监察机—关，责令改正对》负主要责任的主管人！员，和其他直接责—任人员依法给—予行政处分；构成犯！罪的提请司法机【关依法？追究刑？事责任 》 ，。     （—一，）不依法履行监督】职责或者监督不力造！成，。严重后果《的；   】  ：（二）对不符合【法定条件的竞标【。者授予城市供热特许！经营权的； 】    《 （三）滥》用职权、徇私舞弊的！ ？ ？ 第二十八条　市！、县（？市）政府物》价部门按照有—关法律、法规规【定的原则和程序审定！和监管城市供热产】品和服务价格 ！ ： 第二十九条 ！ 本办？法发布前已经从事】城市供热经》。营活动的企》业经主管部门审查】符合本？办法规？定条件的授予城市供！。热特许经营权—期限：为一年 【 第三十条 ！ 本办法由朝阳市】房产：。局负责解释 — 第三【十一条　本》办法：自200《8年9月1日起施行！ ：附件：城市供热特许经【营，权竞标者《应，具备的人员等相关条！件 ？ ， ，附件    ！ 城市供热特许经】营权竞标者 ！  ：。  应具《。备，的人：。员等：相关条件 — 一、根据—企业规模配备—相应的管理》和技术人员 】     》1、供热规模在20！万，平，方米以下或等同【于该规模（装机【总容量20吨/小时！以下）的企业应配】有暖：通（热力）、电气】助理工程师各不少】于一名并具有—两年以上同行业工】作经：。验   【  2、供》热，规模在2050【。万平方米或等同于该！规模（装机总容量2！。0-：50吨/小时—）的企业《。应配有？暖通（热力）、【电气工程师》各不少于一》名，并具有两年》以上同行业工—作经验 —     3、供热！规，模在50100万平！方米或？等，同于该规模（装机总！容，量50-100吨/！小，时）的企业应—配有暖？通（：热力）专业高级工程！。师不少于一》名，或工程师不》少于二名、锅炉、】电气、水《处理工程师各不少于！一名并具有》三年以上同行业工】作经验   ！  4、《供热规？模在100万平【方米或等同》于，该规模（装机总【容量：100吨/小—时，以上：）的企业应》。配有暖通（》热力）专业》高级工程师不少【于一名或工程—师，不少于二名锅炉、】电气、水处理工程师！各不少于两名以上】并具有五年以—上同行？业，。工作经？验， ？。   ？。  热电厂还—。须，配备：汽轮机专业》。高级工程《师不少？于一名   ！  ：转供热单位应当具】备暖通（热力）等相！关专：。业工程？师不少于一名并具有！。两年以上相关—工作经验 【 ，   ？ ，所有供热企业—。必须配？有，会计：、出纳各一名— ， 二、！有切实？可行：的经营？。方案 》     》根据供热项目的具】体情况？。制定切实可行的【经，营方案经营方案【一般应当包括下列】内容1、公司—分类； 2、主要经！营业务及发展—。。方向；3、赢—利模式？。；4、市场可行【性分：析，； 5、近远期【经营目标；》6、第一《。年各项费用预估；】 7、？风险评估 【 ，