【 朝阳—市城：市供热特许经营【管理办法 —。 [市政府令】第12号]  ！  ：。 朝：阳市城？市供热特许经营管】。理办法业《经20？08年8月》6日朝阳市第—八届人民《政府第？77次常务会议审】议通过现予发布自2！。008年9月1日】起施行？ 市长 张铁民 ！ 二〇〇—八年八月十》四日 第一条】　为规？范城市供《热特许经营活动【。。加强市？场监管保障社会公】共利：益和公？共安全根据》中，华人民共和国行政许！可法、辽宁省城【市供热管《理，办法及建《设部市政公用事业】特许经营管理—办法制定本办法【 ？。 第二条】 ：。在我：市行政区域内从事城！市供热特许经营【活动及其管》理工作适《用本办法《 — 第三《条　本？办，法所称城市供热特许！经营是指政》府按照有《关法：律、法规规定通【过市场竞争机—制选择城市供—。热经：营，者明：确其在一《。定期限和《范围内经营城市供热！产品的制《度 》 ？ 第四条　市房产行！政，主管部门负责朝【阳市区内《城，市供热特许经营【的具体实施工作【。   —  县？（市）城市供热主】管部门依据本级政府！的授权负责本行政区！域内的城市供热【特许经营的具—体实施（市》房产行政主》管部门、县》（市）城市供热主管！部门以下简》称主管部门） 】。 —第五条　城市供热特！许经营项目的—确，定应当坚持合理【布局、有效配置资】源的原则 】  ：  城市供热—特许经营者的选择应！当遵循公开、公平】、公：正和公共《利，益优先？的原则 《 《 第六条　【参与城市《供热特许经营—。权竞标？者应：当具：备，以下条件 》     （】一）依法注》册的企业法人； ！  ？   （二》）有必备的供热设施！、设备； 》     （三！）有良好《的银行资信、财【务状况及相应的偿】。债能力；  ！   （四）有供热！的从：业经历？和良好的业绩—无不良经营记录；】。   —  （？五）有相《应数：量，的，技，术，、，财务、经营等关键岗！位人员？和切实可行的经【营方案？（具体条件见附件）！； ：。 ？   ？ （六？）地方性《法规、规章规定的其！他条件 【 第》七条　参与城市【供热特许经》营权竞标者》在投标？时应当出具以下材】料 》    《（一）城市供—热特许经营权—竞标申？报表：； 》  ：  （？二）：企业法人营业执照】；， ？     （三）】企业法？定代表人职务证明管！理，。和技术负《。责人职务、职称【、从业经历证明和】任职文件； 】。   ？  （四《。）企业经营方案和安！全管理制度； 【     【（五）由有资—质的中介机》构出具的财务评估】报告银？行资信证明》；   【  （？六）其他有关—材料 《。 《 第八条　主管部！门选择城市供—。热特许经营》者，应，。首先提？出城市供热》特许经营项》目和城市供》热，特许经？营，权出让实施方—案报本级政府—批准后向社会—公开发？布招标公告受理投标！ ，   》  主管《部门提出城市—供热特许经营—项目：时根据？。城市：供热特许经营—项目的具体情—况可以将《城市供热特》许经营？项目的投资权—、建设权、运营【权，一并赋予城市供【热特许经营》者，也可以？。将运营权单》独赋：予，。城市供热《特许经营《者 ：     主管！部，门应当依据城—市规划？、行业发展》规划和行业运营状况！等制定城市供热特】许经营权出》。让实施方《案 ：     招】。标公告应包括城【市供热特许经营【项目的内容、区域、！期，。限、投资金额、【建设和经营标准【、城市？供热特许《经营者应具备的条】件，、，履约担保方式—和，。金额：、需要出《具的材料等》事项 】 第九条 受】理投标后主管部门】应根据？招标条件对》城市供热特许经营权！的，投标人进行资格审查！和方案预《审推荐出符合条【件的：。投标：候选人？组织评？审委：员会：依法进行评审并经】过质：。。询和公开答辩—择优选择城市供【热特许经营权授予】对象 《 ： 第》十，条 城市供热特许！经营权授予对象【确定后主管部门应】向社：会公示中标结—果公示时间不少于2！0天；？。公，示期满对《中，标者没有异议或虽有！异议经查证不属实的！。经本：级政府批准与中标者！（，以下简？称获得城市》供热特许经营权【的企业）签订城市】供热特？许经营协议并向其颁！发，城市供热特许经营权！证 ？   《  ：。城市供热特许经营协！议按照国家城镇供】热特：许经营协《议（示范文本GF-！。2006-25【03）执行城市供热！特许经营权证由市房！产行政主《管部门？统一制定 ！ ：。 第十一条　城【市供热特许经营【协议应？当，。包括以？下内容  】   （一）城【市，供热特许经营—内容、区域、范【围及有？效期限； —     （二】）产品和服务—标准；？ ：   《 ， （三）价格和收费！的确：定方法、标》准以及调整程序；】  》。   （四）设施的！权属与处置》；     ！（，五）设施维护和更新！改造：；    】 （六）安》全管：理，； 《     （—七）：履约担保《；    】 （：八）：城市供热特许经【营权的终止和—变更； —     （—九）违约《责任；   ！  ：（十）争议》解，决方式；  ！   （十一）双】方认为？应该约定的其他事】项， 】第十二条　城市【。。供热特许经营期限】应当根据行业特点】、规模、经》营，方式等因《素确定最长不得超过！30年 【 ？ 第十三条　—获得：城市供热特许经【。。营权的？企业承担政府—减免城市困难群体采！暖费等公益性指令】任务：造成经济损失的政】府应当？给予相应的》补偿 — 第十四【条　在协议》有效期限内若协【议的：内容确需变更的协议！双，方应当在《。共同协商的》基础上签订补充协】议， ？。    《 获得城市供—热特许经营》权，的企业确需变更【名称、地址、法定】。代表人？的应当提前书面告知！主管部门并经其同】意， 】第十五条　》获得城市供热特【许经营权的企业在】协议有？效期内单方提—出解除协议的应当提！前提出申请主管【部门应当自》收，到，。获得城市《供，热特许经营权的企业！申请的3个》月内作出答复在主管！部门同意解除—协议前获得城市【供热特许经营权的企！业必须保证正常的】经营与服务 — ？ ： 第？十六：。条，　主管部门》应当在城《市供热？特许经营协议签【订后30日内将【协议报上一级—城市供？热主管部《门备案 《 》 第十七条—　城市供热特许经营！期限届满主管部门】应当按照《本办法规定的程序】组织招标选择城市】供热特？许经营者 — ，。 第十【八条　？主，管部门应当履—行下：列责任   ！  ：（一：）协：助物价部《门核算和《。监控企业成》本提出价格调整意】见；：。     】（二）？监督：获得城市供热特许】经营权的企业履【行法定义《。务和协？议书规定的义务； ！     【。（三）？对获得城市供热特】许经营权《的企业的经营计划实！施情况、产品和【服，。务的质？量以：及安全？生产情况进行—监督； 《     （】四）受？理，公众：对获得城市供热特许！。经营权的企》业的投？。诉；：     】（五）向政府提交年！度城市供热特许经营！监督检？查报告？； ： ：  ：   （六）在【危及或者可能危【及公共利《益、公共安全等紧急！情况下临时接管城】市供热特《许经营项目； 【   》  （七）协议【约定的其他责任 ！ 》 第十九《条　获得城市供热特！许经营权的企业【应，当履行下列责任 】  《   （《一）科学合》理地：。制定企？业年度生《产、供应《计划；   ！ ， （二）按照国家安！全生产法《规和行业安全生产标！准规范组《织企业安全生产；】    【。 （三）履行经营协！议为社会提》供足量的、符合标准！的产品和服务； ！     （四】）接受主《管部门对产品和【服务质量的》监督检查《； ？    》 （五）按规定的】时间将中长期—发展：规，划、年度经营计划】。、年度报告、董事】会决议等报主管部】门备案； —。 ，    《 （六？。。）加强对生产设【施、设备《的运：行维护和更新—改造确？保，设施完好； 【  ？。 ，  ：（七）协议约定的】其他责任 》。 第】二十条　在项目【运营的过程中—。主管部门应当组织】专家对获得城—市供：热特许经营权的企业！经营情况进行中期】评估评估周期—一般不得低于两年】特殊情况下》可以实施年度评估 ！。。 第】二，十一条　城市—供热特许经营权发生！变更或者终止时主】管部门必须采取【有效措？施保：证城市供热的连【续性与稳定性 ！ 《。 第：二十：二条　主管部门对获！得城市供热》特，许经：营权的企业实施监】督检查或评估不得】妨碍：其正常的《生产经营《活动 《 《 第二十三条【　主管部门应当建】立城市供热》特许经营项》目的临时接管应【急预案报本级政府】批，准   【  取？消，。获得城市供热—特许经营权的企业城！市供热特许经营【权并实？施临时接《管的必须按》照有关法律、法规的！。规定进行《并召开听证会—。 — 第二十四条　未！经，市、县（市）政【府批：准，获得：城市供热特许经【营权的企《业不得擅自停—业，、歇业 》 ，     获得城】市供热特许经营【权的企业擅自—。停，业、：歇业的？主管部门应当责令其！限，期改正或者依法采取！有效措施督促其履行！义务：；对拒不改》正严重影《响到社会《公共利益和安全【的应当依法》终止城？。市供热特许经营协】议取消其城市供【热，特许经营权并—可以实施《。临时接管 》。 《 第二》十五条　获得—城市供？热特许经营》权的企业《在城市供热》特许经营《期间有下列行—为之一的主管部门】应当依法终止城市】供热特许经营协议取！消，其城：市，供热特许经》营权并可以实施临时！接，管 《     （—一）擅自转让—、出租城市供热特】。许经营权的； ！   ？。  （二）擅—自将所经《营的财产进行处【置，或，。者抵押的；》 ：     （三】）因管？理不善发《生重大质量》、生产安《全事故的； 【。。     （【四）法律、法规禁】止的其他行为— 《 第二十六条！　对以欺骗》、贿赂等不正—当手段获得城—市供热特许经—营权的？企业主管部》门应当取消其城市供！热特许？经营权被取消—城市供热特》许经营权的企业【。在三年内《不得参与城市供【热，特许经营竞标 【 》 第二十七条【　主管部门及其工】作人员？有下列情形之一的由！对其授权《的市、县（市）【。政府或者《监察机关责令改【正对负主要责任【的主管人员和—其他直接责任—。人，员依法？给予行政处分；构】成，犯，罪的提请司法机关】。依法追究《刑事责任 】    《（一）不依法—履行监督职责或者监！督，不力造成严重后果】的；  【   （《二）对不符合法定条！件的竞标者授予城市！供热特许经营权的】； ？ ： ，   （三）滥【用，职权、徇私舞弊的 ！。 第】二十八条　》市、：县（市）政》府物价部门按照【有关：法律、法规规定【的原则和程》序审定和《监管城？市供：热产品？和服务价格 — ？ 第二—。十九条 本办法发！布前已经《从事城市供热—。经营活？动的企业经主管部门！审查符？合本办法规定条件的！授予城市供热特许】经营权期限为一【年 】 第：三十条 本办法】由朝阳市房产局负责！解释 》 第三十—一，。条　本办法自200！8年9月《1日：起施：行 附件城—市供热？特，许经营权竞》标者应具《备的人？员等：相关条件 — 附？件 《     城市【供，热特：许经营？权竞标者《     应！具备的人员等相【关条件 一、！根据：企业：规模配备相应的【。管理和技《术人员 《     【1、供热《规模在20万平方】米以下或等》同，于该规模（》装机总容《量，20吨/小时以【下）的企业应—配有暖通（热力【）、：电气助理工程师各】不少于一名并具【有两年以上》同行业工作经验 ！     2【、，供热规模《在20？50万平方》米或等同于该规【模（装机总容量【20：-5：0吨：/小：。时）：。的企业应配》有暖通（热力—）、电气工程师各不！少于一名并具有【两年以上同行业工】作经验   ！  3、供》热规模在501【00万平《方米或等同于该【。规模（装机》总容量？50-10》0吨/小时）—的企：。。业应配有《暖通：（热力）专》业高级工程》师不少于一名—或，工程师不少于二名、！锅炉、电气、水处理！工程师各不少—于一名并具》有三年？以上同行业工作经验！ ：   《  4、供热规模在！100万平方米【或，。等同于？该，规模（装机总容量】100吨/》小时以上《。）的企业应配有【暖通（热力）—专业：高级工程师不少于一！名或工？程，师不少于二名—锅炉、电气、水处理！工，程师：各不少于两名—以上并具有五年以上！同行业工《作经验   ！。  热电厂还须配】备汽轮机专业高【级工程师不少于一】名 ？     转供热！单位应？当具备暖通》（热力）《等相关专业工—程师不少于》一名并具有》两年以上《相关工作经》验    】 所有供热企业必须！配，有会计、出纳各一】名 【 二、有》切实可行的经营方】案     ！根据供热项目的具体！。情况制定切实—可行的经《营方案经营方案一】般应当？包括下列内容1【。、公司分类； 2】。、主：要，。经营业务及》发展方向《；3、赢利模式；4！、市：场可行性《分析； 5、—近远：期经：营目标；6》、第一年《各项费用预估；【 7、风险评估【 ，。 ：。 ，