【 朝阳市城】市供热？特许：经营：管理办法 》 [市—政府：令第12号] ！    朝阳—市城市？供热特许经营管【理办法业经20【08年8《月6日朝阳市第八】届人民政府》第77次常务会议】审议通过现》予发布自20—08年9月》1日起？施行 市长 张铁！民 二〇〇八！年八月十四日 ！。第一条　为规—范城市供《热特许经营活动加】强市场监管保障社会！公共利？益，。和公共安《全根据中华人民共和！国，行政：许可法、辽宁省【城，市，供热管理办》法及：建设部市政公用事】业特许经营管—理办法制定本办【法 【 ， 第二条 》 在我市行》政区域？内从：事城市供热特许经营！。活动：及其管理工作适用】本，办法 】 第三条　本办法！所称城市《供热：特许经营是》指，政府按照有关法【律、法？规规定通过》市场竞争《机制：选择城？市供热经营者明确】其在一？定期限和范》围内经营城市供【热产品的制度 【 ？。 ： 第四《条　：市，房，产行政主管部门负】责，朝阳市区内城市供】热特许经《营的具体实施工【作 《。     县（市】）城市供热》主管部门依据本【级政：府的授？权负责？本行政区域内的城市！供热特许经营—的具体实《施（市房《产行政主管》部，门、：县（市）城》市供热主管部门以】下简称主管部—门）： 】第五条　《城市：供热特许经营项【目的：确定应当坚》持合理布局、—有效配置资》源的原则 【  ：   ？城市供热《特许经？营者的？选择应当遵》。循公开、《公平、公《正和公共利益优【。先，的，原则 《 第【六条　参与城—市供热特许》经营权竞标者应当】具备以下条件 】 ，     （一）依！法注册的企业—。法人； 《    — （二）有必—备的供？热，设施、？设备； —     （三）有！良，好的银行资信、【财务状况及相—。应的偿债能》力；： ， ，     （四）！。有供热的从业经历】和，。良好的业绩无—。不良经营记录—；     ！（五）有《。相应数量的技—术、财务、经营【等关键岗位人员【和切实？可行的经营方案【（具体条件见—附件）？；     ！（六）地方性—法规、规章规—定的：其他条件 ！ ， 第七条　参与】城市供热特许经【营权竞标者在投标时！应当出？具以下材料》 ？  ：   （《一）城市《供热特许经营—权竞标申报表； 】 ， ，     》（二）企业法人营业！执照；  】   （三》）企业法定代表人职！务证明？管理和技术负—责人：职务、职称、从业经！历证：明和任？职文件？；    】 （四）《企，业经：营方案和《安全管理《制度； 【。    （五—）由：有资：质的中介机构—出具的财务评估【报，告银行资信证—明，；  — ， ， （六）其他有关材！料， —。 第？。八，条　主管部门选【择城市供热特许经营！者应：首先提出城市供热特！许经营项目和城市】供热特许经》营权出让实施—方案报本级政府批准！后向社会公开—发布招标公告受理】投，标，     主！管，部，门，提出城市《供热：特许经营项目—时根：据城市供热特许经】营项目的具体情【况可以将城市供【热特许经《营项目的投》资权、建设权、运】营，权一并赋《予城：市供：热特许？经营者也可以将【运营：权单独？赋予城市供热特【许经营者 【     主管【部门应当依据城【市规划、《行业发展规划和【。行业运营状况等【制定城市供》热特许经营权出【。让实施方案》 ：     招标公！告应包括城市供【。热，特许经营项目的内】容、区域、期限【、投资金额、建设】和经营？标准、城市供热特许！经，营者应具备的条【件、履？。约担保方《式和：金额、需要出具【的材料等《事项 》 ？ 第九条 受】理投标后主管—部门应根《据招标？条件对？城市供热特许经【营权的投标人进【行资格审查和方案预！审，。推荐：。出符合条《。件的投标候》选人：组织评审委员—会，。依法进行评》。审并经过《。质询和公开答辩【择优选择城》。市供热？特许经营《权授：予对象 】 第十条 城！。市，供热特许经营—权授予对象确—定后主管部门—应向社会《公示中？标结果公示时—间不少于《。20天；公示期【满对中标者没—有异：议或虽有异议—经，查证不？属实的？经本级政《府批：准与中标者》（以下简称获—得城市？供热特许经营权的企！业）签？订城市供《热特许经营》协议并向其颁—发城市供热特许经】营权证？ ？  ：   城市供热【特许经？营，协，议按照国家城镇供】热特许经营协议【（示范文《本GF-2006-！2503）执行【城市供？热特许经《营权证由市房—产行政主《管部门？统一制定 】 第十一【条，　城市供《热特许经营协—。。议应当包括以下内容！ ？   ？  （一）城市【供热：特许经？营，。内容、区域、范围】及有效期限》； ？ ，     （二）】产品和服务标准； ！ ：。     》（三）？价格和收费的—确定方法、标准以】及调整程《序； 》 ， ，   （四）设【施的权属与》处置；   ！  （五）设—施维护和更新改【造； 》   ？  （六）安—全管：理，；   【。  （七）履约【担保； 《    — （八？）城：市供热特许经营权的！终止和变更； ！     （九）】违，约责任； 》    — （十？）争议解决》方式； 【    （》。十一）双方认为应该！约，定的其他事项— 《 ， ：。 第十二条　—城市供热《特许经营期》限应：当根：据，行业特点、规—模、经营方式等因】素确定最长不—得超：过3：0年 ？。 【第十三？条　获得城市—供热特许《经营权的企业—承担政？。府，减免城市困难群体采！暖费等公益》性，。指令任务造成经济损！失的政？府应当给予相—。应的补偿 》 ： 第十四条！　在协议有》效期限内《若协议的内容确需变！更的协议双方应当在！共同协商的基础【上签订补充协议【   —  获得城市—供热特许《经营权的企业—确需变更名称、地址！、，法定代？表人的应《当提前书面》告知主？管部门并经其—同意 》 ， 第十五条】　获得城市供热【特许：经营权的企业在协】议有效期内单方【提出解除协议的应】当提前提《出，申请主？管部门应当自收到】获得城市供热特许经！营权的企业申请【。的3个月内作出答复！在主：管部门同意解除【协议前获得城—市供热特许经营【权的企？业必须保证正常的】经营与服务 【 第十六！条　主管部门—应当在城市》供热特许《经营协议签订后30！日内将协《议报上一级城市【供热主管部门—备案 《 第十七！。条　城市《供热特许《经营期限《届，满主管？部门应当按》照，。本办法？规定的程序组—织招标？选择城市供热特许】经营者 《 第十！八条　主管部门应当！履行：。下列责任 —     （一）！协助物价部》门核：算和监控企业成【本提出价《格调整意见； 】 ，     （—二）监？督获得城市供热特】许经营权《的企业履行法—定义务和《协议书规定的义务；！     】（三）对获得城市供！热特：许经营权的企—业的经营计》划，实施情况《。、产品和服务—的质量？以及安全《生，产情况进行监—督；   】。  （四）》。受，理公众对获得城【。市供热特《许经营？权的企业的投诉【；   【。  （五）》。向政府提交年—度，城市供？热特许经营监—督检查报告； 【 ，   《。  （六）》在危及或者可—能危：及公共利益、公【共安全等紧急情况下！临时：接管城市供热特许】经营项目； ！    （七）协议！约定：的其：他责：任 ？ 》 第十九条　获得】城市供热特许经营】权的：企业应当履行下列责！任 《    《 （一）《科学：合理地制定》企业年度生产—、供应计划； ！ ，    （二）【按照国家安全生产】法规：和行业安全生—产标准规范组织【企业安全生产； ！ ：    （三）【履行经营协》议为社会提供足量的！、符合标准的产【品和服务《；   【  （四）接受【主管部门对》产品和服《务质量的监督检【查； 《     （【五）按？规定的时间将中【。长期发？展规划、年》度经营？计划、年度报告【、董事会决议等【报主管部门备案； ！   》  ：。（六）加强对—生产设施、设备【的运行维护和更【新改造确保》。设施完好； — ？    （》七）协？议约定的其他责任 ！ 》。 第二十条　在项！。目运营的过程中主】管，部门应当组织—专家对获得城市供】。热特许经《。营权的企业经营情况！进行中期评估—评估周期《一般不得低于—两年特殊《情况下可以实施【年度：评估 ！ 第：二十：一条：　城市？供热特许经营权发】生，变更或者终止—时主管部门必须采取！有效：措施保证城》市供热的连续性【与稳定性《 第！二十二？条　主？管，。部门对获《得城市供《热特许经《营权的企业实—。施，监督检查或》评估不得妨碍其【正常的生产经营活动！ — ， 第二？十三条　主管部门】应当建立城》市供热特许经营项目！。的临时接管》。应急预案报本—级政：府批准 【。    取消获得城！市供：热，特许经营《权的：企业：。城，市供热特许》经营：权并：实施临时接管—。的必：须按照有关法律、】法规的？规，。定进行并召开听【证会 》 第二十】四条　未《经市、县（》市）政府批》准获得城《市供热特许经营权的！企业不得擅自停【业、歇业《 ？  ：   获得城—市供热特许经营权的！企业擅？自停业？、歇业的主》管部：门应当责《令其限期改正—或者依法采取有效】措施：督促其履行义务【；对拒不改正严重】影，响到社会公共利益】和，安全：的应当依法》终止城市供热—特许：经营：协议取消其城市供热！特许经营权》并可以实施》临，时接：管 》 第二十【五条　获得》。城市：供热特许《经营权的企业—在城市供热特许【经营：期间有下列》行为：之一：的主管部门应—当依法终止城市【供热特许经》营协议取消其城市】供热特许经》营权：并可以实施》临时接管 】    （一）擅自！转让：、出租城市供—热特许经《营权：的； 《 ， ， ，   ？。（二）？擅，自，将所经营的财产进行！处置或者抵》押的；   ！  （三）因—管理不善发》生重大质量、生【。产，安全事故的； 】 ：    （四）法】律、法规禁止的其他！行为 】 第二十六条　对！以欺骗、贿赂—等不正当《手段获？得城市？。供热特？许经：营权：。的，企业主管部门应当】取消其城市供热特】许经营？权被取消《城市供热特许—经营权的企业在三年！内不得参与》城市供热特许经营】竞，标 》 第二十【。七条　主管部门及】其工作人员有下列情！形之一的由对—其授权的市、县【（市）政府或者【监察机关责令改正】对负主要《责任的主《管人员和其》他直接？责任人员依法—给予：行政处分；》构成犯罪的提—。请司法机关依法【追究刑？事责任 【    （一）不依！法履行监督职责【或者监督《不力造成严重后【果的；  】   （二）对【不符合？法定条件的》竞标者授予》城市供热特许经营权！的；  【。   （三）滥【用职：权，、徇私舞弊的— 》 ？第二十八条　市【、县：（市）政府》物价部门《按照有关法律、法】规规定的原则—和程序审定和—监管城市《供，热，产品和服务价格 ！ 第二十！九条 本办法发】布前已经从事城【市供热经《营活动？的企业经主管—。部门审查符》。合，本办法规定条件的】授予城市《供，热特：许经营权期》限为一年 — 》 第三十条》 本？。办法由朝阳市房产】局，负责解释 — 第三十一条！　，本，办法自2《008年9月1日起！施行 附件城市】供，热特许？经营权竞标者—应，具备的人员等—相关条件 —。 附件  ！   城市》供热特？许经营权竞标—者，。 《  ：  应具备的人员等！相关条件 【 一、根《据，企业：规模配备相应的管理！。和技术人员 ！    1、供【热，。规模在20万平【方米：以下或等同于该规】模（装？机，总，。容量20吨/小【时以下）的企业应配！有暖通（热力）、】电气：助理：工程师各不》少于一名并具—有两年以《上同行业工作经【。验，    【 2、供热规模在】2050万平方【米或等同于该—规模（装《。机总容？量20-50吨【/小时？）的企业应配—有暖通（热力）、】电，气工程？师各不少于一名并】。具有两年以》上同行业工作经验】    【 ，3，、供：热规模在5》。010？0万平方米》或等同？于该规模（装—机总容量5》0-100吨/小】时）的企业》应配有暖通（热力】）专：。业高级工程师不【。少于：一名或？。工程师不少于二名】、锅炉、电气、【水处理工程师各不少！于一名并《具有三年以上同行】业工作经《验    】 4、供热规模在】100万《平方米或《等，同于该规模（装机总！容量100吨/【小时以上）的企【业应配有暖通—（热力）专业高级】工程师不少于一名或！工程：师不少于二名锅【炉、电？气，。、水处？理工程师各不少于】两名以上并具有五】年以上同行业工作】经验   】  热电厂还—。须配备汽轮机—专业高级工程师【不少于一名 】  ：   转供热单【位应当具备暖通（热！力）等？相关：专业工程师不少【于一名并具有—两年以上相关—工作经验 》     【所有供热企业必须】配有：会计、出《纳各一名 ！ 二、有切【实，可行的经营方—案 ：     【根据供热项目的具】体情况制《定切实可行的经营方！案经营方案一般应当！包括下列内容1【、公司分《类，； 2、主》要经营业务及发展方！向；3、赢》利模：式；4、市场可【行性分析； 5、】近远期经营目—标；：6、第一年各项【。费用预估； 7【、风险？评估 —