。 ！ 朝阳市城市供热！特许经营《管，理办法 《 《[市政府令》第，12号]   ！  朝阳市城—市供热特许》经营：管理办法业》经2008年—8月6日《朝阳市第八届人民政！府，第，77次常务会议审】议通：过现予发布自2【00：8年9？月1日？起施行 市长 张！铁民 二〇〇！。。八年：八月十四日 — 第一条》　为规范城市—供热特许《经营活动《。加强：市场监管保》障社会公共利益【和公共安全根据中华！人，民，共和国行政许可法、！辽宁省城市供—热管理办法》及，建设部市政公用【事业：特许经营管理办【法制定？本办：法 【 第二条 在】我市行政区域—。内从事？城市供热特许经【营活动及其》管，理工：作适用本办》法 《 《 第三条　本办法】所称：。城市供热特许经营】是指政府按照有【。关法律、法》规规：定通过？市场竞？争，机制选择城市—供，热经营者明确其【在一定期限》和范围内经营城市】供，热，产品的制度 【 ？ 第四条—　市房产行政主管部！门负责朝阳市区内】城市供热特许经【营的具体实施工作 ！  《 ，  县？（市）城市供—热主管部《门依据本级》政府的授《权负责本行政区【域内的城市供—。热特许？经营的具《体实施？。（，市，房，产行政主管部门、县！（市）城《市供热主管部—。门以下简称主管部】门） 》 ， 第五—条　城市供热特许经！。营项目的确定应当】坚，持合理布局、有【效配置资源的原则 ！  《   ？城市供热特许经营】者的：选择应当遵循公开、！公平：、公正和公》共利益优先的原则】 】第六条　参与—城市供热特许经营】权竞标者《应当具备以下—条，件 《     （一）】依，法注册的企》业，法人； 》。   《。  （二）有必备的！供热设施、设—备； 》  ：。   （《三）有良好》的银行资信、—财务状况及相—应的偿债能力； 】 ，     （四）！有，供热的从业》经历和良好的业【绩无：不良经营记录； ！    》。 （五）有》相应数量的技术、财！务，、经营？等关键岗位人员和】。切实：可，行的经营方案（具体！条件：见附件）； ！  ：  （六）地方性】。法规：、规章规定的其他】条件 — ？ 第七条　参与城市！供热特许经》营权竞标《者在投？。标时：应当出具以下—材料 《 ，   ？  （？一）城？市供：热，。。特许经营权竞标申】。报表； 【  ：  （二）企—业，法人营业执照； 】 ：     》（三）？企业法定代表—人职务证明管—理和技？术负责人职务、职称！、从业经历证明和】任职文件； — ，     （四）！企业经营方案和安全！。管理制度；》 ：     （五）！由有资质的中介机构！出具的财务评估【报告银？行资信证明； 】     （六）！其他有关材料 】 —。第八条　主管部门】选，择城市供热特许经】营，者应：首，先提出城《市供热特许经—营项目和城市供热】特许经营权出—让，实施方案报本级【政府批准后向社【会公开发布》招标公告受理投标 ！ ， ：    《主管部门提出—城市：供热特？许，经营项目时根据城市！供热特许《经营项目的》具，体情况可以将城【市供热特《许经：营项目？的投资权、建设权、！运营权一《并赋予城市供热特许！经营：者也可以将运营权】单独赋予《城市供热特》许经营者 【     主—管部门应《当依据城市规—划、：行，业发展？规划和行《业运营状《况，等制定城《市供热特许经营【权出：让实施方案》 《 ，   招《标公告应包括城【市供热特许经—营，项目的？内容、区域、—。期限、？投资金额、建设和经！营标准？、城市供《热特许经营者应【具备的条件、—履约担保方式和金】额、需要《出具的材料等事【项 《 》第九条 》受理投标后主管部】门，应根据招标》条，。件对城市供热—特许经营权的投标人！。进行资格审查和方案！预审推？荐出符合条件—。的投标候选人组【织评审委《员会：依法进行评》审并经过质》询和：公开：答，辩，择优选择城》市，供热特许经营权【授予对象 】 第十—条 城市供—热特许经营权授【予对象确定后—主管部门应向社【会公示中标结果【公示时？间不少于20—。天；公示期满—。对中标者没有异议】或虽有异议》经查证不属》实的经本级》政府批准《与中标者（》以，。下简称？获得城？市供热特许经营【权的：企业）签《订城市？供热特许经营协议】并向其颁《发，城市供热《特许经营《权证：。     】城市：供热特？许经营协议按照国家！城镇：供热特许《经营：协议（示范文—本GF？-20？06-2503【）执行城市供热特】许经：营权证由市房—产行政主管部门统一！制定 — 第十一【条　城市供热特【许经营协议》应当包括《。以下内容《 《    （一）城市！供热特？许经营？内容、？区域、范围及有效】期限：；， ：    》 （二）《产品和服务标准； ！。 ？  ：  （三）价—格，和，收费的确定方法、】标准以？及调整程序； ！     （四）设！施的权属与处置； ！  《 ，  （五）设—施维护和更新改造】；    】 （六）《安全管理； —     （】七）履约担保；【     （！八）城市《供热特许经营权的】终止和变《更； —    （九）违】约，责任；？ 《  ： ， ，（十）争《议解：决方式； 》    — （十？一，）双方认为》应该约定《的其他事项》 【 第十二《条　城市《供热特许经营期限应！当根据行业特点、规！模，、经营方式等—因素确定最长不得超！过30？年 — 第十》三条　获得城—市供热特许经—。营权的企业承—担政府减《免城市困难群体【采暖费等公益性指令！任务：造成经济损失的政府！应当给予相》应的补偿 ！ 第十四—条　在协议有效期】限内若协议的内【。容确需变更的协议双！方，应当：在共同协商》的基础？上，签订补充《协，议 ：     获得！城市供？热特许经《营权的企业确需【变更名称、地址【、法定代表》人的应？当，提前书面告知—主管部门并经—其同意 》 第【十五：条　获得城市供热特！许，经营权的企》业，在协：议有效期《。内单方提出解除【协议的应当提前提】出申请主管部—门，应当自收到获得城】市供：热特许经营》权的企业申请的【3个月内作出答复】在主：管部门同《意解：除协议前《获得城市供热特【许经营权的企—业，必须保？证正：常的经营与》服务 《 ， 第十六】。条　：主管：部门：应当在城市供—热，。特许经营协议签订后！30：日内将协议报上一】级城市供热主管部门！备，案 《 ， 第十七【条　：城市供热特许经营】期限届满主》。管部门应当》按照本？办法规？定的：程序：组织：招标选择城》市供热？。特许：经营者 】 第十八条【　主管部门应当履行！下列责任 】    （一）协助！物价部门核算和【监控企？业成本提出价格调整！意见； 》    》 （二？）监督获得城市【供热特许经营权的】。企业履行法》定义：务和协？议书：规定的义《务； 《。   《。  （三《）对获得城》市供热特许》经营权的企业—。的经营计划实施情况！。、，产品和服务的质量】以及安全生产情况进！行监督； —  ？ ，  （四）受理公众！对获：得城市供热》特许经？营权的？企业的？投诉：；     ！（五）向政府—提交年度城市供热】特许经营《监督检？查报告； —。     （六】）在：危及或者可能危及】公共利益、》公，共安全等《紧急情况下临时【接管城市供》热特许？经营项目《；， ？     （七）协！议约定的其》他责任 《 》 第十九条　【获得：城市供热特许—经营权的《企业：应，当履行下列责—任，。    【 ，。（一）科学合理【地制定企业年度【。生产、？供应计？划；    ！ ，（二）按照国家安】全生产法规和行业安！全生产？标准规范《组织企业安全生产】； 《    《 （三）履行经营协！议，为社：会提供足量的、符合！标准的产《品和服务； 【   《。。  ：（四）接受主—管部：门对产品和服务【质量的监督检—查； 》     （五【）按规定的》时间将中《长期发？展规划、年度—经营计划、年度【报告、董事》会决议？等报主管部门备【。案；    ！ （六？）加强对生产—设施、设备》的运行？维护和更新改造【确保设施完好； 】     （七！）协议约定的其他】责任： 》 第二十条　】在，项目运？营的过程《中主管部门》应当组织专家对【获得城市供热特【许经营权的企业经】营情况进行中—期，评估：评估周期《一般：不得：低于两年特殊情况】。下可以实施》年度评估 【 第—二十一？条　城市供热特【许经营权《发生变更或者终止时！主管部门《必须采？取有效措施保证城】市供热的《连续性与稳定—性 《 第二十】二条：　主管部门对获得城！市供热特《。许经营权的企业实】施监督？检，查或评估不得妨碍】。。其正常的生产经营】活动 《。 第二十！三条　主管部—门应当建立城市供】热特许经《营项目？的临时接《管应急预案报—本级政？府批：准，     】取消获得城市供热】特许经？营，权的企业城市供热】特，许经营权并实施【临时：。接管的必《须按照有关法律、】法规的规定进行并】召开听？。证会： ？ 》第二十四条　未经】市、县（市）—政府批准获得—城市供热特许—经营权的企》业不得？擅自停？。业、歇业 【    《 获得？城，市，供热特许经营权【的企业擅《。自停业、歇业的【主管部门应》当责：令其限期改》正或：者依法？采取有效措施督【促其履？行义务；对拒不【改正严重影响到【。社会：。公共利？益和安全的应当依】法终：止城市供热特许经营！协议取消其城市供热！特许经营权并可以】实施临时接管— 》 第《二十五？条　获得《城市供热特许经营权！。。的企业在城市—供热特？。许经营期间有下列行！为之一的主管—部门应？当依法终止城市供】热特许经营》协议取消其》城市供热特许经营权！并可以实施临时接】管 ：   》  （一）擅自转】让、出？租城市供热特许经】营权的； 】  ： ， （二）擅自将所经！营的财产《进行处置或者—抵，押的：；，     （！三）因管理不善发】生重大质《量、生？产安：全事故的； 【     —（，四）：。法律、法规禁止的其！他行为 【 第二十六】条　对以《欺骗、贿赂等不正】当手：段获得城市供热特】许经营？权的：企，业主管部门应当【取消：其城市供热特许【经营：权被取消城》市供热特《许经：营权的企业在三【年，内不得参与城—。市，供热特许经营竞标】 【 第二十七条—　主管部门》及其工？作人：员有：下列：情形：之，一的由？对其授权的市、县】（市）？政，府或者监察机关责令！改正对负主要责任】的主管？人员和其他直接【责任人员依》法给：予行政处分；构成犯！。罪的提请《司法机关依法追【。究，刑事责任 【     （一【）不依法履》行监督职责或者监】。督不力造成》严重后果的； ！     （二）】对不符合法定条件】的，竞标者授予城市【供热：特许经营权的； 】   》。  （三）滥用职权！、徇私舞弊的 】 —第二十八条　市、县！（市）政府物价部门！按照有关法律、法规！规定的原《则和程序《审定和？监管城？市供热？。产品和服务价格【 ： 第二】十九：条 本办法发布】前已经从事》城，市供热经《营活动的企》业经主管部门审【查符合？。本办法规定条件【的授予城市供热特】许经营权期》限为一？年 】。 ，第三十条 本办】法由朝阳市房产局负！责解：释 第三！十，一条　本办法自2】008年9月1日】。起施：行 ？附件：城，市供热特《许经营权竞标—者应具备《的，人员等相关》。条件 附件】     城！市供热特许经营【权竞标者 【。    《 应：具备的人员》等相关条件》 ， ， 一、《。根据企业规模—配备相？应的：管理和技术》。人员 》  ：   1、供—热规模？。在20万《平方米以下或等同于！该，规模（？装机总容量》20吨/小时以下】）的企业《应配：有暖通（热力—）、电气助理工程师！各不少？。于，一名并？具，有两年以上同行业】工作经验 】    2、供【热规模在20—50万？平方米或等同—于该规模（装机总】容量20-50吨】/小：时）的企业应—配有暖通（热力）】、，电，气工程？师各不少于一—名并：具有两年《以上同行《业工作经验 】  ：   3、供热【规模在50100万！平，方米或等同于—该规模（装机—总，容量50-100吨！/小时）的》企业应配《有暖通（热力）【专业高级工》程，师不少于一名或工】程师不少《于二：名、锅炉、电—气、水处理》工程师各不少于一名！。并具有三《年以上同行业—工，作经验   ！  4、供热—规模在100万【平方米或等同于【该规：模（装机总容量1】00吨/小时以上）！的企业应配有—暖通（热力）专业高！级工程师不》少于一？名，或工程？师不少于二名锅炉、！电气、水处理—工，。程师：各不少于两名—以上并？具有五？年以上同《。行业工作经验 【 ？    热电厂【还，须配备汽轮机专业高！级工程师不少于【一名 《   《  转？供热单位应当—具备暖通（热—力）等相关专业工程！师不少于《一名并具有两年以上！相关工作经验 ！     所有供】。热企业必须》配有会计、出纳各】一名 】。 二、有切实可】行的经营方案 【。 ：。    《 根据供热项目的具！体情况制定切实可】行的经营方案经营】方案：一般应当包括下【列内容1、》公司分类； —。2、主？要经营业务》及发展方向；—3、赢利模式；4、！市场可行性分析；】 5、近《远，期经营目标；6、第！一年各项费》用预估； 7—。、风：险，。评估 ？ ？