。 ！ 昭通市2—007年洪涝滑坡】灾害：民，房，恢复重建《。实施方案 关！于印发昭《通市2007年洪】涝滑坡灾《害民房恢复重建实施！方案的通知 各县！、区人民政府市直有！关部门 《。 《 ，     今年】以，来我市自然灾—害频：繁发生？特别是8月》23日至2》7日短短的5—天内11县区遭【受了多年未遇的【特大洪涝灾害—洪水：引发点多、面广的滑！。坡和泥石流灾害给灾！。区群众的《住房：。等造成较大困难【为切实做好灾后【民房恢复重》建工作现将》昭通：市2：007？年洪：。涝、滑？坡灾害？民房恢复重》建实施方《案印发给你们请切实！加强领？导、明确责任、【妥善做好灾区民房恢！复重建？工作确？保在200》8年春节前灾—民搬进新居与—各族人民《一道共度一个—欢乐：、详和？的春：节 二○】○七年？。十月三十一日 】    》 ，为切实做好2007！年“8·23—”洪涝、《滑坡灾？区民房恢复》重建工？。作确保在2008年！春节前？完成民房《恢复重？建任务灾《民按：期，搬进新？居结合我市实—际特制？。定本实施方案— ， 【一、指导《思，想 ？   】  ：以“三个代表”重要！。思想和党《的十七大精神为指】。导认真贯《彻落实党中央、国】务院、？省委、省政》府关：于灾区恢复重建的】指示精神《坚持执？。政为：民、以民为》本、：为，。民解：。困，、为民服务的工作】理，念突出重点、统筹兼！顾、密切配合、齐抓！共管：、协调？各方、整《体推进全《力搞好我《市，洪涝、滑坡》灾害民？房恢复重《建工作 ！ 二、《目标任务《 《     确！保在2008—年春节前完成全市9！00户民房恢—。复重建任务确保灾】民按期搬进新居（各！县区恢复重建任【务详见目标责—任书）其中 】 ， ，     1、！完成：洪涝灾害民》房重：建任务全市11【个，县区：、41个乡镇、1】。57：个村委会《、335个村民小】。组受灾倒塌民房【276户、11【68人、802间重！。损民房27》0户、？。1166人、72】3间合计需重建【灾，民住房546—户， 》     2】、完成？。滑坡：灾害搬迁重》建任务全市》重点：滑坡险？情点涉及1》1个县区、22个】乡镇、26个村委会！。、38个村民—小组需搬迁重建【灾，民住房35》4户 ？ 【三，。、工作原则 — ：。。   【。  （一）》坚，持“政？府，主，导、分级管理、社会！互，助、：生产自？救”的救灾工作方针！     】     】（二）坚持重—灾多补助、轻灾少补！助和无灾不补—助的原则根据—灾情：核评结果和灾民生】活困难程度确定补助！标准和补助资金 ！   】  （三）》坚持抗震设防的原】则灾：区恢复重《建民房必《须具备抗《。震设防要求达到6】级抗震、7》度设：。防的质量标》准灾民重《。建，。房屋不？具备抗震功能的【。政府一律不予补助 ！ 《  《  ： （四）坚持公【开、公正《。、公：平、公认《的原则将核灾结果、！。补助：。政策、补助对象【、补：助标准、补助资金公！开广：。泛接受社会各—界的监督 【 《。   ？  （五）坚持统】一补助标准、—统一质量标准、【统一资？金，管理、统一完成时】间的“四《统一”原则 —  】 ，  （六）坚持分散！。自建和集《。中自建相结》合的原则以》。分散自？建为：主分别实施恢—复重建 】  《。   （七）坚持对！五保户、孤儿、【家庭：。主要劳动力残疾、】特困户、重点优抚对！象给予重点帮扶【。的原则 —    】。 （八）坚持—重建工作和信—访工作并重的原则在！抓，好灾后重建工作的同！时抓好？灾区来信来访工作把！问题和？矛盾：。化，解在基层做到问【题和矛盾不上交【确保灾区的社会稳定！ — 四、组》织实施 — ？ ，    《 （一）加》强领导？落实责任 —   】  1、确》定责任人各级党委】、政府要把恢复重】建工作列入重—要议事日程作为【当，前，头等重？要，的一件？大事来抓《要明确县长、乡镇长！为民房恢复》重建工作的第一责任！人分管副《县长、副乡镇长为】民房恢复重建—工作的直接》责任：人 ！    2、建立】。责任制县区》政，府，与乡镇政《。府、县直有关—部门签定《恢复重？建责任书乡》镇政：。府，与灾民逐户》。签定民房恢》复重建？责任书做到一—级，抓一级层层抓落实把！恢复重建目标任务】完成情况纳入—干部年度《考核的重《要内容确保恢复【重建各项措施落到实！处 【     （二）！部门：配合齐抓共管 】    ！。 民政部门负—。责抓好民房》恢复重？建的指导、检查【和督促工《作定：。期收集了《解民房恢复重建的】进展情况掌握了【解灾区群众的生【活困：难情况妥善安排好灾！民的基本《生活 ？ ？ ？   ？  财政部门加强资！金，监管坚持在县和乡镇！设立民房恢复重建资！金专户确《。保资金的及时—调拨和专《款专用 《 ？   — ， 建设部门》负责指导搞好—灾，区民房？。。恢复重建规划同【时负责提供设计【方案供灾民选择使】之达到？。抗震设防《要求负责抓好恢复重！建工程的质量监督】检查 — ：     扶【贫部门把《扶贫安？居工程的实施—与民房恢复重建有机！地结合起《。来给予灾民必要的帮！助和扶持 【。 ， ：。。     审计】部门负责对资金【管理使用情况进行】跟踪审计和监督【检查：发，。现问题立即》纠正 《 ？    — 纪检监察部—门负责对民》房恢复重建》进，行监督和《。违纪违规行》为的查处《 《   —  国土部门负责民！房恢复重建用地的审！。批最：大，限度地减化》手续：并减免有关费—。用 】    《 林业部门对民【房恢复重建所必【需的木材《给予：积极帮助和支—持 ： —    《 ，安监：。。部门负责抓好民房建！设施：工安全的监督检查和！管理工作《避免恢复重建中安】全事：故的发生 ！   》  政法机关负责】抓好灾区的》治安管理《切实维护正常的生】产生活秩序确保灾】区社会稳定 【 《 ，     》（三）规范制度、】管好资金 ！ ？    《1、：完善重建资金、物资！管理办法实行专【户，运行、专帐管理、】专款专用县区对民】房恢复建设资金【设立专户实行封闭运！行；乡镇设立救灾资！金专户？并按重建《计划实行一户一存折！按重建进度分批发】放，恢复重建补助资金 ！ ， ， ？   《。  2？、规范制度》、，严肃纪？律乡镇党委、—政府可？采取统一定购统一安！排、统一发放、【灾民付款的》方式组织供应质优价！廉的建？材给：灾民；确需统一【采购发放建》材等物资给灾民【的要建？立，和完善？资金管理和物资发放！的明细？台，帐杜绝发生》贪污、挪用和优亲厚！友等：。违纪违法问题切实确！保恢复重建资金的专！款专用 — 《     （四）突！出重点、《强化督办《 《 ： ，     市—、县区成立恢复【重建督查《领导小组《对恢复重《建款物的管理、发放！。及重建工《。。程，进度：和质：量、干？部纪律和作风—。等重点工作进行督】查督办对《。民房恢复重建资金】的跟踪审计调查【强化资金使用—的监督管理对截留、！私分、？贪污、挪用救灾【款物的行《为一：经查实？严肃处理 》 《     （】五）加强指导、【搞好帮扶《 《 ，    — 建立挂钩帮扶【责任制实行县级领】导包乡、县》直部门包《村，。、机关干部包户的】挂，钩帮扶责任制度重】建任务不完成不【脱钩特别要高度【重视：受灾五保户、特困】户、残疾人、孤儿】的重建工作》。采取县直《机关单？位及干？部职工挂钩帮扶到重！灾户重点指导和【。帮助搞好恢复—。重建确保按时—完成重建任务— 】    （》六，）监管？市场、惠利灾民【 【  ：   严格执行国家！物价规？定防止恢复建设期间！出现囤积物资、哄】抬物价牟取暴—利的现象发生—坚决制止乱涨—价侵害灾民的利【益减轻群众建房【负担同时《。要做好重建物—资的生产、营销等服！务工作为《重建工作创造条【件切实保护好灾民】的切身利益 】 ？ ， ， ，   （七）加强】宣传、营造和—谐， 《    【 各级各部》门、：各新闻？。媒体要充分》利用广播、电视、报！刊宣传灾区民房恢复！。重建工作中干部帮扶！、群众互助》等方面的事迹—充，分反映党和政府【立党为公、执—政为民权为民—所，用、利为民所谋的宗！旨反应干部职—工急群众所急—、想群？众所想、帮群—众所：需，的为人民服务—精神认？真组织灾区群众学习！党中央、国务—院省委、省政—。。府的指示精神—树立不等不靠、【生产自救《、互助互济的思想】克，服期望过《高、相互《攀比、平均分配【的心态倡导团结友爱！。、互济互助搞好【恢复重建营造良好的！和谐社会氛》围，通过：宣传教育进一—步增强党群》关系增进《干群关系《。增强党和政府的凝聚！。力 》。。 ：。     （【八）规范管理—、组织验收》 ？ ：。     民】房恢复重建进度必】须在每周一上报重】建资金发放进度【每月15日、月底各！上报1次《同时：要利用信息及时【反映：各县区在恢复—重建工作中》存在的困难和—不足更要总结积【累好的做法、经【验和成绩 ！ ？    严格恢【复重建档《案，资料：管理设立专门的档案！柜，实行归口管理—明确：专人负？责确保照片、录【像、表册、文件、领！导指示和《讲话等痕迹资—。料不流？失确保恢复重—建相关资料》规范、完整 ！ 恢复—重建工？作结束？后由各县对恢复重建！工作进行检查—验收形成书面验收报！告并：将检：查验收报市政—府市政？府再组织民政、建设！、财政、《国土、？审计、监察》。等部门？对重建民房进行检查！验，收，。。 — ，     （—九）确？保，“五有”、》安全度冬 【。 ， ：     各级】。党委、政府要围绕】。确保群众安全—。过冬这一重点把【保障受灾群众的基】本生：。活作为工作的重【中之重把《民房恢？复重：建与保障受灾群众】的基本？生活结合《起来以？灾民重？建，户有：饭吃、有住》处、有衣《穿、有干净水喝、】有病能医治的“五有！”，为目标做实、做【细、做好灾》民的各项《生活救助《工作并兼《顾做：好其他因灾》。。生活困？难群众的救》助工作防《止出现救《助工作？盲，点；：及时组织拉网式排查！。制定切？实，可行的救济方案筹】措救灾款《物把有限《的资金和物资用【在，最贫困的《灾民身上保障好【。灾民安全过冬 ！ ，