？。 【 昭通市2》007年洪涝滑坡】灾害民房恢》。复重建实施方案【 关于—印发昭？。通市2007年【洪涝滑坡灾害民【房恢复重建实施方】案的：通，知 各县、区【人民政府市直有【关部门？ —    》 今：年以来我市自然灾】害频繁发《。。生特：别是8月2》3日至2《7日短短的5—天内11县区遭【受，了多年未遇的特大】洪，涝灾害洪水》引发点多、面广的滑！坡和泥石流》灾害给灾区群众【的，住房等造成较大困难！为切实做好灾后【民房恢复重建工作】现，将昭通市2》007年《洪涝、滑坡灾害民房！恢复重建实施方案印！发给你们请切实加强！领导、明确责任、妥！善做好灾区民房恢复！重建：。工作确保在2—008年《春节前？。灾，民搬进？新居与各《族人民一道共度【一个：欢乐、详《和的春？。节 》 二○○七年十月】三十一日 】    为切—实做好？200？7年“8·2—。3”洪涝、》滑坡灾区《民房恢复重建工作确！保在2008年【春，节前完？成民房恢复重建任务！灾，。民按：期搬进新居结—合我市实《际特制定《本实施方案 【 》 一、？指导思想 【 《     以“三】个代：表”：重要思想《和党的十七大—精神：为指导认真》贯，彻落实党中央、国务！院、省委、省—。政府关？于灾区恢复重—建的指示精神—坚持执？政，为民、以民》为本：、为民解《困、为民服》务的工作理念突出重！点、统筹兼顾、密】切配合、《齐抓共？管、协调各方、【。整体推进全力搞好】我市洪涝、滑坡灾】害民房恢复》重建工作 】 ： 二、目》标任务 】     确】保在20《08年春《节前完成全市9【0，0户民房恢复重【建任务确保灾民【按期：搬进新居（各县区恢！复重建？任务：。详见目标责任—书）其中 》。 ， ？ ：   ？  1、完成洪涝】灾，害民房重建》。任务全市11个县】区、41个乡镇、1！57个村委会—、335个村—民小组？受灾倒塌民房—276户、》1，168？人、802》间重损民房》270户、116】6，人、723间合计需！重建灾？民住房？546户《 【   ？  2、完成滑坡灾！害搬迁重《建，任务：。全市重点《滑坡险情点涉及【11个县区、2【2个：乡镇、26个—村委会、38个村民！小组需搬迁重—建灾民住房3—54：户 《 三—、工作原则 【 《。  ？   （一》）坚持“《政府：主导、分级管理、】社会互助、》生，产自救”的救灾【工作方针  ！  ：      ！（二）坚持重灾多】补助、轻灾少补助】和，无灾不补助的原则】根据灾情核评—结果和灾民》生活困难程度—确定补助标准和【补助资金 — ：  》   （三）坚持抗！震设防？的原则灾区》恢复重建《民房必须具备抗震设！防要求达到6级抗】震、7度设》防的质量标准—灾民：重建房屋不具—备抗震功能的政府一！律不予补《助 ？  【   （《四）：坚持：公开、公正、公【平、公认的原则将】核灾结果、补—助政策、补助对象】、补助标《准、补？助资金公开广泛【。接受社会《各界的监督 】  —   （五）坚持统！一补助标准、统一质！。量标准、统一资【金管理、统一完【成时间的“四统【一”原则 —。 —    《（六）坚持》分散自？建和：集中自？建相结合的原则以分！散自建？为主分别实施恢复】重建 《  【。 ，  （？七）坚持《对五保户、孤儿、家！庭主要劳动力残疾】、特困户、重—点优抚对象给予【重点帮扶《。的原则 【 《    《（八）坚持重建工作！和信访工作并重的原！则在抓好灾后—重建工？作的同时抓》好灾：区来信来访工—作把问题和矛—盾，化解在基《层做到问题》和矛盾不上交确【保，灾区的社会》稳定 《 》 四、组织》实施 ！     （一）加！强领导落实》责任 【     1】、确定责《任人各级党委—、政府要把》。恢复重建工作列入重！要，。议，。事日程作为当前头等！。重，要的一？件大：事来抓要明确—县长、乡镇长—为民房恢复重建【工作的第一责—任人分管副县长、】副，乡镇长为民房恢复】重建工作的直接【责任人 【   —  2、建立责【任制：县，区政：府与乡镇政府、县直！。有关部门签定恢复】重建责任书乡镇政】府与灾民逐户签【定，民房恢复《。重建责任书做到【一级抓一《级层层？抓落实把《恢复重建目》标任务完成情况纳入！干部年？度考核的重要—内容确保恢复重【。建各：项，措施落到实处 】   】  ：（二：）部门配合齐抓【共管 》。   【  民政部门负责】抓好民房恢复重建】的指导？、检查和督促—。工作定期收集了解】民房：恢复重建的进展情况！。掌握：了解灾？区，群众的生活困难情】况妥善安排》好灾民的基本生活】 ： ？ ？    财》政部门加强资金监】管坚持？在，县和乡镇设立民房】恢复重建资金专【。。户确保？。资金的及时调拨和】专款专用 —。 ， ，   —  ：建设部门负责指导】搞，好灾区民房恢—复重建规《划同时负责提供【设计方案供灾—民选择使《之达到抗震》设防要求负》责抓好恢复重建【。工程：的质：。量监督检查 ！     扶！贫部门？。把，扶贫安居《工程的实施与—。民房恢复重》建有机地结》合起来给予灾民必要！的帮助和《扶持： ， 《 ， ，。 ，   ？ 审计部门负责对资！。金管理使用情—况进行跟踪审计和监！督检查发现问题【立即：纠正 ！     纪—检监察？部门负责对民房恢复！。重建进行监督和【。。违纪违规行为的查】处 —    — ，。国土：部门负责民》房恢复重建用地的】审批最大限》度，地减化手《续并：减免有关《费用：。 《  》   林业部门对民！房，恢复重建所必需的木！。材给予积极帮助和】支持： 《 ：     安监部！门负责抓好》。民房建设施工安【全的监督检查—和管理工《作避：免恢复重《建中：安全事？故的发生 【 《。。     政法机关！负责抓好灾区的【治，安管理切实》维护正常《的生产生《活秩序确《保灾区社会稳定【 —    》 （三）规范制度、！管好资金《 ， 》。。     1、完！善重建资《金，、物资管理办法实】行，专户运行、专帐【管理、专款》专，用县区对民房恢复建！设资金设立专户【实行：封闭运行；乡镇设】立，救灾资金专户并按重！建计划？实行一户一存折按重！建进度分《批发放恢复重建补助！资金： ，  】   ？2、规范制度、严】。肃纪律乡镇党委、】政，府可采取统一定购】统一安排、》统一发放、灾民付】款，的方式？组织供应质优—价廉的？建材：给灾民？；确需？统一：采购：发放建材等物资给灾！民，的要：。建立和完善》资金管理和物资【发放：的明细台帐杜—绝发生贪污》、挪用和优亲—厚，友等违纪违法问题切！。实确：保恢复？重建资金的专款专用！ ， 》    》 ，。（四）突出重点、强！化督办 】     市、！县区成？立恢复重建督查领】导小组对《恢复重建款》物的管理《、发放及重建工程进！度和质量、》干部纪律和作风等重！点工作进行督—查督：办对民房恢复重建资！。金的跟踪审计调查】强化资金使用的监】督管理对截留、私】。分、贪污、挪用【救，灾款物的行》为，一经查？实严肃处理 】。。 ：  《。   （五）加【强指导、搞好帮【。扶，  ！   ？建立：挂钩帮扶责任—制实行县级领—导包乡？、县直部门包—村、：机关干部包》户，的挂：钩帮扶？责任制度重建任务】不完：成不脱？。钩特别？要高度重视受灾【五保户、特》困户、残《疾人、孤儿的重建】工作采取《县直机关单位—及干部职工挂—钩帮扶到重》灾户重点指导和【帮助搞？好恢复？重建确保按时完成重！建任务 ！     （六】），监管市场、》。惠利灾民 ！    — 严格执行》国，家，物价规定防止—恢，复建设期间出现囤积！物资、哄抬物价牟取！。暴，利的现象《发生：坚决制止乱涨价侵】害灾民的利益减轻群！众建房负《担同时要做好重【。建物：资的生产、营—销等服？务工作为重》建工作创造条件【切实保护好灾—民，的切身利益 】。 ： ：     （—七）加？。强宣传、营造和谐】 【  ：   各级各—部门、各《新，闻媒体要充》分利用广播、电视】、报：刊宣传灾区民房恢复！重建工作《中干部帮扶》、群众互《。助等方面的》事迹充分《反映党和《政府立党为》公，、执政为民权为【民所用、利为民所谋！的宗旨反应干部职】工急群众所急、【想群众所《想、帮群众所需的为！人民服务精神认真组！织灾区群众学习党中！央、国？务院省委、省—政府的指示精神树】立不等不靠、生【产自：救、互助互济的【。思想克服期望—过高、相《互攀比、平均—分配：。的心态倡导团—结友爱、互》济互助？搞好恢复《重建营造《良，好，的，和，谐社会？氛围通过宣传—教育进一步增强党】群关系增进干群【关系增强党》和政府的凝》。聚力 ！。     （八）】规范管理、组织【验收 》 ， ： ：    《民，房，恢复重建进度必【须在每周《一上报重《。建资金发放进度每】月，15日、月》底各上报1》次同：时要利用信息—及时反映《各县：区在恢？复重建工作中存【在的困难和不足【更要总结积累好的】做法、经验和成绩 ！。   ！。  严格恢复重【建档：。案资料管理设—立专门？的档案柜实行归【口管理明确》专人负责《确保照片《、录：像，、表册、文件、领导！指示：和讲话等痕迹资料不！流失确？保恢复重建相关【资料规范、完—整 ？ 恢【复重建工作结束【后，由各县对恢复重建工！作进行？检查验收《形成书面验》收报告并将检查【验收报市政》府市政府再组织民政！、建设、财政、国】土、：审计：、，监察等部《门，对重建？民房进行检》查验收 《  】   （九）—。确保“五有”—。。、安全度冬 ！ 《    《。各级党？委、政府《要围绕确保群众安全！过，冬这一重点把—保障：受灾：群众的基本生活作】为工作的重中之重】把民房恢复重建与】保障受灾群》。众的基本生活—结合：起来以灾民重—建户有饭吃、—有住：。处、有衣穿、有干净！水喝、有病》。能医治的“》五有”为目标做实】、做细？、做好灾民的各项】生活救助工作—并兼顾做好其—他，因，灾生活困难群众的救！助工作防《。。止出现救助工作【盲，点；及时组》织拉网式排查制定】。切实可行的救—济方案筹措救灾款物！把有：限的资？金和物资用》在最贫困的灾民【身上保障好灾民安】全过冬 【