《 ， 《。 昭通市2007！年洪涝滑坡灾—害民：。。房恢：复重建实施》方案 》 关于印发昭通市】2，00：7，年洪涝滑坡灾害民房！恢复重建实》施方案的通知 】。。。各县、？区人民政府市—直有关？。部，。门 ： 》  ？   今年以来我市！自然灾害频繁发【生特别是《8月23日至27日！短短的5天内11】县，区遭受？了多年未《遇的特大洪涝灾害】洪水引发点多、【面广的滑《坡和泥石《流灾害给灾区群众的！住房等造成》较大困难为切—实做好灾后民—房恢复重《建工作现将昭通【市2007》年洪涝、滑坡灾害民！房恢复重建实施方案！印发给你们请切实】加强领导、》明确责任、》妥善做好《灾区民房恢复重建】工作确保在200】8年春节前灾民【搬进新居与各族人民！一道共度一》个，欢乐、详和的春【节 《 二○○七年十月！三十一日 —     为【切实做？好，200？。7年“8·》2，3”洪涝、滑坡灾区！民房：恢复重建工作—确保在200—8年春？。节前完成民房—恢复重建《任务灾民按期—搬进新？居结合我市实—际特制定本实—施方案？ ， ： 一、指导！思想 》     ！以“三？个代表”重要—思想和党的》十七：大精神为指》导认真贯彻落—实党中央、国务院、！。省委、省政府关于灾！区恢复重建的指示】精神：坚持执？政为民？、以民为本》、为民？解困、为民服务的】工作理念突出重点】、统：筹兼顾、密切配合、！齐抓共管、协调各】方、整体推》进全力搞好我市【。洪涝、滑《坡灾害民房恢复重建！工作 【。 二、目标任】务 —  《   确保》在200《8年春节前》完成全？市900户民房【恢复重建任务确保灾！民按期搬进新—居（各县区恢复【重建任务详见目【标责任书）其中 ！ —  ： ， 1、完成洪涝【灾，害民房？重建任务全市11个！县，区、：41个乡镇》、15？7个村委会、335！。个村民小组受灾【倒塌民房《276户、》1168人》。、80？2间重损民房2【70户、1》1，66人、《723间合》计需重？建灾民住房546】户 【     2、完！成滑坡灾害搬迁重】建任务全《市重：点，滑坡险情点》涉及11个县区、2！2，个乡：镇、26个村—委会、？38：个村民小组》需搬迁重建灾民住】房354户 ！ 三》。、，工作原则 — 《     （一】）坚持“政府主导、！分，级管理？、社会互助》、生产？自救”的救灾工作方！针 《    《     】 （二）坚持—重灾多补《助、轻？灾少补助和无—。灾不补？助的原则根据灾情】核评结？果，和灾民？。生活困难程》度确：定补助标准和补助资！金 ： 【    （三）【坚持抗震设防的原则！灾区恢复重建—民房必须具备—抗震设？防要求？达到6级抗震—、7度设《防的质量标准灾民】。重建房屋不具—备，抗震功能的政—府一律不予补助 】 —     》（四）坚持公开【、公正？、公平、公认的原则！将核灾结果、补助】政策、补助对象、补！助标准、补助资金公！开广泛接受社会各】界的监督 》 【    （五）【坚持统一补助标准、！统一质？量标准？、统：一资金管理、统【一，。完成时间的“四统】一”原则 》   ！  （六）坚持【分散自建和集中自】建相结合的》原则：以分散自建为主【分别实施恢复重建】 【     （七）坚！持对五保户、—孤儿、家庭主要【劳动力残疾、—特困户？、重点优抚对—象给予重点》帮扶的原则 】    】 （八）坚持重建工！作和信访《工作并重的原则【在抓好灾后重建【工，。作的同时抓好灾区】来信来访工》作把问题《和矛盾？。化解在基层做—到问：题和矛盾不》。上交确保灾区的社】会稳：定 — 四、组织【实施 】     （一】）加强领导落实【。。责任： 】    1、确定责！。。任人各级党》委、政府要把—恢复重建工作列【入重要？议事日程作为当前头！等，重要的一件大—。事来抓要明确县【长、乡镇长为民房】恢复重建工作—的第一责任人分管副！县长、副乡镇长为民！房恢复重建工作的】直接责任《人 】。     2—、，建立责任制县—区政府与乡镇政府】、，。县直有关部门签定】恢复重建责任书乡镇！。政府：与灾民？逐户签定民房—恢复重建责》任书做？到，一级抓一级层层抓】落实把恢《复重建目标任务完】成情况纳入干部【年度考？核的：重要内？容确保？恢复重？建各项措施落到【实处 《   】 ， （二）部门配合齐！抓共管 】     民】政部门负责抓—好民：房恢：复，重建的指导、检查】和督促？工作：定期收集《了解民房恢复—重建的进展情况掌握！了解灾区《群众的生活困难情】况妥善安排好灾民的！基本生？活 ？ ： 《    《。财政部门《。加强资金监管坚【持在县和《乡镇设立民房恢【复重建？资金专户确保资金】的及时？调，拨和专款专用— ， —。 ，    《建设部门负责指【导搞好？灾区：民，房恢复？重建规划同》时负：责提供？设，计方案？供灾民选择使之达】到抗震设《防要求负《。责抓好？恢复：重建工？程的质量监督—检查 】  ？   扶贫部门把】扶贫安居工程的实】施与民房恢复重建】有机地结《合起来给予灾民必】要的帮助和扶持 ！。。   】  审计《部门：负责对资《金管理使用情况【进行跟踪《审计和监督》。检查发现问题立即纠！正 ？ ， 》 ，   纪检监察【部门负责对》。民房恢复重建进行监！督和违纪违规行为】的查处？ ：  【   ？国土部门负责民【房恢复重建用地的审！批，最大限度地减化【手续并减免有—关费用 】   》  林业部门对民】房恢复？重建所？必需的木《材，给予积极《帮助和支持 —。 《     【安监部门负责抓好民！房建设施《工安全？的监：。督检查和管》理工作？避免：恢，复重建？中安全事故的发【生 《。 》    政法机关】负责抓？好灾区的治》安管理切实维护【正常的？生产生？。活秩序确保灾区社】会稳定 【 《 ，   （三）规范制！度、管好资金 【 ，    ！ 1：、完善重建资金、物！。资管理办法》。实行专户《运行、专帐管理【、专款专《用，县区对民房恢—复建设资《金设立专户实行封】闭运行；乡》镇设立救灾》资金专户并》按重建计划实行一】户一存？折按重？建进度分批发放【恢复重建补助—资金 】     2、规！范制度、严肃纪律乡！镇党委、政府可【采，取统一定购统一【。安排、统一发放【、灾民付款的方式】组，织，供应质优价廉的【建，材给：灾民；确需统一采】购发放？建材等物资给灾【民的要建立和完善资！金管理和物资发放的！明，。细台帐杜绝发生贪】污、挪？。用和优亲厚友等违】纪违法问题》切实确保《恢复重？建资：金的专款专用— 【     （—。四）突出《重，点、强？化督办 ！ ：    《市、县？区成立？。恢复重建督查—。领导小组对》恢复重建款物的【管理、发放及—重建工？程进度和质量—、，干，部纪律和《作风等？重点工作进行—督查督办对民—房恢复重建资金的跟！踪审计调查》强化资金使用的监督！管理对截留、私分、！贪污、挪用救—灾款：物的行为一经查【实严肃处理》 ， ？ 《    （五）【加强指导、搞—。好帮扶 《 《  《   建《立挂钩帮扶责—任制实行县级领【导包乡、县直部门包！村、：机关干？部包户的《挂，钩帮扶责任制度重】建，任务不完成不—。脱钩特别要》高度：重视：受灾五？保户、特困户、残】疾，人、孤儿的重建【。工作采？取县直机关单位及】。干部职工挂钩—帮扶到重《灾户重点《指导和帮助搞—。好恢复重建确保按时！完成重建任务 ！ ： ，     （【六）监管市场—、惠利灾民 ！    【 严格执行国家物】价规定防止恢—复建设期间出—现，囤积物资《、哄抬物价牟取【暴利的现象发生【坚，。决制止乱《涨价侵害灾民—的，利益：减轻群？众建房负担同时要】做好重建物资的生产！、营销等服务工【作为重？建，工作创造条件—切实保护好》灾，民的切身《利益 】     （【七）加强《宣，传、营造和谐 ！    】 各级各部》门、各？新闻媒体要充分利用！广播：、电视、《报刊宣传灾》区民：房恢复重《建工作中干部—帮扶、群众互—助等方面的》。事迹充分反映党和政！府立党为公、—。执政为民权为民所】用、利为民》所谋的宗旨反应干】部职工急群》。众所急？、想群众《所想、？帮群众所《需的：为人：民服务精神认真【组，织灾区群众学习党】中央、？。国务院省委、—省政府的指示精【神树立？不等不靠《、，生产自救、互助【互济的思想克服期】望过高、相互攀【比、平均分配的心】态倡导团结》友爱、互《。济互助搞好恢复【重建营造良好—的和谐社会氛—围通过宣传教—育进一步《增强党群《。关系：增进干群关》系增强党和》政府的凝聚力 】 《。。   《。  ：（八）规范管理、】组，织验收 — ：    — 民房恢复重建进】度必须？在每周一上》报，重建资金发放进度】每，月15日、月底【各，上报1次同时要【利用信息及》时反映各县区在恢】复重建工《作中存在的》困难和不足更要总】结积累好的做—法、经验和》成绩： —     严格】恢，复重建档《。案资料管理设立专】门的档案柜实行归】口管理明《确，专人：负责确保照片、录】像、表册《。、文件、《领导指示和讲话等】痕迹资料不流失确】保，恢复重建相关资【料规：。范、：完整 》 恢复重建！工作结束后》由各县对《恢复重建工作进行】检查验？收形成书面验—收报告并将检—查验收报《市政府市政》府再组？织民政、建设—、财政、国》土、审计《、监察等部门对【重，建，民房进行检查验收】 《    【 （九）确保“【五有”、安全度【冬 】     各级党】委、政府要围—绕确保群众安全【。。过冬这一重》点把保障《受，灾群众？的基本生活》作为工作的重中之重！。把民房恢复重建与】保障受灾群》众的基本生活结合起！来，以灾民重建》户有：饭吃、有住处、有】衣穿、有干净—水喝、有病能医【治的“五《有”为目标做实【、做细、《。。做好灾民的各项【生活救助工作并兼顾！做好其他因灾生活】困难群众的救助工】作防：止出现救助》工作盲点；及时组】织，拉网式排查制—定切实可行的救济】。方案筹？措救灾款物》。把有限的资金和物资！用在最贫《困的灾民身上保障好！灾，民安全过冬》 ？ ，