： 】 昭通市200【7年洪涝滑》坡灾害民《房恢复重建实施【方案 ？ 关于印发昭】。通市20《07年洪涝滑坡灾害！民房恢复重建实施】。方案：的通知 各县、】区人民政府市直有】关部门 《   ！  今年《以来我市自然灾害频！繁发生特别是8【月，2，3日至27日短短】的5天内11县区】遭受了多年》未遇的？特，。大洪：涝灾害洪水引—发，点多、面广的滑坡和！泥石流灾害给—灾，区，群众的住房等造成较！大困难为切实做好灾！后民房恢复重建工】。。作现将昭通》市2007》年洪涝、《滑坡：。灾，害民房恢复重建实】施，方案印发给》你们请切实加强【领导、明确责任、妥！善，做好灾区民房恢复重！建工作确保在200！。8年春节前灾—民搬进新居与各族】人民一道共度一【个欢乐、详和的春节！ ？ ：二○○七年十月【三十一日 【     为切实】做好2007年“】8·23”洪涝、】滑坡灾区《。民房恢复重建工【作确保在2008年！春节前完《成，民房恢复《重建任务灾民按期】搬进：新居结合我》市实际特制定本【实施方案 — 一【、指导？思想 》     ！以“三个代》表”重要思》想和党的十七大【精神为指导认真贯彻！落实党中央、国务院！、省委、省政府【关，于灾区恢复》。重建：的指示精神坚持执】政为民、以民—为本、为民解困、】为民服务的工作【理念突出重点、统】筹兼顾、密切—配合、齐《抓，共管、协调各方【、整体推进全力搞】好我市洪《涝、滑坡灾害—民房：恢复重建工作 】 二【、，目标任务 — 《     确保】在2：。008年春》节前完成全市90】0户：民房：恢，。复重建任务确保灾】民按期搬进新居（】各县区恢复重—建任务详见目标责任！书，）其中 ！ ：  ：  1、完成洪【涝灾害民房重建任务！全市11《个县区、41个【。乡镇：、157个》村委会、33—5个村民小组受【灾倒塌民房》276户、116】8人、？802间重损民房】27：0户、1166人】、，723间合计—需重建灾民住—房546户 】 ， ？     2、完】成滑坡灾害》搬迁重建任》务全市重点滑—坡险情点涉》及11个县》区、：。22个乡镇、26】个村：委会、38个村【。民小组需搬迁—重建灾民住房354！户， ， 【三、工作原则 【。 》     （一】），坚持“政府主导【、分级？管理、社会互助、】生，产自救”的》。救灾工作方》针 ？    》 ，。     】（二）坚持重灾多补！助、轻？灾少补助和无灾不补！。助的原则根》据灾情核评结—果和：灾民生活困难—程度确定补助标准】和补：助，资金： ： ：   —  （三）坚持抗震！设防的原则灾区恢】复重建民房必须具】备抗震设防要求达】到6级抗震、—7度设防《的质量标准灾—民重建房屋不具备】抗震：功能的政府一律不】予补助？  ！  ： （四）坚》持公开、公》正、公平、公认【的原则将核灾—结果、补助政策、补！助对象、补助标【。准、补助资金公【开广：泛接受社会各界【的监：督 ？ ： ：  ？   （《五，）坚持统一》补助标准、统一质】量标：准、统？一资金管理》、统一完《成时间的“四—统一：”原则 《 ？ ：    》 （六）坚持分【散，自，建和集中自建—。相，结合：的原则以分》散自建为主》分别实？施恢复重建》 ：    ！ （七）坚持对【五，保户、孤儿》、家庭主《要劳动？力残：疾、特？困户、？。重点优？抚对象给《予重点帮扶的原【则 】     （八）坚！。。持重建？工作和信访》工作并？重的原则在抓好【灾后：重建工作《的同时抓好》灾，区来信来访工—作把：。。问题和矛盾化解在基！层做到问题和—矛盾：不上交？。确保灾区《的社会稳定 【 ？。 四、组织实】。施，  ！ ，  （一）加—强领导落实责任 】 —     1、确定！责，任，人，各级党委《、政：府要把恢复重建【工作：列入重要《议事日程作为当【前头：等重要的一》件大事来《抓要明确县长、乡】镇，长为：民房：恢复重建《工作的第《一，责，任人分管副县—长、副乡《镇，长为民房恢复重【建工作的直接责任人！ 《  》  ： 2、建立责任【。制县区政府与乡【镇政府、县直有【关部门签《定恢复重建责任【书，乡镇政府与灾民逐】户签定民房恢复重】建责任书《做到一？级抓一级《层，层抓落实把》恢复重建目标任【务完成情况》纳入干部年度考【核的重要内》。容确保恢复重建各】项措施落到实处 】 【    （二）【部门：配合齐抓共管 【 》 ：    民政部【。门负责抓《好民房恢《复重建的指导、【检查：和督促工作定期收集！了解民房恢复—重建的进展情—况掌握了《解灾区群众的生活】。。。困难情？况妥善？安排好灾民的基本生！。活 —。。    — 财政部门加—强资金监管坚持在县！和乡镇设《立民房恢《复重建资金专—户确保？。资金的？及时调拨和》专款专用 ！     建设！部门负责《指导搞好《灾区民房恢复重建】规划同时《负责提供设计方案供！灾民选择使》之达：到，抗震设防要求负责】。。抓好恢复重建工程】的质量监督》检查 ！     扶贫部】门把扶贫安》居工程？的实施与民房恢【复，重，建有机地《结合：。起来给？予灾民必《。要的：帮助和扶持》 —     —审计部？门负责对资金管理使！用情况进行跟踪审计！和，监督检查发现—问题立即纠正— 《     纪！检监察部门负责对民！房恢复重《建进行？监督和违纪违规行为！的查：处 —    — ，国土部门负责民房】恢复重建用》地的审批最大限【度地减化手续并【减免有关费用 【 》  ？   林业部门对】民房恢复《重建：所必需？的木材给《予积极帮助和支持 ！  】   ？安监部门负责—抓好民房《建设：施工安全的监督【。检查和管理工作避免！恢复重建《中安：全事：。故的发生《 【     政—法机关负责抓好【灾区的治安》管理切实维护正常的！生产生活《秩序确保灾区社【会稳定？ ：  【   （三）规范】制度、管好资金 】   ！  1、完善重【建资金、物》。资管理办法实—行专户运《行、：专帐管理、专款专用！县区对民房恢复建设！资，金，设立专户实行封【闭运行；《乡镇设立救灾资金专！户并按重建计划实】行一户一存》折，按重建进《度分：批发放恢《复重建补助资—金 ：  】   2、规—范，制度、严肃纪律乡镇！党委：、政府可采取统一定！购统一安排、统【一发放、灾民—付款的方式组—织供应质优》价廉的建材给灾民】；确需统一采—购发放？建材等物资给灾民的！要建立和《完善资金管理和物资！发放的明细台帐【杜绝发生贪污、挪】。用，和优亲厚友》等违纪违法问—题切实确保》恢复重建资金的专款！专，。用 》 ： ：    （四）【突出重点《、强化？督，办 —     市、！县区成立恢复重建督！查领导小组对恢复】重建款物的管理【、发：放及：重建：工程：进度和质《量、干部纪》律和作风等重点工作！进行督查督办对【民房恢复重建—资金的跟踪审计调】。查强：化资金使用的监【督管理对《截留、私《分、贪污、》挪用救灾款物的【行，为，一经：查实严肃处理 【 ： ？    》 （五）《加强指导、搞好帮扶！ ， 《  《   建立挂—。钩帮扶责任》。。制实行县级领—导包乡、县直部门】包村、机关干部包】户的：挂钩：帮扶责任制度重建任！。务不完？成不脱？钩特别要高度重【视，。受灾五保户、特困户！。、残疾人、孤儿的重！建工作采取》县直机关单位及干部！职工挂钩帮扶到重】灾户重点指导和帮】助搞好恢复重—建确保按时完成重建！任务 ！     （六）】监管市场、惠利【灾民 】   《  严格《执行国家《物价：规定防止恢复建设期！间出现囤积物资、】哄抬物价《牟，取暴利的现象发【生坚决制止乱涨价】侵害灾民的》利益减轻群众—建房负担《同时要做好重建物资！的，生，产、营？销等服务工作为重】建工作创造条—件切实？保护好灾《民的切身利益 ！。 《     （七）加！强宣传、营造和【谐 ： 【   ？。 各级各部门—、各新闻媒体要充分！利，用广播、《电视、报刊宣传【灾区民房恢》复重建工作》中，干部帮？扶、群众互助等方】面的事迹充分反【映党和政府立党为】公、：执政：为民权？为民所用、利为民】所谋的宗旨》反应干部职工急群】众所急、想群—众所想、帮》群众所需的》为，人，民服务？精神认真《组织灾区群》众学习？。党中央？、国：务院省委、省—政府的指示精神【树立不等不靠、【生产自救、互—助，互济的思想克—服期望过高》。、相：互攀比、平均—分配的心态倡—导团：结友爱、《互济互助搞好恢复】重建营造良好—的和谐社会》氛围通过宣传—教育进一步增强党】。。群关：系增进？干，群关系增强党和政】府的凝聚力》 》     【（八）规范管理【、组织验收 ！ ： ，     》民房恢复重建进【度，必须：在每周一上报重建资！。金发放进度每—。月15日、月底【各上报？1次同时要》利用信息及时—。反映各县区在恢复】重建：工作中存在的—困难和？不足更要总结积【累好的做法、经验】和成绩 】  《   严格恢复重建！档案资？。料管：理设立专门》的档案柜实行归口管！理，明确专人负责—确保照片、录像、】表册、文件、领【。。导指示和《讲，话等痕迹资》料不流？失确保恢复》重建相关资料—规范、完《。整 】 恢复？重建工作结束—后由各县对恢复【重建工作进行检【查，验收形成书面验收报！告并：将检查验收报市政府！市政府再《组织民政、建设、财！。政、国？土、审计、监—察等部门对》重建民？房，进行检查验收 ！ 《 ，    （》九）确？保“五有”、安全】度冬 》 《     各—级党委、政》府要围绕确保群【众安全过冬这一【重点：把保障受灾群众【的，基本生？活作为工作的重【中之重把民房—恢复重建与》保障受灾群众的【基本生？活结合起来》以灾民重《建户有饭吃、有住处！、有衣穿、有干净水！喝、有病能医治【的“五有《”为目标做实、【做细、做好灾民的各！项生活救助工—作并兼顾做好其他】因灾生活困》难，群众：的救助工作防—止出：现救助？工作盲点；》及时组织《拉网式排查》。制定：切，实可行的救济—方案：筹措救灾《款物把有限的—资金和物资用在【最贫困的灾民身上】保障好灾民安—全过冬 》。 ：