？ 《 昭通市2】00：7年洪？涝滑坡？灾害民房恢复重建实！施方案 《。 关《于印：发，昭通市2007年洪！涝滑：坡灾害？民房恢复重》建实施方《案的通知 各县、！区人民政府》市直有关部》门 【。     —今年以来《我，市自然灾害频—繁，发生特别《是8月？23日？至27日短短的5天！内11县区遭受了多！年，未遇的特大》洪涝灾害洪水引【发点多？、面广的滑》坡和泥石流灾害给灾！区群众的住房等造成！较大困难为切实【做好：灾后：民房恢复重建工作】现将昭通市20【07年洪涝、—。滑坡灾？害民房恢复重—建实施方案印发【给你们请切》实加强领导》、明确责任》、妥：。善做好？灾区民？房恢复重建工作【确保在2《0，08年春节前灾【民，搬进新居与》。各族人民一道—共度一个《欢乐、？。详和的？春节 》 二○○七年十月！三十一日  ！   为切》。实做好2007年】“8：·23”洪》涝，、滑坡灾区民房恢】复重建工作确保【。在20？08年春节》前完成民房恢—复重建任务灾民【按期搬进新居结合】我市实际《特制定本实施—。方案： ？ 一—。、指导思想 】 ：   》  以“三个代【表，”，重要思？想和党？的十七大精神为指导！认真贯彻落实党中央！。、国务院、省委【、省政府关》。于灾区恢《复重建的《指示精神坚持执政】为民、以民为本、】为民：解困、为民服务的】工作理念突出—。重点、？统筹兼顾、密—切配合、齐抓共管】、协：调各方、整体推进】。全力搞好我市洪【。涝，、，滑坡灾？害民房恢复重建工作！ — 二、目标任务】 ： 》   ？  确保在2008！年春节前完》成全市9《。00户？民房恢复《重建任务确保灾民按！期搬：进新居（各县区【恢复重建任务详见目！标，责任：书）其？中， 【   ？  1、完成洪【涝灾害民房重建任】务全市11个县区、！41个乡镇、157！个村委会、335】个村民？小组受？灾倒塌民房2—76户、1168人！、802间重损【民房270户、11！66人？、723间合—计需重？建灾民住房5—46：户 ： 《 ？   ？ 2：、完成滑坡灾害搬迁！重建任务全市重点滑！坡险：情点涉及11个县】。。区，、22个乡》镇、26个村委会】、38个村民小组】需搬迁重建灾民住房！354户 — 》 三、工作原则 】   ！  （？一）坚持“政—府主导、《分级管理、社—会互：助、生产自救”【的，救灾工作方针— 《     》   》  （二《）坚：持重灾多补助、轻灾！少补助和无灾不补助！的原则根据灾情核评！结果和灾民生活困】难程度？确，定补助标准和补助】资金 ！     （—。三）坚持抗震设防】的原：则灾：区，恢，复重建民房必须具备！。抗震设防要求达【到，6级抗震《、7度设防的质【量标准灾民重建房】屋不具备抗震—功能的政府一律不予！补助 — ，   》  （四）坚持公】开、公？正、公平、公认【的原则？将核灾结《果、补助政策—、补助对象、补助】标准、补助》资金公开广泛接受】社会各界的监督 】 ， ： ？。     （五）坚！持统一补助标—准、统一质》量标准、统一—资金管？。理、统一完成—时间的“四统一”原！则 —  《   （六）坚【持分散自《建和集中自建相结合！的原则以《分，散自建？为主分别实施恢复重！建， ： 》。     （—七）坚持对五保户、！孤儿、家庭主要【劳动力？残疾、特困户—、重点？优抚对象给予—重点帮？扶，的原则 】   》  （八）坚持【重建工作《和信访工作并重【的原：。则在抓？好灾后？重，建工作的同时抓好】灾区来信来访工作把！问题和矛盾化—解在基？层做到问题》。和矛盾不上交—确保灾区《的社会？稳定 》 四、组】织实施 ！     （一）！加强领导落实责【。任 ？  【   1、确定责】任人：各级党委、政府【要把恢复重建—。工作列入重要—议事日程作》为当前头等》重要：的一件大事来—抓要明确县》长、乡镇长为—民房恢复重建工作】的第：一责任人分管—副县长、副乡镇长】。为民房恢复重建【工，作的直接责任人 ！ —  ：  2？、建立责任制县区政！府与乡镇政府、县直！有关：部门签定恢复重【建责：任书乡镇政府与灾】民逐户签定》民房恢复重建责任书！做到一级《抓一级？层层抓落实》把，恢，复重建目标任—务完成情《况纳入干部年度考】核的：。重要内容确保恢【复重：建各项措《。施落到实处 【 《 ： ， ，  （二）部门配】。合齐抓共管 ！ 《。    民政—部门负责抓好民房】恢复重建的指导【、检查和督促工【作定期收集了解民】房恢复重建的进展】情况掌？握了解灾区群—众的生活困难—情况妥善安排—好，灾民：的基本？生，活 》 ，    — 财政部门加强资金！监管坚持在县和乡】镇设立民房恢复重建！资金专户确保资金】的及时调拨和专款专！用 ！    建设部门】负，责指导搞好灾区【民房恢复重》。建规划同时负责【提供设计方案供【灾民选择使之达到】抗震设防要》求负责抓好恢复重建！工程的质《量监督检《查 ：  】   扶贫部门【把扶贫安居工程的实！施与民房《恢复重建有机地【。结合起来给予—灾民必要的帮助【和扶持 ！   《 ， ，审计部门负责—对资金管理使用情况！进行：跟，。踪审计和监》督检：查发现问题立即【纠正 ！     纪检监】察部门负责》对，民房：恢复：重建进行监督和违纪！违规行为的查处 ！  【   国土》部门：负责民房恢复重建用！地的审批最大—限度地？减化手？续并减免有关费用】  ！   ？林，业部门对民房恢【复重建？所，必需的木材给予积极！帮助和支持 【 》    《 安监？部门负责抓好民【房建设施《工安全的监督检【查和管理《工作避免《恢复：重建中安全事故【的发：。生， 】  ：  政法《机，关负责抓好灾—区的治安管理切实维！护正常？的，生，产生活秩《序确保？灾区社会稳定— ？ ：     【（三）？规范制度《、管好资《金 【     1、完！善重建资金、物资】管理办法实》行专户运行、专帐】管理、专款专用县】区对：民房恢复建》。设，资金设立专户实行】封闭运行；乡镇【设立救灾资金专户】。并按：重建计划实行一【。户，一存折按重建—进度分批发放—恢复重建补助—资金： 》   》  2、《规范制度、严肃纪律！。。。乡镇党委《、政府可采取—统，一定购统一安排【、统一？发放、灾民》。付款的？方式组？织供应？质优价廉的建—材给灾民；确需统一！采，购发放建材等物资给！灾民：的要建？立和完善《资金管理和物—资发放？的明细？台帐杜绝发生—贪，污、挪用和优—亲厚友等违纪—违法问题切实确【保恢复重建资金的】专款专用 》 《 ： ，    （四）突】出重点、强化督办】 ， 《   》  市、《县区成立恢复—重建督查领导小组对！恢复重建款》物的管理、》发放：及重建？工程进度和质量【、干部纪律和作【。风等重点工作进【行督查督《办对民？房恢复？重，建资金的跟踪审计调！查强化？资金使用的监督【管理对截留、—私分、？贪污、？。挪用救灾《。款物的行为》一经查实严肃处理 ！ —。  ：   （五》）加强指导、搞好】帮扶 【     【建立挂？钩帮扶责任制实【行县级领导包—乡、县直《。部门包村、机关干】部，包户：的挂钩帮《扶责任制度重建任】务不完成不脱—。钩特别？要高：度，。重，视受灾五保》户，、特困户、》。残疾：人、孤？儿的：重建工作采取县直机！关单位及干部职工挂！钩帮扶到重》灾户重点指》导和帮？助搞好恢复》重建：确保：。按时完成重建—任务 ！     》（六）监管》市场、惠《利灾：民 】    《。 严格执行国家物】价规：定防止恢复建设期】间出现囤积物资、哄！抬，物价牟取暴利的【现象发生坚》决制止乱涨价侵害灾！。民的利益减轻群众建！房负担同时要—做，好重建物资的—。生产、？营销等服《务工作为重》建，工作：创造条件切》实保护好灾民的切身！利益 】     —（七）加《。强宣传、营造—和谐： 》   》  各级各部—门、各？新闻：。媒体要充分利用广播！、电视？、，报刊宣传《灾区民房恢复重建工！作中干部帮扶、群】众互助等方面的事】。迹充分反《映党和政《府立：党为公、执》政为民权为民所用】。、利为民所谋的宗】旨，。反应干部职工急群众！所，急、想群众所—想、帮群众所需的为！人，民服务精神认真组织！灾区群众学》习党中？央、国务院省委、省！政府的指《示精神树《立不等不靠、生产自！救、互？助互济的《思想克服期望—过高、相《。互攀比、平均—分配的心态倡—导团：。结友爱、互济—互助：搞好恢？复重建营《造良好的和》谐社会氛《围通过宣《传教育进一步增强】党，群关系增进干—群关系？增强党和《政府的凝聚》力 【 ，     》（，八）规范管理、组】织验收 《 —。。   ？  民房《恢，。。复重建进度》。必须在每周一上【报重建？资，金发放进度每月15！日、月底各上报1次！同时要？利用信息及时反映】各县：区在恢复《重建工作中存—在的困难和》。不足更要总》结积累好的做法、】经验和成绩 】。 《     严格【恢复重建档案—资料管理设》立专门的档案柜实】行归口管理明确专人！负责确保照片、录】像、：表册、文件、—。领导指示和讲—话等痕迹资料不流】失确保恢复重建相关！资料规？范、完整《 ？ 恢复重建！工作结束后由各【县对恢？复重建？工，作进行检查》验收形成书》面验收报《告并将？检查：验收报市政府市【政府：再组织民政、建设】、财政、国》土、审计《、，监察等部门》对重建？民房进行检查验【收 ： 《     （九！）确：保“五有”、安全】度冬 《    ！ 各：级党委、政府要围绕！确保群众安全—过冬这一重点把保障！受灾群？。众，的，基，本生活作为工作【的重中之《重把民房《恢复重建与保障受】灾群众的基本生活结！合，起来：以灾：民重建户有饭—吃，、有住处、有—衣穿、？。有干净水喝》、有病能《医治的？“五有”为目—标做实、做细—、，做好灾民的各项生活！救助工作并兼顾做好！其他因灾生》活困难群众》的救助工作防止出】现救：助工：作盲点；及时—组织拉网式排查【制定切？实可行的救济方案筹！措救灾款物把—有，限的资金和物—资用在最《贫困的灾民身上【保障好灾民安全【。过冬 《 ：