】 昭通市2【007？年洪涝滑坡灾害【民房恢复重建实【施方案 》 关于印发昭通】。市2007》年洪：涝滑坡灾害民房恢】复重建实施方案的】通知 《各县、区人民政府市！。直，有，关部门 》  【   今年》以来我市自然灾害频！繁发生特别》是8：月23日至27日】短短的5《天内11《县区遭受了》。多年未遇的特大洪】。涝灾害洪水引发点】多，、面广的滑》坡和泥石流灾害给灾！区群众的住》房等造成较大困【难为：切实做好灾后民房恢！复重建工作现—将，。昭通市2007年】洪涝：、滑坡灾害民房恢】复重建实施》方案：印，发，给你们请切实—加强领导、》明确责任、》妥善：做好灾区民房恢复】重建工？作确保在2008】年春：节前灾民搬》进新居与《各族：人民一？。道共度一个欢乐【、详：和的春节 》 《二○○七年十—月三十？一日 》    《 为切？实做好2007年】“，8·23”洪涝、】滑坡灾区民房—恢复重建《。工作确？保在2？008？年春：节前：完成民？房恢复重《建任：务灾民按《期搬进新居》结合我？市，实，际特制？定，本实施方案 】 一—、指：导，思想 ？ 》     —以“三？个代表”重要思想】和党的十七大精神为！指导认真贯彻—落实党中央、国【务院：、省委、省政—府关于？灾区恢？复重：建的指示精神坚持执！政为民、以民为【本、为民解困、为民！服务：。。。的工作理念突—出重点？、统筹兼顾、密切配！。合、齐抓共管、协】调各方？、，整体推？。进，。全力搞好《我市洪涝、》滑坡灾害民》房，恢复重建工》作 —。 二《、目：标任务 》 — ，   确保》。在2：。0，08年？春节前完《成全市900户民房！恢复重建任务确【保灾民按期搬—进，新居（各《县区恢复重建任务详！见目标责任》书）其中 》 《   》  1、完成洪【涝灾：害民房重建任—务，全市11个》县区、41个乡镇】、157个村委【会、335个村【民小组受灾倒塌【民房：27：6，户、116》8人、802间【重损民房《270户、1166！人、：723间《合计需重建灾民住房！546户 — ：     2！。、完成滑坡灾—害搬：迁重建？任务全市重点滑坡】险情点？。涉，及11个县区、22！个，乡镇、26》个村委会、38个】村民小组需》搬迁重？建灾民住房354户！。 三！、工：作原则 《 ？ 《 ， ，  （一）坚持【“，政府主导、分级管】理、社会互助、【生产自救”》的救灾工作方针【 ，   》     】  （？二）坚持重灾多【补助：。、轻灾少补助和无】灾不：。补助的？原则根据灾情—核评结果和灾—民生：活，困难程度确定—补助标准和补—助资：金，  ！  ： （三）《坚持抗震设防的【原，则灾区恢复重建民房！必须具备抗》震设防要求达到6】级抗震、《7度设防的》质，。量标准灾民重—建房屋不具》备抗震功《能的政府一律不予】补助 》   【  （四）》坚持公开、公正【。、公平、公认的原则！将核：灾结果、补助政【策，、，补助对象、补—助标准、补助资【金公开广泛接受社会！。。各界的监《督 》  》   （五》）坚持统一》补助标准、统一【质量标准、统一【资金管理、统—一完成时《间的：“四统？一”原则 》 ： ，。   — ， ，（六）坚《持分散自建》和集中自建相结合的！原，则以分散《。。自建为主分别实施恢！复重建 —  —。  ： （七）坚持对【五保户、孤儿、家庭！主要劳动《力残疾、《特困户、重点—优抚对象《给，予重点帮扶的原则 ！   ！。  （八）坚持【。重，建工作和信》访工作并重的—原则在？抓好灾后重建工作的！同时抓好灾区—来，信来访工《作把问题《和矛盾化解在—基层做到《问题和矛盾》不，上交确？保，灾区的社《会稳定 《 》。 ， 四、组织》实，施 《 《 ，    （一）【加强领导《落实责任 》 《 ， ：   ？ 1、确定责任【人各级党委、政府】。要把恢复重建工作列！入重要议《事日程作为当—。。前头等重《要的一件大事—来抓要明确县长【、，乡镇长为《民房恢复重建工作的！第一：责任人？分管副？县长、副乡镇长【为民房恢复》重建工？作的直接责任人 ！ —    2》、建立责任制县区政！府，与乡：镇，政，府、：县直有关部》门签定恢复重建责任！书乡镇？政府与？。灾民逐户签定民【房恢复？重建责？任，。书做到一级抓一【级层层抓《。落实把恢复重建【目标任务完成情况纳！入干部？年度：。考核：的重要内《。容确：保恢复重建各项【措施落到实处— 】   ？ ，（二）？。部门配合齐抓共【管 ： 《     民】政部门负责抓好民】房恢复重建的指导】、检查和督促—工作定期《收集了解民房恢【复重建？的，进展情况掌握了解灾！。区，群众的生活困难【情况妥善安排好【灾民的基本生活 】   ！  财政部门加强资！金监管坚持》在县和乡镇设—立民房恢复重建资】金专：户确保资金的及时调！拨和专款专用— ， ： ，    【 建设部门》负责指导搞好—灾区民房恢复—重建规划同时负责提！供设计？方案供？灾民选择使之达到】抗震：设防要求负责—抓，好恢复重建工程的】质量：监督检查 ！  《   扶贫部—门，把扶贫安居》。工，。程的实施与民房恢】复重建有机地结合起！来给予灾《民，必要的帮助和扶【持 《     ！审计部门负责对资金！管理使用情》况，进行跟踪审计—和监督检查发—现问题立《即纠正 【 ：     纪【检监察部门》负责对民房恢复重建！进行监督和违纪【违规行为的查处【 】    《国土：部门负责民房恢复】重，建用：地的审批最大—限度地减《化手续并减免—有关费用 】 ， ，。 ，     林业部】门对民房恢》复重：建所必需《的木：材给予积极帮助和支！持 《    】 安监部门负责【抓好民房《建设施工《安全：的监督检查和管【理工：作，避免恢复重建中安】全事故的发》生 》 ？    《 ，政法机关《负责抓好灾区的【治安管理切》。实维护正《常的生产生活秩【序确保灾区》社会稳？定 【。    》 （三）规》范制度？、管好资金 ！    【 1、完《。善重建资金、物【资管理办法实行【专户：。运行、专帐管理【、专款专用县区【对民房？恢复建设资金设立专！户实行封闭》运行；乡《镇设：立救灾资金专户【并按：重建计划实》行一户一存折按重】建进度分批发—放恢复重建补助资金！ ？    】 2、规范制—度、严肃《纪律乡镇党委、【政，府可采取统一定购统！一安排、《。统一发放《、灾民付款的方式组！织供应质优价廉【的建材？给灾民？；确需统《一采购发《放建材等物》资给灾民的要建立】和完善资金》管，理，和物资发放的明【细台帐杜绝发生贪污！、挪：用，和优亲厚友等违纪违！法问题？切实：确保恢复重建—资金的专《款专用 》  【   （四）突出】重点、强《化督办 》    ！ 市、县区成立【恢复重建督查—。领导小组对恢—复重建？款物的管理》、发放及重建工【程进度？和质量？、，干，部，纪律和作风等重【点工：作进行督查督—办对民房恢复—重建：资金的跟《踪审计调查强化【资金使用的监—督管理对截留、私分！、贪污、《挪用救？灾款物的行为一【经查实严肃处理 】 —     （五）】加强指导、》搞好帮扶 】 ：     建立】挂钩帮扶责任制实行！县级领导包乡、【县直部门包》村、机关干部—包户的挂钩帮扶责任！制度重建任务不完】成不脱钩特别要高度！重视受灾五保户、】特困户、残》。疾人、孤儿》的重建工作采取县】直机关单位及干部职！工挂钩帮扶到重灾】户重：点指导和帮》助搞好？恢复重建确保按时】完成重建任务 】 《   《  （六）监—管市场、惠利灾民】。 ？ ： ：     严格【执行国家物价—规定防止恢复建【设，期间出现囤》积，物资、？哄抬：物价牟？取暴：利的现象发生—坚决制止乱涨价【侵害灾民的利益减】轻群众？建房负担同》时要：做好重建物资—的生产？、营销等服》务工作？为重建工作创造条件！切实保护好灾—民，的切身利《益 —。     【（七）加《强宣：传、营造和谐 ！ 》   ？ 各级各部门—、各新闻媒体—要，充分：利用广播、电视【、报刊宣传灾区民】。房恢复重建工作【中干部帮扶、—群众互助等方—面的事迹充分反映】党和：政府立党为公、【执，。政，为民权为民所用、】利为民所《谋的：宗旨反应干部—职工急群众所急【、想群众所想、帮群！众所需？的，为人民服《务精神？认真组织《灾区群众《学习党？中央、国务院省委】、省政府的指示精神！树立不？等不靠、生产自【救、：。互助：互，济的：思想克服《期望过高、相互攀】比、平？均分配的心态倡导】团结友爱、互济【互助：搞好恢复重建营【造良好的和谐社会氛！围通过宣传教—育进一步增》。强党群关系增—进干群关系》增强党和政府的凝】聚力 【     （八！）规范管理、—组织验收 【 ：。     【民房恢复《重建进？度必须在每》周一上？报重建资金发放【进度每月15日【、月底各《上报1次同》时要利用信》。息及时反映各县区】在恢复重建工作中存！在的困难和》不足更要总结积累好！的做法、《经验：和成绩 ！ ：。   ？ 严格恢复》重建档案资料—管理设立专门的档案！柜实行归《口管理明确专人【负责：确，保照片、录像—、表册、文件、领】导指示和讲话—等痕迹？资料不流失确保恢复！重，建相关资《。料规范、《完整 【 恢《复重建工作结束后由！各县对恢复》重建：工作进？行，检查验收形》成书：面验收报告并—。将检查验收报市政】府市：政府再组织民—政、建设、财政【、国土、《审计：、监察等部门—对重：建民房进行检查【验收 《 ， 》    《（九）确保》“五有”、安全【度冬 【     各】级党委、政府—要围绕确保群众安全！过冬这一重点把保】。障受灾群众的基本生！活作为工作的重中之！重把民房恢》复重建与《保障：受灾群众《。的，基本生活《结合起？来，以，灾民：重建：户有饭吃《、，有住处、有衣穿、有！干净水喝、有病能】医治的“五有—”为目标《做实：、做：。细、做好灾民—的各项生活救助工】作并兼顾做》好其他因灾生活困难！群众的救《助工作防止出—现救助？工作盲点；及时组】织拉网？式排查制定切实【可行的救济方案筹措！救灾款物把有限的资！金和物？资，用在：最贫：困的灾民身上保障】好灾民安全过—。冬 ？。 ：