《 ： 昭通市2！00：7年洪涝滑坡灾害民！房恢复？重建实施方案 【 关于印发【昭通市200—7年洪涝《滑，。坡灾害民房恢复重建！实施方案的通—知 各县、区人民！政府市？直有关部门 】 ？。    》 今年以《来我市自然》灾害频繁《发生特别是8月23！日至27日短—短的5天内11县区！遭，受了多年未遇的特大！洪涝灾害洪水引【发点多？、面广的滑》坡和泥石流灾害给】灾区群众的》住房等造《成较大困难为切实做！好灾后民房恢—复重建工作现将【昭通：市2007》年，洪涝、滑坡灾害民房！恢复重建实施方案印！发给你们请切—实加强？领导：、明确责任》、妥：善做好灾区民房【恢复重建工》作确保在2》0，08年春《节前：灾民搬进新》居与各族人民一【道共度一个欢乐、】详和的春节 【 二○○七年十！月三十一日》。 ，     为】切实做好2007年！“8：·23”洪涝、滑】坡灾：区民房恢《复重建工《作确保在20—08年？春节前完成》民房恢复重》建任务灾民按期搬】进新居结合我市实际！特制定本实施—方案 》 一、指导！。思想 【。    — 以“三《个代表”《重要：思想：和，党的十七大》。精神为指导认真【贯，彻落实党中央、国】务院、省委、省【政府关于灾区—恢复重建的》指示精神坚持执政为！民，。、以民？为本、为民》解困、为民服务的工！作，理念突出重点、统】。筹，兼顾、密切配合、齐！抓共管、协》调各方、整》体推进？全力搞好我市洪涝、！滑坡：灾害民房恢复重建工！作 【 ：二、目标任》务 ？ —   ？ 确保在20—。08年春节前完【成全市900—户民房恢《复重建任务确—保灾民按期》搬进新居（》各县区恢复重建任】务详见目标责任书）！其中 ？。 》   《  1、完》成洪涝灾害》民房重建任务全【市11个县区、41！个乡镇、157【个村委会《、33？5个村？民小组受灾倒塌【民房276》户、：1，168人、》8，。02间重《损，民，房27？0户、1166【人、7？23间？合计需重建灾民【住房：546户 【 ， 《    2》。、完成滑坡灾—害搬：迁重建？任务全？市重点滑坡险情【点涉及？1，1个县区、》22个乡镇、—26个村委》会、：。38个？村民小？组，需搬迁重《建灾：。民住房？354户《 ？ 三、【工，作原则 【    【 ，（一：）坚持“政府主【导、分级《管理：、社会互助》、生产自救”的救灾！工作方针 【  ：。  ：      ！（二）坚持重灾【多补助、轻灾少补】助和无灾不补助的】原则根据灾情核评】结果和灾民生活困难！程度确定《补助标准和》。补助资金 —。。 —    （三）坚】持抗震设《防，的，原，则灾区恢复重—建民房必须具备抗】震，设防要求达到—6级抗震、》7度设防的》。质量标准《。灾民重建《房屋不具备抗震功能！的政：府一律？。不予：补助 】   《  （四）》坚持：公开、公正》、公平、公》认的原则《将核灾？结果、补助》政策、补助对—象，。、补：助，标准、补助资—金公开广泛接受【社会各界《的监督 】   》  （五）》坚持：统，一补助？标，准、：统一质量标准、【统一资金《管理、统一完成时间！。的“四统一》”原则 】 ？    （六）坚持！分散自建和集中【自建相结合的原【则以分散《自建为主分别实施】恢复重建 】  》   （七》）坚：持对五保户》、孤儿、家》。庭主要劳《动力残疾、》特困户、重点优抚】对象：给予重？点帮扶的原则— 》  《   （八）坚【持重建工作》。和信访工作并重【的，原则在抓《好灾后重建工作的同！时抓好灾区来信来】访，工作把问题》和矛：。盾化解在基层做【到问题和矛盾不【上，交确保灾《区的社会《稳定： 】四、组织实施— ：。 ？    — （一）加强—领导落？实责任 —   【  1、确定责任】人，各级党委、》政府要把《。恢复重？建工作列入》重要议事《日程作为当前头【。等重要？的一件大《事来抓要明确县长、！乡镇长为民房—恢复重建《工作的第一责任【人分：管副县长、》副乡：镇长为民房恢复【重建工作《的直接？责任人 】 ，     2【、建立责任制县区政！府，与乡镇政府、县【直，有关部？。门签定恢复重建【责任书乡镇政府【与，。灾民逐户签定民房恢！复重建责任书做到一！级抓一级层层抓落】实把恢复重建目标任！务完成情《况，纳入干部年度—考核的重要内容【确保恢？复重建各项措施落到！实处 ？ —     （—二）部门配》合齐抓共管》 《 ， ，     民政部！门负责？抓好民房《恢复：重建的？指导、检查和—督，促工：作定期收集了解民】房恢：复重建？的进展情况掌握了解！灾区群众的》生活困难情况妥【善安排好灾民的【基本生活 — 》     财政【部门加强《资金监管坚》持在县和乡镇设立】民房恢复重》建资金专户确保【资金的及时调—拨和专款专》用 ： ？ ：    》 ，建设部门负》责指导搞好灾区民房！恢复重建规划同时负！责提供设计方—案供灾民选择使【之达到抗震设防要】求负责抓好》恢复重建工程—的质量监督检—查 ： 【 ，   ？扶贫部？门把扶贫《安居工程《的实施？与民房恢复重—建有机地结合起来给！予灾民必要的帮助和！。扶持 】。    》 审计？部门负责《对资金管理》使用情况进行跟踪】审计和监督检查【。发现：问题立即纠正 ！  —   纪检监察【部门负责对民房【恢复重？。建进行监督和违纪】违规行为的查处 ！    ！ ，国土部门负责民房】恢，复，重建用地的审批最】大限度地减化—手，续并减免《有，关，费用 】     林【业部：门对民房恢复—。重建所必需的木【材给予积极帮助和支！持 ？ ？ ？  ：  安监部门负【责抓好民房建设施工！安全的监督》检查和管理工作避免！恢复重建中安全事】故的发生 》 —     政—。法机关？负责抓好灾》区的治安管理—。切实维护正常的生】产生：活秩序确保灾—区社会稳定 】   【  （三）规—范制：度，、管好资金 — — ，    《1、完善重建—。资金、物资管—理办法实行专户运行！、专帐？管理、专款专—用县区对《民房恢复建设—资金设立专户实【行封闭？运行；乡镇设立救灾！资金专户并按—重，建计划实行一户一存！。折按重建进》度分批发放恢复【重，建补助资金 【 ？ ， ：    2、规【范制度、严肃纪律】。乡，镇党委、政府—可采取统一定—。。购，统一：安排、？统一发放《、，灾民付款《的方式组织供应质优！价廉的建材给—灾民；确需统—一采购发放建材【。等物资给灾民的要建！立和完？善资金管《理和物？。资发放的明细—台帐杜绝发生贪【污、挪用和》优亲厚友等违—纪违法？问题切实确》保恢复重建资金的专！款专用 】 ？   ？ （：四）突出重点、【强化督办 】 ：     市、县！区成立恢复重建【督查领导小组—对恢复重建款—物的：管理、发放及—重建工？程进度和质量—、干部纪律和作【风等重点工作—进行督查督》。办对民房《。恢复：重，建资金的跟踪审计调！查强化？资金使用《。的监督管《理对截留、私分、贪！。污、挪？用救灾款物的—行为一经查》实严肃？处理 《。   】 ， （：五）加强指导、搞】好帮扶 《 【  ：  建？立挂钩帮扶责—任制：实行县级领导—包乡、县直部门【包村、机关干部包户！的挂钩帮扶责任制度！重建任务不完成不脱！。钩特别？。要高度重视受灾五保！户、特困户、—残疾：人、孤？儿的重建工作采取县！直机：关单位及干部职工】挂钩帮扶到重灾【。户重点指导和帮【助搞：。好恢复重建确—保按时？完成重建任务 】 —    （六）监管！市场、惠《利灾民？ ：。 ？     严格！执行国家物价规【定防止？恢，复建设期间出现囤】积物资？、哄抬物价》牟取暴利的现象发生！坚，决制：止乱涨？价侵害灾民》的利益减《轻群众建房负担同】时要做好重建物资】的生产、《营销：等服务工作为重建工！作创造条件切实保护！好灾民的切身—利益 —  》。   （七）—加强宣传、》营造和？谐 】   ？  各级各部门、各！新闻媒体《要充分利用广播【。。、电视、报》刊宣传灾区民—房恢复重《。建工作中干部帮扶】、群众互《助等方面《的事：。迹充分反映》党和政府立党为公、！执政为民权为—民，所用、利为民所谋】的宗旨反应干部职工！急群众所急、想【群众所想、》帮群：众所需的《为人民？服务精？神认真组织灾—区群众？学习党中央、—国务院省委、省【政府的指示》精神树立《不等不靠《、生：。产自救、互助—互济的思想》克服期？望过高、《相互攀比、平均分】配的：心态倡？导团结？友爱、互《济互助搞《好恢复重《建营造良《好的和谐社》。会，氛围通过宣传教育进！一步增？强党群关《系增进干群关系增】强党和政府》的凝聚力《 ： ：   —  （八）规范【管理、组织验收 ！ ：    【 民房？恢复：。。。。重建进度必须在每周！一上报？重建资？金发放进度每月【。15日、月底各【上报1次《同，时要利用信息及时】。反映各县区在恢复】重建工作中存在的困！难，和不足？更要总结积》累好的做法、经【验，和成绩 ！     —严格恢复重建—档案资料管》理设立专《门的档？案柜实行归口—管理明确专人—负责确保照片、录像！、表册、文件、领导！指示和讲话等—痕迹资料不流失确保！恢复：重建相？关资料规《范、完整《 《 ， 恢复重建【工作结束后》由各县对恢复—重建工作《进，行，检查：验收形成《书面：验收报告并将检查】验收报市政府市政】府再组织民政、建】设、财政、国土、审！计、：监察等部门对—。重，建民房？进行检？查验收 《 《。     【。（，九）确保“五有”】、安全度冬 】 ：    — 各级党委、—政府要？围绕确保《群众安全过冬—这一：重点把保障受灾【群，众的基本生》活作为工作》的重中之《重把民房《恢复重？。建，与保障受灾群众的】基本生活结合起来】。。以灾民？重建户？有，饭吃：。。、有住处、有衣穿、！有干净水喝、—有病能医治的“【五有”为目标做实】、做细、做》好灾民？的各：项生活？。救助工作并兼顾【做好其他因》灾生活困《难群众？的，救助工作防止出【现救助工《作盲点；《及时组织《拉网式排查制—定切实可行的救济】方案筹措救灾款物】把，有限的资《金和物资用在最贫】困的灾民身上保障好！灾民：。安全过冬 】