： 《 昭—通市200》7年洪涝滑坡灾【害民：房恢复重建实施【方案 —关于印发昭通市【2007年》洪涝：。滑坡灾害民房—恢复重建实施—方案的通知 — 各：县，、区：人民政府《市直：有关部门 ！ ：     今—年以：来我市自然灾害频】繁发生？特，。别是8月23—日至27日短短【的5天内11县区遭！。受了多年未遇的【。特大洪涝灾害洪水引！。发点多？、面：广的滑坡和泥石【流，灾害给灾区群众的】住房等？造成较大困难为切实！做好灾后民房恢复重！建工作现将昭通【市2007年洪涝、！滑坡灾害民房恢复重！建实施方《案印发给你》们请：切，。实加强领导》。、明确责《任、妥善做好灾区民！房恢复重建工作【确保在？2008年春节【前灾民？。搬进新居与各族【人民一道共度一个欢！乐、详和的春节 ！ 二○》○七：年十月？三十一日 》     【为切实做好》2007年“8·2！3”洪涝、滑坡灾】区民房恢复》重建：工作确？保在200》8年春？节前完成民房恢【复重建任务》灾民按期搬进新居】结合我市《实际特制定本实【施方案 《 ？ 一、—指导思想 】  》   以“三—个代表”重》要思想和党的十七大！精神为？指导认真贯彻落实党！中央、国务》院、省？。。委、省？。政府关？于灾区恢《复重建的指示—精神坚？持执政为民、—以民为本、为民解困！、为民？服务：的工作理念》突出：重点、统筹兼—顾、密切配合、齐】抓共管、协调—。各方、整体推进全】力搞好我市洪涝、】滑坡灾害民房恢复重！建工作？ ： —二、目？标任务 【    【 确保在200【。8年春节前完成【全市：900户民房恢复重！建任务？确保：灾民：按期：搬进：新居（？各县区？。恢复：。。重建任务《详见目标责任书）其！中 ？ ？ ？    1、完成洪！涝灾害民房重—建任务？全市：1，1个县区、4—1个乡镇《、157个村—委会、335个村】民小组受灾倒塌【民房276户—、1168人—、802间重损【民房270户、1】166？人、723间合计需！重建灾民住房5【46户 《   ！  2？、完成滑坡灾害搬迁！重建任？务全市重点滑—坡险：情点涉及11个【县区、22个乡【镇、26个村—委会、38个村民】小组需？搬迁重建灾民住【房354户 —。 《 三《、工作原则 【 ？ ？。    （一）【坚持“政府主导【、分级管理、社【会互助、生》产自救”《的救灾工作》方针 —     【   ？  （？二）坚持重灾多【补，助、轻灾少补助【和无灾不补》助的原？。则根据？灾情核评结果—。和，灾民生活《困难程度《确定补助标准和补助！资金 》 ？。。     —（，三）坚？持，。抗震设防的》原则灾区恢复—重建民房必须具【备抗：震设防要求》达到6级《抗震、7度设防的】。质量标准灾民—。重建房屋《不具备？抗，震功：能的政府一律不予补！助， —   《 ，。 （：四）：坚持公开、》公正、？公平、公认的原【则将：核灾：结果、补《助政策、《。补助对象、》补助标准、补助资金！公，开广泛接受社—会各界的监》督， 】 ，   （《五）坚持统一补助】标准、统一质量【标准、统一资金管理！、统一完《成时间的《“四统一”原则 ！ —    《。。（六）坚持分散自建！。和集中自建相结【合的：。原则以分散自建为】主分别？实，施恢复重《建 》 ？ ，    《（七）坚持对—五保户、孤》儿、家庭《主要劳动《力，残疾、特《困户、重点优抚【对象给予重点帮扶】的原则？ 》     （八！）坚：持重建？工作：和信访工作并重【的，原则在？抓，好灾后重建工作【的，同时抓？好灾区来《。信来访工作把问【题和矛盾化解在【。基层做到问题和矛】盾不：上交确保灾区的社会！稳定 ？ — ，四、组织实施 【 ： ？     （一）！加强领导落实责任 ！ 》   《  1、确定责任人！各级党？委，、政府要把恢—复重建工《作列入重要议事日】程作为当前头等重要！的一件大事来抓【要明确县长》、乡镇长为》。民，房恢复？重建工作的》。第，一责：任人分管副》县长、副乡镇长【为民房恢复重建【工，作的直接责》任人 《    ！ 2、建立责任制县！区政府与乡镇政府、！县直有关部门签【定恢复重《。建责任书乡镇政府与！灾民逐户签定民房】恢，复重建责任书做到】一级抓一级层层【抓落实把恢复重【建目标任务完成【情，况纳入干部年度【考核的重要》内容确保恢复重建各！项措施落到实处【 ？ ？     —（二）部门配合齐抓！共管： ： —    民政部【门，负，责抓好？民房：恢复重建的指导【、检：查和督促《工作定期收集了解民！房恢：复重建的进展情【况掌握了解》。灾区群众的》生活困难情况—妥善安排好灾—民的基本生活 【  】  ： 财政部门加—强资金监管坚持【在县：和乡镇设立民房恢复！重建资金《。专户确保资金的及】时调拨和专款专用 ！  】  ： 建设部门负责【指导搞好灾区民房恢！复重建规划同—时负责提供设计【方，案供灾民选择使【之达到抗震设防要求！负责抓好恢复重建】工程的质量》监督检查 ！。  《   ？扶贫部门把扶贫安】居工程的实施与民房！恢复重建有机地结合！起来给予灾民必要的！帮助和扶持 】 ：    — 审计部门负—责对资金管理使用情！。。况进行跟踪》审计和监督检查发】现问题立《即纠：正 — ？   ？ 纪检监察部门负】责对民房《恢，复，重建进？行，监督和违纪违规行】为的查处 ！     【国土部门负责民【房恢复重建用地的】审，批最大限度地减化手！续并：减免：有关费用《 ？。 《。。     林业【部，门对民房恢》复重建所必需的木】材给予积极帮助和】支持 — ， ？  ：  安监部门负【责，抓好：民房建设施》工安：全的监督检查和管理！工，作避免恢复重建【中安全事故》的发生 】 ，     政法】机关负责抓》好灾区的治安管理】切实维护正常的生】产生活秩序确保【灾，区社会稳定 【 ： ？ ， ， ，  ：（三）？规，范制：度、管好资金— ： 》    《 1、完善重—建资金、物》资管理办《。法实行专户运—行、专帐管理、专款！专用县？。区对：民房：恢复建设资》金设立专《户实行封闭运—行；乡镇设立救灾】资，金，专户并？按重建计划实行【。一户一存折按—重建进度分批发放】恢复重建补助资金】  ！ ，  2、规》。范制度、严肃纪律乡！镇党：委，、政府可采取—统一定购统》一安排、《。统一发放《、灾民付《款的方？式，组织供应质优价廉】的建：材给灾民；确需【统一采购发放建【材等物资给灾民【的要建立和完善资金！。管理和物资》发放的明细台帐【杜绝发生贪》污、挪用《和优：亲厚友等违纪违法问！题切实确保恢复重建！资金的专款专用 ！ ：     】（四）突出》重点、强化督办【 — ：    《市、县区成立—。恢，复重建督查领导小】组对恢复重建—款物的管理、发【。放及重？建，工程进？度和质量、干部纪】。律和作风《等重点工作》进行：督查督办对民房恢】复，重建资金的跟踪审计！调查强化资金使用】的监督管理》对截留、私分、【贪污、挪《用救灾款《。物，的行为一经查实【严肃处理 — ： ：     （五】）加强指导、—搞好帮扶 —   】  建？立挂钩帮扶》责任制实行县级【领导包乡、县—直部门包村、机关】干部包？户的挂？钩帮扶责《任制度重《建任务？。不完成？不脱钩特别要高度】重视受灾《五保户？、特困户、残疾人、！孤儿的重建工作采取！县直机关《单位及干部职工挂】钩帮扶到重灾户【重点指导和帮助【搞好恢复重建确【保，按时完成重》建，任务 【     （】六，）监管市场、惠利】。灾民 ？ 【 ，  ： ，严格执行国家物价规！定防止恢复》建设：期间：出现囤积物》资、哄抬物》。价牟取？。暴利的现《象发生坚决制—止乱：涨价：侵害：灾民：的利益？减轻群？众建房负担同时要】做好重建物资的生】。产、营销等服—务工作为《重，建工作创造》条，件切实保《护，好灾民的切身—利益 ？   ！  （？七）：加强宣传、营—造和谐？ 《 《    各级各【部门：、各新？闻媒：体要充分利用—广播、？。电，视、报刊《宣传灾区《民房恢复重建—工作中干部帮扶、群！众互助等方》面的事迹充分反【。映党和政府立党为公！、执政？为，民权为民《所用、利为》民所谋？的宗旨反应干—。。部职工？急群众所《。急，、，想群众所《想、帮群众所—需的为人民服务精】神认真组织灾区【群众学习党中央、】国务院省委》。、省政府《的指示精神树—立不等不《靠、生？产自救？。。、互助互济的思【想克服期望过高、】相互：。攀比、平均》分配的心态倡导团结！友爱、互《济互助搞好恢复重建！营造良好《的和谐社会氛围通过！宣传教育进一步增强！。。党，群关：系增进干群关系增】强，党和：政府的凝聚力 ！     ！。（八）规范管理【、组织验收 】 ，    【 ，民房恢复重建进度必！须在每周《一上报重建资—金发放进度每月【1，5日：、月底？各上报1次》同时：要利：用，信息及时《反映各县《区，在恢复重建工作【中存在的困》难，和不足更要总结积累！好的做法、经验和】成绩 【   》  严格恢复重建】档，案资料管理设立【专门：。的档案？。。柜实行归口管理明确！专人负责确保照片、！。录像：、表册？。、文件、领导指示和！讲话：等痕迹资料不流【失确保恢复重建相】关资料规范、完【整 — 恢复》重建工作结束后由各！。县对恢复重建—工作进行检查验【收形成书面验收【报告并将检查验收】报市：政府市政《府再组织民》政、建设、财政、国！土、审？。计、监察等部—。门对：重建民房进行检查】验收 《。   】  ：（九）确《保“：五有：”，、安：全，度，冬 【 ：    《各，。。。级党委、政府要围绕！确，保，群众安全过》冬这：一重点把保》障受灾群众的基本】生活作为工》作的重？。中之重把民房—恢，复重建与保障—受灾群众的基本生活！结合起来以灾—民重建？户有：饭吃、有住处、【有衣穿、有干净水】喝、有？。病能医治的“—五有”为目标做【实、做细、》做好灾民的》各项生活救助—工作并兼顾做—好其他因《灾生：活，困难群众的救助工】作防：止出现救助工作盲点！；及时组织拉—。网，式排查制定切实【可行的救济方案筹措！救灾款物把有限的】资金和？物资用在《最贫困的灾民身上保！障好灾民安全过冬】 ， ？