？ ： ，。 ， ，。 昭通市—2007年洪涝滑坡！灾害：民房：恢复重？建实施？方案 关【于印发昭通市200！7年洪涝滑坡灾【害，民房恢复《重建：实施方案的通知 ！。各县、？区，人，民政府？市直有关《部门 ！     》今年以来我市—自然灾害频》繁发生特别》是8月23日至【27日短短》的5天内1》1县区遭受了多年】未遇的特《大洪：涝灾害洪水引发点】多，、，面广的滑坡和—泥石流灾害给—灾区：群众的住房》。等造成较大困难【。为切：。实做好灾后民房【恢复重建《工作现？。将昭通？市2007年洪涝】、滑坡灾害民房恢复！。。重建实施方案印【发给你们请切实【加强：领导、明确》责任、妥善做好灾区！民房恢？复重建工作确保【在200《8年春节前灾民搬】进新居与各族人【民一道共度一个欢乐！、详和的《春节 》 二？○○七？。年十：月三十一《日，   —。  为切实》做好2？007年“8·【23”洪《涝、滑坡灾区民房恢！。复，重建工作确保—在，2008年春节【前完成民房恢复重建！任务灾民《按，。期搬进？新居结合我市实际特！制，定本实施方案— 】一、指导思想 】 》     以“三个！代表：”重：要思想和党的—十，七，。。。大精神为《指导认真贯彻落【实党中央《。、，国务院？、省委、省》。。政府：关于灾区恢》复重建的指示精【神坚持执政为—。。。民、以民《为本、？为民解困、为民服务！。。的工作理念突出【重点、？统筹兼顾、密切配】合、齐抓《共管、协调各—。方、整体《推进全力搞好我市】洪涝、滑坡灾害【民房恢复重建工作 ！ ， —二，、目标？任，。务，  ！。   确《保，在2008年—春节前完成》全市：900户民房恢【复重：建任：务确：保灾民按期》搬进新居（各县【区恢复重建任务【。。详见目标责任书）其！中 —  《   1、》完成洪涝灾》害民房重《建任：。务，全市：11：个县区？、，41个乡《镇、157个村【委会、335个村】。民小：组受灾？倒塌民房276户、！1168人》、802间重损民房！。270户、11【66人、7》23间合计需—重建灾民《住房546户 】 ， ？     2、完！成，滑，坡灾害搬迁重—建任：务全市重点滑—坡险情点涉及—11个县《区、22个》乡镇、2《6个村委会、3【8个村？。民小组？需搬：迁重建灾民住房35！4户 — 三、工作】原则 《 《    》 （一）坚》持“政府《。主导、分《。级管理、社》会互助、生产—。自救”的救灾工作】。方针 《      ！     （二【）坚：。持重：灾多补助、》轻灾：少，补，助和无灾不补—助的原则根据—灾情核评结果和灾】民生：活，困难程度确定补助】标准和补助资金【 《   —。  （三）》坚持抗？震设防的原则灾【区恢复重建民房必】须具备抗《震设防要求达到【。6，级抗：震，。、7度？设防的质量标—准灾民重《建房：屋不具备《抗震：功，能，的政府一律不—。予补助 》 ？ ：     （四）】坚持公开、公正、】公平、公认》的原则将核灾结果】、补：助，政策、补助对象、】补，助标准？、补助资金公开广】泛接受社《。会各：界的监督 ！     【（五）？坚持：统一补？。。助，标准：、统一质量标准、统！一资金管《理、统一完成时间的！“四统一”原则【 —    》 （六？。）坚持分散自建和集！。。中自建相《结合的原则以分散自！建为主分别实—施恢：复，重建 ！。  ：   （七）坚持】。对五保户、孤儿、】家庭主要劳动力残疾！、，特困：户、重？点优抚？对象给予重点帮扶】的原则？ —    》 （八？），坚持重建工作—和信访工作并重的】原，则在抓好灾后重建】工作的同《时抓好灾《区来：信来访工作把问题】和矛盾？化解在基层做到问】题和矛盾《。不上交确保灾区【。的，。社，会稳定？ 四！、组织实施 【 ： ： ，    《 （一）加强领导】落实责任 》 ？ ：   《  1、确定—责任人？各级党委《、政府要把恢—复重建？工作列？入重要议事日程【。作为：当前头等重》要的一件大事—来抓要明确县长、乡！。镇长为民房恢—复重建工作的第一责！任人分管副》。县长、副《乡镇：长，为民房恢复重建【工作：的直：接责任人 — 》     2、建】立责任？制县区政府与乡【镇政府、县直有【。关部门签定恢复重建！责，。任书乡镇《政府与灾民逐—户签定民房》。恢复重建《责任书？做到一级抓一—级层层抓《。落实把恢复重建目标！任务完成情况纳入】干部年？度考核的重要内【容确：保恢复重建各—项，措施落到实处 】  【。。。   （二）—部门配合《。齐抓共管 】。  》   民政部门负责！抓好民房恢复重建的！指导、？检，查和督促工》作定期收《集了解民房恢复重建！的进展情况》掌握了解灾区群众的！生活困？难情况妥善》安排好灾民的—基，本生活 —   【  财政部门加【强资金？监管坚持《在县和？乡镇设立民房恢复】重建资金专》户确保资金的及【时调拨和专款—专用 】  ？   建设部门负责！指，导搞好灾区民房恢复！重建规划同时负【责提：供设计方案》供，灾民选？择使之达到抗震设】防要求负责抓好【恢复重建《工程的质量监—督检查 【 ？     扶贫部门！把扶贫安居工程的】实施与民房恢复【重建有机地结—合起来给予灾民【必要的？。帮助和扶持 】 《   ？  审计部门负责】对，资金管理使》用情况进《行跟：。踪，审计和？监督检查发》现问题立即纠正 】 —  ：。   纪检监察【部门负责对民—房恢复重建进行监】督和违？纪违规？行为的？查处 】 ： ，   国土》部，门负责民《。房恢复重建用地的】审，批最大限度地减化】手续并减《免有：。关费用 【  》   林业部门对民！房，恢复重建所必需的木！材给予积极帮—。助和支持 】  》 ，。  安监部门负责抓！好民房建设施—工安全的监督—检查和管理工作【避免恢复重建中安全！事故的发生 ！     政！法机关负责抓好灾区！的治安管理切实【维护正常的》生产生活秩》序，确保灾区社会—稳定 》 《。  ： ，。  （三《。）规范制度》、管好资金》 》   》  1、完善重建】资金、物资》管理办法实行专户】运行、专帐管—理、：专款专用《县区：对，。民房恢复建设—资金设立《专户实行封闭运【行；：乡镇设立救灾资金专！户，并按重建计划实行一！户一存折按》重建进度分》批发放恢《复，重建补助《资金： 》   》  2、规范—制度、严肃纪律乡】镇党委、政府—可采取统一》定购统一安排—。、统一发《。放，、灾：。民付款？。的方式？组织供应《。质优：价廉的建材给灾民；！确需统一采购—发放建材等物资给灾！民的要建立和完善资！金管理？。和物：资发放的明细台帐】杜绝发生贪》污、挪用和》。优，亲厚友？。等违纪违法》问题切实确保恢复重！建资金？。的专款专《用 】     （四【）突出重点》。、强：化督办？ —     市、县！区成立恢复重建督】查领导小组对恢【复重建款物的管理】、发：。放及重？建工程进度和质量、！干部纪律《和作风等重点—工作进行督查—督办对民房》恢复：重建资金的跟踪【审计调查《强化资金使用的【。监督管理对》截留、？私分、贪污、挪用救！灾款物的行为一经】查，实严肃处《理 《   【  ：。（五：）加强指导》、搞好帮《扶 》    【 建立挂钩帮—扶责任制实行—。县级领导《。包乡、县直部—门包村？。、机关干部包户【的挂钩？帮扶责任制》度重建任务不完成不！脱钩特？别要高度重视受【灾五保户、特困【户、残疾人、—孤儿的重《。建工作采《取县直机关》单位及干部职工挂】钩帮扶到《重灾户重点指导【和帮助搞好恢复重】建确保？按时完？成，重建任务 ！     （六！），监管市？。。场、惠利灾民 ！     ！严格执行国家—物价规定防止恢【复建设期间出现囤积！物资、哄抬物—价牟取暴《利，的现象？发，生坚决制《止乱涨价侵害—灾民的利益》。。减轻群众《建房负担《同时要做好重建物】资的生产、》营销等服务工作为重！。建工作创造条件切实！保，护好灾民的切身利】益 ：。 —     》（七）？。加强宣传、营—。造和谐 》    ！ 各级各《部门、各新闻媒体】要，充分利用广播、电】视、报刊《宣传灾？。区民房？恢复重建《工作：中干部？帮，扶、群众互助等方】面的事？。迹充分反《映党和政府》立党为？公、执政为民权【。为民所用、利为民所！。谋的宗旨反应干【部职工急群众所【急、想群众》所想、帮群众所需的！为人民服务精神认真！组织灾区群众学习】党中央、国务院省】委、：省政府的指》示精神？树，立不等不靠》、生产自救、—互，助互济？的思想克服》期望过？高、：相互攀比、平均分配！的心态倡导团结【友爱、互《济互助搞好恢复重建！营造良好的》。和谐：社会氛？围通过宣《传教育进一步增强】党群关系增》进干群？关系：增强党和《政府的凝聚力 ！ 《。    《 （：八）规范管》理、组织《验，收 》 ：     民【房恢复重建进度必须！。在每：周一上报重建—资金发放进度每月】1，。5日、月底各上报1！次同时要利》。用信：息及时反映》各县区在恢复重建】工作：中存在的困》难和不足更要—总结积累好的—做法、？经验和成绩 ！    【 ，严，格恢复重建档—案资料管理》设立：专，门的档案柜实行归口！管理：明确专人负责确保】照片、录像、表【册、文件、领导指】示和：讲话：等，痕迹资料不》流失确保恢复重建相！关资料规范、完整 ！ — 恢复重建》工作结束后由各【县对恢复《重建工作《进行检查验收形【成书面？验收报告并将检【查验收报市政府市】政府：再组：织民政、建设、【财政、国土、审计】、监察等部门对重】建民房进行检查【验收 》 《     （—九）确保“五有”】、安全？度冬 — 《    各级党【委、：政府要围绕确保【群，众安全过冬这一【重点：。把保障？受灾群众的基本【生活作为工作—的重中之重》把民房恢复重建【与保障受灾群众的基！本生活结合起来以】灾，民重：建户有饭吃、有【住处、？有衣穿？、有干净水喝、有】病能医治《的“五有”为目标做！实、做细、做—好灾民的《各项生活救助工作并！兼顾做好其他因灾生！。活困难群众的—救助工作防止出【现救助工作》盲点；及时组织【拉网式排查制—定切：实可：行的救济方案筹措】救灾款物把》有限的资金和物【资用：在最贫困的灾民身上！保，障好灾民安全过【冬 《 ，