》 ： 昭通市20！07年洪《涝，滑坡灾害民房恢复重！建实施方案 ！关于印发昭通市20！07年洪涝滑坡灾】害民房恢复重—建实施？。方案的通《知，。 ：各县、区人民政府】。市，直有关部门 — ？    【 今年？以来我市自然灾【害频繁发《生特别是8月23】日至：27日短短的5天内！11县区《遭，受，了多年未遇的—特大：洪涝灾害洪水—引，。。发点多、面广的滑】坡和泥石流灾害给】灾区群众的住房等造！成较大困《难为切实做好灾【后民房？恢复重建工作—现将昭通市》2007年洪涝【、滑坡灾害民房恢】。复重建实施方案印】发给你们《请切实？加强领导、明确责任！、妥善做好》灾区民房恢复重建工！作确：保在2008年春】节前灾民搬进新居与！各，。族人民？一道共度一个—。欢乐、详和》的春节 【 二○○《七年十月三十—一日   】  为切实做好2】。。0，07年“8·23”！洪涝：、，滑坡：灾区民房恢》复重建？工作确保在2—0，08年春节前完【成民房恢复重建任务！灾民：。按期搬进新居结合我！市实际特制定本【实施：方，案 ： ？ ： ， 一、指导思想 ！   】  以“三》个代：表”重要《思想：和党的十七大—精，神为指导认真贯彻】落实党中央、国务】院、省委、省政府关！。于灾区恢复重建的】指示精？神坚持执《政为民、以民—为本、？为民解困、为民【服务的工作理念【突出重点、》统筹：兼顾、密切配合、齐！抓共：管、协？调各方、《整体推进全力搞好我！市洪涝、滑坡—灾害民房恢复重建工！作 ： 》 二、目标—任务 《  【   确保在20】08：。年春节前完成全【市900户民房恢复！重建任务确保灾【民按：期搬进新居（—各县区恢复》重建：任务详见目标责任书！）其中 ！ ： ，   1、》完成洪？涝灾害民房重—建任务全市11【个县区、4》1个乡镇、1—57个村委会、【335个村民小组】受灾倒塌民房276！户、1168—人，、802间重损民】房270《户、1166—人、723间合【计需重建灾民住房5！46户？ ： 》  ：。 ，  2？、完成滑坡灾害搬迁！重建任务《全市重点滑坡险情点！涉及11《个县区、22个乡】镇、26个村委【会、38个村—民小组？需搬迁？重建：灾民住房354户】。 — 三、工》作原则 】 ，     （【。一）坚持“政府主导！、分：级管理、《社会互助、》。生产自？救”的救灾工—作方针   ！   》     （二）坚！持重灾多补助—、轻灾少《补助和无灾不补助的！原，则根据灾《情核评结果和灾民生！活困难程度确—定补：助标准和补》助资：金 】 ，  ：  ：（三）坚持抗震设】防的原则灾》区恢复重建民—房必须具备》抗，震设防？要求达到《6，级抗震、7度设【防的：。质量标准灾民重建房！屋不具备抗震功能的！政府一律《不予补助《 —     （【四）坚持公开、公正！、，公平、公认的—原则将核灾结—果、补助政策、补助！对象、？补助标准、补—助资金公开》广泛接受社会—各界的监督 ！   —  （五）》坚持统一补》助，标准、统一质量标】准、统一资金管理、！统，一完成时间的—“四统一”》原则 —。     】（，六）坚持分》散自建和集》中自建相结合—的原则以分散自【建，为主分别实》。施恢：复重建 】     （】七）坚持《对五保户、孤儿、家！庭主要劳动力残疾、！特困户、重》点优抚对象给—予重点帮扶的原则 ！ ：     ！。（八）坚《持重建工《作和信访工作并重】的原则在抓》好灾：。后，重建工作的同时抓好！灾区来信来访工【作把问题和矛盾【化解在基层做到问题！和矛盾不上交确保灾！区的社会稳定— ， 四、！组，。织实：施 —   》。  （一）加—强领导落实责—任 】     1—。、确：定责任人各级党委】、政府？要把恢复重》建工作列入重要【议事：日程作为当前头【。等重要？的一件大事来抓【要明确县长、乡【。镇长为民《房恢复重建工—作的第一责任人分管！副县长、副》乡镇：长为民房恢》复重建工作的直接责！任人 ！     2、【建立责任制县区【政府与乡镇政府、县！直有关部《门签定恢复》重建责任书乡镇【政府与灾民逐—户签定民《。房恢复重建责任书】做到一级抓一级层】层抓落实把恢复重建！目标任务完成情况】纳，入干部年度考核【的重要？内容确保恢复—重建：各项措施落到实处 ！ —  ：   （二）—部门配合齐抓共【管 ： 《。     【民政部门负责抓好民！房恢复重建》的指导、《检查和？督，促工作定期收集了解！民房恢复重建的【进展：情况掌握了》解灾区群众的生活困！难情况妥善安排好灾！民的基本生活 ！。 》  ：。  财政部》门加强资金监管坚】持在县和乡镇设【立，民房恢？复重建资金专户确保！资金的及时调—拨和专款专用 ！。 》  ：  建设部门—负，。责指导搞好灾—。区民房恢复》重建规划同时负责提！供设计方案供灾【民选择使之达到抗】震设防要求》负责抓好《恢复重建工程的【。质，量监督检查 】 ：  《   扶贫部门【把扶：贫安居工程的实施与！。。民房恢复重》建有：机地结？合起来给予灾—民必要的帮助和扶】持 ？。    ！ 审计部门》负责：对资金管理》使用情况进行—跟，踪，审计和监《督检：查发现问题立即纠】正 ？。   】  纪检《监察部门《。负，责对民房恢复重【。建进行监督》和违纪违规行—为的：查处： 】    国土—部，门负责民房恢—复重建用地》的审批最大限度【地减化？手续并？减免有关费用— —     林【业部门对民房恢复】。重建：所，必需的？木材给予积极帮助和！支持 【     【安，监部门负责抓好民】房建设施工安全的】监督检查和管理工】作避：免恢复重建》中，安，全，事故的发生 ！     】政法机关负责抓好】灾区的？治安管理切实—维护：正常的生《产生活秩序确保灾】区社会稳《定 》  》   （三）规【范制度、管好资金】 》     【1、完善《重，建资金、物》资管理办《法实行专户运行、】专帐管理、专款专用！县区对？。民房恢复建设资【金设立专户实行封闭！。运行；乡《镇设立救灾资金专户！并按重建计划实行】一户一存折按重建进！。度分批发《放恢复重建补—助，资金 ？  】   2、规范【制度、？严肃：纪律乡镇党委、【政府可采取统一【定购统？一安排、统一发放、！灾民付款《的，。方式组？织供：应，质优价廉《。。的建材给灾民—；确需？统一：采购发放建材—等物资给灾民的【。要建立？和完善资金管—理和物资发放的明】细台帐杜绝》。发生贪污、》挪用和优《。。亲厚友等违纪违【法，问题切实确保恢复重！建资金的专款—专用 【 ？    （四—。）突出重点、—强化督？办 —   》  市、县区成立恢！复重建督查领导【小，组对恢复重建款【物的管理《、发放及重建工程】。进度和质量、干【部纪律？和作风等重点工作进！行督查督办对民【。房恢复重建资—金的跟踪审计调查强！化资金使用》的监督管理对截留、！私分：、贪污？、挪用？救灾款物的行为一经！。查实严肃处理 ！ 》 ，  ： （五）加强指【导、：搞好帮扶 —。 ：  》  ： ，建立挂钩帮》扶责任制《实行县级领导包乡】、县直部门包村【、机关干部包户【的挂钩帮扶》责任制度重建—任务不完《成不脱？钩特别要高度重【视受灾五保户、特】困户、残《疾人、孤儿的重建】。工作采取县直机【关单位及干部职【工挂钩帮扶到—重灾户重点指导和】帮助：。搞好恢复重建—确保按时《完成重建任务 ！ ：。   》  （六）监—管市场、惠》利灾民？ 【。   ？  严格《执行国家物价规定】防，止恢复建设》期间出现囤积物【资、：哄抬物价牟》取暴利的现象发【生坚决制止乱涨【价侵害灾民》的利益减轻群众【建，房负担同时要—做好重建物资—的生产？、营销等服务工【作为重建工》作创造条件切实保护！好灾民？的切身？利益： ： 》。     》（七）加强宣—传、营造和谐— ，  】。。   各级各—部门、各新闻—媒体要充分》利用广播、电视、报！。刊宣传灾区民房恢】复重：。建工作中《干部：帮扶、群众》互助：等，方面的事迹充分【反映党和政府立党】为公、执政》为民权？为，民所用、利为民所谋！。的宗旨反《应干部？职工急群众所—。急、：想群众？所，。。想、帮群众》所需的？为人民服务精神认】真组织灾区群—众学习党《中，央、国务《院，省委、省政府的【指示精？神树立不等不靠、】生产：自救、互助互济的思！想克服期望过高、相！。互攀比、平均分【配的心态倡导团结友！爱、互？济互助？搞好恢复重建营【。造良好？。的和谐社会氛围通过！宣传教育进一步增强！党群关系增进—干群：。关系增强《党和政府的凝聚【力 【     （【八）：规范管理、组织验收！ 】    民房恢复重！建进度必须在—每周一上报重—建资金发放进—度每月15》日、月？底各上报《1次同时要利—用信息及时反映各】县，区在恢复重建工作】中存在的《困难和不《足更要总结》积累好？的做：法、经验和成绩 ！  【  ： 严格恢复重建档案！资料：管理设？立专门的档案柜实行！归口管理明确专【人负责确保照片【、录像、表册、文】件、领导《指示和讲话等—。痕迹资料不》。。流失确保恢复重建相！。关，。资料规？范、完整 【 恢复【重建工？作结束后由各—县对恢复重建工【作，进行检查验收形【成，书，面验收报告并将检】查验收报《市，政府市政《府再组织民政、建】设、财政、国土、审！计、监察等部门对重！建民房进行检查验收！ —     —（九）确保“五【有”、安全度冬 】  】   各级党—委、政府要围绕确】保群众安全过冬这】一重点把保》障受：。灾群众的基本生活】作为工作的》重中之？重把民房《恢复重？建与保障受灾群众的！基，。本生活结合起来以灾！民重建？户有饭吃《、，有，住处、有衣》穿、有干净水—。。喝、有病《能医治的“》五有”为目标做【。。实、做细、做好灾民！的各项？生活救助工》作并：兼顾做好《其他因灾生活困难】。群众的救《助工作防止出现【救，助工作盲点；及时组！织拉网式排查—制定切？实可行的救济—方案筹措《救灾款物把有限的资！金和物资用在最贫】困的灾民身》上保障好灾民—安全过冬 】