《。 ？ ： 昭通市20【07年洪涝》滑坡：。灾害民？房恢复重建实—施方案 【关，于印发昭通》市2007年—洪涝滑坡灾害民【房恢复重建实施【方案的通知 — 各：县、区人民政府市直！有关部门《 《     今！年以来我市自然灾害！频繁发？生特别是8月2【3日至27日短短的！5天内1《1县区遭受了多年未！遇的特大洪涝灾【害洪水引发点—。多、面广的滑坡和】。泥石流灾害给—灾区群众的住房等造！成较大困难为切实做！好灾后民房恢复【重建工作《现将昭通市》200？7年洪涝、滑—坡灾害民房恢复重】建实施？方案印发给你们【请切实加强》领导、？明确责任、妥—善做好灾区民房恢复！重建工？作确保在2008】年春节前《灾民搬？进新居与各族人【民一道共度》。一个欢乐《。、详和的春节 ！ 二○○》七年十月三十一日】。 ？   ？  为切实做好【2007年“—8·23”洪涝、滑！坡，灾区民房恢复重建】工作确保在2—008年春节前完】成民房恢复重建任务！灾，民按期搬进新居【结合我市实》际特制定本实施【方案 — 一、—指，导思想 】 ？   ？ 以“三个》代表”重要思—想和党的十七大精】神，为指导认真贯—彻，落实党中央》、国务院、省—委、省政《府关于灾区恢复重】建的指示精神坚持】执政为民、以民为本！、为民解困、为【民服：务的工？作理念突《出重点、统筹—兼，顾、密切配合—、齐：抓共管、协调各方】、整：体推进全力》搞好我市洪涝、滑坡！灾害：民房恢复重建—工作： 【 二、？目标任务 】     】确，保在：2008《年春节前完》成全市900户【民房恢复《重建任务确》。保灾民按期搬进【新居（各县区—恢复：重建：任务详见目标责任书！），其中：。 ： 《 ，     1、完成！。洪，涝，灾害民房重》建任：。务全市11个县区、！41个乡镇、157！。个村委会、335个！村民小组受灾倒【塌民房？276户、1—168人、802间！重损民房27—0户、1166【人、：723间合计—需重建灾民》住房546户 ！ ，。     】2、完成滑坡—灾害搬迁重》。建任务全市》重点滑坡险情点【涉及11个县区、2！2个乡镇、2—6个村委会、38个！村民小？组，需搬迁重建灾民住】房354户 】 三、工作！。原则 ！   ？  （一）坚—持“政府主》导、分级管》理、社会互助、生产！自救”的救灾工作】方针   】      ！ （二）坚持—。重灾多补助》、轻灾少补》助和无灾不补助【的原则根据灾—情核评结果和灾民】生，活困难程度确定补】助标准和补助资金 ！ ？  》   （三）坚持抗！震，设防的原则》灾区：恢复重建民房必须具！备抗震？设防要求达到6级抗！震、7？度，设防的质量标准【灾，民重建房屋不—具备抗震功能—的政：府一：律不予补助 ！ 《    （》。四）坚持公开、公正！、公平、公认的【原则将核灾结—果、补助《政策、补助》对象：、补助标《准、补助资金公开】广泛接？受社会各界》的监督 ！。     （五】）坚持统一补—助标准、统》。一质：量，标准、？统一资金管理—、统一完成时—间的“四统一”原则！ 》     【（六）坚持分散自】建和集中自建相结】合的原则以分散自】建为主分别实施恢复！重建 《 ？     （七！）坚持对五保户【、孤儿？、家庭主要劳动力】残疾、？特困户、重点优【抚对：象给予重点帮—扶的原则 ！     （八！）坚持重建》工作和信《访工作并重的—原则在抓好灾后重】建工：作的同时抓好灾【区来信？来访工作把问题和矛！。盾化：。解在基层做到问【题，和矛盾不上交确保灾！区的社会《。稳定： 四！、组织实施 — —   ？  （一《）加强领《。导落实责任 — ， —    1、确定责！任人：各级党委、政府【要把恢复重建工【作列入重要议—事，日程作？。为，当前：头等重要的一件【大事来抓要》明，确县长、乡》镇长为民房恢复重】建工作的第一责任】人分：管副：县，长、副乡镇长—为民房恢《复重建工《作的直？接责任人 》 ：。 ？     —。。2、建立责任—制，。。县区政？府与乡镇政府、【县直：有关部门《签定恢复《重建责任书乡—镇政府与灾民逐【户签定民房恢复重】建责：任书做到一级抓【一级层层抓》落实把恢《复重建目标》。任务完成《情况纳入干部—年，度考核的重要内【容确保恢复》重建各项措》施落：到实处 《   ！  ：（二）部《门配合齐抓》共管 【    —。。 民政部门负—责抓好民房》恢复重建的》。指，导，、检查和督》促工作定期收集【了解民房恢复重建】的进展情《况掌握了解灾区群】众的生活困》难，情况妥善安》。排好灾民的基本生】活 》 ： ：   ？ 财政部门加强资金！监管坚持在县和乡镇！设立民房恢复—重建资金《专户确保资金的及】时调拨和专款专用 ！ 【。    建设部门负！责指导搞好灾区民】房恢复重建规划同】。时负责提供设计【方案：供，灾民选择使之达到抗！震设防要求负责抓好！恢复重建《工程的质量监督检】查 ： ， ？     扶】贫，部门把扶贫安—居工程的实施—与民房？恢复重？建有：机地结合起来—。给予灾民《必要的帮《助和扶持 — ，   【  审计部门负责】。对资：金管：理使用情《况进行跟《踪审计和监督检查】。发现问题立》即纠正 【     】纪检监察部门负责对！民房恢复《。重建进行监督和违纪！。违规行为《的查处 ！ ：    国》。土部门负责》民房恢复重建用【地，的审批最大》限度地减《化手续并减免有关】费用 ？ 【    《林业部门对民—房，。恢复重建《。所必需的木材给予】积极：帮助和支持》 】    安监—部门负责抓》好民房建设施工安】全的监督检》查和管理工作避免】恢复重建中安全事】故的发？生 ！ ，   政法机—。。关负责抓好》灾区的？治安管理切实—维护正常的生—产生活？秩序：确，保灾区社会稳定【  ！   （三）—规范制度《、管：好，资，金 —     1、！。完善重建资金、物资！管，理办法实行专户运】行、专帐管理、专】。款专用县区对—。民房：恢复建设资金设立专！户实行封闭运行；乡！镇设：立救：灾资金专《户并按重建计—划实行一户一—存折按重建进度【分批发？。放恢复重建补助【资金 《  【   2、规范【制度、严肃纪—。律乡镇党委、政府】可采取统一定购统】一安排、统一发放、！。灾民付款的》方式组织《供应质优价廉—的，建材给灾《民；确需统一采购发！放建：材等物资给》灾，民的：要建立和《完善资金管理和【物资发放的》明细台帐《杜绝发生《贪污、？挪用和优亲厚友等】违纪违法问》题切实确《保恢复重建资金的专！款专用 】   》  （四）突出【重，点、强化督办 ！ 》  ：  ：市、县区成》立恢复重建督查【领导小组对恢复重建！款物：的管理、发放—及重建工程进度和质！量、干部纪律—和作风等重》点工：作，进行督查督办对【民房恢复重》建资金的《跟，踪审计调查》强，化资金使用的—。监督管理对截留、】私分、？贪污、？挪用：救灾：款物的？行为一？。经查：。实严肃处理 【 》  ：   （五）加强指！导、搞好帮扶—。。 《 ： ，。     建—立挂钩帮扶责任【制实行县级领导包乡！、，县直部门包村、【机关干部包户的【挂钩帮扶责任制度】重建任务《不完成不脱钩—特别要高度重视受灾！五保户、特》困户、残《疾人、孤儿的重建工！作采取县直机关【单位及干部职工挂钩！帮扶到重灾户重点】指导：和帮助搞《好恢复重建确—保按时完成重建任】务 —     【（六）监管》市场、惠利灾民【 —     严格】执行国家物价规定】防止恢复建设期间出！现囤积物《资，、，哄抬物价牟取暴利的！现象发生《。坚决：制止乱涨价》侵害灾民《的，利益减轻群》众建房负担同—时要做好《重建物资的》生产、营销》等，服，务，工作为？重，建工作创造条件【切，实保护好灾民的【切身利益 ！    — （七？）加强宣《传、营造和谐 】 ， ，  》   各级各部门】、各新闻媒体要充分！利用广播、电视、报！。刊宣传灾区》民房恢复重建工【作中干部帮扶—、群众互助等方面的！事迹充分反映党和】政府立党为》公、执？政为民权《为，民所用、利为民所谋！的宗旨反应干部职工！急群众所《。急、：想群众所《想、帮群众所—需的为人《民服务精神》认真组织灾区—群众：学习党？中央、？国务：院省委？、，省政府的指示—精神树？立不等？不靠、？生产自救、互—助互济的思想—克服期望过高、【相互攀比、》平均分配的》心态倡导团结友爱、！互济互助《搞好恢复《重，建营造良《好的和谐社会—氛围通？过宣传教育进—一步增强党群—关系增进干群关系增！强党和政府的—凝聚力 ！  ？   （八）—规范管理、组织【验收 《。 ： ：     民【房恢复重建进—度必：须在每周《一上报？重建资金发放进度】每月：1，。5，日、月底各》上报：1次：同时要利用信息及】时反映各《县区：在恢复重建工作中存！在，的困难？和，不足更要总结积累好！的做法、经验和成绩！ —     —严格恢？复重建档案资—料管：理设：立专门的档案柜【实行归口管》理明确专人负责确】保照片、录》像、表册《、文件、《领导指示和讲话等】痕迹资料不流失确保！恢复重建相关资【料规范、完整 ！ ， ？ ，恢复重建工》作结束？后由各县《对，恢复重建工作—进行检？。查验收形成书面验收！报告并将《检查验收报市政【府市：政府再组织民—。政、建？设、财政、国土【、审计、监察等部门！对重建民房》进，行检查验收 — 》。   《  （九《）确保？“五有”、安全度冬！ 】    各级党委】。、政府要《围绕确保《。。群众安全过冬这一重！。点把保障《受灾群众的基—本，生活作为工》作的重中之重—把民房？恢复：重建：与保障？受灾群众的基本【生活结合起》来以灾民重建户有】饭吃、？有，。住处、有衣穿、有干！净，水喝、有病能医治】的“五有”》为目标做实、做【。细，、做好灾民的各项】生，活，救助工作并兼顾做】好其他因灾》生活困难群众的救助！工作防止《出现救助工作盲点；！及时组织拉网式【排查：制定切实可行的【。救济方案筹措救灾】款，物把有限的资金【。和物资用在》最贫困？的灾民？身上保障好灾民安】。全过冬 — ，