【 ？ 昭通市20—。07年洪涝滑坡灾害！民，房恢复重建实施方】案 》关于：印发昭通市20【。07年洪《涝滑坡灾害民房恢复！重建：实施方案的》通知 各县、区人！民政府市直有关部】门 ！    今年—以来我市自然灾害】频繁发生特别是【8月：23日至27日短】短的5天内1—1县区？遭受了？多年未遇《的特大洪涝》灾害洪水引发—点多、面广的滑坡】和泥：石，流灾害给灾区—群众的住《。房，。等造成较大》困难为切实做—好灾后民房恢复重建！工作现将昭》。通，市2007年洪涝】、滑坡灾害民房【恢复重？建实施方案印发【给你们请切》实加强领导、明确】责任、妥善做—好灾区民《房恢复重建》工作确？。保在2？008年春》节前灾民《。搬进新居与各族【人民一道共》度一个欢乐、详【和的：春节 二○！○七年十《月三十一日》     】为切实做好200】7年“8《·，23”？洪涝、滑坡灾区民房！恢复重？建工：作确保在200【8年春？节前完成民房恢【复，。重建任务灾民按期】。搬进新居结合—我市实际特制定本】实施方案 【 一、指导！思想 ？ —     以“【三个代表”》。重要思想和》党的十七大精—。神为指导认真贯彻】落，实，党中：央，、国务院、省—委、：省政府关于灾区恢复！重建的指《示精：神坚持执《政为民、以》民为本、为民—解，困、：为民服务的工—作理念突出重点【、统筹兼顾、—密切配合《、齐抓共《管、：协调各方、整—体推进全力搞好我】市洪涝、滑坡灾害民！房恢复重建》工作 ！。 二、目标任务 】。 ： 《     确—保在2008—年春节前完成全市9！00户民房》恢，复重建任务》。确保灾民按期—搬进新居《（各县区恢复重【建任务详见目标责】任书）其中》 ？ 《 ，   ？ 1：、完成洪《涝，灾害民房重建任务】全市11《个，县区：、41个乡镇、【1，57：个村：委会、335个【村民：小组受灾倒塌—民房27《6户、1168人】、8：02间重损民房2】70户、116【6人、723间合计！需重建灾民住房【546户 》。。 —     2、完成！滑坡灾害搬迁重建任！务全市重点滑—坡险情？点，涉及11《个县区、《22个？乡镇、26》个村委会、38个】村民小？组需搬迁重建灾民住！房354《。户 》 ？ ，三、工作《原则 】 ：   ？ （一）《坚持“政府主导、】分级管？。理、社？会互助、生》产自救”的救—灾工：作方针 —      — ？。 ，   （《二，）坚持重灾多—补助、轻《灾少补助和无灾不补！助的原则根据灾【情核评结果和灾民】生活困？难程度确定补—助标准和补助资【。金 】     （三【）坚持抗震设防的】原则：灾区恢复重》建民房必须》具，备抗：震设防要求达到【6级抗？震、7度设》防，的质量？标准灾？民重建房屋不具备】抗震功能的政府一律！不予补助 】 ，     （四！），。坚持公开、公正、】公平：、公认的原则—将核灾结《果、补助政策、【补助对象、补助【标准、补《。助资金公《。开广泛接受社会【。各界的？监，督 》    【 （五？）坚持统一补助【。标准、统《一，质量标？准、统一资金管理】、统一完成时间的】“四统一”原则 ！ ？ ， ，     （六）】坚持分散自建和集中！自，建相结合的原则【以分散自建》。为主分别实施恢复重！建 《 ，     】（七）坚持对五【保户、孤儿、家庭】主要劳动力残疾【、，特困：户、重？点优抚对象给予重】点，帮扶的原则 ！ ， ： ，    《（八）？坚持重建工作和信】访工作并重的原【则在抓好灾后重建】工作的同时》抓好灾区《来信来访工作把【问题和矛《盾化解在《基层做到问》题和矛？盾不：上交确保灾》区的社会稳定 】。 《 ：四，、，组织实施 》 》     （一）！加强：领导落实责任 【。。 《     1、！确定责任人各级党】委、政？府要把恢复重建工作！列入重要议事日程】作为当前头等重【要的一件大》事来抓要明确县长】、乡镇长为民房恢复！重建工作的第一责】任，人分管？副县长、副乡镇长为！民房恢复《重建工？作的直？接责：任人 《   】  2、建立责【任制县区政》府与乡镇政府、县】直有关部门签—定恢复重建责任【。书，乡镇政府与》灾民逐户签定民房恢！复重建责《任书做到一》级抓一级层层抓落实！把恢复重建目标【任务完成情》。况纳入干部年度【考核的重要内—。容确保恢复重—建各项措施》落到实处《。  ！。   （二）—部，门配合齐抓共管【 ， ， ， 》。   ？ ，民政部？门负责抓好民房恢复！重，建，的指导、检查—和督促工作定期收】集了解民房恢—复，重建的进展》情况掌？握了解？灾区群众的生活困】难情况？妥善安排好灾民的】基本生活 ！    — 财政部门加强【资金：监管坚持在》县和乡镇设立民房】恢复重建《资金专户确保资【金的及时调》拨和专款专用 【。 》 ：。    《建设部门负责指【导搞好灾区民房恢】复重建规划》同时负责提供—设计方案供灾—民选：择，使之达到抗震—设防要求《负责抓好《恢复重建工程的【质量监督检查 】 ？  《   扶贫》部门把扶贫安居【工程的实施与民【房恢复重建有机【地结合起来给予灾】民必：要的帮助和》扶持 《 ？  《   审《计部门负责对资【金管理使用情—况进行？跟踪审计《和，。监督检查发》现问题立即纠—正 【     纪检】监察部门负》责对民房恢复重【建进：行监督和违纪违【规行为的查处— 】    国土部门负！责民：房恢复重建用地【的审批最大限度地】。减，化手：续并减免有关费用 ！   ！  林？业部门对民房恢复】重建所必《需的木材给予积极】帮助和支持 】 ？    》 ，安，监部门负责抓好民】房建设施工安—全的监督检查和【管，理工作？避免恢复《重，建中：安全事故的》发生 —。     政！法机关负《。责抓：好灾区？的治安管理》切，实维护正常》的生产生活秩—序确保？灾区社会稳定— ？ 《    《 （三）规范制【度，、，管好资金 】     】1、完善《。重建资金、物—。资管理办法实行专】。户，运行、专帐管理、】专款专用县区对民】房恢复？建设资金设立—专户实行封闭运行】；乡镇设立》救灾资金专户—并按重建计划实行一！户一存折按重建进度！分批发放恢复重建】补助资金 】 ，  《   ？2、：规范制度、严肃纪律！乡镇党委、》政府可采取统一【定购：统一安？排、：统一发放、灾—民付款的方》式组：。织供应？质优价廉的建—材，给灾民；确需统一采！购发放？建材等？物，资给：灾民：的要建立和完善【资金管？理和：物资发放的明细台帐！杜绝发生贪》。污、挪用和优—亲厚友等违》纪违法问题》切实确保恢复重建资！金的专？。款专用 《 》 ：。。  ：  （四）突—出重点、强化督【办 】 ，  ：。  市、县区—成立恢复《重建督查领导小组】对恢复重建》款物的管理、发放及！重建工程进》度和质量《、干部纪律和—作风等重点工作进】行，督查督办对民—房恢复重建资金的】跟踪审计调查强【化资金使用》的监：督，管理对截留、—私分、贪污、挪【用，救灾款物的行—为一经查实严肃处理！  ！   （五）加强指！导，、搞好帮扶 ！     】建立挂？钩，帮扶责任制》实行县级领》导包乡、《县直部门包》。村，、机关？干，部包：户，的挂钩帮扶》责任制度重建任务不！完成不脱《钩特别要高度—重，视受：灾五保户、特困户、！残疾人？、孤儿？的重建工《。作采取县直》。机，关单位及干部职工挂！钩帮扶到重灾—户，重点指导和帮—助搞好恢《复重建确保按时【完成重建任》。务 ： ？ ， ？    （六）【。监管市场、惠利灾】民 》 ： ，     严格执行！国家物价规》定，防止：恢，复建：设期间出现囤积物】资、哄抬物价牟【取，暴利的现象》发生坚决制》止乱涨价侵害灾民】。的利益减轻群众建房！负担同时要》做好：重建物资的生—产、营销《。等服务工作为重【建工作创造条—件切实保《护好灾民的》切身利益 》 【 ，   （七》）加强宣传、营造】和谐 》     ！各级各部《门、各新闻媒体【要充：分利用广播、电视】、报刊宣传灾—区民房恢复》。重建工作中干—部帮扶、《群众互助等方面的】事迹充分反映党和】政府立党为公、【执政为民权》。为民所用《、利为？民所：谋，的宗旨反应干部职】工急群众《所急、？想群众所《想、帮群众》所需的为《人民服务精》神认真组《织灾区群众学习党中！央、国务院省—委、省政府》。的指示精神树立【不等不靠、生产自救！、，互助：。互济的思想克服期】望过高、相互—攀比：、平均？分配的心态倡导团结！友爱：、互济互助搞好恢复！重建营造良好的和谐！社会：氛围通过宣传教育】进一步增强党群关】系增进干群关系增强！党和政府的》。凝聚力？  ！   ？。。（八）规范》。管理：、组织验收 【 ？ ，    》 民房恢《复，重建进度《必，须在每周一上报重】建资金发放》进度每？月15日、月底各上！报1次同时要—利用信息及时—。反映各县区在恢复】重建工作中存在的】困难：和不足？更要总结《积累：好的做法、》经验和成绩 — 》   《  严格恢》复，重，建档案资《料管理设立专门的档！案，柜实行归口管—。理明确专人负—责确保照片、录像】、表册、文件、领】导，指示和讲《话等痕迹资料不流】失确保恢复重建相】关资料规范》、，。完整 ？ — 恢复重建》工作结束《后由各县对恢—复重建工作进行检】查验收形《成，书面验收报告并将】检，查验收报市》政府市政府再组织民！政，、建设、财政、【国土、审计、—。监察等部门对重建】民房进行检查验收 ！ ？   —  （九）确保“】五有”、《安全度冬 —   】  各级党委、政府！要围绕确保群众安】全，过冬这一重点—把保障？受灾群？众的基本生》活作为工作的重中之！重，把民房恢复》重建与？保障受灾群众的基本！生活结合起来以灾】民，重建户有《饭吃：、有住处、有衣穿、！有干净水喝、有【病能医？治的“五《有”为目《标做实、做细—、做好灾民的—。各项生活救》助工作并《兼顾做好其他因灾生！活困难群众的救助】工作：防止出现《救，助工作盲点；及时】组织拉网式排查制定！切实可行的救—济方案筹《措救灾款物把有限】的资金和物资—用在最贫困的灾民】身上保障好灾民安】全过冬 《 ？