— 昭通【市2：007年洪涝—。滑坡灾害《民，房恢复重建实施【方案 关于】印发：昭通市2007年】洪涝滑？坡灾害民《房，恢复重建实施方【案的通知 各县】。、区人民政府市【直有关部门 【 《  ？   今年》以来我？市，自然灾？害频繁发《生特别？是8月23日至2】7日短短的5天内】11县区《。遭受了多年未遇【的特大洪涝灾害洪水！引发点多、面广【的滑坡和泥石流【灾，害给灾区群众的【住，房等造成《较，大困难为切实做【好灾：后民房恢《复重建工作现将昭】通市2007年【洪，涝、滑坡灾害民房】恢复重建《。实施方案印发给你们！请切实加强领导、明！确责任、妥》善做好灾区民房恢复！重建工作确保在【2008年》。春节前？。灾民搬？进新居与各》。族人：民一道共度一个欢】乐、详？和，的，春节 ？ 二○○【七年十？月三十一日》 ，     为】切实：做好2007—年“8·23”【洪，涝，、滑坡灾《区民房恢《复，重建工作确》保在2008年春节！前完成民房恢复重】建任务灾民按期搬进！新居结合我》市实际特制》定本实施方案 】 ： ， 一、指导【思想 【    — 以“三个代表”】重要思想和党的十】七，大精神为《指导认真《。贯彻落实党中央【、国务院、省—委、省政府关于【。。灾区恢复《重建的指示精神【。坚持：执政为？。民、以民《为本、为民解困、为！民服务的工作理念】突出重点、统—筹，。兼，顾、密？切配合、齐抓共管、！协调各方、整体推】进全力搞好我—市洪：涝，、滑坡灾害》民房恢复重建—工作 】 二、《。目标任？务 《 ：    —。 确保在200【8年春节前完成【全市90《0户民房恢》复重建任务确保灾】民按期搬《进，新居（各《县区恢？复重建任务》详，见目标责任书）【其中 【     1】。、完成洪涝灾—害民房重建任务全】市11个县区、41！。个乡镇、1》57：。个村委？会、335个—村民小组受》灾倒塌民《房276户》、1：168人、802间！重损民房270户】、1166人、7】23间合计需重【建灾民住房54【6户 ！ ，    2、完成】滑坡灾害搬迁重【建任务全《市重：点滑坡险情点涉及1！1个县区、22【个乡镇？、26？个村委会、38【个村民小组需搬迁重！建灾民住房354】户 】。 三、工《作原则 《 《  《  ： ，（一）坚持“政【府主导、分级—管理、社《会互助、生产自【救”的救灾工作方针！ 《      ！   （二）坚持重！灾多补助、》轻灾少补《助和无灾不补—助的原？。则根据灾情核评结】果和灾民生活困【难程：度确定补助标准和补！助资金？ 【 ，    （三）【坚持抗震设防的原】则灾区恢复重建【民房必须具》备抗震设防要—求达到6级抗震【、7度设防》的质量标准》灾民重建房屋不具】备抗震功能》的政府？一律不？予补助 》 》 ，    《（四）？坚持公开、公正、公！平、公认的》原则将核灾结果【。、补助政策、补助】对象、补助标准、】补助资金公开广泛】接，受社会各界》的监督 【。 ： ：    《（，五）坚持统一补【。助标准、《统一质量标准、统】一资金管理、统一完！成时间的“四统一】。”原：则 ！   ？。 （六）坚持分散自！。建和集？中自建相结合的原】则以分散《自建为主分别—实施恢？复重建 】     （七！）坚持对五保户、】孤儿、家庭主要劳动！力，残疾、特困户、重点！。优抚对象给予重点】帮扶的原《。则 ！    《（八：）坚持重建工—作，和信：访工作并重的—原则在抓《好，灾后重？建工作的《同时抓好灾》区来信来访工作把问！题和：矛盾化解在基层做】到问题和矛盾—不上交确保灾区【的社会稳定 ！ 四、组织】实施 【     【（一：）加强领《导落实责任 ！ ？    《 1：、确定责任人各【级党委、政府要把恢！复重建工作》列入重要议事日程】。作为当前《头等重要的一件大事！来抓要？明确县长、》乡，镇长为民《房恢复重建工作的】第一责任人分管【副县长、副乡镇【长为民？房恢复？重建工？作的直接责任人 】 ？。   — ， 2、建《立，责，。任制县区政府—与乡镇？政府、县直有—。关部：门签：定恢复重建责—。任书乡镇政府与灾】民逐户签定》民房恢复重建—责任书做《到一级抓《。一级层层抓落实把恢！复重建目标任务完】成情况？纳入干部《年度：考，。。核的重要《内容确保恢复重建各！项，措，。施落到？实处 —   —  （二《）部门？配合齐抓共管 【   ！  民政部门负【责抓好民房恢—复重建的指导—、检查和《督促工作定期收集】了解：民，房恢复重建的进【展情况掌握了解灾区！群众的生活困难情】况妥善安排好灾【民的基本生活 】 ？ ： ，    财政部【门加强资金监管坚】。持在县和乡镇设立】。。民房恢复重》建资金专户确保资】金的及时调拨和【专款专用 ！ ， ：   ？ 建设部《门，。负责：指导搞好灾区民【房恢复重建》规划：同时负？责提：供设计方案供灾民】选择使之达》。到抗震设防要求负责！抓好：恢，复重建工程》的，质量：监督检查 】    【 扶：贫部门把扶贫安居】工程的实施与民房】恢复重建《有机地结合》起来给予灾民必【要的帮助和扶持 ！ ：    【 审计部门负责对】资金管理使》用情况进行跟踪【。审计和监督检查【发现问？题立即纠正 【  【   纪《。检监察部门负责对】。民房恢复重建进【行监督和违》纪违规行为的查处 ！ 《     【。国土部门负责民【房恢复重《建用：地的审批最大—限度地减化手—续并：减免有关《费，用 》 ？     林—业部门对民房恢【。复重建所必需—。的木材给予》积极帮？助和：支持 】。 ，     安监部门！负责抓好《民房建设施工安全】的监督检查和—管理：。工作避免恢复重【建中安全《事故的？发生 】。     政【法机关负责抓好【灾，区的治安管理切实】维护正常《的生：产生活秩序确保灾区！社会稳定《 》    — （三）规范制【度、管？好，资金 【。 ，     1、完！善重：建，资金、物资管理【办法实行专》户运行、专帐管【理、专款专用县区】对民房恢复建设资】金设立专户实行封闭！运行；乡《镇设立救灾资金专户！并按重建《计划：实行一户一存—折按重建进度—分批：发放恢复重》建补助资金》  ！   ？2、规范《制度：、，。严肃纪？律乡镇？党委、政《府可采取统》一，。定购统一安排—、统一发放、灾民付！款的：方式组织供应质优】价廉的建材给灾【民；：确，需，统一采购《发放建材等物资给灾！民的要建立和完善】资金管？理和物资发放的明】细台帐杜绝发生贪污！、挪用？和优亲厚友》等，违纪违法问题切实确！。保恢复重建》资金的专款专用 】 》     （【四）突出重点—、强化督办 【  【。 ，  市？、县：区成立？恢复重？建督查领导小—组对恢复重建款物的！管理、发放及重【建工程进度和质量、！干部：纪律和作《风等重点工作进行督！查督办对《。民房恢？复，重建资金的跟踪审计！调查强化《。资金使？用，的监督管理对—截留、私分、贪污】、，挪用救灾款》物的行为《一经查实严肃—处，理， ， 》。。 ，。     （五【），加强指导、搞—好帮扶 》  【   建立挂钩帮扶！责任：制实行？县级领？导包乡、县直部【。门包村、机》关干部包《户的挂钩《帮扶责任《制度重建任务不完】成，不脱钩特别要—高度重？视受灾五保户、特困！户、残疾《人、孤儿的》重，建工作采取县直机】关单位及干部职工】。挂钩帮扶到重灾【户重点指导和—帮助搞好恢复重建】确保按时完成—重建任务《 】  ：。  （六）监—管市场、惠利灾民 ！ ：     ！严格执？行国家物《价规定防止恢复建设！期间出？现囤积物资》、哄抬物《价牟取暴利》的现象发生坚决制止！乱，涨价侵害灾民—的利益减轻群众【建房：负担同？时要做？好重建物资的—生产：、营销等服》务，。工作为重建工作创】造条件切实保护【好灾民的切身—利，益 》 《    （七—）加：强，宣传：、营造？和谐 】   《  各级各》部门：、各新？闻媒体要充分利用广！播、电视、报刊宣传！灾，。区民房恢复重—建工：作中干部帮扶、群众！互助等方面的事迹】充，分反映党和政府立党！为公、执政》为民权？。为民：。所用、利《为民所谋《的宗旨反应干部职工！急群众所《急，、想群众所想、【帮群众？所需的为《人民服务精神认真】组织灾区群众学习】党，中央、？国务院省委、—省政府的指示精【神树立不等不靠、】生产：自救、互助互济【。。的思想克服期望【过高：、相互攀《比，、平均？分配的心态》倡导团结友爱、互】济互助搞好恢复【。重建营造良》好的和谐社会氛围通！过宣：传教：育进一步增强党群关！系增：进干群关系增强党】和政府？的凝聚力 》。。 》    》 （八）规》范管理？、，组织验收 》   ！  ：民，房恢复？重建进度必须—在每周一上报重建】资金：发放进度每月15日！、月底各《上报1次同时要【。利用信？息及时反映》各县区在恢复重建】工作中？存在的困难和不足更！要总结？积累好的做法、经】验和成绩 ！    — 严格恢复重建档案！资料管理《设立专？门的档案柜实行归】口管理明《确专人负责确保【照片、录像、—表册、文件、领导指！示和讲话《等，痕迹资料不流失【确，。保恢复重建相关资】料规范、完整— 》 恢复重—建工作结束后—由各县对恢复重建】工，。作进：行检查验《收形成书面》验收报告并将检查】。。验收：报市政府市政府【再组织民政、—建设：、财政、国土、【审计、监《察等部门对》重建民房进行—检查验收《 】  ：  （九）确保“】五有”、安全度冬 ！ ， ？   》  ：。各级党委、政府要围！绕确保？群众安全过冬—这一：重点把保障受灾群】众的：基本生活作为—工作的重中之重把民！房恢复重建与保障】受灾群众的》基本生活结合—起来以灾民重建户有！饭吃、有住处、有】。衣穿、？有干净水喝、有【病能医治《的“：五有”为目标做实】、做细、做好灾民的！。各项生活救助—工作并兼《顾做：好其：他因灾生活困—难群众的《救助工作防止出现】救助工作盲点；及时！组织拉网式排查制定！切实可行的救济【方案筹措救灾款【物，把有限的资》金和物资用在最贫】困的灾民身上保【障好灾？。民安全过冬 ！