】 普洱市城【镇保：障性住房建设管理指！导意见 — ， 普洱？市，人民政府《关于印？发，普洱市城镇保障性住！房建设管理》指，导意见的通知 】。普政：发〔2011—〕5号 《 ，。各县（区）人民【政，府市：直各委、办、局 ！   ？普洱：市城镇保障性住房】建设管理《。指，导，意见已经201【0年：8月2？5日市政府第十【三次常务会议和20！10年11月—26日二《届市委第8》9次常委会议研【究同意现印发给【你们请认真贯彻落】实 二〇一一【年一月五日  】   根据廉租住】房保障？办法、经《济适用住房》管理办法、》。国务院关于解决城市！低收入家《庭住房困难的—若，干，意见（国发〔—。2007〕24号）！、国务？院关于坚决遏制部】分城市房价》过快上涨的通知【（国发〔《2，。01：0〕1？0号）、国务院办】。。公厅关于促》进房：地产市场平稳健康发！展的通知《（国：办发〔2010〕4！号）以及《住建部？等，七部委关于加快发展！公共租赁住房的指】导意：见（建保〔201】0〕87号）、云南！省，人民政府关于—进，一，步，加，快保障性安居工程】建设的实施意见【。（云政发〔20【0，。9〕14《5号）等规》定及2010年6】月21日全省—。保障性住房工—作会议精《神为切实《解决我市低》收入以及中等偏【下收入家庭》的住：房困难问题建立廉】租住：房、：经济适用住房、【公共租赁住房和限】价商品房《。等保障？方式的多层次、多】方式的城《镇住房保障体系实现！能保尽？。保，、住有所居的—目标规范全市城镇保！障性：住房建设管理工【作，提出：以下：指导：意见  》   一、城镇保】障性住房建》设的指导《思想、基本原则、】实，施范围和目标任【务 ？    《（一）指《导，思想     以！邓小：平理论和“三个代表！”重要思想为指导】深，入贯彻落实科学发展！观坚持以人》为本科学发展—、和谐发展把加快】城，镇保障性住房建设、！有效解决城》镇低收入《群众住房困难—问题作为政府公共服！务的重要职责和维护！群众利益《的重：要工作统筹兼顾【、系统安排突—出抓好？规划设计、资金落实！、政策配套和—监督检查4个重【要环节？加，快建立？健全以城镇廉—租住房为重点的住】房保障体系》逐步改善《。城镇低收入》和中：。等偏下收入家庭住房！条件   — ，。 （二）基本原则】    》 全市保障》性住房建《。设遵循政府》主导：。、社会参与统筹规】划、分步实施突出重！点、：分类施？策，量力而行、适度【保障和公开、公平】、公正的原则；市】级负总责县区抓落实！    》 （：三）逐步扩》大保障范围   ！  我市城》镇保障性住房包括城！镇廉租住房、经济】适用：住房、公共租赁【住房和限价商品房通！。过，城镇保障性》住房建设采取多种方！式区：分不同？层次：解决城市的低收入】。和中等偏下收入【家庭住房《困难全市城镇—保，。。障性住房制》度保障范围要由【城市最低收入—住房：困难家？庭逐：步扩大到中等偏【下收入住《房，困难家？庭 ？    （》。四）目？标任务  —   按照普洱【市2：01：0年-201—2年：保障性住房建设规划！的要求？三年内我市保障性住！房建设总体目标是解！决13050户住房！困难家庭住房问题】三年内的建设目标】建设廉租住房42】。42套、《21.21万平方米！；，经济适用《住房2558套、】15.35万平方米！；公：共，。租赁住房《787套、4—.4：2万平方米；限【价商品房《400套、》3.2万平方米通过！各类棚户区改造【解，决276《2户保？障对象住房问题各县！（区：）要按？照当地编《制的保障性住房【建，设规：划中的年度计划【组织实施 —   ？ 二、落《实保障性《住房建设的政策措施！  ？   （五）—廉租住房《建设：资，金，筹措 ？    《 按照普洱》市，2010年-20】。12年保障性住房建！设规：划测算三年的廉租住！房建设项《。目，计划投资约为2【.6亿？元主要通《。过，以下渠道筹》集    — 1.积极争—取中央财政和省【财政的投资补助【和专项补《助； 《    2.—市级人民政府财政预！算安：排补助？100？元/平方米； 【。     3—.各县（区）—住房公积金增值净收！益，全部用于廉租住房】建设； 《。    《 4.各《县（区）土地出【让净收益用于廉租住！房保：障的资？金比例不得低—于，10%；  【。   5《.各：县（区）《房地产开发税收（包！括营业税、》所得税、《教育费附《加、城建税》。。、土地增值》税、城镇土地使用税！、耕地占用税、房】产税、契税和—印花税）中每年拿】出，不低于？10%？的资金支《持廉租住房建设【 ：    （六—）公共租赁住—。。房，建设资金筹措 】    各县（区】）政府通《。过直接投资、资【本金注入、》投资：补助：、贷款贴息等方式加！。大对公？共，租，赁住：房建设和运》营的投入并》采取税收优惠、减】免行政？事业性收费》和政府性基》金等方式给予—扶，。持，。同时鼓？励企业参与公—共租赁住房建设投资！和经营管理 【   】  （七）房—源筹集？     廉租】住房房？源通过新建》、购买闲置房—产，进行改造、改建等方！式筹：集廉租住房房源 ！    公共—租赁住房房源—通过新建、改—建、收购、在市【场上长期租赁等【方，式，多渠：道，筹集公共租赁住【房房源新建公共【租赁住？房以配建为》主也可相对》集中建设 》     经—济适用住房房源【通过新？。建、配建《、收购等方式提供】经济：适用住房《。房源；鼓《。励企业？拿出自有闲置土【地建设经济适—用住房增加房源 ！    《（八）土地供应 】。     廉—租住房及公共租赁住！。房建设用《地要：纳入年？度土地供应计划予】以，重点保？障优先供应实行【划拨供应按照普洱市！。20：10年-2012】年保障？性住房建设规划全】市三年内廉租住房】及公共租赁住房建】设用地总量约为【26公顷由国土部】门制定三年的城镇】。保障性？住，房建设用地规—划和计？划特别是城镇—廉租住房建设用地】必需提前《一年落实到地—块且：办理完？相关用地手续和地】上附着？物清理确保城镇廉】租住房建设按—计划时间《开工：建设 《    （九）建设！方，式 ：    《 廉租住《房采取政府》。直接：投资：。建设的同时可采取政！企共建、棚户区【。改造配建、收—。购，改造等方式》实施  》   公共租赁住房！建设政府直接投资】建设；鼓励企业直接！投资、经营的方【。式实施；在房地【产开发项目中配【建公共租赁》住房实行“》谁，投资、谁所有”投资！者权益可依法转让 ！     经—济适用？住房建设政府—直接投资《建设；利用企业【自用土地进行集【资合作建房》；委托房地》产开发企业开发建】设；在商品房—居住小区内》配，建经济适《用住房   【  （十《）建立健全廉租住】房“：先租后售”政—策     对】廉，租住房？。住户实行动》态管理？和退出机《制每：两，年进行一次》审核对已居住两【年以上经济条件好转！已不符合承租条件但！因特殊原因不能退出！廉租：住房的？家庭可？按照经济适》用，住房有关规》定出售纳入经济适】用住房？管理或者由》县（区）发展和改革！局会同住房保—障行政？管理部？门按照当地建设成】本并考？虑折：旧等：因素核定价格销售销！售收入？全部用于弥补当地廉！租住：房建设资金实行【收支两条线》管理   —  按建设成本定】价出售？的廉租住房居住未满！5年购买人》不得将所购廉—。租住房直接上市交】易因特殊原因确需转！让的由县（区—）人民政府按—照原购买价格并考】。虑折旧和《物价水平等因素进】行回购做为廉—租住房房源按—经济适用住房或建】设成本定价》出售的廉租》住房满？5年并已《按，照相同地段普通商品！住房与廉租住—房同期出售差价补缴！土地收益等价款的】购买：人可上市转让所【购廉租住房县—。（区）人民政—府有优先回》购权    【 各县（区）人【民政府要结合当【地实际尽快制定具】体实施办法规—范廉租？住房“先租后—售”条件、》。程序完善销售收【入管理等政策—措施   —。  ：三、严格保障性住】房的建设《管理 ？     （十【。一）确定保障—对，象和：保，障标准  —   ？1.各？县（区）廉租—住房保障对象住【房困难标准按照家】庭，人均居？住面积低于1—。3平：方米确？定其他各类保障【性，住房保障对象住房】。困难标准由》各县（区）根据当】。地人均？居住面积标准确【定各县（区》）人民？政府要在2》010年12—。月底前按照当地统】计部门公《布的城镇居民人均】可支配收入确定或按！其他方式确定并公布！保障对？象家庭收入》标准原则上》不，得突破省《政府：规定980元—/人·月    ！ 家庭收入指—导标准享受城镇最低！生活保？。障的家庭最低—收入家庭标准确【定为家庭人均可支配！。收入：达不到当《地统计部门公布【的上一年度》城镇居民人均可【支，配收入60%的可确！定为低收《入，。家庭；中等收入【家庭标准可按当地统！计部门公布的上【。一年度城镇居民【人均可支《配收入确定；—。达不到中等收入家庭！标准高于低收入【家，。庭标准？的可确定为中等【偏下收入家庭各县】（区）可参考以上收！入标准？划定水？平结合？当地经济社》会发展水平确—定具体收入标准 】     2.【住房保障标准廉租住！房单套建筑》面积严格控制在50！平，方米以？内，；公：共租赁住房单—。。套建筑面《积控制在6》0平方米以内；【经，济适用住房单—套建：筑面积60平方米左！右 ？    3.—住房租赁补贴发放】对，象为城镇最低收入】和低：收，入、人均居住面积低！于13平方米且【未享受实物保障的】住房困难家庭住【房租赁补贴》月，发放标准由》县（区？）人民政府参照普通！住，房平均市场租金【及城镇最《低收入家庭住房【支付：能力：合理确定思茅区可】按照7元－1—。2，。元/平方米·月·】人确：。定其他县按照5【元－10元/平【方，米·月·《人，。。确定原则上》。不得：低于此标准的下限】并可：根据上一年度—的普通？住房平均市》场，租金水平进行适当调！整  《 ，  保障对》象的家庭收》入标准、《住，房困难标《准实行动态管—。理各县（区）人【民，。政府定期向社会【公布： ：    （十—二）保障方式—。     1.廉！租住房？保障对象为城镇【最低收？入和低？收入住房困难家庭 ！     2—.公共租赁住—房，保障对象为城镇中等！。偏下收入住房—困难家庭以》。及新就业人员、有稳！定，职业并在本》城市居住一定年【限的外来务工—人员已经《享受过？房改购房或》住房补贴的家—庭不属于公共租【赁，住房：保障对象   】  3.《经济适？。用住房保障对—象为城镇中》。等或：中等偏下收》入住房困难家庭【以及：。没有享受过房改【购房和住房补—贴的住房困难家庭已！经享受过房改购【房或住房补贴的家庭！不属于经济》适用住房保障—对象 ？  ：。 ，  4.限》价商品房供应—对象为中《。等，或中等偏下收入【家庭各？县（区）可考—虑针对城镇公益类房！屋拆：迁，。中，对被拆？迁，户优：先供应限《价商品房 —   ？ 经审核符》合规：定条件的申请家庭予！以登记并向》。社会公开登记结果根！据困难程度》、申请顺序以—及个人申请的—保，障，方式等确定相应【。的保障方式及轮【候顺序？已经享受过房改【购房和其《他，福利性购房》的家庭均不属于保】障性住房《保障：。对象： 【     （—十三）实行廉—租住房级差租金合】理确定？廉租住房租金 】  ： ， 廉租住房租金【实行政府定价租金标！准原则上由》房屋的维修费和管】理费两项因》。素构成并《。与城镇低收入—家，庭的经济承受能【力相适应根》据承租人收入状况】分档核定《。的原：则确定不得高于【省政府规定》的四个档次标准【各，县（区）租金核定情！况需报市建设局【和市发展改革委统】一汇：总，报省住房城乡—建设厅和省发展【改革委？备案 ？     （—十四：）完善管理制度【     1.】根据不同类型保障性！住房研究制定相应的！管，理，制度主要《包括：房屋建？设过程中的监管【制度；投《入使：用后的？后续管理制》度；申请、》受理、审《核、公？示以及工作》流程；？。轮候及退出等方面】的，制，度，。 ，   ？  2.按照国【家、省有关政策规】定结合？。当地实际研究—制定政企共建的保障！性住房、乡镇教师】周转房、乡镇卫生院！计生服务站职—工周转房等相关管】理办法 《     3.加强！。廉租：住房分？配管理？廉住房？和配套设《施建成完工》且具备入《住条件的1个月【内必需分配到—符合：条件的保《障家庭避免国有资】。产闲置浪费 —    《 4.加强保—障性住房建设工【程质量监管和施工】安全生产管理对所有！。项目实施全过程监】管严格执行工程【项目竣？工验收备案确实保证！保障性住房工程【质量    【 四：、明确工《作职责、落》实工作任务  】   市级相—关部门负责组织投】资计划申报和—计划：下达、上级补助【资金争取《、市级配套资金【筹集等工作加强对】县（区）保障—性住房建《设工作监督、—指导等宏观》。管理各县（区—）人民政府负责组】织实：施各职能部门—各司其？责密切配《合 ：     （十五）！。发改部门《负责会同有关部门编！报申：请中央补助》。资金的建《设投资计划并—争取上级资金支【持做：好廉租住房等保障住！房，建设投资计划下【达和项目初》步设计申报审—批，等有关工作；核定】廉租住房、经济适】用住房等保障性住房！出售价格；落实上级！补助资金到位情况 ！ ，    （》十六）？财政部？门负责城镇保—障性住房建设—。资金筹措《和，上级补助资金下达工！。作以及？预算资金计划编制；！对城镇保障性—住房建？设资金实施监管【。 ：    《（十七？），国土部门负责城镇保！障性：住房建设用地—保障工？作做：。好保：。障性住房建设用地】安排、报批》等工作；《拟定保？。障性住房建设用地规！划和年度用地计划；！落实下一年》度项目用地地块且】办理完相关用地手】续和地？上附着？物，清理  》  ： （十八）建设部门！负责会同有关部门】编制保障性住房建】设规划做好指导和监！督检：查工作；《负责保障性住房【建设管理包》括基本建设》程序受理和》审批、建设项目【监，管、：质量和施工安全【监管、项目竣工验收！；负责申《请保障家庭》的住房状况审查和】最终资格《核定、？公示做好《廉租住房建设—项目验收后移交工作！     （十】九）国有资产管【理部门？负，责，接管属国《有，。。资产的廉《租住房等保障性住房！资产做好国有资【产管理以及》委托管理《工，。作    —。 （二十）民政部门！负责保障性住房保】障对象家庭的收入】和财产？核定；接受国有【资产管理部门—委托对廉租住房等】保障性住房资产进行！管理包括《分配、入住、合【同签订等管》理工作；协助建【设、：社区对申请保障家】庭的：资格审查和公示；督！促社区（街道办事处！）做：好申请保障家庭的】申请受？理和申请资料—。初审工作《    》 （二十一）—乡（镇）人民政【府负责？对分解到乡镇教育、！卫生、计《生等系统实施的保障！性住房建《设实施管理做好【申请保障家庭的资】格初：审、公示《以及竣工验收后【分，配、入住、》合同签订等管理工作！     —五、：监督：。管理 ？     》（二十？二，。）县（区《）人民政府要—建立保障《性住房申请、审核】、，轮候：、配租和《租后管理制度加大对！分解到乡《镇教：育、卫生、计—。生等系？统实施部分、政企】共建部分以》及公共租《赁住房？监督管理力度做【到过程公开透明、】结果公平公正对滥用！职权、玩《忽职守、《徇私舞弊等违法【违规行？为要依？法，。依规严肃《。。查处     （！二十三？）各县（区》）人：民政府要《结合当地实际逐步】设立保障性》住房管理的机—构充实管理》人员落实工》作经费加强对保障】性住房的管》理充分？发挥保障性住房的】重要作用 ！     （】二十四？）政府？投资建设的保—障性住房租》。金收入缴入同级【国库按照《“收：支两条线”规—定管理     ！（二十五）各相关】。部门要确《实履行职责加强对保！障性：住房建设和管理环节！的监督检查确保保】障性住？房建设？管理顺？利、规范、》。有序推进《对不履行职责—和落实不力的按照省！人民政府行政—问，责等4？项，制度的规定予以处理！ ，     （二十六！）各县（《区）可根《据国家、省有关保】障性住房建设—管理的有关法规【、规定结《。合，本指导意见制定具】体实施？办法   —  本意《见自发布之日起实施！在执行期《间，若国家有新政—策出：台则按照国家规定】执行 —