》 —普洱市城镇保障【性住房建设管理指导！意见 普洱！市人民政府关于印】发普洱？市城镇保障性住【房，建设管理指》导意见的通知 】普政发〔《2，0，11〕5号 【各县（区）人民【政府市直各》委、办、《局 ？   普洱市城镇保！障，性住房建设管理指导！意见已经201【。0年：8，月，25日市《。政府第十三次常【务会议和2010】年11月26日【二，届，市委第89次常委会！议，研，究同意现《印发给你们请—认真贯彻落实— 二〇一》一，年一月五日》     根据廉！租住房保障办法【、，经济适？。用住房？管理办法、国务【院关于解决城市低】。收入家庭住房困难】的若干意《见（国发〔20【07〕24号—）、国务院关于坚决！遏制部分城市房【价过快上涨的通【知（国发〔201】0〕10号）—、国务院办公厅关】于促进房地产市【场平稳？健康发展的通知【。（国：。办，发〔2010—〕4号）以》。及住建部等七部委】关于加快发展—公共租赁《。住房的？指导意见（建保【〔20？。10〕87号）【、，云，南省：人民政府关于进一】步加快保障性安【居工程建设的实施】意见（云政发〔【200？9〕1？4，5号）？等规定及201【0年6月21日全】。省保障性住房—工作会议《精，神，为切实解决我—市低收入以及中等偏！下收：入家庭的住房困难】问题建立廉租—住，房、经济适用住房】、公：共租：。赁住房和限价商【品房：等，保障方式《的多层次、多—。方式的城《镇住房保障体—系实现能《保尽保、《住有所居的目标规范！全市：城镇保障性》住房建设管理工【作提出以下指导意】见  《  ： 一：、城镇保障性住房建！设的指导思》想、基本原则、【实施范围和》目标：任务   —  （一）指—导，思想 《  ：  以邓《小，。平理论和“》三个代表”重—要思想为指导—深入贯彻落》。。实科学发展观坚持以！人，为本科学发展、【和谐发展把加—。。快城镇保障性住【房建：设、有？效解决？城镇低收入》。群众：住房困难问题作为政！府公共服务的—重要：职责和维护群—众利：益的：。重要工作统》筹兼顾、系统安【排突出抓《好规划设计》、，资，金落：实、政策《配套和监《督检查4个重—要环节加快建立健】全，以城镇廉租住房【为重点？的住：。房，保障体系逐步改善城！镇低收入和中等【偏下收入《家庭住房《条件 ？   ？  （二）基本原】则     全】市保：障性：住房：建设遵循《政府：主导、社会参与统筹！规划、？分步实？。施突出重《点，、分类施策量力【而行：、适度保《障和公开、公平、】公正的原则；市【级负：总责县区抓落实【     （【三）逐步《扩大保障《范围：     我市】城镇保障性住—房包括城镇》廉，租住房、经济—适用住房、》公共租赁住房和【限价商品房》通，过城镇保《障性住房建设—采取多种方式区【分不同层次解决城】市的低收入和中等偏！。。下，收入家庭住房—困难全市城》镇保障性住房制度】保障范围要由城【市最低收入住房困难！。家庭逐？步扩大到中等偏下收！入住房困难》家庭     】（四）目标任务【 ：    按照—普洱市20》10年？-201《。2年保？障性住房建》设规划的要求三年】内，我市：保障性住房建设总】体目标是解》决1305》0户住？房困难家庭住房【。问题三年内》的建设目标》建设廉租住房42】42套、21.【21：万平方米；》。经济适用住房255！8套、15》.35万平》方米；公共租赁住房！787套、》4.：4，2，万平方米；限—。价商品？房400套》、3.2万平方米】通过：各类：棚户区改造解决2】762户保》障对象住《房，。问题各？县（区）要按—照当：地编：制的保障性》住房建？设规：划中的年《度计划组织实施 ！。    二、落实保！障性住房建设的政策！。措施  》   （《五）廉租住房建设】资金筹措 》    《。 按照普洱》市2010年-20！1，2，年保障性住》房，建设规划测算三【年的廉租住房建设】项目计划投资约为】2.：6亿元主要通过【以下：渠道：筹，集   》  1.积极—争取：中央财？政和：省财政？的，投资补助和专项补助！；     【2，.市级人民政—。府财政预《算安排补助》100？元/平方米； 】   ？ 3.？各，县（区）《住房公积金》。增值：净收益全部》用于廉租住房建【。设；     】4.各县《（区）？土，地出：让净收益用于廉【租住房保障的—资金比例不得低【于10%《；     5.！各，县（区）房》地产：。开发税收（包括营】业税、所得税—、教：育费附加、城建税、！土地增值税》、城镇土《地使用税、耕地【占用：税、房产税》。、契税和印花税）】中每年拿《出，不低于10%的资】金支持廉租》住房建设《  ？   （六）公【共租赁住房建—设资：金筹措 》    各县—（区）政府通—过直接投资》、资本金注入、投资！补助、贷款贴息等方！式加大？对公共租赁住—。房建设？和运营的投入—并采取税收优惠、】。减，免行政事业》性收费和政府性基金！等方式给予扶持同】时鼓：。励企：业参：与公共租赁》住房建设投资和经营！管理 ？ ？     】（七）房源筹—集     廉】租住：。房房源通过》新建、购《买闲置房产进行改造！、改建等方式筹集廉！租住房房源》 ，     公共租赁！住房房源通过新【建、改建、收购、在！市场上长期》。租，赁等：方，式多渠道《。筹集公？共租赁住房房源新建！公共：租赁住房以配—建为主也可相—对，集中建设  【   ？。经济适用住房房源通！过新建、配建、【收购：等方：式，提供：经济适用住》房房源；《。鼓励企业拿出自有】闲，置土地建设经济适】。用住房增加房—源  《   （八）土地供！。应 ？    《廉，租，住房及？公共租赁住房建【设用地要纳入年度土！地供：应计划予《以重点保障优—先供应实行》划拨供应按照—普洱市？2010《年-2012年【保障性住房》建设规划全市三年内！廉租住房及》公共租？赁住房建设用地【总量约为2》6公顷由国土部门】制定：三年的城《镇保障性住房建【设用：地规划？和计：划，特别：是城镇？廉租住房建设用地】必需提前一年—落实到地块》且办理完相关用地】手续：和，地上附着物清理确】保城镇廉租》。住房建？设按计划时间开工建！设    — （九）建设—。方式     】廉租住房采取—政府直接《投资建设《的同时？可，。。采取：政企共建、》棚户区改《造，配建、收购改—造等方式《实，施  《   公共租—。赁住：房建：设政府直接投资【建设；鼓励企业直接！投资、经营的方式】实施；在房地—产开发项《目中配？。建公共租赁住房实行！“谁投？资、谁？所有”投资》者，权益可依法转—让  《   经济适用住房！建设政府直接—投资建设；利用企】业自用土地进行集】资合作建房；委托】房，地产开？发企业开发建设【；在商？。品房居？住，小区内配《建经济适《用住房 《     》（十）建立健全【廉租住房“先租后】售”政策《  ？   ？对廉租住房住户实】行动态管理和退【出机制每两年进行】一次审核对已居住两！年以上经济条件好转！。。已不符合承租条【件但因特殊原因不】能退出廉租住房的家！庭可按？照经济适《用住：房有关规定》出售纳入经》济适用住房》管理或者由县（【区）：发，展和改革局会同住房！保障行政管理部门按！照当地建设》成本并考虑折旧【等因：素核：定价格销售销售收】入全部用于弥—补当地廉租》住房建设资金实【行收支两条线—管理    【 按建设成本—定价：出，。售的廉租住房居住】。未满5年购买人不】得将所购廉租住房直！。接上：。市交易因特》殊，。原因确需转让的【由县：（区）人民政府按照！原购买价格并考虑】。折旧和物价水平等因！素进行回购做—为廉租？住房房源《按经济？适用：。住房或建设》成本定价出售的【。廉租住房《满5年并已》按照相同地段普通商！品住：房与：廉租住房同期—出，售，差价补缴《土地收益等价款【的购买人可》上市转让所购廉租】住房：。县（区）人民—政府有优先回购权 ！。     各—县（：区）人民政》府要结合当地—实际尽快制定—具体实施办法—规范廉租住房“【先租后售”条—。件、程？序完善销售收入管】理等政策措施 【     三、严】格保障性住房的【建设管理《 ，     （十一）！确定保障对象—和保障标准 — ，   ？ 1.各县（区）】廉租住？房保障对象》。住房困难标》准，按照家庭《。人均居？住面积？低于13平方米【确定其他《各，类保障？性住：房，保障对？象住房困难标准由】各县（区）根据当】地，人均居住面》积，标准确？定各县？（区）人《民政府要在》2010年12月底！。前按照当地统计【部门公？布的城镇《居民人均可支配收入！确定或按其他方式】确定并公布保障【对象家庭收入标【准原则上不得突破省！。政府规定9》。80元/人》·月 ？     家—庭收入指导标—准享受城镇最低生活！保，障的：家庭最低收入家【庭标准确《定，。为家庭人均》可支配收入达不【到当地统计部门公】布的上一年度城镇居！民人均可支配收【入60%的可—。确，定为低收入家—。庭，；中等？收入家？。庭标准可按当地统】计部门公布的上【一年度城镇居—民人均可《支配收入确定—；达不？。到中等收入家庭标】准高于低收入家【庭标准？的可确定为中等偏】下收入家庭各县（】区）可参考》以上收？入标：准，划定水平结合当地】经济社会发》展水平确定具体收入！标准   —  2.住房保障】标准廉租住房—单，套建筑面积严格控】制在50平方米以内！。；公共租赁住房单】套建筑面积控制在】60平方米以内；经！。济适用？住房单套建筑面积6！0平：方米左右 — ，   ？3.住房租赁—补贴：发放对象为城镇【最低收入和低收入】、人均居住面积低于！13平方米且未【。享受实物《保，障的住房困难家庭】住，房租赁补贴月发【放标准由县（区）人！民政府参照》普，通住房平均市—场租金及《城镇最低收入—家庭：住房：支付能力合》理确定思茅区可【按照7元《－12元/》平方米·《月·：人确定其他县按照】5元－10元—/平方米·月·人确！定原则上不得低于】此标准的下限—并可根据上一年度的！普，通住房平均市场租】金水平进《行适当调整》     保【。障对象的家庭收【。入标准、住》房困难标准实行【动态管理各县（【区，）人民政府定期向社！会，公布     （！十二）？保障方式    ！ 1.廉租住房【保障对象为》城镇最低收》入和低？收入住房困难家庭】     2.】公共租赁住房保障】对象为城镇中等偏】下收：入住房？困难家庭以及新【就业人员、有稳定】职业并在《本城市居《住一：定年：限，的外来务工》。。人员已经享受—过房改购房或住房补！贴的家？庭不属于公共租赁住！房，保障对象 —    3.经济】。适用住？房保障对象为—城镇中？等或：中等偏下收》入住房困难家庭【以及：没有享？。受过房改购》房和住？。房补贴的住房—困难家庭已经—享受过房改》购房或住房补—。贴的：家，庭不：属于经济《适用住房保障对象】     4【.限价商品房—供应对象为中等或中！等偏下？收入：家庭各县（区）可】考，虑针对城镇公—益类：房屋：。拆迁中对被拆迁【户优先供应》限价商品房》。   《  经？审核符合规定条【件，的申请家庭予以登记！并向：社会公开登记—结果：根据困难程度、申请！顺序以及《个人申请的保障方式！等确定？相应的保障方式【及轮候顺序已经享受！过房改购房和其他福！利性购房的》家庭均不属》于保障性住房—保障对象《  ！   （十三—）实行？廉租：住房级差《租金合理《确，定廉租？住房租？金，。     廉租】住，房租金实行政府定价！租金标准原则—上由房屋的》维修费和管理费两】项因素？。构成并与《城镇低收入家—庭，的经济承《受能力相适应根据承！租人收入状况分档】核定的？原则确定《不得高于《省政府规定的四【个档：次标准各县（—区）租金《核，定，情况需报市建—设局和？。市，发展：改革委统一汇总【报省住房城乡建设】厅和省发展改革委】备案： ，     （十四）！完善管理制度—     1.】根据不？。同类型？保，障，性住房研《究制：定相应的管理制度】主要包括房屋建设】过程：中的监管《制度；？投，。入使用后的后续【管理制度；申—请，、受理、《审核、公示》以及工作流程；【轮候及退出等方面的！制度 ？  ：   2《.按照国家、省【有，关政策？规定结合当地—实际研究制定政【企共建的保障性住】房、乡？镇教师周转房、乡镇！卫生：院计生服《。务站职？工周转？房，等相关管《。理办法    】 3：.加强廉租住房分】配，管理廉住房和—配套设施建成完工】且，具备入住条件—的，1个：月，内必需分配到—符合条？件的保障家庭避免】国有资产闲置浪费】。     4.】加强保障性住房建】设工程？。。质量监管和施—。工安全生产管理对所！有项目实施全过程监！管严格执《。行工程项目竣—。工验收？备案：确实保证保障性住房！。工程质量 》     四、明】确工作职责、—落实工作任》务，     市级】相关部门负责组织投！。资计划申报和计【划下达、《上级补助资》金争取、市级—配套资金筹集—等工作加强对—县（区？）保障性住》房建设工作监督、指！导等宏观管》理各县（《区）人民政府负【责组织实《施各职能部门各司其！责密：切配：合     （】十，五）：发改部门负责会【同有关部《门编报申请中—央补助资金的建【设投资计划并争取上！级，资金支持做好—廉租住房等保障【。住，房建设投资》计划下达和项—。目初步设《。计申：报，审批等有《关工：作；：核定廉租住房、【经济适用住房—。。等保障性住房出【售价格；落实上【级补：助资金到位》情况  》   （十》六）财政《部门负责城镇—保障性住房建设资金！筹措和上级补—助，资金下达工》作，以及预算资金—计划编制；对—城镇保障性》。住房建设资金实施监！管 ？    《（十七）《国土部门负责城镇】保障性？住房建？设用地？保障工作做好—保，障性住房建设用地】安排、报批》等工作；拟定保障性！住房建设《用，地规划？和年度用地》。计，划；落实下一年度项！。目，用地地块且》办理完相关用地【手续和地上附着物清！理     【（十八）《建设部？门负责会同》有，关部门编《制保障性住房建设】规划做好指导和【监督：检查工作；负责保】障性住？房建设管理包—括基本建设程—序受理和审批、建】设项目？监管、质量和施工】安全：监管、项目竣工验】收；负责《申请保障家庭—。。的，。住，房状况审查》和最终资格核—定、公示《做好廉租住》房建设项目验收后移！交工作   【  （十九）国【有资产管理部—门负责接管》属，国有资产的廉租住房！。等保障性住房资产】做好国有资》产管理以及委—托管理工作   ！  （二十）民政】部门负责保障—性住房保障》对象家庭的收入【和财产核定；接【受国有资产管理部门！委，托对廉租住房等【。保障性住房资产进】行管理？包，括，分配、入住、合同】签订等管理工—作；：协助：建设、？社区对申请保—障家庭的资格审【查和公？示，；督：促，社区（街道》办事处）做好申请保！障，家庭的申请受理【和申请资《料初审工作  】   ？（二十？一）乡（镇）人【民政府负责对—分，解到乡？镇教育、卫生—、计：生等系？统实施的保》障性住房建》设实施管理做好【申请保障家》庭，的资格？初审、公示以—及竣工验收》后分配、入住—、合同签订》等管理工作 —     五、【监督管理 》     （二十】二）县（区）人民政！府要建立保障—性住房申请、审【核、轮候《、配租？和租：后管理制度加大对】分解到乡镇教育、】卫生、？计生：等，系统实施部》分、政企共建部分以！及公共租《赁住房监《督管理力度做—到过：程公开透明、—。结果公平公正对滥用！。职权：、玩忽职守》、徇私舞弊等—。违法违规行为要【依法依规严肃查处 ！   ？  （二《十三：）各县（区）人【民，政府要结合当地实】际逐步设立》保障性住房管理的】机构充实管理人员落！实工作经《费加强对保障性住房！的管：。理充分发挥》保障性住房的重【要，作用 《 ？    — （二十《四）：。政府投资建设的保障！性住：。房租金收入缴—入同级国库》按照“收支两条【线”规定管理 【。。   ？  （二十五—）各相？关部门要《确实履？行，职责加强《。对保障性住房建【设和管理《环节的监督检—查确保保障》性，住房建？设管理？。顺利、规《范、有？。序，推进：对不履行《职责和？落实不力的按—照省：人民政府行》政问责等4项制度的！规定予以处理 【    《 （：二十六）各县（【。区）可根据国家、】省有关保《障性住房建》设管理的有关—法规、规定结—合，本指导意《。见制定具体实施办法！ ：    本意见自发！布之日起实施在执行！期间若国家有—新政策出台》则按照国家规定【执行 —