， ， 《 普洱市】城镇保？障性住房《建设：管理指导《意见 —。。 普：洱市人民政府关于】印发普洱市城—镇保障性住房建设管！理指导意见的通知 ！。 普：。。政发：。〔201《1〕5号 》 各县（区）人【民政府市直各委【、办、局《 ，    普洱市【城镇保？障性住房建设管理指！导，意见已经《2010年8月【25日市政府第十】三次常？务会议和《2010年》11月？2，6日二届市委第【89次？常委会议研究同【意现印发给你们请】认真贯彻落实— 二？〇一一年一月—五日  》  ： 根据廉租住房保】障办法、经济—适用住房管理办【法、国务院关于解决！城市低收入家庭住】房困难的若》干，意见（国发〔2【007〕24号）】、，国务院关于坚—。。决遏制部分城市【房价过？。快上涨的通知（国发！〔2010〕1【0，号）、国务院办公】厅关于促进房—地产市场平》稳健康发展》的通知（国办发〔】2010〕4号）以！及住建？部等七部委关于加快！发展公？共租赁住房的—指导意见（建保〔2！010〕《8，7号）、云南省人民！政府关于进一步加】快保障性安居工程】建设的实施意见【（，云，政发〔200—9，〕145号）等【规定及201—0年6月21—日全省保《障性住房工作会【。议精神为切实—解决我市低收—入以及中《等偏下收入家庭【的住房困难问题【建立廉租住》房、经济《适用住房、公—共租赁住房和—限价商？。品房等保障方式的】。多层次、多》方式的城镇住—房保障体系实现【。能保尽保、住有所居！的目标规范全—市城镇保障》。性住：房建设管理工作提】出以下指导》意见     】一、城镇保障性【住，房建设的指导思想、！基，。本原则、实施范围】。和，目标任务   】  （一）指—导思：想     以邓！小平理论和“三个代！表，”重要思想为指导】深入贯彻落实—科学：发展：观坚持以《人为本科学发—展、和？。谐，发展把加快》城镇保障性住房建设！、有效解决》城镇低收入群众【住房困难问题作【为政：。府公共？服务的重要职责【和维护群众利益的】重要工作统筹兼顾】。、系统安《排突出抓《好规划设计》、资金落实》、政策配套》和监督检查4个重要！环节加快建立—健全：以城镇廉租住房为】重点的？住房保障体系逐步】改，善城镇低收入和【中等偏下收入家庭】住房条件   】  （二）基本原】则     全市！保障性住《房建设遵循政府主导！、社会参与》统筹规划、分—步实施突出重点、分！类施策？量，力而行、适》。度保障？和公开、公平、公正！的原则；市级负总】责县：区抓落实 》。 ， ，   ？（，三）逐步扩大—保障范围 —    我市城镇保！障性住房包括—城镇廉租住房—、经济适用住房、】公共租？赁住：房，和限价？商品房通过城镇保障！性住房建设采取多】种方式？区，分不同层《次解决？城市的低收入和中等！偏下：收入家？庭住房困难》全，市城镇保《。障性住房《制度保障范围—要由城市最低收【入住房困《难家庭逐步》扩大到中等偏下【收入住房困难家【。庭    — （四）《目标任务  【 ，  ：按照普洱市》20：10年-2012】年保障性住房建设】规划的要求》。。三年：。内我市保《障性住房建设—总体目标是解—决13050户住】房困：难，家庭住房问题三年】内的建设目标建【设廉租住房424】。2套：、21.21—万平方米《。；经济适用住房25！58套、《15.35万平方】米；公共租》赁住房？78：7套、？4.42《万平方米；限—。价，商品房400套【、3.2万平方【米通过各《类棚户区改》造解决2762户保！。障对象？住房问题各县（区】）要按？照，当，地编制的保障性住】房建设规划中—的年度计划》组织实施 —  ：  二、落实保障】性住房建设的—政策措施  【   （五）廉租住！房建设资金筹—。措 ：     按照普洱！市201《0年-201—2年保障性》住房建设规划测【算三年的廉租住房建！设项目计划投资【。。约为2.6》亿元主要通过以【下渠道筹《集  《   1《.积：极争取中央财政和】省财政的投资补助和！专项补助；  】   2.市级人】。民政府财政预算安】排补助100元/】平方米； 》  ：   3.各县（区！）住房公积金增【。值净收益《全部用于廉租住房】建设；    】 ，4.各县（》区）土地出让净【收益用于《廉租住房保》障，的资：金比例不得》低于10%；—     5.】各县（区）房—地，产，开发：税收（包括营业税】、，所，得税、教育费附加】、城建税、土—地增值税、城镇【土地使用税、耕【。地占用税、房产【。税、契税《。和印花税）中每年】拿出不低《于10%的》资金支持廉租住房建！设     （六！）公共？租赁：住，房建设资《金筹：措     【各县（区）政府通过！直接投资、资本金】。注入、投资》补助、贷《款贴：息等方式加大对公共！租赁住？房建设和运营—的投入并采取税【收优惠？、减免？行政事业性收费和】政府性基金》等，方式给予扶持同【。时，。鼓励企业参与公【共租赁住房建—。设投资和《经营管？理 】     （七）房！源筹集  —   廉租住房房源！通过新？建、购买闲置房产进！行改造、改建等方式！筹集廉租住房房【源    — 公共租《赁住：房房源通过新建、改！建、收购、在—市，场上长？期租赁等方式多渠】道筹集公共租赁【住房房源新建—公共租赁住房以【配建为？主也可相《对，集中建设  【   经《济适用住房房源【通过新建、》配，。建、收购《等方式提《。供经济适用住房房】源；鼓励《企业拿出自有闲【置土地建设经济【适用住房增》加房源 》。。    （八）【土地供应  【   廉租住—房及公共租赁—住房建设《用地：要纳：。入年度土地供应计】划予以重点保障【优先：供应实行划拨供应按！照普洱市2010年！-20？。12年保障性住房】建设规划全市—三，年内：廉，租住房及公共租【赁住房建设用地【总量约为26公顷由！国土：部，门制定？三年的？城镇保障《性住房建设用地规划！和计划特《别是城镇廉租住【房建设？用地必需提前一【年落实到地》。块且办理完相—关用地手续和地上】附着物清《理确保？城，镇廉租住房》建设按计划》时间：开工：建设：    》。 （九）建》设方式？     廉租】。住房采？取政：府直接投资建设的同！时可采？取政企共建、棚户区！改造配建、收购【改造等？方式实施 》。     公共租赁！住房建设政府直【接，投资建设《；鼓励企业直接投资！、经营的方式实施】；在：房地产开《发项目？中配建公《。共，租赁住房实行“谁】。投资、谁所》有”：投资者权益》可依法转让 【。    经济—适用：住房建设政府直接】投，。资建设？；利用企《。业自用土地进行【集，。资合作建房；委托】房地产开发》企业开发建设；在商！品房：居住：小区内配建经济【适用住？房     （】十）：建立健？全廉租？住房“先租后—售”：政策     】对廉租住房住户实】行动态管理和退出机！制每两年进》行，一次审？核，对已居住《。两年：以上经济条件好转】已不符合承租条件】。但因特殊原因—。不，能退出廉租》住房的家庭可按照】经济适用《住房：有关：规定出售纳入—经济适用住》房，管理或者由县—（区）发展和改革】局会同住房保障【行政管理部门按照】当地建设成本并【考虑折旧等》因素核定价格销【售销：售收入全部用—于弥补当地廉—租住：房建：设资金实《行收支两条线管理 ！     按建设】成本定？。价出售的廉租—住房居住未满5年】购买：。人不得将《所，购，廉租：住房直接上市交【易因特殊原因—确需转让《的由县（区）人民】政府按？照原购买价格并考虑！折旧：和物价？水平等因素进行【回购做为廉租住房】房源按？经济适用住房—或建设？成本定价出售—的廉租住《房满5年并》已按照相同地—段，普通商品《住房与廉《租住房同期出售差】价补缴土地收—益等价款的购—买人可上市转让所购！。廉租：住房县（区》）人民政府有优【先回：购，权 ：     各县【（区）人民政—府要结合当》地实际尽快制定具体！实施办法规范廉租】住房：“先租后《售”：条件、程序完—善销售收入管理等政！策措施    】 三、严格保—。障性住房的》建设管理  【   （十一—）确定保障对象和保！障标准？     1【.各县（《区）：廉租住房保障—对象住房困难标【准按照？。。家庭人均居》住面积低于13【平，方米确？定其他各《类，保障性住房》保障对象住房—困难标准由》各县（区）根据当地！人均居住面积标【准确定各县（区【）人民政府》要在：20：10年12月底前】按照当地统计部【门公布的《。城镇居民人均可支配！收入确定或》按其他？方式确？定并公布保》障对象家庭收—入标准原《则上不得《突破省政府规—定980元/人·月！。     家庭收！入指：导标准享受城镇最低！生活保障的家庭最】低收入家庭标准【确定为家庭人—均，可支配？收入达不《到当地统计部门【。公布的上《。一年度城镇居民【人均可支配收入60！%的：可确定为低收入【家庭；中等》收入：家庭标？准可按当地统计部】门公：布的上？。一年度城《镇，居民人均《可支配收入》确定；达不到中【。等收入家庭标—准高于低收入家庭标！准的可确定为—中等偏下收》。入家庭各《县（区）可参考【以上收入标准划【定水平结合》当地经济社》会发展水平确定【具体收入《标准     2！.住：房保障标准廉租住】房，单套建？筑面积严格》控制在50平—方米以？内；公共租赁—住房单套建筑面积控！制在60《平方米以内；—经，济适用住房单—套建筑面积60平】方米左右    ！ 3.住《房租赁补贴》发，放对象为城》镇最低收入》和低收入《、，人，均居住面积低于【13平方《米且未享受实—物保障的《住房困难家》。。庭住房租赁补—贴月发放标》准由县？（区：。），人民：政府参照普通住房】平均市场租金及城镇！最低收入家庭住房支！付能力？合理确？定思茅区可按—照7元－1》。2元/？平方米？·月·人确定—其他县按照5元－】10：元/平方米·月·人！确定原则《上不：得低于此标准的下】限并可根据》上，一年度的普通住【房平均市《场租金水平进行适】当调整    】 ，保障对象的家庭收】入标准、住房—困难标准实行动态管！理各县（区）人【。民政府定期向社【会公布 《     （十二】）保障方式 【  ：  1.廉租—住房：保障对象为》城，。镇最低收《入和低收入住—房困难家庭 — ，  ：  2.公共租赁】住房保障对象—为城镇中等偏下【。收入：住房困？难家庭以及》新就业人员、—有稳定职业并在本城！市居住一《定年限的外来务【工人员已经享受过房！。改购房或住房补贴】的家庭不属》于公共租赁住房【保障对象 —    3.经【。济适用住房》保障对象为城镇中等！或中等偏下收入【。。住房：困，难家庭以及没—有享受过房改购【房和住房《补贴的住房困—。难家庭已经享受【过房改购房或住【房补贴的家》庭不属？于，经济适用住房保障对！象     4.！限价商品房》供应对象为中—等或：中等偏下收入家【庭各县（区）可考】虑针对？城镇公益《类房屋拆迁中对【被拆：迁户优先供应限【价商品房 —   ？ 经审核符合规【定条件的申请家庭予！以登记并向社—会公开登记》结果根？。据困难程度、—申请顺序以及—个人申请的保障【。方式等确定相—应的保障方式及轮】候顺：序已：经享受？。过房：改购房和《其他福利性》购房的家《庭均不属于保障性】住房保障对象 【 ， ？ ： ，    （十三）实！行廉租住房级—差租金合理确—定廉租住房》租金     廉！租住房租金实行政府！。。定价租金标准原则】上，。由，房屋：的维：修费和管《理费：两，项因素构成》。并与城镇《低收入家庭》的经济承受》。能力相？适应根据《承租人收入状况分】档核：定的：原则确定不》。得高于省政府规【定的四？个档：次，标，准各县（区）租金核！定情况需报市建设局！和市：。发展改革委统一【汇总报省住房城【乡，建设厅和《省，发展改革委备案 ！。 ，  ： （十四）完善管理！制度  》   1.》根据不同类型—保障性？住房研究制定相应】的管理制度主—要包括？房屋建设过程—中的监？。管，制度；投入使—用后的后续管理制】度；申请《、受理、审核、公】示以及？工作流程；轮候【及退出等方面的制】。度，   《  ：2.按照国家、省有！关政策规《定结：合当地实际研究【制定政？企，共建的保障性住房】、乡镇？教师周转《房、乡镇卫生—院计生服务站职工周！转房：。等相关管《理，。办法 《    3》.加强廉租住房【分配管？理廉住房和配—套，设施建成完工且具备！。入住条件的1个月内！必需分配到符—合条件的保》障家庭避免国有【资产：闲置：浪，费，   《  ：4.加强保障—性，。。住房建？设，工程质量监管和【施工安全生产管理对！所有项目实施—全过程监管》严格执行工程项【目竣工验收》备案确实《保证保障《性住：房工程质量 —   ？  四、明》确工作？。职责、落实工—作任务    】 市级相关》部门：负责组织投资计划】申报和计划下—达、上级补助—。资，金争：取、市级《配套资金筹集等工】作加强对县（区）】保障性住房建设【工作监督、指导【等宏观管理各县（区！）人民政府负责组织！实施各职《能部：门各司其责密—切配合  —   （十五）【发改部门负》责会同有《关部门？编报申？请中：。央补助资金》的建设投资》计划并争取上级资】金支持做好廉—租住房等保障住【房建设？投资计划下达—和项目初步设计申】报审批等有关—工作；核定廉租住】房、：经济适用住房—等保障性《住房出售价格—；落实上级补助【资金到位《。情况     】（十六）财政—部门负责城镇—保障性住房建—设资金？筹措和上级补助【资金下达工作以及预！算资：金计划编制；—对城镇保《障性住房建设资金实！施监：。管     （】十七）国《土部门负《责城镇保障》性住房建设》用地保障工》作做好保《障性住房建设用地】安，排、报批《等，工作；拟定保障性住！房建：设，用，地规划和年》度，用地计划；落实下一！年度项目用地地块且！办，理完相关《用地手续和》地上附着物清理【    》 （十八《），建设部门负责会同】有关部门编制保障】性住房？。建设规划做好指导】和监督检查工—作；负责保》障性住房建设—管理包括基本建设程！序受理和审批、建】设项：目监管、质量和施工！安，全监：管、项目竣工验收；！负，责申请保障家庭【的住：房状况审查》和最终资格核定【、，公示做好廉》租住房建设项目验】收后移交工作 【    《 （十九）》。国，有资产管理部—门负责？接管属国有资产【的廉租住房等保障】性，住房资产《做好国有资产管【理以及委托》管理工作 》。     》（二十）《民政部？门负责保障性—住，房保障？对象家？庭的：收入和财产核定；】接受国有资产—管，理部：门委托对廉租住【房等保障《性住房资产进行管理！包括分配、入—。住、：合同签订等管理工作！；协助建设》、社区对申请—保障家？庭的资格审查—和公示；《督促社区（街道办事！处）做好申请—保，障家庭？的申请受理和申【请资料初审工—作  《   （《二十一）乡》（镇）人民政—府负责对分解—。到乡镇？教育、卫《生、计生《等系统实施》的保障？性住：房建设实施管理【做好申？请保障家庭的资格初！审、公示《以及竣工验》收后：分配、入住、合同】签订等管《理工作？   《  五、监》督管理     ！（二十二《）县：（区）人民政府要】建立保障性住房申请！、审核、轮候—、配租和《租，。后管理制《度，加大：对分解到乡镇教【育、卫生、计—生，等系统实施部分、】政企共建部分以及公！共租赁？住房监督管》理力度做到过程公】开透明、《结果：公平公？正对滥用职权—、玩忽？职守、徇《私舞弊等违》法，违规行为要依法依】规严肃查《处 ？   ？。 （二十三）各县】（区）人民政—府要：结合当？地实：际逐步设《立保障性住房管理】的机构充实管理人员！落实工？作经费？加强对保障性住【房的管理充》分，发挥：保障性住房的重【要作用 《 ？     （！。二十四）政府投资】建设的保障》性，住房租金收入缴【。入同级国库》按照“收《支两条线《”，规定管？理 ：     》（，二十五）各相关部】门，要确实履行职责加强！。对保障性住房建设】和管理环《节的监督检查—确保保障性住房建设！管理顺利、规范【、有序推进对不履行！职，责和落实不力的按】照省人民政府—。行政：问，责等4项制度的【规定予以处理—    》 （二十《六）：各县（区）》可根据国《家、省有关保—障性住房建设管理】的有：关法规、规定结合】本指导意见制定【具体实施办法  ！   本意见—自发布之日》。起实施在执行期间】若国家有新》政策出台则按照【国家规定执行 ！ ，