： ： 【普洱市城镇保障性】住房建设《管理指导意见 ！ 普洱《市人民政《府关于？印发普洱《市城镇保障》性，住房建设管理—指导意见的》通知 《。普政发？〔2011〕5号】 各县（区）人民！。政府市？直各委、《办、局  —  普？洱市城镇保障性【住房：。建设管理指导意见】已经201》0年8月2》5日：市，。政府第十三次常务会！。议，和2010年11月！26日二届市—委第：89次常委会议研究！同，。意现印发给你们【请认真贯彻落—实 二《〇一一年一月五日】  ？   根据廉—租，住房：保障办法、》经济适用住房管【理办法、《国务：院关于解决城—市低收入家庭住【房困难的若》干意见？（，国，发〔2007〕24！号）、国务院—关于坚决遏制部分】城市房价过快上涨】的，通知（？。国发〔2010【〕10号）》、国：务，院办公厅关于—促进房地产》。市场平稳健康发展】的通：知（国办发〔2【。010〕4号）以】及住建部等七部委】关于加快发展公共租！赁住房？的指导意见（—建保〔？2010〕87号）！、云南省《人民政府关于进【一步加快保障性安】居工：程建：设的实施意》见（云政发〔—2009《〕，。145号）》等规：定及2010年6月！21日全《。省保障性住房工作】会议精神为切—实，解决我市低收入以】及，中等偏下收入家庭】的住：房困难？问题建？立廉租？。住房、经济》适用住房《、公共？租赁：住房和限价商—品房等保障方式的多！层次、多方》式的城镇住房保障】体系实现能保—尽保、住有》所居：的目标规《范全：市城镇保障性—住房建设《管理：工作提出《以下指导意见  ！  ：。 一、城镇保障性】住房建设的》指导思想、基本【。原则、？实施：范围和目标任务【 ，。  ：   （《一）指导思》想     以邓！小，。平，理，论和“三个代表”】重要思想《为指导深入贯—彻落实科学发展【观，坚持以人为本科学】发展、和谐》发展把加快》城，镇保障性住房建设】、有：效解决城镇低—收入群众住房—困难问题作为政【府公共服《。务的重？要职：责和维护群众利益的！重要工作统筹—兼顾：、系统安排突出抓好！规划设计《、，资金落？实、政策配套和【监督检？查，4个重要环节加【快建立健全》。以城镇廉租》住房为？。重点的住房》保障体系逐》步改善城镇低—收入和？中等偏下收入家【庭住房条件 【  ：  （二《），基本原？则   》  全市保》障性住房《建设遵循《。政府主导《、社会参与》统筹规划、分步实施！突，出重点、《分类施策量力而行】、适度保障和公开、！公平、公正的原则；！市级负总责》县区抓？落实 ？     》（三）？逐步扩大保障范围】     —我市城镇保障性【住房包括城镇—廉租：住房、经济》适用：住房、公共租赁住】房和限？。价商品房《通过：城镇保障《性住房建设采取【多种方式区分不【。同层次解决城—市的低收入和中等】偏下：收入家庭住房困难】全，市城：镇保障性住房制度保！障，范围要由《城市最低收入住房困！难，家庭逐步扩》大到中等偏》下，收入住房困难家庭 ！   ？  ：（四）目标任务 ！    按照—普洱市2《010年-》2012年保障性住！房建：设规划的要求三年】内我：市，。保障性住房》建设总体《目标是解决130】。5，0，户住房困难家庭住房！问题三年内的建设】目标建设廉》租，住房4242—套，、21.2》1万平方米；经【济适用住房2—55：8套、？15.？35万平方米—；公：共租：赁，住，。房787《套，、4.？42万平《方米；限价商—品房400》套、3？.2万平方米—通过各类棚户区改造！解，决276《2户保障对象—住房问题各》县（区）要按照当】。地编制的《保障性住房建—设规：划中的？年度：计划组织实》施     【二，、落实保障性住【房建设的政策措施 ！     （—五）廉租住房建设】资金筹措 》     》按照普洱市2010！年-2012年保】障性住房《建设规？划测算三年的廉租】住房建设项》。目计划投资约为2】.6亿元《主要：。通过以下渠道筹【集     1.！积极：争取中？央财政？。和省财政的投—资补助和专》项补：助；：    》。 2.市级人民【政府财政预算安排补！助100《元/平方米； 【     3.各县！（区）住房》公积金增值》净收益全部用于廉租！住房建设； 【    4.各县】。。（区）？土地出让净收益用于！廉租：住房保障的资—金比例？。不得低于1》0，。%； ？    《 5.各县（—区）房地产》开发税收（包括【营业税、《所得税、教育费附加！。、城建？税、：土地增？值税、？城镇土地使用税、】耕地占用税、—房产税、《契税和印《花税）中每年拿【。出不低？于10%的资金支持！廉租：住房：建设     】（六）公共租赁住】房，。建设资？金筹措   【  各县（区）政府！通，过直：接投资、资本—金注入？、投资补助、贷款贴！息等方式《加大对公《共租赁住房建设和】运营：的投：。入并采取税》收优惠、减免行政事！业性收费《和政府性基金—等方式给予扶持【同时鼓励企业—参与公共租》赁住房？建设投资和经营管】理 ： 》。 ：  ：  （七）房源筹】。集   》  廉租住房房【源通过？新建、购买闲置【房，产进：。行，。改造、改建等—方式筹集廉租住房房！源     公】共，租赁住房房源通过新！建、改建、》收购、在市》场上长期租赁等【方式：多渠道？筹集：公共租赁住房房源】新建：公，共租赁住《房以配建《为主也可相对集中建！设     经】济适用住房房—源通过新建、—配，建、收购《等，方，式提供经《济适用住房房源；】。鼓励企业拿出自有】闲置土地《建设经济适用住房增！加房源？     （八）！土地：供应   —。  廉租住房及【公共租赁住房建【设用：地要纳入年度土地】供应计划予以重【。点保：障优先供应实行划拨！供应按照普洱市2】010年-》20：12年？保障性住房》建设规划全市三年】内廉租？住房：及公共？租赁住？房建设用地》总量约为26公顷】由，国土部门制定三年】的城镇保障性—住房建设用地规【。划和计划特》别是城镇廉租—住房：建设用？。地必需？提前一年落》实到地块且办—。理完相关用地手【续和地上附着物【清理确保城镇—。廉租住房建设按计划！时间开工建》设     （】九）建设《方式：    》 廉：租住房采取》政府直接《。投，资建设的同时—。可采取政企》共建、棚户区改【造配建、收购改【造等方式实施 】    公共租赁】。住房建设政》府直接投资建设【；，鼓励企？业直接投资、经营的！方式实施；在—房地产开发项目中】配建：公共租赁住房—实行“谁投资—、谁所有《。”投资者权》益可依法转》让 ：   ？  经济适用住房建！设政府直接投资建设！；利用企业自—用土地进行》集，资合作建《房；委托房》。地产开发企业—。开发建设；在—商品房居住小区内配！建经济适用住房 】     （十）】建立健全廉租住房】“，先租后售”政策 】     对廉【租，住房：住户实行动态管【理和：退出机制每两年进】行一次审核对已居】住两年以《上经济？条件好转已不—符合承租条件但因】。特殊原因不能退出廉！租住房的家庭—可，按照经济适用住【房，有关规定出售纳入】经济适用住房管理】或者：由县（？区）发展和改革局会！。同住：房，保障行政管理部【门按照当地建设成本！。并考虑折旧等因素】核定价格《销售销售收入全【部用于弥补当地【廉租：住房：建设资金实行收支】两条线管《。理   》  按建设成—。本定价出售的廉租】住，房居住未满5年【购买人不得将所购】廉租住房直接—。上市交易因特殊【原因确需《转让的由《县（：区）人民政府—。。按照原购买价格并考！虑折旧和物》价水平等因素进【。行回购做为廉租住房！房源按经济适—用住房或建》设成本定价出售的廉！租住房满5年并已】按照相同地》段普通商品住房与】廉租住房同期出售】。差价补缴土地收【益等价款的购买【人可上市转让所【购廉租住房县（【区）人民政府有【优先回购权》 ，     各县【（区）？人，民，政，府要结合当地—实，。际尽快制《定具体实施》办法规范廉租—住房“先租后售【”条件、程序完【善销售收入管理【等政：策措施  —。   ？。三、严格保障性住房！的，。。建设管理 —    （十一）】。确定保障对》象和：保障标准    ！ 1.各县（—区）廉租住房保【障对象住房》。困难标准按照家庭人！均居：住面积低于1—3平方米《确定其他各类—保障性住房保障对象！住房困？难标准由《各县（区《）根据当地》人均：居住面积标准确定各！。。县（区？）人民政《府，要在2010年【12月底《前按照当地统—计部门公布》的城镇居民人均可支！配收入确定或—按其：他方式确定》并公：布，。保障对象家庭收入】。标准原则上不得【突破省政府规定【9，80元/人·月【     家【庭收入指《导标准享受城—镇，最低生？活保障？的家庭最低收—入家庭标准》确定为家庭人均【可支配收入》达不到当地统计【部门公布的上—一年度城镇居民人】均可支配收入60%！的可：确定为低收入家庭】；中等收入家庭标】准可按当地统计部门！公布的？上一年度城镇居民】人均可支配》。收入确定；》达不到？中等收入家庭标准】高于低收《入家庭标准的可确】定为：中等偏下收》入家庭各《县（区）可参考以】上收入标《准划定水平结合【当地经？济社：会发展水平确定具】体收入标准 【    2.住房保！障标准？。廉租住房单套建筑面！。积严：格，控制在5《0平方米以内；公】共租赁住《房，单套建筑面积控制】在60平方米以内；！经，济适用住房单套【建筑面积《60：平方：米左右   【  3.住房租赁补！贴发：放对：象为城镇最低收入和！低收入、人》均居住面《积低于13平方米且！未享：受实物保障的住【房困难？家庭住房租赁补贴月！发放标准《由县（区）人—民政府？参，照普通住房平均市场！租金及城镇最—低收：入家庭住房支付能力！合理确定《思茅区可按照7元】－12？元/平方米·月·】。。人确定其他县—按照5元《－10元/》平方：。。米·月·人》确，定原则上不》得低于此标准的下限！并可根据《上一年度的普—通住房？平均市场《租金水平进》。行适当调整   ！  保障《对，象的家庭收入标准、！住房困难标准实行动！态管理各《县（区）人》民政府定期向社会】公布：。 ：   ？ （十二）保障【方式     1！.廉租住房》保障对象《为城：镇最低收入和低收入！住房困难家庭  ！。   2《。.公共租赁住—房保：障对象为《城镇：中，等偏下收《入住房困难家—庭以及？新就业？人员、有稳定职【业并在？本城市居《住一定年限的外来】务工人员已经享受过！房改购房或住—房，。补，贴的家庭不属于公】共租赁住房保障【对象     3！。.经济适用住房【保，障对象为《城镇中等或》中等偏下《。收入住？房困难家《庭以及没有》享受过房改》购房和住房补—贴的住房困难家庭】已经享受过房改购】房或住房补贴的家】庭不属于经》济适用住房保障【对象 ？。  ：   4.限价商品！房供应对象为中【等或中等《。偏下：。收入家庭各》县（区）可考虑【针，对城镇公益类房屋】拆迁中对被拆迁【户，优先供应限价商【。品房   —  经审《核符：合规定条件的申请】家庭予以登》。记并向社会》公开登记结果根据困！难程度、申请顺序】以，及个人申请的保障】方式等确定相应的】保障方式及轮候顺序！。已经享受过房改【购房和其他福—利性购？房的家庭均不属于】保障性住房保障【对象 《。 ： ？ ， ，   （《十三）实行廉租住】房级差？租金：合理确定廉》租住房租金  】   ？廉租住房租金实行】政府定价租金标准】原则：上由房？屋的：维修费和管理费两】项因素构成并与【。城镇低收入家庭【。的经济承受能力相】适应：根，据承租人《。收入状况分》档核定的原则确定不！得高于省政》府规定的四》个档次标准各县（区！）租金？核定：。情况需？报，市，建设局和市发—展，改革：委，统一汇总报省—住房城？乡建设？厅和省发《展改革委备案  ！ ，  （十四）完善】管理制？度  《   1《。.根据不同类型【保障性住房研究【制定相应的管理制度！主要包？。括房屋建设过程中的！监管制度；投入【使用后？的后：续管理？制度；申请、受【。理、审核、公示以及！。工作流程；轮—候及退出等方面的】制度     】2.：。按照：国家、省有关—政策规定结合当地】实际研究制》定政企？共建的保障》性住房、乡镇教师周！转房、乡镇卫生【院计生服《务站职工周转房等相！关管理办法 —     》3，。.加强廉租住房分配！管理廉住房和—配套设施建》。。。成完：工且具备入住条件】的1个月内必需【分配到符合条件的保！障家庭避免国有【资产闲置浪费  ！   ？4.加强《保障性？住房建？设工程？质量监管和施工安全！生，产管理？对所：有项目？实施全过程监管严】格执：行工程项目竣—工验收备案确实【保，证，保障性？住房工程《质量   —  四、明确工作】职责、落实工—作任务     ！市级相关部门负责组！织投资？。计划申报和计划【下达、上级补助资】金，争取、市级配套资】金筹集？等工作加强对县（区！）保障性住房建设工！作监督、指导等【宏观管理《各县：（区）人民》政府负？责，组织实施各》职能部门各司—其责密切《配合    【 （十五）发改部】门负责会同》有关部门编报申请】中央补？助资金的《建设：投资计划并争取上级！。资金支持做》好廉：租住：房等保障住房建设投！资计划？下达和？项目初步《。设计：申报审批等》有，关工作；核定廉租住！房、经济适》用住房等保障性住房！出售价？格；落实上级补助】资金到位《情，况   》  （十六》）财政部门负责城】镇保：障性住房建设资金】筹措和上级补助资金！下达工作《以及预算资金计划】。编制；对《城镇保障性》住房建设资金实【施监管？    》 ，（十七）国土部【门负责城镇保障【性住房建设用地【保障工作做好—保障性住房建设【用，地安排、报批等工】作，；拟定？保障性住房建设用】地规划和年度用地计！划；落实下》一年度项《目用：地地块且办理完相】关，用地手续和地上附着！物清理    】 （：十八）建设部门【负责会？同有：关部门？编制保？障性住？房建设规划》做好指导《和监：督检查工作；负责保！障性住房《建设管理包》括基：本建设程序受—理和审批、建设项】目监管、质量和施】工，安全监管、项—目，竣工验收；负—。责申请保障家—庭的住房《状况审查《和最终？资格核定、公示做】好廉租住《。房建设项目验—收，后移：交工作 》    （十九）】。国有资产管理部门】负责接管属国有资】产的廉租住》房等保障《性住房？资产做？好国：有资产管理以及【委托管理工》作，     （二】十）民？政部门负责保障【性住房保障对象家庭！的收入和财产—核定；接《受国有资产管理【部门委托《对廉租住房等保障】性，住房：。资产进行管理包括】分配、入住、合【同签订等管理工作；！协助建设、》社区对申请保障家庭！的资格审查》和公示；督促社【区，（街道办事处—）做好申请保障家庭！的申请受理和—申，请资料初审工作【。 ：    （二十【一）乡？（镇）人民政府负】责对分解《到乡镇？。教育、？卫生、计生等—。系，统实施的保》障性住房《建设：实施管理《做好申请保障家庭】的资格初审、公【示以及竣工验收【后分配、入住、合】同签订等管理工【作     五、！监督管理  【   （二》十二）县（区）人】民政府？要建立保障性住【房申请、审核、轮候！、配租和《租后管理《制度加大对分解到乡！镇教育、卫生—、计生等系》统，实施部分、》政，。企，共建部分以及公共租！赁住房监督管理【力度做到过程公开】透明、结果公平公正！对滥用职权》、，玩忽职守、徇私舞】弊等违？法违规行《为，要依法依规》严肃查处 —    （二十三】），各县（区）人民政府！要结合？当地实际逐步设立保！。障性住房管》理的：机构充实管》理人员落实》工作经费加强对【保障性？住房的管理充—分发挥保障性住房的！重要作用 — ？   》  （？二十四）政府投资】建，设的保障《性住房租金收—入缴入同级国库按】照“收支两条线”规！定管理     ！（二十五）各相【关部门？要确实履行职—责加强对保障—性住房建《设和管理环节的监督！检查确保保障—性住房建《设管理顺利、规范】、有序推进》对不履行职责和【落实不力的按照【省人：民，政府行政《问责等4项》制度的规定予以【处理   —  （二《。十六）各《县（区？）可根据国》家、省有《关保障性住》房建设管理的有关】。法规：、规定？结，合本：指导意？见制定具体实施办法！  ？  ： 本意见自发—布之日起实施在执】行期间若国》。家有新政策出—。台则按照国家规定执！行 》