， ： 》 ？普洱市？城镇保障性住房【建设：管理指导《意见 —。 普洱市人民政府】。关于印？发普洱市城镇保【障性住房建设—管理指导意见—的通知 普政发】〔20？11〕5号 各】县（区）《人民政府市》。直各委、办、局【  ？  ：普洱市城《镇保障性《住房建？设管：理指导？意见已经2》01：0年8月25—日，市政府第十三—次常务会议和20】10：年11月26—日二届市委第89次！。。常委会议研究—同意：现印：发给你们《请认真贯彻落实 】 二〇？。一一年？。一月五日    ！ 根据廉租住房保障！办法：、经济适用住房管理！。。办法、国《务，。院关于解决城市低】收入家？庭住房困难的若干】意见：（国发？〔2007》〕24号）》、国务院《关，于，坚决遏制部分城市】房价过快《上涨：的通知？（国发〔2010】〕10？号）、国务院办公】厅关于促进房地产】市场平稳健》康发展的通知（国办！发〔2？。010？。〕，4号）？以及住建部》等七部委关于加快发！展公共租赁住—房，的指导意见（—建保〔2《。010〕87—号，）、云南省人民【政府：关于进一《步加快保障性安居】工程建设的实—施意见（云政发〔】2009《〕，145号）等规定及！2010年》6月21日》全省保障性住房【工作会议精》神为切实《解决我市低》收，入，以及中等偏下收入】家庭：的住房困难问—题建立廉租住房、】经济适用住房、公共！租赁住房和限价商】。品房等保障方式的多！层次、多方式的城镇！住房保障体》系实现能保尽保【。、住有所居》的目标规《范全市城《镇保障性住》房建：设，管，理工作提《出以下指导意见 ！    一、城镇保！障，性住房建设的指导思！想、基本原则、实】施范围和《目标任务《    》 （一）指导—。思想 《。    以邓小平理！论和“三《个代表”重》要思想为指导深入】贯彻落实科学发展观！坚持以？人为本科学发展【、和谐？发展把？加快城镇保障性住房！建设、有效解—决城：镇低收入群众住【房，困难问题《作，为，政，府公共？服务的？重要职责《和维护群众利—益，的重要工作统筹兼顾！。、系统安排突出【抓好规划设计、资金！落实、政策》配套和？监督检查《4个重？要环节加快建立健全！以，城镇廉租住房—。。为重点的住房保障体！系逐步改善》城镇低收入和—中等偏下收入家庭住！房条件？     （【二，。）基：本原则    】 ，全市保障性住房【建设遵循政府主导、！社会参？与统筹规《划、分步《实施突出重点—、，分类施策量力—而行、？适度：保障和公开》、公平、公正的【原则：；市级？负总：。责县区抓落实 】    （》三）逐步扩大—保，。。障范围 《  ：   我市》城镇保障性》住房包？。括城镇廉租住—房、经济适》用，住房、公共租赁【住房：和限价商品》房，通过城镇保》障性住房建设采取多！。种方式区分不同层】次解：决城市的低收入和中！。等偏下收入家庭【住房困难全市城【镇保障？性住房制度保障范】围要由？城市最低收》。入住房困难家庭【逐步：扩大到中《等偏下收入》住房困难家庭 【。     （四【）目标任务》 ，     按照普】洱市2010年-2！01：。。2年保障性住房【建，设规划的要求三年】内我市保《障性住房建设—总体：目标是解决13【。050户住房困难】家庭住房问题三【年内的建《设，。目标：建设廉租住房—4242套、21】.21万平方米【；，经济适用住房25】。58套、15.35！万平：方米；公共租—赁，住房78《7套、4.》42万平《方米；限价商品房4！00套、3.2【万平：方米通过各类棚户区！改造解决2762户！保障对象住房问题】。。各县（区）要—按照当地《编制的？保障性住房建设【规划中？的年：度计划组织实—施  《   二、落实【保，障性住房建》设的政策措施  ！   （《五）廉租住房建设资！金筹：。措     【按照普洱《。。市2010》年-20《12年保障性—住房建设规划测算三！。年的廉租住房建【设项目计划投资【约为：2.6亿元》主要通过以下渠【道筹集 《  ：。  ：。 1.？积极争？取中央财《政和省财《政的投资补助和【专项：补助；   【  2.市级人民政！。府财政预算安排补助！100元/》。。平方米； 》 ，  ：  3.各》县（区）住房公积】金增值净收益全部用！于廉租住《房，建设；    】 4.？各县（区）土—地出让净收益—用于廉租住》房保障？的资金比例不得低于！10%；    ！ 5.各县（—区）房？地产开发税收（包】括，营业税、所得税、】教育费附加、城建税！、土地增值税、【城镇：土地使用税、耕地占！用税、？房产税、契税和【印花税）中每年【拿出不低于》10%的资金—。支持廉租《住房建设  【   （六）公【共租赁住房建设【资金筹措《    》 各县（区）政府通！过直接投《资，、资本金注入、【投资补助、贷款贴】息等方式加》大对公共租赁住房建！设和运营的投入【并采取税收优惠、】减免：行政事业性收费和政！府性基金等方式给】予扶持同时鼓励企业！参与公？共租赁住房建—设投资和经营管【理 】 ，    （》七）房源《筹集     廉！租住房房源》通过新建《、，购买闲置房产进【行改造、改》建，等方式？筹，集廉租住房房源 】     公共【租赁住房房》源通过新建》、改建、《收购、在市场上【长期租赁等方式多】渠道筹集公共租【赁住房房《。源新建？公共租赁住房以【配建为主《也，可，相对集中建设 】    经济适用】住房房源通过—新建：、配建、《收购等方式提供【经济适用住房房源】；鼓励企业》拿出：。自有闲置土》地建设？经济适用住房增加房！。源     （八！）土地？供应 ？     廉—租住房及公共—租赁住房建设用地要！纳入年度《土地供应《计划予？以重点保《障优先供应》实行划拨供应按【。照普洱市《2，01：0年-201—2年保障性》住房建设《规划全？市三年？内廉租住房及公共租！赁住房建设用地总量！约为26公顷由国土！部门制定三年的城】镇保障性《。住房：建设用？地规划和计》划特别是城镇廉租住！房建设用《地必需提前一年落】实到地块且办理【完相关用《地手续和地上—。。附着物清理确保城】镇，廉租住房建设按【计划时间《开工建设《 ，     （—九）建设方式—     廉【租住房采《取政府直《接投资建设的同时可！采取政？。企共建、棚户区改造！配建、收购改—造等方式实施—。   《  公共《租赁住房建设政府】直接：投资建设；鼓励企业！直，。接投资、经营的方】式实施；《在，房地产开发项目中配！建公共？租赁住房实行“谁投！资、谁所《有”：投资者权益》可依法转让 —   ？  经济适用—住房建设政府直接投！资建设；《利用企业自用土【地进：行，集资合作建房—；委托房地》产开发企业开发建】设；在？商，品房居住小区内配建！经济适用《住房：。  ？  ： （十）建》立健：全廉租住房“—先，租后售”政》策 ？    对廉—租住房住户实—行动态管《理和退出机制每【两年进行《一次审核《对已居住两年以上经！济条件好转已不【符合承租条件但因】特殊原？因不能退出廉—。租住房的家庭可【按照经济适》用住房有关规—定，出售纳入经济—适用住房管》理或者？由县（？区）发展和改革【局会同住房保障【行政管理部》门按照当地建设【成本并考虑折—旧等：因素核定价》格销：售销售收入全—部用：。于，。弥补当地廉》租住房建设资金实】。行收支两条线管【理  《  ：。 按建设成本定价】出售的廉租》住房：居住未满5》年购买人不得将所】购，廉租：住房直接上市交易】因特殊原因确—需转让的《由县（区）人—民，政府按照原购买【价，格并考虑折旧—和物价水平等因素】进，行回购做为廉租【。住，房房源按经济适用】住房或建设成本【定，价出售的廉》租住房？满5年并《已按照相同地段普通！商，品住房与廉租住【房同期出售》差价补？缴，土地：收益等？价款的购《买，人可上市《转让所购廉租住房县！（区）人民政府有】优先回购权》     各县（！区）人民政府要【结合当地实际—尽快：制定具体实》施办法规范廉租住房！“先租？后售”条件、程序完！善销售收入管理等政！策措施     ！三、严格保障性住房！。的建设？管，理， ，   ？  （十一）确【定保：障对象？和，。保，。。障标准 《     1.各】县（区）《廉租住房保障—对象住房《困难标准《按，照家庭人均居住面】积低于13》平，方，。米确定其他各类保障！性住房保障对象住房！困难标准《由，。各县：（区）根据当地【人均居住面积—标准确？定各县（区）人民】政，府，要在：2010年12【月底前按照当地【统计部门公布的【城镇居民人》均可支？配收入确定或按其】他方式确定并—公布保障对》象，家，。庭收入标准原则上】不得：突破省政《府规定98》0元/人·月 】 ，   家庭收入指】导标准享受城镇最低！。。生活保障《的家庭最低收入【家庭标准确定为家】庭人：。均可支配收入达不】到当地？统计部门《公布的上一年度【城镇居民人均—可支配收入60【%的可？确定为？低收入家庭；—中等收入家庭标【准可按？当地统？计，部门：公布的上《一年度城镇》居民人均可支配收】入确定；达不到中】等收入？家庭：标准高于低收入家】庭标准的可确定为】中，等偏下收入家庭【各，县（区）可参考以上！收入：。标，准划定？。水平结合当地经济社！会发展？水平：。确定：具，体收入标《准  《   ？2.住房保》障标准廉租住房单】套建筑面积严格【控制在50平方米】以内；公《共租赁住房单套建】筑面积控制在6【0平方米以内—；经济适用住—房单套建筑》面积60平》方米左右   】  3.《住房租赁补贴发放对！象为：。城镇：最低收入和低—收入、人均》居住面积低于—13平方米》且未享？受实：物保：障的住房困难家【庭住房租《。赁补贴月发放标准】由县：（，区）人民《政府参照《普通住？。房平均市场租—金及城镇最低收入家！。庭住：房支付？能力合？理确：定思茅区可》按照7？元－12元/—平方米·月·人【确，定其他县《按照5？。。。元－10《元/平方米·月·】人确定原则上不得】低于此标准的下【限并：可根据上一年—度的普通《住，。房平均市场租金【水平进行适当调整】   《  保障《对，象，的家庭收《入标准？、住房？困难：标准实行动态管理各！县（区）人民政府定！期向社？会公：布 ？    （十二）保！障方式     ！1.廉租住》房保障对《象为城镇最》低收入和低收入住房！困难家庭  【   2.公共租】赁，住，房保障对象为城镇中！等偏下收入》住房困难《家庭：以及新就《业人员？、有稳定职》业，并在本？城市居住一》定年限的《。外来务工人员已经享！受过房改《购房或住房补—贴的家庭不属—于，。公共租赁住房保【。。。障对象 》    3》.经济适用住房保】障对：。象为城镇中等或中等！偏下收入住》。。。房困难？家庭以？及，没有享受过》。。房改购房和住房补】贴的住房困难家庭已！经享受过《房改购房或住房补】。贴的家庭不属于【经济适用住房保障对！象     4】。.，限价商品房供应对】象为中等或中等偏下！收入家庭各县（区】）可考虑针对城【镇，。。公益类房屋拆迁中】对被拆迁户优先供应！限价商品房   ！  经审《核，符合规？定条件的申》请家庭予以》登记：并向社会《公开登？记结果根据困难【程度、申请》顺序：。以及个人申请—。的，保障方式等确定【相应的保障方—式及：。轮候顺序已经享受】过房改购房》和其他福利性购房的！家庭：均不属于保障性住房！保，障对象 — ： ？    （十三）实！行廉：租住：房级差？租金合理确》。定廉租住房租—金    — 廉租住房租—金实行政府定价租】金标：准原则上由房屋【的维：修费和管理》。费两项因《素构成并与城镇低】收入家庭的经济承】受能：力相适应根据承【租人收入状》况分档？核定的原《则确定不得高于省】政府规定的四个档】次，标准各县《（区）租《金核定情况需报市】建设局？和市发展《改革委统一汇总报省！。住，房城乡建《设厅和省发》展改革？委备案     ！（十四）《完善管理制度—   《  1.《根，据不同类型保障【。性住：房研究制定相—。应的管理制度主要】包括房屋建设过程】。中的：监管制？度；投入使》用后的后续管理制】度；申请、受—理、审核、公示以】及工作流《程；轮候《及退出等《方面的制度 — ，    2.按照】国家：、省有关《政策规？定结合当地实际【研，究，制定政企共》。建的保障性住房、】乡镇教？师周转房、乡—镇卫：。生院：计生服务站职—工周转房等相关【管理办法 》    《 3.加《强廉租住房分—配管理廉住房和配套！设施：建，成完工且具》备入住条件》的1个？月内必需分配到符】合条件的保障家【庭避免国有资产闲】置浪费 》    4.加强保！。障性住？房建设工程质—量监管和施工安全】生产管？理对所有项目实【施全过程监》管严格执行》工程项目竣工验收】备案确？实保证保障性住房】工程：质量     四！、明确工作职—责、：落实工作任务 【   ？  ：市级相关部门—负责组织投资计划申！。报和：计划下达、》上级补助资金争取】、市级配套资金筹集！等工：作加强对县（区【）保：障性住房建设工作】监督、？指导等宏观管理各】县（：区）人？民政府负《责组织实施各—职能部门各司其责】密切配合《  ？  ：。。 （十五）发改部门！负责会同有》关部：门，。编报：申请中央补助资金】的建：设投资计划》并争取上《级资金支《持，做好廉租住房—等保障住房建设投资！计划下达和项目【初步设计申报审批】等有关工作；核【定廉租住房、经济适！用，住房等保障性住房出！售价：格；落实上级补【助资金到位》情况 《    （十—六）财政部门负责城！镇保障性《。住房建设《资金：。。筹措和上级》补助资金下达工作】以，及预算资金计—划编：制；对城镇保障【性住房建设资金实施！监管     （！十七）国土部门负】。责城：镇保障性住房建设】用地保？。障工作做好保障【性住房建《设用地安排、报批】。等工作；拟定保【障性住房《。建，设用地规划和年【度，。用地计划；落实下】一年度项目》用，地地块且办理完【相关用地手续和地】上附着物清理 【   ？  （？十八）建《设部门负责》会同有关部门编【制保障性住房建设】规，划做好指导和—。监督检查工作；负责！保，。障性：住房建设管》理包括基本建—设，程序受理和》审批：、建设项目监管、质！量，和施工？安全监管、》项目竣工验收—；负责申请保障家庭！的住房状《况，审查和最终资格核定！、公示做好廉—租住房建《设，项目验收后移交工】作 ：     （十九）！国有：资产管理部门负责】接管属国《有资产的廉租住房】等保障性《住房资产做好国有资！产管理以及委—托管理工作 【    《（二十）民政—部门负责《保障性住房保障对象！。家庭的收入》和财产核定；—接受国？有资产管理部门【委托对廉租住房等保！障性住房资产进行】管理包括分配、入】住、合同签订等【管理工作《；协助建设、社【区对申请保障家【庭的资格审》查，和公示；督促—社区（街道办事处】）做好申请》保障：家庭的申请受理和】申，请资料初审工作 ！ ，   （二十一）乡！（镇）人民政—府，负责：对，分解：到乡镇？教育、卫《生、计生等系统实施！的保障性住房建设】实，。施管理做《好申请保障》家庭：的资：格初审、公示以【及竣：工验收后分配、入住！、合同签《订等：管理工作   】 ， 五、监督管理【  ？   ？（二十？二）县（区）人【民政：府要：建立保障性住房申】请、：审核、轮候、配租和！租后管理制度加大对！分解到乡镇》。教育：、卫生、《计生等系统实施【部分、政企共—建部分以《及公：共租赁住《房监督管理力度做】到过程公开透—明、结果公》平公正对滥用—。职权、玩忽职—守、：徇私舞弊等》违法违规行》为要：依法依规严》肃查处    】 ，（二十三）》各县（区《）人民政府要结合】当地实际逐步设立】保障性住房管理的机！构充实管理》人员：落实工作经费加【。强对保障性住房的】。管理充分发》。挥保：。障性：住房的重要》作用 ？   ！  （二十四）政府！投资建设《的保：。障性住房租金收入】缴入同级国库—按照：“，收支两条线”规定管！理     【（二：。十五）？。各相关部《门要确实《履行职责加强对保】障性住房建设—和管理环节的监督】检查确保保障—性住房建设管理顺利！。、规范、有序推【进对不履行职责和】落实不力的按照【省人民政《府，。行政问责《等4：项制：。度的规定予以处理】     —（二十六）各县（】区）可根据国家【、省有？关保障？。性住：房建设管理的—有关法规《、规：。定结合本指导意【见制定具体实施办】法    — 本意见《自发布之日起—实施在执行期间【若国：家有新政策出—台则按照国家—规定执行 — ：