？ 《 普洱—。市城镇保《障性住房建》设管理指导意见 】。 普洱—市人民政府关于印】发普洱市城镇保【障性住房《建设管理指导意见的！通知 普政发〔】2011〕5号 ！。。各县：（区）人民》政府：市直各委、办、局 ！    《普洱市城镇保障性】住房建设《管理指导意见已经2！010年《。8月25日》市政府第十三次【常务会议和2—010？年，。11月26日二届】市委第89》次常委会《议研究同意》现印发给你们—请认真贯彻落实【 二〇一一—年一：月五日  —   根《据廉租住《房保障？办，法、经济适用—住房管理办》法、国务院关于解】决城市低收入家庭住！房困：。难的若干意见（国】发〔2007〕24！号，）、国务院关于坚】决遏制部分》城，。。市房价过《快上：涨的通？知（国发〔2010！〕10号）》、国务院办》公厅关？于，促进房？地产市场《平稳健康《发展的？通知（国《办发〔2010〕】。4号：）以及住建部等七部！委关于加《快，发展公共租赁住房】的指导意见（建保】〔2010》〕87号）、云【南省人民政府关【于进一步《加快：保障：。性安居工程建—设的实施意见—（云政发〔2009！〕145《号）等规定》及2010年6【月2：。1日全？省保障性住》房工作会议精神为】切实解决我市低【收入以及中等偏下】收入家庭的》住，房困难？问题建立廉》租住房、经济适用】住房、公共》租赁住房和限价商品！房等保障方式的多层！次、多方式的城镇住！房保障体系实现能】保，。尽保：、住：有所居的目标规范全！市城镇保《障性住房建》设管理工作》提出：以下指？导意：见   》  一、城镇保【障性住房建》设的指导思想、基本！原则、实施范围【和目标任务 【    （一—。）指导思想   ！  以邓《小平理论和》“三个？代表”重要思想为指！导深：入贯彻？落实科？学，发展观坚持》以人为本科学发【展、：和，谐发展把加快城【镇保障性住房建【设、有效解决城【镇低收入《群众住？房困难问题》作为：政府公共服》务的重要职责和【维护群众利益的重要！工作统筹兼顾—、系统安《排突出抓好规—。划设计、《资金落实、政策配】套和监督检查—4，个重要环节加快建】立健全？以城镇廉租住房为重！点的住房保障体系逐！步改善城《镇低收入和》中等偏下收入家【庭住：房条件     ！（二）基本原—。则 ？。    全》。。市保障性住房建【设遵循政府主导、社！会参与统筹规划【、分步实施》突出重点《、，分类施策《量力而行《、适：度保障和公》开、公平、公正的原！则；市级负总责县】区抓落？实 ：     （三）】逐步扩大保》障范围 》    《我市城镇保障性住】房包括城镇廉租住房！、经：济适用住房、公【共租赁？住房：和限价商品房通【。过城镇保障性—住房建设采取—多种方式《区分不？同层次解决城市的】低，收入和中《等偏下收入》家庭：住房困难全》。。市城镇保障性住【房制度保障范—围要由城市最低收】入住房困《难家庭逐步扩—大到中等偏下收入】住房困难家庭—     （四】）目标任务  】   按照普—洱市2010年【-201《2年保障性住房建】设规划的要求—三年内我市保—。障性住房建设总体】。目标是解决1—3050户》住房困难家庭住房】问题三？年内的建设》目标建设廉租住【房4242套、21！.21万平方米；】经济适用住房—2558套、1【5.35《万平方米；公共租】。赁住房？787套、》4.42万》平方米；限价—商，。品房400套、3】。.2万平《方米通过各》类棚户区改造解决】2，762户保障对象住！房问题各县（区）】。要按照当地》编制：的保障性《住房建？设规划中的年度【计划：组织实施    ！ 二、落《实保：障性住？房，建，设的政策《措施     】（五：）廉租住房建设资】金筹措？。     —按照普洱《市2010年-20！12：年保障性住房建设规！划测算三《年的廉租住房建设项！目计划投资约为2.！6亿元主要通过以下！渠，道筹集     ！1.积极争取中央财！政，和省财政的》投资补助和专项补】助；     2！.市级？人民政府《财政：。预，算安排补助100】元/平方《。米；：  ？。   3.各县（区！）住房？公积：金增：值净收益全部用【于廉租住《房，建设；？   《。  ：4.：。各县（区《）土地出让净收【益用：于廉租住房保障【的资金比《例不：得，低于10%》； ：     》5.各县（》区）房地产开发【税收（包括》营业税？、所得税、教育费附！加、城建税、土【地增值税、城镇土地！使用税、耕地占用】。税、房产税、—契税和印《花税）中每年拿出不！低于10%的—资金支持廉租—住房建设    ！ （：六）公共《。租赁：住房建？设资金筹措  】。 ，  ：各县（区）政—府通过？直接投资、》资本金注入、—投资补助、》。贷，款贴息等《方式加大对公—共租赁住房建设和】运营的投入并采【取税收优《惠，、，减，免行政事业》性收费和《政府：性基：金等方式给予—扶持同时鼓》励企业参《与，公共租赁住房—建设投资和经营管】理 ：  】 ，  （？七）房源筹集 】    廉租—住房房源《通过新建、购—买闲置？房产进行改造、【改建等方式》筹集：廉租住？房房：源     公共！租赁住房《房源通过新建、改建！、收：购、在市场上长【期租赁等方式多渠道！筹集公共《租，赁住：房房源新建公共租】赁住房以配建—为主也可相对集中建！设    — 经济适用住房房】源通过新建》、配建、收购—等，方式：提供经济适用住房房！源；鼓励企业拿【出自有？闲，。置，土地建设经济适用】住房：增加房？源     （】八）土地供应 】    《廉租住房及》公共租？赁，住房建设用地要纳入！年度：土，地供应计划予—以，重点保？障优先供应实—行划拨供《。应按照普洱》市2：010年-2—012年保障性住房！建设规划全市三年内！廉租住房及公—共，租赁住房建设—用地总量约》为26？公顷由？国土部门制》定三年的城镇保障性！住房建设用地规划】和计划特《别是城镇廉租住房】建设用地《必需提前一》年落实到地块—且办理完相关—用地手？续和地上附着物清】理确：保城镇？廉租住房建设按【计划时间开工建【设   》  （？。。九）建设方式 】  ：  廉？租住：房采取政府直—接投资建设的同【时可采取《政企共建、棚户区】改造配？建、收购改造—等方式实施 【 ，   公共租赁住房！建设：。政府直接投资—。建设；鼓《励企业直接投资【、经营的方式实【施；在房地产—开发项目中配建公】。共租赁住房实行【“谁投资、谁所【有”投资者权—益可依法转让  ！   ？经济：适，。用住房建设政府【直接投资建设—；利用企《业自用土地》。进，行集资合作建—房，；委托房地产开【发企业开《发建设；在》商，品房居住小区内配建！经济适用住房 】 ，   （十）建立健！。全廉租？住，房“先租后售”【政，策   》  ：对廉租？住房住户实行动态管！理，和退出机制每—两年进行一》次审核对已居住两年！以上经济条件好【转，已不符合承租—条，件但因特殊原—因不能退出廉租住房！的家庭可按》照经济适《用住房有关规定【出售纳入经济适用住！房管理或《者由县？（区：。）发展？和，改革局会同住—房，保障行政管理部门】按照当地建》设成本并考虑折【旧等因素核定价格销！售销售收入全部用于！弥，补当地廉《租住房建设资金实行！收支：两条线？管，理   》  按建设成本定】价出售的廉》。租，住房居住未满5年购！买人不？得将所购廉租住房直！接上市交易因特殊原！因确：需转让的由县（区）！人民政府按照—原购买价格》并考虑？折旧和？物价水平等因—素进行？回购做为廉租住房】房源按经济》适用住房或建设成本！定价：出售的？。廉租住房满5年【。并已：按照相同地段普通】商，品住房与廉》租住房同期出售【差价补缴土地收【益等价款的购买【人可：上市：转，。让所购廉租住房县（！区）人？民，。。政，府有优先回购—权     各】县（区）人民政府要！结合当地实际尽快制！定具：体实施办法规—范廉租住房》“先租后《。。售”条件、程—序完善销《售收入管理等政策】措施：     三、】严格保障性住房的】。建设管理    ！ ，（，十一）？确定：保障对象和》保障：标准 ？  ： ，  1？.各县（区）—。廉租住房保障对【象住房困《难标准按照家庭人】。均居住面积低—于，13平方米确定【。。其，他各类保障》。性住房保障对象【住房困难标准—。由各县（区）根【据当地？人均居住面积标准确！定，。各县：（，区）人民政府要在2！010年12月底】前按照当地统计部】门公布的《城镇居？民人均可支配—收入确定或》按其他方式确定并公！布保障对《象家：庭收入标准原则【。上不得？突，破省政府规》定980元/人·】月   》  家庭收入指【。导标准享受城镇最低！生活保障的家庭最低！收入家庭标准确定为！家庭人均可支—配收：入达不到当》地统计部门公布的上！一，年度城镇居民—人均可支配收入6】0，%，的可确定为低—收入家庭；中等【收入家庭标》准可按当地》统计部门公布的上一！年度：城，镇居民人均可支【。配收入确定》。；达不到中等收【入家：庭标：准高于低收入—家庭标？准的可确定为中等】偏，下收入家庭》各县（？区）可？。参考：以上：收入标准划定水平结！合当：地经济社会》发展水平确定具体收！入标准 《     》2.住房保障标准廉！。租住：房，单，套建：筑面积严格控制【在50平方》米以内；公共—租赁住房单》套建筑面《积控制在60平方米！以内；经济适用住房！单套建筑《面积60平方米左】右 ：   ？  3.住房租赁补！贴发放对象为城镇】最低收入和》低收：入、人均《居住面？积低于13平方【米且未享受实物【保障的住房》困难家庭《住房租？赁补贴月发放—标准由县（区）【人民政府参照普【通住：房平均？市场租金及》城镇最低收》。入家庭住《房，支，付能力？合理确定思》茅区可？按照7元－》。12元/平方米·月！·人确定《。其他县按照5元【－10？元/平方米·—月·人确定原则上】不得低于此》标，准的下限并可根据】上一：年度的普通》住房平均市场租【金水平进行》适当调？整   》  保障对象的家】庭收入？标准、住房困难标准！实行动态管理各县】（区）人民政府定】期向：社会公布 —    《（十二）保障方式 ！     1.【廉租住房保障对象】为，城镇最低收入和低】收入住房《困难家庭    ！ 2.公共租赁住房！保障对象为城镇中】等偏下？收入住房困难家庭】以及新？就业人员、》有稳定职业并—在本城市居住一定年！限的外来务工人员已！经享受过房改购房】或，。住房补贴的》家庭不？。属于公？共租赁住房保障对象！     3.】经济适用住》房保障对象》为城：镇中等？或中等偏下收—入，住房困难家庭以【及没有享受过房改】购房和住房补—贴的住房困难家庭】已经享受过》房改购房或住房补】贴的家庭不属—于经济适用住—房保障对象 【    4.限价】商品：房供应对象为—中等或中《等偏下收入家—庭各县（区）可考虑！。针，对城镇公《益类房屋拆迁中对被！。拆迁户优先供—应，。限，价商品房   】  经审《核符合规定条件的】申请家？庭予以？登记并向社会公开】登记结果根据困【难程度、申请—顺，序，。以及个人申》请的保障方式等确定！相应的保障方式【及轮候？。顺，序已经享受》过房改？购房和其他福利【。性购房？的家庭均不属于保】障性：住房保障对象 】 《   《  （十三）实【行廉租住《房级差租金合—理确定廉租》住房租金 》     廉租【住房租金《。实，。行政府？定价租？金标准原则上由房】。屋的维修费和—管理费两《项因：素构成并与》城镇低收《入，家庭的？。经济承受能力相适】应根据承租人收入】。状况分档核定的【原则确？。定不得高《于省政府规定—的四个档次》标准各县（》区）租金核定情况】需报市建《设局和市发展改革委！统，一汇总报省》住房城乡建设—厅和省发展》改革委备案  】   （《十四）完善管理【制度：。     1.】根据：不同类型《保障性住房研—究制定？相应的管理制度主要！包括房屋建》设过程中的监—管制度；《投入使？。用后的后续管理【制度；申请》、受理、审核、【公示以及《工作流程；轮候【及退出？等方面的《制度  》   2《.按照国《家、省有关政策【规定结合《当地实际《。研究制定《政企共建的保障性住！房、乡镇教师—。周转房、乡镇—卫生院计生服—务站职工周转—房等相关管理办法】     3.】加强廉租住房分配管！理廉住房和配套设】施建成？完工且具备入住【条件的1个月—内必需分配》。到符合条件的保障】。家庭避免国》有资产闲《置浪：费    — 4.加强保障【性，住房建设工程质【量监管和《。施，工安全生产管理【对所有项目实—施，全过程监管严格执】。行工程项目》竣工验收备案确实保！证保障性住房工程质！量     四】、明确工作职—责、落实工作任务】     —市级相？关部门负责组织投资！计划申报和计—划下达、上级补助】资金争取、》市级配套《资金筹集等工—作加强对县（区【。）保障性《住房建设工》作监督、指导—等宏观管理各县（】。区）人民政府负责】组织实施各职能【部，门各司其责》密切配？合，     —（十五）《。发改：部门负责会同有关】。部门：编，报申请中央补助【资金的建设》投，资计：划并：争取上级资金支持】。做好廉？租住房等保障住房建！设投资计划下达和】项目初步设》计申：报审批等有关工作】；核定？廉，租住房？。、经济适《用住房等保障性住房！。出售价格；落实【上，级补助资金到位情】况 ？   ？ （十六）财—。政部门负责城镇保障！性住房建设资金筹】措和上级《。补助资金下》达工：作以及预《算资金计划编制；对！城镇保障《性住房？建设：资金实施《。监管     （！十七）国《土部门负责城镇保】障性：住房建设用地保障工！。作做好？保障：性住房？建设用地安排—、，报批等工《。作，；拟定？保障性住房建—设用地规划和年【度用地计划；落【实下一年度项目用地！地块且办理完—相关用地手续和【地，上附着物《清理  》   （十八）建】。。设部门？负责会？同有关部门编制【。保障性住房建设规】。划做好指导和监督】。检查工？作；负？责保障性住》房建设管《理包括？基本建？设程序受理和审【批、建设项目—监管：、质量？和施工安全》监管、项《。。目竣工？验收；负责申—请保障家庭》的住房？状况审查和最终【资格：核定、公示做好廉】。租住房？建设项目《验收后移交工作 】     （十九）！国有资产管理部门负！责接管属国有资产的！廉租住房等保—障性住房资产—做好：国有资产《管，。。理以：及委：托管理？工作   —  （？。二十）民政》部门：负，责保：障性住房保》障对象家庭的收入和！财产：。。核定；接《受国有资《产管：理部门委托对—廉租：住房等？。。保障性住房》资产进？行管理？包括分配、入住、】。合同签订等》。管，理工：作；协助建设、社区！。。对申请保《障家：庭的资格审查和【公示；督《促社：区（街？道办事处）做好【申，请，保障家？。庭的申请受理和【申请资料初审工作】    》 ，（二十一）乡（镇】），人民政府负》责对分解到乡镇教】育、卫生、计生【等系：统，实施的保障性住【房建设？实施管理做好申请保！障，家庭的资《格初审、公示以【。及，竣工验？收后分配、入住、合！同签：订等管理工作  ！   五、》监督：管理    【 （二十二）县【（区）？人民政府要建立保】障性住房申》请、审核、轮候、】配租和租后管理制度！加大：对分：解到乡镇教》育、卫生、计生等系！统实施部《分、政？企共：。建部分以及公共【租，赁住：房监督管理力度做】到过：程公开透《明、结果《公平公正《对，滥用职权、玩忽职】。守，。、徇私舞弊等违法违！。规行为要依》法依规严肃查处 ！。    （二十三】。）各县？（，。区）：人民政？府，要结合当《。地实际逐《步，。设立保？障性住房管理的【机，构充实管理人—员落实工作经费加】强对保障性住房的管！理，充分：发挥保障性住房【的重要？作用 ？ ：     ！（二十四）》政府投资建设的【保障性住房租金收入！缴入：同，。。级国库？按照“收《支两：条线”规定管—理   》 ，。 （二十《五，。）各相？。关部门要确实履行职！责加强对保障性【住房建设和管理【环节的监《督检查确保保障性住！房建设？管理：顺利、规范、—有序推进对不履【行职责和落实不【力，的按照省人民政【。府行政问责等4项】。制度的规定予—以处理  —  ： ，（二十六）各县（】区）可根《据，国家、省有关—保障性住房建设管】理的有关法》规、规定《。结合本指导意见【制定具体实施办法】     本【意，见自发布之日起【实施在执行期间若国！家有新？政策出？台，则按照国家规定【执行 ？。 ？