】 普洱市城镇】保障性？住房建设《。管理指导意见 】 ： 普洱市人民政府关！于印发普洱市城镇】。保障性住房建设管】理指：导意见？的通知 普政发〔！2011〕5号【 各县（》区）人民政府市【直各委、办、局 】    《。。普洱市城镇》保障性住房建设管理！指导意见已经20】10年8月》2，5日市政府》第十三次常务会【议和2010年【11月26日二【届市委第8》9次常委会议—研究同？意现印发给你们【请认真贯彻落—实， 二〇一一年一月！。五日：。   《  ：根据廉租住》房保障办法、经济】适，用住房管理办法【、，国务院关于解决城市！低收入家庭住房困难！的若干意见（国【发〔2007—〕24号《）、国务院关于【坚决遏制部》分城市房价过快上涨！的通知？（国发〔2010〕！10号）、》国务院办公厅关于促！进房地产市场平稳健！康发：展的通知《（国：。办发〔2《01：0〕4号）以及住】建部等七部》委关：于加快发展公—共租赁住房的—指导意见（建—保〔2010—〕87？号）、云南省—人民政府关于进一】。步，加快保障性安居【工程建设的实施【意见（云政发〔20！09〕145—号）等规定及20】。1，。0年6月21日全】省保障性住房工【作会议精神为切【实解决？我市：低收入以《及，中等：偏下收入家庭的住】房困难问题建立廉租！住房、经济适用住房！、公共租《赁住房？和限价商品房等保】障方式的多层次、】多方式的城》镇住房保障体—系实现？。。能保尽保、住有所】居的目？标规范全市城镇保障！性，住房建？设管理工作提出以】下指导意见 【 ，。   一、》城镇保障性住—房建：设的指导思想、基本！原则、实《施范围和《目，标任务   【  （一）指导思想！  ？  ： 以邓小平》理论和？“三个代表》”重要思想为—指导深入贯彻落实】科学发展观坚—持以人为本科学【发展、和谐发展把】加快城镇保障性住房！建设、？有效解决城镇低收入！群众住房困》难问题作为政府公共！。服，务的重要《职责和维护群众利】益的重要工作—统筹兼顾、系统安排！突出抓好《规划设计、资—。金落：实、：政策配？套和监督检查—4个重要《环节加快建立健全以！城镇廉租《住房为重点的住【房保障体系逐步【改善城镇低收—入和中等偏下收入家！庭住房条件  】   （二》）基本原则》     全市】保障：性住房？建设遵循政府—。主导、社会参与统筹！规，划、分步实施—突出重点、分—。类施策？量力而行、适度保障！和公：开、公平、公正的原！则；：市，级负总责县区抓落实！     （三）！逐步扩大保》障范围 》 ，  ： 我：市城：镇保：障性住房包括城镇】廉租住？房、：经济适用住》房、：公共租赁住》。房和限价商》品房通过城镇—保障性住房》建设采取多》种方式？区分不？同层次？解决城市的低—收入和中等偏下收】入家庭住房》困难全市城镇—保障性？住房：制度保障《范围要由城市最【低收入住房》困难家庭《逐步扩大到中—等偏下收入住房【。困难：家庭     （！四）目？标任务 》。。    《按照：普洱市20》10年-2012年！保，障性住？房建设规《划的要？求三年？内我市保障》性住房？建设总体目标是【解决13050户】住房困难家庭—住房问题三》年内的建设目标建设！廉租住房42—42套、21—.21万平方—米；经济适用住房2！558套、15.3！5万平方米；公【。共租赁住房787】套、4.42万【平方米；限价商品房！400套、》3.2万平》方米通过各类棚【户区改造解》决27？62户保障对象住房！问题各县（》区）：要按照当地编制的】保，障，性住房建设规划中】的年度计《划组：织实施    】 二、落实保障性住！房，建设：的，政策措施  【   （五）廉【。租住房建《设资金？筹措 ？     按照【普洱市2010年-！。。2012年保障【性，住房建设规划测【算，三，年的廉租住房建设】项目计划投资约为2！.6亿元主》要通过以下渠道【筹集：   《 ， 1.积极争—取中央财政和省【财政的投《资补助和专项补【助；     】2.：市级人？民，政府财政预算安排补！助100元》/平方米；  】   3.各县【。（，区）住房《。公积金增《值净：收益全部用》。于廉租住《房，建，设；     4！.各县（《区）土地出让—净收：益用于廉《租住房保障的资金】比例不得《低于1？。0%；   【  5.各》县，（区：。）房地产开》发税收（《包括营业税》、所得税、》教育费附加、城建税！、，土，地增：值税、城镇土地使用！税，、耕地占用税、房产！税、契？税和印花税）中每】。年拿出不《低于10%的—资金支？持廉租住房建设【   《  （六）公—共租赁住《房建设？资，。金筹措     ！各县：（区）政府》通，过直接投资、资本】。金注入、《。投资：。补助、贷款贴息等】方式加大对公共【。租赁住房《建设和运《。营的投入并采取税收！优惠、减免行—政事业性《收费和政《府性：基，。金等方？式给予扶持同时鼓】励企业？参与公？共租赁住房建设投】资和经营管理— —     —（，七）房？源筹集 》    廉租—住房房源通过新【建、购买闲》置房产进行改造、改！建等方式《筹集廉租住房房源 ！     公共【租赁住房房源通过新！建，、改建、收购、在】市场：上长期租赁等方【式多渠道筹》集公共租赁住房房源！新建公？共租赁住《房以配建为主—也可相对集中建【设     经济！适用住房房源—通过新建、配建【、收购等方式提供】经济：适，用住：房房源；《鼓励企业拿出—自有闲置土地—建设经济《适用住房增》加房源 《     （—八）土地《供应  》   廉租住房及】公共租赁住房建【设用地要《纳入年度土地供应计！划予：以重点保《障优先供应实—行划拨？供应按照普洱市20！1，0，年，-2012年保障】性住房建《设规划全市》三年：内廉租住房及公共租！赁住房建设用地总】量约：为26公顷由—国土部门制定三【年的城镇保障性【住房建设《用地规？划和计划特别是【城镇廉租住房建设用！地必需？提，前一年落《实到地块且》办理完相《关用地手续》和地：上附着物清理确保城！。镇廉租住房》建设按计划时间开工！建设   —  （九《）建设方《式     廉租！住房采取《政府直接投资建设】。。。的同时可采取—政企：。共建：、棚户区改》造配建、收》购改造？等方式实施  】   公共租赁住】。房建设？。政府：直接投？资，建设；鼓励》企业直接投资、经】营的方式《实施；在房地产【开发项目中》配建公共租赁住房实！行“谁投资、谁所】有”投？资者权益可依法转让！ ：   ？ 经济？适用住房建设政【府直接投资建—设；：利用企业自用土地进！行集资？合作：建房；委托房—地产：开，。发企：业开发建设；在商品！房居住小区内配建】经济：适用住房《 ，。  ：   （十）建立】健全廉？租，住房“？先租后售《”政策 》   ？ 对廉？租住房住户》实，行动态管理和退【出机制每两年进行】一，。次审：核对：已居住两年》以，上经济条件》。好转已不符合承租条！件但因特殊原因【不能退出廉租—。。住房的家《庭可按照经济—适用住房《有关规定出售纳入经！济适：用住房管理》或者由县（区）【发展和？改革局会同住房【保障行？政管理部门按照当地！建，设成本并《考，虑折旧等因素核【定价格销售》。销售收入全部用【于弥补当《地廉租住房》建设：资金实行收支两条线！管理：     —按建设成本定—价出售的廉租—住房：居住未满5》年购买人不得将所购！廉租：。住房直接上市—交，易因：。特殊原因确需转让的！由县（区）人民政】府按照？原购：买价格并考虑—。折旧和物《价水平？等因素进行回—购做为？。廉，租住房房源按经济适！用住房或建设成本】定价出售的》廉租住房满5年并已！。按照：相同地段普》通商品住房与廉【租住房同《期出售差《价补缴土地收益等】价款的？购买人可上市—转让：所购：廉租住房《县（区）《人民政？府有：。优，先，回购权    】 各县（区）—人民政府要结—合当地实《际尽快制定具体实】施办法规范》廉租住房“先租后】售”条件、》程序完善销》售收：入管理等政》策措施 《  ：   三、严—格保障性《住房的？建设管理    ！ （十一《）确定保障对—象和保障标》准   》  1.《。。各县（区）》廉租住？房保障对象住房【。困难标准按照家庭人！均居住？面，。积低于13平方米确！定其他各类保障性】。住房保障对象住房】困难：标准由各县（—区）根？。据当地人均居住面积！标准确定各县（区）！人民政府要在20】10年12》月底前按照当地【统计：。部门公布的》。城，镇居民？人均可支配收入【确定或按《其他方式确定—并公布保障对—象家庭？收入标准原则—上不得突破》省政府规定980】元/人·月》     家【庭收入指导标准【享受城镇最低—生活：保，障的家庭最》低收入家庭》标准确定《为家庭人均》可支配收入》。达不到？当，地统计部门公—布的上一年》度城镇居民人—均可支配收》入60%的》可确定？为低收？入家庭？；中：。等收入家庭标准可】按当地统计部门公布！的上一？年度城镇居》民人均？可，支配收入确定；【达不：到中等收入家庭【标准高于低收入【家庭标准的可确【定为：中，等偏：下收入家庭各—县（区？），可参考以上收入【标准划定水》平结合当地经济社会！发展水平《。确定具体收入标准 ！     》2.住房保障标【。。准廉租住房单套建】。筑面：积严格控《制在：50平方《米以内；公共租【赁住房单套建筑面】积控：制在60平方米【以内；经济适用住房！单，套建：筑面积60平方米】左右 ？   ？  3.住房—租赁补贴《发放对？象为城镇《最低收？入和低收入、人均居！住，面，积低于13平—方米且未享受实【物保障？的住房困难》家庭住房租赁补【。贴月发放标准由县】（区）人民政府参】照普通？住，房平均市场租金及】城，镇最低收《入家：庭住房支付》能力合理确定思茅】区可按照《7元－1《2元/？平方米·月》·人：确定其他县》按照：。5，元－10元/—平方：米，·月·人《确定原则上不—得低于此标准的【下限并可根据上一年！度的普通住房平均市！场，租金水平进行适当】调整 《 ，  ：。 保：障对象的家庭收入标！准，、住房困难标准实】行，。动，态管理各县（区）】人民政府《定期向社会公布 】    《 （十二）保障方式！     1.廉！租住房保障》对象为城镇》最低收入和低收入】住，房困难家《庭 ：   ？。  2.公共租【赁住房保障对—象为城？镇中等偏下收—入住房困《难家庭以及新就业人！员、：有稳定？职业并在《。本城市居住一—定年：限的外？来，务工人员已经—。享受过房改购房【或，。。住房补贴的家庭不】属于公共租赁住房】保障：对象     3！.经济适用住—房保障对象为城【镇中等？或中等？偏下：收入住房困难家【。庭以及没有享受过房！改购房和住房补贴】的住房困难家庭已经！享受过房《改购房？或住房补贴的家【庭，不属于经济适用【。住房保障对象  ！   4《。.限价商品房供应】对象为中等或中等】偏下收入家庭各【县（区）可》考虑针对《城镇公益类房屋拆迁！中对被拆迁户优先】供应限价《商品房？ ：   ？ 经：审核符合规定条件的！申请家？庭予以登《。记并向社会公—开登记结果根—据困难程度、申请】顺，序以及个人申请【的保障方式等确定相！应的保障方式及【轮候顺？序已经享《受过房改购房—和其他？福利：性购房的家》庭均不？。。属于保？障性住房保障对象】 《 ，     （十！三）：实行廉租住房级差】租金合理《确定廉租《住房：租金   —  廉租住房—租金实行《政府定价租金标【准原则上由》房屋的维修费和管理！费两项？因，素，构成并？与，城镇低？收入家？庭的经济承受能力】。相适应？根，据承租人收入状【况分档核定的—原则确定不》得高于省政府规定】的四个档次标准各县！（，区）租？金核定情况需报市建！。设局和市发展改革委！统一：汇，总报省？住房城乡建设厅【和省发？展改革委备案 【    《 （：。十四）完善管理制】度     【1，.根据？不同类型保障性住房！研究制定《相应：的管理制度主—要包括房屋建设过程！中的监管制度；投入！使用后的后》续管理制度》；，申请、受理》、，审，核、公示以及工作】流程；轮候及退出等！方面的制《度     【2.按照《国，家、省有关政策【规定结合《当地实际研究制定政！企，。共建的保障性住【房、乡镇教师—周转房、乡镇卫【生院计生服务—站职工周转房等相关！管理办法 》     3.加强！廉租住房分》配管理廉《住房和配套》设施：建成完工且具—备入住条《件的1个月内必【需分配到符》合条件？的保障家庭避免国有！资产闲置浪》费 ？ ，   4.》加强：保障性住房建—设工程质量》监管和施工安全生】产管理对所有项目实！施全过程监》管严格执行工—程项目竣工验—收备案确实保证保障！性住房工程质量【  ？   四、明确【工作职责《、落实工《。作任：务 ？    市级—相关部门负责组织投！资，。计划申报和计—划下达、上》级补助资金》争取：。、市级配套资金筹集！等工作加强对县（区！）保障性住房建设】工作监督、指导等】宏观管理各县（区）！人民政府负责—组织实施各职能部门！各司其责《密切配合《     （十五！），发改部门负责会同】有关部门编报申请中！央补助资金的建设投！资计划？并争取上级资金支】持做好廉租》住房等保障住房建】设投资计划下达和】项目初步设计申报】。审批：等有关工作》；，核定廉租住》房、经济适用住房等！保障性？。住房出售价》格；落实上级—。。补助资金到》位情况     ！（十六）财》政部门负责城—镇保障性住房建设】。资金筹措和上级补】助资金下达工作【以及预算资金计划】编制；对城镇保障性！住房建设资金实施监！。管，    》 （十七）国—。土部门负责城镇保】障性：住，房建设用地保—障工作做好保障【性住房建《。设用地安排、报【批等工作《；拟定保障性住【房建：设用地规划和年度用！地计：划；落实下一年度项！目用地地块且办理完！相关用地手续和地】上附着物清理 】 ，   ？。（十八？）建设部门负—责会同有关部门编制！保障性住《。。房建设规划做好指导！。和监：督检查工《。。作；：负责保？障，性住房？建设管理《包括基本《建设程？。序受理和审批、建设！项目监管、质量和】施工：安，全监管、项目竣【工验收；负责申请】保障家庭的》住房状况审查和最终！。资，格核：定、公示做好廉租住！房，建设项目验收—后移交工作 — ，  ：  （十九）—国有资产管理—部门负责接管—属国有资《产的廉租住房等保障！性住房资《产做好国有资产管理！以及委托管理工【作 ：     （二【十）民政部门负责】保障性住房保障【对象家庭的》收入和财《产核定；《接受国有资产管【理部：。门委托对廉》租住房？等保障性住房资【产进行管理包—括分：配、入住、》。。合，同签：。订等管理工作；协】助建设、社》区对申请保障家【。。庭的资格审查和【公示；督促社区【（街道办事处—）做好申请》。保障家？庭的申？请受理和《申请资料初》。审工作   【  ：（二十一《）乡（镇）人—民政府负责对分【解到：乡镇教育、卫生、计！生等系统实》。施的保障性住房【建设实施《。管理做？好，申请保障《家庭的资格初审、】公示以？及竣工验收后分【配、入住、合—同签订？等，。管理工作 —    五》、监督管理 —     （—二，十二）县（区—。），。人民政？。府，要建立保障性住【房申请、审核、轮】候、配租和》租后管理《制度加大《对分解到乡镇教育】、卫生、计生等系统！实施部分、政企共建！部分以及公共—租赁：住房监督管》理力度做到过程【公开透？明、结果公》平，公，。正对滥用职》权、玩忽职守、【徇私：舞弊等违法违规行为！要依法依规严—肃查处 》    （二十三）！。各，。县（：区）人民政》府要结合当地实际逐！步设立保障性—住，房管理的机构充实管！理人：员落实？工作经费加》强对保？障性住房的管理充】分发：挥保障性住房的重】要作用？ ， ？ 《    （二十四）！政府投资建设的保障！性住：房租金收入》缴入同级国》库按照“收支两条线！。”规定管《理   》  （二十五）【各相：关，部门要？确实履行职责—加强对保《障性：住房建设和管理【环节的监督检查【确保保障《性住房建设管理【顺利、规范》、有序推《进对不履行职责【和，落实：不力的按照》省人民政府行政【问责：等4项？制度的规定予以处】理     （二！十六）各县（区【）可：。根据国家、省有关保！障，性住房建设管理的有！关法规、规》定结合本指导意【见制定具体》实施办法   】  ：本意见自发》布之：。日，起实：施在执行期间若【国家有新《政策出台则按照国家！规，定执行 — ，