— 普洱【市城镇保障》性住：房建设管理》指导意见 【。 普洱市》人民政？府，关于印发普洱市城镇！。保障性住《房建设管理》指导意见的》。通知 普政发〔2！011〕5号 【 各县（区）—人，民政：府，市直各？委、：办、局    普！洱市：城镇：保障性住房建设管理！指导意？见已经2010年8！月25日市政府第十！。三次常务会》议和2？010？年11月2》6日二届市》。委，第89次常委—会议研？究，同意现印发》给你们请认真贯彻落！实 二〇一一【年一月五日 —  ：   根《据廉租住房保障办】。法、经济《适用住房管》理办法、国务院关于！解决城市低》收，入家庭住房》困难的？若干：意见（？国发〔？2007《〕，2，4号）、《国，务院关于坚决遏制部！分城市房《价，过，快上涨的通知（国发！〔2010》〕10号）、国务】院办公厅关》。于促进房地产市场】。平稳健康发》展的通知《（国办发〔》201？。0〕4号）以及住】建，部等：七部委关《于加快？。发展公共租赁住房的！指，导意见（建保〔2】0，10：〕87号）、云【南省人民政府关于】进，一步：加快保障性安居工程！建，设的实施意见（【云政发〔200【9，。〕14？5号）等规定及2】010年6》月21日全省—保障性住房工作会议！精神为切实解决我市！低收入以及中等【偏，下收入家庭的住房困！难问题建立廉租住房！、经济适用住房【。、公共？租赁住房和限—。价商品房等保障方式！的多层次、多方式的！城镇住房保障体系】实现能保尽保、住】有所居的《目标规范全市城镇保！障性：住房建设管理工【作提：。出以下指导意见【     一、】城镇保障性》。住房建设《的指导思想、—基本原则、实施【范，围和目标任务  ！   （《一）：指导思想 —    以邓小平】理论和“《。三个：。代表”重要思想为】指导：深入贯彻落》实科学发展观坚【持以人为本》科学发展《、和：。谐，发展把加快城镇保障！性住房建设、有效解！决城镇低收入—群，。众，住房：困难问题作》为政：府，公，。共服务的重》要职：。责和维护群众利益】的重要？工，作统筹兼顾、系【统安：。排突出？抓好规划设计、资】金落：实、政策配套和监督！检查4个《重要环节加》快建立健全以城【镇廉租？住房：为重点？的住房？。保障：体系逐步改善城【镇低收入和中等偏】下收入家庭》住房条件   】  （二《），基本原则《  ？  ： 全市保障性住房建！。设遵循政府主导、社！会参：与统筹规划、分步实！施突出重《点、分类施策量力】而，行、适？度保障和《公开、公平、公【正，的原则；市》级，负总责县《区抓：落实   —  （三）》逐步扩大《保，障范围     ！我市城镇保障性【住房包括城镇廉租】住房、经济适用住房！、公共？租赁住房和》限价：商品房？通过城镇保》障性住房建设采【取多种方式》区分不同层次解决】城市的低收入和【中，等偏下收入家庭住】房，困难全市城镇保障性！住，房制度保障》范围：要由城市《最，。低收入住房困难家】庭逐步？扩，大，到中等偏下收入【住，房困难家庭》     （四】）目标任务 —     按照普洱！市，20：10：年-：2012年保障性住！房建设规划的要求三！年内我？市保：障性住房建》设总体目标》是解决13》050户住房困难家！庭住房问题三年内】的建设？目标建？设廉：租住：房4：242套《、21.21万平方！米，；经济适用住房【2558套、15】.35万平方米【；公共租赁住房78！7套、4.4—2万：平方米？；限价商品》房，400套、3.2万！平方米通过各类棚户！区改造解决2762！户保障对象住房问题！各县（区）要—按照当地编制的保障！性住房建设规—划中的年度计划组织！实施     二！、落：实保：。障性住房建设的政】策措施 》    《（五）廉租住房建设！资金筹措 》     按照【普洱市2010年】-201《2年保障性住房建设！规划测？算三年？的廉租住房建—设项目计划投资【约为2.《6亿元？主要通过以》下渠：道筹集？     —。1.积极争取中【央财政？和省财政的》投资补助和专—项补助；    ！ 2.市级人民政府！财政预算安排—补助10《0元/平方米—； ：   ？  ：3.各县（区）【住，房公积金增值净收】益全：部用：于廉租住房建设； ！ ，    《4.各县（》。区）：土地出让净收—益用于廉租住—房保障？的，资金：比例不得低》于，10%； —    5.—各县（区）》房，地产：开发税收《。（包括营业税、所】。得税、教育》费，附加、城《建税、土地增值【税、城镇土地—使用税、耕地占用税！。、房产税、契税和】印花税）中》每年拿出不》低，于1：0%的？资，金，支持廉租住》房建设   【。  （六）公共租】。赁住房建设资—金筹措   【  各？县（区）政府通过】直接投资、》资本金注入》、投资补助、贷【款贴息等方式—加大对公共租—赁住房建设和运营的！投入并？采取：税收优？惠、减免行政事业性！收费和政府》性基金？。等方：式给予扶持同—时鼓励企业参—与公共租赁》住房建设《投资和经营管—理 —  《   （七）房源】筹集 ？    《 廉租住《房房源通过新—建、购买闲》置房产？进，行改造、改建等方】式筹集？廉租住房房源 】    公共租【赁住房房源通—过新：。建、：改建、？收购：、在市场上长—期租：赁等方式多渠道筹】集公共租赁住房房源！新建公？共租赁住房以—配建为主也可相对】集中建设《   《  经济《适用：住房房源《通过：。新建、配建、—收购等？方式提供经济—适，用住：房房：。源；鼓？励企业拿出自有闲置！。土地建设经》济适用住房》增加房源  【   （八》）土地供《应     廉租！住房及公共》租赁住房《建设：用，地要纳入年度土地供！应计划予《以重点保障》优先供应实行划拨供！。应按照普洱市20】10年-2》0，。12年保障性住房建！设规划全市三年内廉！租住房？及，公共租赁住房建【。设用：地总量约为》26公顷由国土部门！制定三年的城镇保障！。性住：房建：设用：地规划和计划特【别是城？镇廉租住房建设【用地必需提前一年落！实到：地块且办理完相关用！地手续和《地上附着物清理确保！城镇廉租住房建【设按：。计，划时：间开工建设 【    （九）【建，设方式 《     廉—租住房采取政府直】接投资？。建，设，的同时可《采取政企共建、棚户！区改造配《建、：收购改？造等方式实施—   《 ， 公共租赁住房建设！政府直接投资建【设；：鼓励企业直接投资】、经营的方》式实：施；在房地产开发项！目中配？建公：共租赁住房实—。行，“，谁，投资、谁所有—”投资者权益可依】法转让 》    经济适用】住房建设政府直【接投资建设》；利用？企业自用《土地进行集资合作建！房；：委托房地产开—发企：业开发？建设；在商品房居住！小区内配建经济【适用住房  【。  ： （十？。），建立健？全廉租住房“先租后！售”政策    ！ ，对廉租住房住户实行！动态管理和》退出机？制每两年进行—一次审核对已居【。。住两年以上经济条件！好转：已不：符合承租条件—但因特殊原因不【能退出廉租》住房的家庭可按照经！济适用住房有关规定！出售纳入经济适【用住房管《理或者由县（区）】发展和改革局会同住！房，保障行？政管理部门按照当地！建设成本并考虑折旧！等因素核定》价格销售《销售收入全》部用于弥补当地【廉租住房建设资【。。金实：行收支两条线管理】    》 按建设成本—定价出售的廉租住】房居住未满5年购买！。人不得将所购廉租】住房：直接：上市交易因》特殊：。原因确需转让—的，。由县（区）》人民政？府按照原《购买价？格并考虑折旧—和物价水平》。等因素进行回购【做为廉租住房房源】按经济适用住房或建！设成本定价》出售的廉租住房满】5，年，并已按？照相：同地段普通商品住】房与：。廉租住房同期出【售，差价补缴土地收益】。等价款的购买人可上！市转让所购廉租【住房县（区）—人民政府有》优先回购权 【    各县—。（区）人民政府要结！合当地？实际尽？快制定具《。体实施？办法规？范廉租住房“先【租后售？”条件、程序完【善销售收入管理等】政策措施   】  三、严格保障】性住房的建设管理】  ？ ，  （十一）—。确定保障对象和保障！标准 ？   ？  1.各县（【区）廉租住房—保障对象《住房困难标准按照】家庭人均居住—面积低？于13平《方米确定其》他各类保障性住房保！障对象住房困难标准！由各县？（，区）根据当地人【。均居：住面积标准》确定各县（区）【人，。民政府要在201】0，年12月底前按照】当地：统计部门公布的城】镇居民？。人均：可支配收入确—定或按其他方—。式确定并公》布保障对象家庭收】入标准？原则上不得突—破，省政府规定9—80元/人·月 】     》家庭收？入指导标准享受城镇！最低生活保障的家庭！最，低收入家《庭标准确定为家庭】人均可支配》收入达不到当—地，统计部门公布的【上，一年度城镇》居民人均可支配收入！60%的可确定为低！收入家庭；中等收】入家庭标《准可：按当地统计部门公】布的上一《年度城镇居》民人均可支》配收入确定；—。达不到中等收入家】庭标准高于低收入家！庭标准的可确定为中！等偏下收《入家庭各《县（区）可参考以】。上收入标准划定水】平结合当地经—济社会发展水—平，确定具体收入标【。准     2.！住房保障标准廉租住！房单套建《筑面积严《格控制？在50平方米—以内；公共租赁住】房单套建《筑面积控《。。制在60平》方米以内；经济适用！住房单套建筑面积】60平方《米左：右 ：   ？。  3.住房租【赁补贴发放对象为城！镇，最，低收入和低》收入、人《。均居住面积低于1】。3平方米且未享受】实物保障《的住房困难家庭住房！租赁补贴月发放【标，准由县（区）人民】政府参照普》通住：房平均市《。场，租金及城镇最低收】入家庭住房支付【能力合理确定—思茅区？可按照7元－12元！/平方米·月·人】确定其他县按照5】元－10元》/平方米·月·人确！定原则上不得—低于此标准的—下限并？可根：。。。据上一年度的普【通住房平均市场租】金水平进行适当调整！     保障对！象的家？庭收入标准、住房】困难标准实行动【态管理各县》。。（区：）人民政《。府定期？向，社会公布   】  ：（，十二：）保障方式   ！  1？.廉租住房保障对】象为：城镇最低收入—和低收入住房—困难家庭《     2.公！共租赁住《房保：障，对象为城镇中—等偏下收入住房【困，难家庭以及新就【业人员、有稳定【职业并在《本城市居《。住一定年限的外来】务工人员已经享受过！房改购房或住房补贴！。的家庭？不属于公共租赁住】房保障对象》  ？   3.》经济适用住》房保障对《象为城镇中等或【中，等，偏下收入住房困难】。家庭以及没有享【受过房改购房和住房！补贴的住房困—难家：庭已经？享受过房改购房或】住房补贴的家庭不属！于经：济适：用住房保障对象 ！    《4.限价商》品房：供应：对象为中等或—中等偏下收入—家庭各？县，（区）？可考：虑针对城镇公益类房！屋拆：迁中对被拆》迁户优？先，供应：限价商品房   ！  经？。审核符合规》定条件的申请家庭予！以登记并向》社会公开登记结果】。根据困难程度、申请！顺序以及个人申请】的保障方式等确定】相应：的保障方式及—。。轮候顺序已经—享受过房改购房【和其他福《利性购房《的家庭均不属于保障！性，住房：保障对象 ！     【（十三？）实行廉租住房级差！租金合理确定廉【租住房租金 — ，    廉》租住房租《金实：。行，政府定价租金标准】原则上由房》屋的：维修费和管理费【两项因素构成并与城！镇低收入家庭的经】济承受能力相适【应根：据承：租人收入状况分档】核定的原则确定不】得，高于省政府》规定：的，四个：档次标准《各，县（区）租金核定】情况：需，报市建设局和市【发展改革《委统：一，汇总报省住房城乡建！设厅和省发展改【革，委备案     ！（十四）《完善管？理制度 》 ，   1.》根，据不同类《型保障性《。住房研究《制定相应的管—理，制度主要包括房屋】建设过程中的监管制！度，；投入使用后的后续！管理：制度；申《请、受理、》审核、公《示以及工作流程；】。轮候及？退出等？方面的制度  】。 ， ， 2.按照国家、省！有关政策规》。。定结合当地》实际：研究制定政企共建】的保障性《住房：、乡镇教师周转房、！乡镇卫生院计生服务！。站职工周转房—等相关管理办法 】    《 3.加强廉—租住：。房分：配管理廉住房和【配套设？施建成？完工且具备入住条件！的1个月《内必：需分配到符合—。条件的？。保，障家庭？避免国有资》。产闲：置浪费 《    《 4.加《强保障性住》房建设工程质—量监管和施工—安，全生产管理对—所有项目实施—全过程？监管严格执》行工程项《目竣工验收备案确】。实保证保障》性住房工程质—量，     四、】明确工作职责、【落实工？作任务    】 市级相关部—门负责组织投—资计划申报》和计划下达、上级】补助资金争取、市】级，配套资金《筹集等？。工作加强对县—（区）保《。障性住？房建设？。工作：监督、指导等宏【观管理？各县（区）人—民政府负责组—织实施各职能—部门各司其责—密切配合 》     （十五）！发改部门负责会同】有关部门编报申请】。中央补助资金的建】设投资计《。划并争取《上级资金支持做【好廉租住房等保【障住房建《设投资计划下达和】项目初步设计申【报审批等有关工作】；核定廉租住房【、经济适用住房【等保障性《住房出售价格—；落实？上级补助资金—到位情况 —。   ？ （十六《）财政部门负—责城镇保障》性住房？建设资金《筹措和上《级，补助资金下达—工作：以及预算资金计划编！。制；对城镇保—障性住房建设资金实！。。施监管  —   （十七）国土！部门负责城镇保障性！住，房建设用地保—障工作？做好保障性住房建设！用地安排、》报批等？工作；拟《定保障性住房建设用！地规划和年度—用地：。计划；？。落实下一年度项目用！地地块且办理完相】关用地手《续和地上《附着物清《理 ？。    （十—。八）建设部门—。负，责会同有关部门编】制保障性住房—建，设规划做好指导【和监督检查工作【；负责？。保障性？住房建设管理—包括基本建》设程序受《。理和审批《。、建：设项目监管、质量和！施工安全《监管、项目竣工【验收；负责申请保】障家庭的住房—状况审查和最终资格！核定、公示做好廉】租，住房建设项目验【收后移交《工作  》   （十九—）国有？资产管理部门负责】接管属？国，有资产的廉租住房等！保障：性住房资产做好国】有资产管理以—及委托管理工—作 ： ，    （二十）民！政部门负责保障性】。住房保障对象家庭的！收入和财《产核定？；接受国《有资产管《。理部门？。。委托：对廉：租住房等保障性【住房资产《进行：管理包括分配、入住！、合同签《订等管？理工作？；，协助建设、社—区对申请保障—家庭的资《格审查？和公示？；督促社《区（街道办事处）】做好申请保障—家庭的？申请受理和》申请资料初审工【作 ：     （二十】。一）乡（镇》）人民政府负责对分！解到乡镇《教育、卫生、计【生等系？。统实施的保》障性：住房：建设实施管理做好】。申请保障家庭的资格！初，审、公示以及竣【工验收后分》配、入住、合同【签，订等管理工作 】    五、监督】管理     】（，二十二？）县（区《），。人民政府要建立保障！性住房申请、—审核、轮《。候、配租和》租后管？理制度加大对分解到！乡镇教育《、卫生、计生等【系统实施部分、政】企共建？部分以及公》共租赁住房监—。督管理？力度做到过程—公开透明《、结果公《平公正对滥用—职权：、玩忽职《守、徇？。。私舞弊等违法—违规行？为要依法依规严肃】查处 ？     （二十三！）各县（区）人民】政府：要结合当地》实际逐？步设立保障性住【房管理的《机构充实《管，理人：员落实工作经—费加强对《。保障性住《房的管理《充分发挥保障性住房！的重：要，作用 《   】  （二十》四）：政府投资建设的【保障性住房租金收入！缴入同级国库按【照“收支两条线”】规定管理 》     （—二十五）各》相关部？门要确？实，履行职责加》强对保障性住—房建设和《管理环节的监督检查！确保保障性住—房建设管理顺利【、，规范、有序推进对】不履行职责》和落实不力的按照】省人民政《府，行政问责等4项【制度：的，规定予以处理  ！   （二十六）各！县，（区）可根据国家】、省有关《保障性住房建设管理！的有关法规、规定结！合本指导意见制定】具体实施办法 【。  ：   本意见自【发布之日《起实：施在执行期间若国】家有新政策出台则】按照国家规定执【行 》