？ ， ， 普洱】市城镇保障》性住房建设》管理指导意见 】。 ： ，普洱市人民》政府关于印发普【洱市城镇保障—性住房建设》管理指导《意见：的通知？ 普政发〔2【011〕5号 各！县，（区）人民》政府市直《各委、办、局 【    普洱—市城镇保障》性住房建《设管理指导意见已经！201？。。0年8月25日【市政府？第十三次常务会议】和2010》。年11？月26日二》届市委？。。第，。89：次常委会《议，研究：同意现印发给你们请！认真：。贯彻落实 》 二〇一《一年一？月五日？   《。  根据廉租住房】保障办法《、经济适用》住房：管，理办法、国》务院关于解》决城市低收入家庭住！房，困难的若《干意：见（国发〔200】。7〕24号》），、国务院关于—。坚决遏制部分—城市房价过快上涨的！通知（国发〔201！0〕10号》）、：国务院？办公厅关于》促进：房地产市《场平稳健康发—展的：通知（国办》发〔201》0〕4号《）以及住建部等七部！委关于？加快发展公》共，租赁住房的指导意】。。见（建保〔2010！〕87号《）、云南省人—民，。政府关于进一步加快！保障性安居工程建】设的实？施意见（云政发〔2！009〕145【号）等规定及201！0年6月21日全】省保障性《住房工作会议—精神为？切实解决我》市低收入以》及中等偏下收—入，家庭的住房困难问题！。建立廉租住房—、经济适用住房、公！共租：赁住房和《限价商品房等—。保障：方式的多层》次、多方《式的城？镇住：房保障体系实—现能保尽保、住有所！居的目标规范全【市城镇保障》性住：房建设？管理：工作提？出以下指导意—见     一】、城镇保障》性住房建设的指导】思想：、基本原则、—实，施范围和目标任【务   》  （一）指导【。思想 《    以邓小【。。平理论？和“三个《代表”？重要思想为指—导深入贯《彻落实科学发展观坚！持以人为本科—学发展、和谐发展】把加快城镇》保障性住《房建设、有效解【决城：镇低收入《群众住房困难问题作！为政府公共服务的】重要：职，责和维护《群众利益的重要工】作统筹？兼，顾，、，。系统安排突出抓【好规划设《计、：资金落实、政—策配套和监督检查】4个重？要环节加快建立健】全以城镇廉》租住房为重》点的住房保障体系逐！步改善城《。镇低收入和中等偏下！收入家庭住房条【件     （】二）基？本原则     ！。全市保障性住房建设！遵循政府《主导、社会》参与统筹《规划、分步实—施突出重点、分类】施策量力而行、【适度保障《和公开、公平、公正！。的原则；市级负总责！县区抓落实 【    （三）逐步！扩，大保障？范围 ？     我市城】镇保障性住房包括城！镇廉租住房、经【。济适用住房、公共租！赁，住房和限价》商，品房通过城镇—保障性住房》建设采取多》种方式区分不同【层次解？决城市？的低收入和中—等偏下收《入家庭？。住，房困难全市城镇【保障性住《房制度？保障范围要由城市】最低收入《住房困难家庭逐步】扩大到？中等偏下《收入住房困难家庭】    》 （四）目标任【。务 ：     按照【普洱市20》10年-2012】年保障性住房建设】规划的要求三—年内我市保障性住】。房建设总体目标是】解决13050户住！房困难？家庭住房问题三【年，内的建？设目标建设廉租住房！。4242套》、21.《21万平《方米；？经济适用住房25】58套、15.35！万平方米；公—共租赁住房787套！、4.42》万，平方米？；，限价商品房4—00套、3.2【万平方米通过—各类棚户区》改造解决2762】户保障对《象住：房问题各县（区）要！按照当地编制的【保障性住房》建设规划中的年【度计划组织实施 】    《 二、落实保障性住！房建：设的政策措施 【。     （—五）廉租住房—。建设资金筹措 】  ：  按照普洱市2】010？年，-201《2，年保：障，性住房建设规—划测算？三年的廉租住房【建设项？目计划投资约为【2.6亿《元，主要：通过以下渠道筹【集     1】.积极争取中—。。央财政？。和省财政的投资【补助和专项补—助；     2！.市级人民政府财】政预算安排补—助100元/平方】米；     】3.各县（区）住房！公积金增《值净：收益全？部用于？廉租住房建设； ！   ？ 4.各《县（区）《土地出？让净收益用于廉租住！房保障的资金比例】不，得低：于10%；   ！  5.《各县（区）房地【产开发税收》（，包括营业税》、所：得税、教育费附【。加、城建税、土地增！值税、城镇土地使】用税、耕地占用税、！房产税、契税和【印花税）中每—年拿出不低》于10%《的资：金支持廉租》住房建？设     （】六）公？共租赁？。住房建？设，资金：筹措     】各县（？区）政？府通过？直，接，投，资、资本金注入、】投资补助、贷款【贴，息，等方式？加大对公共》租赁：住房建设和运—营，的投入并《采取：税收优惠《、减免？行，政事业性收费—和政府性基金等方式！给予扶持同时鼓励企！。业参与？公共租赁住》房建：设投资和经营管理】 —   《  （？七）房？源筹集     ！廉租住房房源—通过新建、购买闲】置房产？进行改造、改—建等方式筹集廉租】住房房源 —    公共租【赁住房房源通过新建！、改建、收购、在】市场上长《期租赁？等方式多渠道筹集公！。。共，租赁：住房房源新建公共租！赁住房以配建为【主也可相对集中建设！     经济】。适，用住房房《源通过新《建、配？建、收购等方式【提供经济适用—住房房源；鼓励企业！。拿，出自有闲置土地【建设经济适用住【房增加房源   ！  （八）》土地供应 》     廉租【住房及公共租赁住】房建设用地要纳【入年度土《地供应计划予以【重点保障优》先供：应实行划拨供应按】照普洱市2》010年-2—。012？年保障性《住，房建设规划全—市三年内廉租住【房及公共租赁—住房建设《用地总量约》为26公顷由国土】部门制定三》年的城镇《保障性住房建设用地！规划和？。。计划特别是城镇廉】租住房建设用地必】需提前一年落实【到地块且办理完【相关用地手》续和地上附着物清理！确保城镇《廉租住房建》设按计划《时间开？工，建设 ？ ，  ：  （九）建设方】式 ？    廉租住房采！取政府直接投资【建设：的同时可《采取：政企共建、棚户区】改造配建《、收购？。改造等？方式实施《     公【。共租：赁住房建设政府直接！投资建设《；鼓励？企业直接投资、【经营的方式实—施；在？。房地产开发项目中】。配，建公共租赁住房实】行“谁投资、谁所】有”投资者权—益可：依法转让 》  ：  ： 经：济适用住房建设政府！直，接投资建设》；，。利用企业自用—土地进行集资合【。作建房；《委托房？地产开发企业—开，发建设；《在商品房居住小【区内配建《经，济适用住《房    — （十）建立健全廉！租住房“《先租后售”政—策  《   ？对，廉租住房住户—实，行动态管理》和退出？机，制，每两年进行一次审】核对已居住两年【以，上，经济条件好转已【不符合承租条件但因！特殊原因不能退【出廉租住房的家【庭可按照《经济适用住房有【。关规定出售》纳入经济适用住房管！理或者由县（—区，）发展和改革局会同！住房保障行政—管，理部门？按照当地《建设成本并考虑【折旧等因素核定价格！销售销？售收入全部用于弥】补当地廉租住—房建设资《金实行收支两条【线管理？   《  按建设成本定】。价出售？的廉租住房居住未满！5年：购买人不得》将所购廉租住房直】。接上市？交易因特殊原因确需！转让的由县》（区）人《民政府按照原—购买：价格：并考虑？。折旧和物价》水平等因素进—行回购做为廉租住房！房源按经济适用【住房或建设》成本定价《出售的廉租住房满5！年并已按照相同【地段普？通商品住房与廉租】住房同期《出售：差价补缴土》地收：益，等价款？的购：买人可上市》转让所购廉租—住房县（区）—人民政府有优—先回购权 — ，   ？各县（区）人民政】府要：结，合当地实际尽快【。制，定具体实施办—。法规范廉《租住房“先》租后售”条件、程序！完，善销售收《入管理等政策措【施 ？    三、—严格保？障性：住房的建设管理 】     （—十一）？确定保障对象和【保障标准   】  1.各县—（区）廉《。租住房？保障对象住房困【难标准按照》家庭人均居住面【积低于1《3平方米确定其他各！类保障性住》房保障对象住—房困难标准由各县】（区：）根：据，当地人均居住面【积标：准确：定各县？（区）人民政府要】在2010年12月！底前按？照当地统计部门公布！的城镇居民人均可支！配收入确定》或，。按其：他方式确《定并公布保障对【象家庭收《入标准原则上不得突！破，省政府规《定980《元/人？·月     家！庭收入指导标准【享受城镇最低生活】保障的家《庭最低收入家—庭，标准确定为家庭人均！可支配收入》达不到当地统计部】门公布的上一年度】城，镇居民？人均：可支配收《入60%的可—确定为低《。收入家庭；中等收入！家庭标准可按当地】统计部？门公布的《上，一年度城镇居民【人均可支配收—入确定；达》不到中等收》。入，家，庭标准高于低—收入家庭标准的【可确定为中等偏【下收入家庭各县【（区）可参考以上】收入标准划定水【平结合当地》经济社？会发展水平确定具】体，收入标准  【   ？2.住？房，保障标准廉租住【房单套建筑面积严格！控制在50平—。方米以内；公共租赁！住，。房单套建筑面积控制！在6：0平方米以》内，；经济适用住房单】套建筑面积60【平方米左右   ！  ：3.住房租赁补贴发！放，对，象为城镇最低收【入和低收《入，。、人均居《住面积低于》13平？方米且未享受实【物，。保，障的住房困难家【。庭住房租赁补贴月发！。。。放标准由县（—区）人民政府参照普！通住房平《。。均，市场租金及城镇【最低收入家》庭，住房支付能力—。。合理确定思》。茅区可按照7元－1！2元/平方米·月·！人确定其他县—按照5元－》10元/平方米·月！。·人确定原则—上不得低于》此，标准的下限并—可根：。据上一年度的普通住！房平均市场租金【水平进行《适当调整《 ，     保障【对象的家庭收入【标准、住房困难标准！实行动态管理—。各县（区）人—。民政府定期向社【会公布？  ？   （十》二）：保障方式   】  1？.廉租住房保—障对象为城》。镇，最低收入和低收【入住房困《难家庭 《 ，。   ？ ，2.公共租赁住【房保障对象为城镇】中等偏下收入住房】。困，难家庭以及新就业人！。员、有稳定职业【并在本城市》居住：一定：年限的外来务—工人员已《经享受过房改购房或！住房：补贴的家庭不—属于公共租赁住房】保障对象 》     3—.，经济：适用：住房保？障对象为城》镇中等或《中等偏下收入住房困！难家庭以及没—有享受过房改—。购房和住房补贴【的住房困难》家庭已经享受过【房改购房或》住房补贴《的家：庭不属于经济适用】住，房保障对象 — ，   ？ 4.限《价商品房供》应对象？。为中等或《中等偏下收入家庭】各县（区）》可考：虑针对城《镇公益类房屋拆迁】中对被拆迁》户优先供应》限价商？品，房     经】审核符合规》定条件的《申请家？庭予以登记》并向：社会公？开登记结《果根据困难程—度、申请顺序以【及个人申请的—保障方式等》。确定相应的保障方式！及轮候顺序已经【享受过房《改购房和《其，他福利？性购房？的家庭均不属于【保障性住房保障【对象 】 ：。    （十—三）实？行廉租？住房：级差：租，。金合理？确定廉？租住房租金 —     廉—租住房？租金实行政府定价】租，金标准原则上由房屋！。的维修费和管理费两！项因素构成并与城】镇低收入家》庭的经？济承受能力相适应根！据承租人收入状【况分档核定》的原则确定》。不得高？于省政府《规定：。的四个档《次，标准各县（区—）租：金核：定情况需报市建设局！和市发展改革委统】一汇总报省住房城乡！建设：厅和省发《展改革委备》案    — ，（十四）完善—管理制？。。度   》  1.根据不同类！型保障？性住房？研究制定相应的【管理制度主要包括】房屋：建设过程中的监管】制，度；投入使用后的】后续管理制度；申】请、受理、审核、】公，示以及工作流程；】轮候及退出等方【面的制度  【   ？2.按照国家、省有！关政策规《。定，结合当地实际—研究：制，。定政企共建的保【障性住房《。、乡镇教师周转【房、乡镇卫生院【。计生：服务站职工》周转房等相关管理办！法     3】.加强廉《租住房分配管理廉】住房和配套设施【建成完工且具—备入：住条件的《1个月？。。。内，。必需分配到符—合条件的保障家庭】避免国有资产闲置】浪费    【 4.加强保障【性住房建设工程质】。量监管和施工安全】生产管理对所有项目！实施全过程监管【严格：执行：工程项目竣工验收备！案确实保《证保：障，性住房工《程质量    】 四、明确工—作职责？、，落实工作任务  ！   ？市级相关部门负责组！织投资计划申—报和计？划下：达、上级补助—资金争取、市级配】套资金筹集》等工：。作加强对县（区）】保障性住房建设【工作监督、指导【等，宏观管理各县（区】）人民政府负责组织！实施各？职能部？门各司其责》。密切配合    ！ （十五）发改【部门负责会》同有关部《门编报申请中—央补助资金的建【设，投，资计划并争取—上级：资金支持《做好廉租住房等【保障住房建设投资计！划下达和项目—初步设计申》报审批等有关工作；！核，定廉租？住房、经济适—用住房？。等保障？性住房出售》价，格；落？实上：级补助资金到—。位情况？   《  （十《六）：财政部门负责城镇】。。保障性住房》建设资？金，筹措和上级补—助资金下《达工作以《及预算资金计—划编制；对城镇保障！。性住房建设资—金，实施监管  【 ，  （十七）—国土部门负责城镇】保障性住房建设用】地保障工作做好保障！性住房建设用—地，。安排、报批等—工作：；拟定？。保障性？。。住房建设用地规划】和，年度用地计划；【落，实下一年度项目用地！地块且办理完相关】用地手续和》地上附着物清理 ！    （》。十八）建设部门【负责：会同有关部门编制保！障性住房《建设规？划做好指《导和监督《检查：工作；负《责保障性住》房建设管《理包括基《本建设程序受—理和审批《、建设项目监—管、质量和施工【。安全监管《、项目？。。竣工：验收；？负责申请《保障家庭的住房【状况审查和最终【资格：核定、公示》做好：廉租住房建设项目验！收后移交工》作     【（十九？）国有资产管理部】门负：责接管？属，国有资产的》廉租：住房等保障性住【房资产做好国有资】产管理以及委托管】理工作     ！（二十）民》政部门负责保—障性住？房保障对象》家庭：的收入和《财，产核定；接受国有】资，产管理部门》委托对廉租》住房等保障性住房资！产进行管《理包括分配、入住、！合同签订等》管理工作；协—助建设、社》区对：申请保障家庭的资格！。审查和公示》。；督促社区（—街，道办事处）做好【申请：保障家？庭的申请受》理和申请资》料，初审工作 — ，  ： （二？十一）乡（镇）【人民政府负责对【分解到乡《镇教：育、卫生、计生等系！。。统，实施的？保，障性住房建设实【施管理做好申请保障！家庭的资格初审、】公示以？及竣工验收后—分配、入住、合同】签订等管理工作【   《  五、监督管理 ！     （二【十二）？县（区）人》民政府要建立保障性！住房：申请、审核、轮候】。、，配租和租后》管理制？度加大对分解到乡镇！教育、卫生、计生】等系统实《施部分、政企—共，建，部分以及公共租【赁住：房监督？管理：力度做到过程公开】透明、结果公平公正！对滥用？职权、玩忽职—守、徇私舞》弊等违？法违规行为要依法】依规严肃《查处     （！二十三）各县（区）！人民政府要结—合当地实《际，逐，步设立保《障性住房管理的机构！充实：管理人员落实工作】经，费加强对《保障性住房的管理充！分发挥保障性住房的！重要作用《 】    《（二：十四）？政府：投资建设的保障【性，住房租金收入缴入】同级国库按照—“收支两《条，。线”规定管理 【     （二十五！）各相关部门要确】实履行职《责加强对保障性住】房建设和管理环节的！监督检查确保—保，障性住房建设—管理顺利、规—范、有序推》进对不履行职责【和落：实，不，力的按照省人民政府！行政问责等4项制度！。的规定予以处理 ！   ？ （二十六）各县（！区）可根据》国家、省有》关保：障性：住房建设管理的有关！法规、规定结—合本指导意见制【定具体实施办法 】。。。。 ，    本意—见自发布之日起实施！在执行期《间若国？家有新？政策出台《则按：照国家规定执行 】 ？