— 普—洱，市城镇保障性住房建！设，管，理指导意见 — 普洱市人】民政府关于印发【普洱市？城镇保障性住—房建设管理指—导意：见的：通知 ？ 普：政发〔201—1〕5号 》 各县？（区）人民政—府市直各委、办【、局    普】洱市城镇保障性住】房建设管理指—导意见已经2010！年8月2《。5日：。市政：府第十？三次常务会议和20！10年1《1月：26日？二届市委第89次】常委：会议研究同意现【印发给你《们请认真贯彻落【实 二〇一一【年一月五《日     根据！廉租住房保障—办法：、经：济适用？住，房管理办法、国【务院关？于解决城市低收入家！庭，住房困难的若干意】见（：国，发〔2007〕【24号）、国务院】关于坚决遏》制部分城市房价过快！上涨的通知（—国，发〔2？010〕10号【）、国务《院办公厅关于促进房！地产市场平稳健【康，发展的通知（国办发！〔2010〕4号】）以及住建》部等七部委关于加快！发展公共租赁住房】的，指导意见（建—保〔2010〕8】7号：）、云南省人民政府！关，于进一步《加快保障性安—。居工程建设的实施】意见（云《政发〔2009【〕14？5号：。）等：。规定及201—。0年6月21日【全省保障性住房【工作会议精神为【切实解决我》市低收入《以及中等偏下收【入家庭的《住房困难问题—建立廉租《。住房、经《济适：用住：房、公？。。共租：赁住房？和限价商品房等保】障方式的多层次【、多方式的城—。镇住：房保障体系实—现能保？尽保、住有所居的】。目，标规范全市城镇【保障性住房建设【管理工作提出以下指！导意见     ！一、：城镇保障性》住，房，建设的？。指导思想《、基本原则》、实施范《围和目标《任务     （！一）指导思》想    — 以邓小平》理论：和“三？个代：表，”重要思想为指导】深入贯彻落实科学】发，展观坚持以人为本】科学发？展、和谐发展—把加快城《镇，保障：性住房建设》、有效解决城镇【低收入？群众住房困难问题作！为政府公共服务【的，重要职责和》。维护群众利益的【重，要工作统筹兼顾、系！统安排突出抓好【规，划设计、资金落实】、政策？配套和？监，。督检查4个重—要环节加快建立健全！以城镇廉租住房【为重点的住》房保障体系逐—步改善城镇低收入】和中等偏下收—入家庭住房条件 ！。    （二）【基本原？则，    》 全市保障性—住，房建设遵循政府主】导、社会参与统筹】规划、分步实施突】。出重点、分》类施：策量力而《行，、适度保《障和公开、》公，平、公？正的原？则；市级负总—责县区抓落实  ！   （三）逐步】扩大保障范》围，     —我市城镇保障性【住房：包括城镇《。。廉租住房《、经济？适用住房、公共【租，赁住房和限价商品】房通过城镇保障【性住房建设》采取多种方式—区分：不同层次解》决城市？。的低收入和》中等：偏下收入家庭—住房困难全市城镇】保障：性住房制度保障【范围：。要由城市最》低收入住房》困难：家庭：。逐步扩大到中等偏】下收入住房困难家】庭     （四！）目标任务   ！  按照普洱市2】010年-2012！年保障？性住房建设规划的】要求三年内我市保】障性住房建设—总，体目标是《解决1？305？0户住房困难家【庭住房问题三年内的！建设目标《。建设廉租住房42】42套？、21.21万平方！米；经？济适：用住房25》58套、15.3】5万平方米》；公共租《赁住：房787套、4.4！2万平方《米；限价商品房40！0，套、3.2》。万平方米通过各类棚！户区改造解决276！2户保障对象—住房问题各县（【区）要按《照当地编制的—。保，障性住房建设规【划中的年度计—划组织实《施 ？    二、落实保！障性住房《建设的政策》。。措施  》   （《五）廉租住房建设】资，金筹措 》    按》照普洱市《2，010？年-20《1，2年保障性住房建】设规划？测算三年的廉—。租住房建设项目计划！投资：约为2.《6亿元主要通过【以下渠？道筹集   【  1.积极—争，取中央？财政和省财政的【投资补助和》专项补助； —。    《 2.市级人—。民政府财政预—算安排补助100元！/平方米《；  《   3.各县【（区）住房公—积金增值净收益全部！用于廉？租住房建《设；：     —。4，.各县（区）土地】出让净？收益用？于廉租住房保障的资！金比例不《得低于？10%； —    5.各县（！区）房地产开发【税收（包括营业【税、所？得税、教育费附加】、城：建税、土地》增值税？、城镇土地使用税、！耕地占用税、房产】税、契？税和印花税）—中每年拿出不低【于10%《的资金支《持廉租住房建设 ！    （六）公】共租：赁住房？建设：资金：。筹措 ？ ，。    各》县（区）政府通过直！接投资、《资本金注《入，、投资补助、—贷款贴息等方—。式加大对公共租赁住！。房建设和运营的投入！并，采，取税收优惠》、减免行《政，事业性收费和—政府性？基金等方式》给予扶持同时鼓励】。企业参？与公共租赁住房【建设投资《和经营？管理 《  【。 ，  （？七）房源筹集  ！   ？廉租住房房》源通：过新建？、购：买，闲置房产进行改造、！改建等方式筹集廉】租，住房房源 —    公》共租赁住房房源【通过新？建、改建《、收购、在市场【上长期租赁等方【式多渠道筹集—公共租赁住房房源新！建，公共租赁住房—以配建为主也—可相对集中建设 】  ：。 ，  ：经济适用住房房源通！。过新建、配建—、收购等方式提供经！济适用住房》房源；鼓励企业拿出！自有闲置土》地，建设经济适》用住房增加房—源     （】八）：土，。地供应  —   廉租》住房及？公，共租赁住房》建设用地要》纳入年度《。土地供应计划—予以重点保障优【。先，供应实行划拨供应按！照普洱市20—10年？-2012》年保：障性：住，。房，建设规划全市三年】内，廉租：住，房及公共租》赁，住房：建设用地总量约为】2，6公顷由国土部门制！定三年的《城镇保障性住房【建，设用地规划和计划特！。别是城镇《廉，租住房建设》用地必需提》前一年落实到地块】且办理完相关用地手！续和地上《附着物清理确保城镇！廉租住房建设按计划！时间开？工建设     ！（九）建设方式 ！    廉租住【。房采取？政府直接投》。资，建设的同时可采取】政企共建、棚户区】改造配建《、，。收购改造等方式实施！   《 ， ，公共租赁《住房建设政府直【接投资建设》；鼓励企《业直接投资、经营】的方式实施；—在房：。地，产开发项目中配【建公共租赁》住房：实，行“谁投《资，、谁：所有”投资者权【益可依法转让— ：    《经济适用住房建设】政府直接投资建【设；利用《企业自用《土地进行集资—合作：建，房；委托房》地产开？发，企业开发建》设，；在商品房居—住小区内配建经济】适用住房    ！ （：十）建？立健全廉租住房“先！租，后售：”政策 》。  ：  对廉租住房【住户实行《动态管理和退出机制！每两年进行一次【审核对？已居住？两年以上经济条件】好转：已不符？合，承租条件但因特【殊原：因不能退出廉租【住房的？家，庭可按照经济适【用住房有关》规定出售纳》入经济适用住—房管理或者由县【。（区：）发展和《改革局会同》住房保？障行政管《理部门按照当地建设！成本并考虑折旧等因！素核定价格销售【销售收入《。全部用于弥补当地廉！租住房建设资金实】行收支两《条线管理 —    按建设成本！定价出售的廉租【住房居住未》满5年购买人不【得将：所购廉租《住房直接上市交易】因特：。殊原因确需转让的由！县（区）人》民政：府按照原购买价格并！考，虑折：旧和物价水》平等因素进行回【购做为廉租住房房】源按：经济：适用住房或》。建设成？本定价？出售的廉租住房满5！年并已按《照相同地段普通商】品住房与廉》租住房同期出售差】。价补缴土地收益等】价款的购《买人：可上市转让所—购廉：。租住房县（区）人民！政府有优先回购【权 ？  ： ， 各县（区）人民政！府要结？合当地实际》尽快制定具体实【施办：法规范廉租住房“先！租后售”条件、程】序完善销售》收入管理等政策措施！  ？。   三、》严，。格保障性住房的建设！管理 ？ ，    （十一）】确定保障对象和保】障标准 》  ：  1.《。各，。县（区）廉租住房保！障对：象住房困难标准按照！家，庭人均居住》面积低于13平方米！确定其他各》类保障性住房保障对！。象住房困难标—准由各县（区）【根据当地人均居【住面积标准确—定各县（区）人【民政府要《。。在2010年12月！底前按照当地统【计部门公布的城【镇居民人均可支配收！入，确定或按其》他方式？确定并公布保—障对象家庭收入标】准原则上不得突破】省政府规《定980元/人【·月     家！庭收入指导》标准享？受城镇最《低生活保障的—家庭：最低收入家庭—标准确定为家庭人均！可支配收《入达不？到当地？统计部门公》布的上一年度—城，镇居民人《均可：支配收入6》0%的可确》定，为低收入《家庭；中等》收入：家庭标准《可按：当地统？计，部门公布的上一年】度城镇居民人均【可支配收入》确定；达《不到中等收入家【。。庭标：准，。高于低？收入家？庭标准的可确定为中！等偏下收《入家庭各县（区【），可参考以上》收入标准划》定水平？结合：当地经？济社会发展水平确定！具，体，收，入标：准     【。2.：住房保障标准—。。。廉租住房单》套建筑面《积严格控制在50平！方米以？内；公共租赁住房单！套建筑面积控—制在：60平方《米以内？；经济适用住房单套！建筑面？积60平方米左右】 ，     3—.住房租赁补贴【发放对象为城—镇最低？收入和低收入—、人均居住面积低于！13平方米且未享受！实，物保障的住房困难】家庭住房租赁补贴】月发放标准》由县（区《）人民？政府参照普》通住房？。。平均市场《租金及城镇最低收入！家庭住？房支付？能力合？理确定思茅区可按照！7元－12元/平】方米·月·人确【定其他县按照—5元－10元/平方！。米·月·人确定【原则上不得低于此标！。准的下限并可根【据上：一年度的普通住房平！均市场租金》。水平进？行适当调整  】。 ，。  保障对象的家】庭收入标准、—住房困难标准—实行动？态管理各县（区）】人民政府定期—。向社会公布   ！  （十《二）保？障方式 《    《 1.廉租》住房保障对象为城】镇最：低收入和低收入【住房困难家庭 】    2.—。公共租赁住房保障对！象为城镇中等偏下收！入住房？困难家庭以及新就业！人员、有稳定职【业并在本城市居住】一，定年限？的外来务工人员已经！享受过？房改购房或住—房，补贴的家《庭不属于公共租赁】住房：保障对象《     —3.经？济适用住《房保障对象为城镇中！等或中等偏下收入住！房困难家庭以及没】。有享：受过房改购》房和住房补》贴的住？房困难家庭已经【享，受过：房改：购房或住房》补贴：的家庭不属于经济适！用，住，房保障对象》     4【.限价商品房供应】对象为中等》或中等偏下收—入家：庭，各县（区）可—考虑针对城镇公益】类房：。屋拆迁中对》被拆：迁户优？先供应限价商—品房 《   ？ 经审核符合—。规，定条件的申请家庭】。予以登？记并：向社会公开》登记结果《根据：困难程度、申请【。。顺序以及个人申请的！保障方式《等确定相应的—保，障方式及轮候顺序已！经享受过房改购房】和其他福利》性购房的家庭均不属！于保：障性住房保障—对象 【  《   （《十三）？实行廉租住》房级差租金合理【确定廉租《住房租金  【   廉租住—房租金实行政府定】价租：金标准原则》上由房屋的维修费和！管理费两项因素构成！并与城？镇低收入《家庭的经《济承受能力相—。适应：。根据承租《人收入状况分—档核定的原则确【定不：得高于省政》府规定的四个档次】标，准各县？（区）租金核定【情况需报市建设局和！市发展？改革委统《一汇总？报省住房《城乡建？设厅和省发展—改革委备案   ！  （十四）—完善管理制度 【     1.根据！不同类型《。保，障性住房研究制定】相应的？管理制度主》要包括房屋建—设过程中的监管【制度；投入》使用后的《后续管理制度；申】请、受理、审核、公！。示以及工作流—程；轮？候及退出等方面的】制度   — ，。 2.按照国家、】省有：关政策？规定结合当地实际研！究制定政企共建的保！障性住房、乡镇教】师，周转房、乡镇—卫生院计生》服务站职工周转房等！相关管理办法 】    《3.加强廉租住房分！配管：理廉：住房和配套设—施建成？完工且具《备入住条件的1个月！内必需分配到符合】。条，件的保？障家庭避免国有资】产闲：。置浪费 《   ？  4.加强保【。障性住房建》设工程质量监管和施！工安全生产管理对】所有项目实施—全过程监管严格执】行工程项目竣—。工，验收：。备案：确实保证保障性住房！工，程质量    】 四、明确工作【职责、落实工作任务！     市级相！关部门负责组—织投资计划申报【。和计划下达、上级补！助资金？争取、市级配套【资金：。筹集等工作加—强对县（区）保障】性住房建设》工作监督、指—导等宏观管理各县（！区）人？民政府负责组织【实施各职能部门各】司其责密《切配合？     （十】五）发改部门—负责会？同有关？部门编报申》请中央补助》资金：的建：设投资计划并争取上！级资金支持做—好，。廉租住房等》。保障住？房，建设投资计划下【达和项目初步—设计申报审批等【有，关，工，作；核定廉租—住房、经济》适用：住房等保障性住【房出售价《格；落实《上级：补助资金到位—情况 《。    （十—六）财政《部门负责城镇保障】性住房？建设资金筹》措和上？级补：助资金下《达工作以及预算【。资金计划编制；对】城镇保障性》住房建设资金实施监！管   》  （？十七）国《土部门？负责城镇保障性【住房建设用地—保，障，工作做？好，保障性住房建设【用地安排、报批等工！作；拟定保障性【住，房建设用地规划【。和年度用地计划【；落实下一年度项目！用地：地，。块且办理《。完相：关用地手续和地上附！着物清理 》    《 （十？八）：建设部？门，负责会？。同有关部门编—制保障性住房—建设规划《。做，好指导和监》。督检查？工作；负责保障性】住房：建设：管，理包括？基本建设程序受【理和：审批、建《设项目监《。管，、质量和施》工安全监《管、项目竣工验收】；，负责申？请保：障家庭？的住：房，状况审查和最终【资格核定、公示做好！。。廉租住？房建设项目验收后移！交，工作 《   ？。 （十九）》国有资产《管理：部门负责接管属国】有资：产，的廉租住房等保【。障性住房资产—做好国有资产管【理以：及委托管理工作 ！    （二十）】民政部？门负责保障性住房保！障对象家庭的收【入和财产核定—；接受国有资产管】理部门委托》对，廉租住房等保障性】住房资产进行管理】包括：分配、入住、合同】签订等管理》工作；协助建设、】社区：对申：请保障家庭的资【格审查和《公示；督促社—区（街道办事处【。）做好？申请保障《家庭的申请受—理和：申请资料初》审工作 》    （二十一）！乡（镇）人》民，政府负责对分—解到乡镇《教育、卫生、计生等！系统实施的保障性】。住房建设实施—。管理做好申请—保障家？庭的资？格初审、公示以及竣！工验：收后：分配、入住、合【同，签订等管《理工作？  ？   五、监督管理！    》 （：二十：二，）县（区《）人民政府要建立】保障性住《房申请、审核、轮】候、配？租和租后《。管理：制度加大对分—解到乡镇教》育、卫生、计—生，等系统实施部分、】政企共建部分以及】公共租赁住房监【督管理力度做到过】程公开透明》、，结，果，公平公？正对滥用职权、玩】忽职守、徇私舞弊】等，违法违规行为要【依法依规《严肃查处   】  ：（二：十三）各县（区）人！民政府要结合当地实！际逐步设立保障性】住房管理《的机：构充实管理》人员落实工作经费加！强对保障性住—房的管理充分发【挥保障性住房的【重，要作：。用 ？ —    （》二十四）政》府投：资建设的保障—性住房租金收—入缴入同级》国库按？照“收支《两，。条线”规定管理 】     （—。二十五？），各相关部门要确实】履行职责加强—对保障性住房建设】。和管理环节的—监督检查确》保保障性住房建【设管理顺利、—规范、有序推—进对不？履行职责和落实不】力，的按照省人民政府】行政问？。责等4项制度的规】定予：以处理 《 ，    （》二，十，六，）各县（区）—可根据国家、—省有关保障性—住房建设管》理的有关法规、【规定结？合本指导《意见制定具体实施】办法     】本意见？自发布之日起—实施在执行期间若国！家有新政《策出台则《。按照国家规定—。执行 —