南桥镇人民政府关于印发《南桥镇2008年度农田水利基本建设实施方案》的通知

各村委会，镇直各机关单位：

    《南桥镇2008年度农田水利基本建设实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南桥镇人民政府

二〇〇八年十一月五日

    为切实做好我镇2008年度农田水利基本建设，满足广大人民群众生活生产用水需要，加快社会主义新农村建设步伐，结合我镇实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十七大精神为指导，以提高水的利用效率，科学合理配置水资源和全面规划统筹兼顾，综合治理为原则，以确保工程安全运用和发挥工程综合效益为中心，提高水利设施综合利用能力，满足工农生产，城乡居民生活和生产用水需要，改善生态环境，推进农业产业结构调整，增加农民收入，促进社会经济又好又快发展。

    二、目标任务

    2008年度农田水利基本建设总的目标是：全面维修各类水利工程和水利渠道，确保工程安全运用，充分发挥工程综合效益，为推进社会主义新农村建设、促进我镇“三农”工作和国民经济的可持续发展做出新的贡献，确保我镇今年农建工作在全市评比中进入先进乡镇行列，再创新辉煌。具体目标是：计划新增灌溉面积 亩，恢复灌溉面积600亩，改善灌溉面积800亩，新增节水灌溉面积200亩，新增除涝面积300亩，改造中低产田400亩，治理水土流失面积0.2平方公里，修复水毁工程11处。新建拦水坝5座,维修桥北第三度槽。

    为实现上述目标，2008年度农田水利基本建设的具体任务是：维修配套各级灌溉排渠道60条，长65公里；新建渠道防渗2条，长1.2公里；新建桥南外村拦水坝2座,桥中文虫桔拦水坝1座,配套建筑物17宗（桥涵闸5座，其他12座）。计划完成土方5万立方米，石方200立方米（其中浆切石100立方米，混凝土100立方米），投入劳力5000个工日，计划投入工程费用65万元，其中：镇政府投资50万元，机关社会捐资8万元，群众自筹7万元。

    镇2008年重点整治田洋:桥南外村洋.具体任务是:新建防渗渠道2条,长1.2公里.计划完成土方量是4万立方米。石方120立米。其中浆砌石30立方，混凝土90立方。计划新增灌溉面积80亩，恢复灌溉面积300亩，改善灌溉面积300亩，新增节水面积150亩，新增除涝面积20亩。计划投入工程费25万元。今年的重点田洋整治结合桥南外村文明村的建设，做到山水田林路综合整治。

    三、主要措施

    为按计划、质量和时间要求圆满完成上述农田水利基本建设任务，实现现有水利工程安全运用，正常发挥其综合效益的工作目标，必须认真落实如下措施：

    1、树立正确的政绩观，继续推行党政领导负责制，切实加强对冬修工作的领导。支持把“立党为公，执政为民”和“三个代表”重要思想作为政绩观的指南，把保障人民利益作为追求政绩观的根本目的，指导冬修水利作为领导干部政绩考核的重要内容来抓。切实加强对冬修水利工作的领导，继续推行党政领导责任制。建立健全各级指挥机构，实行领导分工责任制。镇成立农田水利基本建设总指挥部，由镇委书记卓林梅任总指挥，镇长蔡正学、副镇长黄德文任副总指挥，党政办、农业办、财政所、各村党支部书记等单位的主要负责人为成员。总指挥部下设办公室，由黄德文兼任办公室主任，负责农田水利基本建设日常事务。镇三套班子成员明确分工，负责指挥驻点村委会的农田水利建设。各村委会也要相应成立冬修水利领导小组，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级领导共同抓。以对人民高度负责的工作精神，组织和领导好农田水利基本建设，把我镇农田水利基本建设推上新台阶。

    2、增强贯彻实施科学发展观的责任感，认真做好“农建”规划实施方案的制订和落实工作。坚持以人为本，解决水资源管理工作中存在的问题，满足经济社会发展和人民群众对水的需求，促进人与自然和谐相处。在冬修水利工作中，务必结合水利工作实际，抓住主要矛盾，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，按客观规律和水的自然规律办事，不搞官架子，不争功追利，使我们的工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。根据我镇水利工作实际，经过反复讨论，特制订《南桥镇农田水利基本建设技术指导意见》，从项目的选择到工程规划设计，从原材料的备料到半成品质量的要求，从施工程序到技术质量等都做了明确的规定。根据我镇的实际，特别是根据今冬明春生产情况，本着先急后缓，先修后建，多管齐下的原则，以科学规划，统筹安排，抓住全面维修现有各种水利设施，重点修复各类水利工程，防渗节水，提高灌溉和人畜饮水以及抗旱打井工程，恢复、改善和扩大水利灌溉效益，为产业结构调整服务。

    3、加大《中华人民共和国水法》、《海南经济特区水条例》和农田水利基本建设的宣传力度，提高全民的思想认识、调动“农建”工作积极性。各村委会要及时召开会议，利用宣传车、搭彩门、张贴标语、悬挂横额等多种形式，使我镇“农建”工作的指导思想、工作目标与任务以及具体的行动措施深入人心，明确集资投资搞好“农建”是每一个公民应尽的义务，变“农建”为全民的自觉行动。

    4、抓典型、刻样板，以点带面，推动“农建”工作平衡发展。水利是建设面广、线长、任务重、工作量大。我镇要根据水利工程不同类型和特点，抓典型、刻样板，并在中期分别召开冬修现场会，以点带面，用典型指导，全面推进“农建”工作做到既有新的建设示范样板，又有维修加固工程的标准的示范样板；既有灌渠示范，又有排渠示范，又有水利改革的样板。真正做到学有样板，干有标准，使全镇的农田水利基本建设工作沿着高标准、严要求、高质量的方向发展。

    5、加大农田水利基本建设的投入，确保水利筹集资金足额及时到位。要按照“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理”的原则，建立健全多元化、多渠道，多层次的农田水利基本建设新机制。稳定资金投入渠道，确保水利专项资金落实到位。各村可采取“一事一议”的办法，组织群众投工投劳，推进农田水利基本建设，在执行政策和讲究工作方法方面做到珍惜民力，保护农民的积极性，真正让农民受益，促使广大人民群众自愿积极参加“农建”建设。镇机关干部、职工和各行各业都要积极投身和大力支持“农建”工作。

    6、大胆改革创新，加强施工管理，提高科技含量，讲究技术创新，确保施工质量，提高工程效益。一要认真做好农田水利基本建设的前期工作，大胆改革创新，使用新技术对工程规划勘测设计，提高工效、确保质量、降低成本，节省资金；二要培训技术力量，组织技术人员深入工地，加强施工指导。维修和新建的各种水利设施，要严格按照设计图纸和技术要求进行施工，达到标准高、造型美、质量好、效益显著。使整治的农田、田间道路布设合理，路渠配套齐全、美观，灌排分家，主从协调，达到灌得上，排得下，抵得住的要求。

    7、进一步提高水是商品的意识，加快水利价格收费改革步伐。认真做好水利工程农业用水分类，水价收费标准，大力改进水费征收办法，下力气抓好水费征收。各村已收取的水费，要足额上缴到水管单位，决不能戴留挤占挪用，保证水费回收到位，逐步形成以水养水，以库养库，自我积累，滚动发展的水利建设管理新机制。

    8、严格执行责任追究制度。在“农建”工作中，要坚持认真负责，实事求是的工作原则，坚持实用、节约、美观的工程标准。如出现弄虚作假、虚报数字、工程效益低、投资浪费，甚至出现豆腐渣工程，影响全镇目标实现的单位和责任人，将分别追究有关人员的责任。

    9、认真开展检查评比活动。今年“农建”评比活动，镇政府将制订统一评比条件和具体的评比办法，并成立评比领导小组，结合各村人口和耕地面积等情况，把各项评比项目和计分具体细化到每一个环节，使评比工作做到公平、公正、公开、合理。“农建”评比结果，当作各村领导班子和主要责任人年终工作考核的一项主要内容，先进单位和有关责任人给予表彰，后进单位将受到经济处罚和通报批评，并严肃处理有关责任人。检查评比表彰设一等奖1名，奖金2000元；二等奖1名，奖金1000元；三等奖2名，资金600元。

    四、时间安排

    1、10月底，召开全镇农田水利基本建设动员大人，在全镇范围内立即掀起规模宏大，扎实有效的农田水利建设高潮。

    2、从11月初起，全镇广大人民群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，苦战70天，高度集中人力、物力、财力投入农田水利建设。全镇要求日上工地最高劳力达到85%以上，各项工程建设任务在12月底全面完成。

    3、明年元月初组织全面检查验收评比，表彰先进。