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: , 《 海南—。省实施?中,华人民共和》国农村土地承包法办!法 —20:06:年7月28》日海南?。。省第三届人》民代表大会常务委】员会:。第二十四次》会议通过 》 海:。南省人民代表大会】常务:委员会公告 【第44号 —  海?南省〈实施中华【人民共和《国农村土地承包法】〉办法已由海—南省第三届人—民代表大会常务委】员会第二《。十四次会议于200!6年7月28—日,通过现?予公布自200【6年10《月,1日起施行 海】南省人民代表—。。大会常务委员—会 2006年】7月:28日?   第一条【 为规范、稳定!和,完善我省农村—土地承包关系切实保!障农民?和其他农村土地承】包当事人的合法权】益促进农业》、农村经《济,发展:和,农村社?会稳定根据中—华人民共和国农村土!地承包法《(以下简称农—。村土地承包法—),和,有关法律、法规【结合本省实际制【。定,本办:法, :    第【。二条 《 本办法所》称,的,农村土地是指农【民集体所有》和,国家所有依》法由农民集体—使,用的耕地、林地【、草地以及》其他依法用于农业】的土地  —  : 发包的农村土地其!权属应当明》。。确农民集体》。所有的土地应当取】得集体土地所—有,权证书;国》家,所有依?法由农民集体—使用的土地应当【取,得国有土地使—用权证书存在—权属争议的农村土】地应当在《依法解决权属—争议并确权后—方可发包  !  : 第三条 本】办法所称《的农村?。集体经?济组织是《指建立?在土地等主要—生产资料劳动群众】集,体所有基础上的【农,村合作经济组—。织,包,括经济合作社和经济!合作联社 》    第四!条 县级以上人!民政府农业》、林业主管部—门,分别依照《各自职责负责本行】政区域内《农村土地《承,包及承包合同管【理 《    乡(镇)!人民政府负》。责本行?政区:域内农村土地—承包:及承包合同管理 !    》 ,各级人民政府应【当将农村土地承包及!承包合?同管:理工作经费列入本】级财政预算》不得向农民》收取 —   第》五条 农—村土地依《照,农村土地承包法【。第十二条的规—定由:村集:体经济组织、村民】委员:会或者村民小组进】。行发:包乡(镇)人民政】府及其?他,组,织,和个人?无权发包农村土地】 《   第六条 ! 水田、旱田、坡园!。地等耕地和商品【林,地以及农村》集体:经济组织开垦的其】他土地应当采—取家:庭承包方式发包到户!不得采取其他方式】承包 》。。    农村集】体经济组织不得预】留机动地农村土地承!包法实施前已—。经预留的《耕地和本《办法实施前已经【预留的商品林—地,面积不得超》。过本集体经济组织耕!。地、商品林地—总面积的《百,分之五超过部分【应,当依法发包;不【足百分之《。五的不得再增加机动!地    】。 不宜采取家庭承包!方式承?包的:。荒山、荒沟、荒丘、!荒,滩等农村土地—可以采取其他方式】承包 ? ?   ? ,第七条 —发包方不得将农村】土地发包给国家机关!、从事非农》业科:学研究和《技术推广的事—业单位、工商—企业及国《家工作?人员(含离退休【人员)、城镇非农业!户口居民 【    农村土】。地承包经《营权不?得采取转让》、合作、转包、【出租、入股、抵押】或,者其他方式》。。流转:给国家机关及国【家工作人员(—含离退休人员) !    本办】法施:行后违反本条—第一款、第二款【规定的?承包:合同或者《流转合同无效由县级!以,上人:民,政府农业、林—业行政?主,管部门责令当—事人退回土地—  》  : 对:本,。办法:施行前国《家机关、从事非【农业科学研》究和技术《。。推广的事业单位【、工商企业及国家工!作人员?(含离退休》人员)、城镇非【农业户口居民—承包农村集体经济】组织:发包的土地或—。者国家机关》及国家工作》人员(?含,离退休?人,员)通?过,流转方式取》得土地承包经营权的!应当按照有关法律法!规和本办《法加以规《范具体办法由省人民!政府另行《规定 》    第八条】 以家》庭承包方式承包【农村土地的期限属】于,耕地的为三十年属】于,林地的为《三十:年,至七十年家庭承包】合同约定的承—包期不得少于法定】期限;少于法—定期限?的应当按《照法定期限执行 !    》 以其他方式—承包农村土地的【期限不得超过三十】年    !第九条 农村】土地采?取家庭?承包方式《承包的农村集体经济!组,织,成员:不分年龄《、性别?。、,民族、劳动能力【等享:有平等的《土地承包经营权发】包方应当按照农村集!体经济组织成员【人数平?均分配发包到户 !    集体经!济,组织:成员自愿放弃承【包土地?权利的应当在土地】承包方案公布—后15日内》书面告知《发包方   ! :第十条 下【列土地应当用于【调整家庭承包的土地!或者承包给本—集体经?济组织新《增人口的农户 【    (】。一):集体经济组织依法预!留的机动地; 【   》 (二)》通过依法开垦—等方式增加的土地;!。    (!。三)承包方》依法、自愿交回的土!地; ?    (四!)发包方依法收回的!土地  【 , 前款规定—。的,土地在未用》于调整之前可—以其他方式承包【承包期不《得,超过:三年 《    第十】一条 依法》。保护妇女《在土:地承包中的合法权益!任何:组织和个人不—。得以村规《民约等形式剥夺【、,侵害妇女应当—享有的土地承包经营!权 》    》承包期内《妇女结婚《新居住?地集体经《济组织应当解决其】承包土地;结婚妇女!在新居住地未取得承!包地:的发包方不得收【回其原承包地—离婚或者丧偶—的妇女及由》其抚养的子女—仍,在原:居住地?生活:或,。者不在原居》住地生活但在新居住!地未取得承包—地的发?。。包方:不得收回其原承包地! ?   《 承包期》内因结婚《男方:到女方家落户的夫妻!。双方及?。其子女享有与居住】地集体经济组织其】他成员平等的—土地承包经营权男】方在新居住地—未取得承包地的发】包方不得收回—其原承包地 — :    第—十二条 承包期!内承包方家庭成员】因,分户、?离婚而申请分别签】订承包合《同的发包方应当与】。分立后的集》体经济组织成员签】。订承:包合同?并报有关部》门换发土地承包经营!权证或者林权—证    】 承:包方:家庭分户《的由家庭内》部自行决定》土地承包经营权【的分:割家庭内《部就土?地承包经营》权分:割达成协议的发包方!应,当尊重其协议;达不!成协议的按照承【包合同纠纷处理【 ?   ? , ,。因离婚产生的—分户双方当事人的土!地承包经《营权按照离婚协议、!农村土地承》包仲裁机构》的仲裁裁决或者人民!法院的判决》处理 》。    第十三】条 集体经济组!。织的荒山《、荒沟、《荒丘、荒滩等农村】土,地采取?。其他方式承包的应】当采取招标、拍卖】、公开协《商等方式进行也可】以将土地承包—经,营权折股《分给本集体经济组织!成员后?再实行承包》经营或者股份合作经!营;:在同等条件下发包】方应当优《先发包给本集体【经济组织成员— :    集体经!济组织的荒山—。、荒:沟、荒?丘、荒滩等农村土地!以招标、拍卖方式】承包的承包》费通过?公开竞标、竞价确定!以,公开协商《方式承?包的承包费标准由发!包方:召开村民会议或者村!。民代表?会,议,。经本集体经济组织】成员的村民会议三】。分之二以上成—员或者三分》。之二以上村民—代表同意;本集【。体经济组织》成员:承包的应当给予优】惠,    】市、县、《自治县?人民政府可以根据】国家政策重》大调整和本地实际情!况制定、调整—土地承?包和:流,转费指?导标准 《。   》 第十四条— ?以其他方式承包【农,村土地其承》包方案应《当向:全,体集体经济组织【。成员公示公示—时间不得少于1【5日承包方案应当】包,括承包土地的名称】、坐:落、面积《、用途及变更、承】包方式、承包—费,。用标准及调整和【支付方式、承—包期:限及起止日期、【土,地承包经营》权流转增值收益【分配、发包》方和承包方的—权利义务、违约【责,任以及其他》应当说明的》事项    ! 发包?方将:农村土?地发包给本集—体经济?组织以外的单位或】者个人承包的应【当召开村民会议【或者:村,民代表会议由本集】体,经济组织《成员的村《。民会议三分之二【以上成员《或者三分之二以【上村民代表同意并】报乡(镇)》人民政府批准村民】会议、村民代表【会议应当有》会议记录《参加会?议的村民或者村民代!表应当签名》  》。  : 承包期《满后:应当依?法收:回土地需《要继续承包的应当按!。照,本条第?一款:和第二?。款规定?。的程序办理本集体】。。经济:组织成员在》同等条件下享有承包!优先:权;如再《次发包给本集—。体,经济组织以外—的单位或者个人【的原承包人在同等条!件下享?有承包?优先权? ,    —。 第十五条 【 第二轮土地—承包以前自发开垦】集体:。。经济组织的荒—山、:荒沟、荒《丘、荒滩种》养,的农户应当与集体】经济组织《签订承包《合同缴纳承》包费承?包费标准及其收取、!管理、?。使,用办法由发包方召开!。村民会议或者—村民代?表,会议经本集体经济】组织:成,员的村民会议三分】之二以上成员或者三!分之二以上村民代表!同意: ?   ? 开?垦者:拒不:签订承包合同、缴】纳,承包费的由》集体经?。济组织收回其开垦的!。土地依法发包给本】集体:经济:组织成?员 ?    禁止以!“祖宗地《。。”名义占用》。农村集体经济—。组织的土地》或,者侵:占他人依法承包【的土地 《  《  第《十六条 —发包方应当与承包方!签订书面《承,包,合同: ,。 ,    》 家庭承包合同【应当载明享有土地承!。包经营权的》家庭成员《姓名   】 承包方是—发包方主要负责人的!承包合同由本集【体经济组织成员的】村民会议或》者村民代表会议推荐!三,人代表发包方签字】或者盖?章  —  : 承包合同应—当交村民委员会【、乡(镇)人民政府!、县级人民政府【农业或者林业主管】部门存档 》   》 第?十七条 市、县!、自治县人民政府】应,当按:。照土地利用总体规】划对承?包耕地的承包方颁】发土地承包》经营权证对承包【。林地的承包方—颁发林权《。证对:在承包的耕地—上种植林木的承包】方分别颁发土—地承包经营》权证和林木所有权证!土地承包经营权【证或者林权证应当】载明该地块》的四至范围并附【界址范围《。平面图 《 ?  : 本办法施行【前承包土地没有签】订书面承《包合同的应》当,自本办法施》。行之日起3》个月内补签市、【县、自治县人民【政府应当自补签承包!合,。同之日起3》。个月:。内向承包方颁发【土地承包经营—权证或者《林权:证;对本办法施行】前已:经签订书面承包合同!但未取得土地—承包经营权证—。或者:林权证?的市、县、自治【。县人民政《。府应当自本规—定施行之日起3个】月内向承包方颁发】土地承包经营—权,证或:者林权证 》 : , ,  第十八条 ! 以家庭承包—方式承包农村土【地的发包方应—当自:承包合同生》效之日起3》0日内?将承:包合同等相关资料】报乡(镇)人民政】府由乡(镇)人民政!府统一向市、县、】自治县人民政—府办理土《地承包经营权证书】或者林权证》 《   以其他【方,式承包农村土地的承!包方应当自承包【合同生效之》。日起30《日内依法办理土【地承:包经营权证或—者林权证;没有取得!土地承包经》。营权:证,或者林权证的其【土地:承包经?营权不得流转 】。    第【十九条 承【包方实际使用土【地的面积《多于承包合同载【明的土地面》积,的多出部分由—当事人协商补签承包!合同:变,更土:地承包经营权证【。或林权证《;协商不成的按土地!承,包经:。营纠纷处理 【 ,    》第二:十条 通过家】庭承包方《式取得的土地承【包经营权承包方【有权依法按照—平等协商、自愿、】有,偿的原?则,。采取转让《、转包、出租—。、互换、《代耕或者其》他方式进行流转土地!承包经营权流转需经!承包方家庭成员一】致同意并在流转合】同中签名 】。   《土地承包经营权【采取转让方式流转】。的应当经发包方【同意:发包方应当》。自收:到,承包方申请后30】日内:答复;逾《期不答复的视为同意!。采取其他方式流转土!地承包经营权的承】包方应当自》流转合同签订之日】起30日内报发【包方和乡镇人民政】。府,备案:季节性?流转的不《需报发包方》同意或者备案— :。    承包】方将土?地承包经营权流【转给:本集体经《济组织外的单—位或者个人的发包方!应当在订立流转【合同前采取公示等形!式告知本集体—经济组织其他—成员在?同等条件下本集体】经济组织成员享有优!先权 —   《第二十一条》 以《其他方式承》包取得的土地承包经!营,权采取?。。转,让、合作《、转包、出》租、入股、》抵押或者其他—方式:流转的应当征—得发包方同意发包】方应当召开村民【会,议或:者村民代表》会议并经集》体,经济组织成》员的村?。民,会议三分之二—以,上,成员或者《三分:之二:以上村民代表—同意    ! 承包方未按承包合!。同,约定:使用土地或者违反合!同约定采取》转让、?合作、转包、—。出租、入股、抵押或!者,其他方?。式流转土地承包【经营权的发包方有权!解除承包合同收【回承包土地》   — 第二十二—条, 土地承包经营!权流转?时承包方或者受让方!要,求发包方提供协助】。的发包方应当提【供协助  】  发包方不得妨!碍或者强迫承包【方,流转农?村土地承包经营权不!得截留、扣缴承【包方:的流转收益 —    【第二十三条》 : 承包方可以—委,托发包方或者其他】。代理人流转》其土:地承包经营权委【托,流转的委托方与受托!方应:当签订书《面委托合同受托方不!得超越委托》方的授权损》害委托方利》。益 》。   第二十四条! ?土地承包经营权集中!成批流转涉及多个】承包方的受》让方应当与每个【承包方?分别签订土地承包】经营权流转合同【 ?  :  第《二十:五条 以其他形!。式承包?取得的土地承包经营!权依法进行流转产生!。增值:的增值部《分不低于50%归发!包,方全体集体经济组织!成员所有承包合【同有约定的》按照其约《定处理 【   本》办法施行前以其【他形式承《包取得的土地承【包经营权依法转【让产生增值》的增值部分不低【于,30:%归发包方全体集】体经济组织成—员,所有承包合同—有约定的按照其【约定处理《 ?    第二十】六条 《 土地承包经营权流!转后因国家》重大政策调整导致合!同,内容显失公》平的经双方》协商可以对合同的有!关条:款作相应的修—。改;:。。协商不成的按照土地!承包:经营纠纷处理— :    第二十!七条 有下列情!形之一的《应当变更承包—合同和土地承—包,经营权证或者林权】证, , ?   (一)承】包方提出书面—申请自愿交回部【分承包地《的;  【。  ?(二)承包》方的部分承包地被依!法征收、征用的;】 ?  :  (三)承包】方的部分承包地【被乡镇和《村公共设施、公益事!业建设依法占用【的;   】 :(四)承包方的部】分承包地通过—转让方式流转的;】。 《   《(五)承《包方的承《包地通过互换方【式流转?的; ?。。  《  : ,(六)土地依—法调整后承包方的】承包地面积》发生变化的》。;   【 (七《)法律?、法规规定的其【他情形  】  第二十八【条, 有下列—情形:之一的应当解—除或者?。终止承包合同并注】销土地?承包经营权证—。或者林权证》 :。  ?  (一)—承包方提出》书面:申请自愿交》回全部承包地的【; :    (】二)承包方》的全部承包地—被依法征收、征【用,的;: ?  :。  : (三)承》包方:的全部承包地—通过转让方式流【转的:;   【 (四)》承包方的全部—承包地被乡镇、村公!。共设:。施、公益事业—。建,设依法占用》的; 》 ,   ? (:五,)承包期满的;【。  》  (六)承包方!家庭成员全》部死亡的; !   《(七)法律》、,法规规定的其—他情形 》 :   ? 承包期内》承包:方全家户口迁—入设区?。的市、不设区的地】级市城区和其他市、!县、自治县人—民政府所在地—的城镇转为非农【。业户口的其以家【庭承包方式承包的耕!地应当交回》发包方同时解—除承包合同》注销土地承包经【营,权证或者林木所有】权证承包方不交回】。的发包方可以收【回承:。包的耕地 【    承—包期内发包方依【。。法收回承包土地的】应当待?当季农作物收—获后再收回承包方】交回:承包地或者》发包方依法收回承】包地时承包方对其在!承包:地,上种植长期》经济:作物的有权》获,得相:应的补偿 》 ,    —第二十九《条 本集体经】。济组织成《员将以家《庭承包方式承包【的土地?弃耕抛?荒连续二年以上【。的发包方应》当要求承包》方限期?恢,复耕作;承包方逾】期不耕作的》发包方应当组织代】耕并通?知承包?方但不得收回其承包!地承包方要求—。继续从事土地经营】的应当提前》通知发包方》。并给予?代耕方适当的—经济补偿《   —。 以其他》形式发包的土—地承包方超过二年未!利用或?者弃:。耕抛荒?二年以上造成土地】闲置的发包方报乡(!镇)人民《政府批准后收回承包!土地或者闲置部【分的土地 】 对属《于基本农田的—抛荒地乡(镇)【人民政?府必须?。组织发?包方和承包方适时】恢,复耕:。种不得?荒芜或者改作非农业!用途 《   第三十条 ! 因公《共利益?需要征收、征用【承包土地的征地补】偿,费应当自征地补偿、!安置方案批准之日起!3个月内全额支付】不得以任《何理由分期或者【延期支付各项—征地费用《;逾期支《付的按银行》同期活期《存款利率《支付逾期部分的【利息:。并,从逾期之日起每日】按欠款?总额的1‰支付滞纳!金逾:期利息和《滞纳:金,应当支付《给被征?地的集体经济组织和!依法应当获得补偿的!被征地?承包方市、县—、自治县《人民政府《土地行政主》管部门未全额支【。付征地补偿费—的不得使用被征土】地不得办理》供地手续 【   ? 依法应当—补偿给被征地承【包方的部分》由土地行政主管部门!直接将?补偿款发放给—被征地承包方任何】组织和?个,人均不得截留 !   ? ,。 承包期《内以家庭承》包方式承《包的农村土地被依法!征收、征用集体经】济组织有《本办法第十》条所列土《地的应当对承包方】被征收?、征用的承包土地】。。给予调整  !  县级以上【人民政府应当—建立因征收》、征:用土地后失去—。。生活保?障的农民《的就业和社会保障】制度具?体办法由省人民政】府规定  】  第三》十一条 —农村集体经济组【织因非?农业:建设:经依法?批,准,占用本集体经—济组织成员承包【地的集体经济组织应!。当在:本办法第十条所列】土地中给予调整;】没有土地《可以调整的应—当按照国家征用农】村集:体土地的安置补【偿,标准给予被占—地承包方补》偿   【 因实施村—。。。。镇规划需要调—整农户宅基》。地经依法批准—使用本集体经济组织!农户承包地的集体】。经济组织应当在本办!法第十条所列—土地中给予调整【或者通过承包方【之间互换承包地的】方式解决 》。    第】三十:二条 》省人民政府农业【、林:业主管部门》。应,当制定承《包合同和土》地,承包经营《权流转合同示范文本! :    》 县级以上》人,民政府?。农,。业,、林业主管部门、乡!(镇)人《民政府?。以及发包方应当【按照各自《。职,责负责承包》合同、土地承包经】营权证或者》林权证的登》记、建档、保—管和提供查》询,等工作?    】承包方有权》查阅、复制与承包合!同及承包《。经营权证《或者林权《证有关的登》记材料发包方和有】关机关应当提供方】便不得?。限制、阻挠》不得收取《费用  【  第《。三十三条 【县级:以,上人民政《府,农业、林业主管【部门和乡(镇—。)人民?政府对土地承包和承!包合:同管理依法实施监】督检查时《有权要求被》。检查单位《或者个人提供有关】土地承包《的文件或者》资,料被检查单》位,或者个人《应当提供并如实说明!有关土地承包情况】 :    第三十!。。四条 县—级,以,上,人民政府农》业、林业、土地等主!管部:门和乡(镇)人民政!府应当加强对承包】土地保护和合—理利用的监督 【 ?   ? 承包方违法将【承包地用《于非:农业建设或者—在承包地《上违:法建:房、建窑、》建坟、挖沙、—采石、采矿、取土以!及堆:放固:体废弃物《等给土地造成—永久性损害的县级】以上:人民政府有关—主管部门应当依法查!处    】 第三十五》条 县级以上人!民政府农业、林【业等行政主管部门】和,乡(镇)人民政【府应当建立农村土】地承包经营》权流转信息库及时】公布农村土》地承包经营权流转供!求信息并提供业务】指导和服务 【    【第,三十六?条 国家机关及!其工作人员不—得,利用职权干涉农【村土地承包变—更、解除承包合【同或者强迫》、阻碍土地承包经营!权,流转;不得干涉承】包方依法享有的生】。产经营?自主权强《迫承包方种植指【定的:作物、经营指—定的养殖项目或者使!用指定的生产资料】 《。   第三—十,七条 任何单】位、组织和》个人均有权投诉【、举报违《反农村土地承包法和!本办法的行为—对,投诉、举《报案件乡《(镇)?人民:政府或者县级以上】人民政府农》业、林业《等,行,政主管部门应当【在7日内《决定是否受理;【不予受理的应当【书面:告知理由  !  第三十八条】 : 发包方《有下列行为之一的】由乡(镇)人民【政,府或者县级以上人】民政府农业、林业等!行政主管部门责【令其限?期改正?;侵害承包》方土地?承包:经营权的依法承担损!害赔偿?等民事责任》: :。 《   ? (一)农村土【地,承包法第五》十,四条所列行为;【 《   (二)以】。家庭承包方式发包农!村土:地未按照本集体经济!组织成员人数平均】分配发包到户; !    (【三)非法预》。留,机动地或者超过法定!。比例预留的机—动地未按照》本办法规定》调整;  】  (四》)依法应当采取家庭!承,包方式分包到户的土!地,而以其他《方式发包; 】    》(五)以其他—方式承包的农村土】地未依法采》。。取招标、拍卖、公】开协商等方式—发包或者不公示承包!方案; —。    (六)】擅自截留、扣缴【。土地承包《经营权流转收益【; 《    《 (七)《扣留:或者擅?自更:。改农村土地承包【合同、土地承包经】营,权证:。或者:林权证; —    》 (八)其他—侵害承包方土—。地承包经营权的【行为:    发!包方违?反本办法第十—三条第二《款、:第十四条第》。二款、?第十五条第一—款、第二十一—条第一款的规定【未召开村民会议【或,者村:民代表会议经—本集体经《济组织成员的—村,民会议三分》之二:以上成员或者—。三分之二以上村【民代表同意的由乡(!镇)人民政府或者】县级以上人民政府】农业、林《业等:行,政主管?部门:责令其限期改正【 ? ,   村民委【员,会成员有第一款、】。。第二款所列行为之】一的:由村民依照海—南,省,村民委员《会选举办《法的规定罢免其职务!    第!三十九条 违反!。。本办法第《十五条第三》款规定的应》当退还所侵占—的土地;给他人造】成损失的应》当承担损害赔偿【等责任 》   《 , 第四十条 【 违:反本办?法第三十《。六条规定《给承包方造成损失的!应当承担损》害赔偿等民》事责任;情节—严重的由上级—机,关或者所在单—。位给予直接责任人员!行政处分;构成犯罪!的依法追究刑—事责任 》   《 第四十一条 】政府有关《主管:。机关:及其工作人员有【下,列行为之一的由上】级机关或者》所在单位责令其限】期改正对直》。接负责的《主管人员和其—他直接责任人员【予以行政《处分;给《当事人造成损失的】依法承担赔偿—责任;?。。构成犯罪《的依法追《究刑事?责任 ? ?   (一)不】按规定登《记、颁发农村—土地承包经营权证或!者林权证; 】  : , (二)》颁发农村土地—承包经营权》证,。或者林权证非法【收取费用; 】    》 (三?)对有关农村—土地承包的投诉、举!报不及时受》理;:  》  (四)其他玩!忽职守、徇》私舞弊侵害》。农民土地承包权益的!行,为 ?    第四】十二条 乡(镇!)政府改为街道办】事处或者村民委【员会改为居民委员会!的其未?被依:法征收?的原集体所有的农村!土地承包参照本办】法执行 —    第四十】三条:。。 本办法具体】应用:的问题由省人民政】府解释   ! 第四《十四条 《 本办法自—2006年10月】1日起施《行1996年5月】1,5日海南省人民代】表大会常务委员会】公布施行的海南省】农,村集体经济承包合】同管理条例同时废止!。 —