》 东【。方市村镇规划—编制：工作实施方案 【 ， ： 中共东方》市委办公室 东！方市人民政》府办公室关》。于印发？东方市？村镇规划《编制工作实施—方案的通知 【。 各乡镇党委【和人：民政府市直有—。关单位:    ！ 东方市村镇规划编！制工作实施方案【已经2012年5】。月9日？。第6次市委常委会】审议通过现印发【给你们请结合—实际认真组》织实施 】。中，共东方市委办公【室 东方市【人民政府办公室【 ，。。 201》2年5月10日 】。     为实！施海南建《设国际？旅游岛战略贯彻【落实海南省人民【政府关于《加快：。村镇规划编》制工作的意见（琼】府〔2011—〕，53号）精神—根据中华人》民共和国城乡规划】法，、村庄和集镇规划建！设管理条《。例和海南省城乡【规划条例等法律法规！和规范标《准结合东《方市：实际：制定本实施方案 ！    一、工作任！务和：目标  》  ： 全市10个—乡镇除八《所，镇外其余9个乡镇需！进行总规修编和控】规编制？全市182个—行政村村域规—划和2？33个自《然村建设规》划的编制工》。作要在2013年底！前完成？。。20：12年2013年】。。村镇规划任》务安排如下》 ， ，    《（一）2012年实！施，计划（详《见附件1） 【    1》．2012年6月底！完成大田《、天：安、：板桥：和新龙四个乡镇总体！规划及大田、天【安两个镇区控制【性详细规《划审批工《作 ：。     2—．2：012？年12月《底完成感城》、东河、三家、四】更，和江边等五个乡镇】总体规划修编及【镇区控制《性详细规划》编，。制工作同时也完成】。新龙、板桥两个镇】的镇区？控制性详《细规划修《编，； 完成全》市109个行政村村！域规划和1》。39个自然村建【设规划的编制工【作，。 ：    《（三）？2013年》实施计划（详见附】件2） 《     全面完成！全市最后73个行政！村村域规划和9【。4个自然《村建：设规：划编制任务  】   二、工作【原则  》   （一）统一组！织，科，学依法？规划由市政府对全市！村镇规划进行统一】安排统一《。组织对各乡镇规划进！行，前期调查摸》底全面掌握各乡【镇自然资源和—经济：社会发展概况—在此基础上科学【确定村镇建设布【。局要做好土地—利用总？。。体规划？与村镇体系规—划、重大基础设施规！划，。、地质？灾害防治规划以及产！业发：展规划的衔接整合】相邻城镇和镇—域，。资，源统筹安排城—乡基础设施和—社会公共服务设【施，建设促进《。城乡：统筹和区域》协调发展要严—格遵循国家有关法律！、法：规和：我省村镇规》划编制？相关办法依法依【规编制村镇》规划： ：    《（二）发《扬民主以人为本要广！泛征求并听取各【乡镇政府、》村委会以《及当地居民和社会】各方的意见尊重【农，民，意愿确保规划符【合村：镇实际维护和体现】群众的利益》     —（，。三，。）保护生态环境优先！正，确处理？经济社会发展与生】态环境保《护的关系注重—绿化、美化坚—决杜绝破坏生态【环境的行为实现人】口、资源、》环境协调发展走可持！续，发展之路通过—规划引导生态—保护彰？显海南得天独—厚的自然和》人，文特色    】。 （四？）因：地制宜体现特—色立足村镇发展实】际，注重村镇传统风【貌与现代《。化建设相结合—自然景观与历—史文化？名胜：古迹保护相》结合保持村》镇地：域，特，色、文化特色—和民俗特《。色凸显建筑景观风】格打造类型有—。别，、，个性迥异的特色村镇！形，成各具特色的—村镇风貌 》     （五）合！。理布局节约用地村镇！规划：。要合理安排各—项建设和非建—设用地保护》公共空间《、农业用地要—按“一镇一业一【村一：品”的思路通—过，规，划引：导村镇产业经济【发展充分利用—特，色资源？形成：规模效应《发展农村特色经济调！整产业经济结构【转变农村经济发【展方：式增加农民收—入要：合理控制《建设用地规模积【极，稳妥地引导》分散、较小的农【村居民点迁》移合并尤其是“【空心村”的撤—并问题 《。以提高土地》利用效率   】  （六）》综合防灾确》保安全地处洪涝【、台风、滑坡等自然！灾害易发地区—的村庄和乡镇应当】按，照国家和省》有关规定在村庄、】乡镇总体规划中制定！防灾措？施或搬？。迁实：施方：案对新建《。和迁：建村镇的《场址应开展地质灾】。害危险性《。评估   —  三、编》制，内容和步《骤，  ？   （一》）村镇规划的内容】     1【。．镇：（乡）规划  】   （1）—镇（乡）总体规【。。划包括镇（乡）域规！。。划和镇？区（集镇《）规划？     镇【（乡）域规》划应当确定》镇（：乡）：性质、发展目—标，、镇村体系》、镇村建设用地【规模和规划区范【围，对镇（乡《），域范围？内的企业、》村庄居？。民，点及基？础，设施、公共服—务设：施等进行整体安【排提出空《间管制的原》则和措施指导镇【。区（：集镇）和村》庄规划的编制 【     镇区（集！。镇）规划应》当在：镇（乡）域规划【的基础上确定—镇区（集镇）发展方！向进行建设用地的功！能，分区和布局合理配置！基础设施和公—共，服务设？施镇区（集》镇）近期建设规【划，要达到直接》指导建设或工—程设计的《深度小城镇中—。心区、重要商业功】。能地段？、重要景观地带【、主要街道》两侧的空间节点以】及，乡镇人民政府—认为有必要》的区域其近》期建设规划内容要增！。加编制城市设计 ！    （2）【。镇（乡）控制性详细！规划编制镇（乡）】控制性详细》规划应当依据已经批！准的镇？。。总体规？划对具有地》块的土地《使用和建设提出控】制指：标规划期末镇区【人口规模《小，于20？000人或镇区【建设用地小于2.】5平方公里的—镇，（乡）的控制性详细！规划：可以与镇（》乡）：总规结合起来编【制即把控规的基本】编制：内容要求与》总规融？合在一起考虑—重，要发展的《镇（乡）可根据【实际情况单独—编制：控制性详细规划【。    》 （：3）镇（乡）修建性！详细规划编制镇（】乡）修建性详—细规划应当依据【已经：依法批准的控—制性详细规》划对重？要地：块的建设《提，出具：体，的安排？和设计  —。   镇（乡—）总：规、控？规，及修规应同》时编制使规划更具】可操作性若》。近期无具体项目安】排则：增加镇区《近期建设规》。划，的深度？不再另？外，编制修建性详—细规划  —  ： 2：．村庄规《划 ？    村庄—规划：以行政村《为单位进行编制包括！行，政，村村域规《。。。划和自然村》建设规划 —    《（1）行政村村【域规划行《政村村域规划—主，要村：庄（居民点）—布点及规模、产业及！配套设施的空间布局！、，。耕地、？水，。网等自然资源的保】。护等提出《规划要求完成—村域位？置图、村域现状【分，析图、村域总体规划！图、村域基础设【施规划图、村域产业！发，展规划图和规划说】明书 《    （2）自】然村建？设规：划自然村《建设规划《主要包括《村庄用地《布局、基础设施规划！、公共建筑安—排、景观风貌规【。划、农宅规》。划布局、近期—建设整治规》划等内？容完成“《三，。图一书”即村庄现】。状分析？图、村？庄建设规划》图、村？庄基础设施规—划图和规划说明书】    》 （二）《村镇规划编制的步骤！   《  1．《制定工？作方案动员部署 】     2．【各乡镇政府》按程序确定规划【设计单位签订合【同全面启动规—划编制工作  】   3．规—。划，设计单？位收集规《划，编制所？需，的基础资料》完成村镇规划—初步：方案市住建局负责】。指导并协调市相关部！门提供？宅基地权属》登记图、卫星影像图！、地形图等有—。关基础资料； 【     —4．修改完善规划方！案由乡镇政》府负责组织对—规划：初步方案进》行审：核，规划设计单位根据】意见进行修改完善 ！     》5．组织规划—方案评审《报批：由，市住建局指导乡镇政！府，。。和，国有农？（林）场进行—规划方案评审报批镇！（乡）总体规划【（含修编）作—为最新的规划—成果由市《政府根？据专家评审》意见：依法审批实施—。并将其纳入我市【新一轮总体规划修】编，成果中统筹安排【保持一致 》     》四，、责任分工   ！  （一）市政府负！责，村镇：规划编制工作—。的组织领导筹—集编制？经费加强督促指导】     （【二）市？住建局？加强对村镇规划编制！工作的统筹》协调和督促指导及】时研究、《协调解决各乡镇在推！村镇规划编制工作中！的困难和问题；【市国土（测绘）、地！震、气象等》有，关部门密切配合主】动服务及时提—供规划编制所—需的宅？基地权属登》记图、卫星影像图、！地形图以及》。地震、气《象、地质《等方面的基础—资料     （！三，）各：乡，镇政府在《市住建？局的指导下确定【。村镇规？划设计单位》组织开展镇》（，乡）总体规划、镇】（乡）控制性—详细规划和》村庄规划的编制及】报批工作《 ：国有农（林）场【总体规划、控制性】详细规划、》作业区及其》基层居民点（连队】。）的规划在》市住建局的指—导下：由国有农（》林）场组织编制【     五【、保障措施  】   ？（一）加强领导完善！机制    【。 为保障《我市村镇规划—编制：工作顺利实》施成立东方市—村镇规划编制工作领！导小组组成人员如下！ ，     》组 ？长梁学安《（市政府副市长【）    — 成 员张守明（！。。华侨经济区管理委】员会主任） —     》。文琳琦？（市：委，宣传部副部》长、文明办主任【。），  ？   林明弟—（市住房和城乡【建，设局：局，长）   —。  ：罗大：波（市发展和—改，革委员会主任） ！    王》兴壮（市《农业局？局长）   【 ， 杨剑锋（市财政】局局长） 》     》赵承海（市民—政局局长） —     符 玉！（市国土环境资【源局局？长）   —  韩江畴（—市，交通运输局》局长）  —   符天维（市】旅游委主任》）     【符为民（市林—业局局长）》     黄【 ， 武：（市地震局局—长）     赵！员春（市气象局局长！）     【赵昌文（市水务局】副，局长） 《     陈—祥彪（市政》府办副主任科员） ！     张春梅（！八所镇？镇长） 《     王 】磊（四更《镇镇长） —    邢福—磊（新龙镇镇长） ！     符乃【贤（感城《镇镇长）   】  卢运《壮（三家镇镇长） ！     吉赛云（！东河镇镇长） 【     》钟祯覃（板桥镇镇】长）   — ， 符方微（大田镇镇！长）     】邢春英（天》安乡乡长）》     符进】彬（：江边乡乡长》）    — 陈书健（国营广坝！农场副场长） 【     领导小】组在：市住建局设立办【公，室办公室主任由【林，明，弟，同志兼任办公室副主！。任，李益智同志担任负责！对各乡镇村》。镇规划编制工—作的统？筹协：。调和指导督促各乡镇！。也要：相应成？立领导机构加强对】村镇规划编》制工作的组》。织领导形《成主要领导亲自抓】、分管领导》具体抓、有关—部门各司其职的工】。作格局及时研究【、，协调解决规划编制工！作中：。的重点？难点：问题保证编制工作】的顺利进行》  ？   （二）资金】保障和管理 —     1．经费！保障村镇规划编制经！费由：市财政统《一安排列入年度财】政预算并申》。请省有关部》门的资金补助 【     2．资】金管理各《乡镇在与《规划设计《单位：签订规划编》制合同后由各乡【镇向市政府提—出资金？申请经市政府—分管副？市，长，同意：市财政？。局从市财《政预算？安排的2012年村！镇规划编制经费【。中划拨给《各乡镇各乡镇根据项！目进展情《况，按照合同约》定支付给规》划设计单位 【    （三）加强！培训提高素质确保村！。镇规划编制水—平 ：  ：   要按照分级】负责、各司其职【的要求建《立健全分级培训制】度加强规划编制队】伍建设采取现场【指导和组《织，技术：培训等灵活多样【的形式提高》规划编制《队伍素质市住建局】要做好对各乡镇【人员的培训并督促乡！镇做好对《村级人员《的培：。训工作    】 （四）建立—月报制度《加强检查考》。核实：行月进度报告制【。度各乡镇和国营农（！林）场应将当—月村镇？规划编制工》作进度及完成—情况、存在问题和】有关建议等形成报】告并于？每月月底前报—送领导小组办—公室由领导小—组办公室《汇总：、分：析后报市政府及领】导，小，组有关成员单位 ！    加强检【查考核落实责—任各乡镇和有关部】门要按照目标责任】制要求把村》镇规划编制》工作列入政府工作】考核和行政》问责的重《要内容要安排—专人、定《期，或不定期《对规划编制》。进展情况进行—督促检查和》跟踪问效对》工作不力、措施不】到位：的乡镇要采取约谈】、通报等形式—。予以督？促；：对工作中存在违【法违规行为或不【能按时完成规划【目标任务的按规定】进行行政问》责 》