！ 合肥市加快【中心城？区工业优化》布局：转型发？展意见 — ，。  ： 各县（市）、区人！民政府市政》府各：部门、？各直属机构 【　　加快中》心城：区工：业优化布局》转型发？展的意见《已经市政府第—95次常《务会议讨论通过现】印发给你们请认【真贯彻执行》 ：  　　 ！ 》 ， 】 — ， 《 ， 《 》 — — ， 【。 ！ ， ！。。 》 《 】 ？。 《 ？ ： ： ： 《 【 —。 【 》 】 《 ？ ？ 【 ， ：二○一二年三月二日！   》　　 》 ？ — 《 【 ？ ！ 【 《 【 《 合肥市加—快中心城区工业【优化布局转型发展】的，意见   　】　为：顺应工业化、城市】化加：速，发展趋势推进经济】发展方式转变促进中！。。心城区工《。业优化布局和转【型发展加快》构建产城一体—化发：展格局？实，现土地节约集约利用！制定本意见 【　　一、《。总体思路 —　　全面贯彻落【实科学发《展观坚持走新型工业！化道路以中》。心城：区工业？转型：发展和调整产业结构！为，主线以优化工—业产：业布局为抓》手以节约集》约利：。用土地为重点大力】实施“产城融合【”发展战略实—现城：区工业发展》。与城市建设良性【互动将中心城—区建设？。成，为新型？都市工？业集聚、现代服【务业主导、高品质生！态宜居？。的，全省“首《善之区？”和辐？射源 　　—二、实施范围 】　　主要范围指【城市建成区具体【为二环以内和土地】市场治理《整顿后国家发改委】。、国土？。资源部审核公布【的，。合，。肥经济技术开发区】、合肥高新产业技】术，开发区、合肥蜀【山经济开发区、【合肥庐？阳，工业园区、合肥包河！。工业园区、合肥瑶海！经济开发区（含新】站，综合：试验：区，）、安徽《。肥东经济开发区(】指原龙岗开发区【)，定界范围 　　】三、转型方式 　！　根据城《市总体规划、土【地利用规划》、产业布局规划和】环境保护等》要求按照统筹规划、！。分类指导《、分：批实施？的原则主要采—取异地搬迁、就地】转型（退二》进三：）、建设标准化厂房！、企业自行改造【、依法关闭破—产等五种方式推进中！心城区工《业企业优化布局、转！型发展 　—　（一）异地搬迁】对发展潜力大而发展！空间受？限的、存在安—全生产和环保隐患】的、：影响铁路道路—等重点基础设—施建：设的：、因城市功能规划调！整，需要征收拆迁的企业！有序向？市域其？它工：业园区或产业集聚】区搬迁 　　（】二）：就地转型（退二进三！）对低效高耗—、就地难发展—、无能力外》迁的企业在》符合城？市总体规划和环【境影响评价的前提下！经批准可《就地转？型发：展 　　（三【）建设标准化—厂房对小而散、单位！用地：产出低的企业—进行空间整合调整】鼓励：其入：驻开发园区建—设的多层标准化【厂房 ？ 　　（四）企业】。。升级改造对利用【原有用地扩大—生产的企业》鼓励利用现有厂房】加层改造提高—容积率或充》分利用地下空间【促，进土：地节约集约利用 ！。　，　（五？）依法关闭破产【对高：污，染、高？耗，能、：低效益的企业依法予！以关闭；对》严重：亏损：、资不抵债、—不能偿还到期债【务、扭亏无》望的企业依法破产 ！ 　　四、主—要，任务 《　　（一）》制定一体化发展规】划按照“产城—融合、宜居》宜业、特色鲜明”】的思路制定中心【城，。区和各区、开发区】产城一体化发展规】划做好城《市总体规划、—工业发展《规划、交通建设规划！、土：地利用规《划的“四《规衔接”《。统筹产业、》城市、生《态等：空间布局形》成，工业化、城》市化良性《互动、相《互支撑的发展格局 ！ ，。　　（二）》统，。筹产业空间布局【按照布局《优化：、集聚高效》的原则进一步明晰】各区、开发区的产业！发展定位和》重点引导企业向同类！产业：或配套？产业相对《集中的开《发园区和乡镇工业集！聚区迁建 　【　（：三）调整《城区：产，业结构坚持》市场导向将》发展都市型》。工业与？发展：现代服务业》。相结合？推动：产业：转型升级中心城区异！地搬迁和已进驻【标准：化厂房？的企业其原》有土地根据城—市总体规划》。可按市场化运作模式！进行出让或》原址保留工》业用地性质》依托中心城区—独，有的信息流、人才】。流、现代物流—、资金流等社—会资源发展都—市型：工业、总《部经济和楼宇经济 ！ 　　（四）推动企！。业升级改造》引导迁建企》业运用高新技术【改，造落后工艺实现清洁！。生产和产品技术升】级企业迁建》到开：发园区的要符合【园区的？投资强度、》税，收，标准以？及，节能减排等规—定 　《　五：、保障措施》 　　（一）加强！。组织领导成立由市政！府分管领导任组长的！中心城区《工，业转型发展领导小】组（以？下简称市领导小【。组）统筹负责组【。织实施工作市经【信委：、城乡建委、国【。土局、规划局、财政！局、环？。保局、人社局、土地！储备中心等部门【和有关区政府、开发！区管：委会负责人为成员】领导小组下设办公】室办：公室设在市经信委各！成员单位明》确专：门人员参与》建立协调例》。会制度各区、—开发区要《。高度重视此》项工作参照》市里尽快成立相应】工作机构加大推【进力度 　　【（，二）明确《部门职责各区政府】和，。开发区？管委会负责制定各】自区域“十二五”】工业转？型发展？规，划和：年度转？型发展？计划报市领导小【。组审批市领导小【。。组，办公：室成员？单，位，结合各自职》能负责组织实施【的相关？牵头工？作市：经信：委牵头会《同，国土、规划等—部门对？异地搬迁的企业【提出论？证，意，见；市国土局牵头】会同规划、》经信委等《部，门，对就地转型（退二进！三）的企《业提：出论证意见；—市国土？局牵头会同规划【。、经信委等部门【对自行改《造升级和入驻标【准化厂房的》企业提出《论证意见；市经【信委牵？头会同企业所—在辖区政府》、开：发区管委会和环保、！财政、人《社等部门对依—法，关闭破产的企业提】出论证意见 　　！（三）规范工—作程序由企业提出转！型发展申请》、制定转《型发展方案经所在】辖区工业转型—发展：工作机构审》核后报市领导—小，组办：公室：市领导小组办公【室相关？。。牵头单位根据—企业：转型发展方》式组织相关单位提出！论证意见《。提交市领导小组审】。。定涉及到《规划、土地》等重大问题》提交市土委》。会、规委《会批准 　　（四！。）强化政《策支持在规划—、土地、资金—、税收等方面由市】经信：委，。、国：土，局、规划局、财政局！、土地？储备中心、》。房地产管理局、法制！办等：部，门联合制定相关配套！政策 　　六、】其它 ？ 　　（一）—本意见由市领导小组！办公室负责》解释并做好》。政策宣传贯》彻 　《　（二）《。本意见自发布—之日起执行有效期至！2015年1—2月31日 — ： ，