！ 合肥市加—快中心？城区工业《优化布局转型发展】意见   】 各县（市）、区】人民：政府市政府各部门、！各直属机构 — 　　加快中心【城区工业优化—布局转型发展的意】。。见已经市政府—第95次《常务：。会议讨论通过现【印发给你们》请认真？贯彻执行   ！。　　 【 ： ？ 》 ！ 《 ，。 ： 【 ， ！ ， ， — 《 》 》 》 ！ ？ ： 【 ？ — ！ ？ ！ 【。 ？ — 【 ： 【 》 《 二：○一二？年三月二《日  《 　　 【 《 ， 】。 》 ： — — ， ！ 【 合肥！市加快中心城—区工业优《化布局转型》。发展的意见  】。 ， ，　　：为，顺应工？业化、城市》化加：速发展趋势推进经】济发展方《式，转变促进中心城区工！业优：化布：。局和转型《发展加快构》建产城一体化发【展格局实现》土地节约集》约利用制定》本意见？ ， 　　？。一、总体思路 】　　全？面贯彻落实科学发】展观坚持走新型【工业化道路》以中：。心城区？工业转型《发展：和调整？产业结？构为主线《以优：化工业产业布局【为抓手？以节约集约利用土】地为重点大力—实施“产城融合【”发展战略》实现城区工业—发展与城市建设良】性互动将中心城【区建设成为新—型都市工业》集，聚、现代服务业【主导、高品质生态宜！居的全省《“首：善之区”和辐—。射源 　　二、】实施：范围 ？。 　　主要范—围指城市《建成区？具体：。为二环以内》和土地市场治理整】。顿后国家发改委【、，国，土资源部《审核公布的合肥经】济技：术开发区、合肥【高新产业技术—开发区？、合肥蜀山经济开】发区、？合肥庐阳工业园区、！合肥包河工业—园区：、，合肥瑶海《经济开发《。区（含新站综合试验！区，）、安徽肥》东经：济开发区(》指原：龙岗开发区)定界范！围 　　三、【转型方式 —　　根？据城市？总体规划、》土地利用《规，划、产业布局规划和！环境保护等要求【按照统筹规划、分类！指导、分《批实施的原则主要采！取异：地，搬迁：、就地转型》。（退二进三）、【建设标准化厂房、企！业自行改造、依法关！闭破产？等五种方《式推进？中心：城区工业企业优化布！局、转型发展 【。 　　（一）—异地搬迁对发展【潜力大而《发展空间《受限的、存在—安全生产和环保隐】患的、影响》。铁路道路等》重点基？础设施？建设的、因城市【功能规划《调整：需要征收拆迁的企业！有序向市域其它工业！园区或？产业集聚区搬迁【 　　《（，二）就地转型（退】二进三）对低—效高耗、就》地难发展、》无能力外迁》的企业在符》合城：市总体规划》和环境？影响评？。价的前？提下经批准可就地】转型发？展 　《　（：三）：建设标准《化厂房对小而散【、，单位用地产出低【。的企业进行空间【整合：调整鼓励其入—驻开发园区建设的多！层标准化厂》房 　　（四【）企业升《级改造对《。利用原有用》地扩大生《产的企业鼓》励利：。用现：有厂房加层改造提】高容积率或充分利用！。地下空间促》进土地节约集约利用！ 　　（五）【依法：关闭：破产对高污染、高耗！能、低效益的企业依！法，予以关闭；对严重】亏损、资不抵债【、不能偿还到—期债务、扭亏无望】的企业依法破产 ！　　四？、主要任《务 　　（一【）制定一体化发展规！划按：照“产城融合、宜居！宜业、特色》。鲜明”的思》路，制定中心城区和各】区、：开发区产城》一体化发展规划做好！城市：。总体规？划、工业发展规划、！交通建设《规划、土地》利用规划的“四【规衔接”统》筹产业、城市、【生态等？空间布局《。形成工业化、—。城市化？良性互动、相互支】撑的发展格局— 　　（二）统】筹，产业空间布》局，按，照布局优化》。、集聚高效的原则进！一步明晰各区、开发！区的产？。业发展定位和重点引！导企业向同类产业】或配套产业相对集中！的开发园区和乡镇工！业集聚区迁建—。 　　（三—。）调整城《区产业结构坚持【市，场导向？将发：展都市型工业与【发展现代服务—业相结？合推动产《业转：型升：级中心城区》异地搬迁和已—进驻标准化厂房【的企业其原》有土地根据城市总体！。。规划可按市场化【运，作模式进行》出让或？原址保留工业用地性！质依托中《心，城区独有的信息【流、人才流》、现代物流、资金流！等社会资《源发展都《市型工？业、总部经济—和楼宇？经济 ？ 　　（《四）推动企业升级】改造引导迁建—企业运用高新技术】改造：落后工艺《实现清洁《生，产和产品技术—升级企业迁建到【开发园区的要符【合园区的投资强度】、税收？标准：以及节？能减排等规定 　！　五、保障措施 ！　　（一）》加强组？织领导成立》由市政府分》。管领导任组长的【中心城区工业转【型，发展领导小》组（：以下简称市领—导小组）统筹负责组！织实施工作市经信委！、城乡建委、国土局！、规划局、》财，政局、？环保：局、人社局、—土地：储备：中心等部门和有关】区政府？、开发区管委—会负责？人为成员领导—小组：下设办公室办公【室设在？市经信？委各：成员单位明确—专门人员《参与建立协》调例会制度各区【、开发？区要高度重视此【项工作参照市里【尽快成？。立相应工作机构加大！推进力度 —　　（二）明确【部，门职责各区政府和】开，发区管委会负—责制定各自区域【“，十二五”工业—转型发展规划和年度！。转型发展计划—报市领导小组—审批市领导小—组办公室成员单【。位结合各自职能负责！组，织实施的《相关牵头工》作市经信委牵头会同！国土、规划等部门】对，异地搬迁的企业提出！论证意见；市国土局！牵头会同规》划、经信《委，等部：门对就？地转型（退》二进三）的企业提】出论证意见》；市国？土局牵头会同—规，划，、经信委等部门【对自：。行改造升《级和入驻标准—化厂房的企业—提出论？证，意见；市经信委牵头！会同企业所在辖【区政府、开发区管】委会和环保、财政、！人社等？部门对依法关闭【破产的企业提—出论证意见 　　！（三）规范》。工作程序由企业【提出转型发》展，申请、制定转型发】展方案经所在—辖区：工业转型发》展工作机构审核后】报市：领导小组《办公：室，市领导？。小组办公室相—关牵头单位根据企】业转：型发展方式组织相关！单位提？。出论证？意见：提交市领导小组【审定涉及到规划【、土地等重大问题提！交市土委会、规【委会批准 》 　：　（四）强化政策支！持在规划、》土地、资金、税收等！方面由市经信委、】国土局、规划局、财！政局、？土地储备中心、房】地产管理局》、法制办等部门联合！制定相关配套政策】 　　六》、其它 　　（】一）本意见由市领】导小组办公室负【责解释？并做好政策宣传贯彻！ 　　（二）本意！见自发布之日起执】行有效期《至2015年1【2月3？1日 《 ：