， 】 合肥市加快中】心城区工业优化布】局，转型发展意》见 》  ？各县（？市）、？区人民政《府市政府各》部门、？各直属机构》 ，。 　　？加快中心城区工【业优化布局转型发展！的意见已经市政府】第，95次常务会议讨论！通过现？印发给你们请认真贯！彻执行？。   　—　 》 《 ， 】 — — 《 》 ， ！ ？ — 》 【 ！ ？ ： ， ： 】 《 《 ： 】 】 》 — — ： 》 】 《。 】。 二○一二】年三：月二日 》  　　 】 】 】。 ！ ，。 ， ？。 ： 》 ， 】 ， ， ：。 ： ： 合肥市加快中心！城，。区工业优化布局转】型发：展的意见 —。  　　为顺应】工业化、城》市化加速发展趋【势推进经济发展【方，式，转变促进中心—城区工？业优化？。布局和？转型发展《加，快构建产城一体化】发展格局实现—土，地节约集约》利用制定《本意见 　—　一、？。总体：思路 　　全面】贯彻落实科》学发展观坚持走新型！工业化道路以—中心城区工业转型发！展和调整产业—结构为主线以—优化工业产业布局】为抓手以节约集约利！用土地为重点大【力实施？。“，产城融合”》发展战略实现—城区工？业，发展与城《市建设良性》互动将中《心城区建设成为【新，型都市工业集聚、】现代服务业主—。导、高品《质生：态宜居的全省“首善！之区”和《辐射源？ 　　二、—实施：范围 　　主要范！围指城市建》成区具体为二环【以，内和土地市场治理】整顿后国家》发，。改委、国土资源【部审核公布》。的合肥经济》。。技术开发区、合【肥，高新产业技》术开：发区、？合肥：蜀山经济开发区、】合肥庐阳工业—园区、合肥》包河工业园区、【合肥瑶海经济开【发区（？含新站综合》试验区）、》安徽肥？东经济开发区—(指原龙《岗开发区)定—界，。。范围 　》　三、转型方式 】 　　根《据城市总体》规划、土地》利用规？划、产业《布局规划和环境【保，。护等：要求按照统》。筹规划、分类指【导，、分批实《施，。的原则主《要采取异《地搬迁？。、就地转型（退二进！三）、建《设标准化《厂房、企业自行改造！、依法关闭》破产等五种方—。式，推进中心《城区工业《企业优化布局、转型！发展 　　（一）！异，地搬：。迁对发展潜力大【而发展空间受限【的、存在安全生产】和环保？隐患的、影响铁路道！路等重？点基础设施建—设的、因《城市功能规划调【整需要征收》拆迁的企业有序向】市，域其：它工：业园区或产》业集聚区搬迁 【 　　（二）—就地转型（退二【进三）对《低效高耗、就地难】。。发展、无能力—外迁的企业在符【合城市总体规划【和环境影响评价【。的前提下经批—准可就地转型发展】 　　（》。三）建设标》准化厂房对小而散】、单位？用地产出《低的企？业进行空间》。整合调整《鼓励其入驻开发【园区建？。设的多层标准化【厂房 《　　（四）企业【升级改造对》利用原有用地扩【大生产的企业鼓励】利用现有厂房加层改！造提高容积率—或充分？利用：地下空间促进—土地节约《。集约利用 　【　，。（五）依法》关闭：破产：。对高污染、》高，耗能、低《效益：的企业？依法予以关闭；对严！重亏损、资不抵债】、不：能偿：还到期债务、—扭亏无？望的企业依法破【产 　　》。四、：主，要任务 　　（一！）制：定一体化发展规划按！照，“产城融合、宜【居宜：业、：特色鲜明”的思【路制定中心城区和各！区、开发《区产城？一体化发展规划【做，好城市总《体规划、《工业：发展规划《、交通？建设规划《、土地利用》。规划的“四》规衔：接”统筹产业、城】。市、生态等空—间布局形《成工业化、城—市化良性互动、相互！支撑的发展格局 】 　　（二）统筹】。产业空间《。。布局：按照：布，局优化？、集聚？高效的原则进一步明！晰各区、开发—区的产？业发展定位和重点】引导企业向》同，。类产业或配套产【业，。相对集？中的：开发园区和乡—镇工业集聚区迁【建， 　　《。。（，。三）调整城区产业】结构坚持市》场导向将发展都市】。型工业与发展—现代服？务业：相，结合推？动，产业转型升级中心城！区异：地搬迁和已进驻标准！。化厂房的企业—其原有？土地：根据城？市总：体规划可按市场化】运作模式进行—出让或原址保—留工业用地》性质依托中心城区】独有的信息》流、人才流、—现代物流《、资金流等社会【资源发展都市型工】业、总部经济—和楼：宇，。经济 ？ 　　（四》）推动？企业升级改造引导】迁建企？业运：用高：新技术改造落后工】艺实现清洁生产和】产品技？术升级企业迁建到开！发，。园区：的要符合园》。区的投资强度、税】收标：准以及节能减—排等规定 　　】五、：保障措？施，。 　　（一）加强！组织领导《成立由市政府分管领！导任组长的中心城区！工业转型发》展领导？小组（以下简称【市领导小组）统筹负！责组织实施工作【市经：信委、城乡建—委、国土局》、规划？局、财政《局、环保局、人社】局，。。、土地储备中心等】部门：和有关区政》府、开发区管委【会负责人《为成员领《导小组下设办公室】办公室设在市—。经信委？各成员单位》明确专？门人员参与建立【协调例会制度各区、！开发区？要高：度重视此项工作参照！市里尽快成立相应】工作：机构加？大推：进力度 》　　（二）明—。确部门？职责各区政府和开】发区管委会》。负责制定各自—区域“？十二五？”工业转型》发展规划和年度【转，型发展计《划报市领导小组审批！市领导小组》办，。公室成员《。单位结合各自职能】负责：组织实？施的相？关牵头？工作市经《信委牵头会同—国，。土、规划等》。部门对异地搬迁的】企业提出论证—意见；市国土局【牵头会？同规划、经》信委等部门》对就地转《型（退二进三—）的企业提出论证意！见；市国土局牵头】会同规划、经信委等！部门对自行改造【升级和入驻标准化厂！。房的企业提》出论证意见》；市经信《委牵头会《同企业所在辖区【政府、开发区管【委会和环保、财【政、人社等部门对】依法关？闭破产？的企业？提出论？证意见 　—　（三）规范工作程！序由企？业提出转型发展申】请、制定转型发展】方案经所在辖—区工业转型发展工】作机构？审核后报市领—导，小组办公《室，市领导？小组办公室相关牵头！单位根据企业转【型发展方《式组织相关》单位：提出论证意见提交市！领导小组《审定涉？及到规？划、土地等重大问】题提交市土委会、规！委会：批准 　　（【四）强？化政策支持在规【划、：。土地、？资金、？税收等方面由市经信！委、：国土局、规划局、】财政局、土》地储：。。备中心？、房地产管理局、】法制办等部门—联合制定《相关配套《政，策 ：。 　　六、其它【 　　（一）本意！见由市？领导：。小组办公《室负责解释并做好】政策宣传贯彻 　！　（二？），本意见自《发布之日起执—。行有：。。效期至20》15年12月3【。1，。。日 ： ， ：