！ 安徽省人民政】府关于？加强环境保护重点】工作的？实施意见 【 ， 各市、县》人民政府省政府【各，部门、各直属—机构 　　—为贯彻落实国—务院关于加》强环境保《护重点？工作的意见（国发〔！2011〕35号）！和，第七次全国》环境保护大》会精神结合实际现】就进：。一步加强全省环【境保护工《作提出如《下实施意见 　　！一、全？面提高环境保护监督！管理水平《 　　（一）严格！执行环？境影响评价制度 】 　　凡《依法应当进行—环境影响评价的重点！流，域、区域开发和【行业发？展规划以及建设【项目必？须严格履行环—境影响评价程序将】主要污染物排放【总量控制指》标作为？新改扩建项》目环境？影响评？价审：。批的：前置条件建立健全】规划环境影响—。评价与建设项—目环：。境影响评价联动机制！未进行？环，境，影响评价的规划【所包含的建设—项目其环境影—响评价？文件不予受理对于】。实行审批制和核【准制的？项目凡未取得环评】审批：文件的一律不审【批可行性研究报告】或，核准：项目不？办理规？划，。许可手续不办理正式！用地手续实行—建设项目环境影响评！价分类管理、环【评文件分《级审批严禁越—级审批、《拆，分审批、《擅自降低环评等级严！格执行国家“—。四个一律不批”【。要求进一步加—强，建设项目初步设计、！项，。目变：更、开工建》设、试生《产、竣工验》。收等环？节的环境管理建【设项目落实》。“三同时”》不到位的特别是未】解决饮？用水源问题、未设置！隔声屏、卫生防护】距离内住户未拆迁的！不得批？准试生产《和，通过验收对环境影响！评价：。文件未经批准即擅】自开工建设、—建设过程中》擅自作出重大变【更、未经环境—保护验收即擅自【投产等违《法行为依法追究【管，理部门、相关企业和！人员：的，责任 ？ 　　（二）确保实！现主要污《染物总量《。控制目标 　　坚！持标本？兼治、综合治—理，完善减排《统计、监测和—考核体系严》格控制新建造—纸、印染、农药【、，氮肥、煤电、钢铁】、水泥等项目新【建，项目按照最严格的环！保要求建设治污设施！加快城镇污水处理及！。再生利？用设施、污泥处理处！置和垃圾渗滤液处】理设施建设完善【城镇污？水收集管网》实施：重点流域污水处【理厂升级改造提高】脱氮除磷能》力到201》5，年设市城市污—水处理率达到85】%以上县《政府所在镇污水处】理率达到《75：%以上实现生—活污水集中》处理设施覆盖重点】流域的？重点建制镇；缺水城！。市，污水再生利用率不低！于15%；基—本实现县县建—有生活垃圾无害化处！。理设施、城市生活垃！圾无害？化，处理：率达到80%—以上的目《标加快提高》畜禽：标准化规模养—殖水平推行清洁【养殖规？模化畜？禽养殖场和养—殖，。小区配套《。建设固？体废物、《废水贮存处理和废】弃物资源化利用【设施大力推进电【力行业？污染减排《加，快其他行业脱硫脱硝！。步伐2014年底】前现役单机容—量20？万千瓦及以上燃煤机！组（循环流化—床锅炉除外）全【部完成脱硝改造【并同步取消烟—气旁：路；现役新型干法水！泥窑全？部实：施低氮燃烧技术改造！日产4？0，00吨以上的—熟料生产线配套建】成，脱硝设施并》正常运行现役钢【铁烧结机、球团设】备及石油石化催化裂！化装置全面实—施烟气脱硫改造有】色冶炼？企，业，依照新？的，。排放标准实施脱【硫，设施改造全面—推行机动《车环保标志管—理积极实施“—黄标：车”淘汰工作禁止】外地“黄标车”【转入上牌加》快提升车用燃油品】质到201》5年基本淘汰2【005年以》前注册运营的“【。黄标车”《到2015》年实现全省》化，学需氧量、》氨氮：、二氧化硫》、氮：氧化：物排放总量分别比2！010年减少7.2！%、9.9》%、6.1%—、9.8《%的目标 —　　（三《）严厉打《击环：境，违，法行为 　—　坚持环《境监管属地管—理原则切《实落实？。环境监管《。分级负责制继续实】行突出？环，境，问，题报：告、监察情况月【报和重大环境—安全隐患告知制【。度深入开展》整治违法排》污企业保障群—众健康环《保专：项行动强化部门【联动执法加强—对环境法律法—规，执行：和环境问题整改情况！的后督察《。进一步加大》工业园？区、污染减》排重点项《。目、重点行业企业】的，监管力度采取区【域限批、《行业限批、挂牌督】办、媒体曝》光等措？施严厉打击偷排和】超标排放污染物【、擅自停运污染治】理设施等《突出环？境违法行为继续【推行企业环境监督员！制度建立健全—环境保护《举报制度及时公【开重大环境违—法案件、环》保不：达，标企业情况等环境】信息加强社会监【督 　　（—四）有效防范环境】风险：和，妥善处？置突：发环境事件 — 　　完善环境【应急管理体》制推进应急指挥系】统与平台标准—化建设提高环境【应急现代化程—度严：。格执行突发环境【。。事件应？。急预案管理暂行办】法配：备必要的应急物【资与装备《定期开展环境应急演！练认真开展环境安】全隐患排查整—治做好应急值守工】作建立各级政府【统一指挥环保、公安！、，消防、交通、卫生】。、安全？生，产等部门联动—的环境应急》救援体系《切实提高环境应急监！测处置能力按—。照，“五个第一时间”】原则高效处》置，突，发环境事件健全责任！追，究制度严格落实【企业环境安全主体责！任强化地《方，政府环境安全监管】责任 　　二【、着力解决影响科学！发展和损《害，群众健康的突出环】境，问题 　》　（五）严》格保护饮用水水【。源地 　》　全面划定城—乡饮用水水源保护】区加强饮用水源【保护区？管，理开展全《省，饮用水源地地—。表水和地下水动【态调查与评估实施综！合整治切实加强【管理通？过水：源涵养？林和湿地建设等措】施提高饮用水水质】达标率完善》饮，用水安全应急预【案加强备《。。用水：源建设？到2015年—底全省城镇》集中式饮用水水【源地：水质达标《率，达到9？。5%以？上 　　（六）】着力：抓好重金《属污染防治 —。 　　？严格实施安徽省重】金属污染防治“十】二，。五”规划合理调整】重金：。属企业布局严格落】实卫生防《护距离？坚决禁止在重—。点防控区域新—改扩：。建增加重金属—污染物排放总量的】项目加强《重金属相关企业的环！境监管规《范废弃电器电子产品！的回收？处理活？动执行定期》检查监测和》零报告制度建—立涉重金属环—。境危害与《。职业危？害联：合整治机《制及时向社会公布】涉重金属企业污染物！排放等情况对—造成污染的重金属污！染企业加大处罚力度！采取限期《整，治措施仍达不—到要求的依法—关停：取缔因重金属污染造！成事故或群发性【。健康危害事件—的严格实行问责制】到2：0，15年？建立起比较完善的重！金属污染防治—、事故应急》和环境与《健康风险《评估体系《；重点区域》重金属污染》物，排放总量比》。2007《年减少1《5%；非重点区域重！金属污染《物排放量不》超过2007年水】平 ： 　　（《七）全面加强化【学品环境管理 　！。　对化学品生产【经营企业进行环境】隐患：。排查综？合整治江河湖泊沿】岸化工企《业强化安全保障措施！把环境风险评估作】为危险化学品项【目评：估的重要内容—提高化学《品生产的环》境准入条件和建设】标准科学《确定并落实》化，学品建设《项目环境《安全：防护距离依》法淘汰高毒》、难：降解、高环境危害】。的化学？品限制生产》和使用高环境风险】化学品健全》化学品全过程环境】管理制度《加强持久《性有机污染物排放重！点行业监督管理建立！化学品环境污染【责，任终身？。追究制和全过程【。行，政问责制 　【　（：八，）依法强化危险【废物环境管》理 　　以实现危！险废物“减量化【、资源化《、无害化”为目【标以：国控：、省控危险》废物产生或处置【企，业为：。重点：进一步？加强危险废》物（含医疗废物）规！范，化管：理工作加快危险废物！和医疗废物处置【设施：建设培育《一批危险废物—利，用处：置，。骨干企业到20【15年？。危险废物产生单位】的规范？。化，管理抽查合》格率达？90%经营单位规】范化管理《抽查合格率达95】%；各市城》区，污染场地和土壤的污！染，防控与修复工作【得到加强《；，全，省危险废物基本【实，。。现安全处置》 ：　　（九《）积极开展》。大气污？染综合防治》 ， 　　建立》健，全重点区域》大，气污染联防联—控机制？实施多种污染物协同！控制调整产业结构和！。能源结构优化工业】布，局，从源头减少大气【污染负？荷加强对《工业废气污》染源：的监：督管理各市要做好】细颗粒物（P—M，2.5）监测及发布！工作加？强城市施工》扬尘的？。监督管？。理控制恶臭、—餐饮油烟污染—加快城市生》。态环：境建：设提：高大气？环境自净能力—切实提高空气质【量到201》5年底全《省16个市》中，空，气质量达到二级标准！。以上的比例达到9】0%以？上， 　　（十）全】面提升辐射环境管】理水：平 　　全面【加强放射《源与射线装置生产】、运输、使用和销售！单位的安全许—可和监督管理逐步】。完善移动通信工【程辐射安全审—评模式优化电磁辐射！源布局认真做好废】弃放射？源收贮工《作推：进，辐射安全监管信息系！统建设抓《好，。辐射安全防护的公众！宣传与投《诉受理强化辐射【事故应急《工，。作 　　三、大】力推进重《点流域和《区域污染《防治 　　—（十：一）：深入开展重点流【域水污？染防治 　　积】极落实淮河》流域、？巢湖：流域和长江》中下游流域》水污染防治》“十二五”规划综合！整治淮河流域的涡河！、濉河、《济河、颍河、—岱河巢湖流域的【南淝河、十五—里河、派河、—双桥河长江流域的来！河、襄河、清流河、！滁河加快治污项目】建设确保污染治理设！施稳定运行力争“】十二五”末水质明显！改善加强淮河流【域枯水期、汛期污染！。联防和巢湖流—域蓝藻防控继续实施！新安江流域生态补】偿试点？逐步建立全》省重点？水域水环境生态补偿！制度加强湖泊环【境保护开展》瓦埠湖生态环—境，保护试点《工作到20》15年底全》省，地表水环境》质量有所《好转地？表水国控《、省控断面（点位】）劣V类水质的比例！分别小于2》0%和？1，0%；国控、省【控断面（点》位）好于I》II类水质的比例】分别：大于40《%和60% 　】　（十二）切—实加强农村环境保】护 　《　充分发挥“—以奖促？治”、“以奖代【补，。”政策的促进—作用结合村庄整治、！农村危房改造、【。农，村清洁工程》和，村庄绿？化工作？加快实施农村环【境连片？整治着？力解决重点》村庄：和，。集，镇的突出环境—问题开展全省—农村污染土》壤修复试点工作推动！环境保护基础设【施，和服务向《农，村延伸不断提高【农村生活《垃圾和污水处—理，率大力发展生态农】业和有机农业科学】使用化肥、农药和】农膜：切实减？少面源污染继续抓】好农作物秸秆禁烧】推进：农业生产《废，弃物资源化利—用加强农村地—区工：业污：。染防治防止污染转】。移到：201？5年全省农村生【活垃圾无《害化处理率》达40%以上力【。争规模化畜》。禽养殖场废弃物综】合利用率达80%】农作：物秸秆综合利用率】不低于？。80% 》　　：（十三）《大力推进自然生态保！护 　　》加，快生：态省示范《基地：、重大项目建设【积极开展生态市【（县）、《生态乡镇、生态村创！建活动加强重点生态！功能区的环境保【护与生态修》。复工作加强》森，林、湿地《。等生态环境保护大力！开展植树造林—和城乡？绿，化建设大别山区【和新安江流域—水源：涵养林工程开展自然！。。保护区、风》景名胜区生态环【境监察严格限—制，。涉及自然保护区【的，开发建？设活动促进自然保】。护区规范化建设与管！理积极开《展生物多样性—监测、评估与预【警体：系，建设有效防范—物种资？源丧失？和流失认真做好外】来物种入侵的防【控工作强化矿产【、水电、旅游资源开！发和交通基础设施建！设中的生态保—护加强江淮》。分水岭、沿淮地区】、矿区、采煤塌陷】区等生态《脆弱区综合治理巩固！和提高马鞍》山市：国家环保模范城【市，创建成果；力—争在“？十二五”期间成功】创建3个国家—环保模范城市 】　　四、积极创新】环境：保护：体制机制《。 　　《（十四）认真落实有！利于环境保护—的经济政策 　】　各级政府》。要把环境保护作为公！共财政支出的—重点：列入年？度财政预算并逐步】增加投入适时增加】同级环保能力—建设经费加》大对重点领》域和区域污染—防治的？环保投入《力度完善《。环保专项《资金：管理与考核办法严格！落实燃煤电厂—烟气脱硫脱》硝电价政策对高【耗能、高污染行业】落后产能实行差【别电价对《污水处理、污泥无害！化处理、《非电行业《脱硫脱硝《和垃圾处理等设施】建，设给予政策》支持深化《排污申报和排污费征！收工：作按照污《。泥无害化处理要求完！。善污水处《理收费？政策和标准强化【水资源费征收积【极引导？。使，用再生水等》非传统水资源加快】发展循环经济推进】循环经？济示范城市、—园区：。和企业建设对重污染！行业：实行强制性清洁生】产，审核：支，持符：合条件的企业发行】债券用？于环保项《目拓展环保产业【市场需？求加快发展环保设施！社会：化运营、《环，境咨询、环境监理等！。环境服务业》完善：绿色信贷管》理落：实银行绿色评级制】。度将绿色信》贷成效与银行—绩效评？价、机？构准入、业务—发展相挂钩》。开展：企业环境污染强制责！任保险试点》、排污权《有偿使用和交—易试点 《 　：　（十五）不断加】强环境保护能力【建设 　　全【面推进环境》监测、监察、宣教、！信息、？。辐射监管等环境保护！能，力标准化建设按照】配，强省级、配齐—市级、充实县级、加！强重点？。。区域环境《监管及应急能力【建设的总《体思路以环境监测】预警、环境执—法监督、环》境应急、核与辐【射安全监管四大体系！为重：点提升全省环境【监管及？环境应急《能力加？强环境监《察队伍建设建立完】善环境监察稽查【机制加强核与辐【射安全监管职—能，和队伍建设推进【环境监测《。自动化？建设建成《。环境空气、》地表水和城》市功能区《噪声：自动监测网络依法及！时公开环境监—测信息强化重金【属监：测监控明显提升阜阳！。、铜陵等重点城【市，的重金属监测—能力加强污》染源：。自动监控系统建设】、监督？管，理和运行维护规范环！境信息数据》标准完善安全—保障体系加强—。物联网？在污染源自动监控、！环境：质，量实：时监测、电》磁辐射监《管等方？。面的研发应用实【施，。全民：环境宣传教育—行动：计，划 　　》（十：六）充？分发挥科《。技创新支撑作—用， ， 　　深入推进水体！污染控制与治理【科技重大专项—基本建立流域—水，污染治理《和水环境《管理技术体系开展】重点湖泊生态安全】调查与评《估、重点地区环境与！。健康专项《调查积极支》持区域大气污染防治！和生物多《样性保护研》究、环？境，污染损害评估技术】研究以及《固，体废物环境风险【控，。。制及再生《利用、？重金：属，。污染场地修复—等技术开发 　】　，（十：七）大力完》善环境保护管理体】制和工作机制 【 　：　建立健全》政府负？责、：环，境保护部门统一监】督管理、有关—部，门协调配合、全【。社会共？同参与的环境管理体！系结合政府机构和】乡镇机构改革—探索实行设》区市：环境保护派出—机构监管模式完【善基层环境管理体制！环境保护《部门要加强环—境，。保，护的指导、协—调、监督和综—合管理并《继续实？行环：境保：护部：门领导？干部双重管》理发展改革部门【要，制定有利于》环境保护的》产，业、价格和投资政策！牵头制订节能减排综！合性政策组》织协调重点减排工程！实施科？技部门？。要加强？对污染？减排、？改，善环境质量》等关键技《术的研发与》示范支持经济—和信息化《部，门，要加大企《业，技术改造力度—严格行业准》入促进工《业结构？调整完善落后产能】退出机制《加强工业污染防【治推进工业领域清洁！生产的？实，施环境保护》、公安部门要牵头做！好“黄标车”淘【汰实施工《作财政部门要制【定有利于环境保护的！财税政策争取国家支！持对重点污染减【排项目实行财政【支持和“以奖—代，补”国？土资源？部，门要：控制生态用地的【开发加强矿产资【源开发的环境治【理恢复保障环境【保，护重点工程建—。。设用地？住房城乡建》设部门要《加强城乡污》水、：。垃圾处理设施的建】设和运营管理—。交通运输部门要加强！公路：、港口、航道建【设，与运输中的生态环】境保护农业部门要加！强对科学施用肥【料、农药的指—导和引导《落实规模《化畜禽？养殖场污染治理【。措施加？强，农业节？水，、，农业物种资源—、渔业水域、草地生！态保：护，加强外来《物种管理《水利部门要优化水资！源利用？和调配统筹协调生活！、生：产经营和《生态环境用水—严格入河排污—口管理加强水资源】。。管理和？保，护强化？。水土流失治理林业部！门要加强林业生态】建设力度卫生部门要！。积极推进环境—与，健康相关工作加【大重：金属诊？疗系：统建设？力度：统，计部门要按照国家】有关：减排工作要求—及时提供相关统计】数据安全监管部【门要推行安全生【产在：安，全生产、《。职业卫生《许可：审批过程中严格【审核从源头上减【少对环境《的危害旅游部门【要合理开发旅游资源！加强旅游区的环境保！护物价部门要做好脱！硫脱硝电价管理工作！。能源：部门要合理调控能】源消费总量实施能源！结，构战略调整》提高能？源利用效率推动【燃煤电厂脱硫—。脱硝设施改造—调整优化发电计划指！标， 　　（》十八）切实加强【环境保护工作—的领导和《考核： 　　各》地、各有《。关部门要切实把环境！保护放在《全局工作的突出【位置列入重》要议事日程明确【目标任务完善政策】措施推进《生态：强省建设严》格落实？省政：府与各？市政：府，签订的主要污—染物总量《减排目标责任—书和安徽省环—境保：护目标责《任考核办《法（试行）》环境保？护目标？责任考核结》果，作为：各级政府、各有关部！门及其领导干部综】合考核？评价的重要内容【实行政府《目标管理考》核“一票否决”对】重，点减排工程建设【。缓慢或运《行达不到《要求的地区实—行建设项目环境影响！评价限批和》用，地指标限批对全【年污染？减排任务未完—成或重要减排工程】建设进度《严，重滞：后的重点企业实【行建设项目》环评：。限批、上市环—保核查？否，决 　《　各地、各部门要依！据本实施意见—加强协调配合—明确责任《分工认真《制定：完善具体政》策措施省环保厅要】会同省监察厅监督】检查本？实施意见的贯彻落实！情况   安！徽省人？民政：府 ： 二○一—二年二月《二十七日 ！