， 】 安徽《省人民？政府关于加强环【境保护重点》工作的实《施意见 《 《各市、县人民—政府省？政府：各部门、各直属【机构 《　　为贯彻落实国务！院关于加强环境保护！重，点工作的意见（国发！〔2011〕35号！）和：第七次全国环境保】护大会精神结合【实际现就进一—步加强全《省环境保护工作提出！如下实施意见— 　　《一、：全面提高环》境保护监督管理水平！ 　　《。（一）严格执行环】境影响评价制度【 　　凡依法应】当进行环境影响评】价的重点流域、区域！开发和行《业发：展规划以及建设【项，目必须严格履行环境！影响评价程序将【主要污染《。物，排放总量控》制指标作《为新改扩建项目环境！影，响评价审批》。。的前置条件建立【健全：规划环？境影：。响评价？。与，建设：项目环境影响评价联！动机制未进》行，环境：影响评价《的规划所包含的建设！项目其环境》。影响评价文件不予受！理对于实行审—批制和核准制—的项：目，凡未取得环评审批文！。件的：一律不？审批可行性研究【。报告或核准项目不办！理规：划许可手《续不办？理正式用《地手续实行建设项目！环，境影响评价》分类管理《、环评文件分—级审批严禁越级审】批，、，拆分审批、》擅自降低环评等级严！。格，执行：国家“四个一律【不批”要求进一【步加强建设》项目初步设计、项目！变更、开工建设、】试，生产、竣工验收等】环节的？环境管理建设项目】落实“三同时—”不到？位的特？。别是未解决饮—用水源问题、—未设置隔声屏、卫生！防护：距离内住户未拆迁的！不得批准试》生产：和通过验收对环【境影：响评：价文件未《经，批准即？擅，自开工建设》、建设过《程中擅自作出—重，大变更、未经环境保！护验收即擅自投产】等违法行为依法追究！管理部门、相—关企业和人员的责任！ 　　（》二）确保实现主要污！染物总量《控制：目标 《。　，　坚持标本》兼，治，、综合治理完—善减：排统计、《监测：和考核？。体系严格控》制新建造纸、印染、！农药、氮肥》、煤电、《钢铁、水《。泥等项目新建项目】按照最严《。格的环？保要求建设治污设】施，加快城镇《污水处理《及再生利用》。。设施、污泥处—理处置和《垃圾：渗滤液处《理设：施建设完善城镇【污水收集管网—实，施重点流域污水【处理厂？。升级改造提高脱【氮除磷能力到201！。5年：设市城？。市污水？处理率达到85%】以上县政《府，所在镇污水》处理率达《到，75%以上实现生活！污水：集，中处：理设施覆盖重点流域！。的重点建制镇；【缺水城市污》水再生利用率—不低：于15%；基本【实现县县建有生【。活垃圾无害》化处理？设施：、城市生活垃圾无】害化：处理率达到80【%以上的目标加【快提高畜禽标准化】规模养殖水平推【。行清：洁养殖规模》化畜禽养殖场和养】殖小区配《。套建设固体废—物、废水贮》存处理和废弃物资】源，化利用设施大力推进！。电力行业污》染减排加快其他行业！脱硫脱硝步伐—201？4，年底前现役单机【容量20万》千瓦及以《。上燃煤机组（循【环流化？床锅炉除外》）全：部完成脱硝》。改造并同步取—消烟气旁路》；现役新型干法水泥！窑全部实施低氮【燃烧技术改造—日产4？0，0，0吨以上的熟料生】产线配套建成—。脱硝设施并正—常运行现役钢铁【烧结机、球团设备及！。石油石？化催化裂化装—置全面实施烟气【。脱硫改造有色冶炼企！业依照？新的排放标准—实施脱硫《设，施改造全面推行机动！车，环保标？志管理积极实—施“黄？标车”淘汰工作禁止！。外地“黄标车—”转入上牌加快提】升车用燃油品质到2！。015年基本淘汰2！005年以前注册运！营的“？黄标：车”到201—5年实？现全省化学需氧【量、氨氮、二氧【化硫、氮氧化物【。。排放总量分别比2】010年减》。少7.？2%、9.9—%、6.1%、【9，.8%的目》标 　　（三【。），严厉打击环境违【法行为 　　坚】持环境监《管属地管理原则切实！落实环境《监管分级负责制【继续实行突出环境问！题报告、监察—情况月报《和重大环境安全【隐患告知制度深【入开展整治违法排】。污企业保《障群：众健康环保》专项行？动强化部门》联动执法加》强对环境法律法规】执行和环境问题【。整改情况的后督察】进一步？加大工业园区、污】染减排重点项—。目、：重点行？业企业的《监管力？度，。采取区域限批、行】业，限批、挂牌》督办、媒体曝光【等措施严厉打—击偷排和超标排放污！。染物、擅自停运污】。染治理设施等—突出环？。境违法行为继—续推行企业环境监督！员制度建立健全环】境保护举《报制：度及时公开重大环】境违法案件、环保不！达，标，企业情？况等环境信息加【强社会监督 　　！（，四，）有效防范环境风】险和妥善处置—突发环境事件 【 　　？。完善环境《应急管理体》制推进应急指挥系】统，与平台？标准化建设提—高环境应急现代【化程度严格执—行突发环境事—件应急预案》。管理暂行办法—配备必？要的应急物》资与：装备：定期开展环境—应急：演练认真开展环【境，安全隐患排查—整治做？好应急值守工作建立！各级政府统一指挥】环保、公《安、消？防、交通、卫—生、安全生产—等部门联动》。的环境？。应急救援体系切【实提高环境应—急监测处置能力按照！“五个第《一时间”原则高效】处置突发环境事【件健全责《任追究制度严格【落实企业《环，境安：全主体责任强—化，地方政府环境安【全监管责《任 ？　　二、着力解决影！响科学发展和损害群！众健：康的突出《环境问题 　　（！五，）严格保《。护饮用水水》源地 　　全面划！定城乡饮用水水【。。。。源保护区加》强饮：用水源保护区管理开！展全省饮用水源地地！表水和地下水动【态调查与评》估实施综合整治【切实加？强管理通过水源涵】养林和湿地建设等】措施提高饮用水水质！达标率完善饮—用水安全《应，急预案？加强备用水源建【设到2015年【底全省城镇集中式饮！用水：水源地水质达—标率达到95—%以上 　　（】六）着力抓好重金属！污，染防治 》　　：严格实施安徽省重金！属污染防治“十二】五”规划合理调整重！。金属企业《布局严格落实卫【生防护距《。离坚决禁止在—重点防控《区，域新改扩建增加重】金属污染物排—放总量的项目加【强，重金属相关》企业的？环境监管规》范废弃电器电子产品！的回收处理》活动执行定期检查监！测和零报告制度建立！涉重：金，属环境危害与职业危！害，联合整治机制及【时向社？会公布？涉重金属企业污【染物：排放等情况对造成】污染的？重金属污染》企业加大处罚—力度采取限期整治】措施仍达《不到要求的依法【关停取缔《因重：金属：污染造？成事故或《群发性健康危害事件！的严格实行》问责制到2015年！建立：起比较完《善的重金属》污，染防治、事》故应急？和，。环境：。与健康风险评—估体系；重点区【域，重金：属污染物排放总量比！。2007年减少【15%；非重点区域！重，金属污？染物排放《量，不，超过2？0，07年水平》 ， 　　（七）全【面加强？化学品环境管—理 　《　对化？学品生产经》营企业进行环境隐患！排查综合整治江河】湖泊沿？岸化工企业强化安】全保：障措：施把环境风险评估作！为危险化学品—项目：评估：的重要内容提—高化：学品生产的环—境准入条件和—建，设标：准科：学确定并落实—化学品建《设项目环境安全【防护：距离依法《淘，汰高毒？、，难降解、高环境危害！的化学品限制生产和！使，用高环境《风险化学品健全【化学品全过程—环境管理制》度加强？持，久，性有机？污染物排放重—点，行业监督《管理建立化学品【环境：污染责任终身追【究制：和全过程行政问责】制 　《　，（八）依《法强化危险废物环】。境管理 《。 　　以实现危险废！。物“减量化》、资源？化、无害化》”为目标以国控【、省控危险废物产生！或处置企业为重【点进：一步：加强危险废物（【含，医疗废物）》规范化管理工—。作加快危险废物和】医疗废物处》置设施建设》培育一批危险废【物利用处置骨—干，企，业到2015年【危险废物产》生单位的规》范化：管理：抽查合格率达90】。%经营单《。位，规范化管理抽查合格！率达95%；—各市城区污染—场地和土壤》的污染防控与修【复工作得到加强；】全省危险废》物基本实现安—全处置 　—　（九？），积极开展大》气污染综《合防治 》　　建立健全—重点：区域大？气污：染联防联控机制实施！多种污？染物：协同控制调整产业】结构和能源结构优化！工业布局从源头【减少：。大气污染负荷加强】对工业？废气污染源》的，监督管理各市要【做好细颗粒物（【P，M2.5）监—测及：发布工作加强城市】施工扬尘的监督管理！控制恶臭、》餐，饮油烟污染加快【城市生态环境建设提！高，大气环境自净能力切！实提高空气质量【。到2：0，。15年底全》。省16个《市中空气质量达【到二级标准》以上的比例达到【90%以上 　　！（，十）全面提升—辐射环境管理水平】 ：　　全面加强—放射源与射线装置生！产、：。运输、使用》和销售单位的—安全许？可和监？督管理逐步完善移】动通信？工程辐射安全审评】模式：优化电磁辐射源布】。局认：真做好？。废弃放射源收贮工作！推进：辐射安全监管信【。息系统建设抓好辐射！安全防护的公众【宣传与投诉受理【强化辐射事》故应急工作 — 　　三、大力推进！重点：流域和区《域污染防治 —。 　：。　（十？一）深入《开展重点流域水【污染防治 　【。　积极落《。实淮河流域、巢【湖流域和长江中下】游流：域水污染防治“【十二五”规划综【合整治淮河流域【的涡河、濉河—、济河、颍河、【岱河巢？湖流域？的南淝河、十五里】河、：派河、双《桥，河，长江流域的来河【、襄：河、清流《河、滁河加》快治污项目建设确】保污染治理设施【。稳定运行力争“十】二，五”：末水质明显改—善加：强淮河流域》枯水期、汛》期污染联防》和巢湖流域蓝—藻防控继续实施新安！江流域生《态，补偿试点逐步建立全！省，重点水域水环—。。境生态补偿制度加】。强湖：泊环境保护开展瓦埠！湖，生态环境保护试点】工作到2015年】底全省地表水环【境质量有所好转地】表，水国控、省控断【面（点位）》劣V：类水质的比》例分别小于2—0%和？10%；国控—。、，省控断面《（，点位）好《。于，III类水质的比】例分别大于40【%和60% 　　！（十二）切实加【强农村？环，。。境，保护 《　　充分发挥“【以奖促治”、“【以奖代补”》政，策的促进作用结【合村庄？整治、？农村危房改造、农】村清洁？工程和村《庄绿化工作加快实】施农村环境连片整治！着力解决《重点村庄《和集镇的突出环境】问题开展全省农村】污染土？壤，修复试点工》作推动环境保—护基础设施和服务向！农村延？伸不断提高农村生活！。垃，圾和污水《处理率大力发展生】。态农业？和有机农业科学【使，用化肥、农药—和农膜？切实减少面源污【染继续抓好农作【物秸秆禁烧推进农】业生产废弃物资源】化利用加《强农村？地区工业污染防【。治防：止，污染转移到2—01：5年全省农村生活】垃圾：无害化处《理率达40%以上力！争规模化畜》禽养殖场废弃物综】合利用率达80%】农作物秸秆》综合利用率》不低于80》% 　《　（十三）大力【推进自然《。生态保？护 　《　加：快生态省《示范基地、重—大项：目，建设积极开展—生态市（县）—、生态乡镇、—生态村创建活动加强！。重点生态功能区的】环境保护与生态【修复工作加强森【林、湿地等》生态环境保护—大，力开：展植树造林和城【乡绿化？建，设大别山《区，和新安江流域水源】涵养林工程开展自然！保护：区，、风景名胜区生态】环境：监察严？。格限制？涉及自然《。保护区？的开发建设活动【促进自然保护区【规范化建设》与管理？积，极，开展生物多样—性监测、评估与预】警体系建设有效防范！物种资源丧》失和流失认真做好外！来，物种入侵的防控【工作强化矿产、水电！、旅游资源开发和】交通：基础设施建》设中的生态保—护加强江淮分水【岭，。、，沿淮地区、》矿区、采煤塌陷【。。区等生态脆弱区【综合治？理巩：固和提高马鞍山市】国家环保模范—城市创建《成果；力争在“【十二五”《期间成功创建3【个国家环保模范城】市 　　四—、积极创新环境保】护体制机制 — ，　　（十《四）认真落》实，有利于？环境保护的经济政策！ ， 　　？各级政府要把环境】保护作为《公，共财政支出》的重点列入年—度财政预算并—逐步增加投入适时】增加：同级环保能力—建，设经费加大对重点】领域和？。区域污？染防：治的环保投》入，力度完善环保专项】资金管理《与考核？办法严？格落：实燃煤电厂烟气脱硫！脱硝电价政》策对高耗能、—。高污染行业落—后产能实行差别【电价对污《水处理、污泥无害化！处理：、非电行业脱硫【脱硝和垃圾处理等设！施建设给予政策【支持深化排污申报和！排污费征收工作按照！污，泥无：害化处理要求完善污！水处理收费政策【和标准强化水资源费！征，。收积极引导使用【再生水等非传统水】资源加快发》展循环经济》推进循环经济示【范，。。城市、园《区和企业建》设对重污染行业【。实行强制性清—洁生产审核》支持符合条》件的企业发行债券用！于环保项目拓—。展，环保产业市场需求】加快发展环保设【施社会化运营、环境！咨，询、环？境监理？等环境服《务业完？善绿色？信贷管理落实银行】绿色评级制度将绿色！信贷成效与银行【绩效评？价，、，机构：准入、业务发展【。相挂钩开《展企业环境污染强制！责任保险试》点、排污《权有偿使用和交易】试点 　　（【十，五，）不断加强环境【保护能？力建设 《 　　全面推—进环：境监测？、监察、宣教—、信息、辐射监管】等环境？保护能？力标准化建设按【照配强省级、配【齐市：级、：充实：县级、加强重点区】域环境监管及—应，急能力建设》的总体思路以环境】监测预警《、环境执法监督、】环境应急《、核：与辐射安全监管四】大体系为重点提升全！省环：境，监管及环境》应急能？力加强环境监察队】伍，建设建立完善环境监！察，稽查机制加强—核，与辐射安全监管职能！和队伍建设推进【环境监测自动—化建设建成》。环境空气《、地表水和城市功】能区噪声自动监测】网络依法《。及时公开环境监【测，信息强化重金—属监测监控明—显提升阜阳、铜陵】等重点城市的重【金属：监测能？力加强污染源自【动监控系统建设、】监督管理和运行维】护，规范环境信息数【据标准？。完善安全保》障体：系加强物联网在污染！源自动监控》、环境质量实—时监测、电磁辐射】。监管等方面的—。研发应用实施全民】环境宣传教育行动】计划 　》　（十六）充分发挥！科技创新支撑作用】 　　深入推进水！。体污染控制与—治理科技重大专项】基本建立流域水污】染，。治理和水环》境管理技术体系开】展重点湖泊》。生态安全调查与评估！、重点地区》环境与健《康专项调查积极【支持区？域大气污染防治和】。生物：多样性保护》研究、环《境污：染损害评估技术研】究以及？固体废物环境风险】控制：及再生利用、—重金属污《染场地修复》等技术开发 　】　（十七）大力完善！环，境保：护管理体制》和工作机制 【　　建立健全政府】负责：、环境？保护部门统一监督管！理，、有关部门协调配合！。、全社？会共同参《与的环境《管理体系结合政【府机：构和乡镇机构—改革探索实行设区市！环境保护派出机【。构监管模式完善基】层环：境管理体《制环境？保护部门要加强【环，境保护？。的指导、协调—、监督和《综合管理并》继续实行环境保护部！。门领导干部》双重管理发展改革】部门要制定有—。利于环境保护—的产业、价格和投】资，政策牵头制》。订，节能减排综》合性政策《组织协调重点减排】工程实施《科技部门要加强对】。污染减排、改善环境！。质量等关键》技术的研发与示【范支持经济和信息】化，部门要加大企业技术！改造力度严格行【业准：入促进工业结构调整！完善落后产能退【出机制加强工业污】染防治？推进工？业领域清洁生—产的实？。施环境？保护、公安部门要】牵头做好“》。黄，标车”淘汰实施工作！。财政部门要制—定有利于环》境保护的财税政【。策争取国家支持对重！点污染减排项目实】行财政支持和“以】奖代补”国土资【源部门要《控制生态用地的开发！加强矿产资源—开发的环《。境，治理：恢复保？障环境保护重点工程！建设用地住房城乡】建设部门要加强城】乡污水、垃圾—处，理设：施，的建设和运营管【理交通运输》部，门要加强《公路、港口》、航道建设》与运输？中的生态环境保护农！业部门要加强对【。科学施用《肥，料、农？药的指导《和引导落实规模化】畜禽养殖场污染治】理措施？加，强农业节水、农业物！种资源、《渔业水？域、草地生态—保，护加强？外来物种管理水利】部，门要优化水》资源利用和》调配：统筹协？调生：活、生产经营和生态！环境用水《严格入？。河排污口管》理加强水资源管【理和保护《强化水？土流：。失治理林业部门要加！强林业生态建设力】度卫生？部门要积极》。推进环境与健康相关！工作加大重金属诊疗！。。系统建设《力度统计部》门，要按照国家有关【减排工作要求及时】。提供相？关统计数据安全【监管部门要》推行安全《。生产在安全生产【、职业卫生许可【审批过程《中严格审核从源头】上减少对《环境的危害旅—游部门要合理开发旅！游资源？加强：。旅游区的环境保护物！价部门要做好脱【硫脱硝电价管理【工作能？源部门要《合理调控能源消费】总量实施能源结构】战略调整提高能源】利用效率推动燃煤】电厂：脱硫脱硝设》施改造调整》优化：发电计划指标 】　　（十八）—切实加强环境保护】工作的领导和考【核 　《。　各：地、各有关部门要切！实把环境保护放在全！局工作的突出位置列！入重：要议事？日，程明确目《标任务完善》。政策措？施推进生态强省建设！严格落实省政—府与各市政府签【订的主要污染物总量！减排目标责》任书和安徽省环境】保护目标《责任考？核办法（《试，行）环境保》护目标责任考核结果！作为各级政府—、各：有关部门《及其：领导干部综》合考核评价》的，重要内容实行—政府目标管理考核“！一票否决”》对重点？。。。减排工程建设缓【慢或运行《。达不：到要求的《地区：实行建设项目环【境影响评《价限批？和用地指标限批对全！年污染减排任务【未完：成或：重要减排工程建设】进度严？重滞后？。的重点企业实行建】设项目环评限批【。、上：市环保核查否决【 　　各地、【。各部门要依》据本实施意见加强】协调配合《明确责任《分工认真《制定完善《具体：政策措施省环保【厅要会同省监察厅】监督检查本》。实施意见的贯彻落实！情况： ，   安徽【省人：民政：府， 二○一二年！二月二十七》日 《 ：