！ ， 安徽？省人民政府关于【加强环境保护—重点工作的实施意见！ ， 各市、县】人民政府《省政府？各部：。门、各直属》机构 　　—为贯彻落实国务【院关于加强环境保】护重：点工作的意见（国发！。〔201《1〕35《号）和第七次全国】环，境保护大《会精神结合实际现】就进一？步加强全《省环境保护工作【提出如下实施意【见 　　一、全】面提高环《境保：护监督？管理：。。水平 　》　（一？）严格执《行，环境影响《。评价制度 　　凡！依法应当进行环【境影响评价的重点】流域、区《域开发和行业发展规！划以及建《设，。项目必须《。严，格履行环境影—响评价程《。序将主要污染物排放！总量控制指标作为】新改扩建项目环境】影响评？价审批的前》置条件？建，立健全规划》环境影响评价与建】。设项目环境影响【评价联？动机制未进》行环境影响评—价的：规划所包含的建设项！目其环境影》响评价文件不予受】理对于实行审批制和！核准制？的项目凡未取得环】评审批文《件的一律不审—批可行性《研究报告《或核准项目不办理规！划许可手续不—办理正式用地—手续实？行建设？。项目环境影响评【价分类管理、环【评文件分级审批严禁！。越级审批、拆分【审批、擅《自，降低环评等》级，严格执行国家“四个！一律不？批”要求进一步加】强建设项目初步【设计、项目变更【、开工建设》、试生产、竣工验收！等环节的环》境管理建设项目【落实“三同》时”不到位》的特：别是未解决饮—。用水：源问题、未》设，置隔声屏《、卫生防护距离内】住户未拆迁的—不得批准试生—产和通过验》收对：环境影响评》价文件未经批准即擅！。自开工建设》、建设过程中—擅自作出重》大变更、未》经环境保护》验收即？擅自投？产等违法行为依【法追究管《理部门、《相关企业和》人员的责任 　】　（二）确保实【现主要污染物总量】。控，制目标 　　坚】持标本兼治、综合】治理完善减排统计】、监测和考核体系】。严格控制新建造【纸、印染、农药【、氮肥、《煤电、钢铁》、水泥等项目新建项！目按：照最严格的环保要】求建设治《污设施加《快，城镇污？水处理及再生利用】设施、污泥处理【处置和垃圾渗滤液处！理设：施建设完善城镇污水！收集：管网实施重点流域污！水，处理厂升级改造提高！脱氮除磷能力到2】015年设市—城市污水处理率【。达到：85%以上县政【。府所在镇污水—处理率达到》75%以上实—现生活？污水集中处理设【施，覆盖重点流域的重点！建制镇；缺水城市】污水再生利用率不】。。低于15%》；，基本实现《县县建？。有生活？垃，。。圾无害化处理设施】、城市生活垃圾【无，害化处理率达—到80%以上的目】标加快提高畜—禽标准化规模养殖】水，。平推行清洁养殖规模！化畜禽养《殖场：和养：殖小：区配：套建设固体废物、废！水贮存处理和废【弃物资源化利用【设施大力推进—电力行业污染—减排加快其他行【业，脱硫脱？硝步伐2014年】底，前现役单《。机容量2《0万千瓦及》以上燃煤机组—（循环流《化床锅炉除外）全】部完：成脱硝改造并—同，步取消烟气旁路；】现役新？型干法水泥窑全部实！施低氮燃烧》技，术改：造日产4000吨】以上的熟料生产线】配套建成脱硝设施并！正常运行现役—钢铁烧结机、球团】设备：及石油石化催化裂化！装，置全面？实施：烟气脱硫改》造有色冶炼》企业依？照新的？排放标准实施脱【硫设施？改造：全面推行《机动车环《保标志管理》积极实施《“黄标车”》淘汰工作《禁止外地“》黄标车”转》入上牌加快提升车用！燃油品质到2—。015？年基本淘汰》2005年以前【注册：运营的“黄》标车”到《2015年实现全】省化：学需氧量《、氨：氮、二？氧，化，硫、：氮氧：化物排？放总量分别比201！0年减？少7.2%、9.】9%、？6.1%《、9.8%》的，目标 　》。　（三）严》厉打击环境违法行】为 ： 　　？坚持环？境，监管属地管理原则】切实落实环境—监管分级负责制继】续实行突出环境问】题报告、监察情况】月报和重《大环：。境安全隐患告知制度！深入开展《整治违法《排污企业保障群众】。健，康环：保专项行《动，强化部？门，联动执法加》强对：环，境法：律法规执行和—环境问题整改情况】的后督察《进一：步，加大工业园区、污染！减排重点项》目、重点行》业企业的监管力度采！取，区，域限批、行》业限批、挂》牌督：办、媒体《曝光等？措施严厉打击偷排】和超标排放污—染物：、擅自停运污染治理！设施等突出环境违】法行为继续推行企业！环境监督员制—。度建立？健全环境保护举报】制，度及时公开重—大环境违法案件、环！保不：达标企业情况等【环境信息加强社会监！督 　　（四【）有效？防范：环境风险和妥善处置！突发环？境事：件， ， 　　？完善环境应急管理体！制推进应急》指挥系统与平台【标准化建设提高环境！应急现代化程—度严格执行突发【环，境事件应急预—案管理暂行办法配备！必要：的应急物资与装备定！期开展环境应急演练！认，真开展？环境安全隐患—排，查整治做《好应急值守工作建立！各级政？府统一指挥环保、】公安、消防、交通、！卫生、安全生—产等部门联动的【环境应？急，救援体系切实提【高，。环境应急监》。测处置能力按—照“五个《第，一时间”原》则高效处置突发环境！事件健全《责任追究制度严格落！。实企业环境安全【。。主体责任强化地方政！。府环境安全监管责任！ 　　二、着力】解决影响科学发展和！损害群众健》康的突出环境问题 ！ 　　（五）—严格保护饮用水【水源地 　　全面！划定城？乡饮用水水源保护】区加强？饮用水源《保护区？管理开展全省饮【用水源地《地表水和地下水【动态调查与评估实】施综合整治》切，实，加强管理通过水源涵！养林和湿地建—设等措施《提高饮用水水质【达标率完善》饮用水安《全应：急预：案加强？备，用水：源建设到201【5年底全省城镇集中！式饮用水水》源地水质达标率【达到95《%以：上 ： ，　　（？六）着力抓好重【。金属：污染防治 —　　严格实施安徽】省，重金属污染防—治“十二五”—规划合理《调整重？金属企业布局严格】落实卫生《防护距离坚决禁止在！重点防控区域新【改，扩建：增加重？金，属污染物排放总量的！项目加强重》金属相？关企业的环》境监管规范废—弃，电器电子产》品的回收处》理活动执行》定期检查监测和【零报告制度建立涉重！金属环境危害与职业！危害联合整》治机制及时向—社会公布《涉重金属企业污【染物排放《等情况对造成污染】的重金？属污染企业加大【处罚力度采取限期整！治措施仍《达不到要求的依【法关停取缔》因重金属污染造【成事故或群发性健康！危害事？件的严格实行问【责制到2015年】建，立起比较《完善的重金》属，。污染：防治、事故》。应急：和环境与《健，康，风险评？估体系；重》点区域重金属污染物！排放总量比2—007年减》少15%；非重点】区域：。重，金属污？染物：排放量不超过20】07年水平》 ：　　（七）》全面加强化学品环】境管理 　　【对化学品生产经【营企业进行环—境隐患排查综合整】治江河湖泊沿岸【化工企业强化—安全保障《措施：把环境风《险评估作为危险化】学品项目《评估的？重要内容提高化学】品生产的环境准【入条：件和建设《标准：科学确定并落—实化学品建设—项目环境安全防护】距离依法淘汰高毒】、难降解、高环境危！害的：化，。学品限制生产和【使用高环境风—险化学品健全化【学品：全过程环境管—理制度加强》持久性有机污染物】排放重点行业—监督管理建立化【学品：环境污染《责任终身追究制【和全过？程行政？问责制 　—　，（八）依法强—化危：险废物环境管理【 　？　以实现危险废物】“，减量化、《。资源化、无害化”】为目标以国控—、省控危险废物产】生或处置企》业为重点进一—。步加强危险废物（】含医疗废物》）规范化《管理工作加快危【。险废物和医疗废物处！置设施建设培—。育一批危险废物【利用：处置骨干企业—到2015年危【险，废物产生《单位的规范化管【理抽查合格率—达90%经营单位】规范化？管理抽查合格率达9！5%；各市城区【污，染场地和土壤的【污染防控与》修复工作得到加强】；，全省危险废物—基，本实现安全处置【 　？。　（九）积极—开展：。大气污染综合防【治 ？　　建立健全重点】区域：大气污染联》防联控？机制实施多种污【染物协同控》制调整产业结—构和能源《结构优化《工业布局从源—头，减少大气污染负荷加！强对工业废气污染源！的监：督，管理各市要做好【细颗粒物（》PM2.5）—监测及发布工作加强！城市施工扬尘的监】督，。管理控制恶臭—、餐饮油烟》污染加快《城市生态环境建【设提高大气环境自净！能力切实提高—空气质量到20【15年底全》省16个《市中空气质量—达到二级《标，准以上的比例达到9！0%以上《 ：　　（十）全面提升！辐射：环，境管理水《平 ：。 ，。　　全面加强—放，射源与射《线装：置生：产，、运输、使》用，和销售单位的安全】许可：和监督管理逐步完】善移动通信工—。程辐射安全审评模】式优化电磁辐射源布！局认真做好》。废弃放射源收贮【工作推进辐射安全】监管：信息系统《建设抓好辐》射安全防护的公众】宣传与？投诉受理强化辐【射事故应急》工作 　》　三、大《力推进重点流域【和区域污《染防治 　　（】十一）深入开展重点！流域水污《染防治 》　　积极落实淮河】流域、巢湖》流域和长江》中下游流《域水污染《防治“十《二五”规划综合整】治淮河流域》的涡河、濉》河、济河、颍河、岱！。河巢湖流域的南淝】河、：十，五里：河、派河、》双桥河长《江流域的来》河，、襄河、清流河、滁！河加快治污》。项目建？。设确保污《染治理设施稳定【运行力争“》十，二五”？末水质？明显改善《加强淮河流域枯水】期，、汛期污染》。联防和？。巢湖流域蓝藻—防控：继续实施《新安江？流域生态补偿试点逐！。步建立全省重点水域！水环境？生态补偿制度加强湖！泊环：境保护开《展，瓦，。埠湖：生态环境保护试点】工作到2《015年底全省地表！水环境质量有所【好转：地表水国控》、省控断面（点位）！劣V类水质的比【例分别小于20%和！10%；国控、【省控：断，面（点位）》好于：III类水质—的比例分别大于【。40%和60% 】 　　（十》二）切实加强农【村环境？保护 　　充【分发挥“以奖—促治”、“以—。奖代补？”政策的促进—作用结合村》庄整治、《。。农村：危房改？造，。、农村清洁工—程和村庄绿》化工：作，加快实施农》村环境连片整治【着力解决重》点村庄和《集镇的突出》环境问题开展全【省农村污染土壤修】复试点工《作，推动：环境保护基》础设施？和服：务向农村延伸—不断：提高农村生活垃圾】。和污水处理率大【力发展？生态农业和有机【农业科学使用化肥】、农药和农膜切实】减少面？源污：染继续抓好农作物】秸秆禁烧推进农【。业生产废弃物资源】化利用？加，强农村地区工业污染！防，治防止污染转移到】2015年全—省农村生活垃圾无害！。化处理率达40%】以上：。力争规模化畜禽养】殖场：废弃物综合利用率达！80%农作》物秸秆？综合利用率不低于】80% 　　【（十三）大力推【进自然生态》。保护： 　　加快生态省！示范基地、重大项目！建，设积极开《展生态？市（县）、生态【乡镇、？生态：村创建活动加—强重点生态功能区】的环境保护与生【态修复工作加强森林！、，湿地等生态环境保护！大力：开展植树《造林和城乡》绿化建设大》别山区和新安江【流，。域水源涵养林工程】开展自然保护—区、风景《名胜区生态》环境监察严格限制】涉及：自然保护区的开发建！设活动？促，进自然保护区规范化！建设与管《理积极开展生物【。多样：。。性监测？、评估？与，预警体系建设有【效防范物种》资源丧失和》流失：认，真做：好外来物种入侵的】防控工作强化—矿，产、水电《、，旅，游资源开发和交通】基础设施建设中的生！态保：。护加：强江淮分水岭—、沿淮地区、矿区、！采煤塌陷《区等生态脆》弱区综合《治理巩固和提高马鞍！山市国家环》保模范城市创建成】果；：力争：。在“十二五”—期间：成功创建《3个：国家：环保模范城》市 　《　四、积极》创新：环境保护《体制机？制 ？。　　（十四）—认真落实有利于环】境保护的经济政策】 　　各级政府要！把环境保护作为公】共财政支出》的重点列入年度【财政预算并逐步增】加，投入适时增加同级】环保能？力建设经《费加大对重点领域和！区域污染防治—的环：保投入力度》。完善环？保专项资金管理与】考核办法严格落实燃！煤电厂烟气脱硫【脱硝电价政策对高耗！能、高污染行业落】。后产能实行差别电价！对污水处理、污泥】无害化？处理、非《电行业脱硫脱—硝和垃圾处理等设】施建设给予政策【支持深？化排污申报和—排污费？征收工作按照污泥无！害化处理要》。求完善污水》。处理收费政策—和标准强《化水：资源费征收》积极引？。导使用再生水等【非传统？水资源加快发展循】环，经济推进循环经济示！范，城，市、园区《和企业？建设对？重污染行业实—行强制性清洁生产审！核支持符合条件【。的企业发行债券用于！环保：项目拓？展，环保产？。业市场需求加快发展！环保设施社会化运】营、环境咨》询、环境监理等【环境服务业完善【绿色信贷管》理落实银行》绿色评？级制：度将绿色信》贷成效与《银行绩效《评价、机构》准入、业务发展相挂！钩，开展企业环》境污染强《制责任？保险试点、排污【权有偿使用和—交易试点 》 　　（十五）不断！加强：环境保护能力建设 ！ 　：　全面推进》环境：监测、监察》。、宣教、《信，息，、辐：射监：管，等环境保护能力标准！化建设按照配强【省，级、配齐《市级、充《实县级、加强—重点区域环境监管】及应：急能力建设的总【体思路以环境监测预！警、：环境执法《监督、环境应急【、核与辐射安全监】管四大？体系为重点提升【全省环境监管及环境！应急能？力加强环境监—察队伍建设》。建立完善环》境监察稽查》机制加强《核，与辐：射安全监管职能和队！伍建：设推进环境监测【自动化建《设建：成环：境空：气、地表水和城市】功，能区噪声自动监测】网络依？法及时公开环境监】测信息？。强化重金属监测【监控明显提升阜【阳、铜陵等》。。重，点城市的重》金属监测能力加【强污染源自动—监控系统建设—、，监督管理和运行维】护规范环境信—息数据标准完善【安，全保障体《系，加强物联网在—污染源？自动：监控、环境质—量实时监测》、电磁辐《射监管？等方面的研发—应用实施全民环境宣！传教：育行动计划 　　！（十六）充分—发挥科技创》新支撑？。。作用 　》　深入推进水体污】染控：制与治理科技重大专！项基本建立》流域水污《。染治理和水环—境管：理技术体系》。开展：重点湖泊《生态安全调查—与评估、《重点地区环境与【健康专项调查积【极支持区域大—气污染防治和生【物多样性保》护，研究、？环，境污：染，损害评？。估技术研究以及固】体废物环境风—。。险控：。制及再生利用、【。重金属污染场地修复！等技术开发 　】　（十七《）大力完善环—境，保护管？理体制和工》作机制？ 　　建立健全政！府负责？。、环：境保护？部门统一监督管理】、，有关部门协调配合、！全社会共同参与的环！境管理体系结—合政府机《构和乡镇机构改革探！索，实行设区市环—境保护派出机构监管！模式完善基层环【境，管理体？制，。环境：保护部门要》加强环境保护的【指，导、协调、监—督和综合管》理并继续《实行环境保护部门领！导干：部双重管理发展改革！部门要制定》有利：于环境保护的—。产，业、价格和投资政策！牵，头，制订节能减排综【。合性政策《组，。织协调重点减—排工程实施》科技部门要加强对】污染减排、改善环】境质：量等关键技术的研】发与示范支持经【济和信息化》部门要加大企业技】术，改造力度《严，格行业准《入促进工业》结构调整完善落后】产能退出机》制加强工业污染【防治推？进，工业领域清洁生【。。产的：实施：环，境保护、公》。安部门要牵头—做好“黄标车”淘汰！实施工作财政—。部门要制定》。有利于环《境，保护的财税政—策争取国家支持对】重点污染减排项【目实：。行财政支持》和“以奖《代补”国土资源【部，门，要控制生态用地的】开发加强矿产—资源开？发的：环境治理恢复—保障环境保护重点工！程建设用地住房【城乡：建设部门《。要加强城乡》污水、？垃圾处理设》施的建设和运—营管理交通运输【部门要加强公路【。、港口、航》道，建，设与运输中的生态】。。环境保护《农业：部门要加强对—。科，。学，施用肥料、农—药的指？导，和，引导落？实规模化畜禽养殖场！污染治理措施加【强农业？节水、？农业物种资源、【渔业水？域、：草地生态保护—加强外？来物种管理》水利：部门：要，优化水资源》利用和？调配统筹《协调生活、生产经】营和生态环境—用水严格入河排污口！管理加？强水资源管理和【保护强化水土—流失治理林业部门】。要加强林业生态建设！力度卫生部门要积极！推进环境与》健康：相关：工作加？大重：金属：诊疗系统《建设力？度统计部门要按【。照国家有关减—排工：作要求及《时提供相关统计【数据安全监》管部门要《推行安全生产—在安全生产、职业卫！生许可审批过程中严！格审核从《源头上减少对环境的！危害旅游部门—要合理开发旅游【资源加强旅游区【的环境保护物价【部门要做好脱硫【脱，硝电价管理工作【能源部门要》合理调？控能源消费总量实】施能源？结构战？略调整提高能源利】用效率推动燃煤【。电厂脱硫《脱硝设施改造调整优！化发：。电计划指标 【　　（十八）切【实加强环境保护【工作：的领导和考核 【 　　各地、—各，有关：部门要切实把环境】保护放？在全局工作的突出位！置列入重要议事日程！。明确目标任》。务完善政策措施推进！生态强省《建设严格落》实省政府与各—市政府签订》的，主要污染物总量【减排目标责任书和】安徽省环《境，保护：目标责任考核办法】（试行）环境—保护目标责任考核结！果作为各《。级政府、各有—关部门及其领—导干部综合考核评价！的重要内容实—行，政府目标管理考核“！一票否决《”对重点减排工程建！。设缓慢或运》行达不到要求的地】区实行建设项目环境！影，响评价？限批和用地指标限批！对全年？污染减排任务未完】成或重要减排工【程建设进度严重滞】后的重点企业—实行建设项目环评限！批、上？市环保核查否决【 　　各地、各】。部门要依据本实施意！见加：强，协调配合明》确责任分工认真制】定完善具体》政策：措施省？环保：厅要：会同省？。监察厅监督检查本】实施意见的贯彻落】。实情况   ！安徽省人民》政府 》。 二：○一二年二月二【十七日 —。 ， ，