？ 《 安徽省【人，民政府关于加强环】境保护？重点：工作的实施意见【。 ？ ：各，。市、县人民》政府省政府各—部门：、各直属《机构 　　为贯彻！落实国务院关—于加：强环：境保护重点工—作的意见《（国发〔2011】〕，35：号）和第七次全【国环境保《护大会精神》结合实际现就进一步！加强全省环境保护】工作提出如下实施】。意见 　　—。一、全面提高环境保！护监督管理水平【 ：　　（一）严格【执行环境影响评价制！。度 ？　　凡依法应—当进行环《境影响评价的重点流！。域、区？域，开发和行业发展规】。划以及？建设：项，目必须严格履—。行环境影响评价【程序将主要污染物排！放总量控制指标作】。为新改扩建项—目环境影响评—价审批的前置条【件，建，立健全规《划环境？影，响评价与《建设项目环》境影响评价联动【机制未进行》环境：影，响评价的规划—所包：含的建设项目其环境！影响评价文件不予受！。理对于实行审批制和！。核准制的项目凡未】取得环评审》批文件的一律—不审批可行》性研究报告或—核准项目不办—理规划许可手—续不办？理正式用地》手续：实行建设项目环境影！响评价分类管理、】环评：。文件分？级审：批，严禁越级审》批、拆分审批、擅自！降低环评等》级严格执行国家“】四个一律不批”要】求进一步加强—。建设项目《初，。步设计、项》目变更、《开，工建设、试生产、】竣工验收等环节的环！境管理建设项目落】实“三同时”不到位！的特别是未解决【。饮，用水源问题、—未设置隔声》屏、卫生防护距离】内住户未拆迁的【不得批准试生产和】通过验收对环境影响！评价：文件未经批准即【擅自开工建设—。、，建设：过程中擅自作出重大！变更、未经环境【保护验？。收即擅自《投产：等违法行为依法追究！管理部门、相关企业！和人员的责》任， 　　《（二）确保实—。现主要污染物总量控！制目标？ 　　《。。坚持：标本：兼治：。、综合治《。理，完善减排统计、【。监测和考核体系严格！控制新建《造纸、？印染、农药、氮【。肥、煤电、钢铁、水！泥等：项目新建《项目按？照最严格《的环保要求建设治】污设施？加快城镇污水—处理及再生利用设】施，、污泥处理处—置和垃圾渗》。滤液：处理设施建设—完善城镇污水收集】管网实施重》点流域污水处理【厂升级改造提高【脱氮除磷能力—到2015年设【市城市污水处理率】达到85%以上县政！府所在镇污水处理率！达到：75%？以上实现生活污水集！中处理设施覆盖【重点：。流域的重点》建，制镇；？缺水城市《污水再生利用—率不低于15%；】基本实现县》县建有生活垃圾无害！。化，处理设施、城市【生活垃圾无害—化处理率《达，到80%《以上的目标加快提高！。畜禽标准化规模养】。殖，水平推？行清洁养殖规—模化畜禽养》殖，场和养？。殖小：区配套建《设，固，体废物、废水贮存】处理和废弃物—资源化利《用设施大力推进【电力行业污染—减排加快《其，他行业脱硫》脱硝步伐2》014年底前现役】单机容？量20万千瓦—及以上燃煤机组【（循环流化》床锅炉除外）全部】完，成脱硝？改造并同步取消烟】气旁路；《现役新？型干：法，水泥窑全部实—。施低氮燃烧技—术改造日产4000！吨以上的熟料—生，。产线配套建成—脱硝设施并》。正常运行现役钢铁】烧结机、球团设备及！石油：。石，化催化裂化装置【全面实施烟》气脱硫改造有色冶炼！企业依照新的排【放标准实《施脱硫？设施：改造全面推行机动】车环保标志管理【积极实施“黄标车】。”淘：汰工：作禁止外地“黄【标车”转《入上牌加快提升车用！燃油品质到201】5年基本淘汰20】05年以前注册【。运营的？“，黄标车”到20【15年实现全省化】。学需氧量《、氨氮、二氧化硫、！氮氧化？物排放？总量分别比20【10年减少7.2】%、：9.9%、6.1】%、9.8%的目标！ 　　（三—）严：厉打击环境》违法行为 》 　　坚持环境【监管属地管理原则】切实落？实环：境监管分级负责制】。继续实行突》出环境问题报告、】监察情况月报和重】大环境安全隐患告】知，。。制，度深入开展》。整治违法排污企【业保障群众》健康环保专项行动】强，化部门联动执法【加强对环境法律法规！执行和？环境问题整改情况的！后督察进《。。一步加大工业园【区、污染《减排：。重，点项目、《重点：。行业企业的监管力度！采取区域限批—、，行业：限批、挂牌督—办、：媒，体曝光等措施—。严，厉打：击偷排和超标—排放污染物、擅【自停运污染治理【设施等突出环境违】法，。行为继续《推行企业《环境监督员制度【建立健全环境保护】举报制度《及时公开《重大环境违法案【件、环保不达标企】。业情况等环境信息】加强社会《监督 　　—（四）有效防范环】境风险和妥善处置突！发环境事件》 　　完善环【。境应急管理》体制推？进应急指挥系—统与平？台，标准化建设提高环】境应急现代》化程度？严格执？行突发环境事件【应急：预案管？理暂行？办法配备必要的应急！物资与装备》。。定期开展环境—。应急演练认》真开：展环境安全》隐，患排查？整治做好《应急值守工作—建立各级《政府统一指挥环【。保、：公，安、消防、交通【、卫生、安全生产等！部门联动的环—境应：急救援体《系切实提高》环境应急监测处【置能：力按照“五》个，第一时间《”，原则高效处置突【发环境事件》健全责任《追究制度严格—落实企业环境安全】主体责任强化地方】政府环境安》全监管责任 【　　：二、着力解》决影：响科学发展和损害】。群众：健康：的突出环境问题 】 　　（五》）严格保《护饮用水水源地 】 　　？。全面划定城》乡饮用水水》源保护区《加强饮用水源—保护区管理开展【全，省饮用水源》地地表？水和地下《水动态调《查与评？估实施综合整治【切实加？强管理通《过水源涵养林和湿】地建设等措施提高饮！用水水质达标率完善！饮用水安全》应急预案加强备用】水源建设到》2015《年底全省城镇集中】式，饮用水水源地—水质达标率达到【95：%以：上 ？　　（六）着力抓】好重金属污染防【治， 　？　，。严，。。格实施安徽省重金属！。污染防治“十二【。五”规划《合理调整重金属企】。业布局严格落实卫生！防，护距离坚决禁—止在重点防控区【域新改扩《建增加重金属污染物！排放总量的》项目加强重金属相】关企业的环境监管规！范废弃电器电子产】品的回收处》理活动执行定—期检查？监测和零报告制【度建立涉重金属环】境危害与职》业危害联合整治机】制及：时向社会《公布涉重金属企【业污染？物排放等情况对造成！污染的重金》属污：染企：业加大处罚力度采】取限期整治措施仍达！不到要求的依法关停！取缔因重《金，属污染造《。。成，事故或群发性健【康危害事件的—严格实行问》责制到2《015年建立起比】较完善的重金属污染！防，治、：事故应？急和环？境与健康风》险评估体系》；重点区域重金【属污染？物，排放总量比》2007年减少15！%；非重点区域【。重，金属污染物排—放量不超过2007！年水平 　—　（七？）全面加强》化学品环境管—。理 　　》对化学？品生产经营企业进】行环境？隐患排查综》合整治江河湖—泊沿：岸化工企业强化安全！保障：措施把环境风险评估！作为危？险化学？品项目评估》的重要内容》提，高化学品生》产，的环境准入条件【和建设标准科—学，确定并落实》化学品建设项目环】境安全防护距离依法！淘汰：高毒、难降解、【高环境危害的化学品！限制生产和使用高】环境风险《化学品健全化学品】全过程环境管理制度！加强：持久性有机污染物排！放重：点行业监督管理建立！化学品环境》污染责任终身追究】制和全过程》。行政问责制 　　！（八）依法强化危险！废物环境《管理 《　　以实现危险废】物“减量化、—资源化、无》害化”为《目标以国《控、省控危》险废物产生》或处置？企业为重点》进一步加强》危险废物（含医疗】废物）规《范化管理《工作加快危险废【物和医疗《废物处置设施—建设培育一》批危险废物》利用处置骨干企【业到2015年危】。险废：物产生单位的—规范化管《。理抽查合格率—。达9：。。0%经营单位规范】化管理抽查合格【率达95%；—各，。市城区？污染场地和土—壤的：污染防控与》修复：工作得到加强；全】省危险废《物基本实《现安全处置 —。 　　（九）积【极开展大《气污染综合防治 】 　　建《立健全重点区域大气！污染联防《联控机？制，实施多种污染—物协同？控制调整产》业结构和能源结构优！化，工业布局《从源头减少大气污】染负荷加强》对工业？废气污？染源的监《督管理各市要做【。好细颗粒物（PM】2.5？）监测及发布工【。作加强城市施工扬尘！的监督？。管理控制《恶臭、餐饮油烟污染！加快城市生态—环境建设提高大【。气环境？自净：能，力，切实提高空气质量】。到2015》年底全省1》6个市中空气—质量达到二级标准以！上的比例达到9【0%以上《 　　《（十）全《面提升辐射环境管】理水平 　—　全面加强放射【源与射线装》置，生产、运输、使用和！销售单位的安全许可！。和监督管理逐步完善！移，动，通信工？。程，辐射：安全审评模式—优化电磁辐射源【布局认真做好废【弃放射源收贮工【作推进辐射安全监】管信息系统建设抓】好，辐射安全防护—的公众宣《传与投诉《受理强？化辐射事故应急工作！ ：　　三、《大力推进重点流域和！区域污染防》治 ： 　　（十一—）深入开《展重点流域》水污染？防治 　　积【极落实淮《河流域、巢》湖流域和长江中下】游，流域：水污染？。。防治“十《。二五”？规划：综合整治淮河流域的！涡河：。、濉河、济河—、颍河、岱》河巢湖流域的—南淝河、十五—。里河：。、派河、双桥河【。长江流域的来—河、襄河、》。清流河、滁》河加快治污项目建】设确保污染治理【设施稳定运》行力争“十二—五”末水质明显改善！加强淮河流域枯水期！、汛：期污：染联防和巢湖流域蓝！藻防控继续实施【新安江流域》生态补偿试点逐步】建立全省重点—水域水？。环境：生态补偿制》。度加强湖泊》环境保护开展—瓦埠湖生态》环境保护试点—工，作到2015年【底全省地表水环境质！量有所？好转地表《水国控、《省控断面（点位【）劣V类水质的【比例分别《小于20%和1【0%；？国控、省控》断面：（点位）好于I【II类水质》的比例分别大于【40：。%和60% 　　！（十二）切实加【强农村环境保—护 　　充分【发，挥“以奖促治”【、“以？奖代补”政策的促进！作用结合村庄整治、！农村危房改》造、农村《清洁工程和村—。庄绿化？工作加快实施农村环！境，连片整治着》力解决重点村庄【和集镇的突出环【境问题开展》全省农村《污染土壤修复试点】工作推动环》境保：护基础？设施和服务向农村】延伸不断提》高，农，村生活？垃圾和污水处理【率大力发展生态【农业和有机农业【科学使用《化肥、农药和农【膜切实减少面源【污染继续抓好农作物！秸秆禁？烧推进农业生—产，废弃物资源化利用加！强农村地区》工业污染《防，治防：止污染转移到2【015年全省—。农村生活垃》。圾，无害化处理率达【。40%以上力争【规模化畜禽》。养殖：场废弃物《综合利用《率达：8，0%：农作物秸秆综合【利用率不低于—80% 　　【（十三）大力推【进自然生态保护 ！　　加快生》态省示范基》地、：重大：项目：。建设积极开》展生态市（》县）、生态乡镇、生！态村创建《活动加？强重点生态功能区的！环境保护与》生态：修复工作加》强森林、湿地—等，生，。态环境保护大—。力开展植树造林和城！乡绿化建设大—别山区和《新安江流域》水源涵养林工程开展！自然保护《区、风景名胜区生态！环境监察严格限【制涉及自然保护【区的开发建设活【动促进自《然保护区规》范化建设与管理积】。极开展生《物多：样性监测、评估与】预警体系建设有效】防范物种资源丧【失和流失认》真，做好外来物》种入侵的防控—工作强化矿产、水电！、旅游资《源开发和交通基础】。设施建设中的—生态保护加强—江淮分水岭、—沿淮地区、》矿区、采煤塌陷【。区等生态脆弱区综】合治理巩固和—提高马鞍山市国家环！保模范城市创建【成果；力争在—“十二？五”期间成功—创建3个国》家环保模范城市 】 　：　四、积极创新【环境保护体制机制】 　　《（十四）认真落【实，有，利于环？境保护？的经：济政策？ ， 　　各级政府要】把环境？。保护作为公》。。共财政？支出的？重，。点列：入年度财政预算【并逐步增《加投入适时增加同级！环保能力《建设经费《加大对重点》领，域和区域污》。染防治的环保投入力！度完善？环保专？项资金管理与考核】。。办，法严格落实燃煤电】厂烟气脱硫》脱硝：电价政？策对：高耗能、《高污染行业落后产能！。实行：差别电价对污水处】理、：污泥无害化处—理、：非电：行业：脱硫脱硝和垃—圾，处理等设《施，建设给予政策支持深！化排污申报和排【污费征收工作按【照污泥无害化—处理要求完善污水】处，理收费政策和—标准：强，化水资源费》。征，收积极引《导使用再生水等非传！统水资源加快发展循！环经济推进》循环经济示范城市】、园区和企业建设】对重污染行业实【行强制性清洁生产审！核支：持符合条件》的企业发行债券用于！环，保项目拓展环—保产：业市场需求》加快发？展环保设施社会化】运营、环境咨—询、环境监理—等环：境服务？业完善绿色信贷管】理，落实银？行，绿色评级制度将绿】色信贷成《效，与银行绩效》评价：、机构准入、业【务发展相《挂钩：开展企业环境污【染强制责任保险【试点、排污权—有偿使？用和交易试点 【 　　（《十五）不断加强环】境保护？能力建设 》 　　全面推进环境！监测、监《察、宣教、信息、】辐射监管等》。环境保护能》力标准化建设—按照配？强省级、《配齐市级《、充实县级、加强重！点区域环境监管【及应急能力建设【的总体思路》以环境监测预警、】环境执法监》督、环？境应急、核与辐射安！全监管？四大体系为重—点提升？。全省环境监管及【环境应急能》力加强环境监察队伍！建设建立完善环境】监察稽查《机制加强核与辐射安！。。全监：管职能和队伍建【设推进环境监测自】动化建设建成环境】空气、地表水和城市！功能区噪声自—动监测网络》依法及时公》开环境监测信息强】化重金属监测监控】明显提升阜》阳、：铜陵等重点城市【的重：金属监测《能力加强《污染源自动监控系统！建，设、监督管理和【运行维护规范环【境信息？数据标准完》善安全保《障体系加强物联【网，在污染源自动监控】、环境质量实—时监：测、电磁辐》射，。监管等方面的研【发应用？实施全？民环：境宣：传教育行动计划 ！　　（十六）充分】发挥科技创新—支，撑作用 　　深入！推进水体污染控制】。与治理科《。技，重大：专项基本《。建立流域水》污染治理和水环境】管理技？术，体系：开展重点湖泊生【态安全调查与—评估：。、重点地区环—境，。与健：康专项调查积极支持！区域大气污染—防治和生物多样性】保护研究、环境【污染损害评估技术研！究以及固《。体废：物环境风《。险控制及再》生利用、重金—属污染场地修复【等技术开发》 　　《（十七）大力完善环！境保护管理体—。制和工作机》制， ， 　　建立健全政府！负责：、环境保护部门【统一监督管》。理、有关部门—协调配合、》全社会共同参与的环！境管理体系结合政】府机：构和乡镇机》构，改革探索实行设【区市环境保护派出】机构监管《模式完善基层—环境管？理体：制环境保护部门要】加强环境《保护的指导、协调】。、监督和综合管理】并继续实行环境【保护部门《领导干部《双，重管：理发展？改革部门《要制定有利于—环境保护的》产业、价格和投资】。。政策牵头《。制，订节能减排综合性】政策组织协调重点】减排工程《实施科？技部门要加强—对污染减排、改善】。环境质量《。等关键技术的研【。发与示？范支持？经济和信息化部门】要加大企业技术【改造力度严格行【业准入？促进工业结构调整完！善落后产《能退出机制加强工业！污，染防治推进》工业领域《清洁生？产的实施环境—保护、公《安部门要牵》头做好“黄标车”淘！汰实施？工作财政部门—要制定有利于环境】保护的财税政策争取！国家支持对》重，点污染？减排项目实行财政支！持和“以奖代补”国！土资源部门》要控制生《态用地的开发加强矿！产资源开发的环【境治理恢复保障环境！保护重点《工程建设《用地：住房城乡建设部门要！。加强城乡污水、垃】圾处理设施的建【。设和运营管理交【。通运输部门要加强公！。。路、：港口、航《道，建设与运输中的【生，态环：。境，保护农业《部门要加强对科学】。施用肥料、农药【的指：导和引导《落实规模化畜禽养】殖场污染治理措【施加强农业节水、】农业物种《资源、渔《业水：域，、，草地生态保护加强外！。来物种管理水—利部门要《优化水资源利用【和调：配统：筹协调生活、生产经！营和生态环境用【。水严格入河》。排，污口管理加》强水资源管理和保】护强化水土流失【治理：林业部门要加—强林业生态建—设力度卫生部门【。要积极推进环—境，与，健康相关工作加【大重金？属诊疗系统建设力度！统计部？门要按照国家有关】减排工作要求—及时提供《相关统计数据安【全监管部门要推行安！。全生产在安》。。全生产、职业卫【生许可审《批过程中严格审核】从源头上减少对环境！的危害旅《游，。部门：要合：理开：发旅游？资源加强旅游区的环！。境，保护物价部门要做】好脱硫脱硝电—价管理？工，作能源？部门要合理调控能】源消费总《量实施能源结—构战略？调整提？高能源利用效率推动！。。燃煤电厂脱》硫脱硝设施改造【。。调整优化发电计划指！标 　　（十【八）切实加强—环境保护工》作，的领导和考核 】　　各地、各有关】部门要切实》把环境保《护，放在全局工作的突出！位置列入重》要，议事日程明》确目标？任务完善政策措【施推进生《态强省建设严—格，落实省政府与—各市政府签订的主要！污染：物，总量减排目标—责，任，书和安徽省》。环境保护《。目标责任考》核办法（试》行，），环境保？护，目标责任《考核结果作为—各级政府、各—有关部门及其领导】干部综合《考核评价的重—要内容实行政府目】标管理考核“一【票否决”对》重，点减：排工程建设缓慢【或运行达不》到要：求的地区实》行建设项目环境影】响评价限批》和用地？指，标限批对全年污【染减排任务未—。完成或重《。要减：排工程建设进度【。严重滞？后的重点企业—实行建？设项目？环评限批、上市环保！核查：否决： 　？　各地、各部门要】。依据本？实，施意见？加强协？调配合明《确，责任分工认真制定完！善具体政策措施省】环保厅要会同省【监察厅监督》检，查本实施《意见的贯彻落实【情况   安！徽省人民政府 】。 二○一》二年二月《二十七？日， 》