《。 ： 安—徽省人民《政府关于加强环境保！护重点工《作的实施意见 【 《。各市、？县人民政府省政【府各部门、各—直属机构 》 ，　　为贯彻落实【国务院关《于加强环境》保护重点《工作的意见（国发〔！2，01：1，〕，35号）和》第七次全国环境保护！大会：精神结合实》际现就进一步—加强全省环境保护】工作提出如下—。实施意？见 ？　　一、全面提高环！境保护监督管理【水平 ？ 　　（一）严格执！行环：境影响评价制—度 　　》凡依法应《当进：行环境影响评价【的重点流域、区【域开发和行》业发展规划》。以及建设项目必须】严格履？行环境影响评价【程序将主要污染物排！放总量？控制：指标：作，为新改扩建项目环境！影，响，评价审批的》前置条件建立—健全规划环境影响】。评价与建设项—目环境影《响评价？联动机制《未进行？环境影响评价—的规划所《包含的建《设项目其环》境影响？评价文件不予受【理对于实《行审批制和核—。准制的？项目凡？。未取得环《评审：批文件的一律不【审批可？行，性研究报告或核【准项目不办理—。规，划许可手续不办【理正式用地手续实】行建：设项目环境影响【评价分类管理、【环评文件分级审批严！禁越级审批、—拆分审批《、擅自降低环—评等级？严格执行《国，家“：四个一律《不批”？要求进一步加强建设！项，目初步设计、—项目变更、开—工建设、试生产【、竣工验收》等，环节的环境》管理建设项目落【实，“，三同时”《不，到位的特别是—未解决饮《用水源问题、未【设置隔声屏、卫【生防护？距离：内住户未拆迁的不得！批准试生产》和通：过验收对环境影【响评价文件未—经批准即擅自开工】建设、建设过程中】擅自：作出重？。大变更、未经环境保！护验收即擅自投产等！违，法行为依法追究【管理部？门、相关《企业和人员的责任 ！。 　　（二）确保实！现主要？污染物总量》控制目标 》 　　？坚持标本《兼治、综合治—理完善减排》统计、监《测和考核体》系严格控制新建【造纸：、印染、农药—、氮肥、煤电、【钢铁、水泥等项【。目新建项目》按照最严格的环【保要求建设治污【设施加快《。城镇污水处理及再】生利用设施、污泥处！理处置？和垃圾渗滤液处【理设施建《设完善城镇污水【收集：管网实施重点流域污！水处理厂升级改【造提高脱氮除磷【能力：到201《5年设市城市—污水处理率达到【。85%以上县—政府所？在镇：污水处理率达到【。。75%？以上实？现生活污《水，集中处理《设施：覆，盖，重点：流域的重点建—制镇；缺水城市【污水再生利》。用，率不低？于，15%；基本实现】县县建有生活垃圾】无害化处理设—施、城市《生活垃圾无害—化处理率达到8【0%以上的目标【加快提高《畜禽标准化规模【养殖水平推行清洁养！殖规模化畜禽养殖场！和养殖小区配套【建设固？体，废物、废《水贮存处理和废弃物！资源化？利用设施大力推进电！力行业污《染减排加快其—他行业脱硫脱硝步伐！2014年底—前现役单机容量20！万千瓦及以》。上燃煤机组（循【环流化床《。锅炉除外）》全部完成脱硝改造并！同步取消烟》气旁路；现》役新型干法水—泥窑全部实》施低氮燃烧》技术改造《。日产4000—吨以上的《熟料生产线配—套建成脱硝》设施并正常运行现役！钢铁烧结《机、球团《设备：及石油？石化催化裂化装置】。全，面实施烟气脱硫【改，造，有色冶炼企业依【照新的排放标准【实施：脱硫：设施改造全面推行】机，动车环？保标志管理积极实】施“：黄标车”淘汰—工作禁止外地“黄标！车”转入上牌加【快提升车《用燃油品《质，到2015年基本】淘汰2005—。年以前注册运营的】“黄标车”到2【015年实》现全省化学需氧量】、，氨氮、二氧化硫、氮！氧，化物排放总》量分：别比2010年【减少7.2%、9.！9%、？6.1%、9.8%！的目标 　　【（三）严厉打击环】境违法行《为 　　坚持【环境监管属地管理原！则切：实落实？环境监管分》级负责制继续实行突！出环境？问题报告、》监察情？况月报和重大环境】。安全隐患告知制【。度深入开展整治违】法排：。污企业保《。障群众健康环保专】项行动强《化部门联动》执法加强对环境法律！法规执行和环—境问题？。整改情？况的后督察进一步】加大工业园区—、污染减排重点项目！、重点行业企业的】监管力度采取区【域，限批、行业限批、】挂牌督办、媒体曝光！等措施严厉打—击偷：排和超标排》放污染？物、擅自《停运污染治理设施等！突出环？。境违法行《为继：续推行企业环境监】督员制？度建立健《全环境保《护举报制《度及时公开重大环境！违法案件、环保不达！标企业情况等环境】信息加强社会监督 ！ 　　（《四）有效防范环境】风险和妥善处置突】发环：境事件 　　完善！环境：应急：。管理体制推进应【急指挥系统与—平台标准《化，建设提高环境应急】现代化程度严格执行！。突，。发环境事件》应，急预案管理暂—行办法配备必要的】。应急物资与》装备定期《开展环？境应急演《练认真开展环境【安全隐患排查整治】做好应急《值，。守工作建立各级政府！统一指挥环保、公】安、：消防、？交，通、卫生、安全生】产等部门联动的环境！应急救援体》。系切：实提高环境应急监测！处置能力按照—“五个第《。一，。时间”原《则高效处《置突：发环境事《件健全？责任追究制度严【格落：。实企业？环境安？全主体责《任强化地方政府环境！安全监管责》任 　　》二、着？力解决影响》科学发展和》损害群众健》康的突出《环境：问题 　》　（五）严》格保护饮用水水源地！ 　？　，全面划定城乡饮用水！。水源保？护区加强饮用水源保！护区管理《开，展全省？饮用：水源地地《表水：和地下水《动，态调查与评估实【施综合整治切—实加：强管理通过水—源涵：。养林和湿地建设【等措施？提高饮用水水质达标！。率完善饮用》水安全应急预案加】强备用？。水源建设到201】5年底全省》城镇集中式饮用水水！源地水质《达标率达到95%】以上 《　　（六）着力抓好！重金：属污染防《治 　　严—格实施安徽省重金】。属污染防治“十二五！”规：。划合理调整重金【。属企：业布局严格落实卫】生防护距《离坚决禁止在重点】防控区域新改扩建增！加重：金属污染物》排放总？量的项目加》强，重金属相关企业的环！境，监管规范废弃电器电！子产品的回》收处理活《动执行定期检—查监测？和零报？告制度建立涉重金】属环：境危害与职业危害联！合整治？。机制：及时向社《会公：布涉重金属》企业污染物排放【等，。情况对造成》污染的？重金：属污染企业加大处罚！力度：。采取限期整治措施仍！达不：到要求的依法关停】取缔因？重金属？。污染造？成事：故或群发性健康危害！事，件的严格实》。行问责制《到201《5年建立起比—较完善的重金属污】染防：治、事故《应，急和环境与健康风】险评估体系；重点】区，域重金？属污染物排放总【量比2007—年减少15%；非】重，点区域重《金属污染物排—放量不超过2—007年水平 】　　（七）全面加强！化学品？环境管理《 　　对化—。学品生产《经营企业《进行环境隐患排查综！合整治江河湖泊沿】。岸化工企业强化【安全：保障措？施把环境风险—评估作为《危险化？学品项目评估的【重要内？容提高化学品—。生产的环境准入条】件和建设标准科学】确定并？落，实化学品建设项【目环境安全防护距离！。依法淘汰高毒—、难降解、》高环境危害的化学品！限制生产和使用高】环境风险化学—品健全？化学：品全过程环》境管理制度加强【持久性有机污染物排！放重点行业监督【管理建立化学—品环境污《染责任终身追究【制和全过程》行政：问责制 　　（】八，）依法强化危险废物！环境管理 　　以！。实现：危险废物“》减量化？。、资源化、无害化”！为目标以国控—。。、省控危险废物产生！或处：置企业为重点进一步！。加强危险《废物（含医疗废物】）规范化《管理工作加快危险废！物，。和医疗废物处置设】施，建，设培育一批危—险废物？。利用处置骨干企【业到：20：15年？危险废物产生—单位的规范》。化管理抽查合格【。率达90%经营单位！规范化管《理抽查合格率达95！%；各市城》区污染场地和土【壤的污染防控—与修复工作得到【加，强；全省《危险废物基本实现】安全处置 —　　（九）积极开】展大气污染》综合防治 　　建！立健全重点区域大气！。污染：联防联控机制—。。实施多种污染物协】同控制调整产业结构！和能源结构》优，化工业？布局从？源头减少大气污【染负荷？加强对工业废气【污染源的《监督管？理各：市，。要做好细《颗粒物（《PM2.《5）监测《及发布？工作加？强，城市施工扬尘的监督！管理控制恶臭—、餐饮油烟污染加】快城市生态环—境建：设，提高：大气环？境自：净能力？切实提高空气质量】到2015年底全省！16个市中空气【质，。量达到二级标准以】上的比例达到90】%，以上 《　　（十）全面提升！辐射环？境管理水《平 　　全面加强！放射源与《射线装置《生产、运输、—使用和销售》单位的安全》许可和监督》管理逐步完善—移动通信工程辐射】安全审？评模式优化电—磁辐射源布局认真做！好废弃放射源收贮】工作推？进辐射安全监管【信息系统《建，设，抓好辐射《。安全防护的》公，众宣传与《投诉：受理强化《辐射事故应急工作】 　？　三、大力》推进重点流域—和区：域污染防治 　　！（十一）《深入开展重点流【域水污染防》治 　　积—极落实？淮河：流域、巢湖》流域和长江中—下游流域水污—染防治“十二五【”规划综合》整治淮河流》域的涡河、》濉河、？济河、颍河、岱【河巢湖？流域的南淝河、【十，五里河？。、派：河、双桥河》长江流？域的来河、襄河、】清流河、滁河加快】治污项目建设确保污！染，治理：设施稳定运行—力，争“十二五”末水质！。明显改善加》强淮河？流域：枯，水期、？汛期污染联防—和巢湖？流域：蓝藻防控继续—实施新安江》流域生态补偿试【点逐：步建立全省重点水域！水环境生态》补偿制度加强湖泊环！境保护开展瓦埠湖生！态环境保护试—点工作到2》015年底全—省地表水《环境：质量：有所好转地表—水国控、省控断面】（点位）《劣V类水质的—比例分别小于2【0%和？。10：。%；国控、》省控断面（点位【）好于II》I类水质的比例分别！大于：。40%和60—% 　　（十二）！。切实加强农村环境】保，护 　《　充分发挥“以【奖促治”、“以【。奖代补”政策的促进！作用结？。合村：庄整治、农村—。危房改造《、农村清洁》工程和村庄绿化【工作加？快实施农村环—境连片？整治着力解决重【点村庄和集镇—的突出环境问题开展！全省农村污染土壤修！复试：点工作？推动环境保》护基：础设施和服》务向农村《延伸不断提高—农村生活垃圾和【污水处理率大力发】展生态农业和有机农！业科学使用》化肥、农药和—农膜切实减》少，面源污染继续抓好】农作物秸秆禁烧推进！。农业生？产废弃物资源化【利用加强《农村：地区工业污染防【治防止污染转—移到2015年全省！。农，村生活垃圾无害【化处理率达4—0%以上力》争规模化畜禽—养殖场废弃物综合】利用率？达，80%农作物秸秆】综合利用率不低于8！。0，% 　　》（十三）大》力推进自《然生态保护 — 　　？加快生态《省示范基地、—重大项目《建设积极开展生态】市（县）、生态乡镇！、生态村创建—活动加强重》点生态功能区的【环境保？护与生？态修复工作加强森】林、湿地《等生态环境保—护大力开《展植树造林和—城乡绿化建》设大：别山区？和新安江流域水【。源，涵，。养林：工程开展《自然保护区、风【景名：胜区生态环境监【察严格限制涉及【自然保护区》的开发建设活动促】进自：然保护区规范化【建设与管理积极开】展生物？多样性监测、评估与！预警体系《建，设，。。有效防范物种资【源丧失？和流失认真》做好外来《物种入侵的防—控，工作强化《矿产、？水电、旅游资—源开发？和交：通基础设施建设【中的生态保护—加强：江淮：分水岭、沿》淮地：区、矿？区、：采煤塌陷《区等生态脆弱区综】合治理巩固和提高马！鞍山市国家环保模】范城市创建》成果；力争在—“十二五”期—间成功创建3个【。国家环保模范城【市，。 ， 　　四、积—极创新环境保护体制！机制 ？ 　　（十四）认】真落实有利》于环境保护的经【济政策 　　各】级政府要把》环境保护作为公【共财政？支，出，的重点列入年—度财政预算》并，逐步增加投入—适，时增加同《级，环保能力建设经费】加大对重点领域和区！域污染防治的—环保：投入力度完善环保】专项资金管》理与考核办法严格落！实燃煤电厂烟气脱】。硫脱硝电《价政策对《高耗能、高污—染行业落《后产能？。实，行差别电价对污【水处理、污泥无害】化处理、《非电行业脱硫脱硝和！垃圾处理等》设施建设给》予政策支持深化【排污申报和排—污费征收《工作按照污泥无害】化处理要求完—善污水处理收费政策！。和标准强化》。水资源费征收积极引！导使：用再生水等非传统水！资源：加快：发展循环经济推进循！环经济示范城—市、园区和》企业：建设对重污染—行业实行强制性清洁！生产审核支持符【合，条件的？企业发行债券—用于环保项目—拓展环保产业市场】需求加快发》展环保设《施社会化《运营、环境咨询、】环境监理等环—境服务业《完善绿色信贷—管理：落，。实银行绿色评级制】。度将绿色信贷成效】。与银行绩效评价【、机构准《入、业？务发展相挂》钩开展？企业环境污》。染强制责任保险试】点，。、排：污，权有偿？使用和交易》试点 　　（【十五）不断》加强环？境保护能力建设 】 ，　　全面推进环境】监测、？监察、宣教、—信，息、：辐射：监管等环境保护能】力标：准化建设按照配强省！。级、配齐市级、充实！县级、加强重点区】域环境监管》及应急能《力建设的总》体，思路：以环境监测预警、】环境执法监督、【环境：应，急、核与辐射安【全监管四大体系【为重：点提升全《省环境监管》及环境应急》能，力，加强环境《监察队伍建设—建立完善环境—监察稽查机制加强核！与辐射安全监管职】。能和队伍建设—。推进环？。境监：测自动化建》设建：。成环境空气、地【表，水，和城市功能区噪【声自动监测网络【依法及时公开环【境监测？信息强化《重金属监测监控【明显提升阜》阳、铜陵等》。。重点城市的重—金属监？测能力加强污染【源自动监控系—统建设、监督管【理和运行维护规【范，环境信息数》据标准完《善安：全保障体系加强物】联网在污染源—自动监？控、环境质量实时】监，测、电磁辐射监管等！方面的研发应用【实施全民环》境宣传教育行—动计划 　　（】十六）充分发—挥科技创新支撑作用！ ， 　：　深入推进水体污】染控制与治理科技】重大专？项基本建立流域【水污染治理和水环境！管理技术体系开展】重，点湖泊生《态安全调查与评估】。。、重点地区环—境与健康专项—调查积极《支持区域大》气污染防治和生物】。多样性保护》研究、？环境污染损害评估】技术：研，究以及？固体废物环境风险控！制及：再生利用、》重金属污染场地修复！。等技术开发 　】　，（十七？）大力完善环—境保：护管理体《制和工作机制 】　　建立健全政府负！责、环境《保护部门《统一监督管》理、有关部》门，协调配合《、全社会共同参【与的环？境管理体系结合【政府机构《和乡：镇机：构改革探索实行设区！市环境保护派出机】构监管模式完善【。基层环境管理—体制：。环境保护部门—要加强环《境保护？的指导、《协调、？监督和综合管理并】。继续实行环境—保护部门领导干【部双重管理发展【改革部门《要制定有《利于：环境保护的产—业、价格和投—资政策牵《头制订节能减—。排综合性政策组【织协调重点减排【工程实施科技部门】要加强对《。污，染减排、改善环【境质量？等关键技术的—研，。发与示？范支：。。持经济和《信，息化部门《。要加大企业技术改造！力，度严格行业准—入，促进工业结构调整】完善落后产能退出机！制加强工业》污染防？。治推进工业领域清洁！生产的实施环—境保：护、公？安，。部门要牵头做好“】黄标车”淘》汰，实施：工作财？政部：门要制定有利于【。环，境保护的财税政策争！取国家支持》对重点污《染减排项《目实行？财政支持《和“以奖代补”国】土资源部《门，要控制生《态用地的开发加【强矿产资源开发的环！境，治理恢复保》。障环境保《护重点工《程建设用地住房【城乡建设部门要【加强城？。乡污水、垃圾处理】设施的建设和—运营：管理：交通：运输部门《要加：强公路、港口、航道！建，设与运输中的生【态环：境，保护农业部》门要：加强：对科学施用》肥，。料、农药的》指，导，和，引导落实规模化畜禽！养殖场污《。染治理措施加—强农业节水、农业物！种，资源、渔业水域【、草地生态保护加】强外来物《种管理水利部门要优！化水资源利用—和，。调配统筹协调生活、！生产：经营：和，生态环境用水严格入！河排污口管》理加强水资》。源管理和保护—强化水土《流失治理林业部门】要加强林业生—态建设？力度卫生部门要【积极推进环境与健康！相关工？作加大重金属诊【疗，系统：建设力度统计部门】要按照国家有关【减排工作要求及【时提供相关统计数】据，安全监管部》门要推行安》。全，生产：在安全？生产：、职业卫《生许可？审，批过程？中严格？审核从源头上减少】对环境的危害旅游部！门要合理开发—旅游资源加强—旅游区的环境—。保护：物价部门要做好脱硫！脱硝：。电价管理工》作能源部《门要合理调控能源】消费总量《实施能源结构战【略调整提高能源【利用效？率推动？燃煤电？厂，脱硫脱硝《。设施改造调》整优化？发电计划《指标 《　　（十八）切【实加强？环，境保护？工作：的领：导和考核《 　　各》地、各有《关部门要切实把环】境保护放在》全局工作的突—出位：置列入重要议—事日程明《确目标任务完善政】策措施推进生态强省！建设严格《落实省政府与各市政！府签订的主要—污染：物总量减排目标【责任书和安》徽省环境保》护，。目标责任考核办【法，（试行）环境保护目！标责任考核结果作】为各级？政府：、，各，有关：部门及其领导干部综！合考核评价的重【要内容实行政府目】标管理考核“一票】否决”？对重点减排工程建设！缓慢或？。运行达不到要求的】地区：实行建设项目环【。境影响评价限—批和用地指标限【批对全年污》染，。减排任？务未完成或重要【减，。排工程建设进度【严重滞后的重—点企：业实：行建设项《目环评？限批、上市环—保核查否决 — 　　各地》、各：部门要依据》。本实施？意见加强协》调，。配合明确责任—分工认真制定—完善具体政策措【施省环保厅要会同省！监察厅监督检查【本实施意见的贯【彻落：实情况？   安徽省！。人民政？府 《 二○一二年二【月二：十七日 】