【 安徽省【人民政？府关：于加强环境保护【重点工作的实—施意见 各！市、：县人民政府》省政府各部门、各】。直属机构 —　　为贯彻落实国务！院关于？加强环境保护—重点工作的意见（国！发〔：2011《〕35号）》和第七？次，全国环境保护—大会精神结合—实际现？就进一步加强全【省环境保护》工作提出如下实施】意见 　》　一、全面提高环】。境保护监督管理水】平 　　》（一）严格执行【环境影响评价制度】 　？　凡依法应当进行】环境影？响评价的重点流【。域、区？域开发和行业发【展规划以及建设项】目必须严《格履：。行环境影《响评价程《序将主要污染—物排放总量控制【指标作？为新改扩建》项目环境影》响评价审批》的前置条件建立健全！规划：。环，。境影响评《价与：建设项目环境影【响评价？联动机制《未进行环境》影响评价的规划所包！含的建设项》目其环境影响评价文！件，不予受理对于实行审！批制和核准制的项】目凡未取得环—评审批文《件的一？律，不审批可行》性研：究报：告或核？准项：目不办？。理规：划许可手续不办理】正式用地《手续实行《建设项？目环境影响评价分类！管理、环评文件【分级审批严》禁越级？审批、拆分审批【、擅自？降低环？评等级严格执行国】家“四个一》律不批？”要求进《一步加强建设项目初！步设：计、项目变》更、开工《建设、？试生产、竣工—验收等环节的环境管！理建设项目落实【“，三，同时”？不到位？的特别是未解决饮用！水源问题、未设置】隔声屏、卫生防【护距离内住户未【拆，迁，的不得批准》试生产和通》过验收对环境影响评！。价文件未经》批准即擅自》开，工建设、建》设过程中擅自—作，出重：大，变更、未经》环境保护验收—即，擅自投产等违法【行为：。依法追究管理部【门、相关企业和人】员的责任 　【　（二）确保—实现主要污染物总量！控制目标 —　　坚？持标：本兼治、综》合治理？完善减排统》计、监测《和考核体系严格控制！新建造纸、印—染、：农药、氮肥、—。煤电、钢铁、水泥】等项目新《建项目按照最严格】的环保要求建—设治污设施加快城镇！污水处？理及再生利用设【施、污泥处理处置和！垃圾渗滤液处理【设施建设完》善城镇污水收集管网！实施重点流域—污水处理厂升级【改造：提，高脱氮除磷》能力到201—5年设市城市污水处！理率：达到8？5%以上县政府所在！镇污水处理率—达到：75%以上实现【生活污？水集中处理设施覆盖！重点流域的重点【建制镇；缺水城市污！水，再生：利用率不低于—15%；基本实现县！县建有生活垃圾无】害化处理设施—、城市？生活垃？圾无害化《处理率？达到80%以上【的目标加快》提高畜禽标准化规模！养殖水平推行—清，洁，养殖规？模化畜禽养殖—场和养殖小区配套】建，设固体废《物、废水贮存处理和！废弃：物资源化利用—设施大力推进电力行！业污染？。减排：加，快，其他：行业脱硫脱硝步伐2！014年底》前现役单机容量2】0万千瓦及以上燃】煤机组（循》环流化床锅炉除外】。）全部完成脱硝【改，造并同步取消烟气旁！路；现役新型干法】水，泥窑：全，部实施低氮燃—烧技术？改造日？产400《0，吨以上？的熟料生产线配【套，建成脱硝设施—并正常运行》现役：钢铁烧结机、球团设！备及石油石化催化裂！化装置全面实施烟气！脱硫改造有》色冶炼企业》。依，照新的？排，放标准实施脱硫设】。施，改造全面推行机动】车环保标志管—理积：极实施？“黄标车”淘汰工】作禁止外地“黄【标车：”转入上牌》加快提升车用燃油】品质到2015年基！本淘汰2《00：5年以前注册运营的！“黄标车”到2【015年实现全【。省化学需氧量、【氨氮、二氧》化硫、氮氧化物【排放总量分别比20！10年？减少7.2》%、9.9》%、6.1%、9.！。8%：的目标 》　　（三）严厉打】击环境违法行为【 　　坚持环【境，监管属？地管理原则切—实落：实环境监《管分级负责制继【续实行突出环境问】。题报告、监察情况月！报和重大《环境安？全隐患告知制度深入！开展整治《。违法排污《企业保障群众—健康环保专》项行动强化部门【联动：。执法加强对》环境法律法》。。规执行和环境问题】整改：情，况的后？督察：进一步加大》工，业园区、《污染减排重点项【。目、重点行业企【业，的监管力度采—取区域限批、行【业限：。批，、挂牌督办、媒【体曝光等措》施严厉？打击偷排和》超标排？放，污染物、擅》自停运污《染治理？设施等突出环境【违法行为继续推【行企业环境》监督员制度建—立健：全环境保护》举报制？度及时公开》重大环？境违：法案件、环保—不达标企《业情况等环境信【息加强？社会：监督 　　（四）！有效：防范环？境风：险和妥？。善处置突发环境【事件 《　　：完善环境应急管理】体制推进应急指【。挥系统与平台标【准化建设提》高环境应《。急现代化程》度严格执行突发环境！事件应急预案管理】暂行办法配备必要】的应急？物资与装备定期开】。展环境应急演练【认，真开展环境安全隐】。患排查整《。治做好？应急值守工作—。建立：。各级政府统》。一指挥环保、公【安、：。消防：。、交通？、卫：生、安全生产等【部门联动《的环境应急》救援体系切》。实提高环境应急监】测，。处置能力按》照“五个第一时间】”原则高《效处置突发环境事件！健，全，责任追究制度—。严格落实《。企业：环境安全《主体责任强化地方政！府环：境安全监管责任【 　　二、着力】解决影响科学—发展和损害群众健康！的突出环《境问题？ 　？　（五）严格保护】饮用水水源》地 　　全面划】。定城乡饮用》水水：源保护？区加强饮用水—源保：。护区管理开》展全省饮用水源地】地表：水，和，地下水动态调查【与，评估实施《综合整治切实加强管！理，通，过水源涵养》林和：湿地建设等措施【提高饮用水水质达标！率完善？饮用水安全》应急预案加强—备用水源建设到【2015年底全省城！。镇集中式《饮用水水源地水质】达标率达到95【%以上 　—　（：六）着力抓好—重金属污染防治 ！　　严格实》施安徽省重金属污】染防治？“十二五《”规：。划合理调整重金【属企业布局》严格落实卫生—。防护距离坚决—禁，止在重点防》控区域新《改扩建增《加重：金，属污：染物排？。放，总，量的项目加强—重金属相关企—业的环境监管规范】废弃电？器电子产品的回收处！。。理活动执《行定期检《查监测和零报告制】。度建：立涉重金属环境危害！。与职业危害联合【整治机制及时向【社会公？布涉：重金属企业污染物排！放等情？况对造成污染的【重金属污染》。企业加大处罚—力度采？取限期整治措—施仍达不到要求的依！法关停取缔》因重金属污染—造成事？故或群发性健康危害！事件的严格》实行问责制到2【015？年建：立起比较完善的【重金属污染防—治、事故应急和环境！与，健康风险评估体【系；重点《区，域重金属污》染物排放总量比【。200？7年减少《15%；《非重点区《域重金属《污染物排放量不超过！2，0，07年水平 【　　（七《），全面加强化》学品：环境管理 　　对！化学品？。生产经营《企业进行环境隐患】。排查综合整治江河湖！泊沿岸化《工企业强《化安全保障措—施把环境风险评估】。。作为危险《化，学品：项目评估的重要内容！提高化学品》生产的环境准入条件！和建：设标准科学》。确，定并落实化》学，品建：设项目环《境安全防护距离【依法淘汰《。高毒、难降解、高】。环，境危害？的化学品限制生产和！使用高环境风险【化学品健全化—。学品全？过程环境《管理制度加强持久】性有机污染物—排放重点行业监督管！理建立化学品环境】污染责任终身—追究制？和全过？程行政问责》。制 　　（八）】依法强化危险废物】环境管理 　　以！实现：危险废？物“减量化、—资源化、无害化”为！目，标以国控、》省控：危险废物产》生或处置企业—为，重点进一步加强危险！废物（？含医疗废物）规【范化管理工作加【快危险废物和医疗废！物处置设施建—设培育一《批危险？废物利用处》置骨干企业到20】1，5年危险《废物产？生单位的规范化管理！。抽查：合格率达90%经】营单位规范化管理】抽查合格率达95%！；各市城区污染场地！和土壤的污染防【控与修复工作—得到：加强；全省危险废物！基本实现安全处置】 　　（九）积】极开展大气污染【。综合防治 》。 　　建立健全【重点区域大气污【染联防联控机制实】施多种污染物协【同控制调整产—业结构和能源—结，构优化工业布局从源！头减少大《气污染负荷加—。强对工业废气污【染源：的监督管理各市要做！好细颗粒物（P【M2.5）监测【及发布工作加强城市！施工扬尘的监—督管理控制恶臭、】餐饮油烟污染加快城！市生态环境建设【提高大气《环境自净能力—切实提高空气—质量到？201？。5年底全省16个】市中空气质量达到二！。级标准以上的比例达！到90？%以上 　　【（十）全《面，提升辐？射环境管理水—平 　　全—面加强？放射源与《射，线装置生产、运输、！使用和销《售单：位的安全许可和监】。督管理？逐步完？善，移，动通信工程辐射安全！。审评：模式优化电磁—辐射源？布局：认，真，做好废？弃放：射源收贮工》作推：进辐射安全监管信息！系统建？设抓好辐射安—全防护的公众宣【传与投诉受理强化辐！射事故应急工作 】 　　三、大力【推进重？。点流：域和区？域污染防《治 　　（十一】）深入开展重点流】。域水污？染防治 　　积】极落：。实淮河流域、巢【湖流域和长江—中下游流域水污染】防，治“十二五”规划综！合，。整，治淮河流域的涡河】、濉：河、济河《、颍：。河、岱河巢湖流域的！南淝河、十五里河】、派河、双桥河长江！。流域的来河、—襄，。河、清流河》、滁河加快》治污项目建设确保】。污染治理设施—稳定运行力争—“十二五”末水【质明显改善加强淮】河流域枯水》期、：汛期污染联防和巢】湖流域？蓝，藻防：控继续实施新安【江流域生态补—偿，试点：逐步建立全省重【点水域水环境—生态补偿制度加强】湖泊环境保护—开展瓦埠湖生态环】境，保护试点工》。作到2？015年底》全省地表水环境质量！有所好转地表水国控！、省控断面（点位）！劣V类水质的比【例分别小于2—0，%和10%》；国：控、省控断面（点】位）好于III【类水质的《比例：分别大？于4：0%和60》% 　　（—十二）切《实，加，强农村环境保护 】 ，　　：充分发挥“以奖【促治”、“以奖代】补”政策的促进作】用结合村庄》整治：、农村危房改造、】农村清洁工程—和村庄绿化工—作加快实《施农村环境连—片整治？着力：解决重点村庄和集】镇的突出环境—问题开？。展全省农村污—染土壤修复试点工作！推动环境保护—基础设施和》服务向农村延伸【不断提？高农村生活垃圾【和污水处理》率大：力发展生态》。农业：和有机农业科学【使用化肥《、农药和农膜切实减！少面源污染》继续抓？好农作物秸秆禁【烧，。推进农业生产废弃】物，资源化利用加强农村！地区工业污染防【治防止污染》转，移到2？015年全省农村】生活垃圾无害化处】。理率达4《0%以上力争规模化！畜禽养？殖场废？弃物综合《利，用，率达80%》农作物秸《秆综合？利，用率不？低于：80% 　—　（十三）大力【推进自然《生态保护 　　加！快生态省示范基地、！重大项目建设—积极开展生态市【（县）、生态乡镇、！。生态村创《建活：动加：强重点生态》功能区的环境保护与！生态修复工作加强森！。林、湿地等》。生态环境保护大力】开展植树造林—和城：乡，绿，化建设大别山区和新！安江流？域水源涵养林工程开！展自然保护区、【风景名？胜区生态环境监察】严格：限制涉及自然保【护区的开发建设活】动促进自然》保护区规范化建设】与管理？。。积，极开展？生，物，多，样性监？测、评估《。与，预警体系建设有效】防范：物种：资源丧失和》流失认真做好外来物！种入侵？的防控？工作强化矿产—。、水电、旅》游资源开发》和交通基《础设施建设中—的生态保护加强江淮！分水岭、沿淮地区、！矿区、？。采煤塌陷区等生态】脆弱区综合治—理巩固？和提高马鞍山—市国家环保模—范城市创建成—果；力争在“十二五！”期间成功创建3个！国家环？保模范城市 — 　　四、积—极创新环境》。保护体制机制 【 　　（十四—）认真落实有利于环！境保：护，的经济政策》 ， 　　？各级政？府要把环《境保护作为》公共财政支出的重】点列入年度财政预】算并逐步增加投【入适时增《加同级环保能—力建设经费》加大对？重点：领域和区域污染【。防治的环保》投入力度完善环【保专项资金管—理与考核《办，法严格落实》燃煤：电厂烟气脱》硫脱硝电价》政策对高耗能—、高污染行业—落，后产能实行差别电价！对污水处理、污【泥无害化处理、非电！行业脱硫脱》硝和垃？圾处理等设施建设】给予政策《支持：深化排污申报和【排污费征收》工作：按照污泥无害化处】理要求完善污水【处理收费政策和标】准强化水资源费征】收积极引导》使用再？生水等非传统水资】源加：快发展循《环经济推进循环经】。济示：范城市、园区和企】业建：设对重污染行业实】行强制性清洁生产审！核支持符合条件的企！业发行债券用于环】保项目拓展环保【产业市场需求加【快发展环保设施【社会化运营、环境】咨询、环境监理【等环境服务业完善】绿色信贷管理落实银！行绿色评《。级制：度将绿色《信贷成效与银行【绩效评价、》机构准？入、业务发展相挂钩！开展企业环》境污染强制责任保】险试点、排污—权有偿？使用和交易试—点 　　（十【五）：不断加强环境保【护能力？建设： 　？　全面推进环境监测！、监察、宣》。教、信？息、辐射《监管等环境保护能力！标准化建设》按照配？。强省级、配齐市【级、充实《县级、加强重点区域！。。环境监管及应急能】。力建：设的总体思》路以环境监测预【警、环境执法—监督、？环境应急、核—与辐：射安全？监管四大《体系：为重点提升全—省环：境，监管及环境》应急能力加强环境监！察队伍？建设建立完善—环境监察《稽查机制加强核与】辐射安？全监管职《能和队伍建设推【进环境监测自动【化建设建成》环境：空，气、地？表水：。和城市功能区噪声自！动监测网络》依法：及时公开环境监【测信息强化重金【属监测监控明显提升！阜，阳、铜陵等》重点城市的》重金属监测能力加强！污染：源自动？监控系统建设—、监督管理和运行维！护规：范环境？信息：数据：标准完善《安全保障体系加【强，物联网？在污染源自动—监，控、环境质》量实时监测》、电磁辐《射监管等方面的研】发应：用实施全《民，环境宣？。传教育？行动计划《 　　（十—六）充？分发挥科《技创新？支撑作用 》 　　深入推进水】体污染控制与治【。理科技重《大专项基本》。建立流域水污染【治理和水环境管理】技术体系《开，。展重点湖泊生态安全！调查与评估、重点】地区环境《与健康专项调查积】极支持区域》大气污染防治和生物！。多样：性，保护研究、》环境污？染损害？评，估技术研究以及固】体废物环境风险控制！及再生？利用、？重金属污《染场地修复等—技术开发 　　（！十七）大力完善【环境保护管理体制】和工作机制 　　！建立健全政府负责、！环境保？护部：门，统一监督管》理、有关《部门协调配合、全】社会共同参与—的环境？。管理体？系，结合政府机》构和乡镇机》构改革探《索实行设区市环境保！护派出机构监—管模：式完：善，。基层环境《管理体制《环境保护部门要加】强环境保护》的指导、协调—、监督和综合—管理并继《续实行环《境保护部门领导【干，部双重？。管理发展改革部门】要制定有《利于环境保》护的产？业、价格和投资政】策牵头制订》节能减排综合性【政策组？织协调重点减排工】程实施科技部门要加！强对：污染减排、改善环】境质量等关键—技术的？研发与示范支持【经济和信息化部门】要加大企业》。技术改造力度严【格行业准入》促进工业结构调【整完善落后产能退出！机制加强工》业污染防治推进工】业领域清《洁生产的实》施环境保护、公安】部门要牵头做好“】黄标车”《淘，汰实施工作财—政部门要制定有利】。于，环境保护的财税【政，策争取国家支持对】重点污染减》排项目实行财政支】持和“以奖代补【”国土资《源部门要控制生态】用，地的开发《加强：。矿产资源开发的环境！治理恢？复保障环境保护重】点工程建设》用地住房城乡建设部！门要加强城乡污【水、垃圾《处理设施的建设【和运营？管理交通运输部门】要加强公路、港口、！航道建设与运—输中的生态环境保护！农业：部门要加强对—科学施用肥料、农药！的指导和引导落实规！模化畜禽养殖场【污染治？理措施？加强农业节水、【农业物种资》源、渔业水域—、草地生态保—护加强外来物种管理！水利部门要优化水资！源，利用和调配统筹协调！生，活、生产经营和生】态环境用水严格入】。河排污口管理—加强水？资源管理和保—护强化水土》流失治理林业部门要！加强林业生态建设】力，度卫生部门要积极】推进环境《与健：康相关工作加大【重金属诊疗系统建】设力：度统：计部门要按照—国家有关减排—工，作要求及《时提供相关统计数据！安全监？管，部门要推行安全生产！在安：全生产？、职业卫生许可【审批：过程中严格》。审核从源头》上减少对《环境的危害旅—游部门要合》。理开发旅游资源加强！。旅游区的环》境保护物价》。部门要做好脱硫脱硝！。电价管理工》作能源部《门要合理调控能源】消费总量《实施能源结构战略】调整提高能源利用】效率推？动燃煤电厂脱硫【脱硝：设施改造调》整优化发电计划指】标 　　（—十八）切实加强环境！保护工作《的领导和考核 】　　各地、各有【。关部门？要切实把环境保护】放在全局工作的【突出位？置，列入重？要议事日程明确目标！任务完善政策—措施：推进生态强省建【设严格？落，实，。。省政府与各》市政府签订的主要】污染物总量减排【目标责任书和—。安徽省环境保护目】标责任考核》办法（试行）环境】保护目标责任考核】结果作为各级政【府、各有关部门【及其领导干部综合考！核评价的重要—。内容实行政》府目标管理》。考核：“一票否《决”：对重：点减：排工程建设缓慢【或运行达《不，到要求的地区实行建！设项目环境影响评】价限批和用》。。地指标限批》对，全年污染《减排任务未完成【或，。重要减排工程—建设：进度严重滞后的【重点：企业实行建设项【目环评限批、上市环！保核查否决 　】　各地、各》部门要？依据本？实施意？见加强协调》配合明确责任—分工：认真：制定完善具体政策】措施省环保厅—要会同省监察厅监】督检查本实施意见】的贯：彻，落实情？况  《。 安徽省人民政！府 二○一二！年二月二十七日 】 《