！ 安徽省人民政府！关于加强环境保护重！点工作的实施意【见 ： 各市、县人！民政：府省政府各部门、】各直属机《构 ： 　　为贯彻落【实国务院关》。。。于加：强环：。境保：护重点工《。作的意？见（国发〔2011！〕35？号）和第七次全国】环境保护大》会精神？结合实际现就进一】步加强全省环境保】。护工作？提出如下实施意见】 　　一、全【面提：高，环境：保护监督管理—水平 　　（【一）：严格执行《。环境：影响：评价制度 　【。　，凡依法应当进行环】境影响评价的重点】流域、区《域，开发和行业发展【规划：以及建设项目必【须严格履行环境影】响评价程序》将主要污染物—。排放总量控制—指标作为新改扩建项！目环境影响评价【审批的前置》条件建？立健全规划环境影响！评价与建《设项目环境影响评价！联动机制未进行环】境影响评价的规划】所包含的建设项目】其环境影响评价文件！不予受理对于实行】审批制和核》准制的项《目凡未取得环评审】批文件的一律不【审批可行《性研究报告或核【准，项，目不：办理规划许可—手续不办理正—式用地手续》实行建设《项目环境影响评【价分：类，管，理、环评文件分级审！批严禁越级审批【、拆分审批》、，。擅自降低环评等级】严格执行《国家“四个一律不批！”要求进一步—加强建？设项目初步设计、】项目变更、开工【建设：、试：生产、竣工验收等环！节的环境管理建设项！目落实“三同—时”不到位》的特：别是未？解决饮用水源问题、！未设置隔《声屏、卫生防护【距离内住《户未拆迁的不得批】准试生？产和：。。通过验收对环境影响！评，价，文件未经批准即擅】自开工建设、建【设过程中擅自作出重！。大变更？、未经环境保—护验收即擅》自投产等违》法行为？依法追究管理部门】、相关企业和人【员的责？任 ？　　（二《。）确保实《现主要污染物总【量控制目标》 　　坚持标【本，。兼治、综合治理【完，善减排统《。。计、监？测和考核体系严【格控制新建造—纸、印染《、农药、氮肥、煤】电、钢铁、水泥【等，项目新建项目按【照最严格的环保要求！建设治污《设施加？快城镇污水处理及再！生利用设施》、污泥处理处置和垃！。圾渗滤液处理—设施建设完善城镇污！水，收集管网实施—重点流？域，污水处理《厂升级？改造提高脱氮除磷】能力到？2015《年设：市城市污水处理率达！。。到85%以上—县政府所《。在镇污？水处：理率达到75%以】上实现生活污水集中！处理设施覆盖重点流！域的重点建制镇；缺！。水城：市污水再生》利用率不《低于15%》。；基本实现县县【。建有生活垃圾无【害，化处理？设施、城市生活【。垃圾无害化处理【率达到80%—以上的目标加快提】高畜禽标准化规模养！殖水平推《行清洁养殖规模化】畜，禽养殖场《和养殖小区》配，套建设固体废—物、废水贮存处理】和废弃物资源化利】用设施大力推进电】力行业污染减排加快！其他：行业脱硫脱硝步【伐2：014年底前现【。役，单机容量20—万，千瓦及以上》燃煤机组（循环流化！床锅炉除外）全【部完成脱硝改造【并同步取消》烟气旁路《；现役新《型干法水泥窑全部】实施低氮燃烧技【术改：造日产40》00吨以上的—熟料生？产线配套《建成脱？硝设施并《。正常运行现役钢【铁烧结机、》球团设备及》。石油石化催化裂化装！置全面实施》烟气脱硫改造有【色冶：炼企业依照新的排】放标准实施脱硫【。设施改造全面推行机！动车环保标志—管理积极实施—“黄标车”淘汰工作！禁，止外地“黄》标车：”转入上牌加快提升！车用燃油品质—到，2015年》基本淘汰2005年！。以前注？册运营的“黄标车”！到2015》年实：现，全省化学需》氧量、氨氮、二氧】化硫、氮《氧化物排放总量【分别比201—0年减？少7.2%》、，。9.9%、6—.1%？、9.8%的目标 ！ 　　（《三）严厉打击环【境违法行为 — 　　？坚持环境监管属地】。管理原则切实—落实环境监管—分级负责制》继续实行突出环境】问，题报告？、监察情况月报【和重大环境安全隐患！告，知制度深入》开展整治《违法排污企业保【。障群众健康环保专项！行动强化《。部门联？动执法加强对环境法！律法规执行和—环，境问题整改情况的后！督察进？一步加？大工业园区、污染减！排重点项《目、重点行业—企业的监管力—度采取区域限批【、行业限批、—挂牌督办、媒体曝】光等：措施严厉打击偷【排和超标《排放污染物、擅自】停运污染治理设施等！突出环境违法—行为继续推》行企业环境监—督员制度建立—。。健全环境保护举【报，制度及时公开重大环！境违法案件、环【保不：达标企业情况—等环境信《息加强社《会监督？ 　？　（四）有效防【范环境风险和—妥善处置突发—环，境事：件 ： 　　完善环—境应急？管理体制推》进应急指挥系统【与平台标准化建设提！高环境？应急现？代化：程度严格执行—突发：环，境事件应急预案管理！暂行办法配备必要】的应急物《资与装备定期—开展：环境应急演》练，认真：开展：环境安？全，隐，患排查整治做好应急！值，守工：作建：立各级政府》统一指挥《。环保、公安、消【防、交通、卫生【、安全生产等部【门联动？的环境应急救援体系！切实：提，高环境？。应急监？测处置能力按照“】五个第一时间”【原，。则高效处置》突发环境《事件健全责任—追究制度严格落实】企业环境安全—主体责任强》化，地方政府环》境安全监管责任 】。 　　二、着力解】决影响科《学，发展和损害》群众健康的》突出环境问题 【。 　　（五）严格】保护饮用水水源【地 　　全—面划定城《乡饮用水《水源：保护区加《强饮用水源》保护区管《理，开，。展全省饮用水源地】地表水和《地下水动态调—。查，与评估实《施综合整治切实【加强管理通》过水源？涵养林和湿地建设】等措施提高饮用水水！质达标率完善饮用水！安全：应急预案加强备用】水源建设到20【15年底全》省城镇集《。中式饮用水》水源地水质达标率】达到9？5%以？。上 　　（六）着！力抓好重金》属污染防治》。 ：　　：严格实？施安：徽省重金《属污染防治“十二五！”规划合理》。调整重金属》企业：布局严格《。落，实卫生防护距离【坚，决禁止在重点防【控区域新改扩建增加！重金属污染物排放】总量的项目加—强重：金属相关企》业的环境《监管规范废弃电器电！子，产品的？回收处理活》动执行？定期检查监测—和零报告制》度建立涉《重金属环境危害【与职业危害》联合整治机制—及时向？社会公布涉》重金属？。企业污染物》排放等情《况对造成污染的重金！属污染企业加—大处罚力度采取限】期，整治：措施仍达不到要求的！。依法关停《。取缔：因重金属污》。。染造成事故或群发】性健：康危害事件》的严格实行问责【制到2？01：5年建立起比较完】善的重金属污染防】治、事故应急—和环境与健康风险评！估体系；《重，点区域重《金属污染物排放总量！比200《7年减少15%【；非：重点区域重金属污】染物排放量不—超过2？007？年水平 　　【（七）全面加—强化学品环境管【理 ： 　　对化学—品，生产经？营，企业：进行环？境隐患排查综合整治！江河湖？泊沿岸化工企—业强化安全保障【措施把？环境风险评估作为】危险化学品项目【评估的重要内容提高！化学品生产的环【境准入条件和建【设标准科学确—定并落？实化学品建设项【目环境？。安全防护距离依【。法淘汰高毒》、难降解、高—环境危害的化学品】限制生产《和使用高环境风险】化学品健全化—学品全过程环境【。管理制度加强—持久性有机污染【物排放重《点行业监督管理【建，立化学品环》境污染责任终—身追究？制和全过程》行政问责《制 　　（八【）依法强化危险废】物，环，境管理 　　以】实现危险《废物“减量化、资】源化、无害化”为目！标以国控、省—控危险废物产生【或处置？企业为重点进一步加！强危险废《物（：含医疗废物）规范】。化管理工作加快【危险废物和》医疗废？物处置设施建设培育！。一批危险废物利【用处置骨干企业到2！015年危险—废物产生单位—的，规范：化管：理抽查合格率—达，90%经营单位规范！化管理抽查合格率达！9，5%；各市城区污】染场：地和土壤的污染防控！与修复工作得到加强！；全省危《险废物基本实现【安全处置《 　　（九—）积极开展大气污染！综合防治 　　建！立健全重点区域大气！污染联防联控机【制实施多种污染【物协同？控制：调整产业结构和能】源，结构优化工业布局】从，。源头减少大气—污染负荷《。加强对工业废气污】染源的监督》管理各市《要做好细颗粒物【（，PM2.5》）监：测及发布工》作加强城市施工【扬尘的监《督管理控制恶臭【、餐饮油烟》。污染加快城市生态环！境，建设：提高大气环境自【净能力切实提高空气！质量到？2，015年底全省【。16个市中空气质量！达到二级标准以上】的比例达到90【。%以上？ 　　（》十）：全面提升辐射环境】管理水平 　　全！面加强放射》源与射线《装，。置生产？。。、运：。输、使用和销售【单位的安《全，许可：。和监督管理逐步【完，善移动通信工程辐射！。安全审评模式—优化电磁《辐，射源布？局认：真做好？废弃放射源收贮工】作推进辐射安—全监管信息》系统建设抓好辐射安！。全防：护的公众宣传与【投诉：受理强化辐射事故应！急工作 》　　：。三、大力推进重点流！域和区域污染防治】 　　（十一【），深入开展重点流【域水污染防治— 　？　积极？落实：淮河流域、巢湖流】域和长江中下—游流域水污染防治】“十二五”规划综合！整治淮河流域的涡河！、濉河、《济河、颍河》、岱河巢湖流—域的南？淝河、十五里河【、，派，河、双桥河长江【流域：的来河、襄河、【清流河、《。滁河：加快治污项目建设】。确保：污染：治理设施稳定运【行力争“十二五【”末水质明显改【善，加，强淮：河流域枯《水期、汛期污—染联防和巢》。湖流域蓝藻防控继续！实，。施新安江流域生态补！偿试点逐步建—立全省重点水域水环！。境生态补偿制度【加，强湖泊环境》保护开展瓦》埠湖生态环境保【。护试点工作到201！5年：底全省地表》水环境质量有所好转！地表水国控、—省控断面（点—位）劣？V类水质《的比例？。分别小于2》0%和10%；国】控，、省：控断面（点位）好】于II？I类：水质：的比例分别大—于4：0，%和：60% 》　　：（十二）切实加【强农村环境保护 】 ，　，。　充分发挥“以奖】促治”、“以—奖代补”政策—的促进作用结合村庄！整治、农村危—房改造、农村清洁】工程和村庄绿化工作！加快实施农》村环：境连片整治着力【。解，决重点村庄》和集镇的突》出，环境问题《。开展全省农》村污染土壤修—复试：点工作推《动环境保护基础设施！和服：务向农村延伸不断】提高农村生》活垃圾和污水处理率！大力发展生态—农业和有机农—业科学？使用：化肥、农药和农膜】切实减少面》源污：染继续抓《好农作物《秸秆禁？烧推进农业生产废弃！物资源化利用加强农！村地区工《业污染防《治防止污染转移到】2015年全省【农村生活垃圾无害化！处理率达4》0%以上力争—规，模化畜禽养殖—场废弃物综合—利用率达《80%农作物秸【秆综合利用率—不低于？80% 《 　　（十三）大】力推进自然生—态保护 　　加快！生态省示《范基地、重大项【目建设积《极开展生态市（【县，）、：生态：。乡镇、生态村创建】活动加强重》点生态功能区的环】境，保，护与生态修复工【作加强森林》、，。湿地：等生态环《境保护大力开—展植树造林和城乡绿！化建设大别山区【和新：安江流？域水：。源，涵养林工程》开展自然保》护区、风景》。名胜区生《态环境监察严格【限制涉及自》然保护区的开发建设！活，动促进自《然保护区规范—化建设？与管理积极开—展生物多样》性监测、评估与预警！体系建设有效—防，范物：种资源丧《失和流失认》真做好外来物种【入侵：的防控工《作强：化，矿产、水《。电、旅游资源开发和！交通基础设施建【设中的生态》。保护加强江》淮，分，水岭、沿淮地—区、矿区《、采煤？塌陷区等《生态脆弱《区综合？治理巩固和》提高马鞍山市国家】环保模？范城市创建成果【；力争在《“十二五”期间成功！创建3个国家环保】。模范城市 　　四！。、，积，极创新环境保护【体制机制《 　　《（十四？），认真：落实有利于环境保护！的经济政策 　　！各级政府要把—环境保护作》为公：共财政支出的—重点列？入，年，度财政预《算并逐步增加投入适！时增加同《级环保？能力建设经费—加大对重点领域【和，区域污染防治的环保！投入力度完善环保】专项资金管理与考核！办法严格落实燃【煤电厂烟气脱硫脱】硝电：价政策对高耗—。能、高污染行业落后！产能实行差别—电价对污《水处理、污泥无害化！处理、非电行业【脱硫脱硝和垃—圾处理等设施—建设给？予政策？。支持深化排》污申报和《排污费征收工—作按照污泥无害化处！理要求完善污—水处理收费政策【和标准？强化：水资源费征收积【极引导？。使用再生水》等非传统水资—源加快发《展循环经《济推进循环经—济示范城《市、园区和》企业建设《对重污？染行业实《行强制性清洁—生产审？核支持符合条—件的企业发》行债券用于》环，保项目拓《展环保产《业市场需求》加快发展环保设施】社会化运营、—环，境咨：询，、环：境监理等《。环境：服，务业完？善绿色信贷》管理落实银》行绿：色评级制度将绿色信！贷成效与《银行绩效评价、机构！准入、业务发展相挂！钩开展企业》。环，。境污染强制责任保】险试点、排污权有偿！使用和交易》试点 　　（十五！），。不断加强《环，境保护能力》建设 　　全面推！进环境监测、监察】、宣：教、信息《、辐射监《管等环？境保护能《力标准？化，建设：按照配强《省级、？配齐：。市级、充实县级、加！强，。重点区域环境—。监管及应急》能力：建设的总体思路以环！境监测？预警、？环境执法监督、【环境应急、核与【辐，射安全监管四—大体：系，为重点？提升全省环境—。监管及环境应—急能力？加强环境监察队【伍建：设建立完善环境监】察稽查机制》加，强核与辐射》安全监管职能—和队伍？建设推进环境监【测自动化建设建【成环境空气、—地表水和城市—功能区噪声自动监测！网络依法及时—公开环境监测信【。息强化？重金属？监测监控明显—提升阜？。阳、铜陵《等重点城市的重金属！监测能力加强—污染源自动监—控，系统建设、监督【。管理和运行维护规范！环境信息数据标准】完善安全保障体系】加强物？联网在污染源—自动监控、环—境，质量实时监测、电】磁辐：射，监管等方面的研发应！用实施全民环境宣传！教育行动计划— 　　（》十六）充分发—挥科技创新》支，撑，作用：。 　　《。。深入：推进水体《污染控？制与治？理科技？重大：专，项基本建立流域水】污染治理和水环境管！理技术体系开展重】点湖泊生态》安全调？查与评估、重点地区！环境与健康专项调】查积极？支持区域大气污染防！治和：生物多样性》保护研究、环境污染！损害评估技术研【究，以及固？体废物环境风—险控制及再生—利用、重《金属污染场地修复】等技术？开发 　》　（十七）》大力完善环境保护管！理体制和工作机【制 　　建—立健全政府负责、环！境保护部门统一监】督管理、有》关部门协调配合、】全社会？共同：参与的环境管理体】系结合政府》机，构和：。。。乡，镇机构改革探—索实行设区市—环境保护派出机【构，。监管模式《完善基层环》境管理？体制环境保护部门】要加强环境保护的指！导、协调、监督【和综合管理并—继续实行环境保护部！门领导干《部双重管理发展改革！部门要制定》有利于？。环，境保护的产业、价】格和投资《。政策牵？头制订节《能减排综合性—政策组织协调重点减！排工程实施科—技部门？要加强对污染—减排、改善环境质量！等关键？技术的研发》与示范支持经—济和：信，息化部门要加—大企业技术改造力】度严格？行业准入促进工业】结构：调，整完善落后》产能退出机制加强工！业污染防治推—。进工业领域清洁【生产的？实施环？境保护、公安—部门要牵头》做好“黄标车”淘汰！。实施工作财政部门要！制，定有利于环境保【护的财税政策—争取国？家支：持对重点《。污染减排项目实行】财政：支持和“以奖—代补”国土资源部门！要控制生态》用，。地的开发加强—矿产资？源开：发的环境治理—恢复保障环境保护重！点，工程建设用地住房城！乡建设部门要加【强城乡污水、垃圾】。处理设施的建—设和运营《管理交通运输部门要！加强公路、》港口：、航道建设与—。运输中的生态环境保！护农业？部门要加强对—科学施用《肥料、农药》的指导和引》导落实？规模化畜禽养—殖场污染治理措施加！强农业节水、农【业物种？资源、渔业水域、】草地生态保护加强外！。。来物种管理水利部】门要优化水资—源利用和调配—。统筹协调《生活、生产经营和生！态环境用水严格入河！排污口管理加强水】。资源管理《和保护强化水土流】失治理林业》部门要加强林—业生态建设力度卫】生部门要积》极推进环境》与健康相关》工作加大重》金属诊疗系统—建设力度统计部门要！按照：国家有关减》排工作要求及—时，提供相关统计数据】安全监管部门要推】。。行安全？生产在安全》生产、职业卫生许】可审批过程中严格审！。核从源头上减—少对环境的》危害：旅游部门要合理开】发旅：游资：源，加强旅游区的环境保！护物价部《门要做好脱》。硫脱硝电价管—理工作能源部门要合！理调控能源消—费总量实施能源【结构战？略调：整提高能源利用【效率推？动燃煤？。电厂脱硫脱硝设施】改造调？。整优化发电》计，划指标 》　　（十八）切实】加强环境保护工作的！领导和考核》 　　各》地、各有关》部门要切实把环境保！护放在全局》。工作的？突出：位置列入重要—议事日？程明确？目标任务《完善政策措施推进生！态强省建设严格落】。实省政府与》各市政府《签订的主要污染物】总量：减排：目标责任书和—。安徽省环境保护【目标责任考》核办法（试》行）环境保护目标责！任考核结果作为各】级政：府，、各有？。关部门及其领—导干部？。综合考核评价的重】。要内容实《行政府目标管理【考核“一《票否决”对》重点减排《。工程建设缓慢—或运行达《不到要求的地区实行！建设项目环境影响】。评价限批和用地指标！限批：对全年污《。染减排？任务未？完成或重要》减排工？程建设进度》严重滞后的重点【企业实行建设项目环！评限批？、上市环保》核查：否，决， ：　　：各地、各部门要【依，据本实施意见加强协！调配合明确责任分工！认真制定完善具体政！。策措施省环保厅【要会同省《监察厅监督检—查本实施意见的贯】彻落实情况》  ？ ： 安徽省人民—政府 二【○一二年二月二十】七日 【