【 《安徽省人民》政，府关于加强》环境保护《重点工作的实施意】见 ： ， ： 各市、县人—民政府省政府—。各部门、各直属【机构 　　为贯】彻落实国务院关于加！强环境保《护重点？工作的意《见（国发〔20【11〕3《5号）和第七次全】国环境保护》大会精神结合实【际现就进一步—加，强全省环境保护工】作提出如下实施意见！ 　　一》、全面提高环境【。保护监督管理水平 ！ 　　（一）严【格执行环境影响【评价：制度 　　—凡依法应当进行环境！影响评价的重点【流域、区域开发和】行业发展《。规划：以及建设项目必须严！格履：行环境？影响评价程序将主】要污染物排》放总量控制》指标作为新改—扩建项目环境影响】评价审批的前置条件！建立健全规划—环境影？响评价与建设—项目环境影响—评价联动机制未进】行环境影响评价的】规划所包含的建设】项目其环境》影响评价《文件不予受》理对于实行审批制和！核准制的项目凡【未取得环《评，审批文件的一—律不审批可行性研究！报告：或核准项《目，不办理规划许可手续！不办理正式用地【手续实行建》设项目环境影响评价！分类管理、环—评文：件分级审批严禁越级！审批：、拆分审《批、擅自降低环评】等级严格执》行国家？“四：个一律不批”—要求进一步加强【建设项目《初步设计、项—目，。变更、？开工建设、试生【产，、，竣工验？收等环节的环境管】理，建设项目《落实“三同》时，”不到位的特—别是未解决饮用水】源问：。题、未设置》隔声屏、卫生防护】距离：。内住户未《拆迁的不得批准试生！产和通？过验收对环境影响评！价文件未经批—准即擅？自开工建设、建【设过程中擅自作出】重大：变更、未经环境【。保护验收即擅—自投产等违法—。行为依法追究管理】部，。门、相？关企业和人员的责】任 　　》（，。二）确保实》现主要污染物总量】控制目标《 ， 　　坚持标本【兼治、综合治理完善！减排统？计、：监测和考核体—系严格控制新建【造纸、印染》、农药？、，氮肥：、煤电、钢铁、【水泥等项《目，新建项目按照最【严格的环《保要求建设》治污设施加快—城镇污水《处理及？再生利用设施、污】泥处理处《置和垃圾渗滤—。。液处理设施建设完善！城，。镇污水收集管—网实施重点流域污】水处理？厂升级？改造提高脱》氮除磷能《力到20《15年设市城—市污水处理率达【到85%《。。以上县？政，府所在？镇污水处理率达到】75%以上实—现生活污《水集中处理设—施覆：。。盖重点流域的—重点建制《镇，；缺水城《市污水再生利—用率不低于15【%，；基本实现县县建】有生活？垃圾：无害化处理》设施、城市生活【垃圾无害化处理率】达到80《%以上的目标加快】提高畜禽标准化规】模养：殖水平推行清洁养殖！规模化畜禽养殖【场，和养殖小区配套【建，设固体废物、—废水贮？。存处理和废弃—物，资源化利用设施【大力推进《电力行业污》染减排？加快其他行业脱硫脱！。硝步伐201—4年：底前现役单机容量2！0万：。千瓦及以上燃煤机】组（循环流化床【锅炉除外）》全部完成脱硝改造并！同，步取消烟气旁路【；现役新型》干法水泥窑全—部实施？低氮燃烧技术改造】。日产4000吨【以上：的熟料生产线—配套建成脱》硝设施并正常运行】现役钢？铁烧结机《、球团设备及石油】石化催化裂化装置】全面实施《烟气脱硫改造有色冶！炼企业依照新—的排放？标准实？施脱硫设施改造【全面推行机动车环保！标志管理积极—实施“黄标车—”，淘汰：工作禁止外地“黄标！车”转入上牌—加，。快提升车用燃油品质！到2015年—基本淘汰200【。5年以前注册运营的！“黄标车”到2【015年《实现全？省化：学需氧量、氨—氮、二氧化硫—、氮氧？化物排放总量—分别比？2，01：0年减少7.2【%，、9.9《%、6.1%—、9.8%的目标 ！ ，　，　（三）严》厉打击？环境违法行为 【 　　坚持环境监管！属地管理原则切实落！实，环境监管分级—负，责，。制继续实行》突出环境问》题报：告、监察情》况月报和《重大环境安全隐患】。告知制度深入开展整！治违法排污企—业保障？群众健康环保—专项行动强化—部门联？动执法？加强：对环境法律》法规执行和环境问题！整改情况《的后督察进一步加】大，工业园区、》污，染减排重点项目、】重点行业《企业：的监管力度采—取，区域限批、行业限】批、挂牌督》办，、媒体曝光等—措施严厉打》击偷排和超》标排放？。污染物、擅自停运】污染治理设施等突】出环境违法行—为继：续推：行企业环《境监督员制度建【立健：全环境保护举报制】度及时公《开重大环境违法案】件、环保不达标企业！情况等环《境信息加强社会【监督 《　　：（，四）有？。效防范环境》风险和妥《善处置突发环境【事件 　　完善】环境应？急管理体制推进应】急指挥系统与平【台，标准化建《设提高环《境应急现代化—。程，。度严：格执行突《发环境事件应—急预：案，管理暂行办》法配备必要的应【急物资与装备定期】开展环境应急演练】。认真开展环境安全隐！患排查？整治做好应急值【守工作建立各级【政，。府统一指挥环保、公！安、消防《、交：通、卫生、》安全生产等部门【联动的环境应—。。急救援？体系切实《提高环境《应急：监测：处置能力按照“五】个，第一时？间”原则高效处【置突发环境事件健】全责：任追究？制度严格落实企【业环境安全主体责任！。强化地方政府环【境安：全监管责任 【　　二、着》力解决影响科学【发展和损害群众健】。康，。。的突出？环境问题 》 　：　（五）严格保护】饮用水水源地— ：　　全面划定—城乡饮？用水水源保护—区加强饮用水源保护！区管理开展全省【饮，用水源地《地表水和地》。下水动态调查与评估！实施综合整》治切实加强》管理通过水源涵养】林和湿地建》设等措施提高饮用】水水：质达标率完善饮用水！安全应急《预案加强备》用水：。。源建设？到，20：15年？底全省城《镇集：中式饮用水水源地】水质达？标率达到95%以】上 　　》（，六）着力抓好—重金属污染》防治 　　严格实！施，。安徽省？重金属污染防—治“十二五”规【划，合理调整重》金属企业布局严格】落实卫？生防护距《离坚：决禁止在重》点防：。控区域新改》扩建增加重金属【污染物？排放总？量的：项目加强重》。金属相关《企业的环境监—管规范？废弃电器电子—产品：的回收处理活—动执行定期检查【。。监测和零《报告：制度建立涉重金属环！境危害与职业危害】联，合整治机制及时向社！会，公布涉重金属企业污！染物排放《等情况对造成污染】的重金属污》染企业加《大处罚力度采取限】期整治措施仍达不】。到要求的依法关停取！。缔因重金属污染造】成事故或群发性【健，康危：害事件的严格实【行问责？。制到2015年建】立起比较完善—的重金？属污染防治、事故应！急和环境与健康风险！评估体系；》重点区域重》金属污染物排放总】量比2007年减】少1：5%；非重点区域重！。金属污染物》排放量？不超过2007年水！平 　　》（七）全面》加强化学《品环境管理 　】　对化？。学品生产经》营企业进行环—境隐患排查综合整】治江：河湖泊沿岸化—工企：业强化安全保障措】施把环境风险评估作！为危险化学品项目】评估的重要内容【提高化学品生产【的环境准入条件和】建设标准科学确定】。并落实化《学品建设项》目环：境安全防护距离依法！淘汰高毒、难降解、！高环境？危害的化学品限【制生产和使用—高环境风险》化学品健全化学品】。全过程？环境管理制度—加强持久性有机污染！物，排放重点行》业监督管理建立化】学品环境污染责任】。。终身追？。究制和全《过程行政问责—制 ？　　：（八）依法强化【危险废物环境管理】 　　以实现危险！废物“减《量化：、资：源化、无害化”【为目标？以国控、《省控危险废物产生或！处置企？业为重点《进一步加强危险废】。物（含？医疗废物）规范化管！。。理工：作加：快危险废物》和医疗废物处置设施！建设培育一批危【险废物？利用处置骨干企业到！2015年危险废】物产生单位的规【范化管理抽查合格】率达90%经营【单位规范《化，管理抽查合》格率达95》%；各市城区污【染场地和土》壤的污染防控与修】复工作得到加强【。；全省危险废—物基本实现安全【处置 　　—（九）？积极开展《大，气，污染综？合防治 　　建立！。健全重点区域大【气污染？联防联控机制实施多！种污染物《协同控制《。调整产业结构和【能源结构优化工业】布，局从源头减少—大气污染负》荷加强？对工业废《气污染源的监督管】理各市要做好—。细颗粒物（PM2】.5）监测及发布】工作加强城市施工】扬，尘的监督《管理控制《恶臭：。、餐饮油《烟污染加《快城市生态》环，境建设提《高大气环境》自，净能力切实提—高空气质量到201！5年底全省16【个，市中空？气质量达《到二级标准以—上，的比例达到》。90%以上 【　　（十）全—。面提升辐射》环境管？理水平？ 　　全面加强】放射源与射线装【置生产、《运输、？使用和？销售单位《的安全许可和监【督管理逐步》完善：移，动通信工程辐射安全！。审评模式优化电磁辐！射源布局《认真做好废》弃放射？源收贮工作推—进辐射安《全监管信息系统建】设抓好辐《射安全防护的—公众宣传与投诉【受理：强化辐射事》故，应急工作 　【　三、？大，力推进重点流域【和区域污染防治 】 ，　　（十《一，），深入开展重点流【域水污？。染防：治 　　积极落】实淮：河，流域：、巢湖流域和长江】中，下游流域水》污染防治“十—二，。五”规划《综合整？。治淮河流域的—涡河、濉河、济【河、颍河、岱河巢】湖流域的南淝—河，、十五里河》、派河、双桥河长】江，流域的来河、—。襄河、清流河—、滁河加快治污项】目建设确《。保污染治《理设施稳定运行力争！“十二五”末水质】明显改善加强淮【河，流域枯？水期、？汛期污染联防—和巢湖流域》蓝藻：防控继续《实施新安江流域生】态，补偿试点逐步建立全！省重点水域》水环境生态》补偿制？度加强湖泊环—境保护？开展瓦埠湖生态【环境保护《试点工作到20【15：年底全省《地表水环境质—量有所好转地表水】国控：。、省：控，断面（点《位）劣？V类水质《。的，比例分别小于2【0%：和1：0%：。；国控、省控—断面（点位）好于I！I，I类水质的比—例分：别大：于40？%和60% 　】　（十二）》。切实加强农村环【境保护 　　充分！发挥“以《奖促治”、“—以奖代补”》政策的促进作—用结合村庄整治【、农村危《房，改造、？农，村清：洁工程和《村庄绿化《工作加快实施农【。村环境？。连片整治着力解决】重点村庄和集镇的】突出环？。境问题？开展全？省，农村污染土》壤修复试点工—作推动环境》保，护基础？设施和服务》向农村？延伸不断提》高，农村生？活垃圾和污》水处理率大力发展生！态农业和有机农业】科学使用《化肥、农药》。和农膜切实减少面】源，污染继续抓好农作物！秸秆禁烧推进农业生！产废弃？物资源化利》用加强农村地—区工业污染防治防】止污：染转移到2015年！全省：。农村生活垃圾无【害化处理率达4【0%以上力争规【模化畜禽养》殖，场废弃物《。综合利用率达80%！农，作物：秸秆综合利用率不】低于80% 　】　（十三）大力【推进自然生态保【护 ：。 　：　，加快生态省》示范基地、重—大项：目建设积极开展生】态市（县《）、生态乡镇、生】态村创建《活动加？强重点生态功能【区的环境保护与生态！修复工作加强森林、！湿地等生态环境【保护大力开展植树造！林和城乡《绿化：建设大？别山区和新安江【流域水源《涵养林工程开—展自然保护区、风景！名胜区生态环境【监察严？格限制涉《及自然保护》区的开发建设活动】促进自然保》护区规？范，化，建设与管理》积极：开展生物多样—性监测、评》估，与预警体《系建设有效防—范物种资源丧失【和流失认真做好外来！物种：入侵的防控工作强】化，矿产、水电、旅【游资源开发和—。交通基础设施建设中！的生态？保护加？强江淮分《水岭、沿淮》地区、矿《。区、采煤塌陷区【等生态？脆弱区？综合治？理，巩，固和提高马鞍—山市国家环保模范城！市创建成果；力争在！“十二五”》期间：成功：创建：3个国家环保—模范城？市， 　　四、积极】创新环境保护体制机！制 　　（—十四）认真》落实有利于环境【保护：的经济政策 【　　各级政府要【。把环境保护作—为公共？财政支出的重—点列入年《度，财政预算并逐步增加！投入适时增加—同级环保能力建【设经费加《大对重点领》域和：区域：污染防治的环保投】入力：度完善环《。。保专：项资：金管理与考核办法严！格落实燃煤》电厂烟气《脱硫脱？硝电价政策对—高，耗能、高污》染行业落《后产能实行差别电价！对污水处理、污泥】无害化？处理、非电》行业脱硫脱硝—和垃圾处理等—设施：建设给予《政策支持深化排【。污申报和《排污费征收工作按】照污泥无害化—处理要求完》善污水处《理收费政策和标【准，。强化水资源费征收积！。极引导使用再—生，水等非传《统水资源加快—发展循环经济推进循！环经济示《范城市、园区和【企业建设《对重：。污染行业实行强制性！清洁：生产审核支》持符合条《件的企业发行债【券用于环保项目拓】展，环保产业市场需求加！快发展环保设—施社会化运》营、环境咨》询、环境监理等环】境服务业完善绿【。色信贷管理落—实银行绿《色评级制度将—绿色信？。贷成效与银行—绩，效评价、机构—准入：、业务发展》相挂钩开展企业【环境污染强制责【任保险？试点、排污权—有偿使用和》交，易试点 　　（】十五）不断加强环】境，保护能力建设 【 ，　，　全：面，推进环境监测、监】察、宣教、》信息、辐射监—管，等环境保《护能力标《准化建设《按照配强省级、配】齐市级、《充实县级《。、加强重点》区域环境监管及应】急能力？建设的？总体思路以》环境监测预警、环】境执法？。。监督、环境应急【、核与辐射安全监管！四大体系为》重点提升《全省环境《监管及环境》应急能力加强环【境监察队伍建—设建立完善环—境监察稽查机制加强！核与辐射安全监管】职能和队《伍建：设推进环《境监测自《动化建设建》。。成环：境空气、地表水和】。城市功能区噪声自动！监测网？络依法及时公开环】境监测信息强—。化重：金属监测《监控明显《提升阜阳、》铜陵等重点城市的重！金属监测能力加强】。污，染源自动《监控系统建设、监督！。管，理和运行维护规【范环境信息数据标】准完善安全保障【体系加强物联网在】污，染源自动《监控、环境质—量实时监测》、电：磁辐射？监管等方面的研发应！用实施全民环境宣】传教育行动》计划 　　（十】六，）充：分发挥科技创新支撑！作用 　　深入】推进水体污》染控制与治理—科技重大专项基本】建立流域《水污：染治：理和：。。。水环境？。。管理技术体》系开展重点》湖泊生态安全调查】与评：估、重？。点地：区环境与健康专【项调查积极支持区】域大：。气污染防治和生【物多样性保护研究、！环境污染损》害评估技术研—。。究以及固体废—物环境风险控制及】再生：利用、重金》属污染？场地修复《等技术？开发 ？ 　　（十七—）大力完《善环境保护》。管理体制《和工作机制》 ， ，　　建？立健全？政府负？责、环境保护部【门统一监督》管理、有关部门【协，调配合、全社会【共，同参与的环境管【理体系？结合政府机构和乡】镇机构改革探—索实行？设区市环境保—护派出机构监—。管模式完善基层环境！管理体？制环境保护》部门要加强环境保】护的指导《、协：调，、监督和综》合管理并继续实行环！境保护部门领—导干部双重管—理发展改革部门【要制定有利于—环境保护《的产业、价格和【投资政策牵头制订】节能减排综》合性政策组》织协：调重：点减排？工程实施科》技部门要加强对污】染减排、改善—环境质量等》关键技术《的研发与示范—。支持经济《和信息化部门—要加大？企业技术改造力度】严格行业准入促进工！业结构调整完善落后！产能退出《机，制加强工业》污染防？治推进工业领域清洁！生，产，的，实施环境保》护，、公安部门》要牵头做好“黄标车！”淘汰实《施工：作财政部门要—。。制定有利于环境【保护的财《税政策？争取国家支持对【重点污染《减排项目《实行财政支持和“以！奖代补？”国土资源部门要控！制生态用地》。。的开：发加强？矿产资源开发的【环境治理恢复保障】环境保护重点—。工程建设用》地住：房城：乡建设部门》要，。加，强城乡污水、垃圾处！理设施的建设和【。运营管理交》。通运输？部门要加《强公路、《港口、航道建—设与运输中》的生态环《境保护农业》部门：。要加强对科学—施用肥料、农—药的指导和引导落实！。规模化畜禽》养，殖，场污：染治理措施加强农】业节水、农业物【种，资源、渔业水域【、，。草地生态保护加【强外来物种管理【水，利部门？要优：化水资源利用—和调配统《筹协调生活、生【产经营和生态环境】用水严格入河排污】口管理加强水资源】管，理和保护强化—水土流失治》理林业部门要—加强林业生态建【设力度？卫生：部门要积《。极推进环境与健康相！关工作加大重—金属：诊疗系统建》设力度统计》部门要按照国家有关！减排工作要求及时提！供相关统计数据【安全监管部门要推行！安全：生产在？安全生？产、：职业卫生《许可审批过程中【严格审核从源头上】减少对？环，境的危？害旅游部门》要合理开发》旅游资源加强旅游区！的环境保护物价【部，门，要做好？脱硫脱硝电》价管理工作》能源部门要合—理，调控能源《消费总量实施能源结！构战略？调，整，提，高能源利用》效率推动燃煤—电厂脱硫脱硝设【施改：造调整优化发—电计划指标 【　　（十八）切实】加强环境保护—工作的领《导和考核 》 　　各地、各有关！部，门要切实把环境保】护放在全局工作的】突出位？置列：入重要议事日程明确！目标任务完善政策】措施推进《生态强省建设严格落！实省政府与各市政】。府签订的《主要：污染物总《量减排？目，标责任书和安徽省】环境保护目标责任】考核办法《。。（试行？）环境保护》目标责？任考核结果作为【各级政？。府、各有关部门及】其领导干部综合考】核，评，价的重要内容实【行政府目标管—理考核？“一票？否决”对重点减【排工程建设缓慢【或运行达不到要【求的：地区实行建设项目环！境影响评《价限批和用地指【标，限批：对全年污《染减：排任务未《完成或重要减排工】程建设？进度严重滞》后的重点企业实行建！设项目环评限批【。、上市环保》核查否决 　　各！地、各部门要依据】本实：施意见加《强协调配合明—确责任分工认真制】定完善具体政策措施！省环保厅要会同省监！察厅监督检》查本实施意见的贯】彻落实情况 【  ？ 安徽省人民政府】 二○一二】。年二月二十七—日 ？。 ？