！ 安徽省人民政】府关于加《强环境保护重点【工作的实施》意见 — ，各市、县《人民政府省政府各】部门、各直属—机构 　　—。为贯：彻落实国《务，院关于加强环—境保护重《点工作的《。意见（？国发〔20》。。11〕？35号）和第—七次全国环境保护】大会精？神结合实际现—就，进一步加《强全省环境保护工作！提出如下实》施意见 　　【。一、全面提》。高，环境保护监》督管理水平 　　！（一）严格执—行环境影响评—价制度 　　凡依！法，应当：进行环境影》响评价的重点—流域、区域开发和】行业发？展，规划以及建设—项目必须严格—履，行环境影响》评价：程序将主要污—染物排放总量控制指！标作为新改扩建项】。。目环境影响评—价审：批的前置《条件：建立健？全规划环境影响【评，价与：建，设项目环境影响评】。价联动机《制未进行环境影响评！价的规划《所包含的《建设项目其环—境影响评价文—件不予受理对于实】行审批制和核准制】的项目凡未取得【。环评审批文件的一律！。不审批可行》性研究报告》或核准项目不办理】规划许可手续不【办理正式用地手续实！行建设项《目环境影《响评价分类管—理、：。环评文件《分级审？批严禁？越级：审批、拆分审—批、擅自降低环评】等级严格《执行国家《“四个？一律不批”要求【进一步加《。强，建设项目初步设【计、项目变更—、，开工建设、试—生产、竣工验收等环！。节的环境管理建设项！目落：。实“三同时”—不到：位的特别是未解决饮！用水源问题、未【设置隔声《。屏，、卫生防护距离内】住户未拆迁的—不得：批准试生产和通过】验收对环《境影响评《价，。文件未经《批准即擅自开工建设！、建设过程中擅自作！出重大？变更、？未经环境保护—验收：即擅自投产等—违法行为《依法追？究，。管理部门、相关企】业和人员的责任【 　　（》二）确保实》现主：要污染物总量控【制目标 《 　　坚持标—本，兼治、？综合治理完善减排统！计、监？测和考？核体：系严格控《制，新，建，造纸、印染、农【药、：氮肥、煤电》。、，。钢，铁、水泥等项—目新建项目按照最严！格的环？保要求建《设治污设施加—快城镇污《水处理？及再生？利用设施、污泥处理！处置：。和，垃圾渗滤液处理【设施建设完善—城镇污水收集—。管网实施《重点流域污水处理厂！升，级改造提高脱氮除磷！能力到201—5年设市城市污水处！理，率达：到，85%以上》县政：府所在镇污水—处理率达到75%】以上实现《生活污水集中处理】设施覆盖重点—流域的重《点建制镇《；缺水城市污—水再生利用率不低】。于1：5%；基本》实现县县建有生活】垃圾无害化处—。理设施、《。城市生？。活垃圾？无害化处理》率，达到：。。。。80%以上》的目标加快提—高畜禽标准化规【模，养殖水？。平，推行清洁养殖规【模化畜禽《养殖场和《养殖小？区配套建《设固体废物、—废水贮？。存处理和废弃物【资源化利用设施大力！推进：电力行业《污染减？排加：快其他行业》脱硫脱硝步》伐，2014年底前现】。役，单机容量20万【千瓦及以《上燃煤机组》（循环流《化床锅炉除外）全】部完成脱硝》改造并同《步取消烟气旁路；现！役新型干法水泥窑全！部，实施低氮燃烧技术改！造日产4000吨以！上的熟料《生产线配套建—成脱硝设施并正常运！行现役钢铁》烧结机、球团设备及！石油石化催化—裂化装置全面实施】烟气脱？。硫改造有《色冶炼企《业依照？新的排放标准实施】脱硫设施改》造全面推行机动【车环保标志管理【积极实施“黄标车”！。淘汰工作禁止—外地：“黄：标车”转入上牌加快！提升车用《燃油：品质到2015年基！。本淘汰20》05年以前注册运营！的，“黄标车《。”到2015—。年实：。现全省化学需—氧量、？。氨氮、二氧》化硫、氮《。氧化物排放总—。量分：。别比：2010年》减少：7.2%、9.9】%、6.1%—、9.8%的目标 ！ 　　（三）严厉打！击环境违《法行为 　—　坚持环境监管【属地管理《原，则切实落实环境【监管分级负责—制继续实行突出环境！。问题报告、监察情况！月报：和重大环境安—全隐患告《知制度深入开展【整治：违法排污企》业保障群《。众健康环《保专项行动强化部门！联动执法《加，强对：环境法律法》规执行和环境问题】整，改，情况的后督察—进一步加大》工业：园，区、污染减》排重点项《目，、，重点行？业企业的监》管力度采取区—域限批、《行业限批、挂—牌督办？、媒体曝光等—措施严厉《。打击偷排《和超标排《放污染物、擅自停】运污：染治理设施等突出环！境违法行为继续推行！企业环境监督员【制度建立健全环【境保：。护举报制《度及：时公开重《大，环境违法案》件、环保不达标企业！情况等环境》信息加强社会监督 ！ 　　？（四）有效防范【环境风险和妥善处】置突发环境事—件， 　？　完善环境应—急管理体制推进应】。急指挥系统与平台】标准化建设提—高环境应急现代【化程度严格》执行突发环境事件】应急预案管理暂【行，。办法配备《必要的？应急物资与装备定】期开展环境应—急演练认真开—展环境安《全隐患排《查整治？做好应急《值守工作建立—各级政府统一指挥环！保、公安、消防、交！通、卫生《、，安全生产《。等部门？联动：的环境应急救—援体：系切实提高环境应】急监：测处置能力》按照“五个第—。一时间”原则高效处！置突发环境事件健全！责，任追究制《度严格落《实企业环境安—全主体责任》强化：地，。方政府环境安—全监管责任 【　　：二、着力解决影【响科：学发展和《损害群？众健康的突出环【境问题 　—　（五）严格—保护饮用水水源地 ！ 　　全面划—定城乡饮用水水【源，保护区加强饮—用水：源保护区管》理，开展全省饮用水源】地地：表，水和地下水动态调】查，与评估实施综—合整治切实加—强管理通过》水源：涵养林和湿地建设】等措施提高饮用水水！。质达标率《完善饮用水安—全应：。急预案加强备用水】源建设？。到2015》年底全？省城镇集中式饮用】水水源地《水质达标率》达到95%以上 】 　　（六）着力抓！好，重金属？污染：防治 　　严格实！施安徽省重金属【污染：。防治“？十二五”《规划合理调整重金】属企业布局严格落实！卫生防护距离坚【决禁止在重》点防控区域新—。改扩建增加重金【属，污染物排放》总量的项目加强【重金属相关》企业：的环：境监管？规范废弃电器电【子产：品的回？收，。处理活动执行定【期检查监测和零报告！制度建立涉重金【属环境危害》。与，职业危害联》合整治？机制及？时向社？。会公布涉重金属【。。企业：污染物？。排，放等情况对造成【污染的？重金属污《染企业加大处—罚力度采取限期【整治措施仍达不到要！求的依法关停取【缔因重？金属污染造成事【故或群发性健康危】害事件的严格实行问！责制到20》15年建立起比【较完善的《。重金属污染防治、事！故应急和环境—与健康风《险，评估体？系；重点区域重【金属污染《物，排放总量比2—007年《减少15%；非重】点区域重《。金属污染物》排放：。量不超过2007年！水平 　　—（，七）全面加》强化学品环境管【理 　　对—化，学品：生产经营企业进【行环境隐患排查综】合整治江河湖—泊沿岸化《工企业强化安—全保障？措施把环境风险评】估作为危险》化学品项目评—估的重要内容—。提高化？学品生产的环境【准入：条件和建设标准【科学确定《并落实？化学：品建设项目环境【安全：防护距离依法淘汰高！毒、难降解》、高环境危害的【化学品限制生产【和使用高《环境风险化学品【。健全化学品全过程】环境管理制度—加强持久性有机污染！物排放？重点行？业监督管理》建，立化学？品环境污染》。责任终身追究制和全！过程行政问》责制 ？ 　　（八》）依：法强化危险废物环】境管理 《 　　以《实现危险废物“减量！化、：资源化、无害—化”为目标以国控】、省控危险废—物，产生或处置》企业为重点进一步加！强危险废物（含医】疗废：物）：。规范化管理工作加快！危险废物和医疗废物！处置设施建设培育一！批危险？废物利用处置骨干企！业到2015年危险！废物产生单位—的规：范化管理抽查—合格率达90%经】营单位规范》化管理抽查合格率】达，95%？；各市城《区污染场地和土【壤的污染《防控与修复工—作得到加强；全【省危险废物基—本实现？安全：处置 　》　（九）《积极开展《大气污染综合防治 ！ 　　建立健全重点！区域大气污染联【防联控机制实施【多种污染《物协同控制调—整产业结构和能源结！构，优化工业《布，局从源头减少大气污！染负荷加强》对工业废气污染源的！监督管理各市—要做：好，细，颗粒物（PM2.】。5）监测及发布【工作加强城市施【工扬尘的监督管【理控制？恶臭、餐饮油—烟污染加快城市生】态环境建《设提：高大气环境》自净能力切》实提高空气质量【到2015年—底全省1《6个市中《空气质量达到二级】标准以上的比例达到！。90%以上 　】　（十）全》面，提，升辐射环境管—理水平 　　【全面加强放射源【与射：线装置生《产，、运输、《使用和销售单位的安！全许可和《监督管理逐》步，完善移动《通信工程《辐射安全审评模【式优化电磁辐—射源：布局认真做好—。废弃放射源收贮工作！推进辐射安全监管信！息系统建《设抓好？辐射安全防》护的公众宣传与【投诉受理《强化辐射事》故，。应急工作 　【　三：、大：力推进重点流—域和区域污染—防治 　　（十】。。一）深入开展重点流！。域水：污染防治 　【。　积：极，。落实淮河流》域，、巢湖流域和长江中！下游流域水污—染防：治“十二五”—规划综合《整治淮河流域的【涡河、濉河》、济：河、颍河、岱河【巢湖流？域的：。南淝河、十五里【河、派河、双桥河长！江流域的来河、襄河！、清流？河、：滁，河加：快治污项目》建设确保污染治理】设施稳定运》行力争“十二五【”末水质明显—改善：加强淮河流》域枯水期、汛期污】染联：防和巢湖流域蓝藻防！控，继续：实施新安《江，流域生？态补偿试点》逐步建立《全省重点水域水环】。境生态补偿制度加】强湖泊环《。境保护开《展，瓦埠湖生态环境【保护试点工作到【2015年底全省地！表水环？境质：量有所好转地表【水国控、省控断【面（点位）劣V类水！质的比例分别小于2！0%和10%；国】控、省控断面（点位！）好于？III？类水质的比例分别大！于40%和6—0% ？ 　　（十二）切】实加强农村环境保护！ 　？　充：分发挥“以》奖，促治”、“以奖【代补”政策的促进】作用结合《村庄整治《、农村危《房改造、农》村，清洁工？程和村庄绿化工【作加快实施》农村环？境连片整《。治着力解决重点村】庄和：集镇：的突出环境问—题开展全《省农：村，污染：土壤修复试点—工，作推动环境保护基础！设，施和服务向》农村：延伸不断提高—农村生活垃圾和污水！处理率大力》发展生态农业和【有，机农业科学》使用化肥、农—。药，和农膜切实减少面源！污染继续抓好农作】物秸：秆禁：烧推进农业生产废】弃物资源化利—。用加强农《村地区工业污染防治！防止污染转移到20！15年全省农村生】活垃圾无害化处【。理率达40%—以上力？争规模化畜禽养殖】。场废弃物《综合利用率达80】。%农作物秸秆综【合利用率《不低：于80% 　　】（十：三）大力《推进自？然，生态保护 　【　加：快生态省示范基地、！重大项目《建设积极开展生【态，市（县？）、生态乡镇、【生，态村创建活动加强重！点生态？功能区的环境—保护与生态修—复工作加强森—。林、：湿地等生态环境【保护大力《开展植树造林—和城乡？绿化：建设大别山区和新安！。。江流域水源涵养【。林工程开《展自然保《护区、风景》名胜区生《态环境监察严格限制！涉及自？然保护？区的开发建设活动】促进自然保护区【规范化建设与管【。理积极开《。展生物多样性监测、！评估与？预警体系建》设有效防范物—。。种资：源丧失和《。流失认？。真，做好外来物种入侵】的防控工作强化矿】。产、水电、旅游资源！开发和交通基础设】施，建设中的生态保护】加强江淮分水—岭、沿淮地区、【矿区、采煤塌陷【区等生态脆弱区综】合治：理巩固和提高马【。。鞍山：市国家环保模范【城市创建成果；力争！在“十？二五：”期：间成功创《建3个国家环—保模范城市 　　！四、积极创新—环境：保护体制机制 　！。　（十四）》认真落实有利—于环境？。保护的经济》政策：。 　　《各级政？府要把环境保护作为！公共财政支出的重】点列入年度》财，政预算并逐步增【加投：入，适时增加同》级环保？能力建设经费加大】对重点领域和区域污！。染防治的环保投入力！度完善环保专—项，。资金管理与考核办】法严格落实燃煤电】厂烟气脱《硫，。脱硝：电价政策对》高，耗能、高污染行业】落，后，产能实行《差别电价对污水【处理、污泥无—害化处理、》。非电行业脱》硫脱硝和垃圾处理等！设施建设给予政策】。支持深化排污申报】。和排污费征》收，工作按照污》泥无害？化处理？要求完？善污水处理收费政策！和标准强化水资源费！征收积极引》导使用再生水等非传！统水：。资源加快发展—循环经？济推进循环》经济：示范：城市、园区和—企业：建设对？重污染？行业实行强制—性，清洁生产审核支【持符合条件的企【业发行债券用—于环保？项目拓展环保产业市！场需求加快》。发展环保设施社会】。化运：营、环境咨询、环】境监理？等环境？服务业完善绿—色信贷管理落—实银行绿色评级制度！将绿：色，信贷成效与银行绩】效评价、机》构，准，入、业务发展相【。挂，钩开展企《业环：境污染强制责—任，保险试点、排污【权有偿使《用和交易试点— 　　（十五）不！。断加强环境保护【能力建设 —　　全面推进环【境监测、监察、宣教！。、信息、《辐射监管等》环，境，保护能力标准化【建设按照配强省级】。、配：齐市级、充》实县级、加》强重点区域环境【。监，管及应急能》。力建设的总体思路以！环境监测预》。警、环境执法—监督：、环境应《急、：核与辐？射安全监管四—大体：系为重点提升全【省环：境监管及《环境应？急能力加强环境监察！。队伍：建设：建，立完善环《。。。境监察稽查机制加强！核与：辐，射安：全监管职能和—队，伍建设推《进环境监测自动【化建：。设建成环境空气、地！。表，水和城市功能—。区噪声自动监测【网络依法及》时公：开环：境监测信《息强化重金属监测】监控明显提升阜阳、！铜陵等重点》城市的重金》属监测能力加强污】染源自动监控—系统建设《、监督管理》和运行维护规范【。环，境信息数据标准完善！安全保障体系加强】物联网在污》。染源自？动，监，控、环境质》量，实时：监测、电磁》辐射监管等》方，面的研发应》用实：施全民环境宣传【教育行动《计，划 　　》（十六）充》分，发挥科技创新支撑】作用 　》　，。深入推进水体—污染控制与》治理科技《。重大专项基本—建立流域水污染治】理和水环境管理技术！体系：开展重点湖泊生态安！全调查与评估、重点！地，区环境与健康—专项调查积》极支持区域大—气污染防治和—生物多样《性保护研究、环【。境污：染损害？评估技术《研究以及《。固体废物环》境风险控制及再生利！。用、重金《属污：染场地修复》等技术开发 　　！（，十七）？大力完？善环境保护管理体制！和工作机制 【　　建立健》全政府负责、环【境保护部《门统一监督》管理、？有关部门协》调配合？、，全社会共同参—与，。的环境管理体系结】合政府机《构和乡镇机构改革探！索，实行设区《市环境保护派出【机构监？管模式完善基层环】境管理体制》环，境保护部《门要加强环境保护】的，指导、协调、—监督和综《合管理并继续实【行环境保护部—门领导干部双重管理！发展改革部门要【制定有利于环境保】护的产？业、价格和》投资政策牵头制订节！。能减排综合性政【策组：织协调重《点减排工程实施科】技部门要加强对污】染，减排、？改善环境《质量等关《键技术的研发与示】范，。支持：经济和信《息化部门要》加大企？业技术改造力度严格！行业准入促》进工业结《构调整完善落—。后产能退出机制加】强工业？污染防治推进工业领！域清洁生产的实施环！境保护、公安部【门要牵头做好—“，黄标车”淘汰实施】工作财？政部门要制定有【利于：环境保护《的财税政策争取国家！支持对重《点，污染减？排项目实《行财政支持和“以奖！代补”国《土资源部门要控制】。生态用地《的开发？加强矿产《资源开？发的环境治》理恢：复保障环《境保护？重点工程建设用地】住房城乡建设部【门，要加强？城乡污水、垃圾处理！设施的建设和运营】管理交通运输部门要！加强公路、》港口、航道建设与】运，输中的生《态，环境保护农》。。业部门要加强对科】学施用肥料》、农药？。的指导？。和引导落实》规模化畜禽》养殖场污染治理措施！加强农业节水、【。农业物？种资源、渔业水域、！草地生态《保护加强外》来物：种管理？水利部门要优—化水资源利》用和调配《。统，筹，协调生活、生产经营！和生态环境》用水：严格入河排污口【管理加强水资—源管理和保护强化】水土流失治理林业部！门要加强林业—生态建设《力度卫生《部门要？积极推进环境—与健康相关工作加】大，重金：属，诊疗：系统建？设力：度统：计部门要按》照国家有关减排工作！要求及时提》供相关统计数据安全！监，管部：门要推行安全生产】在，安全生产《。、职业卫生》许可审批过程中严格！审核从源头上减【少对环？境的危？害旅游部《。门要合？理开发旅游资源加】强旅游区的环—境保护物价部门要做！。好脱硫脱硝》电价管理工作能源部！门要合理调控—能源消费总量实施】能源结构战略调【。。整提高能源》利用：效，率推动燃煤电厂【脱硫脱硝设施改造】调整优化发电—。。计划指？标 　　》（十八？）切实加强环境保护！工作的领导和考核】 ：　　各地《、各有关部门要切】实把环？境保护放在全局工】作的突出《位置列入重要议【事日程明确目标任】。务完善政策措施推】进生态强《省建设严格》落实：省政府与《各市政？府签订的主》要污：染物总？量减排目标》责任书和安徽省环】。境保护目标责任考核！办法（试行）环【境保护目《标，责任考核结果作为】各级政府、各有【关部门？及其领导《干部综合考核评【价的重要内容实【行政府目标》管理考核“一票【。否决”对重点减排】工，程，建设缓？慢或运行达不到要求！的地：区实：行建：设项目环《境影响？评价限批和用地【指标：限批对全年污—染，减排任务未完成【或重要减《。排工：程建设进度严重滞】后，的重点企业实行建】设项目？环评限批、上市【环保核查《否，决 　　各地、各！部门要依据本实【施意见加《强协调？配合明？确，责任分工认真制定完！善具体政策措施省】环，保厅要会同省—监察：厅监督检《查本实施意见的贯彻！落实情？况 ：   》安徽省人民政府【 《二○一？二年二月二十—七日 【