《 《 安徽》省人民？政府关于加强—环境保护重点工作的！实施意？见 —各，市、：县人：民政府省政》府各部门、各直属机！构 　　为贯彻】落实国务《院关于加强环境【保护重点工作的【意，见（国发《〔2011〕—35号）和第七次】全国环境保护大【。会精神结合》实，际现就进一步加强全！省环境保护工作提】出如下实施意见 ！　　一、全面提高】环境保护《监督管理水平 【 　　？（一）严格执行【环境影响评》价，制度 　　—凡依法应当进—行环境？影响评价《的重点流域、区域】开发和行业发展规划！。以及建设项目必【须严格履行环境影响！评价程序将主—要污染物排放总量】控制指标作为新改】扩建项？目环：境，影响评价审批—的前置条件建立健全！。规划环？境影响评价与建设】项目环境影响—评价联动《机制未进行环境影响！评，价的规划所包—。含的建设《项目其环境影响评】价文件不予受理【对于实行《审批制和核准制的项！目凡未取得环评【审批文件《的一律不审批可【行性研究报告或核】准，项目不办《理规划许可手续【不办理正式》用地手续实行建【设项目环境影响评】。。价分类管理、环评文！件分级？。审批严禁越》级审批、拆分审【批、擅自降低环【评等级严格执行国】家“四个一律不批】”要：求进一步《加强建设项目初【步设计、《项，目变更、开工—建，设、试生产、竣【工验收等环节的【环境管理建》设项：目落实“三同时”不！到位的特别》是未解决饮用—。水源问题《、未设置隔》声屏、？。卫，生，防护距离《内住户未拆迁—。的不得批准》试生产和《。通过验收对环境【影响评价文》件未经批准》即擅自开工建设【、，建设过程中擅自作出！重大变更、未—经环境保护验—收即：擅自投产等违—法行为？依法追究管理部【门、相关《企业：和人员的责任 　！　（二）确保实【现，主要污染物》。总量控制《目标： ：　　坚持标本—兼治、综合治理完善！减排统？计、监测和考—核体系严格控—制新建造纸、—印染、农药、氮肥】、煤电、钢铁、水】泥等项目新建项【目按照最严格的环】保要求建设治污【设施加快城》镇污水处《理及：再生：利用设施、污泥【。。处理处置和垃圾渗】滤液处理设施建设完！善城镇污水收集【管网实施重点流【域污：水处理厂升级—改造提高脱》氮除磷能力到20】1，5年设市城市污【水处理率《达到85《%以上县《政府所在镇污水处理！率达到75%以上】实现生活《污水集中处理设施覆！盖重点流域的—重点建？制镇；缺《水城：市污水再生利用率不！低于15%；基本】实现县县《建有生活垃圾无害化！处理设施《、城市生活垃圾无害！化处理率达到80%！以上的目标加快提】高畜禽标准化规【模养殖水平》推行清洁《养殖规模化》。畜禽养殖场和—养殖小？区配套建设》固体废物、废水贮】存处理和废弃物【资源化利用设施【大，力推进电力行业【污染减排《加，快其他行《业脱硫？脱硝步？伐2014年底前】现役单机容量2【0万千瓦及以上燃煤！机组：（循环流化》床锅炉除《外）全部完成—脱硝改造并同步【取消烟气旁路；现役！。新型干？法水泥窑全部实施】低氮燃烧技术改【造日产400—0吨以上的》。熟料生？产，线配套建成脱硝设施！并正常运行现役钢铁！烧结机、《球团设？备及石油《石化催化裂化装置全！。面实施烟气脱硫改】造有色冶炼》企业：依照新的排》放标准实《施脱硫设施改造【。全面推行机动—。车，环保：标志管理积极实施“！黄标车”淘》汰工作禁止外地“黄！标车”转入上牌加快！提升车用燃油品质】到2：015年基本—淘汰：20：。。0，5年以前注》册运营的“黄—标，车”到2015年实！现全省化《学需氧？量、氨氮、二氧化硫！、氮氧化《物排：放总量分别比201！0，年减少7.2%【、9.9%、6.】1%、9《.8：%的目标《 　？　（：三，）严厉打击环境【违法行为《 　？　，坚持环境监管属地】管理：原则切实落实环境监！。管，分级负责制继—续实：行突出环境问题【。报告、监察情况月】报和重大《环境安全隐患—告知制度深入开展】整治违？法排污企业保障【群众健康环保—专项：行，动强化部门联—。动执法加强对环境法！律法规？执，行，和环境问《。题整：改情况的后督察进】一步加大工业园区、！污染减排重点项目】、重点？行业企业的监—管力：度采取区域》限批：、行业限批、挂【牌督办、《媒体曝？光等措施严厉打【击偷排和超标排放】污染物、擅自停运污！染治：理，设施等突出环境违法！行为继续《推行企业环境监【督员制？。度建立健全》环境保护举报—制度及时公开重大环！境违法案件》、环保不达标企【业情：况等：环境信息加》。强社会监督 　】　（四）有效—防，范环境风《险和妥？善处置突发环境【事件： 　　完》善环境应急管理【体制推进《应急指？挥，。系统：与平台标准化建设提！高环境？应急现代化程度严】。格执行突发环—境事：件应：急预案管理暂行【办法配备必要—的应急物资与装【备，定期开？展环境？应急演练认真开展】环境安全隐患排【查整治做好应急值】守工作建立各级政府！统一指？挥环保、公安—、消防、交通、【卫生、安全》生产等部门联—动的环境应急—救援体系《切实提高环境—应急监测《处置能力按照“五】个第一？时间”原则高—效处置？。突发环境事件健全责！任追究制《度严格？落实企业环境安全主！体责：任强化地方政府环境！安全：监管责任 》 　　？二、着力解决影【响，科学发展和损害群众！健康的？突出：。环境问题《 　？　（五）严格保护】饮用水水源地 】　　全面《划定城乡饮用水水源！保护区加《强饮用？水源保护区管—理开展？全省饮用水源地【地表水和《地下水动《态调：查与评？估实施综合整治切实！加，强管理？通过水源涵养—林和：湿地建设等措施提】高饮用水水质达标率！完善饮用水安全应急！预案加强备》用水源建设到201！5年底全省城镇【集中式饮用水水源】地水：质达标率达到95%！以上 《　　（六）着—力抓：好，重金属污染防—。治 　　》严格实施安》徽省重金属污染【防治“十二五”规】。划合理调《整，重金属企业布局【严格落实卫生—防护距离《坚决禁止《在重点防控区域【新改：。扩建增加重金属【。污染物排放》总量的项目加强【。重，金属相关《企业的环《境监管？规范废弃电器电子】产品的回收处—。理，活动执？行定：期检查监测和—零报告制度》建立：涉重金属环境危害】与，职业危害联合整【治机制？及时向？社会公布《涉重金属企》业污染物排放等【情况对造成污染【的重：金属：。污染企业加》大处罚力度采取限期！整治措施仍》达不：到，要求的依《。法关停取缔》。因重金属《污染造成事故—或，群发：性健康危害事件的】严，。格实：行问责制到20【15年建《。立起比较完善的重金！属污：染防治、事故应急和！环，境与：健康风？险评估体系；—重，点，区域重？金属污染《物，排，放总：量比2？007年减少1【5%；非重》点区域重金属污染物！排放：量不超过2007】年水平 》。　，　（七？）全面加强》化学品环境管—理， 　　对》化学品？生产经营企》业进行环《境隐患排查综合整治！江河湖泊沿岸化【工企：业，强化安？。全保障措《施把环境风险评估作！为危险化学品项【目评估的重要内【容提高化学品生产的！环境准？入条件和建设标【。准科学确《定并落实化学品建设！项目环境安全防护距！离依法淘《汰高毒、《难降解、《高环境？危害的化学》品限制生产和—使用高环《境风险化学品健全化！。学品全过程》环境管理制》度加强持久性—有机：。污染物排放重点【行业监督管》理建立化学品环境】污染责任《终身追究《制和全过程行政问】责，。制 　　（八【。）依法强化危险废物！环境管理《。 　　以》实现危险废物—“减量化《、资源？。化、无害化”—为目：标，以国控、省控危险】。废，物产生或《。处置企业为重点【进，一步：加强危险《废物（含医疗废物】）规范？化管理工作》加快危险废物和【医，疗废物处置设施建】设培育一批危险废物！利用处置骨》。。干企业到2015】年危险？废物产生单位的【规范化管《理抽查？合，格率达90%—经营单位规范化管】理抽：查合格率达9—5，%；各市城》区污染场地和土壤的！。污染防控与修复工作！得到加强；全省危险！废物基本《实现安全处置—。 　？　，（九）积极开展大气！污染综合防治 【 　：　建：立健全重点》区域大气污染联防】联控：机制实？施多种污染物协同】控制调整《产业结构和能源结】构优化工业布局从源！头减少大气》污染负荷《加强对工业废气【污，染源的监督管—理各市要做好细【颗粒物？（PM2《.5）监测及发布】工作加强城市施工扬！尘的监督管理—控制：恶臭、？餐饮油烟《污染加快城》市生态环境建设提】高大：气环境？自净：能力切实《提高空气质量到【2015年底全省1！6个市中空气质量】达到二级标准—以上的比《例达：到90%以上 】　　：（十）？全面提升《辐射环境《管，理水平？ 　　全》面加强？放射源与射》线，装置生产、运输、】使用和销售单位的】安全许可和监督管】理逐步完善移动【通信工程辐射安全】审评：。。模式优化电磁辐射源！布局认真做好废弃】放，射源收？贮工作推《进，辐射安全监》管，信息系？统建：设抓好辐射安—全防护的公》众，宣传与投诉受—理强化辐《射事故应急工作 ！。　，　三、大《力推进重点》流域和区域》污染防治 　　（！十一）深入开展【。重点流域水污染防治！ 　　积极—落实淮河《流域、巢湖》流域和长《江中下游流域水【污染防治“十二五】”规划综合整治【淮河流域的涡河、】濉河、济河》、颍河、岱》河巢湖？流域的南淝河—、十五里河、派河、！双桥河长江流域的】来河、？襄河、清流河、滁河！。加快治污项目建设确！保污染？治理设施稳定运【。。行，力争“？十二五”末水质明显！改善加强淮河—流域枯水期、汛【期污染联防和巢湖】流域蓝藻防》控继续实施》新安江流域生态补偿！试，。点逐步？建立全省重点水域】水环境生态补偿【。制度加强湖泊环【境保护开展瓦—埠湖生？态环境保护试点工】作到2015年【底全省地表水—环，境，质量：有，所好：。转地表水国》控、省控《。断面（点《位）劣？V类水质的比例分别！小于20%》和1：0，%；国控、》。省，控断面（点位）好于！II：I类水质的比例分别！大于40%》和6：0% 　　—（十二）切》实加强农村环境保护！ 　　充分—发挥“以奖促治”】、“：以奖：代补”政策的促进作！用结合村庄整治、】农村：危房改造《。、农：村清洁工程和—村庄绿化工》作加快实《施农村环境连片【整治着力解决重点村！。庄和集镇的突出环境！问题开展全省—农村污染土壤修【复试点工《作推动？环境保护《基础设施和服务向】农村：延伸不断提高—农，村生活垃圾和污水处！理率大力《发展生态农业—和有机农业》科学使用化肥、农】药和农膜切实—减少面源污》染继续？抓好农作《物秸秆禁烧推进【农业：生产废弃物资源化】利用加强《农村地区《工业污染防治—。防止：污染转移到201】5年全省农村生活】垃圾无害《化处理率达40【%，以上力？争规模化畜禽养殖】场废弃物综合—利用率达8》0%农作物秸秆综】合，利用率不低于—8，0% 　　（十三！。）大力推进自—然生态保护 　】　加快生态省示范】基地、重大项目建】设积极开展生态市】（县）、《生态乡？镇、生态村创建活动！加强重点生态功能区！的，环境：保护：与生态修复工作加】强，森林：、湿地？等生态环境保护【大力开？展植：。树造林？和，城乡绿化《建设大别山区和新】。安江流域水源涵养】林工程开展自然保护！区、风？景名胜区生态环【境监察？严格限制涉及自【然保护？区的开发建设活【动，促，进自然保护区—规范化建设》与管理积极开展生】物多：样性监测、评估【与预警体系》建设有效防范物种】资源丧失和》流失认真做》好外来物种入侵的】防，控工作强化矿产、水！电、旅游《资源开？发和交通基》础设施建《设中：的生态保护加强江淮！分水岭、沿淮地区、！矿区、采煤塌—陷区等生《态脆弱？。区综合治理巩固【和提高马鞍山市国家！环保模范城》。市，创建成果；力—争在“十《二五”期间成功创建！3个国家《环保模范城市 【 　　四、积极创新！环境保护体》制机制 　　【（十四）认真落实有！。利于环境《保护的经《济政策 《 　　各级政—府要把环境保护作】为公共财政支出的重！点列入年度财政预算！并逐步增加投入适时！增加同级《。环保：能力建设经费加大对！重点领域《和区域？污染防治的环保【投入力度《完善环保专项资【金管理？与考核办《。法严：格落：实燃煤电《厂烟气脱硫脱—硝电价政策对高耗能！、，高污染行业落后产能！实行差别电价—对污：水处理、污》泥无害化处理、【非电行业脱硫脱硝】和垃圾处《理等：设施建设《给予政策《支持：深化排污申报和排】污费征收《工，作按照污泥无害【。。。化处理要求完善污水！处理收费政策—和标准强化水资源费！征收积极引》导使用再生水等【非传：统，水资：源加：快发展循环经济推】进循环经济示范【城市：。、园区和企业建【设对重污染行业【实行强制性清—洁生产审核支持符合！条件的？企业发行债券—用于环保项目拓展环！保产：业市场？需求加快发》展环：保设施社会化运营、！环境：咨询：、环境监理等环境服！务业完善绿色信贷】管理：落实：银行：绿色：评级制度《将绿色信贷成效【与银：行绩：效评价？、机构准入、业务】。发展相？挂钩开展企》业环境污染》强制责任保》险试点、《排污：权有偿使《用和交易《。试点 　　（十】五，）不断加《强环境？保，护能力建设 【　　全面推》。进环境监测、监【察、宣教、信—息、辐射监》管等环境保护能力标！准化：建设按照《。配强省级、配—齐市级、充》。实县级、加》。强重点区《域环境监《管及应急能力—建设的总《体思路以环境—监测预警、》环境执法监督—、环境应急、核与】辐射安全监管四大体！系为重点提升全省】环境监管及环境【应急能力加强环【境监察队伍建设建】立完善环境监察稽】查机制加强核与辐射！。安全监管职能和队】伍建设推进环境监】。测自动化建设建【成，环境：空气、地《表水和城市功能【区噪声？。自，动，监测网络依》法及时公开环境监测！信息强化重金属监】测，监控明显提升阜阳、！铜陵等？重点城市的重—金属监？测能力加强》。污染源自动监控【系统建设、》监，督管理和运行维【。护规范环境信息数据！标准完善安全保障】体系加强物联网【在，污染源自《动监控、《环境质量实时监测、！电磁辐射监管等【方面的研发应—用实施全民环境宣传！教育行动计划 】　　（十六）充分发！挥科：技创新支撑作用 ！　　深入推进水体污！。染控制与治理—科技重大《专项基本建》立流域？。水污染治理和水环境！管理技术体》系开展重点湖泊生】态安全调《查与：评估、重点地—区环境与健》康专项调查积极【支，持区域大气》污染防治和生—物多样性《保，护研究、环》境污染损害评估技】术研究以及固—体废物环境风险控制！及再生利用、—重金属污染场地【修复等技术开—发， ， 　：　，（十七）《大力完？善环境保《护管理体制和—。工，作，机制 　》　建立？。健全政府负责、环境！保护：部门统一监督管理、！有关部门协调—配，合、全社会共同参】与的环？。境管理体系》结合政？府机：构和乡镇机》构，改革探？。索实行设《区市环境保护—派出机构监管模【式完善基层环境管】理体制环境保护【部门要加强环境保】护的指导、协调【、监督？和综合管理并—。继续实行环境保护】部，门领导干部双重管理！发展改革部门—。要制定有《。。。利于环境保护—的产业、价》格和投资政策—牵头制？订节能减排》综合性政策组织协】调重：。点减排工程实—施科技部门要加强】对污染减排、改善环！境质量等关键技术的！研发：与，示范支持经》济和信息化部—门要加大《企业技？术改造力度严格【行业准入促进—工，业，结构调整完善落后产！能退：出机制加强》工业：污染防治推进—工业领域《清洁生？产的实施《环境保护、公安部门！要，牵头做好《。“黄标车”淘汰【实施工作财》政部门要制定有【利于环？境保：护的财税政策争取国！家支持对《重点污染减排项【。目实行财《政支持和“以奖【代，补”国土资源—。部门要？。控制生态用地—。的开发？加强矿？产资源开发的环境】治理恢复《保障环境保》护重点？工程建设用地住【房城：乡建：设部门要加强城乡】污水、垃圾处理【设施：的建设和运营管理】交通运输部门要【加强公路《、，港口、航《。道建设与运输中的生！态，环，境保护农业部门【要加：强对科？学，施用肥料、》农药的指导》和引导落《实规模化畜禽—养殖场污染治—。理措施？加强农业节水、农】业物种资源、渔业水！域、草地生态保护】加，强，外来：物种管理水利部门要！优化水？资源利用和》调配统筹协调生活、！生产经营和生态【环境用水严》。格入河排污口管理】加强水资源》管理和保护强化水土！流失治理林业—部门要加《强林业生态建—设力度？卫，生部门要《积极推进环境与健】康相关工作》。加大重金属》诊疗系？。统建设力度统计部】门要：按照国家有关—减排工作要求—及时提供相关统计】数据安？全监管部《门要推行安全生产在！安全生产、职业卫生！许可审？批过程中严格审核从！源，。头上减少对》环境的危害》旅游：。部门要合理开—发旅游？资源：加强旅游区的环境保！护物价部门要—做好脱硫脱硝电价】管，理工作能源部门要合！理调控能源消—费，总量实？。施能：。源结构战略调—整提高能源利用效率！推动燃煤电厂脱硫】脱硝设施《改造调？整优：。化发电计划指标【 　　（十—八）切实《加强环境保护—工作的领导和考核 ！ 　　？各地、各有》关部门要《切实：把环境保护》放在全局工作的突出！位置列入重要—议事日程《明确目标《任，。务，完善：政策措施《推进生态强》省建设严格落—实，省政：。府与各市政府签订】的主要污染物—总量：减排目？标责：任书：。和安：徽省环境保护目标责！任考核办法（试行）！环境保护目标责任考！核结果作为各—级政府、各有关部】门及：其领导干部综—合考核评价》的重要内容实—行政府目《标管理考《核“一票否决—”对重点《减排工程《建设缓慢或运行达】不到要求的地—区实行建《设项目环境影响评】价限批和用地—指标：限批对全年污染减】排任务未完成或【重要减排《工程建设进》度严重滞《后的重？点企业实行建设项】目环评？。限，批、：。上市环保《核查否决 　【　各地、各部门【要依据本《实施意见《加强协调配》合明：确责任分工认真制定！完善具体政策—措施省环保厅要会同！省监察厅监督检查本！实，施意见的贯彻落【实情况  — 安徽省—人民政府《 二○一二】年二月二十七—日 —