】 安《徽，省人民政《府，关于加强环》境保：护重点工作的实施】意见 ？ 《各市、县人民—政府省政府》各部：门、各直《属机构 　　为贯！彻落实？国务院？关于：加强环境《保护重？点工作的《意见（？。国发〔20》1，1〕35号》）和：第，七，次全国环境保护大】会，精神结合实际—现就：进，一步加强全省—环境保护工作提出】如下实施意见 　！　一、全面提—高环境保护监督管】理水平 　　（一！）严格执行》环境影响评价制【度， 　　凡》依法：应当进行环境影【响评价的重点—流域、区域开发【和行业发展规划以】及建设项目必—须严格履《行环境影响评价【程序：将主要污染物排【放总量控制指标作为！新改扩建项》目环境？影响评价审》批的前？置条件建立》健全规？。划环境影响评—价与建设《项目环？境影响评价联动机制！未进行？环，境影响评价的规划】所，包含的？建设项目其环境【影响评？价文件不《予受理对于实行审】批制和核准制—的项：目凡未取得》环评审？批文件？的一律不审批可行性！研究报告《或核准？项目不办理》规划许可《手续不？办理正式《用地手续实》行建：。设项目环《境影响？评价：分类：管理、环评文—件分级审批》严，禁越级审批、—拆分：审批、？擅自降低《环评等级严》格执行国家“四个】一律不批”要求【进一：步加强建设项目【初步设？计、项目变更、【开工建设、试生产、！竣工：验收：等环节的环境管【理建：。设项目落实“—三同时”不到位的】特别是未解决—。。饮用水源问题、未设！置隔声屏《、卫生防护距离内】住户未拆迁的不得】批准试生产和通【过验收对环境—。影响评价《文，件未经批准即擅自】开工建？设、建设过》程中擅自作》出重：大变更、未经环境保！护验收即擅自投产等！违法行？为依法追究》管理部门、相—关企：业和人员的责—。任 　　（二【）确保实现》主要污染物总量控制！目标 　　坚持】标本兼治、综合【。治理：完善减排统计—、监测和考核体【系严格控制新建造】。纸、印染、》农药、？氮肥、煤电、钢铁】、水泥等项目—新建项目按照最【。严，格，的环：保要：求建设治污设施加快！城镇污水处》理及再生利用设【施、污泥处理处【置和垃圾渗》滤液：。处理：设施：。建设完善城镇污水】收集管？网实施重点流域污】水处理厂升级—改造：提高脱氮除磷能力】到2015年设市城！市污水处理率达到】。85：%以上县《。政府所在镇》污水处理《率达到75%以上实！现生活污水集中处理！。设施覆？盖重点流域的—重点建制镇》；缺水城市》。污水再生《利用率不低于15】%；基本实现县县】。建有：。生，活垃圾无害化处【理，设施、城《市生活垃圾》无害化处理率达到】8，0，%以上的《目标：加快提？高畜禽标准化规模】养，殖水：平，推行清洁养殖规模化！畜禽养殖场和养殖】小区配套建设固体】。废物：、废水贮存处理【和废弃物资》源化：利用设施大力推【进电力行业污—染减排加快其他【行业脱硫《脱硝步伐201【4年底前现役单机容！。量20万千瓦及以】上燃：煤机组（循环—流化床锅炉除外）】全部完成脱硝改【造并同？。步取消烟气旁路；现！役新型干法》水泥窑全部实—施低：氮燃烧技术改造【日产40《00吨以上的熟料】生产线配套建成脱硝！设施并正常运行现】役钢铁烧《结机、？球团设备及石油石化！催化裂化《。装置全面实施烟气脱！硫改造有色冶炼企业！依照新的排放标准实！施脱硫？设施改造全面—推行机动车》环保标？志管理积极实施“】黄标车”淘汰工【作禁止？外地“黄《标车：”转入上《牌加快？提，升，车用：燃油品质到》2015年基本淘】汰2005年以前】注册运营的“黄标】车”到？201？5年实现全省化学需！氧量、氨氮、二氧化！。硫、氮？氧化物排放总量分】别比2010年【减少7？.，2%、9.9%、】6.1%《、9.8%的目标 ！ 　　（三）严厉打！击环：境违法行为 【　　坚持环》。境监管属地管理【原则切实落实环【境，监管分级负责制【继续实？行突出环境问题报】告、监察情》。况月报和重》大环境安全隐患【告知制度深入—开，展整治违法排污企】。业保障群众》健康：环保专项行》动强化部门》联动执法加强对环境！法律法？规执行和环》境，问题整改《。情况的后《督察：进一步加大》工业园区、污染减】排重点项《目、重？点行业企业的监管】力度采取《区域限批、行—业限批、《。挂，牌督办、媒体—曝光等措施》。严，厉打击偷《。排和超标排放污染】物，、，擅，自停：运污染治理设施等】突出环境违法行为】继续推行企业环【境监督？员制度建立健全【环境保护举报制【度及：时公开重大》环境违法案件—、环：保，不达标？企，业情况？等环境信息加强【社会监督 —　，　（四）有效防范】环境：风险和妥善》处置突发《。环境事件《 　　完》。善环境应急》管理体制推进应急】指挥系统与平台标准！化建设提高》环境应？急现代？化程度严格执行突发！环境：事件应急预案管理暂！行办法配备必要【的应急物资与装备定！期开展环境应—。急，演练认真开展环【境安全隐《患排查整治做好应】急值守工《作建立各级政府统一！指挥环保、》公，安、消防、交通、卫！生、安全生产等部】门联动的环境应【急救援体《系切实提高环境【应急：监测处置能力按照“！五个第一时间—”原则高效处置突】发环境事件健全【责任追究《制度：严格落？实企：业环境安全主体责任！强化：。地方：政府环境安全监管】责，任， ， 　　二、》着力解决影响科【学发展和损害群众健！康，的突出环境问题【 　　《。（五）严格》保护饮用水》水源地 《 　　全面划定城乡！饮用水水源保护区】加强饮用水》。源保：。护区管理开展—。。全省饮用水源—。地地表水和地下水动！态调查与评》估实施？综合整治切实—加强管理通过水源涵！养林和湿地建设【等，措施提高饮用水水】质，达，标率完善《。饮用水安全应急【预案：加强备用水源建设到！2015《年底全省城镇—集中式饮用》水水源地《水质达标率》达到9？5%：以上 　　（六）！着力：抓好重金《属污染防治 — 　　严格实施安徽！。省重金属污染防治“！十二五”规划—合理调整重金属【企，业布局严《格，落实卫生防护—距，离坚决禁止》在重点防《控区域新改扩建【增加重金属污染【物排放总量的项目加！强重金属相关—企业的？环境监？管规范废弃》电器电子产品的回】收处理活动执行【定期检查监测和【零报：告制度建立》。涉重金属环》境危害与职业—危，害联合整治机—制及时向社会—公布涉重金》属，企，业污：染物排放等情况对】造，成污染的重金属污染！企业加大处》罚力度？采取：限期整治措》施仍达不到要—求的依法关》停取缔因重金属【污染造成事故或群发！性，健康危害事件的【严格实行问责—制到201》5年建立起比较【完善的重金属污染防！治、事故应急—和环境与健康风【险评估体系；—重点区域重金属污】染，物排放总量比2【007？年减少15%—；非：重点区域《重金属？污染物排《放量不超过2007！年水平 　—　（七）《全面加？强化学品环》境管理 　　对】化学品生产经营【企业进行环境隐【患排查综合整治【。江河：湖泊：沿，岸，化工企业《强化安全保障—措施把环境风险评】估作为危险化学【品项目评估的重要内！容提高化学》品生产的环境准入条！件和建设标准科【学确定并落实化学品！建设项？目环境安全》防护距？离依法淘汰高毒【、难降？解、高环境》危害的化学品限制生！。产和使用高环境风】险化：学，品健全化学品—全，过程环境《管理制度加强持久】性有：机污染物排放重点】行业监督管理建立】化学品环境污染责任！终，身追究制和全—过程行政《问责制？ 　　（八）【依法强化危险废物环！境管：理 　　以—实现危险废物“【减量化、资》源化、无害》化”为目标以国【控、省控危》险，废物产生或处置【。企业为重点进一步】加，。强危险废《物（：含医疗废物）规范】化管理工作加快危险！废物和医《。。疗废物处置》设施建？设培：。育一批危险》。废物利用处置骨【干企业到2015年！危险废物产生—单位：的规范化管理抽查合！格，率达90%经—营单位规范化管理】。抽查合格率达95】%；：各市城区污》染场：地和土壤的》污染防控与修—复工作得《到加强；《全省危？。。险废物基本实现【安全处置《 　　（九）【积极开？展大气污染综—。合防治？ 　　建立健【全重点？区域大气污染联防联！控机制实《施多种污染物—。协同控制《调整产业结构和能源！结构优化工》业布局从源》头减少大《气，污染负荷加强—对工业废气》污染：源的监？督管理？各市要做好》细颗粒物《（，PM2.《5）监？测，及发布工作加强城市！施工扬尘的监督管】。理控制恶《臭、餐？饮油烟？污染：加快城？市生态环境》建设提高大气环境】自净能力切实提【高空气质量到201！5年底全《省，16个？市中空气质量—达到二级标》准以上的比例达到】90%以上》 ， 　　（十）全面提！升辐射环境管理水平！ ：　　全？面加强放《射源与射《。线装置生《产、运输、使用【和销：售单位的安全许可】和监督管理逐步完】善移动？通信：。工程辐射安全—审评模式优》化电磁辐射》源，布局认真做好—废弃：放，射源收贮工作推进】辐射：安全监管信息系统建！设抓好辐射安—全防护的公众宣传】与投：诉受理强化辐射事故！应急工作 　　三！、大力推进重点流域！和区域？污染防治 　　（！十，一，）深入开展重点流域！水污染防治 — 　　积极落实【。淮河流域、巢湖流】域和：长江中下游流域水】污染防治“十—二五”？。规划综合整治淮河流！域的涡河、》濉，。河、济河、颍河【。、岱河巢湖流域的南！淝河、十五里—河、派河、双桥河】长江流域的来河、】襄河、清流河、【滁，河加快治污项目建设！确保污？染治理设施稳定运】行力争“十二—五”末水质明显改】善加强淮《河流域枯水期、【汛期污？染联防和《巢湖流域蓝藻防控】继，。续，。实施新安江流域生】态补偿试点》逐步：建立全？省重点水《域水环境生》态补偿制《度，。。加强湖泊环境—保，护开：展瓦埠湖生态环境保！护试点工作到201！5年底全省地—。表水环？境质量？有所好转地表水【国控、省控断—面（点？位，）劣：V类水质《的比例？分别小于20%和】。10%；国控—。、省控？断，面（点位）好于II！I类水质的比例【分，别大于4《0%和6《0% 　》　（十二《）切：实加强农村环—境保护 　　【充分发？挥“以奖促治”【、“以奖代补”政策！的促进作用结合【村庄：整治、农村危房改】造、农？村清洁工程和村【庄绿化工作加快实】施农村环境连片整】治着力解决重—点村庄？和集镇？的突出环《境问题？。开展全省农村污染土！壤，修复试点工作—推动环境《保护基础设》。施和服务向农村【延伸不断提》高，农村生活《垃圾和污水处理【率大力发《展生：态农业和有》机农业科学使用化】肥，。、农药和农膜切实减！少面源污染继续抓好！农作物？秸秆：禁烧推进农业—。生产废弃物资源化利！用加强农村地—区工业污染防治防】止污：染转移到《2015《年全省农村》生活垃？圾无害化处理率【达，40%？以上力争规》模化畜？禽养殖场废》弃物：综，合利用？。率达80《%农作物秸》秆综合利用率不【低，于80% 　　（！十三）大《力推：。进自然生态》保护： 　？　加快生态》省示范基地、重大项！目建设积极开展生】态市：。（县）、生态乡【镇、生态村创建活】动加强重点生—态功能区的环境保】护与：。生态修复工》作，。加强森？林、湿地等生态环】。境保护大力》开展植树造》林和城乡绿化建设】大别山区和新安【江流域水源涵—养林：工程开展自然保【护，区、风？景名胜区生态环境】监察严格限制—涉及自然《保护区的开发建设活！动促进自《然保护区规范化建】设与：。管，理，积极开展生》物多：样性监？测、评估与预警体】系建设？有效防范物》种资源丧失》和流失认真做好外】来物种？。入侵的防控工—。作强化矿产、—水电、旅游》资源：开发和交通》基础设施建设中的生！态保护加《强江淮分水》岭、沿淮地区、矿】区、采煤塌陷—。区，等生态脆弱区综【合治理巩固和提高】马，鞍山：市国家环保模范城】市创建成果；力【争在：“十：二，五”期间成功创建】3，个国家？环保模范城市 【 　：　四、积极创新【环境保护《体制：。机制 《　　（？十，四）认真落实—有利于环境保护【。的经济政策 　】　各级政府要把【环境保护作为公共财！政支出的重点列入】年度财政预算并逐】步增加投《入适时？增加同级《环保能力《建，设经费加大》对重点领域和区域污！染防：治的：环保投入力度—完，善，环保专项资金管【理与考核办》法严：格落实燃《煤电：厂烟气脱硫》脱硝：电价：政策对高耗能、高污！染行：业落后产能实行【差别：电价对污水处理【。。。、，污泥无害《化，处理、非电行业【脱硫脱？硝和垃？圾处理等设施—建设给予政》策支持深化排—污申报和排污费征】收工作按照》污泥无害化处—理要求完善污水【处理：。收费政策《和标准？强，化水资？源，费征收积《极引导使用》再生水等非》传统：水资源加快发—展循环经济推—进循环经济示范城市！、，园区和企业》建设：对重污染行业实【。行强制性清》洁生产审核支持符合！。条件的企业发行债】券用于环保》项目拓？展环保产业市场需】求加快？发展环保设施社会】化运营、环境咨【询、环境监理等环】境服务？业完善绿色信贷管理！落实银行绿色—评级制度将》绿色信贷成效—与银：行绩效？评价、机构准入、业！务发展相挂》钩开展企业环—境污染强制责任保险！试点、排污权—有偿使用和》交易试点 　　】（十五）不断加强】环，境保护能力建设【 　　《全面推进环》境监测、监察、宣教！、信息、《辐，射监管等环》境，保护能力标准化建】设，按，照配强省级、配齐】。市级：。、充：实县级、加强重【点区域环境监管【及应：急能力？。。建设：的总体思路以环境】监，测预警？、，环境执法《监督、环境》应急、？核与辐射安》。全监管四大体系【为，重，点提升全省环境监】管及环？境应急能力加强【环境监察《队伍：建设建立《完善环境《监察稽查机制加【强核与辐《。射安全监管》职能和队伍建设推】进环：境监测自动化—建设建成环境—空气、地表水和城】市功能区噪声自动】监测网络依》法及时公开》。环境监测信息—强，化重金属监测—监控明显提升阜阳】。、铜陵等重点城市的！。重金属监测》能力加强污》染源自动监控—系，统，建设、监督管理和】运，行，维护规范环境信息数！据标准完善安全保障！体系加？强物联网在污染源自！动监控、环境质量实！时监测、电》磁辐射？监管等方面的研发】应用实施全民环境】宣传教育行》动计划 《 　　（十六）充分！发挥科技创新支【撑作用 　　深】入推进水《体污染控制与—治理科技《重，大，专项基本《建立流域水污染【治理和水环境管【理技术体系开展重点！湖泊生？态安全？调查与？评估、重点地区环境！与健：康专项调查积极【支持区域大气污染防！治和生物《。多，样性保护《研究、环境污染【损害评估技术研究以！及固体废物》环境风险控制—及再生利用、—重金属污染》场地修？复等技？术开发 　　（】十七：）大力完善环—境保护管理体制和工！作机制？ 　　建立健【。。全政府负责、环【境保护部门统一监督！管理、有关部门【协调配合、全社【会共同参《与的：。。环境管理体系—结合政府机》构和乡镇机构—改，。革探索实行设区市】环，境保护？派出机构监管模式】完善：基，层环境管理》体，制环境保护部门【要加强环境》保护的指导》、，协调、监《督和综合管理并继】续实行环境保—护部门领导干—部双重？。管，理，发展改革部门要【制，定有利于《环境保？护的产业《。、价格和投》资政策牵头制订节】能减排综合》。。性政策组织协调重】点减：排工：程实施科技部门要加！强，对污：染，。减排、改善环—境质量等关》键技术的研发与示】范支持经济和信息化！部门要加《大，企业技术改》造力度严格行业准入！促进工？业结构调《整完善？落后：产能退出机》制加强工《。业污：染防治推进工—业领域清洁生—。产的实施《环，境保护、公》安部门要牵头—做好“黄标车—”淘汰实施工作【财政部门要》制定有利于环境【保护的财税政策争】取，国家支持对重点污染！减排项目《实行财？政支：持和“以奖代补”国！土资源部门》要控制生态》用地的开发加强矿产！资源：。开发：的环境治理恢复保】障，环，境保护重《点，工程建设用地住【房城乡建《设部门要《加强：城乡污水、垃圾处理！设施：的建设和《运营：管理交通运输部【门要加强公路、港】。口、航道建设与运输！中的：生，态环境保护农业部门！要加强对《科学施用肥料、【农药的指导和引导】落实规模《化畜禽养殖场污染治！理措施加强农业节水！、农业物种资源、渔！业水域、草地—生态保护加强外来物！种管理水《利部门？要优化水《资源利用和调—配统筹协调生活【、生产经营和—。生态环？境用：水严格入《河排污口管理加强水！。资源：管理和保护强—化，水土流失治理—。。林业部门要》加，强林业生态》建设力度卫》生部门要积极—。。推进环境与健康相】。关工作？加大重金属诊疗【系统建设《力，度统计部门要按照】国家有关减排工作】要求及时提》供相关统计数据【安全监管部门—要推行安全生产在】安全生产、职业卫】生许可审批》过，程中严格审核从【源头上减少对—环境的危害旅游【部门要合理开发【旅，游资源加强旅游区】的，。环境保护物价—部门要做好脱硫【脱硝电价管理工作能！源部门要合理调控】能源消费《总量实施能》源结构？战略调整提高能源】利用效率推动—燃煤电？厂脱硫脱硝》设施改造调整优化发！电计划指标》 　　（十八【）切实加强环—境保护工作的领【导和：考，核 ： 　　各地、各【有关部门要切实把】环境保护放》在全局工作的突出】位置：列入重要议》事日程明《确目标？任务完善政策措施】推进生态强省建设】严格落实省政府与各！市政府签订的主要污！染物：总量减排目标—责任书和安徽省环境！保护目标责任—考核办法（试行）环！境保护目标》责任：考核结？果作为？各，级政府、各有关部】。门及其领《导干：部综合考核》评价的重要》。。。内容实行《。政府目标管理—考核“？一，票，否决”对重点减排工！程建设缓慢或运【行达不？。到，要求的地区》。实行建设项目环【境影响评《价限批？和用：地指标限批》。对全年污染减—排任：。务未完成或重要减】排工程建设进度严重！滞后的重点企—。业实行建设》项目环？评限批、上市环保核！查否决 　　各地！、各部门要依据本】实施：意见加强协调配【合明确责任分工认】真制定完《善具体政策措施省环！保厅要会同》省监察？厅监督检查本实【施意见的贯》。彻落实情况 【  安徽省人民！政府： ， 二○》一二年二月二十七】日 ：。 《