， 》 ： ： ，安徽省？人民政府关于—加强环境保护重点】工作：的实施？意，见 各市、！县人民政府省政府各！部，门、各直属》机构 ？ ，　，　为贯彻落实国务】院关于加强环境保】护重点工作》的意见（国发—〔2011》〕35？。号）和？。第七次？。全国环境《保护：。大会精神结合实【际现就进一步加强】。全省：环境保护工作—提出如下实施—意见 　　一、】全面提高环境保护】监督管理水》平 　　（一）】严格执行《环境影响评价制度 ！ 　　凡依》法应当进行环境影响！评价的重点流域、】区域开发和行业发展！。规划以及《建设项目必》须严格履《行环境影响评价【程序将主要污染物】排放总量《控制指标《作为新改扩建项目环！境影响评价审批的】前置：条件建立健全规【划环：境影响？评价与建设项目【环境影响评价联动】。机，制，未，。进行：环境影响评价—的规划所《包含：的建设项目其环境影！响评价？文件不予受理—对于：实行审批制》和核准制的项目凡】未，取得环评《审，批文件？的一律不审批—可行性研究报告或核！准项目不办理规【划许：可手续不办理正式】用地手续《实行建设项》目环：境影响评价分类管】理、环评《。文件分级审批—严禁：越，级审批、拆》分审批、擅自降低】环评等？级严格执行国家【“四个一律不批【”要求进一步加强】建设项目初步设【计、项目变更、开】。工，建设、试生产、【竣工验收等》环节的环境管理【建，设项目？落实“三同时”不到！。位的特？。别是未解决饮用水源！问，题、未设置隔声屏、！卫生：防护距离内住户未拆！迁的：不得批准试生—产和通过《验收对环境影响评价！文件未经批准即【擅自开工建设、建设！过，程中擅？自，作出重大变》更、未经环境—保护验收即擅自【投产等违法》行为依法《追究管理部门、【相关企？业和人员的》责任 　　（【二）确保实现主要】污染物总量控—制目标 《 　　？坚持标本兼治—、综合治《理完善减排统计、】监测和考核体系严】格控制？新建造纸、印染【、农药、氮》肥、：。煤电、钢铁、—水泥等项目》新建项？目按照最《。严格的？环保要求建设治【。。。污设施加《快城镇污《水，处理及再《生利用设施、—污泥处理《处置和垃圾渗—滤液处理设》施建设完善城镇【污水收集《管网实？。施重点流域污—水处理厂《升级改造提高脱氮除！。。磷，能力到2015年设！市城市污水处—理率达？到85%以上县【政府所在镇污水处】理率达到7》。5，%，以上实现生活污水集！中处理设施覆—盖重点流域的重点建！制镇；缺水城市污】水再生利用率不【低于15%；基【本实现县县》。建有生活垃圾无害化！处理设施、》城市生活垃圾无害化！处理：率达到？80%以上的目【标加：快提高畜禽标准化】规模养殖水平推行】清洁养殖规模—化畜禽养殖》场和养殖小区配套】建设固体废物、废水！贮存处理和》。废弃物？资源化利用设—施，大力推进《电力行业污染减【排加快其他行—业脱硫脱硝》步伐2014—年底前现《役单机容量》20万？千瓦及以上燃—煤机组（循环流化床！锅炉除外）全部完】成脱硝改造》并同步取消烟—气旁路？；，现役新型《干法水泥窑全部实施！低氮燃烧技》术，改造日产4000】吨以上的熟》料生产线配套建成脱！硝，设施并正常运行现役！。钢铁烧结机、球团】设备及石《油石：化催：化裂化装《置全面实施》烟气脱硫改》造，有色冶炼企》业依：照新的排放标准【实施脱？硫设施改《造全面推行机动车】环保标志《管理积极实施—。。“黄：标车”淘汰工作禁止！外地：。“黄：标车”转入上牌【加快提升《车用燃油品》质到201》5年：基本淘汰200【5年以前注册—运营的“黄》标车”到20—15年实现全省【化学需氧《量、氨氮、二氧【。化硫：、，氮氧：化物排？放总：量分别？。。比20？1，0年减少7》.2%、9.—9%、6.1—%、：9.8%《的目标 　　（】三）严厉打击环境】违法行为 　　坚！持环境监管属地管】理原则切实落实环】境，监管分级负》责制继续实行突【出环境问题报告、监！。察情况？月报和重《大环境安全隐患告知！制度深入开展整【治，违法排污企》业保障群众健康环保！专，项行动？强化部？门联动执法加强对】环境法律法规执行】和环境问题整改情况！的后督察进一—步加大工业园区、】。污染：减排重？点项：目、重点行业企业的！监管力度采取区域限！批、行业限》批、挂牌督》办，、媒体曝光等—措施严厉打击偷排】和超标排放污染【物、擅自停运—污染治理设施等突出！环境违法行为继续推！行企业环境监督【员制度？建立：健全环？境保护举报制度及】时公开重大环境违法！。案件：、环：保不达标企业—情况等环境信—息加强社会》监督 ？ 　　（四）有效】防范环境风》。险和妥善处置突发】环境：事件 　　完善环！境应急管理体制【推进应急指挥系统】与平：台标准化《建设提高环境应急现！代，化程度严格执行突】发环境事件应急预】案管理暂行办法配】。备必要？的应急物资与装备】定期：开，展环境应《急演练认真开—展环境安全》隐患排查整》治做好应急》值守工作建立各级】政府统一指挥环保】、公安、消防、交通！、卫生、安全生产等！。部门联动的环—境应：急救援？体，系切实提高环—境应急监测》处置能力按照—“五个第一时间”原！则高效处《置突发环境事—件，。健全责任追》究制度严格落实企业！环境安？全主：。。体，责任：强化地方政府环境安！全监管责任 　】　二、？着力解？决影响科学发展和】损害：。群众健康的》突出环？境问题 《。 　　（五）严【格保护饮用水水源地！ ， 　　全面划定城】乡饮用水水源—保护区加强饮用【水源保护区管—理开：展全省？饮用水源《地地表？水和地？下水动态调查—与评估实施综合整治！切实加强《。管理通过水》源，涵养林？和湿地建设等措【施提高饮用水水质】达标率完善饮用水】安全应急预案加【强，备用水源建设到2】015年底全省城镇！集中式饮用水水源地！水质达？标率达到《95%以《。上 　　（—六）着力抓好重金属！污染防治 —　　严？格，实施安徽《省，重金属污染防—治“十二《五”规？划合理调整重金属】企业布局严格落实】卫生防护距离坚【决禁止在重》点防控区《域新改扩建增加【重金属？污染物？排，放总量的《项目加？强重金属相关企业的！环境监管规范—废弃：电器电子产品的回收！处，。理活动执行定期检查！监测和零报告制【度建立涉重金属【环境危？害与职业危害联【合整治机制及时向社！会公布涉《重金属企业污染【物排放？。等情况对造成—污染的？重金属污染企—业加大处《罚力度采取》限期整治措施仍达】不到要求《的依法关停取缔因重！金属污染造成事故或！群发性健康危害事件！的严格实行》问责制到《2，015年建立—起比较完善的重金属！污染：防治、事故应急和环！境与健康风险—评估体系；重—点区：域重金？属污染物《排放总量比2007！年减少1《5，%；非重点区域重】金属污染物排放【量不超过2007年！。水平 　　（七）！全面加？强化学品环境管理】。 　　对化学【品生产经营企业【。进行环境隐》。患排查综合整治【江，河湖：泊沿：。岸，化工企业强》化安全保障》措施把环境》风，险评估？作为危险化》学品项目评估的重要！内容提高化学品【生，产，的环境准入条—件和：建设标准《科学：确定并？落实化学品建—设，项目环境《安全防护距离依法】。淘汰高毒、难—降解、高环境—危害的？化学品限《制生产和使用高环】境风险化学品健全化！学品全过程环—境管理制度加强持久！性有机污染物排放】重点行业监》。。督管理建《立化学品环境污【染责任终身追究制】和全过程行政—问责制？ 　　（》八）依法强化—危险废物环》境管理 　　以实！现危险废物“—减量化、资源化【、无害化”为目标以！。国控、省控》危险废物产生—或处置？企业为重点进—一，步加强危险废物（含！医疗废物）规范【化管理？工作加快危险废物和！医疗废物处》置设施建设培育一】批，危，险废物？利用处？置骨干企业到20】。15年危险废物产】生单位的规》。范化管理抽》查合格率达90%】经营单位规范—化管理？抽查合格率达—95%？；各市城区》污染场地和土壤的】污染防？控，与修复工作得到加强！；全省危险废物基本！实现安？全处置？ ：　　（？九）积？极开：展大气污染综合【防治 　》　建：立健全重点区—域大气污《染，。联防联控《机制：实施：多种：污染物协同控制【调整产业结构和能】源结构优化工业布】局，从源头减少大气污】染负荷加强》对工业废气污染【源的监督管理各市要！。。做好细颗粒物（【PM2.《5）监测及发布工】。作加强城市施工【扬尘的监督》管理控制恶臭、餐】饮油烟污染加快城】市生态环境建设【。。提高大气环》境自净能力切实提】。高空气质量到201！5年底全省16【个市中空气质量达】到二级？标准以上《的比：例达：到，90：%以上 　—　（十）全面—提升：辐，射环境管理水平 】 　　全《面加强放射源与射】线装置生产》、运输、《使用和？销，。售，单位的安《全许可和监督—管理逐步完善—移动通信工》程辐：射安全审评模—式优化电《磁，辐，射源：。布局认真做好废弃】放，。射源收贮工作—推进辐射《安全监管《信息系统建设抓【好辐射安全防护的】公众宣传与投—诉，受理：强化辐射《事故应急工》作 　《。　三、？大力推进重点流域和！区域污染防》治 　　（—十一：）深入开展重—点流域水污染防治 ！ 　　积极落实淮】河流域？、巢：湖流域和长江—中下游流域水污染】。防治“十二》五”规划综合—整，治淮河流《域的涡？河，、濉河？、济河、颍河—、岱河巢《湖流：。域的南淝河、十五里！河、派河、》双桥河？长江流域《的来河、襄河、清流！河，、，滁，河，加快：治污项？目建设确保》污染治理设施—稳定运行力》。争“十二《五”末水质明显改】善加：强淮河流域枯水【期、汛？期污染联防和巢【湖流域蓝藻防—控继续实施新安【江流：域生态补偿试点逐步！。建立全省重点水域】。水环境？生，态补偿？制度加强湖泊环境保！护开展瓦埠湖生【态环境保《护试点工作到2【015年底全—省地：表水环境质》量有所好转地表水】国控：。、省控断面》（点位）劣V类【水质的比例分别小】于2：0，%和10《%；国控、省控断】面（点？位）好于III【类水质的比》例分别？大于40%和—60% 　　（】十二）？切实加？强农村环境保护【 ， 　　充《分发挥“以奖促治”！、“：以，奖代补”政策的【。促进作用结合村庄】整治、？农村危房改造、农】村，清洁工程和村庄绿】化工作？加快：实施：农村环境《连片整治《着力解？决，重点村庄和集镇的】突出环境问题开展全！省农村污染土壤修复！试点工作推动环境】保护基础设》施和服务向农村延伸！不断提高农村生【活垃圾和污水—处理率大力》发展生态农业和有机！农业：科学使用化肥、农】药，和农膜？切实减少面源污染继！续，抓，好农作物秸秆禁烧推！进农业生产废弃物资！源化利用加强农村地！区工业污染防治【防止污染转移—到2015年全省农！村生活垃圾无害化处！理率达？40%？。。以上力争规》模化：畜禽养殖场废弃物综！合利：用率达80》%，农作物秸《秆综合利用率不低】于，80% 　—　（十？三）大？力推进自《然，生态保护《 　　加快生态】省，示范基地、重大项目！。建设积极《开展生态《。市，（县）、《生态乡镇、》生态村？创建活？动，加强重点生态功能区！。的环境保《护与：生态修复工作加强】森林、湿地等—。生态环？。。境保护？大力开展植树造林和！城乡绿化建设大别山！。区和新安江流域水源！涵养林工《程开展自然》保护区、风景—名胜区生态》环境监察严格—限制：涉，及自然保护区的【开发建？设活动？促进自然保护—区规范化建》设与管理《积，极开展生《物多样性监测—、，评估与预警体系【建设：有效防范物种资源】丧，失，和，流失认真《做好外来物种入【。侵，的防控工作强化矿】产，、水电、旅游—。资源开发《和交通？基，础设施建设中—的生态保护加强江淮！分水岭、沿淮地区】、矿区、采煤塌陷】区等生态脆弱区【综合治理巩固和提高！马鞍山市国家环保】模范：城，市创建成果；力争】在“：。十二五”期间—成，功创建3个》国家环？保，模，范城市 　—　四：、积极创新环境【保护：体制机制《 ：　　（十四）认真】落实有利于》。环境：保护的经济政—策 　　各级【政府要？把，环境：保护：作为公共《财政支出的》重点列入年度财政】预算并？。逐步：增加投入适时增加同！级环保能力建设经】。费加大？对，重点领域和区—域污染防《治的环保投入力度完！善环：保专项资金管理【与考核办《法严格落实燃煤电】厂烟气脱硫脱硝电】价，政策对？高耗能、《高污染行《业落后产能实—。行差：别电价对污水处理】、污泥无害》化处理、非电—行业脱？硫脱硝和垃》圾，处理等设施建设给】予政策？支持深化排污申【报和排污费征收工作！按照污泥无》害化处理要求完善】污，水处理收《费政：策和标准强化水资源！费征：。。收，。积，。极引导使用再生水】等非：传统水资《源加快？发，展循环经济推进循】。。环，经济示？范城市、园区和【企业建？设对重？污染：行业实行强制—性清洁生产审核【。支持符合条件的【企，业发：行债：券用：于环保项目拓—展环保产业市场【需求加快《发展环保设施社会】化运营、《环境：咨询、环《境监理等环境—服务业完善绿色信】贷，管理落实银行绿【色评级制度》将绿色信贷成效【。与，银行绩效评价、机】构准入、业务发【展相挂钩《开展企业环境污【染强制责任保险试点！、排污？权有偿使《用和交？。易试点 　　（】十五）不断加强【环境保护能》力建设？。 　？　全面推进环境监测！、监察、宣教、信息！、辐射监管等环境】保护能力标》准化建设按照—配强省级、配齐【市级、充实县级、加！强重：点区域环《境监管及应急能力】建设的总体思—路以环境监》测预警、《环境执法监督—、环境应急、—核与辐射安全监管】四大体系《为重点提升》全省环境监管—及，。环境应急能力—加强环境《监察队？伍建设建立完善环境！监，察稽查？机制加？。强核与辐射安全【监管职能和队—。伍建设推进》环境监测《自动：化建设建成环境空】气、地表水和城【市功：能区噪声《自动监测《网络依法及时公开环！境监测信息》。强化重金属监测监控！明显：提升阜阳、铜陵等】。重点城市的重金【属监测？。能力：加强污染源自动监控！系统建设、监督【管理和运行维护规】范环境？信息：数据标准《完善安全《保障体系加强—物联网在《污染源？自动监控、》环境：质量实时监测—、，电磁辐射监管—等方面的研发应用实！施全民环境宣传教育！行动计划《 　　（十六）】充，分发：挥，科技：创新：支撑作用《 　　深入—推进水体污》。染，控，制与治理科技—。重大专项基本建立流！域水污染《治理和水环境—管理技？术体系开展重—。点湖泊生态安全调查！与评估？、重：点地区环境》与健康专项调查积极！。支持区域《大气：污染防？治和生物多样性保】护研究、环境—污染损害评估技术】。研究以？及固体废物》环境风险控制及再生！。利用、重金属污染】场地修复等》技术开发 —　　（十七）大力】完善环境保护—管理体制和工作机制！ 　　《建立健全政》府负责？、环境保护部—门统一监《督管：理、：有关部门《协调：配合、？全社会共同参与的环！境管理体《系结合政《府机构和乡镇机构】改革探索实行—设，区，市环境保护派出机】构监：管模：式完善基层环—境管理体《制环：境，保护部？门要加强《。环境保？护的指导、协调、】监督和综合管理并】。继续：实行环？境保护？部门领导干部双重】管理发展改革部门要！制定有利于环—境保护？的产业、价格和投资！。政，策牵头？制订节？能减排综合》性，政策组织协调重点】减，。排工程？实施科技部门—要加强？对污染减排、改善】环境质量等关—键技术？的研：。发与：示范：支持经？。济，和信息化部门要加】大企业技术改—造力度严《格行：业准入促进工—业，。。结构调整完善—落后产能《退出机制加强工【业污染防治推进工】业，领，域清洁？。生产的实施环境【保护、公安部门要牵！头做好“《黄标车？。。”，淘汰实施《工，作财政部门》。要，制定有利于环境保】护的财税政策争【取国家支《。持对重点污染减排项！目实行财政支持和】“以：奖代补”国土资【源部门要控制生态用！地的：开发加强《矿产资源开发的【。环境治理恢复保障环！境保护重点工程【建，设用地住房城—乡建设部门要加强城！乡污水、垃》圾，处理设施的建设和运！营管理交通运输部门！要加强公路》、港：口、航道建设与运】输中的生态环—境，保护农业部门要加】强对科学《。。施，。用肥料、农药的指导！和引：导落实规模化畜禽养！。殖场污染治理—措施加强农业节水、！农业：物种资源、渔业水域！、草地生态保—护，加强外来《物种管理水》利部门要优化水【资源：。利用和？调配统筹协调生活、！生产经营和生态【环境：。用水严格入河排污】口，管理加强水资源管】理，和，保，护强：化水土流失治理【林业部门《要加强？林业生态建设力度】卫，生部：门要积极推进—。环境与健康相关【工作加大重金属【诊，疗系统建设力度统计！。部门：要按：照国家？有关减排工作要【求，及时提供相关统【计，数据安全《。监管部门要》推行安全《生产：在安全生产、职业】卫，生许：可审批过程中严【格审核？从源头上减少对环】境的危害旅游部门要！合理开发《旅游资源加强旅【游区的环境》保护物价《部门要？做好：脱硫：脱硝：。电，价管理？工作能源部》门要合理调控能源】消费总量实施能【源，结构战略调整提【高能源利用效—率推动燃煤电厂脱】。硫脱硝设施改造调整！优化发电《。计划指标 　【　（十八）切实【加强环境保护工作的！领导和考核 　】　各地、各有—关部门？要，切实把环《境保护？放在全？局工作的突出位置】列入：重要议事日》程明确？目标任务完善政【策措施推进生态【。强省建设严》格落实省政府与各】市政府签《订，的主：要污染物总量—减排目标责任书和安！徽省环境保》护目标责《任考核办法（—试行）？环境保护目》标责任考核结果作为！各级：政府、各有关部门】及其领导《干部综合《考核评价的重要内容！实行政府目标管【理考核“一》票否决”《对重点减排》工程建设缓慢或运行！达，不到要求的》地区实行建设项目】。环境影响评价限【批和用地指标—限批：对全年污染减排任】。务未完成或重要减排！工程建设进度严重】滞后的重点》。企业实行建设项目环！评限批、上市环保】核查否决 》 ，　　各地、各部门要！依据：本，实施意见加强—协调配合明确责【任分工认真制定完】善具体？。政策措施省环保厅要！会同省监察厅监【。督检查本《实施意见的贯彻落实！情，况   》 安徽省人民政府！ 二○一二年！二月二？十七日 》 ？