】 安徽省人【民政府关于加—强，环，。境保护重点工作【的实施？意见 — 各市、县人民【政府省政府各部门、！各直属机构》 　　为贯彻【落实国务院》关于加强环境保护】重点工作《的意见？（国发？〔2011》〕35？号）和第七次全【国环境？保护：大会精神《结合实？际现就进《一，步，加强全省环境—保护工？。作提出如下实施意】见 　　》一、全面提》高环境？保护监？督管：理水平 　　（一！），严格执行环境—影响评价制度 【 ，　　：凡依法？应当进？行环境影《响评价的重点—流域、区域开—发和：行业：发展规划以及建【设项目必须》。严格：履行环境影响评【价程序将主》要污染物《排放：总量控制指标作为】新改扩建项目环【境影响评价审批的前！置条件建立健—全规划环境影—响评：价与建设项目—。。环境：影，响评价联《动机：制未进行《环境：影响评价的规划所包！含的建设项目—其环境影响评—。价文件不予受理对于！实，行审批制和核准制的！项目凡未取得环评】审批文件《的一律不审批可行】性研究？报告或核准项—目不办理规》划许可手续不办理】正式：用地手续实行建设】项目环境影响评价】分类管理、环评文件！分级审批严禁越级审！。批、拆？分审批、擅自—。降低环评《。等级严格执行—国家：“四个？一律不？批”要求《进一步加强建设【。项目：初步设？。计、项目变》。更、开工《建设、试生》产，、竣工验收等环节的！环境管理建设项目落！实“三同时》”不到位的特别【是未：解决饮用水》源，问题：、未设置隔声屏【、卫生？防护距？离内住户未》拆迁：的不得批《准试生产和通过验】收对环？境影响评价》文，。件未：经批准即擅自开工】建设、建设》过程中擅《自作出重大变更、未！。经环境？保护验收《即，擅自投产等违法【行为依法追究—管理部门、相关【企业和？人员的责《任 　　（二）】。确保实现《。主要：污，染物总量《控制目标 》 　　坚持标本兼治！、综合治理完—。善，减排：统计、监测和考【核体系严格控制【新建造纸、》印染、农药、氮【。肥、煤电、钢铁、水！泥等项目《新建：项目：按照最严《格的环保《要求建设治》污设施加快城镇【污水处理及再生利用！设，。施、污泥处》。理处置和垃圾—。渗，滤液处？理设施？建设完？善城：镇污：水收集管网实施重点！流域污水处》理厂升级改造提【高脱氮除磷能力到】2015年设市城】市污水？处理率达到85%】以上县政府所在镇】污水处理率达—到75%以上—实现生活污水—集中处理设施覆盖重！点流域的重点—建制镇；缺水城【市污水再生利用率不！低，于15%；》基本实现县》县建有生活垃圾无害！化处理设《施、城市生》活垃：圾无害？化处理率《达到80《%以上的目》标加快？。。提高畜？禽标准化《规，模养殖水《平推行清洁养殖【规模化畜禽养殖场和！养殖小区配套建设】固体废物、》废水贮存《处理和废弃物—。资源化利用设施【大力推进电力行业污！染减排？加快其他行》业脱硫？脱硝步伐2》014年《底前现役单机容量】2，。0万千瓦及以上燃】煤机组（循环流【化床锅炉《除外）全部完成【脱硝改造并同步【取消烟气旁路—；现：役新：型干法水《泥窑：。全部实施低氮燃【烧技术改造日产【40：00：吨以上的熟》料生产线《配套建成脱硝设施】并正常运行现役钢】。铁烧结机、球—团，设备及石油石化催化！裂化装置全面实施】烟气脱硫改造有【色冶炼企业》依照新的排放标准实！施脱硫设施改造【全，面推行机动车环保】标，志管理积极》实施“黄标车”淘汰！。工作禁止外》地“黄标车”—转入上牌加快提【升车用燃油品质【。到2：015年基本—淘汰：。200？。。5年：。以前注？册运营的“黄标车】。”到201》。。5年实？现全省化学需—氧量、氨氮、二氧】化硫、氮氧》。化，物排放总量分别【比201《0，年减少7.》2，%、9.《9%、6.1%【、9.8%的—目标 　　—（三）严厉》打击环境违法行【为 　　坚持【环境监管属地管理】原则切实落》实环境监《管分级？负，责制继续实行—突出环境问题报【告、监察情况—月报和？重大环境安全隐患】告知制度《深入：开展整治违法排【污企业保障》群众健康环》保专项行动强化部门！联动执法加强—对环境法律法规执行！和环境问题整改【情，况的后督察进—一步加大工业园区】、污染减排》重，点，项目、重《点，行业企业的监—管力：度采取区域》限批、行《业限批、挂牌督【。办、媒？体曝光等措施—严厉打击《偷排和超标排—。放污染物《、，擅自停运污染治【理设施？等突出环境违法行】为继续推行企业环】。境监督员制度建立健！全环境保护举报【制度及时公开—重大环境违法案件】、环保不达标企业】。情况等环境信息【加强社会监督 】　　（四）有—效，。防范环境风险和妥善！处置突？发环：境事件 　　【完善环境应》急，管理体制《推进应急指挥系统】与平台标《准化建设提高环【境，应急现代《化程度严格执行突】。发环境？事件应急预案—管理暂行《办法配备必要—的应急？物资：与装备定期开展环境！应急演练认真—开，展环：境安全隐患排—查整治做好》应急值守工作建【立各级政《府统一指挥》环保、公安、—消防、交通、卫生、！安全生产《等，部门联动的》环境应急救》援体：系切实提高环境应】急监测处置能力【按照“五个第—一时间”原则—高效处置突发环境事！件健全责任追究制度！严格落实《企业：环境安全主体责【任强化？地方政府环境安【全监管责任 　】　二、着《力解决？影响：科，学发：展和损害群众健康】。的突出？环境：问题 　　（五）！。严格保护饮用水水源！地 ？　　全面划定城乡饮！用水水？源保护区加强饮用】水源保护区管理开】展全省饮用水源【地地：表水和？地下水动态》。调查与评估实施综】合整治切实加强【管理通过水源涵养林！和湿地建设等—措施提？。高饮：用水水质达标率完】善饮用水《安全应？急预案加强备用水】源建设到2015年！底全省城镇集中式饮！用，水水源？地水质达标率达【到，95%？以上 　》　（：。六）着力抓好重金】属污染防治 — 　　严格实—施安徽？。省重金属污染—防治“十二五—”规划合《。。理调整重《金属企？业布局严《格落实卫《生防护距《离坚：决禁止在重》点防控区域》。。新改扩？建增加重金》属污染物排放总【量，的项目？加强重金属相关企业！的，环境监管《规，范废弃电器》电子产品的回收处理！活动执行定期检【查监测？和零报告制度建立涉！。重，金属：环境危？害与职？业危害？联合整治机制—及时向？社会公？布涉重？金属企业《污染物排放等—情况对造成》污染的重金属—污染企业加大处罚力！度采取限《期整治措施仍—达不到要求的依【法关停取《缔，因重金属污染—造成事？故或群发性健康危害！事件的严格》实行问责制到201！。5年建立《起，比较完？善的重金属》。污染防治、事—。故应急和环》境与健康《风险评？估体系；重点区域重！金属：污染：物排放总量比2【007年《。减，少15？%；非重点区域【重金属污染物排【放量不超《过2007》年水平 《 　　（七）—全面加强化学品环境！管，理 ？　，　对：化学品生产经—营企：业进行环境隐患【排查综？合整：治江河湖泊沿岸化】工企业强《。化安全保障措施把】环境风？险评估作为危险【化学品项目评—估的重要内容提高化！学，品生产的环》境准入条件》和建设？标准科学确》定并落实化学品【建设项目环境安【全防护距离依—法，淘汰高毒、》难降解、高环境危】害的：化学品限制》生产和使用高环境风！险化学品健全化【学品全过程环境【管理制度加强—持久性有机污染物】排放：重点行业监督管理】建立：化学品环境污染责】任，终身：追究制和全过程行】政问责制 　　（！八）依法强化危险】废物环境管理 　！。　以：。实现危险废物“减量！。化、资源《化、无？害化”为目标以国控！。、省控危险》废物产生或》处置企业为重—点进一？步加强危险废—物（含医《疗废物）规范—化管理工作加快危险！废，物和医疗废物处【置设施建设培育一批！危险废物利用处【置骨：干企：业到20《15年危险》废物产生单位的【规范化管理抽查【合格率？达90%《经营：单位规范化》管理抽查合格—率达95%；各市】城区污染场地和土】壤的污染防控—与修复工作得到加】强；全省《危险废物基本实现】安，。全处置 　—　（九）积极开【展大气污染综—。合防：治 　　建—立健全重点》区域大气污染—联防联？控机制实《施多种？污染物协同控制【调整：产业结构和能源结构！优化：工业布局从源头【。减少大气污染—负荷加强《对工：业废气污染源的【监督管理各市要做好！细颗粒物《（PM2.5）监】测及发布工作加强城！市施工扬尘的监督管！理控制恶臭、餐【饮油烟污染》加快城市生态环境建！设提高大气》环，。境自净能力切实提高！空气质量到2—01：5年底全省16个市！中空气质量达—到，二，级标准以上的比例】达到：。。90%以上 　　！（十）全面提升辐射！环境管理水平 】　　全面《加强放射源与射线装！置生产、运》输、使用和销售单位！的安全许可和监督】管理逐步完善移动】通信工程《辐射安全审评模式优！化电磁？辐射源布局认—真做：好废弃放射源收贮】。工作推？进辐射安全监管信息！系统建设抓好辐射安！全防护的公众—宣传与投诉受理【强化：辐射事？故应急工作 　】　三、大力》推进重点流域—和区：域，污染防治 　　（！十一）深《入开展重点》。流域水污染防—治 　　积极落实！淮河流域、》巢湖流域和长江中下！游，流域水污《染防治“十二五【”规划综合整治淮河！。流域的涡河、濉【河、济？河、颍河、岱—。河巢湖？流域的南淝河—、十五里河、—派河、双桥河长江】。流域的来河、襄河】、清流河、滁河加快！治污：项目建？设确：保污染治理设—施稳定运行》。力争“十二五”末】水质明？显改善？加强淮河流域枯【水期、汛期污染联防！和巢湖流《域蓝藻防控继续实】施新安江流域生态】补偿试点逐步—建立全省重点—水域水环境生态【补偿制度加强湖泊】环境保护开展瓦埠湖！生态环境保护试点】工，。作到2015—年底全省地表水环境！质量有所好转地表水！国控、省控断—面（点位）劣V【类水：。质的比例分别—小于2？0%和10%；国】控、省控断》面（点位）好—于III类水质【的比：例分别大于4—0%和60% 】　　（？十，二）切实加强—农村环境《保护 　　—充分：发挥“以奖促治”】、“以奖代补”政策！的促进作用结合村】庄，整治、农村危—房改造、农村清洁工！程和村庄绿化工作】加快实施农村环境连！片，整治着力解决重点村！庄和集镇的突出【环境：问题开展全省农【村污：染土壤修复试点【工作推动环境保护基！础设：施和服务向》农村延？伸不断提高农—村生活垃《。圾和污水处理率大】力，。发展生？态农业和有机农业科！学使用化肥、农药】和农膜切实》减少面源污染继【续抓：好农作物秸秆禁【烧推进农《业生产？废，。弃物资源化利用加】强农村地区工—业污染防治防—。止污染转移到2【015？年全省农村生活【垃圾无害化处—理率达40%以上力！争规模化畜》禽养殖场废》弃物综？合，利用率达《80%农作物秸秆综！。合，利用率不低于80%！ 　　（十三【）大力推进自然【生，态保护 　—。　加：快生态省示范基地、！。重大项目《建设积？极开展生态市（【县）、生态乡镇、生！态村创建活动加【强重点？生，态功能区的环—。境保护与生》态修复工作加强森林！、湿：地等生态环境保护大！力，开展：植树：造，林和城乡《绿化建设大别山区】和新安江流》域水源涵养林工【程，开展自然保护区、】风，景名胜区生态—环境监察《严格限制涉》及自然？保护区的开发建设活！动，促进自然保》护区规？。范化建设与管理【积极开展生物多样性！监测、评《估与预警体系建设】有效防范物种资源丧！失和流失认真做好】外，来物：种入侵的防》控工作？强化矿？产，、水电、旅游资源】。开发和交通基—础设施建设》中的生态保护加强】江淮分水《岭、沿淮地》区、矿区《、采煤？塌陷：区等：生态脆弱《区综合治理》巩固和？提高马？鞍山市国家环保【模范城市创建成果】；力争在“十二【五”期间成功创建】3个国家环保模范城！市 　　》四，、积：极，创新环境保护体制】机制 ？ ，　　（十四）—认真落实有利于【环境保？护，的经济政策 　】　各级政府》。要把环境保护作【为公共财《政支出的重点列入年！度财政预算并逐步】。增加投入适时增【加同级环保能力建设！经费加大对重点领域！和区域污染防—治的环保《投入力度完善—环保专项资金管理与！考核：办法严格落实—燃煤电厂《烟气脱？硫脱硝电《价政策对高耗能【、高污染《行业落？后产能实行》差别电价对污水【处理、污泥无害化】处理、非电》行业脱硫脱硝—和垃圾处理》等设：施建设给予政策支持！深化排污申报和【。。排污费征《收工作按照污泥无害！化处理要求》完善污水处》理收费政策和标准】强化水资源费征收】积极引导使用再生水！等非传统水资—源，。加快发展循环—经济推进《循环经济示范城【市、园区《和企业建设对重污】。染行业实行》强，制性清？洁生产审核支持符】合条件的《企业发？行，债券用于环》。保项目拓展环—保产业？市，场需求加快》发展环保《。设施：社会化运营、—环境咨？询，。、环境监理等环【。境服务业完善—绿色信贷管》理落实银《行，绿色：评级制？度将绿色信贷成效】与银：。。行绩效评价、机【构准入、《业务发展相挂钩【开展企业环境污【染强制？责，任保险试点、—排，污权有偿使用和【交易试点 　　（！十五）不断》加强：环境保护能》力建设 　　【全，面推进环境监测【、监察、宣教、信息！、辐射监《管等环境保护能力】标准化建《设按：照配强省级、配齐】市级、？充实县级《、加强重点》区域环境监管及应】急能力建《设的总？体，思路以环境监测预】警、环境执法监【督、环境应急、【核与辐射安》全监管？四大体系《为，重点提升全省—环境监？管及环境应急能力】加强环境《监察队伍建设—。建立完？善环境监察稽查机】制加强核与》辐射安？全监管职能和队伍建！设推进环境监—测自动化建设建成环！境空气、地》表水和城《市功能？区噪声？自动监测网络—依法及时公开环【境监测信息强化重金！。属监测？监，控明显提升》阜阳、铜陵等重【点城市？的重金属监测能力加！强污染源自动监控】系统：建设、监督管理【和运行维护规—范，环境信？。。息数据标准》完善安全保障—体系加强《物联网在污染源【自动：监控、环《境质量实时》监测、电磁辐射监】管等：方面的研发应用实】施全民环境宣传【教育行？动计划 　—　（十六《）充分？发挥科技《创新支撑作用 　！　深入推进》水体污染《。控制与？治理：科技：重大专项基本—建立：流，域水污染《治理和水环境—管理技术体系开【展重点湖泊生态【安全调查与评估【、重点？地区环境与健康专项！调查积极《支持区域大气污染】防治和生物多样【性保护研究、环境污！染损害评估技术研】究以及固体》废物环境《风险控制及》再生利用《、重金属污染场地修！复等技术开发 【。。 　　？（十七）《大力完善环境保护】管理体？制和工作机制— 　　建立—健全政府负责、环境！。保护部门统一—监督管？理、有？关部门协调配合【、全社会《共，。同参与的环境管理】。体系结合《。政府机构《和乡镇机《构，改革探索实行—设区市环境》保护派出机》。构监管模式完善基层！环境管理体制环境保！护部门要《加强环境保护的指导！、协调？、监督和综》合管理并继》续实：行环境保护部门【。领导干部双重管【理发展改《。革，部门要？制定有利于环境保护！的产业、价格和【投资政策《牵头制订《节，能减排综《合性政策《组织协调《重点减排工程—实施科？技部门要《加强对污染减—排、改善环境—质量等关键》技，术的研发与示范支】持经济？和信息化部门要加】大企业技术改—造力度严格行业【准入促进工业结构调！整完善落后》产能退出机制加【。强工业污染防治【推，进，工业领？域清洁生产的实施环！境，保护、公安部—门要牵头《做好“黄标车”淘汰！。实施工作财》政部门要《制，。定有利？于环境保护的—财税政策争》取国家支《持对重点污染减【排项目实行财—政支持和“以奖代】补”国土资源部门】要控制生态用地的开！发加强矿产资源【开发的环境》治理：恢复保？障环境保护重—点工程建《设用地住《房城乡？建设部？门要加强城乡污水、！垃圾处理《设施的建设和运【营管理交通运输部门！要加：。强公路、《港口、航道》建设与运输中—。的生态环境保护【农业部门要加—。强对科学施用肥【料、农药的指—导和：引导落实《规模化畜禽养殖场污！染治：理措施加强》农业节水、农业物】种，资，源、渔业水域、草】地生：态保护加《强外来物种管理【水利部门要优化【水资源利用和调【配统筹协调生活、生！产经营和生态环境用！水严格入《河排污口管理—加，强水资源《管理和保护强化【水土流？失治理林《业部门？要加强林《业生态建设力度卫生！部门：要积极推进环境与健！康相关工作加大重】金，属诊疗？系统建设力度—统计部门要按照国】家有关减排》工，作要：求及时提《供相：关统计数据安全监】管部门要推》行安全生产在安全】生产：、职业卫生许可审】批过程中严格—审核从源头上减少】对环境？的危害旅游部门【要合理开发旅游【资源加强旅游区【。的环：境保护物价部门要做！好脱硫脱硝电价管】理工作？能源部门要合理调控！能源消费总量实施】能源结构战略调整提！高能源利用》效率推动燃煤电【厂脱硫脱硝》设施改造调》整优：化发电？计划指标 　【　（十八）切实加强！环境保护工作的【领导和考核 　　！各地：、各有关部门—要切实把环境保【护放在全《局工：作的突出位置列入】重要议事日程—明确目标任务—完善政策措》施推进生态》强省建设严格落【实省政府与》。各市：政府签订《的，主要污染物总量减】排目标责任书和安】徽省环？境保护目标责任【考核办法（》试行）环境保—护目：标责：任考核结果作为各】级政府、《各有：关部门及其领导干部！综合考核评》价的重要内容实行政！府，目标管理考核“【。一票否？决”对重点》减，排工程建设缓慢或运！行达不到要》。求，的地：区实行建设项—目环境？影响评？价限：。批和用地指标限【批对全？年，。污染减排《任务未完成或重要减！排工程建设》进度严重滞后的重点！企业实行《建设项目环》评限批？、上市环保》核查否决 》 　　各地、各部】门要依据本》实施意见加强协【。调配合明确》责任分工《认真制定完善具体政！策措施省环》保厅要会同省监【察厅监督检查本【实施意？见，的贯：彻落实情况  】 ， 安徽省》人民政府 】二○：一二年二月二十七日！ 》