— 《 安徽省人民政【府关于加强环—境保护重点工作的实！施意见 《 各》市、县？人民政府省政—府，各部门？、各直？。属机：构 　　为贯彻落！。实国务院《关于加？强，环境保护重》点工作的意》见（国发〔2—011〕3》5号）和第七—次全国环境保护【大会：精，。。神结：。合实际现《就，。进一步加强》全省环？境保护？工作提出如下—实施意见 —　　一、《全面提高环境—保护监督《管，理水平 《 　　（一）严【格，执行环境影响评【价制度 《 ，　　凡依法应—当进行环境影—响评价的重点流【域，。。、区域开发和行业发！展规划以及建设项目！。必须严格履行环境】影响评价程序将【主要污？染物排放《总量：控制指？标，作为新改扩建项目】环境：。影响评价审批的【前置条件建立—健全规划环境—影响评价与建设【项目环境影响评【价联动机制未—进行环境影响评价】的，规划所包含》的，建设项目其环境影响！评价文件不予—受理对于《实行审批制和核【准制的项目凡未取得！环评审批《文件的一律》不审批？可行性？。研究报告或核准项目！不办理规划》许可手？续不：办理正式用地手【续实行建设项目环境！影，响，评价：分类管理、环评【文件：分级审批严禁越级审！批、拆分审批、擅自！降低环评等级—严格执行国家—“四个一《律不批”要求进一步！加强建设项目初步设！计、项目变更、开工！建设、试生》产，、竣工验收等环节的！环境管理《建设项目落实“三】同，时”：不到：位的特别是》未解决饮用》水源问题、未设【置隔声屏、卫生【防护距离内住户【未拆迁的不》得，批，准，试生产？和通过？验收对环境影响评价！文件未经批准即擅】自开工建《设、建设过程中【擅自作出重大变更】、未经环境保护【验收即擅自投产等】。违法行为依法—追究管理部门、【。相关企业《和人员的《责任 　　—（二）？确保实现主要污【染物总量控制目标 ！ 　　坚持标本兼治！、，综合治理完》善，减排统计、》监测和考核体—系严格控制新—建造纸、印》染、农药《。、氮肥、煤》电、钢铁《、水泥等项目新建】项目按照最》严格的环保》要，求建设治污》设施加快城镇污水处！理，。及再生？。利用设施、污泥【处理处置和垃圾渗滤！液，处理设施建设—完善城镇《污水收集《。管网：。实施重点《流域污水处理厂【升级：改，造提高脱氮除磷能力！到2015年设【市城：市污水处《理，率达到85%以上】县，政府所？在镇污水处理率【达到7？5%以上实现—生活污水集中处理】设施：覆盖重点流》域的重？点建制镇；缺水城市！污水再生利用率【不，低于15%；基【本实现县县》建有生活垃圾无害】化处理设《施、城市生》。活垃圾无害化处理率！达，到，80%以《上，的目标加快提高畜禽！。标准化规模养—殖水平推行清—洁养殖？规模化畜禽》养殖场？和养殖？小区配套《。建，设固：体废物、废水—。贮存处理和废—弃物资源化》利用设施大力推【进电：力行业污染减排加快！其他行业脱硫脱【硝步伐？201？4年：底前现役单机容量2！0万千瓦及以—上燃煤？机组（循环》流化：床锅：炉除外）全》。部完成脱硝改造【并同步取消烟—气旁：路；现役新型干法】水泥：窑全部实施低氮燃烧！技术：改造日产4000吨！以上的熟料生产线配！套建成脱硝设施并正！常运行现役》钢铁烧？结，机、球团设》备及石？油，石化催？化裂化装置全面实】施烟气脱《硫，改造有色冶炼企业依！照新：的排放标准实施【脱硫设施改造全面】推行机动车》环保标志管理积极】实施“黄标车”【淘汰工作禁止外地“！。黄标车”转入上牌加！快，提，升车用燃油品质到2！。015年《基本淘汰2》005年《以前：注册运营《的“黄标车”—到2015》年实：现全省化学需氧量、！氨氮、二氧化硫【、氮氧化物排放总】。。量分别？比20？1，0，年减少？7.2%、9.【9%、？。6.1%《、9.8%的目标 ！ 　　？（三：）严厉？打，击环：境违法行为 　　！坚持环境监管属地管！理原则切实落实环】境监管分《级负责？制，。继续实行突出环【境问题报告、—监，察情况月《报和重大环境安全】隐患告知制》度深入开展整—治违：法排污企业保障群众！健康环保专项行动强！化部门联动》执法加强对环境【法律法？规执行和环境—问题整改情况的后】督察进一步加大【工业园区、污染减】排重点项《目、重点行业—企业的监管力度采取！。区域限批、》。。。行业限批《、挂牌？督办、？媒体曝光等措施严厉！打击偷排和超标排放！污染物？、擅自停运污—染治理设施等突出】环境违？法行为继续》推行企业《。环境监督员制度建】立健全环境保护举】报制度及时公开【重大环境《违法：。案件、环《保不达标企业—情况等环境信—息加强社会监督 】 　　（四）—。有效：防范环境风险和妥善！。处置突发环境事【件 ：。 　：　完善环境》应，急管理体《制推进？应急：指挥：系统与？平台标准化建设提高！环境应急现代—化程度严格执行突】发环境事件应急预】。。案管理暂《行办法配备必要【的应急物资与装备定！期开展环境》应急演练认真开展】环境安全隐》患排查整治做好应】急值守工作》建立各级政府—统一指？挥环保、《公安、消防、—交通、卫生、—安全生？产等部门联动的【。环境应？急救援体系切实提高！环境应急监测—处置：能力按？照“五个第一时间】”原则高效处置突】发环境事《件健全责《任追究制《度，严格落实企业环境】。安全主体责任强化】地方政府环境安【全监管责任 【　　二、着力解【决影响科学发—展和损害群众—健康的突《出环境问题 　　！（五）严《格保护饮用水水源】地 　　全面【划定：城乡饮用水水—源保护区加强饮用水！源保护区管理开展】全省饮用水源地地表！水和地下水动态【调查与评估》实施综合整治切实加！强管理通过》水源涵养林和湿地建！设等：措施提高饮用水水】质达：标率完善饮用水【安全应急预案—加强备用水》源建设到2015年！底全省城镇》。集中式饮《用水水？源地水质达标率达到！95%以《上 　　（六）】着力抓好重》金属污染防治— 　　严格实施】。安徽省重金属污【染防治？。“十二五”规划合理！调，整重金属企业布局严！格落实卫生防护距离！坚决禁止在重点【防控区域新改扩建增！。加重金属《污染物排放总量【的项目加强重金属】相关：企业的？环，境监管规范》废弃电器电子产品的！回收处理活》动执行定期检查监测！和零报告制度建立涉！。重金属环《境危害与《职业危？害联合整《治机制？及时向？社，。会公：布涉：重金属企业污染物】排放等情况》对造：成污：染的重金属污染企】业加大？处罚力度采取限【期整：治措施仍达不到要】求的依法关停取缔因！重金属污染造—成事故或群发性健康！。危害事？件的严格实》行，问责制到2》015？年建立？起比较完善的—重，金属污染防治、事故！应，急和环境与健—康风险评估体系；】重点区域重》金属污染物》排放总量比20【07年减少》15%；非重—点区域重金》属污染物排放量不超！过2007年水【平， 　　（七）全】面加强？化学品环境管理 ！。　　：对化：学品：生产：经，营企业进行环境隐患！排查综合《整治江河湖》泊沿岸化《。工企业强化安全保】障措：施把环境风险评【估作为危险化学品】项目评估的重要【内容提高化学—品，生产的环境准入条件！和建设？标准科学确定—并落实化《学品建？设项目环境安全【防护距离依法淘汰高！毒、难降解、—高，环境危害《的化学品限制生【产和：使用高环境风险化】学品健全《化，学，品全过程环》。。境管理制《度加强持久性有机污！染物排放重点行【业，监，督管：理，建立化学品》环境污染责任终身】追究制？和全过程行政问责】制 　　（—八，。。）依法强化危险废物！。环境管？理 　　以—实现危险废物“减量！化、资源《化、：无害化”为》。目标以国控》、省控危险废物【产生或？处置企业为》重点进一步》加强危险废物（【。含医：疗废物）规范化管】理工作加快危—险废：物，和，医，疗废物处《置，设，施建：。设培育？一批：危险废物利用处【置骨干企业》到，2015年危险【废物产生单》位，的规范化管理抽【查合格率达90%】。经营单位规》范，化管理抽《查合格率达95【%；各市城区—污染场地《和土壤的污染防控与！修复工作得》到加强；全省危险废！物，基本实？现安全处置 — 　　（九）积极】开展大气《污染综合防治 【 　　建立健全重点！区域大气污染联【防联控机制实施多】种污染物协同控制调！整产业结《构和能源结构优【化，工业：布局：从源头减少大气【污染负荷加强对工】业废：气，污染源的监督管【。理各市要做》好细：颗粒物？（PM2.5）【监，测，及发布工作加强【城市施工《扬尘的监督》。管理：控制恶臭、》餐饮油？烟污染加快城市生】态环境建设提高大气！环境自净能力—切实提高空气质量】。到201《5年底全省16个】市中空气质量达【到二：级标准以上的比例】达到9？0%：以上 《　　（十）全面提升！辐，射环境管理水平 ！　　全面加强放【射，源与射线装置生【产、运输、使用和】销售单位的安全许可！和监督管理》逐，步完：。善移动？通信工程辐射—安，全审评？模式：优化电磁辐射源布局！认真：做好：废弃放射源收贮工】作推进？辐射：安，全监管信息系统建设！抓，好辐射安全防护【的公众宣传与投诉受！理强化？辐射事？故应急工《作 　　三、大力！推进重点流》域和区域污染防【治， 　　（》十一）深《入开展重点流域【水污染防治 　】　积极落实》淮河流域、巢湖【流域和？长江中？下游流域水污染防】治“十？二五”规划综合整】治淮河流域的—涡河、濉河、济【河、颍河、岱—河巢湖？流域的南淝河、十五！里河、派河、双桥】河，。长江流域的》来河、襄河、—清流河、滁河加快治！污项目建设确保污】染治理设施稳定运】。行力争“十二五”末！水质明显改善加强淮！河流域枯水期—、汛：期污染联防和—巢湖：流域蓝藻防》控继续实施新—安江流域《生态补偿试点—逐步建立全省重点】水域水环境》生，态补偿制度加—强湖泊环《境保护开《展瓦埠湖生态环境保！护试点工《作到2015年底】全，省地表水《。环境：质量有所好转地表水！国控、？省控断面（》点位）劣V类水质】的比例分《别，小于20%》和10%；国—控、省控断面—（点位）好于III！类水质的比例分【别大于40》%和60% 　】　（十二）切实【。加，。强农：。村环：。境保护 》　　充分《发挥“以奖促治【”、“以《奖代补”政策—。的促进作用结—合村庄整治》、农村危房改造、农！村清洁工程和—村庄绿化工》作加快实施农村环境！连片整治着力—解决重点村庄—和集镇的突出环境】问，题开展全《省，农村污染《土壤修复试点工作推！。动，环境保护基》础设施？和，服务向农村延—伸不断提高农—村生活垃圾和污水】处理：率大力发展生态【农业和有机农业科】学使用化《肥、农药和农膜【切实：减少面源《污染继续抓好农作】物秸秆禁烧推进【农业生？产废弃物资源化利】。用加强农村地区工业！污，染防治防止污—染转移？到2：015年全》省，农，村，生活垃圾无害化处理！率达40%以—上，力争规模化》畜禽养？殖场废弃物综合利用！率达8？0%农作物秸秆综合！利用率？不低于？。80% 《 　　（十三）【大力：推进：自然生态保护 【 ，　　：加快生？态省：。示范基？。地、：重大项？。目建设积极开展生】态市（县《）、：生，态乡镇、生》态村创建《活动加强重》点生态功能区—的环：境，保护与生态修复【工作加强森林、湿】地等生态《环境：。保护大力开展植树造！林和城乡《。绿化建设大别山区】和新安江流域—水，源涵养林工程开展】自然保护《区、风景名》胜，区生态？环境监察严格限制】涉及自然保护区的】开，发建设活动促—进自然保护》区规范化建设与管】理，积极开？展，生物多样性监测、】评估与预警体系【建，设有效防范物种【资源丧失和流—失认真做好外来物】。种入侵的防控工作强！。。化矿：产、水电、旅游【资，源，。开发和交通基础设施！。建设中的《生态保护加强江【淮分水岭、沿淮地】。。区、矿区、采—。煤，塌陷区等生》态脆弱区综合治【理巩固和提》高马鞍山市国—家环保模范城—市创建成果；力争】在“十二五”期【。间，成功：创，建3：个国：家环：保模范城市 　】。　四、积极创新环】境保护体《制机制 》　　（十四）认真】落实有利于环—境保护的经济—政策 　　各【。级政府要把环—境保护作《为公共？财政支出《的重点列《入，年度财政预算并逐】。步，增加投入适时—。增，加同级环保》能力建？设经费加《大，对重点领域》和区域污染防治【的环保投入力度完善！环保专项资金管理】与考核办法严格落实！燃煤电厂烟气—脱硫脱硝电价政策】对高：耗能、高污染行业】落后产能实行差【别，电价对污水处—。理，、污泥无害》化处理、非电行业】。脱硫脱硝《和垃圾处理等设施建！设，给予政策支》持深：化排污申报》。和排污费《征，收，工作按照污》泥，无害化处理要求【完善污水处》理收费政策》和标准强化水资源费！征收积极《引导使？用再生水等非传统】水资源加快发展【循环经济推进循环】经，。济示范城市、—园，区和企业建》设对重污染行业【实行强制性清洁生产！审核：支持符合条件的企业！发行债券用于环保项！。目，拓，。展环保？产业市？场需求加快发—展环：保，设施社会化运营、】环境咨询《、环境监理等环境】服务业完善》绿色：。信，贷，管理落实银》行绿色评级制—度将绿色信贷—成效与银行绩效【评价、机构准—入，、，业务：发展相挂钩开展企业！环境污染《强制责？任保险试点、—排污权有偿使用和】。交易：试，点， 　　（》。十五）不断加—强环境保《护能：力建设 　—　全面推进环境监】。测、监察、宣教【、信息、辐射监管】等环境？保护能？力标准化建》设按照配《。强省级、《配齐市级、》充实县级《、加强重点》区域环？境，监管及应《急能力建设的总体思！路以环境监测预警、！环境执法监督、【环境应？急、核与辐射安全】监管：四大体系为》重点提？升全省环境监管及】环，境应急能力加强【环境监？察队伍建设建立【。完善环境监》察稽查机制加—强核：与辐射安全监管职能！和队伍建设推进【环境监测自动—化建设建成环境空气！、地：表水和城市功能【区噪声自动监测网络！依法及时《公开环境监测信息强！化重金？属监：测监：控明显提升》阜阳、铜陵等—重点城市的重金【属监测能力加强污染！。。源自动监控系—统建设、监督管【理和运行维护规范】环境信息数据标准】完善安全保障—体系加强物》联网在？。污，染源自动监控—、，环境质量实时监【。测、电磁辐射监管等！方面的研发应用实】施全：民环境宣传教—育行动计划》 　　《（十六）《充分发挥科技—创，新支撑作用 　】　深入推进水体污染！控制与治理科技重】大专项基本建立流】域水污？。染治：理和水环境》管理技术体系开展重！点湖泊？生态安全调查—与评估、重点地区环！境与健康专项调查】积极支持区域大气污！染防治和《生，物，多，样性保护研》究、：环境污染损害—评估：技术：研究：以及固？体废物？环境风险《控制及？。再，生利用、《重金属污染场—地修复？等技术开发》 　　（十七）】大力完善环境保护】管理体制和工作机制！ 　　建立健【全，政府负？责、环境保护部【门统一监督管—理、有关部门—协调配合、全社会】共，。。同参与的环境管理】体系结合政府机【构和乡镇机》构改革？探索：实行设区市环境保护！派出机构《监管模式完》善基层环境》管理体制环境保【护部门要加强—环境保护的》。指导、协调、—监督和综合管理并】继续实行《环境保护部门领【导干部双重管理发】。展改革部门》要制定？有，利于环境保》护，的产业、《。价，格和投资《政策牵头制订节能减！排综合性政》策组织协《调，重点：减排：工程实施科》技部门要加》强对污染减》排、改善环境质【量，等关键技术的研【发与示范支持经济和！信息化部门要加大企！业技：术，改造力？度，。严格行业准入促【进工业结构调整完善！落，后产能退出机制加强！工业污染防治推进工！业，领域清洁生》产的实施环境保【护、公安部门要【牵头：做好“？黄标车”淘汰实施工！作财：政部门要制定有【利于环境保护的财税！政策争取国家—支持对重点污染减排！项目实？行财政支持》和“以？奖代补”国土资源】。部门：要控制生态用地的开！发加强矿产资源开发！的环境治理恢—复保障？环境保护重点—工程建？设用地住房城乡建】设部门要《加强城乡污水、垃】圾处：理设施的建设和运营！管理交通《运输部门要》加强公路、港口【、航道建设与—运输中的生》。态环境保护农业【部门要加强》对科学施用肥料、】农药的？指，导和引导落实规模】化畜禽养殖场污染治！理措施加强农业节水！、农业物种资源、渔！业水域？、草地？生态保护加强外【来物种管理水利部】门要优化水资源【利用：和调配统筹协调【生活、生产经—营，和生态环境用水严格！入河：排污口管理加强【水资源管理和保护】强化水土《流失治理林业部门】要加强林业生态【建设力度卫》生部门要积极—推进：环境：与健康相《关工作加大重金属】诊疗系？统建设力度统计部】门要按照国》家有关减排工—作要求？及，时提供相关统计数据！安全监管部门要推】行，安全生产在安全【生产、？职业卫生许可—审批过程中严格审核！从源头上减》少对环境的危—害旅游部门要合理开！发旅游资源》加强旅游区的—环境保护物价—部门要做好脱硫脱】硝电价管理》工作能源部门要【合理：调控：能源消费总量实施】。能源结构战略调整提！高能源利用》效率推动燃煤—电，厂脱硫脱硝设—施改造调整优化【发电计划指》标 　　》。（十八）切实加强环！境保护？工，作的领导和考核 ！　　各地、》各有关部门要切【实把环？境保护放在全局【工作的突出》位置列入《重要：议事日程《明确目？标，任务完善政》策，措施推进生》态强省建设》严格落实省》政府：与各市政府》签订的主要》污染：物总量减排目标【责任：书，和安徽？省环：。。境保护目标》。责任考？核办法（试》行）环境保护目【标责任考核结—果作为？各级政府、各有【关，部，门及：。其领导干部综合【考核评价的重要【内容实行政府—目标管理考》核“一票否决—”对重点《。减排工程建设缓慢或！。运，。行达：不到要求《的地区？。实行建？设项目环境影响【评价限？批和用？地，指标限批对全年【污染减排《任务未完成或重要】减，排，工程建设进度严【重滞后？的重点企业实行建】设项目环评限批、】上市环保核查否决】 　　《各地、？。各部门要依》据本实施意见加【强协调配合》明，确责任分工认—真制定完善》具体政策措施省环保！厅，。要会同省监察厅监督！检查本实《。。。施意见？的贯彻落实情—况   安徽！省人民政府 ！二○一二年二月【二十七日 【 ， ，