： — 安徽》省人民政府关于加强！环境保？护，。重点工作的实施意见！ 《 ，。各市、县人》民政府省政府—各部门、各》直属机构 》 　　为贯》彻落实国务院关【于加强？环境保护《重点工作的意见【（国发？。〔2011〕—35号）《和，第七次全国环境保】护大会精神结—合，实际现就进一步加】强，全省环境保护工【作提出如下实施意】见 　《　一、？全面提高环境保护】监督管理水》平， 　？。　（：一）严格执行环境影！响评价制度》。 　　凡依—法应当进行》环境影？响评：。价的：重点流域、》区域开发《和，行业发展规》划，以及建设项》目必：。。须严格履行环境影】响评价程《序将主要《污染物排放总量控】。制指标？作为新？改，。扩建：项目环境影响评【价审批的前置条件建！立健全？规划环？境影响？评价：与建设项目环境影】响评价联动机制【。。未进行环境影响评价！的规划所包含的【建设项目其环—境影响评价》文件不予受理对于】实行审？批制和核准制的【项目凡未取得—环评审？批文：件的一律不审批可】行性研究报告—或核准项目》。不办理规《划许可手续》不办理正式用地【。手续实行《建设项目环境—影响：评价分类《管理：、环评文件分级审批！严禁越？级审批？、拆：。分审批、擅自降【低环评？等级严？格执行国家“四【个一：。律，不，批”要求进一步【加强建设项目初步设！。计、项目变更、【开工建设、试—生产、竣工验收【等环节的环境管【理建设项目落实“】三同时”《不，到位的？特别：是未解决饮用水源问！题、未设置隔声屏】、卫生防《护距离内住户未【拆迁：的不得？批准试生产和通过】验收对环《境影响评《价文件未经批—准即：擅自开工建》设，、建设过程中—擅自作出重大变更、！未经环境保护验收即！擅自投产等违法行为！。依法追？究管理部门》、相关企业和人员】的责任？ 　　（二）确】保实现主要污染物】。总量控制目标 【。 　　坚《持标本兼治、—综合治理《完善减排统》计、：监测和考核体系严格！控制新建造纸、印染！。、农药、氮肥、煤电！、钢铁、水泥等项】目新建项目按—照最严格的》环保要求建设治污设！施，加快城镇污水处【理及再生利用—。设施、污泥处—理处置和《垃圾渗滤液处—理设施建设完善城镇！污水收集管网实施】重点流域污水处理】厂升级改造提高脱氮！除磷能？力到2015年【设市城市污水处【理率达到《85%以上县—。政府所在镇污—水处理率达到—75%以上》实现生？活污水？集中处理设施覆【。盖，重点流域的重点建制！镇；缺水城市—污水：再生利用率》。不，低于：15%；基》本实现县《县建有？生，活垃圾无害化—处理设施、城市【生，活垃圾无害化—。。处理率达到8—0%以上的目标加】快提高畜禽》标，准化规模养》殖，水平推行清》洁养殖规《模化畜禽养殖场和养！殖小：区配套建设固体废物！、废水贮存处理和废！弃物资源化》利用设施大力推进】电力行业污染减排加！快其他行业脱—硫脱硝步伐2014！年底前现役单机【容量20万千瓦及】以上燃煤《机组（？循环流化床锅炉除】外）全部完成脱【硝改造并同步—取消烟气旁路；现】役新：型干法水《泥窑：全部实施低氮燃烧技！术改：造日产4《。000吨《以上：的熟料生产线—配套建成脱硝设施并！正常运行现》役钢铁烧结机、球团！设备及石《油石化催《化裂化装置全—面，实，施烟气脱硫改造有】色冶炼？企业依照新》的排放标准实施脱硫！设施改造全》面，。推行机动车环保【标志管理《积极实施“黄标车】”淘汰工作禁—止外地“黄标—车”转入上牌加快】提，升车用燃油品质到】20：15：年基本淘汰20【05：年以前注册》运营的“黄标—车”到2015【年实现全省化学需氧！量、氨氮《、二氧？化，。硫，。、氮：氧化物？排放总量分别比【20：10年减少7.【2%、9.9%、】6.1？%、9？.8%？的目标 　　（】。三）严厉打击环境】违法行为 》。 　：　坚持环境监管属】地管理原则切—实落实环境监管分】级负责制继续实行】突出环境问题—报告、监察情—况，月报和重大环—境安全隐《患告知制度深—入开展整《治，违法排？污，企业保障群》众健康？环，保专项行动强化部门！联动执法加强对【环，境法律法《规执行和环境问题】整改情况《的，后督：察进一步加》大工业园区、污染减！排重点项目、重点行！业企业的监管力度采！取，区域限批、行—。业限批、挂牌—督办、媒体曝光【等措施严厉》打击偷排和超—标排放？污，染物、擅《自停运污《染，治理设施等突出【环境违？法行为继续推—行企：业环境监督员—制度建立健全环境保！护，举报制度及时公【开重大环《境违法案件、环保不！达标企业情况等环境！信息加强社会监督】 　　（四）有】效防范环境风险【和妥善处置突发环境！事件： 　　完善—环境应急管》。理体制推进应—急，指挥系统与平台【标准：化建设提高环境应急！现代化程《度严格执行》突发环境事件—应急预案管》理暂行办法配备必要！。。的应急物《资与：。装备定期开展环【境应急演练》认真开展环境安【全隐患排查整治做好！应急值守工作—建立各级政府—统一指挥环保、【公安：、消防、《交通：、卫生、安全生【产等：部门联动的环境【应急救援体系切实提！高环境应急监—测处置能《力按照“五个—第一时间”原—则高效处《置突发环境事件【健全责任追究制度严！格落实企业环境安全！。主体责任强化—地方政府环境安全】监，管责：任 　　二—、着力解决影响科】学发展和《损害群众健康的突】出环境问《题 　　》（五）严格保护饮】用水水源地 　　！全面划？定城乡饮《用水水源保护区【加强饮用水源保护区！管理开展《全省饮用水源地地】表水和地下水动态调！查与评？。估实：施，综合整治切实加【强管理通过水源【涵养林和湿地建设】等措施提《高饮用？水水质达《。标率完善饮》用，水安全应急预案加】强备用水源》建，设，到201《5年底？全，省城镇集《中式饮用水水源地水！质达标？率达：到95%以上— 　　（六）着力！抓好重金属污染防治！ ：　　严格实施安徽省！重金属污染防治“十！二五”规划合—理调整重金属企业布！局严格落实卫生防】护距离坚决禁止在重！点防控区域新—改扩建增加重金属污！染物排？放总量的项目—加强重金《属相关企《业的环境监管规【范废弃？。电器电子《产品的回《。收处理活动执—行，定期检查监测和【零报告？制度建立涉重—金属环境《。危害与职业危害【联合整治机》制及时？向社会公布涉—。重金属企业》污染物排放等情【况对造成污染的【重金属污染企—业加大处罚》力度采取《限期整治措施仍【。达不到要求的—依，法，关停取缔因》重金属污染造成事】故或群发《。性健康危害事件的】严格实？行，问责制到2015】年建立起比较完善】的重金属污染防治】、事故应急和—环境：与健康风险评估【体系；重《点区域重金属—污染：物，排放总量比2007！年，减少15《%；：非重点？区域：重，金属污染物排—放量不超过20【0，7年水平 　　】（七）全面加—强化学品环境管【理 ？　　对？化学品生《产经营企业进行环境！隐患：排查综合《整，治江河湖《泊，沿岸化？工企业强《化安全保障》措施把环境风险评】估作：为危险化学品项目】评估的重《。要，内容提高化学品生】产的：环境准入条》件，和建设标《准科学确定并落【实化学品建设项目环！境安：全防护距离》依法淘？汰高毒？、，难，降解：、高：环，境危害的《化学：品限制生产和使【用高环境风险化【学品：健，。全化学品全过—程环境管理制度【加强持久性有机【污染物排放重点行业！监督管理建立—化学品环境》。污染：责任：终身追究制和全【。过程行政问责制 ！　　（八《），依，法强化危险废物环境！管理 　　以【。实现危险废物“减量！化、资源化、无害化！”为目标以国控、】省，控危险废物产生或处！置企：业，为重点？进一步加强危—险废物（含医疗【废物）规范化—管理工作加快—危险：废物和医疗废物处】置设施建设培—育，一批危险废物利用处！置骨干？企业到2015【年危险废物产生单】位的：规范化管理抽查【合格率达《9，。0%经营《单，位规范？化管理抽查合格【率达95%；各市城！区污：染场地？。和土壤的污染防【控与修？复，工作：得到加强；》全省危险废物基【本实现安全》处置 　　（九】）积极？开展大气污染综合】防治： 　　建立—健全重点区》域大气污《染联：防联控？机制实？施多：种污染物协同控制】调，整产业结构和能源结！构优化工业布局【从源：头减少大气》污染负荷加强—。对工业废气》污，染源的监督管理各】市要做好细》颗粒物（PM2【.5）监测》及发布？工作加强城市—施工扬尘《的监督管《理控制恶《臭、餐饮油烟污染】加快城市《生态环境建设—提高：。大气环境自净能力】切实提高空气质量】到，2015年》底全省16》。个市中空气质量达】到二级标准以上的比！例达到9《0%以上 —　　（十《），全，。面，提升辐射环境—管理水平 》 　　全《面加：强放射源《与射线装置生产、运！输、使用和销售单】位，的安全许可和监【督管：理逐步完善移动通信！工程辐射安全审评模！式优化电磁辐射【源布局认真做好废弃！放射源收《贮工作推进辐射安】全，监管信息系统建设抓！好辐射安全防护的公！众宣传与投诉受理】强化辐？射事故？应，急工作 》　　三、《大力：推进重点流域和区域！。。。污，染防治 《 　　（《十一）？深入开展重点流【域水：污染防治 　　积！极落实？淮河流域、巢湖流】。。域和长江中下游【流域水？污染：防治“十二》。。。。五”规划综合整治】淮河：流域：的涡：河，、濉河、济河、【颍河：、岱河巢《湖流域的南淝河、】十五里河、派河【、，。双桥河长江流域的】。来河、襄河、清【流，河、滁河《加快治污项》目建设确《保，污染：治理设施稳定运行】力争“十二五”末】。水质明显改善加强】淮河流域枯水期、】汛期污染联》防和巢湖流域蓝藻防！控继续实施新安江流！域生态补偿试点逐步！建立全省《重，点水域水环境生态】。补偿：制度加强湖泊环【境保护开展瓦埠湖】生态：环境保？护试点工作》到2015》年底全省地表水环】境，质量有所好》转地表水国控—。、，省控断面（点—位）劣V类水—。。质的比例分》别小于20%—和10%；国控、】省控断面（点位【）好于III类水质！的比例分《别，大于40《%和：60：% ： 　　（《十二）切实加强农】村环境？保护 　　充分发！挥，“以奖促治”、【“以奖代补”政策】的促进作用结合村庄！整治、？农村：危，房改造、农村清洁】工程和村庄绿—化工作？加快实施农村环【境连：片整治着《力解决重点村庄和】集镇的突出环—境问题开展全省农】村污染？土壤修复试点工作】推动环境保护基础设！施和服务向农村延伸！不断提高《。农村：生活：垃圾和？污水处理率大—力发展生态农业和】。有机农？业科：学使用？化肥：、农：药和农膜切实—减少面源污染继续】抓好农作《物秸秆禁烧推进农】业生产废弃物—资源化利用加强【农村地区工业污【染防治？防止污染转移到2】01：5年全？省农：村，生活垃圾无害化【处理率达40—%以上力争规—模化畜？禽养殖场废弃物综合！利用率达80—%农作物秸秆综合利！用率不？低于80%》 ， 　　（十》三）大力推》进自然生态保—护 　　加—快生态省《示，范基地、重》大项目？。建设积极《。开展生态市（县【）、生态乡镇、生态！村创：。建活动加强重—点，生，态功能区的》环境保护与生—态修复工作加强【森林、湿地等生态】。环，境保护大力开展植树！造林：和城乡绿《化建设大别山区和新！安江流？域水源涵养林工【程开展？自然保护区、风景】名，胜区生态环境监【察严格限制涉及自】然保：。。护区的？开发：建设活？动促进自然保护区】规范化？建设与管理积极【开，展生物多样性监测、！评估与预警体—系建设？有效防？范物：种资源丧《失和流失认真做【好外来物种入侵【的防控工作强化矿】产、水？电、旅游资源—开发和交通》基础设施建》设中的生态保护【加强：江淮分水岭、沿【淮地区、矿》。区、采？。煤，塌陷区等生态—脆，弱区综？合治理巩固和提【高马鞍山市国—。家环保模范城市创】建成果？；力争？在“十二五”期间】成功创建3》个国：。家环保模范城市 ！　　四、积》。极创新环境》。保护：体制机制 》。 　　？（十四）《认真：落实有利于环—境保护的《经济政？。策 　《　各级政府要把【环境保护作为公【共财政支出的重点列！入年度财政预算【并逐步增加投入适时！增加同？级环保能力》。建设经费加》大对重点领》域和区？域污染防治的环保投！入力度完《善环保专项》资金管理《与，考核办？法严格落《实燃煤电厂烟气脱】硫脱硝电价政策【对高耗能、高污【。。。染行业落《后，产能实？行差别电价对污【水，处，理，、污泥无害化—处理、非电行业【脱硫脱硝和垃圾处】理等设施建设—。给予政策支》持深化排污》。申报和排污》费征收工作按照污泥！无害化处理要求完善！污水处理收费政策和！标准强化水》资源费征收积极引】导使用再生水—等非传统水资—源加快发展循环【经济推进循环经济示！范，城市、？园区和企业建设对重！污染行业实》行强制？性清洁生产审核【支持符合条件的【企业发行债券用【于环保项目拓展环保！产业：市场需求加快发展】。环保设施社会化运】营、环境咨询、环境！监理等环《境服务？业完善绿色信贷【管理：落实银行绿》色评级制度将绿色】信贷成？效与银行绩》效评价、机构准【入、业务《发展：相挂钩开展企业【环境污染强制责【。任保险试《点，、排污权有偿使用】和交易试《点 　　》（十五）不断加强】环境保护能力建设 ！ 　　全面推进【环，境，监测、监《察，、宣教、信息、辐射！监管等？环境保护能力—标准化？建，设按照配《强，省级、配齐市级、充！实县级、《加，强，重点区？域，环境监管及应急能力！建设的总体》思路以环境》监测预警、环—境执法监督》、环：境应急、核》。与辐射安全监—管四：大体系为重点提【升全省？环境监管《及环境应急》。能力加强环境监察队！伍建设建立完善【环，境监察稽查》机制加强核与辐射】安全监管《职能和队伍建设推进！。环境监测自动化建设！建成环境《空气：、地表水和城市功】能区噪声自动—监测网络依法及【时公开环境》监测信？。息强化重《金属监？测监控明显》提升阜？阳、铜陵《等，重点城市的重—金属监测能力加强】污染源自动监控系】统，建设：。、监督管理和运行】。维护规范环境信【息数据标准完善安】全，。保障体系加强物【。联网在污染》源自动监控》、环境质量实—时监测、电磁辐射监！管等方面《的研发应用》实，施全：民环境宣《传教育行动计划 ！　　：（，十六）充分发挥科技！创新支撑作用 【 　　深入推进水】。体污染控制与治理科！技重大专项基本【建立流域《水污染治理和—水环境管理》技术体系开展重【点湖泊生态安全调查！与评估？、重点地区环境【。与，健康专项《调查积极支》持区域大气污染防治！和生物多样》性保护研究、环【境污染损害评估技】术研究？以及固体《废物环境风险控制】及再生利用、—重金属污染场—地修复等技术开发】 　　（十七）大！力完善环境保护管理！体制和工《作机制？ 　　建立健全政！府负责、环境保护】。。部，门，统一监督管理—、有关部门协调配】合、全社《会共同参与》的，环境管理《体系结合政府机构】和乡镇机构改—革探索？实，行设区？市环境保《护派出机构监管【模式完善基层—环境管理体》制环境？保护部门《要加强？环境保护的指—导、：协调、监督和综合管！理并继？续实行？环境保护部门领导】干部双重管》理发展改革部—。门要制定《有利于环境保护的产！业、价格《和投资政策牵—头制订节能减排综合！性政策组织协调重点！减排：工程实施科技部门】。要，加强：对污染减排、—改善环境质量等关】键技术的研》发与：示范支？持经济和《信息化部《门要加大企》业，技术改造力度严【格行业准入促进工】业结构调整》完善落后《产能退出机制加【强工业污《染防治推进工业领】域清：洁生：产的实施环》境保护、公》安部门要牵头做好“！黄标车”《淘汰实施《工作财政《部门要制定有—利于环境保护的财税！政策争取《国家支持《对重点污《染减排项目》实行财政支持和“】以奖代补《”国：土，资源部门要控—制生态用地的开【发加强矿产资—源开发的环境治【。理恢复保障环境保】护重点？。工程建设《用地住？房城乡建设》部门要加《强城乡污水、垃圾处！理设施的建设和运营！管理交通运》输，部门要加强公路、港！口、航道建》设与运输中》的生态环境》保护农？业部：门要加强《对，科学施用肥》料、农药《的指导和引导落实规！。。模化畜禽养殖—场污染治理措施加强！农业节？水、：农业：物，种资源、渔业—水，域、草地生》态保：护加强外来物—种，管理水利部门要优】化水资源利用和调配！。统筹协调生活、生】产经：营和生态环境用水严！格入河排污》口管理加强水资源】管理：和保护强化》水土：流失治理林业部门】要加强林业生态【建设力度卫生部门】要积极？推进环？境与健康相》关，工作加大重金—属诊疗系统建设力】度统计？部门要按照国家有关！减排工作要求及时】提供相关《统，计，数据安全监管部【门要推行安全生产】在安全生产、职业】。卫生许可《审批过？程中严格审核从源头！上减少？对环境的《危害：旅游部？门要合？理开发？旅游资源《加强旅游《区，的环境保护物价【。部门要做好脱硫【脱硝电价管》理工作能源》部门要合《理调控能源消费【总量实？施能源结构战—略调整提《高能源利用》效率推动燃煤电【厂脱硫脱硝设施改】造调整优化发电计划！指，标 　　（—十八）切实加—强，环，境保护工作的领【。导和：考，核 　　各地、】各有关部门要切实把！环境保？护放在全《局，。工作：的突出位置列入重】要，议事日程《明，确目：标任务完善政策措】施推进生态强省【建设严格落实—省政府与各》市政府？。签订的主要》污染物？。总量减排目标责【任，书和安徽《省环境保护》目，标责任考核办法【（试行）环境—保护：目标：责任考核结果作【为，各级政府《、各有关部门及其】领导干部综合考核】评价的重要》内，容实行政府目标管理！考核“一票否—决”：对重点？减排工程建》设缓慢或《运行达？不到要求的地区【实行建设项目—环境影？响评价限批和用地指！。标限批对全》年污染减排任务未】完成或重要减—排工程建设》进度严重滞后的重】点，。企业实行建设项目】环评限批、上市环保！核查否决 　　各！地、各部门要依据本！实施意？见加强协调》配合明确责》任分工认真制定完】善具体政策措—。施省环保厅要会【同省监察厅监督检查！本实施意见的贯彻】。落实情？况 ？  《安徽：。省人民政《府 ？ 二○一二年【二月二十七日— 》