浙江省水资源管理】条例 （20—02年1《0月31《日浙：江，省第九届人民—代表大会《常务委员会第三十九！次会议通过根据20！09年11月2【7日浙江省第十一】届人：民代表大会常务【委员会第十四次会】议关于？修改〈浙《江省水资《源管理条例〉的决定！第一次修正　根据2！0，11年11月—25日浙江》省第十？一届人？民代表大会常务委员！会第二十九》。次会议关《于修改〈浙江省【专利保护条》例〉等？十四件地《。方，性法规的决定第二】次修正　根》据2017》年11月30日【浙江省第十二—届人民代表大会常务！委员会第四十五次】会议关？于，修改〈？浙江省水《资源管理条例—〉，等，十九：件地方性《法规的决定第—。。三次修正） — ， ，第，一，章　总？　则 第一》条　为了合》。理开：发、利？用、节？约和保？护水：资源发挥水》资源的综合效益保护！生态平衡促进经济】和社会的可持续发】展根据中华人民【共和：国水法等有关法律、！行政法？规的规？定结合？。本省实际制定本条例！ 第：二条　在《本省行政区域内开发！、，利用：、节约、保护、管理！水资：源适用本《条例 本《条例所称水资源包括！地表水和地下—水 第三《条　水资《源属于？。国家所有《农村集体经济组【织，的水塘和由农村集】。。体经济组《织修建管理》的，水库中的《水归各该农》村集体经济组织使】用 前款所称由农】。村集：体经济组织修建管】理的水库由县级【。以上：。人，民政府在确保—农村集体经济组织及！其成员用水权益的前！提下按照《尊，重历史、维持现状】的原则根据国家【和省的有关》规定：予以确认《 对水资《源依法实《行，取水许可制》度和有偿使》用，制度 第四》。条　开发、利用、】节约、保护水资【源应当全面规划、统！筹兼顾、标本兼治】、综合利用、—讲求效益发挥水【。资源的多《种功能？协，。调好生活、生产和生！态环境？用，水 第？五条　县级以上人民！政府应当加强水资】源开发、利用、节】约，和保护工《作并将其纳入国民】经济：和社会发展计划【增加财政投入加强水！工程建设促进水环】。境，改善 各《级人民政府应—当加强节《约用水工作建—立健全节约用—水管：。理制度强《化节：约，用水宣传和教育【全面：推行：节约用？水措施推广节约【用水新技《术、新工艺》、新产品《发展节？水，型工：。业，、农业和服务业【建立节水型社会【。。 ，第六条　省人—。民政府水行政主管部！。门负责全省水—资源的统一管—理和监督工》作市、县（市、【区）人民政府水行政！主管部门按》照规定的《权限负责本行政【区域：内水资源的统一【。管理和监督工作 】。县级以上人》民政府有关部门按照！。职，责分工负责本行【政区：域内水资《源开发、《利用、节约和保护】的有关工作 第七】条　单？位和个人都》有保护水资源和【节约用水的义务 鼓！励单位和个人—以，多种形式参与水资源！的开发、利用其合】法权：益受：法律保护 在开【发、利用、》节约、保护》、管理水资源等【方面成绩显著的单位！和个人由人》。。民政府给予奖—励 第二章　水资】源规划 《。第八条？　开发、利用水【资源：。。应当按照流域、区域！统一制定规划流域、！区域规划包括综合】规划和专《业规划 综》合规划以及与土【地利用关系密切【的专：业，规划：应当与国民》经济和社会发展【规划以及土》地利用？总体规划、城镇体系！规划、城市总体【规划、环境》保护：规划相协调 国民经！济和社？会发展？规，划，以，及城市？总体规划、重大建】。设项目？布局和？产业：结构调整应当与水资！源承载能力及环【境状况相适应—并，。进行科学论证 制定！规划应当《进行水资源综合【科学：考察和调查评价 】第九条　流域、区】域规划按下》列规定进行编制 】（一）？钱塘江、《瓯江、？。东西苕溪流》域杭嘉湖地》区、：萧绍宁地区的综【合规划由《省水：行政主管部门—、发展计划行—政主管部门会同【有关部门和有关【市、县（市、—。区）人民政府编【制报省人民政府【批准；？专业规划由省有关部！门编制征求省相关部！门意：见后报省人民政府】批，准； （《二）：。甬江、？飞云江、灵江、【。鳌，江流域、舟》山本岛的综合规划】由所在？地的市水行政主【管部门、发展计【。划行政主管部门【会同有关《部门和有关县（市】。、区）人《民政府编制》经省水行《政主管部门、发展计！划行政主《管部：门，审核后报市人民【政府批准；专—业规划由所》。在地的市《有关部门编》制征求同级相关部】门，意见后报市人—民政：府批准； （—三）：其他江河《流域或者区域的综合！。规划由所《在，地，的县（市、区）水】行政主？。管部门会同发展计划！。行政主管部门编制经！上一：级水行政主》管部门、发展计划行！政主管部门》审核后报同级人【民政府？批准：。。；专业规划由所在地！的县（市、》。区）有关部》。。门编：制征求相《关部门意见后—。报县（市、区）人】民，政，府批准？跨，两个或？。者两个？以上县（市、区【）的流域综》合规划或者专业规】划，应当由共同的上一】级水行政主管—部门、发展》计划行政主管部门】组织编制报同级人】民政府批准 —第十条？　县级？以上：。水行政主管部—门应：当会同发展》计划、？环境保护、国土资源！、建设等有关部门根！。。据流域、区域—规划和上一级水资源！规划编？制本行政区域的水】资源：规划经上一级水行】。政主：管部门、发展计划】行，政主管部门审—核后报本级人民政府！批准 第《十一条　《经，批准的规划是开发】、利用、节约、【保护水资《。源和：防治：水害活动的》基，本依据？规划的修改应当【经原批准机关批【准 第三章》　水资源保护和开发！利用 第十二条【　各级人民政府【应当采取《措，施加：强水源源头保—护加快生态公益林建！设保护自然植被和湿！地涵养水源防治【水土流失改善生态环！境 水？库库区应当封—山育林逐步减少【水库库区居住—人口 禁止在水库】库，区保护范围内—采挖和？筛选砂石、》矿，。藏等活动 禁止【向河道、湖》泊、水库等》水域抛撒垃圾、动】物尸体和其他污染】水体的物体 有饮】。用水供水功能的【。。水库库区《的保护？按，照饮用水《。水源保护的法律【、法规执行》 第十三条　—各级人民政府及【其有关部门》和单：。位应当加强污水处】。理设施？建设工业《污水、城乡》居民生活污水应【当按排污规定的要求！进行处理 畜—禽养殖场《和农：副产品？加工单位产生的废】。污水：未经处理达标不得直！接排：入河道、《湖泊、水库等水域】 第十四条　在饮】用，水水源保护区内【禁止设置排污口 】在江河、湖泊、水库！、运河？、渠道新建、—改建：或者扩建排污口应】当经有管《辖，权的水行政主—管部门同意由环境】保护行政主管—部门负责对该项目】的环境影响报—告书进行审批 【第十五条《　各级水行》政主管部《门应当？按照水？功能区对水质的要】求和水体《自然净化能力—核定：。该水：域的纳？污能力向环境保【护行政主管部门提】出该：水域：限制排污总量的意见！ 各级水行政主【。管部门？应当根据水功能区对！水，。质的要求做好江河】湖库水？量水质监测发现重】点污染物排》放总量超《过控制指标的或者】水功能？区的水质未达—。到水域使《用功能对水》质的要求《的应当及时报告【。有关人民政》府采取治《理措施？并向环？境保：护行政主管部—门通报？ 水行？政主管部门和环境】。保护行政主管—部门的水质监测数据！、资料？应当实行共享水量】水质监测结果应当按！国家规定向社会公】开 ：县级以上人民政【府应：当加强水文》、水资源信》息系统建设县级以上！水行政主管》部门：应当加强对水资源的！动态监测 第十六】条　开发利用地表】水应当？维持：江河的合理流量和湖！泊、：水库的？合理水位维》护水：体的自然《净化：能力防止对生—。态环境造成破—坏 第十七》条　禁止围湖—造地已经《围垦的应《当按照国家规定的】防洪标准有计划地】退地还湖 》禁止擅自《填埋或者《围垦河道、水塘【、，湿，地确需填埋或者【围，垦，的应当经《过科学论证》依法报经批准 县级！。以上人？民政府及《其水行政主管部【。门，应当采取有效措施加！强对建设活动占【用水域？行为的？。管理具体《管理办法由省—人民：政府：。制定 第十八条【　开采地下水应当】遵，循总量控《制、优化利用—、分层取《水的原？则并符？合地下水《开发利用规》。划和年度计划中确】定的可采总》量，、井点？总体布局、取水层】位的要求防止水体】污染、？水源枯竭和》地面沉降、地—面塌：陷等地质环境灾【害的发生 在—沿海：地带开采地》。下水应当经》过，科学论？证并采取措施防止地！。面沉降和海水入侵 ！在地表水丰富的地】区严格控制开—采地下水《 地下？水开发？。利用：规划和年度计—划由县级以上水行政！主，管部门？会同国土《资，源，等部：门，制定 第十九条　省！水行：政主管部门应—当会同？省国土资源行—政主管部门》根据地下水分布状】。况，及开采情况划定地】下水的超采地区和严！重超采地区 —在地下水超采地区】县，。级以上人《民政府应当》。严格控制地下水的开！发利用在地下水严】重超采地区禁止【。开采地下水》已开采的应当限【。期停止具体期限由】省水行政主管部【门，会同国土《资源：等，相关部门《征求有关市、县（】市、区？）人：。民政府？意见后提出报省【人民：政府批？准 第二十条　利】用水域？从，事旅游开《发，的应当符合水—功能区划和水环【境保护功能区划【。的要求并不得污染水！体和影响行洪安全 ！。第，二十一条《　水电资《源的开发应当符合】规划水电资源的【开发使用权可以通】过招：标等方式取得 第】四章　水资源配置】和取水管理 —第二十二条》　县级以上水行政】主管部门应当会【同有关部《门依据上一级的【水中长期供》求规划和本地区的实！际情况制订本行政区！。域的水中长期供【求规划经本级发展】计划行政主》管部门审查批准后执！行 第？二十三条　县级以上！。水行政主管部—门应当根《。据流域规划和水中长！。期供求规划》编制江？。河径：流调蓄？计划和水量分配方案！报本级？人民政？府批准跨《行政区域《的径流调《蓄计划和水》量，分配方案由共同的】上一：级水行政主管部【门征求有关人—民政府和有关部门】的意：见后编制报本级【人，民政府批准 编制】径，流调：蓄计划和水》量分配方案》应，当服从防洪的总体安！排遵循基本生活【优先：原则并兼顾上下游】、左右岸和有关【地区之间的利益 】第二十四条　—。水源和引供》水工程建设、—供，水调度应《当以径流调蓄—计划和水量分—配方案为依》据有调蓄任》务的水？工程应？。当按照径流调蓄【计划和水量》分配方案蓄水—、放：水 第二十五条　跨！流域及跨县》级以上行政区域调】配，水资源应当进行全】面规划和科学论【证统：筹兼顾利害关系各】方的利益以及—调出和调入地区的】用水需要防止对【生态环境《造成破坏 》第二：十六条　县级—以上发展计划行【政主管部门应—当会同同级》水行政主管部门【根据水量分配方【案，、本行政区》域城乡用《水状况、下一—年，度水源预测》及上：级主管部门下达的】取水控制总量制定】区域年度用》水计划 第二十【七条　直接》从江：河、湖泊、》地下：和水：工程拦蓄的水域内】取水应当办理取【水许可并按照取【水许可？规定条？件取水 下列取水】不需办理《取水许可 （—一）农村集体经济】组织：。及其成？员使用本集体—经济组织的水—塘、水库《中，的水的； （二【）家庭生活和零星散！养，、圈养畜《禽，饮用：取用少量地表水的；！ （：三）在城《乡供水？管网未覆盖的区域因！家，。庭生：活，。需要取用地下水的；！ （四）《法律、法规规定的】其他情形 前款各项！取水妨碍公共用水】、环境安《全或者？损害：。他人用水合法权益】的水行政主管部【门可以限制其取水直！至禁止取水》 第二十八条　水行！政主：管部：门，认为取水涉及—公共利益需要听证】的应：当向社？会公告并举行听证】。 取水涉及申—请人与他人之间【重大利害《关系的水行政主管】部门在作出是否批准！取水申请的决定前】应当告？知申请人、》利害关系人；—。申请人、利害关系人！要求听？证，的应当组织听证【 第二十《九条　？取水许？可程序及审》批权限按照国务院】和省人民《政府的？规定执行《。 第三十条　在【本省行政区》域，内直接从江河、【。湖泊、地《下取水？或者利用水资源发电！的单位和个人—应，当缴纳？水资：源费：但本条？例第二十七》条第二款《规定的？取水除外 水—资源：费，由水行政主管部门收！取缴入国库》实行收支两》。条线管理《水资源费应当—用于：对生态环境》的保护及水资—源保护、管》理和节约《用水工作 水—资，源费征收管理具【体办法由省人民【政府制？定 第三十一条【　，取水许？。可持：。证人：应当：安装符合国家计【量标准的《取水：。计量设施并保证【取，水计量设《施的正常运行不【。得擅：。自，拆除、更换农业灌溉！应，当逐：步安装取《水计：量设施 取水计量】设施：发，生故障不能正—常运行的应当在【。三日内向《当地水行政》主管：部门报告并及时【修复： 第五？章　：节约用水 第三十二！条　省级行业主管】部门应？当制订？行业：用水定额报同级水行！政主管？部门：和质量监督检验【行政主管部》。门审核同意后由【省人民政府》公布 用水超过定】额的单位应当—进行节水改造—在规定？的期限内达》到定额标准 第三十！三条　用水应当计】量并按照批准的用】水计划？用水 用水实行计】量，收费和超定》。额累进？加价制度用水单位】应当在每《年年底前向》水行政主《管部：门申报？下一年度的用水计】划由水？行，政主管部门根据其】用水状况和下—一年度水源预测综合！平衡：。后核定 第三十四条！　，各级水行政主管【。部门、农业行政主管！部，门应：当做好渠系配套【改造和建设对农业蓄！水、输水工程采取】必，要的防？渗漏措施《推广农？业节水技术》。和，节水灌溉方式减少】农，业用水提高农—业用水效率》 合理调整水库供】水，功，能增加对城市、工】业供水？农业供水水源转【向城市、工》业供水的水》价中应当附加农业】节水补偿资金—专项用于农业—节水 第三十—五条　省经济行政】主管部门应当会同】省水：。。行政主管部》门和其他有关部门根！据，。国家规定《制定并公布本—省限：期淘汰的落后的、】耗水量高的工艺、】设备和产品》的名录 生产者、】。销售者或者生—产经营中的使用者】应当在规定的时【间内停止生产—、销售或者》使，用列入淘汰名录的工！艺、设备和产—品 ：第三十六条　—各级人民《政府及其有关—部门：应，当，推广节水《型生活器具的—应用支持节水—技术的开《发；：加强城乡供水管网改！造，降低：供水：管网漏失《率逐步推行》分质供？水提高生《活用水效率；鼓励】使用再生水提高污水！再生利用《率， 第三十七条—　水资源《紧，缺地区应当对耗水】量高的工业、农业】。和服：务业项目加以—限制： 海岛等《水资源短缺的地区】鼓励对雨水和微咸水！的收集、开》发、利用《和对海水的利用【、淡：化 第三十》八条　新建、扩【建、：改建：。建设项目应》。当制定节水》措施方案配》套建设节水》设施：。节水设施应当与主】体工程同时》设计、同时施工【、同：时，投入：。使用 已建建设【。项目未？配套建设节水—设施的应当逐—步进行节《水设施的配套建设】。 第三十九》条　：各级人？民政府应当积—极采取措施逐步推进！城乡一体化供水【保，障城乡居民的饮用水！。水量和水质并实【行有：利，于，节约水？资源和保护环—境的水？价政策？ 供水价格应当按】照补：偿成本、合理收益】、优质优价、公【平负担的原则确【定 对城市供—水价格逐步实行【阶梯：式水价和《分类水价 第六章　！监督：检，查， 第四十条　—县级以上水行政主】管部：门应当建《立水政巡查》制度：加强：对用水单位取水工程！建设：情况、？取排水情况的检【查；其中对》地下水取水工程【施工应当进》行现场监督 第四十！一，条　县级以上水行】政主管部《门及其？。水政：监督检查人员履【行本：。条例规？定的监督检查职【责时依法行使—调查取证权》、现场？检查权、《制止权、行政处【罚权等职权 第四】十二条　有关单【位或者个人对水政】。监督检查《人员的监督检查工作！应当给予配合—如实提供有关资【料和情？。况不得拒《绝、拖延或》者谎报不得阻碍水】政，监，。督，检查人员依法执行】职，务 第四十三—条　水政监》督检查人员在履行】监，督检查职责时应当出！示执法证件依照法】定程序执法 —水，行，政主管部门应当加】强对本部门、—本系统行政执—法活动的监》督检查建立健全内】部监督机制》 第七章　法律责】任 第四十四条【　水行政主管部门】或者其他《有关部门以》及水：工，程管理单位及—其工作人员有下列情！形之一的由有关部门！按管理权限对直接】负责：的主管？人员和其他责任人】员，予以行政处分；【构成犯罪《的依法追究刑事【责任： （一）对不符【合法：定条件的单位或者个！人核发许可》证、签署审查同意意！见的：； （二）对符合】法定条件的用水【申请单位或》者个人未在规定期限！内核发许可证、【签署审？查同意意见故意拖】延的； （三—）违：反规：定收取？水，资源费的； （【四）：不履行监督检查职责！或者发现《违法行为不予查处】造成严重后果的； ！（五：。）拒不执行》禁止：开采期？限规定放任取用水单！。位，和个人在禁止开采】区开采？。地下水？的； （六）拒不】执行：水量分配方案和水量！调，度预案的； （【七）拒不《服从水量统一—调度的； （八【）有：调蓄任务的》。水工程未按》。径流调蓄计》划和水量分配方案】蓄水、放水》造成损害的； 【（九）其《他玩：忽职守？、滥用？。职权、？徇私舞弊行为的 第！四十五条　违—反本条例规》定有下列《情形之一的》按照中华人民共和】国水法中华》人民共和《国水污染防》治法等有关》法律、行政法规的规！定予以处《罚， （：一）在饮用》水水源保护》区内设置《排污口的； （【。二）未经水行政【主管部门同意—擅自在江河、湖泊新！。建、：改建或者扩建排【污，口的； 《（三）畜《禽养殖场《。和农副产品加工【。单位超标排放废【污水的； （四）】围湖造地或者未经批！准围垦河道》的，。；， （五）未经批准】擅自取水的；—。 （六）未》。按，照，批准的取水许—可规定？条件：取水的； （七）拒！不缴纳、拖延缴纳】或者拖欠水》资源：费的；？ （八）建设—项目的节水设施没有！建成或者没有—达到：国家规定的要—求擅自？投入使？用，。的； （《九）生产、销售或】者在生产经营中使用！明令淘汰的落—后的：、耗：水量高的工艺、设备！和产品的《 第四？十六条　违反—本，。条例第十二条—第三款规《。定，在水库库区保—护范围内《采，挖，和筛选砂石》、矿：藏等：活动的由县级以【上水行政《主管：。部门责令停止违法行！为采取补救措施并】可处以五《千元以上五万元【以下的罚款》 违反本《条例第十二条第四款！。规，定向：河道、湖《泊、水库《。等水域？抛撒垃圾《、动物尸《体和其他污染水体】。的物：。体的由县级》以上环境保护—行，。政主管部门或者水行！政主：。管部门责令》限，期打捞、清除—有，关单：。位和：。个人拒不打》捞、清除的对个人处！以五十元以上二百】元以下的罚款—对单位处以》一千元以上一—万元以？下的罚款 第四十】七条　违反本条例第！二，。十，条规定利用水域从】。事旅游开发不符合】水功能？区划要求的由—县，级，以上水行政》主管部？门责令停止违法【行为采？取补救措施并可处】以五千？元以上五《万元以？下的罚款 第四十八！条　违反本》。条例：第二十七《条规定未按照批【准的：取水条件进行取水设！施建设的由》。县级以上《水行政主管部—门责令？其，停止违法建设限期】改正：；逾期不改正的代为！改正所需费用由违法！。行，为人承担可》处以五？万元：以下的罚款》。 第四十九条　取】水许可持证人违【反本条例第三十【一条规定未安装【取水计量设》。施或者？。安装的？取水计量《设施：不符合国家计量标】准的或者擅自拆除、！更换取水计量—设施的？由县级以上》。水行政？主管部？门责：令限期安《装或者修复并按工】程设计？取水能力《或者设备铭》牌功率满《负荷连续运行的取】水能：力确定？取水量征收水资【源费并可处以—一千：元以上一万》元，以下的罚款》。；逾期拒不》安装：或者不修复的吊销其！取水许可证 第五十！。条　取水许可—。持证人违反本条【例第四十二》条规定？拒绝提供有关资料或！者提供？虚假资料的由县【级以上水行》政主管部门》。责令停止违法行为限！期改：正处以五千元—。以上二？万元：以下：的，罚款：；，情节严重的吊销【取水许可证》 第五十一条　【依照本条例规定应当！给予行？政处罚有关水行【。政主管？部门未依法给予行政！处罚的上级水行政】主管部？门有权？责，令其作出行政处罚】并可提请有关部【门对有关负责—人给予行政处分 下！级水：行政主管《部门作出违》法审批、《越权审批或者错【误决：定的上级水》行政主？管部：门应当责令》其限期纠正》或者予以撤销— 第八？。章　附　则 第五】十二条　本条例【自2003年1月1！日起施行《