浙江：省水资源管》理条例 （2—002年10月【3，1日浙？江省第？九届人民《代，表大：会常务委员》会第三十《九次会议通过—根据20《09年1《1月27日浙江【省第十一届人民代表！大会常？务委员会《第十四次会议—关于修改〈浙—江省水资源》管理：。。条例〉的决定第一】次修正　根据2【011年1》1月2？5日浙？江省第？十一届人《民代表大会》常务委员会第二十九！次，会议关于修改〈浙江！省专：利保护条例》〉等十？四件地方《性法规的决》定第二次修正　根】据2017年11月！3，0日浙江《。省第十？二届人民代表大会】常务委员会第四十】五次会？议关于修改》〈浙江？省水资源管》理条例〉等十九【件地方性法规的决】定第三次修正—）  ？ 第一章　》总　则 第一条【　为了？合理开发、利—用、节约和保护水】。资源发挥水资源的】综合效益保护生态】。平衡促进经济和社】会的可持续发—展根据？中华人民共》和国水法等》有关法？。。律，、行政法规的规【定结合本省实—。际制定本条例—。 第二条《　在本省行政区域】内开发、利用—、节约、保护、管理！水资源适用本条【例 本条例所称水资！源包括地表水和地】下水 第三条　【。水资源属《于国家所有》农村集体经济—组织的水塘和由农】村集体经济组织修建！管理的水库中的【水归各该农村集【体经济组织使用【。 前：款所称？由农：村集体经济组—织修建管理》的水库？由县级以上人民政】府，在确保？农村集体经》济组织及其成—。员用水权益的前提下！按照：尊重历史、维持现状！的原则根据国家【和省的有关规定予】以确认 对水资【源，依，。法实行取水许可制度！和，。有偿使用制》度 第四条　开发】、利用、节约、保护！水资源应当全面规】划、统筹兼》。顾、：标本兼治《。、综合利用》、讲求效益发挥【水资：源的多种功能协【调好生活、生产和】生态环？境用水？ ，第五条　县级—以上人民政》府应当？加，强水资源开发、利用！、节约和《保护工？作并将其纳入国【民，经，。济和社会发》展计划增加财—。政投入？加，强，水，工程建设促进—水环境？改善 各级人民政府！应当加强节约—用水：工作建？立健：。全节约用《水管理制《度强化节约用—水宣传和教育全面推！。行节约用《水措施推广节约用】水新技术、新工艺、！新产品发《展节水？型工业、农业和服】务业建立节水型社会！ 第六条　》省人民？政府水行政主—管，部门负责《全省水资源的统一管！理和：监督工作市、县（】市、区？）人民政府》水行政主《管，部门按照规定—的权限负责本行【政区域内水资—源的统一管理和监督！工，。作 县？。级以上人民政府有】关部门按照职责分工！。负责本行政区域内】。水，。资源开发、》利用、节约和—保护的有关工—作 第七条　—单位和个人都有保护！水资源？和，节约用水的》义务 ？鼓励单位和个人【以多种形式参与水】资，源的开？。发、利？用其合法权益—受法律保护 在开】。发、利用、》节约：、保护？、管理水资源等方】面成绩显著的单位和！个人由人民政府给】予奖励 《。第二章　水资源【规，划 第八条　—开发：、利用水资源应【。当按：照流域、区域统一制！定规划流域、—区，域规划包括综合【规划和专业规划 综！合规划以及》与土地利用关系密】切的专业规》划，应当与？国，民经济？和社会发展规划以】及土地利用总体规划！、城镇体系规划、城！市总体规《划、：环，境保护规划相协调】 国民经济》和社会发展规划以及！城市总体规划—、重大建设项目【布局和产业结构【调整应当与水资【源，承载能力及环境状况！相适应并进》。行科学论证 制定】。规划应当进行水资源！综合科学考察和【调查评价 第九条　！流域、区《域规划？按下：列规定进行编制 （！一）钱塘江、瓯江、！东西苕溪《流域杭嘉湖地区【、萧绍宁地区的【综，合规划由省》水行政主管部门【、发展计划》行政主管部》。门会同有关部门和】有关市、县（—市、区）《人，民政府编制报省人民！政府批准；》专业规？划由：省有关部门编制征求！省相关？部门意见后报省人民！政府批准； （【二）甬江、》飞云：江、灵江、》鳌江：流域：、，舟山本岛的综—合规划由所在地的】市水行政主》管部门、发》展计：划行：政，主管部？门会同有关部门和】有，关县（市、》区，）人民政府编制经省！水行：政主管部门》、发展计划行政主】管部门审核后报【市人民？政府批准《；专业规划由所在】。地，的市有关部门—编，制征求同《级相关部门意见后】。报市：人民政府批准； （！三）其他《江，河流域或者区域的】综合：规划由所在》地的县（市、区）】水行政主管部门【会同发展计》划行：政主管部《门，编制经上一级水行政！主管部门、发—展计划行政主—管，部门审核后报同【级人民政府批准；】专业规划《由所在地的县—（，市、区）有关部【门编制征求》相，关部门意见后报县】（市、？区，）人民政《府批：准跨两？个，或者两？个以：上县（市、区）的流！域综合规《划或者？。专业规划应当—由共同的上一级水行！政主管？部门、？发展计划行政主管】部门组？织编制报同》级人民政府批准 第！十条　？县级以上水行政主管！部门应？当会同发展》计划、环《境保护、《国土资源、建—设等有关《部门根？据，流，域、区域规划和上一！。。级水资源规划编制】本行政区《域的水资《源规划经《上，。。一级水行政主管部门！。、发：展计：划，。行政主管部门审核】。后报：本级：人民政府《批准 第十一条　经！批准：的规划是开》发、利用《、节约、保护水【资源和防治水害活动！的基本依据规划【的修改应当经原批】准机关批准》 第三章　水资源保！护和开发利用 第十！二条　各级人民【政府：应当采取《措施加强水源源头保！护加快生态》公，益林建设保护自然植！被和湿地涵养水源】防治水？土，流失改善《生态环境 水库库区！应当封？山育林逐步减少水库！库，区居：住人口？ 禁止？在水库库区保护【范围内？。采挖和筛选砂石、】矿藏等活动 禁【止向河道、湖泊、水！库等水域抛撒垃圾】、动物尸体》和其他？污染水体的物—体 有饮用》水供水功能的水【库库：区的保护《。按照饮用水水源保护！的法：律、法规执行 第十！三条　各级人民政】府，及其有关部》门和单位应当加【。强污水？处理设施建设工业】污水：、城乡居《民生活？污，水应当按排》污规定的要求—进行处理 畜—禽养殖场《和农副产《品加工单位产生【的废污水未经—处理达标不得直接】排入河道、湖泊、】水库等水《域 第十《四，条　在饮用水水源保！护区内禁止设置【排污口？ 在江？河、湖泊、水—库、运河、渠道新】建、改建或者扩建排！污口应当经有管辖】权的水行《政主管部门同—意由：环境保？护，行政主管部门负责】。对该：项目的环境影—。响报告书《进行审批《 第十五条》　各级水《行政主管部门应当】按照水功能区对水质！的要求和水体自然】净化：能力核定该水域【的纳污能力向—环境保护《行，政主管？部门提出《该水域？。限制排污总》量的意见 各级水行！政主管部门应当【。根据：水功能？区对水质的》要求做好《江河湖库水量水【质监测发现重点污】染物排放《总量超？过控：制指标的或者—水功能区的水质【未达到？水域：使用功能对水质的】。要求的应当及时报告！有关人民政府—采取治理措》施并向环境保护行政！主管部？门通报 《水行政？。主管：部门和环《境保护？行政主？管部门的水质监【。测，数据：、，资料应当实》行共享水量》水质监测结果应【。当按国家规定向社会！。公开 县级以上【。人民政府应》当加强水文》。、，水资源信息系统建设！。县级以上水行政主】管部门应《当加强对《水资源的《动态监测《。。 第十六《条　开发利用—地表水应当维持江】河的合？理流：量和湖泊、水库的合！理水位？维护水体的》自然净化能力—防止：。对生态？环境造成破坏— 第十七条　禁止】围湖造地已经—。围垦的应当按照国家！规定的防洪标准有计！划地退地还》湖 禁止擅自填【埋或者围垦河道、】水塘、湿地确需【填埋或者围垦的应】当经过？科学论证依法报经批！准 县？级以上人《民政府及《其水行政主管部门】应当：采取有效措》施加强对建设活【动，。。占用水域行为的管理！具体管理办法由省人！民政府制定 第【十八条　开采地【。下水应？当遵循总《量控制、优化利用、！分层：取水的原则并符合地！下水开发利用规划】和年度？计划：中确：定的可？采总量、井》点总体布《局、取水层位的要】求防止？水，体污染、水源—枯竭和地面沉降、】地面塌陷等》地质环境《灾害的发生 在沿】海地带开采》地下水应当经过科学！论证并采取措—施防止？地面沉降和海水【入侵 ？在，地表水丰富》的地区严格控制【开采地下水 地【下，水，开发：利用规划《和年度？计划由？县级以上水行政主】管部门会同》国土资？源，等部门制定 第十九！条，　省：水行政主《管部门应当会同【省，国土资源行政主管】部门根据地下水分】布状况及开采情况划！定地下水《的，超采地？区和严？重超采地区 在地下！水超采地区》县级以上《人民政府应当严【格控制地下》水的开发利》用在地下水严—重超采地区禁—止开采地下水已开】采的应当《限期停止《具体：期限由？省水：行政主？管部门会同国土资源！等相关部门征求【有关市、县（市、】区）：人，民政：府意见后提出报省】人民政？府批准 第二十【条　：利用水域从》事旅游开发》的应当符《合水功？能区划和水》环境保？护功能区划的—要求并不得污染【水体和影响行洪安】全 ：第二十一条　水电资！源的开发应当符合规！划水电资源的—开发使？用权可以通过招标等！方式取得 第四【章　水资《源，配置和取水管—理 第二十二条【　县：级以上水《行政主管部门应当会！同有关部门》依据上一级的水中】长期：供求规划和本—地区的实际情况制】订，。。本，行政区域的水—中长期供求》规划经本级发展计划！。行，政主管？部门：审，查批准后执行 第】二十三条《　县级以上》水行政主管部门应当！根据流域《规划和水中长期供求！规，划编制江《河径流？调蓄计划《和水量分配方案报】本级人民政府批【准跨行政区域的【径流调蓄计划和水量！。分，配方案由共》同的上一级水行政主！管部门征《求有关？人民政府和有—关部门的意见后【编制报本级》人民政府批准 【编制：径流调蓄计划和水】量分：。配方案应《当服从防洪的总体】安排遵循基》本，生活优先原则并兼】顾上下游、》左右岸和有关地区】之间的利益 第【二十四条　水源和引！。。供水工程建设、供水！。调，度应当以《径流调蓄计划和【水量：分配方？案为依据《有调蓄任务的—水工程应《当按照径流调蓄【计划和水量》分，配方案蓄水、放水 ！第二十五条　跨流域！及跨县级《以，上行政区域调配水】资源应当进行全【面规划和科学—论证统筹兼顾—利害关系各方—。。的利益以《及调出和调入地区】的用水需要防—止对生态环境造成】破，坏， 第二？十，六条　县《级以上发展计划行】政主管部门》应当：会同同级水》行政：主管部门根据水量】分配方案、》本行政区域城乡用水！状况、下《一年度水源预—测及上级主》管部门下达的—取水控？制总量制《定区：域年度用水计划 第！。二十七条　直接【从江河、湖泊、地】下和：水工程拦《蓄的水域《内取：水应当办理取水许可！并，按照取水许可规定条！件取水 下列取水】不需办理取》水许可 《（一：）农村集体》经，济组织及其成—。员使用？本集体？经济组织的水—塘、水库中的水的；！ （二）家庭生活】。和零：星散养、圈养畜【禽饮：。用取用少量》地表水的《；， （三）《在城乡供《水管网未覆盖的区域！因，家庭生活《需要取用《地下水的； （四）！。法律、法《规规定？的其：他情形 《前款：各项取水妨碍公共用！水、环境安全或者损！害他人用《水，。合法权？。益的：。水行政主管部门可】以限：。制其取水直至禁止】取水 第二十八【条　水行政主管部门！认为取水涉及—公共：利，益需要听《证的应当向社—会公告并举行听证】 取水涉《及，申请人与他》。。人之间重大利害【关系的水行政—。主管部门在作出是】。否批准？取水申请的》决定前应当》告，知申请？人、：。利害关系人；申请人！、，利害关系《人要求听证的应当组！织听证？ 第二十九》条　取水许可—。程序及审批》权限按照国务—。院和省？人民：政，府的规定执行 第】三十条　在本省【行政区域《内直接从《江河、湖泊、地【下取水或者利用水资！。。源发电的单位—和个人？应，当缴：纳水资源费但本条】例第二十七条第二款！规定的取水》除外： 水资源费由—水行政主管部—门收取？缴，入，国库实？行收：支两条线管理水资】。源费应当用于—对生态环境的保护及！。水资源保《。护、管理和节—约用水工作 —水资源费征》收管理具体办法由】省人民政府》制定 第三十一条】　，取水许可持证—人应当安装》符合国？家计量标准的取水计！量设施并保证取水计！量设施的正》。常运行不得擅自【拆，除、更换农业灌【溉应当逐步安装【取水计量设》施 取？。水计量？设施发生故障不能正！。。常运行的应》当在三日《内向当地水行—政主管？部，。。门报告并及》时修复 第》五章　节约用水【 第三十二》条　省级行业—主管部门应当制订行！业用水？定额报同级水行【政，主管部门和质量监督！检，。验，行政：主管部门审核同意】后由：。省人民政府公布 用！水超过定额的单位】应，当进行节水》改，。造在：规定的期限内—达到定额《标准 第三十三条】。　用水？应当计量并》按照：批准的？用水计？划用水 用水实行计！量收费和《超定额累进加价制度！用水：单位：应当在每《年年底前向水行政】主管部？门申报下一年度【的，。用水：计划由水行政主管部！门根据其用水状况和！下一年度水源预测】综合平衡后核—定， 第三十四》条　各？级水：行政主管部门、农】业行政主《管部门？应当做好渠》系配套改造》和建设对农业蓄水】、，。输水工？程采取？必要的防渗漏—措施推广农业节【水技术和节水灌【溉方式减少农—业用：水提高农业用水【效率 合理调整水】。库供水功能增加对】城市、工业》。供水农业供水水【源转向城市、工【业供水的水价中应当！。附加农业节水补偿资！金专项用于农业【节水 第三》。十五条？　省：经济行政主管部门应！当会同省水行政主】管，部门和其他》有关部门《。根据国家《规定制定并公—布本省限《期淘：汰的落后的、耗【。水量高的《工艺、设备》和产：品的名录 》生产：者、销售者或—。者生产经营中的使】。用者应当在规定【的时间内停止生产】、，。销售或者使用列【入淘汰名《录的工艺《、设备和产》。品 第三十》。。六，条　各级人民—政府及其有关部门】应当推广节》水，型生活器具的应【用支持节水技术【的开发；《加强城？乡供水？管网：改造降？低供水管网漏失【率逐步？推行分质《供水提高生活用【水效率；《鼓励使用《再生水提高污水再】。生利用率 》第，三十：。七条　水资源紧缺地！区应当对《耗水量高的工业【、农业和服务—业项目加以限制 海！。岛等水？资源短缺的地区【鼓励对雨水和—。微咸水？的收集、开发、利】用和对海《水的利用、淡化 第！三，十八条　新建、扩建！、改：建建设？项目应当制定节【水措施？方案配套建设—节水设施节水设施】应当与？主体工？程同时设计、同时施！工、同时投入—使，用 已建建设—项目未配套建—。设节水设施》的应当逐步进行节水！设施的配《套建设 第三十九】条　各级人民—政府应当积极—采取措施逐步推进城！乡，一体化供《水保障？。城乡居民的》饮用水水量和—水质并实行有利【于节约水资源和保护！环境的水价》政策 ？供水价格《应当：按照补偿成本、合理！收益、优质优价【、，公平负担《的原则确定 对城】市供水价《格，逐，步实行？阶梯式水价和—分类水？价 第六章　监督检！查 第四十条—。　县级以上水—行政主管部》门应当？建立水政《巡查制度加》强对用？水单位取水》工程建设情况、取排！。水情况的检查；其中！对地下水《取水：。工，程施工应当》进行现场《监督 第《四十一？条　县级以上水【行政主？管部门及其水政【监督：检查人？员履行本条》例规定的监》督检查职《责时依法行》使调查取证》权、现场检查—权、制止权》、，行政处？罚权等职《权 第四十》。二条：　有关单位或—者，个人对水政监督【检，查人员的监督检【查工作应当给予配合！如实提供有关—资，。料和情况不得—拒绝、？拖延或者谎报不得阻！碍水政监督》检查人员依法执行职！务 ：第四十三条　水政监！督检：查人：员在：履行监？督，检查职责时应当出】示执法证件依照法定！程，序执法 水行政【主管部门应当加强对！本部门？、本系统行》政执法活动的监【。督检查建立健全内】部监督机制》 ，第七章？　法律责任 第四】十四条？　水行政主》管部门或者》其他有关部门—以及水工程管理【单位及其工作—人，员有下列情》形之一的由有关部门！按，管理权限对直—接负责的主管人员和！其他责任人员—予以行？政，处，分，；构：成犯罪的依法—。追究刑事责任 【（一：）对不符合法—定条件？的单位或者个人【核发许可证、—签，署审查同《意意见的； （二）！对符合法定条件【的用水申请单位【或者个人未在规【定，期，限内核发许可证、】签署审？查同意意见故—意拖延的； —（三）违反》规定收取水资源【费的； （四）不履！行监督？。。检，。查职责或者发—现，违法行为不》予查处造成严重后】果的； （五）【拒不执？行禁止开采》期限规？。定，放任取用水单位和个！人在：禁止开采区开采地】下，水的； 《（六）拒不执行【水量分配方》案，和水量？调度预案的； （】七）拒不服从水量】统一调度的》； （八《）有调蓄任务的水】工程未按径》流调蓄计划》和水量分配方案【蓄水、放水造成损害！的，； （九《），其他玩忽职》守，、滥用职权、徇【私舞弊行为的 第四！十五条　违反本条例！规定有下列情形之】一，。的按照？中华：人民共和国水法中】。华人民共和国水【污染防治《法等有？关法律、行政法【规的规？定予以？处，罚 （一）在饮【用水水源保护区内】设置排污口的—； ：（二：），未经水行政主管【部门同意擅自在【江河：、，湖泊新建、改—建或者扩建排—污，口的； （》三）畜禽养殖场和农！副产品？。加，工，单位超标《排放废污水的； 】（四）？。。围湖造地或者—未经批准围垦河道的！； （五《）未经批准擅—自取水？的，； （六）未按【照批准？的取水许可规—定条件取水的； （！七）拒不缴纳—、拖延？缴纳或者拖欠水资源！费的； （八）建设！项目的节水》设施没有建成或者】没有：。达到国家规定的要】求擅自投入使用的；！ （九）生产、【销售或者在》生产经营中使用【明令淘汰《的落后的、耗水量】。高的：工艺、设备和—产品：的 第四十六条　】违反：本条例？第十二条第三款规】定在水库库区—保护范围内》采挖：和筛选砂石、—。矿藏等活《动，的由县？级以上？。水，行政主管部门责令停！止违法行为》采取补？救，措施并可处》以五千？元，以上五万元以下【的罚款 违》反，本条：。例第：。十二条第四款规【定向：河道、湖泊、水库】等，。水域抛撒垃圾、【动物尸体和其他【污染：水体的物《体的由？县级以？上环：境保：护行：政主管部门或—者水行政主管部【门责令限期》打捞、？清除有关单》位和个人拒》不打捞、清》除的：对个人处以五—十，。元以上二百元以下的！罚款对单位处—以一千元《以上一万元以下的】罚款 第四十—七条　？违反本条《。例第二十条规—定利：用，水域：从，事旅：游开：发不符合《水功能区划要—。。求的由县级以上水】行政：。主管部门责令停止违！法，行为采取补救措【施并可处以五—千元以上五万元以下！的罚款 《第四十八条　违【反本条例《第二十七《条规定未按》照批准的取水条【件，进，。行取：水设施建《设的由县级以上水】行政主管部门责令其！停止违法建设限期】改正：；逾期不改》正的代为改正所需费！用由违法行》为人承担可》处以五？。万元以？。下的罚款 第四十九！条　：取水许可持证—人违反？本条例第三十一【条规定未安装取水】计量设施或者安【装的取？。。水计量设《施不符合国家计量标！准的：或，者擅自拆除、更【换取水计量》设施的由《。县，级以：上水：行，政主：。管部门责令限期安装！。或者修复《并按工程设计取水能！力或者设备》铭牌：功率：满负荷连续运行的】取，水能力确定取—水量征收水》资源：费并可处以一千元以！上一万元《以下的罚《款；：逾期：拒不安装或者不修】复的吊？销其取水许可证【 第五十条》　取水许可持证人】违反本条例第四十二！条规定拒《绝，。。提供：有关资料或者提供虚！假，资料的由县级以【上水行政主管部【门责令停止违法行为！限期改正处》以五千？元以上二万元以【下的罚？款；情节严重的【吊销取水许可证 】第五十一条　依【照本条例规定应【当给予行政处—罚有关水行政主管】部门未依法给—予行政处罚的—上级水行政》主管部门有》。权责令其作出—行政处罚并可提请】有关部门对有关负责！人给予行《政处分 下级水【行政主管《部门作出违》。。。法审批、越权审【批或者错误》决，。定的上级水行政主】。管部门应当责令其】限期纠正或者予【以撤销？ 第八章《。　附　则 第五【十二条　本条例自2！003年《。1月1日起》。施行：