： — ？六安市关于进—一步加？强和改进城》乡规划工作的决定 ！。 ？ 各县区人民—政府开？发区、试验区管委】市政府？各部门、各直属机】构 　　【。 为了实【现六安跨越发展和】奋力崛起的战略目】标更：好地协调城乡空间】布局改善人》居，环境促进《城乡：经济：社会全面协》调可持续发》展进一步提高规【划工作？水平现就加》强，和改进？我市：城乡规划工作做出如！下决定 【 　　 一、提！。。高认：识进一步转》变城乡规划的观念】。。 　》　 （一）城【乡规划是城乡建设和！发展的基本依据是引！导和调控经》济社会发展》的重要手段》撤地设市以来我市城！。乡规划工作取得了显！著成绩但《在新形势下城—乡规划工作》还存在规划意识不强！机构不健《。。全规划？实施与？监管不到位等问题各！级，党委：和政府要《以，高度的使命感和责任！。感，充分认识新形—势下加强和改进【城乡规划工》作的重要性和—。紧迫性要站》。在科学发展观的高】度把城乡《规划工？作纳入日常》。工作：管理的重要内容切】实加强和改进—。城乡规划《工作 【　　 ？ ，。（二）城乡规—划是一项公共政策要！在新：形，势下切实转》。变城乡规划观念创新！城乡规？划的工？作方法要树立城乡】。一体的发《展观坚持《以人为本优化人居】环，境；要注《重资：源的保护《。和合理利《。用及可持续发展；要！充分利用现代技【术手段实《现规划？。管，理方式的转》变，；既要注重规划的科！学性、？前瞻性更要》注重规划的生态性、！。。特色性和社会公【益性 ？ 《 　　 》二、加快进》度，进一步开展》城，乡规划编《制工作 》 　　 — （三）加快城【市和镇总体规划的修！编工作市《和各县、区要—抓，紧修编？城市：和建制镇总体—规划从而科学确定市！、县域城镇体—系等：级结构统筹安排【区域基础设施与土】地利用总《体规划相衔接保证】各类资？源，集约利？用、优化《配置要加《快建立和完》善城市？总体规划的实施反】馈和动？。态管理保证总体【规划编制、审批和】实施工作的》有序进？行 》　　 （四）积】极编：制各项专业规划有关！职能部门要在总【体规：划，。的指导下抓》紧做好绿地系统、】。历史文？化保：护，及各类？基础设施、》产业布局、环—境保护等方面—的，专业规划并按—照法定程序报批【规划行？政主管部门要做【。。。好各类专《业，。规划的综合》协调切？实履行好审》查职责 【　　： （五《）大力推进详细规】划的编制工作城市和！镇人民政府要抓【紧，编，制重点开发建—设地区？、重点保护地—区、重要地》段和城？乡，结合部？的控：制性详细《规划逐步覆盖城市】总体规？划，的控制范围控—制性详细规划的编】制要做好与各—专，。业规：划的衔接并在依法履！行报批程序后—报同级人大常委会】和上级政府备案要进！。一步提高修建性详细！规划的编《制水平修建》性详细规划》的编制必须依据经批！准的控制性详细【规划 《 　　 》 （六）切实加强乡！村规划编《。制工作要按照适度集！中、节约《土地、有利生产【、方：便生活的原则—抓紧编制乡规划和】村庄规划要根据【各，乡村的实际情况【合，理，确定：农村居民点的布局】和数量并结合地形地！貌体现不同的—乡村：特色坚决杜绝“【骑路”和“沿河【”建设村庄（原则】上沿国道《、省：道、主要河流1【公里：内不得规划建—。设）中心城区近郊】区规划要在2—010？年上半年完》成各县、区要在20！10年？底前全部《完成划定规划—区域内农村居—民点布点规划和村】庄规：划编制？工作 　　】 （七）》。加强城市设计工作城！市设计是塑造城【镇独：特风貌景观的重要】手段市、县政府要】加强：城市设计工作规【范城市设计编—制和实？施管理认《真开展城市重要【地段、景观节点【。。的建筑风貌、城【市色：彩，及，高，层布点等城市设计】编制：工作彰？显六安地方特—色与个性 【 　　 （八）】加强规划编制市【场的管理要》开，放，规划设？计市场引入竞争机制！引进高水平的规划设！计队：伍重要规划项目【要面向国内》外公开招标》切实提高《规划设计《水平和质量力求避】免“千城一面”现】。。象同时要严格规划编！制，资质：审查完善规》划编制？成果质量监督—检查建立规划编制技！术责任追究》制，度 ： 　—　 三、完善【机制进一步理顺【城乡规划管》。理体制 》。。 　　 —（九）强化》城乡规划《委员会制度各县、区！要成立城乡》规划委员会要制定】出台城乡规》划委员？会工作规《则，健全工作制度完善】议事规则规范—工作程？序充分？发挥规划委员会【在规：划决策审《批中的作用》 《　　： （？十）建立和完善城乡！规划：管理体制各》县、：区都要加强规划【管理：机构的建《。。设；各乡《、镇（街道办事处）！要明确规《划管理机构规划【管，理机构的负》责人可由乡》。、镇（街道办—事处）政《。。府，分管负责人兼任【（已纳入扩权强【镇试点的《镇要设立规划建设管！理分局？）；村（居委会）要！设立规划《联，络员 》。 　　 （十】一）强化对城乡【规划的集中统一【管理：要进一步强化对城市！规划区范围的集【中统一管理各级规】划行政主管》。部门：要按照？职责规定做好本【区域各类城乡规划】编制：、实施与监》督，管，理工作不得越权【管理越级《审批 　！。　， ：四、依法行政进【一步加强城》乡规划的实施管【理 　　【 （十二）严【格执行城乡规划行政！许可制度按》照城乡规划》法的要求属于划拨用！地的没有规划部门核！发的建设项目选址意！见书有关部门—不得批准或核准建设！项目；建《设工：程未取得建》设用：地规划许可证的土】地行政主管部门不】得提供项目用地；未！取得建设工程规划】许可证的任何单位】和个人不得开工建设！；在乡、村庄规划区！内进：行建设？必，须办理乡村建设【规划许可证对已【竣工的规划建设【项目规划部门—必须组织开展规划核！实工作对未经—核实或者经》核实不符合规划条件！的建设单位不得【组织：竣工验收 　！。　 （十三—）严格规划》审批制度和规划【调整程序《各类城乡规划实【行分级审批制度严禁！越级、越权审—批规划一经批—准不得随意调整【规划的强制性规定内！容必：须，严，格，执，行确需调《整的必须按照城乡规！划法的有关》规定依法履行相关】程序 》 　　《 （十四）加【强对农民住房建【设的规划管理要【进一：步加强？对城市规划区范围内！的农民住宅建设的管！理已纳入《土地行政《主管部门挂》牌出让？地块：的按照国家和省【、市：有关政策《。统一进？行安：置在乡规划或村庄规！划区范围内》的农民住宅建设【一律按照《农村居民点布点规】划或村庄规》划集中就近》建设并依法》办理规划审批手【续 《 ，。 ， 　　？ 五、《完善制度进》一步强化城乡规划】监督检查 【 　　 （十五）！建立：城乡规划《公众参与机制各级城！乡规划行政主—管，部门：要建立规《划公示、听证等公】众参与制度城乡规】划依法？审批后应当向社会公！布建设单位应当【在项目？建设地点设》立规划？公示牌公布规划部】门批准建设的有关内！容和指标接受社【会监督？ 　　 （！十六：）推行城乡规—划督察员制度市【人民：政府向县（》区）人？民政府派《出城乡？规划督察员对县（区！）人民政府制定、】实施：、调整？城乡规划以及—。城，乡规划行政主管【。部门的规划执行情况！进行督察并》向市：人民政？府提出督察报—告 　　【 ：（十七）建立违【法建设查处机制【要建立以城管执【法部门为《主体的违法建设查】处机制各《级规划行《政主管部门要与城】管执法部门》密切联系建立动态】的规划监管体系【对发现需要》查处的各类违—法建设要移交城【。管执法部门依法进】行处罚做到及时【。发现及时确认及时】。。处理 —。　　 ？ （十八《）进一步加》大对违法建设的处】。罚力：。度各级城管》执法部门要定—期组织开展城乡规划！专项执法检》查重点查《处房地产开发建设】领域擅自变》更规划、调整容积率！等违法行为》加大处罚力》度并对？违反规划《的典型案件在新【闻媒体公开曝光【 ？ 　　》 ， 六：、加大力度进一步】加强对城乡规—划工作的《领导： 　　 【 （十九）各—级，党，委、政府要把—城乡规？。划工：作列入工作》管理的重《要议事日程》及时协调《解决城？。乡规划中的》。矛盾：和问：题并将？城乡规划工作纳【入年终目标》考核的？重要内容 — 　　 —（二十）切实加强】规划：管理队伍建设各级规！划行政主管部门要】强化内部《管理提高工》作，效率要加强》规划人才的》培养：要逐步改变规划专】业人：员短缺的《现状：建，立，专业技术人员的继续！教育：制度、进修培训制度！和激励制度提高在职！管理人员业务素质】努力建？设一支高《效、：廉洁、勤政、务实的！。。规划管理队伍— ？ 　　 （二【十一）加大城乡【规划经费《。的投入各级》政府要？把城乡？规划管？理和：编制经费纳入公共】。财政预？算（可在土地出让金！中明确一定比例用于！。城乡：规划编？制）各级财政—。和，审，计部门要加强对规】划管理？和编制经《费使用的监督—和管理 【　　 （》二十二）加强教育】、培训和宣传工【作各级领导要带头】学习城乡《规划法并掌》握城乡规划》的基：本知识要把城乡规】划法列为领》导干部和《公务：员的必修课并纳入】各级党校培训课程】要在全社会广泛【宣传城乡规划法普】及城乡规划知识【不断提高《全社会的城乡规划意！识为城乡规划—管理创造良好的社】会舆论？环境 ？。 — ？二○○九年九月十一！日 》 ， 》