： —。 六安市关【于，。。进一步加强和改进城！乡规：划，工作：。的决定 》 ： 各县区人民—政，府开发区《、试验区管委市政】府各部门、各直属机！构 ： ， ， 　　 【为了实现六安—跨越：发展和奋力崛起的】战略目标更》好地协调城乡空间布！。局改：善，人居环境《促进城？乡，经济：社会全面协》调可持续发展—进，一步提高规划工【作水平现就加强和】改进我？市城乡规划工—作做出？如，下决定 【 　　 》 一、提高》认识进一步》转变城乡规》划的观念 》 　　 （一！）城乡规《划是城乡建设—和发：展的基本依据是引导！和，调控经济社会发展的！重要手？段撤地设《市以来？我市城乡《。规划工作取得了显】。著成绩但在新形势下！城乡规划工作还【存在规划意识不【强机构不《。。健全规划实》施与：。监，管不到位等问题各级！党委和政府》要以高度的使命【感和责任感》充分认识新形势下】加强和改进城—乡规：。划工作的《重要性和《紧迫：性要站在科学—发展观的高度把城】。乡，。规划工作纳入—日常：工作管理的重要【内容切实《加强和？改进：城乡规划工作 【 ？ 　：。　 （二）城乡】规，划是一项《公共政策《。要在新形势下切【实转变？城乡规划观》念创新？城乡规划《的工作方《法要树？立城乡一体》的发展观坚持以人】。为本优？化人居环境；—要注重资《源的保护和合理【利用：及可持续发展；要充！分利用现代技术【手段实？。现规划？管理：方式的转变》；既要注重规—划的科学性、前【瞻性更要注重—规划的生态性、特】色性和？社会公？益性 】　　 二、加快】进，度进一步开展—城乡规划编制工作 ！ ？ 　　 》（三）？加快：城市和镇总体—规划的修编工作【市和各县、》区要抓？紧修编城市和建【制镇总体规划从而】科学确？定市、县域城镇体系！等级结构统筹—安排：区域基础设》施与土地利用总体规！。。划相衔接保证各【类资源集《。约利用、优化配置】要，加快建立和完—善城市总体规划的】实施反馈和动—态管理保证总—。体规划编制、审批和！实施工作的有—。序进行 　　！ （四）积极【编制各项专业—。规划：有关职能部门要在总！体规划的指导—。下抓紧做好绿—地系统、《。历史文化保》护及各类基础—设施、？产业布局、环境【。保护等方面》的专业规划并按【照法定程《序报批规划行政主】管部门要做好各【类专业？规，划的综合协调切实履！行好审查职》责 ？ 　　 —（五）大《。。力推进详《细规划？。的编制工作城市和】镇人民政《府要：抓紧编制重点开发建！设地：区、重？点保护地区、重要地！段和城？。乡，。。结合部？的控制性《详细规？。划逐步覆盖》。城市：总体规划的》控制范围控制性详】细规：划的编制要》做好与各专业—规划的衔接并在【依法履行报》批程序后报同级人】大常：委会：。和上级政府》备案要进一步提高修！建性详细规划的【编制水平《修建性详细规划的】编制必须依据经批准！的控制性详》细，规划 ？ 　《　 （《六）切实《加强乡村规划—编，制，工作要按照适度集中！、节：约土地、有利生产、！方便生？活的原？则抓紧编《制乡规划和村庄规划！要，根据各乡村的实【际情：况合理确定》农村居民点的布局】和数量并结》合地：形地貌体现不—同的乡村《特色坚决杜绝—“，。骑路”和“沿—。河”：建设村庄（原则上】沿国道、省道—、主要河《流1公里内》不得规划《建设）中心城区【近郊区规划要在2】0，10年上《半年完成各县—、区要在《2010《年底前全部完成划】定规划？区域内农村居民点布！点规划和村庄规划编！制工作 　　！ （七）》加强城市设》计工作城市设计是】塑造城镇独特风貌景！观的：重要：手，段市、县政府要加强！城市设计工作规范】城市设计编制—和实施管理认真开展！城市重要地段、【景观节？点的建筑风貌—、城市色彩》及，高层布点等城—市设计？编制：工作彰显六安地方特！色与个性 【。 　：　 ？（八）加强规—划编制市场的管【理要开放规划设计市！场引入竞《争，机制引进《高水平？的规划设计》队伍重要规划项【目要：面向国内外》公，开招：标切实？提高规划设计—水平和？质量：力求避免“千—城一面”现》象，同时要严格规划编】制资质？审，查完善规划编制成果！质量监督检查建立】规划编？制，技术责任追究制度 ！ 　—。　， 三、完》善机制？进一步理《顺城：乡规划管《理体制？ 　　 【 （九）强化城【乡规划委《员会制？度各县、《。。区，要成立？城乡规划委员会要制！定出台？城乡规划委员会【工作规则健全工作制！度完善议事规—则，规范工作《。程序充分发》挥规：划委员会在规—划决策审批中的作用！ 　》　 （十）建【立和：完善城乡《规划管理体制各县、！区都要加强规—。划管理机构的建设；！各乡、镇（街道办】事处）要明确规【。划，。管理机构规》划管理机构的负责】人，可由乡、镇（街道】办事处）《政府分？。管负责人兼任（已】纳入扩权《强镇试点《的镇要设立规划建】设，管理分局）；村【（居委会《。。）要：设立规划联络员 ！。 　　 【（十一？），强化对城乡规划的集！中，统一管理要进一步】强化对城《市规划？。区，范围的集中》统，一管：理各级规划》行政主管部门要按】。照职：责规：定做：好，本区域各类城乡规】划编制、实施—。。与监督？管理工作《不得：越，权管：。理越级审批 】 　　》 四、依法行政】。进一步加《强城乡规划的实【施管理？ 　　 】（十二）严格执行城！乡规划行政许可制度！按照城乡规划法的要！。。求属于划拨用地【的没有规划部门核发！的建设？项目选址意》见书有关部门—不得批准或核准建设！项目；？建设工程未取得【建设用地规划许可】证的土地行政主管部！门不得提供项目用】地，；，未取：得，建设工程规划—许可证的任何单【位和个人不得—开工：建，设；在乡、村庄规划！区内：进行建设必须办理乡！村建：设规：划，。许可证对已竣—工的规？划建：设项目？规，划部门必须组织开】展规划核实》工作对？未，。经核实或者经核实】不符合规划》条件：的建设单位不得组】织竣：。工验收 —。 　　 （十三】）严：格规划审《批制：度和：规划：调整：程序各类城乡—规划实行分级审批制！。度严禁越级》、越权审批规划一经！。批准：不得随意《调整规划的强制性】规定内容必须严【格执行确《需调整的必》须按照城乡规—划法的有关规—定依法？履行相关程》序 　　 ！。 （十四）》加强对农民住房建】。设的规划管理要进一！步加：强对城市规划—区，范围内？的农：民住宅建《设的管理已纳入土】地行政主管部—门挂牌出《。让地块的按照国家和！。省、市有关》政策统一进行安置在！乡规划或《村庄规划区范围【内的：。农民住宅建设—一，律按照农《村，居民点布点规划或】村庄规划集》中就近建设并依法办！理规划审《批手续 》 　　— 五、完》善，制度进一步强化【城乡规划《监，督检查 — 　　 （—十五）建《立城乡？规划公众参》与机制各级城乡规】划行政主管部门要】建立规划公》示，、听证？等公众？参与制度城》乡规划依法审—。批后应？。当，向社会公布建设单】位应当在项》目建：设地点设立规划公示！牌公布规划》部，门批准建设的有关】内容和指标接—受社会监《督 　　【 （十六）推行】城乡：规，划督：察员制？度市人民政》府向县（区）人民】政府派出城乡规划督！察员对？。县（区？）人民政府制—定，、实施、调整城【乡规划以及》城乡规？划行政主管部门的】规划执行《情况进行督察并向市！人民政？府提出？督，察报告 》 　？　 ？（，十七：）建：立，违法建设《查处机制要》建立以城管执法【。。部门为主体的违法建！设查处？。。机制各级规划行政主！。管部门要与城管【执，。。法部门密切联系【建，立动态？的规划监《管体系对《发，现需要？查处的？各类违法建设—要，移交城管《执法部门依法进【行处罚做到及—时发现及时确认【及时处理 】　，　 ： （十八）进—一步加大对违法【建设的处罚力度各】级城管执《法部门要定期—组织开展城乡—规，划专项执法检查【重，点查：处房地产开发建【设领域擅自》变更规划、调整容积！率等违法行》为，加，大处罚力度》并对违反规》划的：典型案件在新闻媒】体公开曝光 【 　　 】六、加大力度进一步！。加强：。对城乡规划工作的领！导 　—　 ： （十九）各—级党：委、：政府要把城乡规【划工作列入工作【管，理的重要《议，事日程及时》协，调解决城乡》规划：中的矛盾和问—题并：将城乡规划工作纳入！年终目标考核—的重要内容 】 　　 （二【十）切实加》强规：划管理队伍建—设，各级：规划行政主管—部门要？强化内部管》理提高工作效率【要加强规划人才的】培养要逐步改变规】划专：业人员短缺》的现状建立专—业技术人《员的继续教》育制度、《进修培训制度和激励！制度提高《在职管理人员业【务，素质努力《建设一支高效、【廉洁、勤政、务实的！。规划管？理队伍 【　　 （》。二十一）加》大城乡规划经费的投！入各级政《府要把城《乡规：划管理？和编制？经费纳入公共—财政预算（》。可在土地出让—金中明？确一：定比例？用于城乡规》划编制？）各：级财政和审计—部门要加强对规划】管理和编制经费【使，用的监督和管理【。 ，。 　　 — ，（二十二《）加强教育、—培，训和宣传工作各级】领导要带头学习城乡！规划法并掌握城乡】规划的基《本，知识要把城乡规划】法列为？领导干部和公务员】的必：修课并？。纳入各级党校培训课！程要在全社会广泛宣！传城乡规划法普及】城乡规划知识不断】提高全？社会的城乡规划意识！。为，城乡规划管》理创造良好的社【会舆论环境 【 】二○○九年九月【十一日 ！ 《