！ 六安《市关于进《一，步加强和改进—城乡规划工》作的决定 【 各县区人民【政，府开发区、》试验区管委市—政府各？部，。门、各直属》机构 —　　 ？ 为了》实现六安跨越发展】和，。奋力崛起的》战略目标《更好地协调城乡【空间布局改善人居】环境促进城乡经【济社会全《面协调可持续发展进！一步提？高规划？工作水平《现就加强和改进【我，市城乡规《划工作做出如下决定！ ？ 　　 — 一、提高认—识进一步《转变城乡规》划的：观念 ？ 　　 （】一）城乡规》划是城乡建设和发展！的基本？依据：是，引，导和调控经》济社会发《。展的重要手段撤地】。设市以？来我市？。城乡规划工作取【得了：显著成绩但在新形势！。下城乡规划工作【还存在规《划意识不强机构【不，健全规划实施与监管！不到：位等问题各级党【。委，。和政府要以高—。度的：使命感和责任感充分！认识新形势下加【强和改进城乡规【划工作的重要性和】紧迫性要站在科【学发展观《的高度把《城乡规？划工作纳入日常工】作管理的重要内容】切实加强和改进城】乡规划？工作 　　！ ，。 （二）城乡—规划是？一项公共政策要在新！形势下？切实转变城》乡规划观《念创新城《乡规划的工作方法要！。树立城乡《。一，体的发展观》。坚持以人为本优化人！居环境；要》注重资源的保护【和合理利用及可持续！发展；要充分—。利用现代技术—手段实现规》划，管理方式的转变；既！要注重规划的科【学性、前《瞻性更要注重规【划的生态性、特色性！和社会公益》性 　】　 二、加快【。进，度进一步开展—城乡规划《编制工作 【。 　？　 （三》）加快城市和镇【总体规划的》修编工作市和各【县、区要抓紧修【编城市和《建制镇总体规划【从而科？学确定市、县域城镇！体系等？级结构统筹安排区】域基础？设，施与土地《利用：。总体规划《。相衔：。接保证各类资—。源集约利用、优【化配置要加》快建立？和，完善城市总体规【划的实施反馈和动态！。管理保证总体规划】编制、审批和—实施：工作的有《序进行 《 　《　 （四）积极】编制各项专》业规划有关职能部】门要在总体规划的】指导下抓紧做—好，绿地系统《、历史文化》保护及各《。类基：础设施、产业布【局、：环境保护等方面【。的专：业规划？并按照法定》程序报批规划行政主！管部门要做好各【类专业规《。划的综合协调切实履！行好审？查职责 》 　　 （【五）大力推进详【细规划？的，编制工作城市—和镇人民政府—要抓紧编制重点开】发建设地区、重【点保护地区、重要地！段和城乡《结合部的控》制性详细规划—逐步：覆盖城市总》体规划的控制范围控！制，性详细规划》的编制？要做好与《各，专业规划《的衔接并《在依：。法履行报批程—序后：报同级人大常—委会和上《级政府备案要进【。一步提高修建性详】细规划的编》制水平修《建性：详细规划的编制必须！依据经？批，准的控？制性详细规划 【 　《　 ？。（六）？切实：加强乡村规》划编制工作》要，。。按照适度集》中、节约土地、有】利生产、方便—生活的原则》抓紧：编，制乡规？划和村庄规》划要根？据各乡村的》实际情况《。合理确？定农村居民点的布局！和数量并结合地形地！貌体现不同的—乡村特色坚决杜绝“！骑路：”和“沿河”建设村！庄（原则上沿—国道、省道、—。主要：河流1公里内—。不得规划建设）【中心城？区，近郊区规划要在20！10年上半》。。年完成各县》、区要在《2，01：0，。年，。底前全部完成—划定规划区域内【农村居民点布点规】划和村庄规划编制】工作 ？ ？。。　　 ？ （七）加强—城市设计工》作城市？设，计是塑造《城镇独特《风貌景观的》重要手段市、—。县政府要加》强城市设《计工作规范城市【设计：编制和实施管—理认真开展城市【重要地段《、景观？节点的建《筑风貌、城市色彩及！高层布点等城市【设计编制工作—彰显六安《地方特色与个性 ！。 　　 （八）！加强规划编制市场的！管理要开放规划设】计市：场引入？竞争：机制引进高水—平的规划设计队【伍重要？规划项目要面向【国内：外公开招标切实提高！规划设计水平—和质量力求避免“千！城，。一面”现象同—时要严格规划—编，制资质审《查完善规划编—制成果？质量监？督，。检查建？立规划编制技术责任！追究制度 ！ ，　　： 三、完善—机制：进一步理顺》城乡规？划管：理体制 《 　　 — （九？）强：化城乡规划委员【会制度各县、区要成！立城乡规划委员【会要制定《出台城乡《规划委？员会工作规则健全】工作制度完善议事】规则规范《工作：程序充分发挥规划】。。委员：会在规划《决策审？批中的作用》 　　— （十）建—立，和完善城乡规划管理！体制：各县、区都要—加强规划管理—。。机构的建设；各乡、！镇（街？道办事？处）要明确规—划管理机构规划【管理机构《的负责？人可由？乡、镇？（街道办事》处）政府分管负责人！兼任（已纳入扩权】强镇试点的镇要设立！规划建设管理分【局，）；村（居》委会）要设》立规划联络员— ： ， 　　 》 （十一）强化对城！。。乡规划的集中—统一管理要进一步】强化对城市规划区范！围，的集：中统一管《理各：级，规划行？政主管部《门要按照《职责规定《做好本区《域各类城乡规划【编制、实施》与监督管《理工作不得越权【管理越级审批 【 　　 ！四、依法行政进一步！加强城乡《规划的实施管—理 　—　 （十二）严】格执行城乡规划行政！许可制度《按照城乡规划法【的要求属于划拨用地！的没有？规划部门核发的建】设项目选《址意见书有关部门不！得批：准或核？准建设项目；建设工！程未取得建设用地】规划许可《证的：。土地行政主管部门】不得：提供项目用地；【未取得建设》工程规划《许可证？的任何单位和个【。人不得开工建设；】在，乡、村庄规划区【内进行建《设必须办理乡村建】。设，规划许可证对—已竣工的规划建设项！目，。规，划部门必须组织开】展规划核实工作【对未：经核实或者经核【实不符合规》划条件的建设单位不！得组织竣《工，验，收 　　【 （十三）—严格规划审批制度和！规划调整《程序各类城乡—。规划实行分级—审批制度严禁—越，级，、越权审《批规：划一经？批准不得随意调整规！划的强制性规定内】容必须严格执—行确需？调整的必须》按照城乡规划法的有！关，规定依法履行—相关程序 ！　　 （十四【）加强对《农，民，住，房建设的规划管理要！。。进一步加强》对城市规划区范围内！的农民住宅》建设的管理已纳入】。土地行政《主管部门挂牌出【。让，。地块的按《。照国家和省、市有】关政策统一进行安置！在乡规划或》村庄规划区范围内】的农民住宅》建设一律按照农村】居民点布《点，规，划或村？庄规划集中》。就近建设《并依法办理规划审】批手续 ！　　 五》、完善？制度进一步》强化城乡规划监督检！查 　—　 （十》五，）建立城乡规—划公众参与》机制各级城乡规【划行政主管》部门要建立规划公示！、听证？等公众参与制度城】乡规划？依法审批《后应当向社会公布】建设单位应当—在项目建设地—点，设立规划公示牌【公布规划部门批准】建设：的有关内容和—指标接？受社会监督》 　　 （！十六）推行城乡规】划，督察员制《度市人民《政府向？县，（区）人民》政，府派出城乡规划【督察员对县（—区，）人民政府制定、】实施、调《整城乡规划以—及城：。乡，。规划行政主管部门】的，规划：执行情况进行督察】并向市人民政府提出！督察报告 — 　　《 （十七）建【立违法建设查—处，机制要建立以城【。管执法部门为主体】的违法建设》查，处机制各级》规划：行政主管部》。门要：与，城管执法部门密【切联系建立动态【的规划监管体—系对发现需要—查处的各类违法【建设要移交城管【执法部门依法进行】处罚：做到及时《发现及时确》认及时处理 】 ，　　 （十—八）进一《步加大？对违法建设的—。处，罚力度各级城管执】。法部门要定》期组织开展》城乡规划《专项执法《检查重点查处—房地产开发建设【领域擅自变》更规划、调整—容积率等违法行为】加大处？罚力度并对违—反规划的典型案件在！新闻媒体公开曝光 ！ 　　 】 ，六、加？大力度进一》步，加，强对城乡规划工作】的领导 》 　　 》 ，（十九）各级—党委、政府要把城乡！规划工作列入工作管！理的：重，要议事日程及时【协调解决城乡规划】中的：矛盾和问《题并：将，城乡规划工》作，纳入年？终目：标考核的重要内容 ！。 ： ，　　 ？ ，（二十）切实加强】规划管理队伍建设】各，级规划行政主管【部门：要强化内部管理提高！工，作效率要加强规划】人才的培养要逐步改！。变规划专《业人员短缺的现状建！立专业？技术人员的继续教】育制度、《进修培训制度和【激励制度提》高在职？管理人员业务素质】努力建设一支高效、！廉，洁，、勤政、务实—的规划管理队伍【 ？ 　　 （二十一！。）加大？城乡：规，划经费的投》入各级政《府要：。把城乡规划管理【。和编制经费纳入【公共财政《预算（可在土地出让！金中明确一定比【例用于城乡规划【编制）？各级财政和》审计：部门要加强对—规划管理和》编制经费使用的监】督和管理《 　　 【 （：二十二）加》强教育、培训和宣】传工作？各级领？导要带头学习城乡规！划法并掌握城—乡，规划的基《本知识要《把城：乡规划法列为领导干！部和公务员的必【修课并纳入各—级党校培训课程要】在全社会《。广泛宣传城乡规【划法：普，及城乡规《划知识不断提高全社！。会的城乡《。规划：意识为城乡规划【管理创造良好—的社会舆《。论环境 【 ， 》二○○九年九—月十一日 ！ 》