， 》 六安市】关于进一步加—强和改进《城乡：。规划工作的》决定 ？ 各县区人】民政府开发》区、试验区管—委市政府各部门、】各直属机构 ！　　 为了实！现六安跨越发展和奋！力崛起的战略目标更！好地协调城乡—空间：布局改善《人居环境促进城乡经！济社会全面协调可】持续：发展进一步》提高规划《。工作水平现就加强和！改进我市城》乡规：划工作做出如下决定！ 》 ，　，　 一、提高【认识进一步》转变城乡规划的观】念 　　【 （一《。）城乡规划是—城，乡建设？和发展的基本—依据是？引导和？调控：经济社会发展的【重要手？段撤：地设市以来我市城乡！规划工作《取得了显著成绩但】在新形势下》城乡规划工》作还存在规划—意识：不强机？构不健？全规：划实施？与监：管不到位等》问题各？级党委？和政府？要以高？度的使命感》。和责任感《。充，分认识新形》势下加强和》改进城乡规》划工作？的重要性和紧—迫性：要站在科学发展观的！高度：把，城乡规？划工作纳入日—常工作？管理的？重要内容切》实加强和改进—城乡规划工作— 》　，　 ： （二）城》乡规划是《一，项公共政策要在【新形势？下切实转变城—。乡规：划观念创新城乡规划！的工作方法要树立城！乡一体的发展观【坚持以人为本—优化人居环境；要】注，重资源的保护和【合理利用及可持续发！展；：要充分利用现代技术！手段：。。实现规划《。管，理方式的转变；既要！注重规划的科—学，性、前瞻性更要注重！规划的生态性、特】色性和社会公—益性 【 　　 二、加快！进度进一步开展城】乡，规划编制工》作 　【　 （《三）加快城市和镇】总体：规划的修编工—作市和各县》、区要抓紧修编城市！和建制镇总体规划从！而科：学确定市《、县域城镇体系【等级结构统筹安【排区：域基础设施》与土地利用总—体规划相《衔接保证各类资【源集约？利，用、：优，化配置？。要加快建立和完【善城市总体规划【的实施反馈》。和动态管《理保证？总体：规划编制、审批【和实施工作的有【序进行 【　　 （四—）积极编制各项专业！规划有关《职能部？门要在总体规划【的指导下抓》紧做好绿《。地系统、历》史文化保护及各【类基础设施、—产业：布局、环境保护等方！面的专业规划并按照！法定程？序报：批规：。划行政主管部—门要做好各类专【业规划的综合协调切！实履行好《审查职？责 《 ，　　 《（，五）大力《推进详细《规划的编制工—。作城市和镇人民【政府要抓紧编制重点！开发建设地区、重点！保护地区、》重要地段和》城，。乡结合部的控制性详！细规划逐步覆盖【城市总体规划—的，控制范围控》制性详细规》划的编？制要做好与》各专业规划的衔接】并在依法履》行报批程序后报【同级：。人大：常，委会和上级政府备案！要进一步提高修建】性详：细规划的编制—。水平：修建：性详细规《。划的编制必》须依据经批准的控制！性详细规划 【 　　 （六）！切实：加强乡村规划编制工！作要按？照适度集中、节【约，土地：。、有利生产、方便】生，活的原则抓紧编【制乡规划和村庄规】划要根据各乡村的】。实际情况合》理确定农村居—民点的布局》和数量并结合地【形地：貌体现不同》的乡村特色坚决杜】绝“骑路”》和“沿河”建设村庄！（，原则上？沿国道、省道、主要！。河流1公里内不【得规划建设）—中心城？区近郊区规划—要在2010—年上半年完成—各县、区要在20】10年底《前全：部完成划定规划区】域内：农村居民点布点规划！和，村庄规划编制工【作， ： 　　 （七】。）加强？城市设计工作城市】。设计是塑造城镇【独特风貌景观—的重要手段市、县】政府：要加强？城市设？计工作规范城市设】计编制？和实施？管理认真开展城【市重要地段、景观节！点的建筑风貌、城】。市色彩及《高层布？点等城市设》计编制工作》彰，显，六安地方特色与个性！ 　　— ：（八）加强规划编】制市场？的管理要开放规划】设，计市场引入竞争机】制引进高水平—的规：划，。。设，。。。计队伍重《要规划项《目要：面向国？内外公开招标切实提！。高规划设计水平和质！量，力求：避，。免“：千城一面”现象同】时要严格规划编【制资质？审查完善规划编制成！果质：量监督检查建立规】划编制技《术责任追《究制度 】 　　 》三、完？善机：制进一步理》顺城：乡，规，划管理体制 — 　　 （九！）强化城乡规—。划委员会《制度：。各，县、区要成立城乡】规划委员会要制定】出台城乡规划委员会！工作规则健》全工：作制度完善议—。事规则规范工作【。程序充分发》挥规划委员会在规】划决策审《批中的作用 】 ，　　 （十）【建立：和完善城乡》规划管理体制—各县：、区都要加强规划管！。。理机构的建设；各】乡、镇（街道办【事处）要明确规划管！理机构规划管理机】构的负责《人可由？乡、镇（《。街道办事处）政府】分管负责人》兼任（已纳入扩【权，强，镇试点的《镇要设立规划建设】管理分局）；村（】居，委，会）要设《立规划联络员— ， 　　 （！十一）？强化对城乡规—划的集？中统一管理》要，进一步？强化对城《市规划区范围的集】。。。中统一管理各级【。规，划行政主管部—门要按照《职责：规定做好本区域【各类城？乡规划编制、实施与！监督管理工作不【得越权？管理越级审批 【 　—　 四、依法行政！进一步？加强城？乡规划的实施管【理 《 ，　　 （》十二）严《格执行城乡规划行】政许可制度按照城】乡规划法《的要求？属于划拨《用地的没有规划部】门，核，发的建设项目—。选址意见书》有关部门不得—批，准或核？准建设项《目；建设工程—未取：得建设用地规—划许可证的土地行】政主管部门不—得提供？项，目用：。地；未取得建设工】程规划许可证—的任何单位》和个人不得开工【建设；在乡、村庄规！划区内进行建—设必须？办理乡村建设规划】许可证对已》竣工的规划建—设项目规划部门必须！组，织开展规划核实【工作对？未经核实或者经核实！不符合？规划条件的建—设，单位不？得组织竣工验—收 　　【 ， （十三）》严格规划审》批制度和规划调整程！序各类城乡规—划实行分级》审批制度严禁越【级、：越权审批规划一经批！准，不得随意调整—规划的强制》性规定？内容必须《严格执行确需调【整的必？须按照？城，乡规划法的有关规定！依法履行相关—程序 — ，　　 《（十四）《加强：对农民住房建设的规！划管理要进一步加强！对城市规划区—范围内的农》。民，住宅建设的管理已】纳入土地行》政主：管部门挂牌出让【地，块的按照国家和省、！市有关政策统一进】行安：置，在乡规划或》村庄规划区》范围内的农民—住宅建设一》律按：照农村居民点—布点规划《或村庄规划集中就】近建：。设并：。依法办理《。规，。。划，审批手续 【 　　 【五、完善制》。度进一步强化城【乡规划监督检查 ！。 　　 （十】五）建立城乡规划公！众，参与机制各级城【乡规划行政主—管部门？要建立规划》公示、听证等公众】参与制度城乡规【。。划依法审批》后应当向社会公布建！设，单位应当在》项目建设地》。点设立规《划公示牌《公布规划部门批【。准建设？的有关内容》和，指标接受社会监【。督 　　 】。 （十六《）推行城乡》规划督察员》制度市人民政府向】县（区）人民—政府派出城》乡规划督《察员对县（区—）人：民，政府制定、》实施、调整城乡【规划以及城乡规【划，行政主管部门的【规划执行情况进行督！。察并向市《人，民政府提出督察报告！ ， ： 　　 》（十七）建》立违法？建，设查处机制要建立以！城管执法《部门为？主体的违法建设查处！机制各级规划行政主！管部门要与》城管执法《部门密切《联系建立《动，态的规划监》管体：系对发现需要查处】的各类违《法建设要移交城【管执法部门依法进行！处罚：做到及时发现及时】确认及时处理 ！ 　　 （十【八）进一步加大对违！法建设的处罚力度各！级城管执法部—门要定期组织—。开展：城乡规划专项执法】检查重点查处房地】产开发建设领域擅自！变更：。规划、调整容积率等！违法行为加》大处罚力《度并对违反》规划的典型案件在新！闻媒体？公开曝？光， 　　 ！ 六：、加：大力度进一步加【强对城乡规划—工作的？领导 　　】 （十九）—各级党委、政府【要把：城乡：。规划工作列入—工作管理的重—要议事日程》及时：。协调解决城乡规划】中的矛盾和问题【并将城乡规划工作】纳入年终目标考【核的重要内容 【 　　 — （二十）》切，。实加强规划管—理队伍建设各级【规划行？政主管部门要强化】内部管理提高工作】效率要加强》规划人才的培养要逐！步改变规划专—业人员短缺的现状建！立专业技《术人员的继续—教，。育制度？、进：修培训制度》和，激励制度提高—在职管理人员—业，务素质？努力：建设一支高效、廉洁！、勤：政、务实的》。规划管理队伍— 《　　 《（二：十一）加大》城乡规划经费的【投入各级政》府要把城乡》规划管理和编制【。经费纳？入公共财政预算（可！在土地？出让金中明确—一，定比例用于城乡规划！编制）各级财政【。和审计部门》要加强对规划管理】和编制经费使用的】监督和管《理 》　，　 （二十—。二）加强教育、培训！和宣传工作各级领导！要带头学习城乡【规划法？并掌握城乡规划【。的基：本知识要把城乡【规划法列为领导干部！和公务员《的必：修课并纳入各级【党校培训课程要在全！社会广泛宣传城乡规！划法普及城乡—规划知识不》断提高全社》会的：城乡：规，划意：。。识为城？乡规划管理》创造良好的社会舆】论环境 【 —二○：○九：年九月十一日 】 ： —