， ？ 六】安市关于进一步加强！和改进城乡规划工】作的决定 ！各县：区人：民政府开发区、试验！区，。管委：市政府各《部，门、各直属机构 】 　　 —。 ？为了实现六安跨【越发展和奋力崛起】的战略目《标更好地协》调城乡空《间布局改善人居【环，境促进城乡经济社】会全面协调可—持，。续，发展进一步提高规】划工作水平》现就加强和改进【我，市城乡规《划工：作做出如下决—定 — 　　 一—、提：高认识进一步转变城！乡规划的观》念 　　 】 （：一，）城乡规划》是城乡建设和发展的！基本依据是》引导和？调，。。控经：济社会发展的重【要手：段撤地设市以—来我市城乡规划工】。作取得了显著成【绩但在新形势下城乡！规划：工，作还：存在规划意识不【强机：构不健全规》划实施与《监管：不到位等问题—各级党委和政—。府要以？高度的使命感—和责任感充》分认识新形势下加强！和改进城乡规划工】作的重要性和—紧迫：性要站在科》学发展观的高—度把城乡规划工作纳！入，日常工作管理的重】要内容切实加强和改！进，城乡规划工作 【 ？。 　　 （二）城！乡规划是一项公共】政策要？在新形势下》切实转变城乡规划】观念创新城乡—规划的工作方法要树！立城乡一体的发展】观坚持？以，人为本优化人居环境！；要注重资源—。的保护和合理—利用及可持续发展】；要充分利用现【。代技术手段实—现规划管《理方式的转变—；既要注重规划的】科学性？、前瞻性更要注重规！划的生态性、—特色性和社》会，。公，益性： ： 　》　 二《、加：快进度？进一步？开展城乡规划编制】工作： 《 　　 》（三）加快城市和镇！总体规划的修—编，工作市和各》县、区要抓》紧修：编城市和建制镇总】体规划从而》科学：确定：市，、县域城镇体系等】级结构统筹》安排区？域基础设施与—土地：利用总体规》划相衔接保证各类资！源集约利用、—。优化配置要加快【建立和完善城—市总体规划的实施】反馈和动态》管，理保证总体》规划编制《、审批和《实施工作的有序【进行 ？。 　《　 （四）—积，极编制各《。项专业规划有—关职能部门要在总】体规划的《指导下？抓紧做好绿地—系统、历史》文化保护及各类基】础设施、产业布局】。、环境？。保，护等方面的专—业，规划并按照法定【程序报批规划行政主！管部门要做好—各类专业《规划的综合协调【切实履？行好审查职责 【 　　》 （？五）大力推进详细规！划的编制工作城市】和镇人民《政府要抓紧编制重】点开发建设地区、】重点：保护地区、重要【地段：和城乡结《合部的控制性详细】规划逐步覆》盖城市总体》规划的控制范围【控制性详《细规：划的编制《要，做好与各专业规划】的衔接并在依法履行！报批程序《后报同级人大常【委会和上《级政府？备案要进一步提高】修建性详细规—划的编制水平—。修建性详细规划的】编，制必须？依，据经：。批准的控《制性详细《规划 》 　：　 （六）切【实加强乡村规划编制！工作要按照适—度集中？、，节约土地、有—利生：。产、方便生》活的原则抓紧编制乡！规划和村《庄规划？。要根据各乡》村的实际情》况合理确定农村居】民，点的布局和数—量并结合地》形地貌体现》不同的乡村》特色：坚，决，杜绝“骑路”和“】。。沿河”建设村庄【（原：则上沿国《道、省？。道、主要河流1【公，里内不得《规划建设）中心城】区近郊？。区规划要在2—010年上半年【。完成各县、区要【。在2010年底【前全部完成划—定规划区域》内，农村居民点布点规】划和村庄规》划编制工《作 　　 ！（七）加强城市【设计工作城市设计是！。塑造城镇独特—风貌景观的》重要手段市、县【政府要加强》城市设计《。工作规范城市—设计编制和》实施管理认真开展】。城市重要地段—、景观节《点的建筑风貌—、城市色彩及高层】布，点等城市设计编【制工作彰显》。六安地方特色与个性！ 　　 【 （八）《加强规划编制市【场，的管理要《开放规划《设计市？场引入竞争机制引进！高，水，平的规划设计队【伍重要规划》项目要面向》国，内外公开招标—切实提高规》划设计水平和质量】。力求避免“千城一】面”现象同》时要严格规划—编，制资质审《查完善规划编制成果！。。质量：监督检查建立规划】编制技？术责任追究制—度 　】　 三、完善机制！进一步理顺城乡规划！管理体制 】　，　 （九》）强化城乡规划委员！会制度各《县、区？。要，成，立城乡规《划委员？。会要制定出》。台城：乡规划委员会工作规！则健全？工作：制度完善议事—规则规范工作—程序充分《发挥规？划委员会在》规划决策审批中的作！用 　　 】。 （十？）建：立和完善《城乡规划管》理体制各《县、：区都要加强规划管】理机构的建》设；各乡、镇（【街道办事处）要明确！。规划管理机构—规划管理《机构的负责人可【由乡、镇（街道办】事处）政《府分管负责》人兼任（已纳—入，扩权强镇试点的镇】要设立规划》。建设管理分局）；村！（居委会）要设立规！。划联络员《 ， ： 　　《 （十《一）强化对》城乡规划的集—。中统一？管理要进一步强化对！城市规划区范围【的集中统一管—理各级规划》行政主管部门要按照！。职责：规定做好本区域各类！城乡规？划编制？、实施与监督管理工！作不得越权管理【越级审批 【 　　 四、！依法行政进一步加】强城乡规划的实施管！理 　　 】 （十二）严格执行！城乡规划行政许可】制度按照城乡规划法！的要求属于》划拨用？地的：没有规划部》门核发的建》。。设项目选址》意，见书有？关部门？不得批准《或核准建设》项，目；建设工程未【。取得建设用地规划】许可证的土地行政主！管部门不得提—。供项目用地》；未取得建设—工程规划许可—证的任何单位—和个人不得开工建设！；在乡？、村庄规划区—内进：行建设？必须办理乡》村建设规划》许可证对已竣—工的规划建设项【。目规划部门必须【组织开展规》划核实工作》。对未经核实或者经核！实不符合规划条件的！。建设单位不得—组织竣工验收 【。 　　 （十！三）严格规》划，审批制度和规—划，调整程序各类城乡】规，划实行分级审批制】度严：禁越级、越权审批】规划一经《批准不得随意调整规！划的强制性规定【内容必须严格—执行确需调整—的必：须按照城《乡规划法的有关规】定依：法履行相关》程序 【　　 （十—四）加强对农—民住房建《设的规划《管理：要进一步加》强对城市规划区【范围内的农民住宅建！设的管理已纳入【。土地行政主管部门】挂牌出让地块的按】照国家和省、—市有关政策统一【进行安置《在，乡规划或村庄规划区！。范围内的《农民住？宅建设一律按—照农村？居民点布点规划或】村庄规划集中—就近建设并依法办】理规划审批手续 】 　　 】 五、完《善制度进一步强【化城乡规划》监，督检查 《 ： 　　？ ：（十五）建立城乡】规划公众参与机【制各：级城乡规划行政主管！部门要？建立规？划公示、听证等公众！参与制度城》乡规划依法审批后】应当向社会》。。公布建设单位应当在！项目：。建设地点《设立规划公示牌公】布规划部门批准【建设：。的有关？内容和指标接受社】会监督 【　　 （十—六）推行《城乡规划督察—员制：度市：人民：政府向县（区）人】民政府派《出城乡规划督—察员对？县（区）《人民政府制》定、实施《、调整城乡规划【。以，及城乡规划行政主管！部门的规划执行【情况进行督察并向】。市，人民政府提出督【察报告 【　　 （十七）建！立违：法建设查处机—。制要：建立以城管执法【部门为主体的违法建！设查：处机制各级规划行政！。主管部门要与城管执！法部门密切联—系建立动《态的规划监管—。体系对发现需—要查处？的各类违法建设要移！。交城管执《法部门依法进—行处罚做《到及时发现及—时确认及时处—理 　—　 （十八）【进一步加大对—违法：建设：的处罚力《度各级城管执法【部门要定期》组织开展城乡规划】专项执法检查—重点查处房地—。产开发建设》领，域擅自变更规—划、调整容积率【等违法行为加—。大处罚力度》并对违反《规划的典《型，案件在新闻媒—体公开曝《光 　　！。 六、加》。大，力度：。进一步加强》对城乡规划工—。作的领导《 《。　　 （十九【。）各级党委》、政：府要把城《乡规划工作列入【工作管理的重要议】。。事，日程：及时协？调解决？城乡规划中的矛盾】和问题并将城—乡规划工作纳入年终！目，标考：核的重要《内，容， ： ， 　　 （二十）！切实加强规划管【理队伍建《设各级规划行—政主管部门》要，强化内部《管理提高工》作效率要加强—规，划人才的培养—要逐步改变规划专】。。业人：。员短缺的《现状建立专业技【术人员？的继续教育制度、】进修培训制度和激励！制度提？高在职管理人员【业务素质努力建【设一支高《效、廉洁《、勤政、务》实的规划《管理队伍 【 　　 （二十一！）加：大城乡规划经费的投！入各级政《府要把城乡规划管】理和编制经》费纳入公共》财政预算（可在土地！。出让：金中明确一定比例用！于城乡规划编—制）各级财政—和审计部门》要，加强对规划管—理和编制经费使用的！监督和管理 — 　　 （二！十二）加强教育、培！训和：。宣传工作《各级领导要带头【学习城乡《规划：法并掌握城乡—规划的基本知识要把！城乡规划法列—为领：导，干部和公务》员的必修课并纳入各！级党校培训课程【要在全社会广泛【宣传城乡规划法普及！城乡规划知识不【断提高？全，社会的城《乡规划意识为—。城乡规？划管理创《造良好的《社会：舆论环？境 【 二○—○，九年九月《十一日 】 》