， ， 《 ？ 六？安市关？于进一步《加强和改进城乡规】划工作的决定 ！ 各县区人民政府！开发区、试验—区管委市政》府各部门、各—直属机构 　！　 为—。了实：现六安跨越》发展和奋力崛—起的战略目标更好地！协调城乡空间布局】改善人居环境促进城！乡经济？社会全面协调可持续！发展进一步提高规】划工：作水平现就》加强和改《进我市城乡规划【工作做出如下决定】。 《 　　 —一，、提高认识进一【步转变城《乡规划的观》念 　　【 ， （：一）：城乡规划是城乡建】设和：发展的基《本依据是引导和调】控经济社会发—展的重要手段—。撤，地设市以来我—市城：乡规：划工作取得了—显著：成绩但在新》形势：下城乡规划工作【还存在规《划意识不《。强机构不健全规划】。实，。施与监管不到位等】问题：各级党委和政府要】以高度的《使命：感和：责任感充分》认识新形势》下加强？和改进城《乡规划工作的重【要性和紧迫性要站在！科学发展观的高【度把城乡规划工作纳！入，日常：工作管理的》重要内容《切实：。加强和改进城—乡规划工作 】 　　 （二】）城乡？规划是一项》公共政策要》在新形势下切实【。转变城？。乡规划？观，念创新城乡规划【的工：作方法要树立—城乡一体的发—展观坚持以人为【本优：化人居环境；要注】重资源的保护和合】理，利用及可持续发【展；要充分利用现】代技：术手段实现》规划管理方》式的转变；》既要注重规划的科】学性、？前，瞻性更要《注重规划《的生态性、特色【。性和社？会公益性 ！ 　　？ 二、加》快进度进一步开展】城乡规划编制—工作 《 　《　， （？。三）加快城》市和：镇总体规《划的修？编工作市《和各县、区》要抓紧？修编城市和》建制镇？总体规划从而科学确！定市、县域城镇体】系等级结构统筹安排！区域基础设施—与土地利用总体【规划相衔接保证各类！。资源集约利用、优化！配置要加快建立【和，完善城市总》体规划的实施反馈和！动态管理《保证总体规划—编制、审批和实施】工作的有序进—行 ： ， 　？　 ： （四）《积极编制各项—专业规划有》关职能部门》要，。在总体？。规划的指《导下抓紧做好绿地】系统、历史文—化，保护及各类基础设施！、产业？布，局、环境保》。护等方面的专业【规划并按照法定【程序报批规划行政】主管部门要做—好各类专业》规划的综合协调【。切实履行好审查【职，。责 　—　 （五》）大力推进详—细规：划的编？制工作城市和镇人民！政府要？抓紧编制重点开发建！设地：区、重？点保护？地区、重《要地段和城乡结【合部的控制性—详细规划逐步覆盖城！市总体规《划的控制范围控制】性详细规《划的编制《要做好与各专业规划！的，衔接并在依》法履行？报批程序后报—同级人大《常委会？和上级政《府备案要进》一步提高修建性详】细规划的编制水平修！建性详细《规划的编制必须依】据经批准的控制性详！细规划 　　！ （六）切—实加强乡《村规划编制工作要】按照适度集中—、节约？土，地、有利生产—、方便？生活的原则抓紧编】制，乡规划和村庄—规划：。要，根据各乡村的—实，际情况合理确定农】村居民点的布—局和：数，量并结合地形地貌体！现，不同：。的乡村特色坚决【杜绝“骑路”和“沿！河”建设《村庄（原则上沿【国，道、省？道、主要河流1公】里内不得规》划建设）中》心城区近郊区规划】。要在20《10年上半》年完：。成各：县、区？要在2010年【底前全部完成—划，定规划区域内农村居！民点：布点规？划和村？庄规划编制工作 ！ 　　 —（，七）加强城市设计】工作城市设》计是塑造城镇独【特风貌景观的重要手！段市、县政》府要：加强城市设计工【作规范城市设计编制！和实施管《理认真开展城—市重要地段、景观节！点，的建筑风貌》、城市？。色彩及高层布点【等，城，市，设计编制工》作彰显六安地—方特色与个》。性 　　 】 ，（八）加《。强，规划编制《市场的管理》要，开放规划设计市【场引入竞《争机：。。制引进高水平的【规划设计队伍重要】规划项目《要面：向国内外公开招标】切实：提高规划设计—水平和质量力—求避免“《千城一面”》现，象同时要严格规划】编制资质审查完善】规划编制成》果，质，量监督检查建立【规，划编制技《术责：任追究制度》 　　 ！ 三、完善机制【。进一：步理顺城乡规—划管理体《制 　　 】 （九）《强，化城乡规划委员【会制：度各县？。、区要成立城乡规划！委员会？要制定出台城—乡规划委员会工作规！则健全工作制度【完善议？事规则规范工作程序！充分发？挥规划？委员会在规划—决策：审批：中的：作用 　　 ！ （十？。。）建立？和完善城乡规划【管理体制各县、【区都要加强》规划管理机构的建】。设；各？。乡，、镇（街道办事处】）要明确规划管【理，机构规？划管理机构的负责】人可由乡、镇（街】道办事处《）政府分管负责人】兼任（已纳》入扩权强镇试点的】镇要设立《规划建设管理分【局）；村《。（居委？会，）要设立规》划，联络员 】　　 （十一）强！化对城乡《规划的集《中统一管理》要进一步《。强化对城《市规划区范》围的集中统一—管理各级规》。划行：政主：管部门要按照职责规！定做好本区》域各类城乡》规，划编：。制、实施与监督【管理工？作不得越权管理【越级审批《 《 　　 》 四、依法》行政进？一步加强城乡规划】的实施管理 【 　　《 （？十二：）严格执行城乡规】划行政许可》。制度按照城乡规【划法的要《求属：于划拨用地的没【有规划？部门核？发的建？设项目选址意见书】有关部？门不得批《准或核准建》设，项目；建设工程未】取得建设用地规划】许可证的土》地，行政主管部门不得】提供项目用》地；未？取得建设《工程：规划许可证的任何单！位和个人不得开工建！设；在乡、村庄规划！区内进行建设必须】办理乡村建设规【划许可证对》已竣工的规划建设】项，目，规划部门必须组【织开展规《划核实工作对未【经核实或者经核实】不符合规划条件【的，建设单位不得组织竣！工验收 》 　　 （【十三）？。严格规划审批制度和！规，划调整程序各类城乡！规划实行分级审批制！度严禁？越级、越权》。审，批规：划一经批《准不得随意调整【规划的强《制，性规定内容必须严】格执行确需调整【的必须按《照城：乡规划法的有关规】定依法履行》相关程序 】 　　 》（十四）加强—对，农民住房建设—的，规划管理《要进一步加强对城市！。规划区范《围内：的农民？住宅建设的管理已】。纳入土地《行政：主管部门挂牌出让】。地块的按照国家和省！、市有关《政策：统一进行安》置在乡规划或—村庄规划区范围内的！农民住宅建设—。一律按照农村居民点！布点规划或》。。村庄规划集中就【近建设并依法—办理规划审批—手，续 》 　　《 ：五、完善制度进一步！强化：城乡规划监督检查】 　　 】（十五）建》立城乡规划公众参与！机制各级城乡规【。划，行政主管部门要建】立规划公《示、听证等公—众参与制度》城乡规划依法审批】后应当？向社：会公布？建设单？位应当？在项目建设地点设】立规划公示牌公【布规划部门》批准建设的有—关内：容和指标接受社会】监督 　　】。 （十六）—推行城乡规》划督察员制度—市人民政府向县【（区）人《民政府派出城乡规划！。督察员对县（区）人！民政府制定、实【施，、调整城乡》规划以及城乡—规划行政主》管部门的规划执行】情况进行督察并向】市人民政《府，提出督察《报告 　　 ！ （十七《），建立违？法建设？查处：机制要建立以城管】执法：部门为主体》的违法建设》查处机制《各级规划行政—主管部门要与—。城管执法部门密【切联系建立动态的】。规划监管体》系对发现《需，要查处的各类违法建！设要移交城管—执法部门依》法进行处罚做到及时！发现及时确》认，及时处理 】　　 （十八【）进一步加大对【。违法建设的处罚力度！。各级城管《执法部门要定期【组织开展城乡规划专！项执法？检查重点查处房地产！开发建？设，领域擅？自变更规划、调整】容积：率等违？法行为加大》处罚力度并》对，违反规划的》典型案件在》新闻媒体公开曝光】 　【　 六、加大【力度进？。。一步加强《对城：乡规划工作的领导 ！ ， 　　 （【十九：）各级党《。委、政府《要把城乡规》划工作列入工—作管理？的重：要议事日程及时协】。调解决？城乡规划中的矛盾和！问题并将城乡规【划工作？。纳入：年终目标考核的【重要内？。容 《 　　 《 （二十）切—实加：强规划管理队伍建】。设各：级规划行政》主管部门要强化内部！管理提高《工作效？率要加强规划人【才的培养《要逐步改变规划【专业人员短》缺的现状建立专业技！术人员的继续教育制！度、进修培训制度】和激励制度提高【在职管理人员业务】素质努力建设一支高！效，、廉洁、勤政、务实！的规划管理队—伍 》　　 （》二十一）加大城【。乡规划经费的投入各！级政府要把城乡规划！管理和编制经费【纳入公共财政预【算（可在土地出让金！中明确一定比例用于！城乡规划编制）【各级财？政和审计部》门要：加强：对规划管《理和编？。制经费？使用的监督和管理】 　》　 ？（二十二）加强教育！、培：训，和宣传？工，作各级领《导要带头学习城乡规！划法并掌《。握城：乡规划的基》本知识要把城乡规划！法列为领导干部【和公：务员：的，必修课并纳》。入各级党校培—训课程要在全—社会广泛宣传城【乡规划法《普及城乡规划知识不！断提：高全社？会的城乡规划—意识为城乡》规划管？理创造良《好的社会舆论环境】 【。 ， ， 二○○九》年九月十一》日 】 ？