： 《 》六安市关于进一步】加强和改进城乡【规划工作《的决定 各！县区人？民政：府开：发区、试《验区管？委市：政府各部《。门、各直属》机构 ？ 　　》 《为了实现《六安跨越发展—和奋：力崛起？的战：略目标更好》地协调城乡空间布局！。改善人居《。。环境促进城》乡，经济社会全面协【调可持续发展—进一步提《高，规划：。。工，作水平？现，就加强和改进—我市城乡规划工作】。。做出如下决定— —　，　 一《、提：高认识进一步转变城！乡规划的《观念 《 　？。。　 ： （：一）城乡规划是城】乡建设和《发展的基《本依据？是，引导和调控经—济社：会发展的重》要手段撤地设—市以来我市城乡规划！工作取得了显著成绩！但在：新形势？下城乡规《划工作？。还存在规划》意识不强机构—不健全规划》实施：与监管不《到位：等问题？各级党？委和政府要以—高度的使命感和责】任感充分认识—新形势下加强—和改：进城：乡规划工《。作的重要性和紧迫性！要站在科学发展观】的高：度把城乡规划工【作纳入日常工作管】理的重要内容切【实加强和《改，进城乡规划工作【 》。　　 （二）【城乡：规，划是一项公共政策要！在新形势《下，切实转变《城乡规划观念创新】城乡规？划的工作方》。法要树立城乡一体】的发展观坚》。持，以人为本优化—人居环？。境；要注重》资源：的保护？和合理利用》及可持续发展；要】充分：利用现代《技，术手段实现规—划，管理方式的转变【；，既要注重《规划的科《学性、前瞻性更要注！重规：划的生态性、—特，色性和社《会公益性 】 ， 　　 》二、加快进度进一】步开展城《。乡规划编制》工作 　　！。 （三）加快【城市和镇总体—规划的修编工作【。市，。和，各县：、区要抓紧修编【城，市和建？制镇总体规划从而】科学确定《市、：县域城镇《体系等？。级，结，构统筹安排区—域基础设施与土地】利用：总体规划《相衔接保证各类资源！集约：利用、优《化配置要加快建立】和完善城市总体规划！的实施反《馈和动态管理保证】总体规划《编制：、审批？和实施工《作的有序《进行 　　 ！ （四？）积极编制各—项专业规划有关职能！部门要？在总：体规划的指导—下抓紧做好》绿地系统《、历史文化保护【及各类基础设—施、产？业布局、环境保护】等，方面的专业》规划并？按照法定程序报批规！划行政？主管部？门，要做好各《类，专业规划的综合【协调切实履行好审】查职责 【　，　， （五）大力推】进详细规划的编制】工作城市和镇人【。民政府要《。抓紧编制重点开发】建设地区、》重点保护地区、重要！地段和？城乡：结合部的控制性详】细规划？逐步：覆盖城市总体规【划的控制范围控制性！详，细规划的编》。。制要做好与各专业】规划的衔接并在依】法履行报《批程序后报》同级人大常委会和】。上级政？府备案要进一步提高！修建性详细规划【的编制水平》修建性详细规划【的编：制，。必须依据经批准的】控制性详细规划【 　　 【 （六）切实—加，强乡村？。规划编制工》作要按照适度—。集中、节约土—地、有利生》产、方便生活的原则！抓紧编制乡规划和村！庄规划要根据各【乡村：的实际情况》合理确？定农村居民点—的，布局：和数量并结合地形地！貌体现？不同：的乡：村特色坚《决杜绝“骑路”【和“沿河”建设村庄！（原则上沿国道【、省道？、主要河流》。1公里内不得—规划建？设）中？。心城：区近郊区规》划要在？2010年上半【。年完成？各县：、区要在《2010年底前全】部完成？划，定规划？区，域内农村居》民点布点规划和村庄！规划编制《工作 》。 　　 （七【）加强城市设计工】作城市？设计是塑《造城镇独《特风貌景观的重【要手段市、县—。政府要加强城市设】计工：作规范城《市设计编制和—实施管理认真开展城！市重要地段》、景观节点》的建筑风貌、城【市色彩及高层布点等！。城市设计编制工作彰！显六安地方特色与个！性， 　　 （！八）加强规划编【制市场的管理要开】放规划？设计市场引入竞争】机制引？进高水？平的规划设计队【伍，重要规？划，项目要面《向国内外公开—招标切实提高—规划设计水》平和质量力求—避免“千城一面【。”现象同时要—严，格规划编制资质审查！完善规划编》制成果质量监督检查！。建，立规划？编制技术责》任追究制度 】 ？　　 三、—完善机制进一步理】顺城乡规划》管理体制 》 　　 （】九）强化城乡规【划，委员会制度》各，县、区要成》立城乡？规划：委员：会要制定出台—城乡规划委员会工】作规：则，健全工？作制度完善议事规则！。规，范，。工作程？序充分发挥规划委】员，会在规划《决策审批中的作【用 　　 】 ，（十）建立》和完善城乡规划管】理体制各县》、区都要《加强规划管》理机构的《建设；各乡、—镇（街道办事处）要！明确规划管理机【构规划管理机构的】负责人？可，由乡、镇（街—道办事处《）政：府分管负责人兼任】（已纳入扩权—强镇试点的镇要设】立，规划建设管理分【。。局）；村（》居委会）要设立【规划：联络员 》 　　 （】十一：）强化对城乡—规划的集中统一【管理要？进一步强《化对城市规划区【范围的集中统一管理！。各级规划行》政主管部门要按【照职责规定做好本】区，域各类？城乡规划编制—、实：施与监督管》理，工作不得越权—。管理越级《审批 》。。 　《　 四、依—法行政进一步—。加，强城乡规《划的：实施管理 【 ，。　　 （十—二）严？格执：。行城乡规划》行政许可制度按照城！乡规划法《的要求属于划拨【用地的没《有规划部门核—发，的建设项目选址意】见书有关部门不【得批准或核准建【。设项目；建设工【程未取得《建设用？地，规划：。许可证？的，土地行政主管—部门：不得提供项目用【地；未取得建设【工程规划许可—证的任何单位和【个人不得开》工建：设；在乡、村庄规划！区内进行建设必【须，办理乡村建设规【划许可？证对已竣工的规划建！设项目规划》部门必须组织—开展规划核实—工作对未经核—实或者经核实不【符，合规划？条件的建设单位不】得组织竣工验—收 　　 ！（十三）严格规划审！批制度和规划调整程！序各类城《。乡规划实行分级审】批制度严禁越—级、越权审批规划一！经批准不得随意调整！规划的？强制：性规定内容必—须严格执行确需【调整的必须按照城】乡规：划法的有关规定【依法履行相关程序 ！ 　　 】（十四？），加，强对农民住》房建设的规划管理要！进一步加强对城【市规划区范围内【的农民住宅建设的管！理已纳入土地行【政主管部《门挂牌出让》地块：的，按照国家和省、市】有关政策统一进【行安置在乡》规划或村庄规划区】范围内的农民住宅】建设一律按照农【村居民？点布点规划》或村庄？规划集？中就近建设并依【法，办理规划《。审批手？续 【　　 五、完善】制度进一《步强化城乡规划监】督检查 【　　 ？ （十五）建立城乡！规划公众参与—机制各级城》乡规划？。行，政主管部门要—建，立，规，划公示？、听证等公众—参，与制度城《乡规划依法审批后】应当：。向社会？。公布建设单位—应当：在项目建设地点设立！规划公示牌公布规】划部门？批准建设《的有关内《容和指标接受—社会监督《 ， 　　 （十！。六）推行城乡—规划督察员》制度市人民政府向】县（区）人民政府】派，。出城乡规《划督察员对县（区】）人民政府》制定、实施、—调整城乡《规划：以及：城乡规？划行政主《管部门？的规划执行情—况进行督察》并向市人民》政府提出督察报告】。 　　 】（，。十七）建立违法建设！查处机制要建立以】城管：执法部门为主体的】违法建设查》处机制各《级规：划行政主管部门要与！城管：。执法部门密切—联，系建立？动态的规划》监管体系对发—现需：要查处的各》类违法建设》要移交城《管执法部门依法进行！处罚做到及时发现】及时确认及时处【理 》　　 （十八）进！一步加大对违法建设！的，处罚力度各级城管执！法部门要定期组织】开展城乡规划—。专项执法检查重点查！处房地产开发建设】领域擅？自变更规划、调【整容积率等违法行】为加：大处罚力度并对违】反规划的典型—案件：。在新闻媒《体公开曝《。光， 　【　 ？六、加大力度进一步！加，强对城乡规划工作】的领导？ ？ 　　 》（十九？）各：级党：委、：政府：要把：城乡规划工作列入工！作管理的《重要议事《日程及？时协调？解，。决城乡规划中的矛】盾和问题并将城【乡规划工作纳—入年终目标考核【的重要内《容 《 　　 （二十）！切实：加强规划《管理队伍《建设各？级规划行政主管【部门要强《化内：部管理提高工—作，效率要加强规划人】才的培养要逐步改变！规划专？业人员短缺的现【状建立专《业技术人《员，的继续教《育制度、进修—培训制度和激励制度！提高在职管》理人员业务素—质努力建设一支高】效、廉洁、》。勤，政、务实的规划管】。理队伍 　　！ （二十》一）加？大城乡？规划经费《的投入各级政府要】把城乡规《划管：理和编制经费纳入公！共财政预算（可【在土地出让金中明】确一定比例》用于城乡规划编制】。）各级？财政：和审计部门要—加强对规《。划管理和《编制经费使用—的监督？和管理 — ，　，　 （《二十二）加强教育】、培：训和宣传《工作各级领导要带】头学习？城乡：规划法并掌握城乡规！划的基？本知识？。要把城乡规划法列】为领导干《部和公务员》的必修课《并纳入？各级：党校培训课》程要在全《社会广泛宣传—。。城乡规划法》普及城？乡规划知识不—断提高全社会的城乡！规划意识为城—。乡规划？管理创造《良好的社会》舆论环境 ！ ， ： 二○○九年九月！。十，一日 】。 ？ ，