！ 六？安市关于进》一步加强和改进【城乡规划工作的【决定 各县！区人民？政府：开发区、试验区管】委市政府《各部门、各》直属机构 — 　　《 《为了实现六安—跨，越，发展和奋力崛起的】战略目？标更好地协调城【。乡空间布局改善人居！环境促进城乡经济】社，。会全面协《。调，可持续？发展：进一步提高》规划：工作水平现就加强】和改进？我市城乡规》划，工作：做出如下《决定 】　　 《一、：提高认识进》一步转变城乡规划的！。观念 　　 ！ （一）城乡规划】是城乡建设和发展】的基：本依：据是引导和》。调控经济社会发【展的重要《手段撤地设市—以来：。我市城乡《规划工作《取得了显著成—绩但在？新形势下城乡规划】工，作还存在规划意识】不强机构不》健全规划实施与监】管不到？位等问题各级党委】和，政府要以高度的使】命感和责《任感充分认识新形势！下加强和改进城【乡规划工作的重要性！和紧迫性要站在科学！发展观的高》度把城乡《规划工作纳入日常工！作管理的重要内容】切，实加：强和改进城》乡规划工作 】 　　 （二）！城乡规划是一项公】共，政策要在新形势下】切实转变城乡规划】观，。念创新城乡》规划的工作方—法要树立城乡一【体的发展观坚持【以人为本优》化人居环境》。；要注重资源的【保护和合《理，利用及可持续—发展；要充分利用现！代技术手段实—现规划管《理方式的转变；【既要注重规》划的科？学性、前瞻性更【要注重规划》的，生态性、特色性和】。社会公益性 — ： 　《　 二、加快【。进度：进一步开展城乡规划！编制工？作 　　 ！ （三）《加快城市和镇总【。体规：划的修编工作市【和各：县、区要抓紧修编城！市和建？制镇总？体规划从《而科学确定市—、县域城镇》体系等级结构—统筹安排区》域基：础设施与土地利用总！体规划相《衔，接保证？各类资源集约利用】、，优化配？置要加快建立和完善！城市：总体规划《。的实施反《馈和动？态管理保证总体【规划编制、》审批和实施工作的】有序进行 【。 ，　，　 ： （四）积》极，编制各项专业规划有！关职能？部门要？在总体？规，划的指导下抓紧【做，好绿地系统》、历史文化保护及各！类基础设施、产【业，布局、环境保护等】方面的专业规—。划并按照法定—程序报批规》划行政主管部门要】做，好各类专业规划【的综合协调切实履】行好审查职责 】 　　 （【五）大力推进详细】规划的编制工—作城市和镇人—民政府要抓紧编【制重点开发》建设地区、重点保护！地区、重要》地段和城乡》结合部的《控制性详细规划逐步！覆盖城？市总：体规：。划的控制《范围控制性详细【规，划的：。编制要做好与各专业！规，划的衔接并在依【法履：行报批程序后报同级！人大常委会和上级政！府备案要进一步【提，高修建性《详细规？划的编制水平修建性！详细规划的》编制必须依据经【批准的？控制：性详细规《划 　　【 （六）切实【加强乡？村，规划：。编制工？作要：按，照适度集《中、节？约土地、有利生产】、方便生活的—。原，。则抓紧编制》乡规划和村庄规【划要根据各乡村的】实际情况合》理，确定农村《居民点的布局—和数量并结合地形】地貌体现不同的【乡村特色坚决杜【。绝，“骑路”《和“沿河《”建设村庄（—原则上沿国道、省道！、主要河流1公里内！不得规划建》设）中心城区近【郊区规划要在201！0年上半年完成【。各县、区要在20】10年底前全部完成！划定规划区域内【农村居民《。点布点规《划和村庄规》划编制工作 ！　　 《（七）加《强，城市设计工作城市设！。计是塑造城镇独特风！貌景观的《重要手段市、—县政府？要加强？城，市设计工作》规范城市《设计编制《和实施管理认真开展！城市：重要地段、景观【节点的建筑风—貌、城市色彩及高】层布点等《城市设计编制工作】彰，显六安？地，方特：色与个性《 　　 （！八）加强规划编制市！场的管理要开放【规划设计市场—引入竞？争，机制：引进高水平的规划】设计队？伍重要规划项—目要面向国内外公开！招标切实提》高规划设《计水平和质量—力求避免《“千城？一，面”现象《同时要严格规划编】制资：质审查完善规—划编制？成果质量监督检查建！立规划编制》技术责任追究—制度 ？ 　—　，。 三？、，。完善机制进一—步理顺城乡》。规划管理《体制 　　】 （九）强—。化城乡规划委员会制！度各：县、区要成》立，城乡规？划委：员会：要制：定，出台城乡规划委员会！工作规则健》全工作制度完善议事！规则规范工作程序】充分：。发挥规划委员会在】规划决策审》。批中：。的作用 　　！ （十《），建立和完善城乡【规划管理体制各县、！区都要加强》规划管理机构的建设！；各乡、镇（街道办！事处）要明确规划】管理机构规划—管理机构的负责人可！由乡、镇《（街道办《事处）政《府分管负责人兼任（！已纳入扩权强镇试点！。的镇：要设立规划》建设管？理分局）《；，村（居委《会，）要设立规》划联络？员 ： 　　 【 （十一）强—化对城乡规划的【集中统一管》理要进一《步强化对城市—规划区范围的—。集中统一《管，理各级规划行政主】管部：门要按照职责规定】做好：本区：域各类城《乡规划编制》。。、实施与监》督管理工《作不得？。越权管理越级审批】 ？ 　　》 四、依法行政】进一步加强》城乡规划的实施管】。理 　　 ！（十：二）严格执》行城：乡，规划：行，。政许可制度》按照城乡规划法【的要求属于划拨用】地的没？有规划部《门核发的建设项目】选，址意见书有关部门不！得批准或核准建【。设，项目；建设工—程未取得建设用地】规，划许可证《的土地行政主管部】门不得提供项目用】地；未取《得建设工程》规划许可证的任何】单，位和个人不得开工】建设；在乡、村【。庄规：划区内进《行，建设必须办理—乡村建设规划—许可证对已》竣，工的规划建设项目规！划部：门必须组《织开展规划》核实工？作对未经核实或【。者经核实不符合规划！条件：的建设单位不—得组织？竣工验收 】　　 （十三）】严格规划《审，批，制度和规划调整程】序各类城乡规划【实行分级审批制【度严禁越《级、越权审批规【划一经批准不得【随意：调整规划的强制性规！定内容必须严—。格执行确需调整【。。的必须按照城—乡规划法的》有关规？定，依法履行相关程序 ！ ， 　《　 ？（十四）加》强，对，农民住房建设的【规划管理要》进一：步加：强对城市规划区范】。围内的农民住宅建设！的管理已纳入—土，地行：政主：管部门挂牌出让地】块的按照国家和省】。、市有关《政策：统一进行安置在乡规！划或村庄规》划区范围内的农民】住宅：建设一律按照农村居！。民点布点规划或村】庄规划集中就—。近建设并依法办理规！划审批手续 — 　　 】 五：、完善制度进—一步强化城乡规【划监：督检查 — 　　 （—十五）建立城乡【规划：公众参与机》。制，各级城乡规》。划，行政主管部门要建】立规划公示、听【证等公？众参与制度城—乡规划依《。法审批后应》当向社会公布建设单！位应当在《项目建设地点设立】规划公示牌公布【规划部门批准建设】的有：关内容和指标接【受社会监督 — 　　》 ， （十六）推行城】乡规划？。督察员？制度市人民》政府向县《（区）人民政府派出！城乡：规划：督察员？对县：（区）人民政—府制定、实施、调整！城乡规划《以及城？乡规：划行政主管部门【的，规，划执：行情况进《行督察并《向市人民政府—提出督？察报告？ ： 　　 （十七！）建立违法》建设查处机制要【建立以城《管执法部门为主体的！违法建设查》处机制各级规划行政！主管部门要与城管】执法：部，门密切联系建立动态！的规划监管体系对】发现需？要查：处的各？类违法？建设：要移交城管执—法部门？依法：进行处罚《做到及？时发现及《时确认及时》处理 《 　　 —（十八）进》一步：加大对违法建设【的处罚？力度各级城管执【法部门要定期组【织开展城乡规划专项！执法检？查重点查处》房地产开《发建设领域》擅自变更规划、调】整容积？率等违法行为—加大处罚力度并【对，违反：规，划的：典型案件在新闻媒】体公开曝光 【 　　 】六、加大力度进一步！。加强：对城乡规划工作的领！。导， 　　 【 （十九）各—级，党，委、政府要把城乡规！划工作？。列入工作管理—的，重要议事日程及时】协调解决《城乡：规划中的矛盾和问题！。并将城乡规划工【作纳入年终目标考核！的重要内容 】 　　？ ：（二十）切实—加强规划《管理队？伍，建设：各级规？划行政主管》部门要强化内部管理！提高工作效率—要加强？规划人才的培—养，要逐步改变规划专】业人员短缺的—现状建立专业技【术人员的继》续教育制度、进修培！训制：度和激？励制度提高在职管理！。人员业务素质—。努力建设一支高效、！廉洁、？勤政、务实的规【。划管理队伍 ！　　 （二—。十一）加大城乡规划！经，费的投入各级政府要！把城乡规划管—理和编？制经费纳入公—共财政？预算（可《在土地出让金中明确！一定比例用于城乡】规划编制《）各级财《政和审？计部门？要加强对《规划管理和编—制经费使用》的监督和管》理， 《　　 （二十二】）加强教育、—培训和宣《传工作各《级领：。导要带头《学习城乡《规划法并掌握城【乡规划的基》本知：识要把城乡》规划：法列为领导干—部和公？务员的必《修课：并，纳入：各，级党：校培训课《程要在？全社会广泛》宣传城乡《规划法普及城—乡规：划知识不断提高【全社会的城》乡规划意识为—城，乡规划管《理创造良好的社会】舆，论环：境 ？ — 二○《○九年九《月十：一日： ！ ，