【 六安市【关于进一步加强和】改进城？乡规划？工作的决定 — ： 各县区人—民政府开发》区、试验区》管委市政《。府各部门、各—。直属机构 　！　 为—了实现六《安跨越发展和奋力】崛起的？战，。略目标更好地协调城！乡空间布《局改善人居环—。境促进城乡经济社】会，全面：协调可持《续发展进一步—提高规划工作水平现！就加强和改进我市城！乡，规划工？作做出如下决定 】 　　【 一、提高—认识进一步转变城乡！规划的观《念 　—　 （《一）城乡规划是【城乡建设和》发展的基《本依据？是引导和调控—经济：社会发展的重—要手段？撤地设市以来我市】城乡规划工作—取得了显著》成绩但在《新形势下《城乡规划工作还存】在规划意识不强【机构：不，健全：规划实施《与监管不到》。位，等问题各级党委和】政府要以高度—的使命感《和责任感充分认识】新形：势，下，。加强和改《进城乡？规划工作的重—要性和紧迫性要【站在：科学发？展观的高度把城乡规！划工作？纳入日？常工作管理的—重要内容切》实加强和改进城乡】规划工作 — 　　 （二！）城乡？规划是一项》公共政策要在新【形势下切《实，转变城乡《规划观念《创新城乡规划的【。工，作方法？要树立城乡》一体的发展观—坚持以人为本优化】人居环境；要注重资！源的保护和合理利】用及可持续发展；要！充分利用《现，代技术手段实现【规划：管理：方式的转变；既【要注重规划的科【学性、前瞻》性更要？注重规？划的生态性、特色】性和社会公益性 】 　　【 二、加快进度进！一，步开展城乡》规划编制工作 ！ ：　　 （三）加】快，城市和镇总体规划】。的修编工作市—和各县、区》要抓紧修编城—市和建？制镇总体规》划从而？科学确定市、—县域城镇体系—等，级结构？统筹安排区》域基础设施与—。土地利用总体规【划相衔接保证各类资！源集约利用、优【化，配置要加快建立和】。完善城市总体规划】的实施反馈和动【态，管理保证总体—规划编制、审批和实！施工：作的：有序：。进行 　【　 （四》。）积极编制各项【专，业规划有《关职能部门》要，在总体规划》的指导下抓紧做好】绿，地系统？、历史文化保护及各！类基础设施、—产，业布局、《环境：保，护等方面的专业规】划并按照《法定程序报》批，规，。划，行政主管部门要做好！各类：专业规划《的综合协调切实履行！好审查职责 【 ， 　　？ ， （五）大》力推进详细规划的编！制工作城市和—镇人民？政府要抓紧编制重】点开发建《设地区、重》点保：护地区、重要地【段，和城：乡结合部的控—制性详细规划—逐步覆盖城市总体规！划，的控制范围控制性详！细，规划的编制要—。做好与？各专业规划的衔【接并在依《法履行报批》程序后？报同级人大常委会和！上级政府备》案要：进一：。步，提高修建性详细【规划的编制水平【修建性详细规划的】编制：必须依？据经批准的控制【性详细规划》。 《　　 （六）【切实：加强：乡村规划编制工作】。要按照适度集中、】节约土？地、有利生》产、方便生活的原则！。抓紧编制乡》规划和村庄规划要】根，。据各乡村的实际情况！合理确？定，农村居？民点：的布局和《数量：并，结合地？形地：貌体现不同》的乡村特《色坚决杜绝》“骑路”和“沿【河”建？设村庄（原则—上沿国道《、省道？。、，主要河？。流1公里内》不得规划建设—）中心城区》近郊区规划》要在2010—。年上半？年，完成各县《、区要？在2010年—底前全部完成划【定规划区域内农村】居民点布点规划和村！庄，规划编？制工作？ 　　— ：（七）加强》城市设计工作城市设！计是塑造城镇独特风！貌景：观的重要手段—市、县？政府要加强》城，市设：计工作规范城—市，设计编制和实施【。管理认真开展城【市重要地段、景观节！点的建筑风貌、【城市色彩《及高层布点等城【市设计编制工作【彰显六安地方特【色，与个性 　】　， （八）加强【规划：编制市场的管理【要开放规划设计【市场引入竞争机制】引进高？水平的规《。。划设计队《伍重要规划项目要面！向国内外公开招标】切，实提高规划设—计水平？和质量力求避免“千！城，。一面”现象同时要】。严格规划《编制资？质审查完善》规划编制成》。果质量监督检查建立！规划：编制技术责任追【究制度 — 　　 — 三、完善机制进】。一步理顺城乡—规划管理体制 【 ：。 　　 （九）】强化城乡规》划委员会制度—各县、区要成立城】乡规划委员会要【制定出台城乡—。规划委？。员会工作规则健全】工作制度完善议事】规，则，规范工作程序充分】发挥规划委》员会在规划决策【审批中？的作用 【　　 （十）【建立和？完善城乡规划—管理：体制各县、区都【要加强规划管理机构！的，建设；各乡、镇【（街道？办事处）《要明确规划》管理机构规划管理机！构，的负责？人可由？乡、镇？（，街道办事处》）政府？。分管：负责人兼任（已【纳入：扩权：强镇试点的》镇，要，设，立规划建设管—理分局）；村（居】。。委会）要设立规【划联络员 】。 　　 （十一】）强化？对城乡规划的—集中统一管理要进】一步强化对城市【规划区范围的集【。中统：一管理各级规—划行政主管部门【要，按照职责规定做【好本区域《各类城乡规划编【制、实施与监督【管理工作不得—。越权管理《越级：审批 》 　　 四、！。依法行？政进一步加强—城乡规划的实—施管理 　】　 （十二）严格！执，行城乡规划》行政许可《制度按照《城，乡规：划法的？要求属于《划拨用地的没有规划！部门核发的》建设项目选址意【见书有关部门—不得批？准或：核准建设项》目；建设工程—未取得建设》用地规？划许可？证的土地行政—主管部？门不得提供项目用】地，；未取得建设工程规！划许可证的任—何单位和《个人不？。得开工建设；在【。乡、村庄规划区内进！行建：设必须办理乡村建设！规划许可证对已【竣工的规划建设项目！规划部门必须组【织开：展规：划核实工作对未经核！实或者经核》实，不符：合规划条件的建【设，单位不？得组织竣工验收 】 　　 （十！三）：严格规划《审批制度《和规划调整程序各】类城乡？规划：实，行分级审批》制度：严禁越级《、越权审《批规划一经批准【不得随意调整规【划的强制性规定内】容必：须严格执行确—需调整的必须按照城！乡规划法的有—关规定依《法履行相关程—序 》 　　？ （十四）加强】对农民住《房建：设的规？划管理要进一步加】强对城市规》。划，。区范围内的农—民住宅建设的管理】已纳入土《。地行政主管部—门挂牌？出让：地块的按照》国家和省、市有关政！策统一进行安置【在，乡规划或村庄—规划：区范围内的农民【住宅建设《一律：按照农村居民—点布点规划或村庄规！划集中就近建—设并依法办理规【划审批手续》 　　】 ， 五、完《善制度进一步强化城！乡规划监督检—。查 》　　 （十五）建！立城乡规《划公众参与机—制各级城乡》规，划行政主《管部门要建立规划】公示、听证等公众参！与制：度城乡规划依法审】批后应当向社—会公布？建设单位应当在【。项目建设地》点设立规划公示牌公！布规划？部门批准建设—的有关内容》和指标接受社—会监督 　】　， ：（十六）推行—城乡规划《督察员？制度市人《民政府向县（区【）人民政府派出【。。。城乡规？划督察员对县（【区）人民政》府制定、实》施，、调整城乡规—划以及城乡》规划行政主管部门】的规划执行情况进行！督察并向市》人民政府提出督察报！告 　　 】 （十？七）：。建立违法建》设查处？机，。制要建？立，以城管执《法部门为主体的【违法建设查处机制】各级：。。规划行政主管部【门要与城管执法部门！。密，切，联系建立动态的【规划监管体》。。系对发现《。需要查处的各类违】法建设要移交—。城管执法部门—依法进行处罚—做到：及，时发现？及时确？认，及时：处理 　　 ！ （十八《）进一步加》大对违法建设的处罚！力度各级城管执【法部门要定期组织开！展城乡规划专项执法！。检查重点查处房【地产：。开发建设领域—擅自变更规划、【调整容积率等违法行！为加大处罚力度并对！违反规划《的典型案件在新闻】媒，体公开曝光 【 ：。。 　？　 ？六、加？大力度？进一步加《强对城乡规划工【作的领导《 　　 【 （十九）各级党】委、政府要把城【乡规划工作列入工】作管理的重》要议事日程及时协调！解决城乡规划—中的矛盾和》问，题并将城乡规划工作！纳入年终目标—考，。核的重要内容— 　　 【 （二十）切实【。加强：规划管理队伍建【设各级规划行—政主管部门要强化】内部管？理提：高工作效率》要加强规划人才的培！养要：逐步改变规划专业】人，员短：缺的现状建立—专业技术《人员的继《续，教育制度、》。进修培训《制度和？激励制度提高在职】管理：人员业务素质努力建！设一支？高效、廉洁、勤政】、务实的规划—管，。理，队伍 　　 ！ （二？十一）加大》城乡规划经》费的投？。入各级政府要把【。城乡规划管》理和编制《经费纳入公共—财，政预算（可在土地出！让金：。中明确一《定比例？用于城乡规》划编制）各》级财：政和审计部门要加强！对规划管《理和编制经费—使用：的监督和《管理：。 　　 【 （二？十二）加强教育、培！训和宣传工作—。各级领导要》带头学习城乡规【划法：并掌握城《乡规划的基》本知识要把城—乡规：划法列？为领导干部和公【。务员的必修课并纳入！各级党校培训—课程要在全社会广】泛，宣传城乡规划法普】及城乡规划知识不断！提高全社会的城乡】规划意识为城乡规】划管理创造》。良好的社会》舆论环境 】 ， 《 二○○九年九【月十：一，日， ！ ，