： 】 六安市关于—进一步加强和—改进：城乡规划工作的【决，定 《 各县区人民【政，。府开发区、试验区】管委：市政府各部门—、各：直，属机构 》 　？　 为—了实现六安跨越发】展和：奋，力崛起的战略目【标更好地协调城【乡空间？布局改善人居环境】促，。进城乡经《济社会全面》协调可？持续发？展进一步《提高规？划工作？水平现？就加强和改进我市城！乡规划工作做—出如：下决：定 ： 　　 】 一、？提高：认识进一步转变城】乡规划？的观念 【　　 （一—）城乡？规划是城乡建设和发！展的：基本依据是引—导和：调控经济社会发展的！重要手段撤》地，。设市以来我市城乡规！划工：作取得？了显著成绩》但，。在新：形势下城乡规划【工作还存在规—划意识？不强机构不健全规】划实：施与监管不到位等】问题：各级党委和政府要】以，高度的？使命感和责任—感充分认《识新形势下加强和】改进城乡规》划工作的重要性和】。紧，迫性要站在》科学发展观的—高度把城《乡规：划工作纳入日—常，工作管理《的重要内容切实加】强，和改：进城乡规划工作 ！ 　《　 （二）城乡】规划是一项公共【政，策要在新形势下【。切实转变《城乡：规划观念创新城乡规！划的工作方法要树】立城乡？一体的发《展观坚持以人为【本优化？人居环境《；要注重资源的保】护和合？。理利用？及可持续发》展，；要：充分：。利用现代《技术手段实》现规划管理方式的转！。变；既要《注重规划的科学性、！。。前瞻性更要》注重：规划的生《态性、？特色性和社会—公益性 《 　—　 二、加快【进，度进一步开》。展城乡？规划：编，制工作 【 　　 （三）】加快：城市和？。镇总体规划的修【编工作市和各县、】区要抓紧修编城【市和建制镇总体规】划，从而科学确》定市、县域城—镇体系等级结—构统：。筹安排？区域基础设施与土】地利用总体规划相衔！接保证各类资源【集约：利用、优化配置要加！快建立和《完善城市总体规划的！实，施反：馈和动态管理保证】总体规？划编制、审》批和实？施工作的有》序，进行 　　 ！ （四）积极编【制各：项专业规划有关职】。能部门要在总体规】划，的指导下抓紧做好】绿地：系统：、历史文化保护【及各类？基础：设施、产业布局、】环境保护等方面的专！业规划并按照法定】程序报批《规划行政主管部【门要做好各类专【业规划的综合协【。调切实履行》。好审：查职：责 　　 ！。。（五：）大力推《进详细？规划的编《制工作？。城市和镇人民—政府要抓紧编制重】点开发？建设地？区、重点保护地区、！重要地段《和城乡结合部—的，控制性详《。细，。规划逐步覆盖—城市总？体规：。划的控制范围控制】性详细规划的编制】要做好与各》专业规划的衔接【。并在依？法履行报批程序【后报同级人大常委会！和上级政府》备，案要进一步提高【。修建性详细规—划的编制水平修建】性详细规划的编制】必须依？。据经：批，。准的控制《性，详细规划 【 　　？ ， （六）切实加强乡！。村规划编制工作要按！照，适，度集：中、节约土地、【有利生产、方便生】活，的原则抓紧》编制乡规划》和村庄规划要根据】各乡村的实》际情况合理确定农村！居民点？的，布局和？数量并结合地形【地貌体现不同的乡】村特色坚决杜—绝“骑路”和—“沿河”《建设村庄（》原，则上沿国道、省【。道、主要《河，流，1公里内不》得规划建设）中【。心城：区近郊区规划—。要在：2010年上半年】完成各县、区要在】2010《年底前全部完成划定！。规，划区域内《农村居？民点布？点规划和村》庄规划编《制工作？ 　　 】（七）加强城市设计！工，作城市？设计是塑造城镇独特！风貌景观的重—要手段市《、县政府要》加强城市设》计工作规范城市设】计编制和《。实施管理认真开展】城市重要地段—、景观节点的—建筑风貌、城—市色彩及高层布【点等城市《设计编制工》作彰显六安地方特色！与个性 　】。　 ？（八）加强》规划编？制市场的管理要开放！规划设计市场—引入竞争《机制引进高水平的规！划设：计队伍重要规划项】目要：面向国内外公—。开招标？切实：提高规？划设计水《平，和质量力求避—免，“千城一面》”现象同时要严【。格规划编《制资质？。审查完？善规划编制》成果质量监督检查】建立规划编》制技术责任追究制】度 　　！ 三、完》善机制进《一步理顺城乡规【划管理体制 — 　　》 （九）强化城乡！。规划委员会制度各县！。、区要成立》城乡：规划委员会要制定出！台，城乡规划《委员会工作规则【健全工？作制度完《善议：事规：则规范？工作程序充分发挥规！划委员会在规划【决策审？批中的？作用 ？ ，。 　　 （十】）建：立和完善城乡规划】管，理体制各县、—。区都：。要加强规划管—理机构的建》设；各乡、》镇（街道办事处）】要明确规划》管，理机构规划管—理，机构的负责人可由乡！、镇（街《。道办：事处）政府分管负】责人兼？。任，（已纳入扩》权强：镇试点的镇》要设立规划建设管理！分局）；村（居委】会，）要设立《规划联？络员 《 　　 （十！一）：强化对城乡规—划，的集中统《一管理要进》一步强化对城市规划！区范围的集中统一】管理各？级，规划行政主管部门】要按照职责规定做】好本区域《各类城乡规划编【制，、实：施与监督管理—工作不？得越权管理越级审】批 ： 　　 ！四，、依法行政》进，一步加强城乡规【划的实施管》理 ？ 　　《 （？十二：）严格执《。行城：乡规划？行政许可制度—按照城乡规划法的要！求属于划拨用地的没！有规划部门核发的建！设项目选址》意见书有关部门不】得，批准或？核准建设《项，目；：建设工？。程未取得建》设用地？规划许可证的—土地：行政主管部门不得】提供项目用地—；，未取得建设》工程规划许可证【的任何单位和—个人不得开》工建设；《在乡、村庄规划区】内，进行建设《必须办理乡》村，建设规划许可—证对已竣工的规【划建设项目》规，划，部门：必须组？织开展规划核—实工作对未经核实】或者经核实不符合规！。划条件的建设—单位不得组织竣【工验收？ 　　 （！十三）严《格规划审《批制度和规划调整】程，序各类城乡规—。划实行分级审—批制度严《禁，越级、越权审批规】划一经批准不得随意！调整：规划的强《制性规定《内容必须严格—执行确需调整的【必须按照城乡规【划法的有关规定【依法履？行相关程《序 《 　　 （【十四）加强对农民住！房建设？。的规划？管理要进一》步加强对城市规划区！范围内的农民—。住宅建设的管理已】。纳入土？地行政主管》。部门挂？牌出让？地块的？按照国家和省、市有！。。关政策？统一进行《安置：在乡：。规划或村庄规划区】范围：内的：农民：住宅建？设一律按照农村居】民点布？点规划或村庄规划】集中就近《建设并依法办—理规划审批》手续 》。 ： 　　 》五、完善制度—进一步强化城乡【。规划监督检查 ！ 　　 （十五】）建立城乡规划公】众参与机制各级城】乡规划行《政主：管部门要《建立规划《公示、听证等公【众参：与制度城《乡，规划依？法审批后应当—向，。社会公布建》设单位？应当在项目建设【地点设立《规划公示牌公布【规划部门批准建设的！有关内容和指—标接受社会》监，督 ？ 　　 （十】六）推行城乡规划】督察：员制度市人民政【府向县（区》）人民？政府派出城乡—规划督？察员对？县（区？），人民政府制定、实施！、调整城乡规划【以及城乡规划行政主！管部门的规划执行】情况进行督察并向】市，人，民政府提《出督察？报告 ？ 　　 （】十七）？建立违法建设查处机！制要建立以城—管执：法部门为主体的违法！建设：查处机？制各级规划行政主管！部门：要与城？管执法部门密切【联，系建立动《态的规划监》管，。体系对发现需要【。查处的各《类违法建设要移交城！管执法？部门依法进行处【罚做到及时发现及】时确认及时处—理 》　　 （十八【）进一步加大—对违法建设的处罚】力度各级城管执法】部门要定期》。组织开展城乡规划】专项执法检查重点查！处房地产开发建设领！域擅自变《更规划？。、调整？容积率？等违法行《。为加大处《罚，力度并对违反规划】的典：型案件在新闻—媒体公开曝》光 ： 　　【。 六、《加大力？度进一步加强对城】乡规划工《作的领导 》 　　》 ，。 （十九）各—级，党委、政府要—把城乡规《。划工作列入工作【管理：的重要议事日程及】时，协调解决《城，乡规划中的矛盾和】。问题并将《城乡规划工作—。纳入年终目标考核】的重要内容 】 　　 （—。二十）切《实加强规划管理队伍！建设：各级规？划，行政主管部门要强】化，内部管理提高工【作效率要加强规划人！才的培养要》逐步改变《规划专业人员短缺】的，现状建立专业技术人！员的继续教育—制度：、进修培训制度【和激励制度》提高在？职管理人《员业务素质》努力建？设一支高《。。效、廉洁、勤政、务！实的规划管理队伍 ！ 　　 （二！十一）加大城—乡规划经费的投【入各级政府》要把城乡规划—管理和编制经费纳入！。公共财政预算—（可在土地出让【金中明确一定比例用！于城：乡规划？编，制）各级财》政和审计部》门要加强对规划管理！和编制经费使—。用的监？督和管理 —。 　　 （【二十二）《加强：教育：、培训和《宣传：工作各级领》。导要带头《学，习城乡？规划：法并掌握城乡规划的！基，。本知：识要把城乡规划法列！为领导干部和公【务员的必修课并纳】。入各级？党校培训课程要在全！社会广？泛宣传城乡》规划：法普：及城乡规划知识不】断提高全社会的城乡！规划意识《为城乡规划管理创】。造良好的社会舆【论环：境 】 ： 二：○○九年九》月十：一，日 — 》