四川省城市规划法】实施：办法
(1991年！5月28日四川【省第七届人民代表大！会常务委员会—第二十三次会议【通，过 1？995？年，6月2？。0日四川《省第八届人民代表】大会常务委员会第】十五次会议修改)】
第一章 总】则，
？ 第一条 为了科学！合理地制《定城市规划》加强城？市规划管《理保证城市》规划的实施》促进：城市经济、》社会的发展》根据中华人民共和】国城：市规划法《。结合四川实际制【。定本：办法：
《第二：条 在四川》省行政区域内制定和！。实施城市规划在城市！规划区内进行建设】必须遵？守中华人民共和【国城市规《。划法：。和本办法
— 第三条 —。本办法所称城—市是指国《家按行政建制—设立的市和镇—
： 本办？法，所称城市规》划区是指城市—市区、近郊区以及】城市行政区》域内城市规划确定的！机场、开发区、风】。景名胜区、历史【文物保护区、城【市水源保护》区、重要交通—电力设施《和其他因城市建设】和发展需要实行【。规划控？制的区域城市—规划区的《具，体范围由城市人民】政，府，在编制？的城市总体》规，划中划定
— 第四《条 城市《规划：必须贯？彻严格控制》。。大，。城市规？模，合理发展《中等城市和小城市】的方针促《进生产力和人—口的合理布局—
？城市规划必须—从实际？出发：正确处理近期建【设和：远景发展的》。。关系：。正确处理城》。市和乡？村的：关系
？ 在？城市规？划区内进《行建设必须》坚持适用《、经济？的原则贯彻勤俭建国！的方针；坚持—经济效？益、社会效益、【环境效益的统一【
第五—条 ：城市：规划应当科》学划定规划区范【围，贯彻珍惜《土地、保护耕地【、合理用地、节【约，用地的原则
！第六条 城市规划】应当：与国民经济和社会】发，展计划？相衔接？。批准的城市》。规划确定的基础【。设施和公用设施建】。设项目应当》按照国家基本建设程！序，的，。规定纳入城市—国民经济和社会【发展计划按计划分】步实施
第七！条 城市总》体规划和国土规划、！区域规划、江河流】域规划、土地利用】总体规划应相互【协调：
？ 第八条 省—、市、州、》县人民政府》和地：区行政公《署应把城市》规划：的编制和实施—作为重？要职责加强对城市规！划工作的领导—
第九—条 省人民政府城】市规划行政主—管部门主管全省的城！市规划工作
— 市、《州，。、县人民政府和地】。区行：政公署城市规划【。行政主？管，部门主管本行政区】域内的城市规—划工作
区、镇！人民政？府和街道《办事处协助市—、县城市规划行【政主：管部门实《施，本镇城市规》划管理工作》
第十—。条 任何单位—和个人都《有遵守城市规划和】。。服，。从城：市规划管理》的义：务并有权《对违反城市规划【的行为进行检—举和控告《
第二？章 城？市规划的编制和审】批
》第十一条 编制城】市规划？应当注意保持—和改善城市》生态环境防止污【。染和其他公》害加强城市绿化建设！和市容环境卫生建】设保护历史》文物：遗产和自然景观民】族，自治地方的城市规】划应当注《意保持民族传统和地！方，特色
》 第十？二条 省、市、【。州，。人民政府和》地，区行政公署分—别负责组织编制本】行政区域内城镇【体系规划用于指导城！市规划？的编制
城市人！。民政府？。应当按照中华人【民共和？国城市？规，划法制定城市—规划的规定要求编】制城市总体》。规划和？详细规划《。
城市总体【规，划应当包括城—市的：性质、发展目标【和发：展规模城市主要【建设标准和定额指标！。城市建设《用地布局、功—能分：。区和各项《。建，设的总体部署、【。城市综合《交通体系和河—湖，、绿地系《。统，。各项专业规划—。近期建设规划
】 设市城市》和县：。人民政府所在地镇】的总体规划应—当包括市或》者县的行《政区域的《城镇：体系规划《
：。 大：。城市：、中等城市》。应，当在总？体规划基础上—编制分区规划—
城市规划【区内的开发区必【须纳入城市总体规划！统一管理；与城市】规划区相连的开发】区由其市人民政府】修编：。城市总体规》划，。后纳：入城市总体规划统】一管理；《远离城镇的开发区】由其所在《地县(市)以上人】民政府编制开—发区总体规》划
城市详细规！划应当在总》体规划或者分区规划！的基：础上根据建设的需】要按规？定的深度《。要求：编制控制性》。详细规划或修建性详！细规：划
？ ：第十三条 城市【人民政府《。。在编制城市规划时】应当广泛征求—意见：进行多方《案比较论证有—关部：门，和单位应当提供必】要的基？础资料还应》负责编制《。相，应的专业规》划方案纳入城市【总体规划编制—。
第十四条】 在城市《人，民政府领《导下城？市规划行政主管【部门组织具有相应资！质等级的城》市规划设《计单：位承担城市规划的】编制工作禁止无证】规划设计单》位承担或者规—划设计单《位超越等《级承担城市规划【设计任务
规】划设计单位的资质等！级除国家审批的【外，由省：城市规划行政主管部！门审批
— 第十五条》。 城市规《划实行分级审批
】 百万人》口以上城市的总体规！划由省人《民政府审查》同意后报国务—院，审批
前款规定！以外的设市城市、自！治州和地区行政公】署管辖的县》人民政府《所在地镇、省人民】政府：指定的市管辖的县】人民：。政府所？在地镇的总体规划由！市、州人民政府和】地区行政公署审查同！。意后报省人民—政府审？批
远离—城镇的国家和省批】准的开发区的总体规！划由所在地县(市)！人民政府报市—、州人民《政府或地区》行政公署审查同意后！报省人？民政：府，审批；其他开发区的！总体规划由》市、州人民政府【或地：区，行政公？署审批并报省人【民政府城《市规划行政》主管：部门备？。案
《除由：省人民政府指定以外！的县人民政府所在地！镇和市？、州人民政》府、：地区行政公》署指定的建制镇的】总体规划由县人民政！府审查同意》后报市、州人民【政府和地区行—政公署审批并报【省人：民政府？城市规划行》政主管？部门备案
— ，本条第三款》。和第五款规定以外的！建制镇的总体规【划经市？。、州人民政府和地】区行政公《署，城市规划行》。政，主管：部门审查签署意【见后由县《人民政府审批—
市、县—人民政府在》向上：级人民政《。府报请审批城市【总体规？。划前须经同级人民代！表大会或其常务委员！会审查同意
— 城市《。分区规？划由城市人民政府】审批：
城市》详细：规划由城市》人民政府《审批编？制分：区规划的城》市详：细规划除重要的【详细规划由城市【人民政？府审：批外可以由城市人】民政府？委托城市《规划行政主管部门】审批：
国家和—省批准的开发—区的详细规划由市、！州，人民：。政府或地区行政公】署审批其他开—发区的详细规划由】市、县人民政府【审批
《 单独编《制的城？市专业？规划的审批除国家】和省明确规定的【以外由当地县以【上人民政府》。审批：。
： 第十《。六条 城市人民政府！可以根据城市—经济：和发展？需，要，对城市总体规—划进行局《部调整报同级人【民代：表大会常《务委员会和原—批准机关备案；但涉！。及城市？性，质、规模、发—展方向和总体布【局的重大变》更的须经同》级，人民代表大会或【其常务委《员会审查《同意后报原》批准机关《。审批
第三章 城】市规划的《实施和管理
— ： 第十？七条： 城市规划实行集中！领，导统一管理》城市规划一经批准】城市人民政》府应当公布》并按批准的规—划，认真组织实施涉及国！家机密的规划文【。件、图纸、资料按】照，国家保密法办理【
城市人民【政府：应当定期检查城市】规划的实施情—况并向？同级人民代表大【会或其常务委员会和！批准机关作出报告】
， ： 第十八条 在城】市规划区内的土【地利用和各项—。建设必须符合城市】规划服从规划管理任！。。何，单位和？个人必须服从城市人！民政府根据城市规划！作出的调整用地等】方面的？决，定，
第十九条】 城市？旧，。区改建？和新区开发》必须坚持《统一规划、合理【布局、？因地制宜、综—合开发配套建—。设的原则和先规划】、后开发先》规划、？。。后建：设的建设程序要有利！生产方便生活各【项工程的选址、定】点不得妨碍》城市的？发展危害城市的安全！污染和破坏城—。市环境、城市风【貌影响城市各项【功能的协调
】城市旧区改建应【当遵循？加强维护《、合理利《用，、调整布局、逐步改！善的原则
》 旧区改建的【重，点是危房区、棚户区！以及：市政公？用设施简陋、交通阻！塞、环境污染严【重，的地区？。要，严格控制建》。筑密度和容量限制】零星插建
第！二十条 城市—规划区内《土地使？用权的？出让、？。转，让必须符《合城：市规划土地使用者】需要改变已经—确定的土地使用性】质必须取得》市规：划，行政主管部》门的批准
【 第二十一条— 任何单位和个人】在城市？规划区内的土地利用！和从：事下列建设活动【须经城市《规划行政主管部门】审查服从城市规划】管，理
(一—)新建、扩》建、改建各类房屋、！构，筑物；
(【二)城市道路、过境！公路、铁路、机场】、港口、索、桥【。涵，、地下通道、广【场、停车场及—附属设施《建设；
》 (三)城市—供水、供气、供【电管道及《城市水源地设施【。、，排水管道及污水处理！设施：、电力输送》线路及？供电设施、通讯线路！及，附属设施《。建设；？
(四)—城市河湖水系整治、！水利工程《、防洪工《程、水文标志建设；！
(五》)城市抗震、防震】、消：防、人防工程—建设公园、公共绿】地、城市雕塑工程】建设；
(【六)集贸《市，场、测量《标志、交通能源设施！。、环保环《卫设施建设；
】 (：七)开发区》的一切？建设活动；
【 (八)其他与城】市规划管理有关【的，建设
《。 第二十二—条 ：城市规划管理—实行建设工》程选址意见书、建】设用地？规划许？可证：、建设？工，程规划许《可证制度
建设！工程选址意见书、】建设用地《规划许可证和建【设工程规划许可证】由，市、县人《民政府城《市，规，划行政？主管部门核发其中政！府城市规划行政【主管部门报上—级城市人民政府【城市规划行政主管】部门审？定同：意后核发
— 第二十三条【 建设工程选址【意，见书的办理程序
】 (一)建—设项目预《可行：性研究？根据项目管理权限】应，有相应城市规划【行，政主管部门参—加；
(二)】建设单位或个人持项！目建议书批准文件】提出选址《。申请由城市》规划行政主管部门】根据城市规划—要求和？建设项目的性质【、规模？提出项目选址定点建！议和：规划设？计要求；
(】三)建设单位或者个！。人提交批准》。的建设项目可行性研！究报告经城市规【划行政主《管部门审查同意【核建设工程选址意】见书其中属于国家和！省的大中型建设【项目的？选址意见须》经省城市规划行政】主管部门的》审查同？意
？ 第二十四条 建！设用地规划许可【。证的办理程序
】 (一)建设单【位或者？个人持建设项目批】准文件向城市规【划行政？。主管部？。门提出定点申请由】城市规划行政主管部！门核定建《设，项目用？地位置和《界限提供规划设【计条件；
》 (二)建—设，单位或者个人提交】总平面布《置，图或者初步设计方案！经城市规《划行：政主：管部门？审查同意核发建设】用地规划许可证【
？建设单位或者个人取！得建设用地规划许可！证后方可向》县以：。上，人民政府土地管【理部门申请用地【
： 第二十五—条 建设工程规【。划许可证的办—。。理程序？
， ， (一？)建设单位或者个】人持建设项目批【准文件和建设用【地证件向城市规【划行政主管部门提】出建设申请》；
(二—)城市规划行政【主管部门根据城市】规划提出规》划设计要求》。作，为工程设计的—依据；
(【三)城市规划行政主！管部门审查建设项目！设计方案；
(！四)建设单位或者】个人提？交建设？工程施工图经城市规！划行政主管部门审】查确认符《合城市规划》要，求后核？发建设工程》规划许可证
建！设单位？或者个人持建设工】。程，规划许可《证和其它有关批准文！件办理开工》手续：；经：城市规划行政—主管部门现场验【线后方可《施工
《 第二十六条 】在，城市规划区内个【人在原宅基地—上申请扩建》、改建私《有住宅或其他建筑的！应，当，持房屋产《权证件？、土地使用权属证】。件、户籍证件经城】市街道办事处或者乡！、镇：人民：政府签署意见后【向城：。市规划行政主管部】门申请办理》建设工程规划—许可证
《 第二十七条】 城市规划行政【主管部门在进行【城，市规划管理过程【中涉及有关收费【事宜：由，省人民政府另行规】定
第二十八！条， 建设用地规—划许可证和建设【工程规划许可证规定！的内容及附件—、附图不得擅自变更！确需变更的须—经城市规划行政主】管部：门同意？办理变更手续
【 ？第二十九《。条 建设用》地规划许可证办理后！。一年内未按规定办理！用地手续《的建设？用地规划许》可证自？行失效
》 建设？工程规划许可证【办理后六个月内未】开工又未办理延【期手续的建设工【程规划许《可证自行《失效：
， 第三十条 在！城，市规划区内进行【临时建？设的必须向》城市：规，划行：政主管部《。门申：请定：点经审查同意—后向土地管》理部：门办理临时用—地手续再由城—市规划行政主管【部门核发临时—建设工？程规划许可证—
临时》建设工？程的使用期限不【得，超过两年《
： 确需延长使用【期限：的须经城市规划行政！主管部？门批准临时建设【工，程使用期满》使用单位《或者个？人必须？无条：件自行？拆除临时建设工【程在使用期限内因】国，家建设需要拆除的使！用单位或者》。个人：必须在规定期—限，内无条件自》。行，拆除交还临时—用地国家不予安【置和补偿
批】准临时使用》的土地？不得修建永久性建】。筑，物，。、构筑？。物和其他《设施
临—时建筑物《、，。构，筑物不得出租、转让！、买卖？或者改？变其使？用性质
第三！十一条 县》以上城市《人民政府城》市规划行政主管【部门应当建立—健全城市规划检查制！度依法实施监督【
， ：城，市规划行政主管部】门有权对城市规【。划区：。。内的建设用》地和：建，设工：程是否符合规—划要求进《。行检查被《检查者必须如实提供！情况和必要的—资，料
城》市规划管理检查人员！执行检查公务—时应当持城市—规划管理检查证【城市：规划管理检查证【由省人？。民政府城市规划行】。政主管？部门：印发
？ 城市规划行政主！管，部门要严格依法办事！秉公执法城市—规划管理检查人员要！忠于职守《勤政廉洁并有责任】。按，照国家？。有，关，法律：。、法规？。的规定为被检查【。者保守技术秘密和】业务：秘，密
》第三十二《。条 城市《规划：行政主管部门应当参！加城市规划区内建设！工，程的竣工《验收验收合格的予以！签章建设单位应在】工程竣工验收后六】个月内向城市规【划行政？主，管部门报送有关竣】。工，资料：
第四章《 奖励与处罚
【 ： 第三十三条— 凡符合下》列，条件之一的》单位和？个人由县以上—人民政府或者城【市规：划行政？主管部门《给，予表彰奖励
【 (一)执》行中华人《民共和国城》市规划法《和本：办法成绩显著的；
！。。 (二)从事城市！规，划科学？技术：研究和推《广先进技术成—绩显：著的：；
(三)【严格查处违法建设行！为和检举、》控告违反中华人【民共和？国城：市规划法和本办法】行为有功《的
？ 第三十四—条 在城市规—划区：内未取？得，建设用地规划—许可证而《取得建设用地—批准文件占用土地或！者转让土地使用权】的批准文件和—土地：转让文件无》效占用的土地由县以！上人民？政府责令《退回并追究违法【单位和？直接责任《人的：行政责任
改】。变建设用地规—划许可证《规定内容的》由城市规《划行政主《管部门责令当事人】限期改正《在改正前《对其：建设申请不得—予，以，审批
》利用失？效的建设用地规【划许可证占用—土地或者转让土【地使用权的》占用或者转让的土】地由县以上》人民政府《责令退回
买】卖、转让建》设用地规划许可证许！可，证自行失效占用或者！转让：的土：地由县以上》人民政府责令退回
！ ？第，三十五条 》在城市规划区—内有下列行为之一影！响城市规划尚可采】取改正措施的由县】以上人民政府—城，市规划行政》主管：部门责令限》期改正并处》。违，法工程造《价百分？。之五至百分之—二，十的罚款被处—罚的单位或个人应补！办手续完《成应：缴的税费罚》款一律上交同级财】政并使用财政部门统！一印制的罚没—专用：收据
《 (一)未取—得，建设工程规划许可】证进行？建设：的；
(二)改！变建设工程》规划许可证确定的内！容进行？建设的；
(三！)买卖、转让建【。设工程？规划：许可证？进行建设的；
！(四：)利用失效》的建设工程规划许】可证进行建设的【；
(五—)，其他违反城市—规划进？行建：设的
《 第三十六条【 在：。城，市规划区内违反规划！规定：进行建？设严重影响城市【规划的由县以上人民！。政府城市规划—行政：主管部门责令停【止，建设、限期拆除或】者没收违《法建筑物、构筑【物或其他设施—
？违法建设单位—在接到处罚通—知，后仍继续施工的由】县以上人民政—府责成有关》部门强？制执行或由城市【规划行政主》管部门申请人民【法院强制《执行
》 第三十《。七条 在城市规划】区内：临时建？设工程使用期满后】擅，自延长使用期限的临！时建设工程》未按规定自行—拆除的出租》、转让？、买：卖临：时建筑物、构筑物和！其他设施或改变【其使用性质的—由县以上人民政府】责，成有关部《门强行拆除或由城市！。规划行政主管—部门申请人民法院】强制拆除
— 第？三十八条《 在城市规》划区内未经》有关主管《部门批准开采砂石】、取土、弃土、堆放！废渣垃圾《或者填挖水》面等：改变：地形、地貌、市容】、市貌影响城市规划！的由城市规》划行政主管部—门责令停止》上述活动限期处【理恢复原有地形、】。。地貌或者由有关【主管部门依法—进行处？理
第—三十九条 》对，未取得建设工程【规划许可证件—。或者违反建》设工程规《划许可？。证件的规定进—行建设的单位负责人！和有关？责任人员可》以由其所《在，单位或者上级主【管机关给予》行政处分
第！四十条 当事人【。对城市规划行政【主管部门作出的行政！处罚决定不服的【可以：在接到处罚》通知之日起十五日内！向作：出，处罚决定机关—的上一级机关申【请复议；对复议决】定不服的可以在【。接到复议决定之日起！十五日内向人民法院！起诉当？。事人也？可以在接《。到处罚通知之日【起十五日内直接向】人民法院起诉但【在复：议和起诉期》间当：事人必须执行停建等！行政：决定当事人逾—期不：申请复议《、也不向人民法【院起诉又不履行处】罚决定？的由作出处罚决定】的机关依法申—请人民？法院强制《。。执行：
： 第四十一条【 拒绝？、阻碍城市规划【管，理人：员执行公务的—由公安机《关依照中华人民共】和国治安管理—处，罚条例进行》处罚；情节严重【构成：犯罪的由司法机关】依法：追究刑事《责任
—第四：。十二条 城市规划行！政主管部门》工作人员《玩忽：职，守、滥用职权、索贿！受贿、徇私舞弊【的，由其所？在单位或者上级主管！机关给予行政—处分；？构成犯？罪的由司法机关【依法追究《刑，事责任
《第五章 附》则
《。 第四？十三条 未设镇建】制的工矿区居民点】、集镇和市》、地、？州级：以，。。上的风景《名胜区参照本办法】执行
第【四十四条 本办法】。具体应？用中的问题由省【人民政？。府城市规划行—政主：管部门负责》解释
《。 第四十五条 】。本办法自公布之日】起，。施行：
