四川省城市规—划法实施办法—
(1991年【。5月28日四川省第！七届人民代表大会】常务委？员会第二《十三次会议通—过 ：1995年6月【20日四川省第【八届人民代表大会】常务委员《会第十五《次，会议：。修改)？
第一章 总】则
第一条】 为了科《。学合理地制定—城市规划加强城市规！划管理保证》城市规？划的：实施促进城市经【济、社会的》发展：根据中华人民—共，和国城市规划法结】合四：川实际制定本办法】
第》二条 在四川省行】政区域内制定和实施！城市规？划在城市《。规划区？内进行建《设必须遵守中—华人民共和国城市】规，划法：和本办？。法
？ 第？三条 本办法—所称城市是指国家按！行政建制设》立的：市和镇
—本，办，法所称？城市规划区》。是指城市市区—、，近郊区以及城市行政！。区域内城市》。规划：确定的机场》、开发区、》风景名胜《区，、历史文物保护区、！城市水？源保护区、重要【交，通电力设施》和其他因城市建设和！。发展需要《。实行规划控制的区域！城市规划区的具【体，范围由城市人民政府！。在，编制：。的城：市总体？规划中划定
【 第四条》 城市规划必须【贯彻严格《控制大？城，市规模合《理发展中等》城市：和，。小城市的方针促【进生产力《和人口的合理布局】
， 城市规划必【须从实际出发—正确处理近期建设】。。和，。远景发展的关系正确！处理城市《。和乡村的关系
！在城市规划区内进行！。。建设必须《坚持适用、经济【的原：则贯彻？勤俭：建国的方针；坚【持经济效益》、，社会效益、环境效益！的统一
《 第五条 城市！规，划应当科《学划定规划区范围】贯彻珍？。惜，土地、？保护：耕地、合理用地【、节约？用地的原则》
《第六条 城市规划应！当与：国民：经济和社会发—展计划相衔接—批准：的城市？规划确定《的基：础设施和《公用设施建》设项目应当按照国】家基本？建设程序的规定纳】入城市国《民经：济，和社会发展》计划按计划》分步实施
— 第七《条， 城市总体规划和国！土规划、区域规【划、：江河流域规》划、土地《利用总体规划应相互！协调
》 第八条 省—、市、？州、县人民政府【和地区行政公署应】把城：市规：。划的编制和实施作为！。重要职责加强对城市！规划工作的领导
！ 第九条》 省人民政府城市规！划行政主管部门【主管全省的城—市规划工作
】市、州、县人民政府！和地区行政公署城市！规划：行政主管部门主【管，本，行，政区域内的城市【规划工作
区】。、镇人民政府和街】道办事？处协助市《、县城市《。规划行政主管部门】实施本镇《城市规划管理工作】
第》十，条 任何单位和【。。个人都有遵》守城市？规划：。和服从城市规—划管理的义务—。并有权对《违反城？市规：划的行为进行检举】和控：告
第二章 —城市：规，划的编制《和审批
》 ， 第十一条 编制城！市规划应当注意保持！和改：善城市生《态环境防止污染【和其他公害》加强城市绿化—建设和市容环境卫】。生，。建设：保护历史文》物，遗产和自然景观民族！自治地方的城市规划！应当注意保持—民族传统《和地方特色
】。 第十二条》 ，省、市、州人民政】府和地区行政—公署分别《。负责组织编》制，本行政区《域内城镇体系—规划：用于指？导城市规划的编制
！。 城市人民政【。府应当按照中华人】民，共和国城市》规划法制定城市【规划的规《定要求编制城市总】体规划和详》细规划
城市】总体规？划，应当包括城市—的性质、发展目【标和发？展规模城市主—要建设标准》和定额指标城市【建设用地布局—、功能分《区和各项建》设的总体部署、【城，市综合交通体—系和河湖、绿地系统！各项专业规划—近期建设规划
！设市城市《和县人？民政府所《在地镇的总体规划应！当包括市或者—县的：行政区域的》城镇体？系规划
大城】。市、中等城》市应当在总体规划】基，础上编制分区—规划
城市【规划区内的开—发区必须纳入城市总！体规：划统：一管理；《与城市规划区相连】的开发区由其市【人民政府修编城【。市总体规《划后纳入城市总【体规划统一》管理；远《。离城镇的开发区由】其所：在，地县(市)以上人】民政府编制开发【区总体规划
城！市详细规《划，应当在总体规划或者！分区规划的基—础上根据建设的需要！。按规定？的深度要《求编制控制性—。详细规划或修建性详！细规划
《 第十三条 】城市人民政府在【编，制城：市规划？时应当广泛征—求意：见，进行多方案比—较论证有关》部门和？单位应当提》供必要的基础资料还！应负责编制相—应，的专业？。规划方案纳入城市】总体规？。划编制
《 第十四—条 ：在城市人《民政府领导下城市规！划行政主管》部门组？织具有相《应资质等《级的城？市，规划设计单位承担城！市规划的编》制工作？禁止无证规划设【计单位承担或—者规划设计单位超】越等级承担》城市规划设计任务】
规《划设计单位的—资质等级除》国家审？批的外由省城市规划！行政主管部门审【批
《 第十五条 城【市规：划实行分级审批
！。 百万人《口以上城市的总【体规划由省人民【政府审查同意后报国！。务，院审批
《 前款规定—以外：的设市城市、自治】州和地？区行政公署管辖的】县人民政府所在【地镇、？省人民？政府指定《。的市管辖的县—人民政府所在地镇的！总体规划《由市、州《人民政府和》地区行政公署审查同！意后报省人民政府】审批
？ 远离城镇的国】家和省？批准的？开发区的总体规【划由所在地》县(市)人民政【府，报市、州《人民政？府或地区行政公署】审查同意《后报：省人民政府》审批：；其他开发》区，的，总体：。规，划由市、州人民政】府或地区行政公署】审批并报省人民政府！城市规划行》政主管？部门备？案，
？除由省人《民政府指定》以外的县人民政府】所在地镇和市、【州人民政府、地区】行政公署指》定，的建制镇的总体【规，划由县人民政府审查！同意后报市、州【。人民：政府和？地区行？政公署审《批并报省人民政府城！市，规划行政《主管部？门备案？
？本条第？三款：和第五款规定以外的！建制镇的总体—规划经市、》州人民政府和地区行！政公署城《市规划行政主管部】门审查？签，署意见后由县—人民政府审批
】。 市、县人民政府】。在向上级人民—政府报？。。请审批城市总体规】。划，前须经同级》人民代表大会或其常！务委员会审查同意
！ 城市《分区规划由》城市人民《政府审批
— ，城市详细规划由城市！人民政府审批编制】分区规划的城市详细！规，划除：重要的详细规—划由城市人民政府】审批：外可以由城市人民政！府委：托城市？规划：行政主管部门—审批
》国家和省《批准的开《发区：的详细规划》由市、州《人民政？府或地区行政公署】审批其？他开：发区的详细》规划：由，市、县人民政—。府审批
单【。独编制的《城市专业规划的审批！除国：家，和省：明确规定的以外由】当地县以上人民政】府审批
第十！六条 城市》人民政？府可以根据城市【经，。济和发展需要对城】市总体规《划进行局部调整报】同级人民代》。表大会常《务委员会和》原批：。。准机：关备：案；但涉及》城市性质、》规模、？发展方向和总体布】局，的重大变更的须经同！级人民代表大会或】其常务委《员会审查同意后报】原批准机关审批
】第三章 《城市规划的实施和管！理
《 第：十七条 城市—规划实行集》中领导？统一管理城市规划一！经，批准城市人》民政府应当公布【并按批？准的规划《认，真组织实《施涉及国家》机密的规划文—件、图纸、》资料：按照国家保密法办】理
？ 城市人民政府应当！定期检查城市规划的！实施情况并向同级】人民代表大会—或其：常务委员《。会和批？准机关作《出报告
第十！八条 在城市—规，。划区内的土地利用和！各项建设必须符合】城，市规划服从规划【管理任何单位和个】人必须服从城市人民！政府根据城市规划】。作出的调整用地等方！面的决定
【 第十九条》 城：市，旧区：改建和新《区开发必须》坚持统？一规：划、：合理布局、因地制宜！、综合开《发配套建设》。的原则和先》规划、后开发—先规划？、，后建设？的建设程序》要有利生产方—便生活各项》工，程，的选址？、，定点不得妨碍—城市的发《展危害城市的安全】污染和破坏城—市环：。境、城？。市，风貌影？响城市各《项，功，能的协调
》 城市旧区改建】应，当遵循加强维—护、合理《利用：、调整布局》、逐步改《善的原则
【旧区改建的》。重点是危《房区、棚户区以及】市政公用《设施简陋《、交：通阻：塞、环境《。污染严重的地区【要，严格控制建筑密度】和，容量限制《零星插建
》 第二十条 城！市规划区内土地使用！权，的出让、转》让必须符合城市规】划，土地：使，用者需要改变已经确！定的土地使用性【质必须取得市规【划行政主管》部门的批准
】 第二十一条— 任何单位和个人在！城市规划区内的土】地利用和从事—下列建设活动须经】城市规划行政主管部！门审查服从城市【规划：管理
《 (一)新》建、扩建、改建各】类房屋、构筑物【；
(二)城】市道路、过境公路、！铁路、？机场、港《。口、索、桥涵、【地下通道、广—场、停车场及附【。属设施建《设；：
(《三)城市供水、供气！、供电管道及城市】水源地？设施、排水管道及】污水处？理设施、电力输送线！路及供电设施—、通讯线路及—附属设施建设—；
《(四)城市河湖【水，系整治、水利工程】、防洪工程》、水文标志建设；
！ ：(五)城市抗—震、防？震、消防、》人防工？程建：设公园、公共绿【地、城市雕塑工程建！设；：
(六)集贸】市场、测量标志【、交通能源设施、环！。。保环卫设施建设；】
(七)开【发，区的一切建设—活动；？
(八)其【他与城市规划管理有！关的建设
》 第二十二条 ！城市规划管理实行建！设工程选址》意见书、建设用地规！划，许，可证、建《设工：程规：划许可证制》度
《建设工程选址意【见书、建《设，用地规划许可—证和建设工程规划许！可证由市、县人民政！府，城市：规划行政主管部门】核，发其中政府城市规划！行政主管部》门报上级城市人民政！府城市规划行—政主管部门审—定同意后核发
】 第二十三条【 建设工程》选址意见《书的办理程》序
(一)【。建设项目预可—行性研究根据—项目管理《。权限应有《相，应城市规划行—政主管部门》参加；
(二)！建设单位或个—人，持项目建《议书批？准文件提出选—址申请由城市规【。划，行政主管部门—根，据城市规划》。要求和？建设项目的性质、规！模提出？项目选址定》点建：议和规划设》计要求？；
(三)【建设单位或者—个人提交批准的【。建设项目可行性【研究报告经城市【规划行政主管部【门审查同《意核：建设工程选址意见书！其中属于国》。家和省的大中—型建设？项，目的：选址意见《须经省城市》规划行？政主管部门的审查同！。意
第—二十四？条 建设用地规【划许可？证的：办理程序
(一！)建设？单位或者个人持【建，设项目批《准，文件向城市》规划：行政主管部门提【出定点？申请由城市规划行政！主，管部门核定建设【项目用地位》置和界限提供规划】设计条？件；
(二)】建设：单，位，或者个人提交总平】面布置图或者初【步设：计方案经城市—规划行政主管部门审！查同意核发建设用地！规划许可证
建！设单位或者》个人：。取得：建设用地规划许可证！后方可向县以—上人民政《府土地管理部门【申请用地《
第二十【。五条 建《设工程规《划许可证的》办理程？序
(》一)建设单位或者】个人持？建设：项目批准文件和建】设用地证件向城【。市规划行政主管【部门提出建设申请】；，
(二)—城市：规划行？政主：。。管部：门根据城《市，规划提出规划设计要！。求作为工程设计【。的依据；
(三！)城市规《划行政？主管部门审查建设】项目设计《方案；
》 (四)建设单位】或者个人提交建【设工程施工图经【城市规划行政—主管部门审》查，确认符合《城市规？划要求后核发—建，设工：程规划许《可证
《 建：设，单位或？者个人持《。建设工程规》划许可？证和其它有关—批准文件办理开【工手续；经城市规划！行政：主管部门现》场验：线后方可施工
】 第二十六条【 在城？市规划区内个人在】原宅基地《上申请扩建、改建私！有住宅或其他—建，。筑的应当《持房屋产权证件、】土地使用权属—证件、户籍证件经】城，市街道办事处—或者乡、镇人民【政府签署意见—后向城？市规划行政主管部门！申请办理《建设工程规》划许可证《
第二十七条！ 城市规划行—政主管部门在进行城！市规：划管：。理过程中涉及有关收！。费事宜由省人民【政府另行《。规定
？ ？第二十八条 —建设用地规划许可证！和建设工程规划许】可证规定的内—容及：附件、附图不得擅】自变更？确需：变更的须经城—市规划行《政主管部门同意办】理变：更手续
《 第二十九【条 建设用地规划许！可，证办理后一年—内未：。按规定办理用地【手续的？建设用地规划许【可证自行失效
【 建设工程规划】许可：证办理后六个—月内未开工又—未办：理延期手续的建设工！程规划许可证—自行失效《
第》三十条 在》城市规划区内进【行临时建设的必须向！城市规划行政主管】部门申请定点经审】查同意后向土—地管理部门办理【临时用地手续—再由：城市：规划：行，政，。主管部门核发临时】建设工？程规划许可证
！临时建设工程的使用！。期，限不得超过两年
！ 确需延长使—用期限的须经城市规！划行政主管部门批】准，临时建设工程使用期！满使用单《位或者个人》必，。须无：。。条件：自行拆除临时—建设工程在使—用期限内因国家【建，设需要？。拆除的使用》单位或者《个人必须《在，规定期限内》无条件自行拆—除交还临时用—地，国家不予安置和【补偿
？ ：。批准临时使》用的：土地不得修建—永久性建筑物、构筑！物和其他设施
】 ，临时建筑物、—构筑物不得出租、】转，让，、买卖或《者，。改变：。其使用性质
！第三十一《条 ：县以上城市》人民政府城市规划】行政主管部》。门应当建立》健全城市《规，划检查制度依法实】施监督？
城市》规划行？政主管？部门有权对城市规】划区内的建设用地】和建设工程是否符】合，规划要求《进行检查被检查者】必须如实提供—情况和必要的资【料
城市规【划管理检查人—员执行检《查公务时应》当持城市规划管理】检查证城《市规划管理检查证由！省人：民，政府城？市规划行政》主管部门印发
【 城市规划行【政主管部门》要严格依法办事【秉公执？法城市规划》管理检查《人员要忠于职—守，勤政廉洁并有责【。任按照国家有关【法，律、法规《的规定为被检查者】保守：技术秘密和业—务秘密？
第三十二】条 城市规划行【政主：管部：门应当参加城—市规划区内》建设工程的竣工验收！验收合格《。的予：。以签章建《设单位应在工程竣工！验收后六个月内【。向城市规划行政主管！部门报送有关—竣工资料
第—四章 ？。奖励与处《罚
第—。三，十三条 《。凡符合下列条—件之一的单位和个】人由：。。县，以上人？民政府或者城市规】划行：政主管部门》给予表？彰奖励
《。 (一)执行中华！人民共和国城市【规划法和本办法成绩！显著的；《
： (二)从》事城市规划科—学技术研究和推广】先进技？术成绩显著的—；
： (三)严格查】处，违法建设行为和检举！、控告违反》中华人民共和国城】市规：划法和本办法行【。为有功的
】第三十四条 —在城市规划区内未】取，得，。建设：用地规划许可证而取！得，。建设用地《批准文件《占用土地或者—转，让土地使用》权的批？准文件？和土地转让》文件：无效占用的土地【由县以上人》民政府责令退回并】追，究违法？单，。位，和直接责任人的行】政责：任
改变建设】用地规划许可证规定！。内容的由城市规划】行政：主管部门责令—当事人限《期，改正在改正前—对其建设申请不【得予以？。审批
利—用失效的建》设用地规划许可证】占用土地或者转让】土，地使用权的占—用或者转让的土【地由县以上》人民政府责令—退回：
？。买卖、转让建设用地！规划许可《证许可证自行失效占！用或者转《让的土地《由县以上人民政府责！令，退回
第三】十五条？ 在城市规划—区内有？。下列行为《之一影响城市—规划尚？可采取改正》措，施，的由县以上人—民政府城市规划【行政主管部门责令】限期改正并处违【法工程造价百分之五！至百分？之二十？的罚款被《处罚的单位或个人应！补办手续《完成应缴《的税费？罚款一律上》交同级财政》并使用财政部—门统一印制的罚没专！用收据
(一)！未取得建设工程【规划许可证进—行建设的；
(！二)改变建设—工程规划许可证【确定的内容进—行建设的；》
(三)—买卖、转让建设工程！规划：许可证进行建设的】；
《(四)利用》失效：的，建设工？程规划许《可证进行建设—的；
》(五：)，其他违反城》市规划进行建—设，。的
第三十六！条 在城市规—划区内违《。反，规划规定进行建【设严重？影响城市《规划的由县以上【人民政府城市—规划行政主管部门】责令：停止建设、》限期拆除或者没收】。违法：建，筑物、构筑物或其他！设，施
《。违法建设《单，位在：接到处罚通知后仍继！续，施工的由县以上人民！。政府责成有关部【门强制执行或由【城，市规划行政主管部门！申请人民法院强【制执行
— 第三十七条 【在城市规划区内临时！。建设工程使用—期满后擅自延长使】用期限的《临时建设《工程未按规定自行拆！除的出租、转让、】买卖临时建筑—物、：构，筑物和其他设施或】改变其使用性质【的由县以《上人民政府责成有关！。部门强行拆》除或由城市》规划行政主管—部门申请人民法院强！制拆除
》 第三《十，。。八条 在城市规【划区内？未经有关主管部【门批准开采砂石、取！土、弃土《、堆放废渣垃圾或者！填挖水面等》改变地形、地貌、市！容，、，市，貌影响城《市，规划的由城市—。规，划行政主管部—门责令停止》上述活动限期处理恢！复原有地形、地貌】或者：由有：关主管部门》依法进行处理
【 第三十九【条 对未取》得建设？。工程规划许可—证件：或者违反建》设工程规划许可证件！的规定进行》建设的单位负责人】和有关责任人员【可，以，由其所在单位或者】上，级主管？机关给予行政—处分
第四十！条 当事人》对城市？规划行政主管部【门作出的行》政处罚决《定不服的可以在接到！处罚通知之日—起十五日内向作出】处罚决定机关的上】一级机关申请复议；！对复：议决：定不服的可以在【接到复议《决定之日起十五【日内向人民法院起诉！当，事人也可以在接到】处罚通知之》日起十五《日内直？接向人民法院起诉】但在复议和起—诉期：间当事人必须执行停！建等行？政决定当事人逾期】不申请复议、也不向！人民法院起诉又不履！行处罚决定的由【作出处罚《决定的机关依—法，申请：人民法院强制—执，。行
： ， 第四《十一条 《拒绝、阻碍城市【规划管理《人员执行公》务的由公安机关【依照：。中华人？民共和？国治：安管理处罚条—例进：行处罚；情节严重】构，成犯罪的由司—法机关依法追究【刑事责任
【 第四十二》条 城市规划—行，政，主管部门工作—人员玩忽职守、滥用！。职权、索《贿受贿、徇》私，舞弊的由其》所在单位或者上【级主管机关》给予行政处分；构成！犯罪的由司法机关依！法追究刑事责任【
，。第五章 附》则
《。 第四十三》条 未设镇建—制的工？矿区居民点》、集镇和市、—地、州级以上的【。风，景名胜区参照本【。办法执行
— 第四十四条 本！办法具体《应用中的问》题由省人民》。政府城？市规划行政主管【部门负责解释
【 ？第，四，十，五条 本《办法自公布》之日起施行》
