四川省城市》规划法实施办—。法
(？1991年5—月28日四川省【第七届人民》代表大会《常务委员会第二【十三次会议》通过 1995年】6月20日》四川省第八届人【民代表大《会常务？委员：会，第十：五次会议修改) ！
第一章 》总则
第一条！ 为了科学合理地制！定城市规划加强城市！规划管理保证城市规！划的：实施促？进城市经济、社会的！发展：。根据中华人民共和】国城市规《划法：结合四川《实际制定本办法
】 第《二条 在四》川省行政区域内【制定：和实施城市》。规划在？城市规划《区，内进行建设必—须遵守中华人—民共和国城市规【划法和本办法
！ 第：三条 本《。办法所称城市是指】国家：按行政建《制设立？的市和镇
— 本办法所》称城市规划区是【指，。城市：市区、近郊区以【及城市？行政区域《内城市规划确定的】机，场、开发区》。、风景名胜区、历史！文物保护区、城市水！源保护区、重要【交通电力《设施和其他因城市】建设和发展需要【实行规划控制的区域！城市：规划区的具》体范围由城市人【民政府？在编：制的城市《总体规？划中划定
— 第四条 城【市规划必须贯彻严格！。控制：大城市规模合理发】。展，中等城市和小城市的！方针促进生产力和】人口的合理布—局
： ：城市：。。规划必？须从实际《出，发正确处理近期【建设和远景发展的关！系正：确处理城市和—乡村的关系》
在城市规划区！内进行建《设必须坚持》适，用，、经济的原则贯【彻勤俭？建国的方针；坚持】经济效益、社—会效益、环境效益】的，统一
》 第五条《 城市规划应当【科学划定规划区范围！贯彻珍惜土地、【。保护耕地、合理用】。地、节约用地的原则！
第六条 】城市规划应当—与国民经《济和社会发展计【划，相衔接批《准的城市《规划确定的基础设施！和，公用设施建设项【目应当按《照国家基《。本建设程《序，的规定纳入城市【国民：经济和社会发展计】划按计划分步实施
！ ， 第七《条 城市总体规【划和国土规划—、区域？规，划、江河《流域规划、土—地利用总体规—划应相互协》调
？ 第八条 —。省、：市、州、县人民【政府和地区行—政公：署应把城市规划的编！制和实施作为重要】职责加强对城市规划！工作的领导
【 第？九条 省《人民政府城市—规划行政主管部门】主管全省《的城市规划工作【
市《、州、县人民政府和！地区行政公署—城市：规划行政《主，管部门主管本行政区！域内的城市规划工作！
区《。。、，镇人民政府》和街道办事处协【助市、县城市规划】行政主管部门实施】本镇城市《规划管理工作
】。 第？十条： 任何？单位和个人都有【遵守城市规划和服】从城市规划管理【的义务并《有权对违反城市规】划的：行为进行检举和控】。告，
第二章 城市【规划的编制和审批
！ 第《十一条 编制城市规！划应当注意保—持和改善城市生态环！境防：止污染和其他公害加！强城市绿化》建，设和：市容环？境卫生建设保—护历：史文物遗产和自然】景观：民族：自治地方的城市规划！应当注意保》。持民族传统和地方】特色
第【。十二条 省》、，市、：州人民政府和地【区行政公《。署分：别负责组织编制【本，行政区？域内城镇体系规划用！于指导？城，市，规划的编制
】城，市人民政府应当按】照，中华人民共和国城】市规划法制》定城：市规划的规定要求编！制城市总体规划和详！细，规划
城—市总体规划应当包】括，城市的性质、—发展：目标和？发展规模城市主要建！设标：准和定额指标城市建！设用地布局、功能分！区和各项建设的总体！部署、城市综合【交通体？系和：河湖、绿地系统各】项专业规划近期建】设规：划
？ ，设市城市和县人民政！府所在地镇的—总体规划应当包括市！或者县的行政区【。域的城镇《体系规划
【大城市、中等—城市应当在总体规划！基础上编制分区规划！
： 城市规划区内【的开发区必》须纳：入，城，市总体规划统—一管理；与城市规】划区相连的开—发区由其《市人民政府修编城】市总体规《划后纳入城市总【体规划？统一：管理：。；远离城镇的开【发区由其所在—地县：(市)以上人民政府！编制开？发区总体规划
】 城市详细规划【应当在总体规划或者！分区规划《的基础上根据建【设，的，需，要按规定的》深度要求编制—。控制：性详细规划或修【建，性详细？规划
《 ：。第十：。三条 城市》人民政府在编制城市！规划时？应当广泛征》求意见进行多方案比！较论证有关》部门和单《位应当提供必要的】基础资？料还应负责编制相应！。的专业规划方—案纳入城市总体规划！编制
第十】四条 在城市人民】政府领导下城市规】划行：政主管部门组—织具有相《应资质等《级的城市规划设【计单位承《担城市规划的编制工！作，禁止无？证规划设《计单位承担》。或者规划设计单位超！越等级承担》城市规划《设计任务
》。 规划设计单位的！资质等级除国家【审批的外由省城市规！划行政？主管部？门审批
》 ， 第十五条 城【市规：划实行分级审批
】 百万人》口以上城市》的总体？规划：由省人民政府审查】同意：后报国务《院审：批
前款—规定以外的设—市城市、自治州【和地：。。区行：政公：署管辖的县》。人民政？府所在地镇、省人】民政府指定的市【管辖的县人》民政府所《在地镇的总》。体，规划由市、州人民政！府和地区行》政公署审查同意后报！省，人民：政府审批
【远离城镇《的国家和省批—准的开？发区的总体》规划由所在地县(市！)，人民政府报市、【州人民政府或地区】行政公署《审查同？意后报省人民政府】审批；其他开发区】的总体？规划由市、州—人民政府或地—区行政公署审批并报！省，人，。民，政府城？市规划行《。。。政主管部门备案
】 ：除由省人民政府【指定以？外的县人民政府所在！地镇和？市、州人《民政府、《。地区行政公署指定】的建制镇《的总体规划由—县人民政府审—查同：意后报？市、：州人民政府》和地区？行政公？署审批并报省—人民政府城市—规划：行政主？管部门备《。案
？ 本条第三款和【第，五，款规定以《。外的建制镇》的总体？规划经市、》州，人民政府和地区行政！公署城市规划行政主！管部门审《查签署意见》。后由县？人民政府《审批
？ 市、县人民政】府在：向上：级人民政府》报请审批城市总体规！划前须经同级—人民代表大会或其】常务委员会审查【。同意
城—市分区？规划由城《市人民政府》审批
城市详】细规：划由：城市人民政府—审批编制分》区规划？的城：市详细规划》除重要的详细规划】由城市人民政府审批！外可：。。以由城市《人民：。政府委托城市规划】行政主？管部：门，审批
国家和省！批准的开发》区的：详细规划由市、【州人民政府或地区】行政公署审批其他】开发区的《详细：规划由市、县—人民政府审批
！单独编制的城市专】业规划的审批除国家！。和省明确规》。定的以外由当地【县以：上人民政府审批
】 第《。十，六条 城市人民【。政府可？以根据城市经济和发！展需要对《城市总体规划进行】局，部调整报同》级人民代表大会【常，务委员？会，和原批？准机关备案；—但涉：。及城市性《质、规模、发展方】向和总体布局的【重大变更的须经同级！。人民代表大会或其常！务委员会审查同意】。后报：。原批准机关》审批
第《三章 城市》规划的实施和管理】
第十七条 ！城市规划实行集中】领导：统一管理城市规划一！经，批准城市人》民政府应当公布并】按批准的规划认真】组织实？施涉及国家机密的规！划文：件、图纸、资—料按照国家保密法办！理
城市人民】政府应当《定期检查城市规划】的实施情况并向【同级人民代表大会】或其常务委员会【和批准机关作—出报告
【。第十八条 在城【。市，规划区内的土地【利用：和各：项建设必须符—合城市规《划服：从规划管理任何【。单位和个人必须服从！城，市人民政府》根据城市规划作出的！调整用？地等方面《的决定
【第，十九条 城市—旧区改建《和新区开发必须【坚持统一规划—、合理？。布局、因地制宜、综！合开发配套》建设的原《则和先？规划、后开发—先规划、后建—设的建设程序要有利！。生产方便生活各项工！。程，的选址、定点不得】妨碍城市《的发展？危害城市的安—全，污染和破坏城市环境！、城市风貌影—响城市各项》功能的协调
—。 城市旧区—改建应当遵循加强维！护、合理利用、调】整布局？、逐步改《。善的原则《
， 旧区改建—的重点是危房区、棚！户区以及《市政公用设施简【陋、交通阻塞—、环：境污染严重的—地，区，要严格控制建—筑，。密度和容量限制零】星插：建
《 第二十条 城市】规划区内土》。地使用权《的出让、转》让必须符合》城市规划土》。地，使用者需要改变【。已经确？定的土地使用—性质必须取得—市规划行政主管部门！的批：准
》第二十一《条 任何单位和个】人在：。城市规划区内—的，土地利用和从事【。下列建设活动须经城！市规划行政主管部门！审查服从城市规划】。管理
？ (一)》新，建、扩建《、改建各《。类房屋、构筑物；】
？(二)城市道—路、过境公路、铁】路、机场、》。港口、索、桥涵、地！下通道？、广场、停车场及附！属设施建设；—
(三)城市供！水、供气、供电管道！及城市水源》地，设施、？排水管道及污—水处理设施、—电力输送线路及供电！设施、通讯线路及附！属设施？建，设；
《 (：四)城？市河湖水系整—治、水利工程—、防洪工程、—。水文标志建设；【
， (五)城市抗震！、防震、消防、人】防工：程建设公园、—。公共绿地、城市雕】塑工程建设；
！(六)集贸市—场、测？量标：志，、交通？能，源，设，施、环保环卫设施建！设；
？ (七)开—发区的一切建—设活动；
【(八)其他与城市规！划，管理有关《。的建设
第二！十二条 《。城市规？划管：理实行建设工程选址！意见书？、建设用地规划许可！证、建设工》程规划许可证制【度
建设工【。程选址意见书、【建设用地规划许可证！和，建设工程《规划许可证由市【、县人民政府城市规！划行政主管部—门核发其中政府【城，市规划行政主管【部门：报，上，级城市人民政—府城：。市规划？。行政：主管部门审定同【意后核发《
， 第二十三【条 建设工》程选址意见书的【办理程序
》 (一《)建设？项目预可行性研究】根据：项目管理权限应【有相应？城市规划《行，政，主管部门《参加；
《 ：。(二)建设单位或个！人持项目《建议书批准文—件提出选址申请由】城，市，规划行政主管部门根！据，城市规划要》求和建设项目的【性质、？规模提出项目—选址定点建》议和规划设》计要求；
(三！)建设单位》或者个人提交—批准：的建设项目可—行性研究报告—经，城市规划行》政主管？部门审查同意核建设！工程选址意见书其中！属于国家和省的大中！型建设项目的选址意！见须经省城市规【。划行政主管》部门的审查同意
】 第二》。十四条 建设用地规！划许可？证的办？理程序
(【一)：建设单位或》者个人？持建设项目批准文】件向城市《规划行政主管部门提！出定点申请》由城市规《划行政主管部—门核：定建设项目用地【位置和界限》提供规划设》计条件；
》 ：(二)建设单位或】者个人提交》总平面布置图或者初！步设计？方，案经城市规划行【政主管部门审查同意！核，发建：设用：。地规划许可证
！建设单位或者个人取！得建设用地规划【许可证后方》可向县以上》人民：政府土地管理—部门申请用地
】 第？二十五条 建—设工：程规划许可证的办】理程序
—(一)建设单—位或者个人持建【设项目批《准文：件和建设用地证【件，向城：市规划行政》主管部门提出建设申！请；
(—二)城市规划行【政主管部门》。根据城市规划提出规！划，设计要求作为工程设！计的：依据；
《 ， (三)城市—规划行政《主管部门审查建设项！目设计方案；—
(四)建【设，单位或者个人提【交建设工程》施工图经城市规划】行政主管部门—审，查确认符合》城市规划要》求后核发建设工【程规：划许可证
【建设单？位或：者个人持建设—工程规划《。许可证和其它有关批！准文件办《。理开工？手续；经城市规划行！政主管部门现场验线！后方可施《工
？ 第二《十六条 在城市规】。划，区，内，个人：在原宅基地上申【。请扩建、改建私【有，。住宅或其他建—筑的应？当持房屋产权证件】、土地使用权属【。证，件、户籍证件经城】市街道办事处或者】乡，、镇人民政府签署】意见后向城市规【划行政主管部—。门，申请办理建设—工程规划许可证
！ 第二十七条 城！市规划？行政主管部门在【进行：城市：规划：管理过程《中涉及有关收费事】。宜由省？人民政府《另行规定
》。。 ？第二十八条》 建设用地》规划许可《证和建设《工程规划许可—证规定的内》容及：附件：、附图不得擅自变】。更确需变更的—须，经城市规划》行，政主管部《门，。同意办理《变更：手续
第二】十九条 建设—用地规划许可证办理！后一年内未按规定办！理用地手续的建【设用地？规划许可证自行失】。效
建设工【程规划许可证—办理后六个月—内未开？工又未办理延期【手，续的建设工》程，。规划许可证自—行失效
—。 第三？十条 在城市—规，划区内进行临时建设！的，必须向城市规—划，行政主管部门申请】定点经审查同意【后向土地管》理部：门办理临《。时用地手续再由城】市规：划行政主管部—门核发临时》建设工程规划—许可证
—。临时建设工程的【使用期限不》得超过两年》
确需》延，长使用期限的须【经城市规划行政主管！部门批准临时建设工！。程使用期满使用单位！或者个人《必须无条件》自行拆？除临时建《设工程在使用期限】内，因国家建设》。需要拆除的使用【单，位或：者个人必须在规定期！限内无？条，件自行拆《除，交还：临时用地国家不予安！置和补偿
批准！临时使用的土地不得！修建永久性建—筑物、？构筑物和其他设施
！ 临时建》筑物：、构筑物不得出租】、，转让、买卖》或者改变其使用性】质
《 第三十一条 【县，以上城市人民政府】城市规划行政主【管，部门应当建立—健，全城市规划检—查制度依法实施监督！。。
城市》规划行政主管部门】有权对城市》规划区内的建设用】地和建设工程是否】符，合规划？要，求进行检查被检查者！必须如实《提供情况和必要的资！。料，
？。城市规划管》理检查人员执行【检，查公务时应当持城市！规划管理检查证城市！。规划：管理检？查证由省《。人，民政府城市规—划行政主管部门印发！
城市规划行】。政主管部门》要严格依法办事秉公！执法城市规划管理】检查人员要忠于职】。守勤政廉洁》并有责？任按照国家有关【法律、法《规的规定为被检【查者保守技术秘【密和业务《秘密
第三】十二条 城市规划行！政主管部门应当【参，加城市规划区—内建设工《。。程的竣？工验收验收》。合，。格的予？以签章建《设，单位应在工程竣【工验收后六个—月内向城市》规划行政《主管：部门报送有关竣工】资料
第四章 奖】。励与：处罚
？ ： 第三十三》条 ：。凡符合下列条—件之：一，的单位和个人—由县以？上人民政《府或者城市规—划行政主管部门给予！表彰奖励《
， (一)执行中】华人民共和国城【市规划法和本—。办法成绩显著的；
！ (二)从—事城市规划科学技】术研究和推广先【。进技：术成绩显著的；
！ (三)严格查处】违，法建设？行，为和检举、控告违反！。中华人民共和—国城市规划法和本】办法行？为，有功的
》 第三十四条 】在城市？规划区内未取得建设！用地规划许可证而】取得建设用地批准文！件占用土《地或者转让土地使用！。权的批准《文件和土地转让文】件，无效占？用的土地由》县以上人民》政府：责令退回并追究违】法，单位和直接》责任人的《行政责任
》 改变《建设用地规划许可证！规，定内容的由城市规】。划行政主管部门责】令当事人《限期改？正在改正《前对其建设申请不得！。予，。以审：批
利用失效】的建设？用，地，规划许可证占用【土地或者《转让土地使用权【。的占用或者转让【。的土地由县以—上人民政府责令退】回
买卖、【转让建设用》地规划许可证许【可，证自行失效》占用或？者转让的土地由县以！上人民政府》责，令退回
第】三十：。五条 在城市规【划，区内有下列行为之一！影响城市规》划尚可采取》改正措施的》由县以上人民政【。府城：市规：划行政主管部—门责令限期改正并处！违法工程造价百【。分之五至百分之【。二十的罚款被处【罚的单位《或个：。人，应补：。办手续完成应缴的】税费罚款一》律上：交同级财《政并使用财政—部门：统一印制《的，。。。罚没专？用收据
》 (一)未》取，得建设工《程规：划许可？证进行建设的—；
(》二)改变建》设工程规划许可证确！定的内容进行建设】的；
《 (三)《买卖、转让建—设工程规划许可证】进行建设的；
】 (四)利用—失效的建设工—程，规划许可证进行建设！的；
》(，。五)其他违反城市规！划进：。。行建设的
】第三十六条 在城】市，规划区内违反—规划规定进行建设】严重影响城市—规划的由县以上【人民：政府城市《规划行政主》管部门责令停止建设！、限期拆除或者没收！违法建筑物、构【筑物或其他》设施
违—法建设单《位在接到处罚通知后！仍继续施工的由【县以上人民政府责】成有关部门强制执行！。或由城？市规划行政主—管部门申《请人民？法院强制执行
】 ， 第三十七条 【在城市规《划区内临《时建：设，工，程使：用期满后擅自延【长使用期限的临【时建设工《程未按？。规定自行拆除的出】租、转让、买卖【临时建筑《物、构筑《物和：其他设施或改—变其使用性质—的由县以《上人民？政府责成有关部门】强行拆除或由—。城市：规划行政《主，。管部门申《请，人民法院强制—拆除：
第三十八条！ 在城市《规划区内未经有关主！管部门批准开采【。砂石、？取土、弃土、堆放】废渣垃圾或者填【挖水面等改》变地形、地貌、【市容、市貌影响城市！。规划的由城市—规划行政主管部【。门，责令停止上述—活动限期处理恢复原！有地形？、地貌或者由有关】主管部门依法—进行处理《
第三十【九条 对未取得建】设工程规划许可证】件或者？违反建设工程规划许！可证件的规定进【。行，建设的？单位负责人》和有关责任人员可】。。以由其？所在单位或者上级】主管机关给予—行政处？分
第四十条！ 当事人对城市规】划行政主管部门作】出的行政处罚决定不！服的可以在》接到处罚通知之日起！十五日内向》作出处罚《决定机关的》上一级？机关申请复议；对复！议决定？不服的可以》在接到复议决定之】日起十五日内向【人民法院起》诉当事人也》可以在接到处罚【。通知之日起十五日内！直接向人民法—院起诉？。但在复议和起诉【期间当？事人必须《执行停？建等：行政决定当》事人逾期不申—请复议、也不向【人民法？。院起诉又不》履行处？罚决定的由作出处罚！决定的机关依法申】请人民法《院，强制执行
第！四十：一条 拒绝、阻碍城！市规划管《理人员？执，行公务的由公安机】关依照中华人民【共和国治安管理【。处罚条例《进行处罚；》情节严重构》成犯罪的由司法【机关依法追究刑【事责任
【第四十二条》 城市规划行政【主，管部门工作人—员，玩忽职守、》滥用职？权、索贿受贿、徇】私舞弊的由其所在】单位或者上级—主管机关给予—行政处？。分；构成《犯罪的由司法机【关依法追究刑事【。责任
第五》章， 附则
— 第四十三条 【未设镇建制的工矿区！居民点、集镇和【市、地、州》级以上的《风景名胜区参照【本办法执行
— ： ，第，四，十四条 本》办法具？体应用中的问题由】省人民政府城市规】划行：政主管部门负—责解释
第】。四十五？条 本办法自公布之！。日起施行《
