四川省城《。市规划法实施—办法：
(199》1年5月28日【。四川省第七届—人民代表大》会常务委员会第二十！三次会议通过 19！95年6月20日】四川：省第八届人民代【表大会常务》委员会第十》五次会议修》改)
》第一章 总》则
第一条】 为了科学》。合理地制定城—市，规划：加强城？市规划管理保证城】市规：。划的实施促进—城市经济、社—会的发展根据中华】人民共和国城市规划！法结合四川实际制】定本办法
—。 第二条 在【四川省行《政区域内《制定和实施城市规划！在城市规划》区内进行建设—必须遵守《。。。中华人民共和国【城市规划法和本办】法
第—三条 本办法所称】城市是指国家按行政！建制设立的市—和镇
本办【法所称城市规—划区是指城市市区、！近郊区以《及城市？行政区域内》。城市：规划确定的机场、】开发区、风景名【胜区、历史》文物保护区、城市】水源：保，护区、重要交通电力！设施和其《。他因城市建》设和发展需要实行】。。规划控制的区—域城市？规划区的具体范围】由城市人民政—府在编制的》。城，市总体规划》。中划定
— 第：四条 城市规划【。必，须贯：彻严格控制大城市】规，模合理发展中—等城：市和小城《市的：。方针促进生产力和】。人口的合理》布局
城市规】划必须从实际出发正！确，处理近？期建设和远景发【。。展的关系正确处理城！市和乡村的》关，系
？。 在城市规划区内】进行建设必须坚【持适用、《经济的原则贯彻勤】俭建国的方针—；坚持经济效益、】。社会效？益，、，。环境效益的统—一
》第五条 城市规划】应当科学划定规划】区范围贯彻》珍惜土地、》保护耕地、合理用】地、节约用》地的原则
》 第六条 【。城市规划应当与【国，。民，经济和？社会发展计划—相衔：接批准的城市规划】确定的基础》设施和公用设施建设！项目应当按照国家基！本建设程序的规【定纳入？城市国民经济和社】会发展计划按计划】分步实施
— 第七条》 ，城市总体规划和【国土规划、区域【规划、？江河流域规划—、土地利用总体规划！应相互协《调
第八条】 省、市、州、县】人民：政府和地《区行政？公署应把城市规【划的编制和》实施作为重要职责】加强对？城市规划工作的【。领导：
第九条 】省人民政《府城市规划》行政主管《部，门主管？全省的城市规—。划工作
市【、州、县人民政【府和地区行》政公署城市规划行政！主管部门主管本【行政区域内的城市规！划工：作
？ 区、镇人民政【。府和街道办事处【协，助市：、县城市规》划行政？主管部门《实施本？镇城市规划管理工】作
《 第十条 任何单】位和个人《都，有遵守城《市规划和服从—城市规划管理的义】务并有权对》违反城市规划的【行，为进行检举和—控告
？第二章 城市—规划的编制和审批
！ 第十一条 编！制城市规划应当注】意保持和改善城【市，生态环？境防：止污染和其他—公害加强《城市绿化《建，。设和市？。容环境卫生建设保护！。历史：文，物，。遗产：和自然景观民族自治！地方的城市规划应】当注意保持民—族传统和地》方特：色
第十二】条， 省：、，市，、州人民政府和【地区行政《公署分？别负责组织编制【本，行政区？域内城镇体系规【划用：。于，指，。导城市？规划：。的，编制
》城市人民政府应当按！照中华人《民共和国《城市规划法制定城市！规划的规定》要求：编制城？。市，总体：规划：和详细规划
】城市总体《。规划应？当包：括城市？的性质、《发展目标和》发展规模城市主要建！设标：准和定额指标城【市建设用地布—局、功能分》区和各项建设的总】。体部署、城市综合交！通，体系和河湖、绿地】系统各项专》业规划？近期建设《。规划：
： 设市城市和县人】民政府所在地—镇，的，总体：。规划应当包括—。市，或者县的行》政区域？的城镇体系规—。划
大城市、】中等城市应当在总】体规划基础上编制分！区规划
城市】规划区内的》开发：区必须？纳，入城市总体规划【统一管理；与城市规！。划区相连的》开发区？由其：市人：民政府修编》城市总体规划后纳】入城市总体规划【统一管理；远离【城，镇的开发区由其所】在地县(市》)以上人民》政府：编制：开发区？总体规划
城】市详细规划应—当在总体规划或【者分区规划》的基础上根据建设的！需要按规定》的深度？要求编制控制性详】细规划？。或修建性详》细规划
《 第十三条 城！市人民政府在编制】城市规划时应当广泛！征，。求意见进行多方【。案比较论证有—关部门和单位应当提！供必要的基础资【料还应负《责编制相《应的：专业规划方案纳入】城市总体规》划编制
《 ： 第：十四：条 在城市人—民政府领导下—城，市规划？行政主管部门—组织具？有，相应资质等级的城市！规划设计单》位，承担城市规》划的编制工作禁止无！证规：划设计单位承担或者！规划设计《单位超越等级承【担城市规划设计任务！
， 规划设计—单位的资《质等级除国家审批】的外：由省城市规》划行政主《。管部：门审：批
？ ， 第十五条 城市规！划实行分级审批
】 百万人》。口以上城市的总【体规划由省人民政府！审查同意后报国务】院审批
前款】规定以外《的设市？城市、自治州和【地区行政公署管辖】的县人民政府所【在地镇、《省人民政《府指定？的市管辖的县人民】政，府所在地《镇的总体规划由市】、，州人民政府和—地区行？政公署审查同—意后报省人民政府】审批
《 远离城《。镇的国家和省批【准的：开发区的《总，体规划由所在地县】(市)人民政府报】市、州人民政—府或地？。区行政公署审查同】意后报省《。人民政府审》批；其他开发区的】总体规划《由市、州人民政府】或地区行政公署审批！并报省人民》。政府城市规划行政】主，。管部：。门备案
除【由省人民《。政府：指定以外的》县人民政府所在地】镇和：市、州？人民政府、》地区行政公署指定】。的建：制镇的总体规划由】县人民政府审—。查同意后报市、州人！民政府和地区行政】公，署审批？并报省人民政府城市！规划行政主管部【门备案
《 ：本条：第三：款和第五《款规定以外的建【制镇：的总体？规划经市、》州人民政府和地区】行政公署城市—。规划行？政主管？部门审？查签署意见后由【县人民？政府审批
【市，、县人民政府—在，向上级人民》政府报请审批城【市总体规划前须经】同，。级人：民代表大会》。或其常务委员会审查！。同意
城—市分：区规划？由城市？人民：政府审批
【。城，市，。详细规划由城市人民！政府审批编制分区规！划的城市详细规划除！重要的详《细规：划由城市《人民政？府审批外可以—由，城市人民《政府委？托城：市规划？行政主管部门—审批
国家和】省批准的开》发区的详《。细规划由《市、州人《民政府或地区—行政公？署审批其他开—发区的详细规划由】。市、县人民政府【。。审，批
单独编制的！城市：专业规划的审—批除国家和省明确规！定的以外由当—地，县以上人民政—府审批
【第十六？条 城市人民政府可！以根据城市》经济和发展需要对城！市总体规划进行局】部调整报同级人民】代表大会常》务委员会和原—批准机关《备案；但涉及城市性！质、规模、发—展方向和《总体布局的重—大变更？。的须经同级人—民代表大会或—其常务？委员会审查同—意后报？。原批准机《关审批
《第三章？ 城市？规划的实施》和，管理：
第十七【条 ：城市规划实行—集中领导《统一：管理城市规划一【。。经批准城市人民政】府应当公布》并按批准的规划认】真组织实《施，涉及：国家机密的》规划文件、图纸、】资料按照《国家保密法》办理
《 城市人民政—府应：当定期检查城市规划！的实施？情况并？向同级人《民代表？大会或其常务委【员会和批准机关作出！报告
《 ， 第十八条 —在城市？规划区内的土—地利：用和各项建设必须符！合，城市：规，划服：从规划管理任何单位！和个人？必须服从城市人民政！府根据城市规划作】出，的调整用《地等：方面：的决定
第】十九条 城市旧区】改建和新区开—发必须坚持统一规划！、合理布局、因【。地制宜、综》。合开发配套建设【的原则和先规划、后！开发先？。规划、后建设的建】。。设程序要有》利生产方便生活【各项工程的选址、】定点不得妨》碍城市的发展危【害城市的安全污染】和破：坏城市环《境、城市风》貌影：响城市？各项功能的》协调
？ ：城，市，旧区改建应当遵循】加强：维，护、合理利用、调整！布，局、逐步改善的原】则
： 旧区改建的重】点是：危，房区：、，棚，户区以及市政公用设！施，简陋、？交通阻塞、环境污染！严重：的地区要《严，格控：制建筑密度和容量限！制零星插建》
？ 第二十条》 城市？规，划区内土地使用【权的出让《、转让必《须符：合城市规划土地【使用者需要改—变已经确定的土地】使用性质《必须取得市规划行】政主管部门的批【准，
第二十一】条 任何单位和【个人在城市》。规划：区内的土地利—用和从事下》列，建设：活动须经城》。。市规划行政主—。管部门审查服从【。城市规划管理
！(一)新建、扩建、！改建各类房屋、【构筑物；
【(二)？城市道路、过境公】路、铁路、机—场、港口《、索、桥《涵、地下通道、广】场、停车场及附属设！施建设；
》 (三《)城市？供水、供气》、供电？管道及城市》水源地设施、排水】管道及？污水处理设施—、电力输送线—路及：供电设施、通讯【线路及附属设施建设！；
(四)城】市河湖？。水系整治、水—利工程、防洪工【程、水？文标志建设；
】 ，(五)城市抗震、防！震、消防、人—防工程建设公园、公！共绿地、城》。市雕塑工程建设；
！ (六)集贸【。。。市场、测量》标志、交《通能源设施、—。环保环卫设施—建设；
(七)！开发区的一切建设活！动；
(—八)其他《与城市规划管理有】关的建设
【 ，第二十二《条 城市规划—管，理实行建设工程【选址意见书、建设用！地规划许可证、建设！工程规划许可证【。制度
建设【。工程选址意见书、建！设用地规划许可【证和建设工》程规划许可证由市】、县人民《。政府：城市规划行》。政主：管部门核发其—中政府城市》规划行政主管部【门报上？级城：市人民政府城市【规划行政主管部【门，审定同意后核—。发
第二十三！条 建设工程选址意！见书的办《理程序
(一】)建：设项：目预可？行性研？。究根据项目管理【权限应？有相应城市规划行政！主管部？门参加；《
(《二)建设单位或个人！持项目建议》书批准文件提出选】址申请由《城市规划行政主管部！门根据城《市规划要求和建设】项目的性质、规【模提出项《目选址定《点建议和规划设计】要求；
(三)！建设单位或者个人】提交批准的》建，设项：目可行性研究—报告经城《市规划行政主—管，。部门：审查同意核建—设工程选址意—见，书其中属于国—家和省的大中型建设！项目的选址》意见须？经省城市规划行政主！管部门的审查—同，意
： 第二十四条 ！建设：用地：规划许可证的办理】程序
(—一)建设单位—或者个人持建—。设，。项目批准《文件向？城市规？划行政主管》部门提出定点申【请由城市规划行政主！管部门核《定建设项目用—地位置和界》限提供规划设—计条件？；
？ (二)建设—单位或者个人提交】总平：面布：置图或？者初步设《计方案？经城市规《划行政主《管部门审查同意【核发建设用地—规划许可证
— 建设单位或者个！人取得？建设用地规划许可】证后方可《。向县以上人民政【。。府土地管理部门申】请用：地
： ： 第二十五条 建】设，工程：规划许可证》的办理程序
】(一)？。建设单位或》者个人持建设项目批！准文件和建》设用地证件向—城市规划《行政主管部门—提出建？设申请？；
： (二)城市【规划行政主管—部门根据城市—规划提出规划—设计要求作为—工程设计的依据【；
(三—)城市规《。。划行政主管部—门审查建设项目【设计方案；
— (？四)建设《单位或？者个人提交建—设工程施工图经城市！规划行政《主管：部门：审查确认符合城【市规划要求后—核，发建设工程规划【许，可证
建设【单位或者《个人持建设工—程规划许《可证和其它有关【批准文件办理—开工手续《；经城市规划行政】主管：部门：现场验线后方—可施工
— 第二十六》条， 在城市《规划区内个人在原】宅基地上《申请扩建、改建【私有住宅或其—他建筑？的应当持房屋产权】证件、土地使—。用权：属证件、户籍证【件经城市街道—办事处或者乡、镇】。人民政府签署意见后！向城市规划行政主管！。部门申请办》理建设工程规划许可！证
》。第二：十七条 城市规【划行政主管部—门在：进行城市规划管理过！程中涉？及有关收费事宜由】。省人：民政府另行规定【。
？ 第二？十八条 建设用【地规划许《可证：和建设工程规划许】可证规定《的内容？及附：。件、附？图不得擅《自变更确需变—更，的须经城市规划【行政主？管部门同意办理变】更手续？
， ， 第二十九—。条， 建：。设用地规划许可证】办理后一年》内未按规定办理【用地手续的建设用地！。规划许可证自—行失效
建【设工程规划》许可证办理后六【个月：内未开工又》未办理？延期手续的》建设工程规划许【可证：。自行失效
》 ： 第三十条 在城市！规划区内进行临时】建设的？。必，须，向城市规划行政主管！部门申请定点经审查！同意后向土地管【理，部门办理临》时用地？手续再？由城：市规划行《政主管？部门核发《临时建？设工程规划许—可证
《 ，临时建设《工程的使用》期限不得超过两年
！ 确需延长使用】期限的须经城市规】划行：。政主：管部门批准》临时建设工程使用】。期，满使用单位或者【个，人必须无《条件自行拆除临【时建设工程在使用】期限内？因国家建设》需要拆除的使用单位！或，者个人必须在规定】期限内无条件—自行拆除交还临时用！地国家不《予安置和补偿
！批准：临时使用的土地不】得修：建永：久性建筑物、构筑物！和其他设《。施，
临《时建：筑物、？构，筑物不？得出租、转让、买】卖或者改变其使用性！质
第三【十，一条： 县以上《城，市人民政府》。。城市规划行》政主管部门》应当建立健全城市规！划，检查制度《。依法实施监》督
城市规划行！政主管部门有权对城！市规划区《内的建设用地和建设！工程是否符合规划要！求，进行检查被检查者必！须如实？提供情况和必要的资！料
城市—。规划管理检查—人员执行检查公【务，时应当？持城市规划管—理检查证城市规划管！理检查证由省—。人民政府《城市规划行政主【管部门？印发
《 城：市规划？行政：主管部门要严格依】法办事秉公执—法城市规划管—理检查人员要忠于职！守勤政？廉洁并有责任—按，照国家有关法律、】法规的？规定为被《检查者保守技术【秘密和业《务秘密
第三！十二条 城市规划】行政主管部门应【当参加城市规划【区内建？设工程的竣工验收】。验收合格的予以签章！建设单？位应在工程竣工验】收后：六个月内向城市规划！。行政主管《部门报？送有关竣工》资料
第四章 【奖励与处罚
— 第《三，十三条 凡》符合下列条件之【一的：单位和？个人由县以上—人民政府或者城市规！划行政？主管部门《给予表彰奖》励
(一)执】行中华人民共和国】城市规划法和本办法！成绩显著的；
！(二)从事》城市规划科学技【术研：究和推广先进技【术成绩显著的；
！ (三)严格查处违！法建设行为和—检举：、控告违《反中华人民共和国城！。市规划法《和本办法行为有【功的
第三十！四条 在城市规划】区内：未取得建设》。用地规划许可—证而取得建设用地批！准文件占用》土地或者转让土地】使，用权的批准》文件和？土，地转让文《件无效占用》的土地由县以—上人民？政府责令《退回并追究违法单位！和直：接责任人的行政责任！
改《变建设用地规—划，许可证规定内容的】由城市规划行政主】管部门责令当—事人限期改正在改】正前对其建设申请不！得，予以审批
利】用，失效的建设用地规】划许可证占用土地】或者转让土地使用权！的占用或《者，。转让的土地由县以】上，人民政府责令退回
！ 买？卖、转让建设用【地规划许可》证许可证自行—失效占？用或者转让的土地】由县以上人》民，政府责令退》。回
《 ，第，三十五条 在城【市规划区内》有，下，列行为之一影—响城：。市，规划尚可采取—改正措施的由县【以上人？民政府城《市规划行《政主管？部门责令《。限期改正《并处违？法工程造价百—分之五至百分之【二十的？罚款被处罚的—单位或个人应补【。办手续完《成应缴的税》费罚款一律上交同级！财，政并使用财政—部门统？。一印制？。的罚没专用收据【。
(《一)：。未取得？建设工程规》划，许可证进行建设【的；
(—。二)：改变：建设工程规划许可】证确定的内》。。。容进行建设的；【
(三)买卖】、转让？建设工程规划许【可，证进行建设的；
】。 (四)利—用，失效：的建设工程规划许】可证进行《建设的？；
(五—。)其他？违反城市规划进【行建：。设的
第【三十六条《 在城市规划区内违！。反规划规定》进行建设严》重影响城市规划的由！县以上人民政府【城市规划行政主管】部门：责令停止建设—、限期拆《除，或者没收违法—建筑：物、：构筑物或《其他设施
— 违法建设单位在接！到处罚通知后仍继续！施工的由县以—上，人民政？府责：成有：关部门？强制执？行或由？城市规？划行：政主管部门申请人】民，法院：强制执行
第！三十：七条 在城市—规划区内临时建【设工程使用期满后】擅自延长使用期限】的临：时，建，设工：程未按规《定自行拆《除的出租、转让【、买卖临时建—筑物、构筑物和其】。他设施？或改变其使》用性质的由县以【上人民政府责成【有关：部门强行《拆除或由城市—规，划行政主管部门【申请人民法院强【制拆：除
： 第三十—八条 ？在城市规划区—内未经？有关主管部》门批：准，开采砂？石、取土、弃—土、堆放废》渣垃圾或者》填挖水面等改变地】形、地貌、市容【、市貌影响城市【规划的由城》市规划行政主管部门！责令停止上述活动】限期处理恢复原【有地形、地》貌或者由有关—主管部门《依法：进行处理
第！三十九条 对—未，取得建？设工程规划许可证件！或者违反建》设工程规划许—可证件的《。。规定进行建设—。的单位负《责人和有关责任【人员可以由其—所，在单位或者上级主管！机关给予行》政处分
》 第四十》条 当事《人对城市规划行政】主管部门作出的行政！处罚决定不服的可以！。在接到处罚》通知之日起十五日内！向作出处罚决定【机关的？上一级机关申请复议！；对：复议决定不》服的可以在接到【复议决定《之日起？十五日内向人民法院！起诉：当事：人也：可以在接到处—罚通知之日起—十，五日内直接》向人民法《院起：诉但在复议和—起诉：期间当事人必须【执行停？建等行政决定—当事人逾期不申请】复议、也不向人民法！院，起诉又不履行处罚决！定的由作出处罚【决，定的机关依法—申请：人民：法院强制《执行
—第四十一条 拒绝、！阻，。碍城市规划管理人】。员执：。行公务？的由公安机关—依照中华人民共和国！治安管理处罚条【例进行？处罚；情节严重构】成犯罪的由司法机关！依法追？究刑事？责任
》 第四十二条 【城市规划《行政：主，管部门？工作人员玩忽—职，守、滥？用职权？、索贿受贿、徇私】舞弊的由其所在【单位：或者上？。级主管机关给予行政！处分；构成犯罪【。的由司法机关—依法追究刑事责任
！第五章 《附则
—第，四十三？条 ：未设镇建《制的工矿区居民【点、集镇和市、【地，、州级以上的—风景名？胜区参照本办法执行！
？ 第四十四条 【本，办法具体《应用中的问题由省】人民：政府城市规》划行政主管》部门负责解》释
第四十五！条 本办法》自公布之日起—施行：
