四川省城市规划法】实施办法
(—1991年5月【28日四川省第七届！人民代表《大会常务委员会【第二：十三次会议通过【 ，。1995年6月20！日四川省第》。。八届：人民代表大会常务委！员会：第十五次《。会议修改《) ？。。
第一章《。 总则
第一！条 为了科学合【理，地制定城市规划【加强城市规》划，管理保证《城市规划的实施促进！。城市经济、社会的】发展根据中华人民共！和国城市规》划法结合四川实际制！定本办法
【 第：二条 在四川省行政！区域内制定》和实施城市规—划在城市规划—区内：。进行建设必须—遵守中华人民共和】国城市规《划法和本办法
】 第三条 本办】法所称城市是—指国家按行政建制】设立的市和》镇
本办法【所称城市规划区是】指城市市区》、近：郊区以及城市行政】区域内城《。。。市规划确定的—机场、开发区、风】景名胜区《、历史文物》。保，护区：、城市？水源：保护区、重要—交通电力设施和其】他因城市建》设和发展需要实行】规划控制《的区域城《市规：。划区的？具体范围由城市人】民政府在编制—的城市总体规划中】划定
—第四条 城》市规划必须贯—彻严格？控制：。大城市？规模合？。理发：展中：等城市和小城市的】方针促进《生产力和人口的合理！布局
城市【规划必须从实际出】发正确处《理近期建设和—远景发展的关系【正，确处理城市》和乡村的关系—。
在城市规划区！。内进行建设必须坚持！适用、？经，。济的原则贯彻勤俭】建，国，的方针；《坚持：。经济效？益、社会效益、环】境效：益的统一
【 ，第五条 城市规划应！。当，科学划？定规划区范围—贯彻珍惜土地、【保护耕？地、合理用》地、节约用地—的原则
《 第六》条 城市规划应【当，与国民经《济和：。社会发展计》划相衔接批准—的城市？规划：确定的基础设—施，和公：用设：施，。建设项目《应当：按照国家基本建设】程序的规《定纳入城市国民经济！和，社会发展计划按计】划分步实施
— ： 第七条 》城市总体《规划和国土规—划、区？域规：划、江河流》域规划、土地利用】总体规划应》相互协调
— ：第八条 《省、市、州、县人民！政府和地区行政公署！应把城市规划的编制！和实施作为重要职责！加强对城市规划工】作，的领导
第九！条 省人《民政府城《市规划行政主管【部门主管全省的【城市规划工作
！市、：州、县人民》政府和？地，区行政公署城—市，规划行政《主管部门《主管本行政区域内】的城市规划》工，作
区、镇【人民政府和街—道办事处协助市、】县城市？。规划行政主管部【门实施本镇城市规】划管理工作
— 第十条— 任何单位和个人都！有遵守城市规划【。和服从城《市规：划管理的义务并有】权对违反城市—规划的行为进行检】举，和控告？
，第二章 城》市规划的编制和审】批
《 第十一《条 编制城市规【划应当注意保持和改！善城市？生态：环境防？止，污染和其他公害加】强城市绿化》建设和市《容环境卫生建设【保，护历史？文物遗产和自然景观！民族自治地方的【城市规划应当注意保！持民族传统和地【方特色
》 ，。。 第十二《条 省、市》、州人民政府和地】区行政公署分别负】责组织编制本行【政区域内城》镇体系规划》用于：指导城市规》划的编？制
城市—人民政府应当按照中！华人：民共和？国城市规划》。法制定？城市规划的》规定：要求编制《。城市：总体规划和详—细规划
城【市，总体规划应》当包括城市的—。性质：、发展目标》和发展规模城—市主要建《设标准和定额指【标城市？。建设：用，地布局、功》能分区和各》项建设的总体部【署、城市综合—交通体系和河—。。。湖、：绿，地系统各项专—业规：划近期建设规划
！ 设市城《。市和县人民政府所】在地镇的总体—。规划：应当包括市或者县】。的行政区域的城【镇体：系规划
大城市！、中等城市》。应当在总体规划基础！上编制分区规划【
： 城：市规划区内的开发】区必须？纳入城？市总体规划统一管】理；与城市规划区】。相连的开《发区由其市人民政】府修编城《市，总体规划后》纳入城市总体—规划统一管理；远】离城镇？。的开发区由其所在】地县：(，市)以上人》民政府编制》。开发区？总体规划
【城市详？细，规划应当在总体【规划：或者分区规划的【基，础上根据建设—的，需要按？规定的深度要求编】。制控制？性详：细规划或修建性详】细，规划
》 第十三条 城市人！民政府在《编制城市规划时应】当广泛征求意—。见进行？多方案比《较论证有关部门和】单位应当提供必要】的基础资料还应负责！编制相应的专—业规划方案纳入【城市总体规划编【制，
第十四【条， 在城市人》民政府领导》下城市规划行政主管！部门组织具有相【应，资质等级的城市【规划设计单位—承担城市规划的【编制工作禁止无证】。规划：设计单位承担或【者规划设计单位超】。越等级承担城市【规划设计任务
！规，划设计单位》的资质等级除—国，家审：批的外由省城市【规划行政主管部【。门审批
【第十五条 城市规】划实行分《级审批
百万】人口以上《城市的总体规划由】省人民？政，府，审查同意后报国务院！审批
前款【规定以外的设—市城市、自治州和地！区行政？公署管辖《的，县人民政府所在【。地镇、省人民政【府指定的市管辖的县！。人民政府所在—。地镇的总体规划【由市：、州人民政府—和地区行政》公，署审查同意》后报省人民》政府审批
远】离城镇的国家和【省批准的开发区的】总体规划由所在地】。县(：市)人？民政府报市、州人】民政：府或地区行政公署审！查同意后报省—人，民政府审批；—其他开发区的总体规！划由市？。。、州人民政府或【地，区行政公《署审批并《报省：人民政府城市规划行！政主管部门备案【
除由省人民政！。府指定以外的县人】民政府所在地镇【和市、州人》民政府、地区行【政公署？指定：的建制镇的》总体规划由》。县人民政府审查同意！后报市、州人民政】。府和地？区行：政公署审批并报省】人民政府城市规划】行政主管部门备案】
本条第三款】和第：五款规定以外的建制！镇的总体规划经市、！。州人民政《府，和地区行政公—署城市规划行政【。。主，管部门审查签—署意见后由县人民】。政府审批
市、！县人民政府在向上级！人民政府《报请审批城》市总：体规划前《须经同级人》民代表大《会或其常务》。委员会审查同意
】 城？市分：区规划由城市人民政！府审批
《 城市详细规划由！城市人民政府—审批编制分》区规划的《。城市详细规》划除重要的详细规划！由，城市人民政府审【批外：可以由城《市，人民政府委》托城：市规划行政》主管部门《审批
《 ，国家和省批准的【开，发区的详《细规划由市、州【人民：政府或地区》行政公？署审：批其他开发区的详】细规划由《市、县人民政府审批！
： ，单独编制的城市专】业规划的审批—除国家？。和省明确《规定的以外》由，当地县以上人民【政府审批
》 第十六条 城！市人民政府可以根】据城市经济和发【展需要？对城市总体规划进】行局部？。调整：报同级人民代表大会！常务委员会和—原批准？机关：备案；但《涉及城市性质、规】。模，、发展？方向和总体布局的重！。大变更的须经同级】人民代表大会或【其常务委员》会审：查同意后报》原，批准机关审》批
第三章》 城：市，。规划的实施和管理】
： 第？十七：条， 城市规划实—。行集中领导统一管理！城市规划一经批【。准城：市人民政府》应当公布《并按：批准的规划认真组】织实施涉及国家机密！的规划？文件、图纸、资【料按照？国家保密法办理
！ ，城市人民政》府，应当定期检查城市规！划的实施情况并向】同级人？民代表大会》或其：常，务委：员会和批准机关【作出报告
【。 第十八条 在城市！规划区内的土地【。利用和各项建设必】须符：合城市规划服从【规划管？理，任何单位《和个：。人必须服从》城，市，人民政府根据城市规！划作出的调整—用地：等方：面的决定
【 第十九条 城市旧！区改：建和新区开发必须坚！持统：一，规划、？合理布？局、因地制宜、【。综合开发配套建【设的原则和先规【划、后开发》先规：划、后建设》的建设程序》要有利生产》方便生活《各项工程的选址【。、，。定点不得妨碍城市的！发展危害城市的【安全污染和破—坏城市？环，境、城市《风貌影响城市各【项功：能的协调
— 城市旧区》改建应当遵循加强维！。。护、合理利用、【调整布局、逐步改】善的原则
旧区！改建的重点》是危房区、棚户区以！及市政公用》设施简陋、交通阻】塞、环境污染严重的！地区要？严格控？制建筑密度和—容量限制零星插【建
第二【。十条 城市》规划区内土》地使用权《的出让、转让必须符！合，城，市规划土地使用【。者需要改《变已：经确定的土地使用】。性质必须取得市规划！行政主管部门—的批准
《 ？第二：十一条 任何单【位和个人《在城：市规划区内的土【地利用和从事—下列建设活》动须经城市规划行政！主管部门审查服【从城市规划》管理：
， (一)》新建、？。扩建、改建各—类房屋？、构筑物《；，
(二)城【市道：路、过境公》路、铁路、机场【、港口、索、桥涵、！地下通？道、广场、停车【场及附？属设施建设；—
(三)—城市供水、供气、供！电管道及城》市，水源地设《。施，、排水管道及污水处！理设：施、电力输》送线：路及供电设施、通讯！线路及附属设施建设！；
(》四，)城市河湖水—系整治、水利工程】、防洪工程、—水文标志《建，设；：
： (五)城市—抗震、防震》、消防、人》防工程建设公园【、，公共绿地、城—市雕塑工程建设；
！ (六)》集贸市场、测量标】志、交通能源设施、！环保：环卫设施建设；
！ (：七)开发区的一切】建设活动；
(！。八)其他与城—市规划管理》有，。关的建设《
第二十【二，条 ：城市规划管理实【行建设工程选—址意见书《、，。建设用地规划许【可证：、建：设工程？规划许可《证制：。度
建设—工程选址意见书【、建设用地规划许】可证和建设》工程规划许可证由市！、县人民政府—城市规划行政—主管部？门核发其中政—。府城：市规划？行政主管部门报【上级城市人民政府】城市规划行政主管部！门审定同意后核发
！ 第二十三条 ！建，设工程选址意见书】的办理程序
(！一)建设《项目预？。可行性研《究根：据项目管理权限应】有相应城《市，规划行政主管部【。门参加；
》 (二)建设单】位或个人持项—目建议书批准文件】提出选？址申请由城市规划行！政主管部门根—据城市规划要—求，和建设项目的性【质，、规模提出项目选】址定点建议》和规划设计要—求；
《 ，(三)建《设单：位或者个人提交【批准的？建设项？目可：行性研究报》告经城？市规划行政主—管部门？审查同意核建设【工程选？址意见？书，其，中属于国《家和省的大》中型建设项》目的选址意》见须经？省城市规划行政【主管部门的审查同】意
《。 第：二十：。。四条 建设用地规】划许可证的办—理程序
(【一)建？。。设单位或《者个：人持建设《项目批准《文件向城市规划【行政主？管部：门提：出定：。点，申请：由城市？规划行政主管部门核！定建设项目》用地位置和界—限提：供规划设计条件；
！ ，。 (二？)建设单位》或者个人提交总【平面布置图或—。。者，初步设计方》案经城市规》。划行政主管部—门审查？同意核？发建：设用地规划许可【证
建设单位或！。者，个人取得建设用地】规划：许，可证后方《可向县以上人—民政府土《地管理部门申请用】地
第二十五！条 建设工程规划许！。可证的办《理，程序
？ (一)建设【单，位或者个人持建设项！目批准文件和建【设用地证件向城市】规划行政《主管部门提出建【设申请？；
(二)【城，市规划行政主管【部门根据城市规【划，提出规？划设计要求作为工】程设计的依据；
！ ，(三：)城市规划行—政主管部门》。审，查建设项目设计方案！；
(四)建设！单位或者个人提交建！设工程施工图经城市！规划行？政主管部门审查【。。确，。认符合？城市规划要求—后核发建设工程规】划许：可证
？ 建设单》位或者个人持建设】工程规划《许可：证和其它有关批【准，。文件办？理开工手续；经【城市规划《。。。行政主管部门现场】验线后方可施工
】 第二十六条】 在城市规划—区内个？人在原宅基地—上，。申请扩建、改建【私有住宅或其他建筑！的，。应当持？房屋产权证件—。、土地使用权属【证件、？户籍证件经》城市街道《办事处或者》乡、镇人民》政府签署意》见后向？城市：规划：行政：主管部门申请办理建！设工程规划许可证
！ 第二》十七：条 城市《规划：行政主管部门—在进行城市规划管理！过程：中涉：及有：关收费事宜由省【人民政？府另：。行规定？
第二十【八条 建设用地规划！许可：证和：建设工程《规划许可证》。规定的内容及—附件、？附图不得擅自变更确！需变更的须》经城市规划》行政主管部》门同：意办理变《更手续
》 第？。二十九条 建—设用：地规划许《可证办理后》一年内未《按规定办理用地手】续的建？设用地？规划许可《证自行失效
【 建设工《程规划许可证—办，理后：六个月内未》开，工又未办理延期手】续的建？设工程规划许可证自！。行失效
第】三十条 《在城市规划区内进】行临时建设的必须】向城市规划行政主】管部门申请》定点经审查同意【后，向土地管《理部门办理临时用地！手续再由城市规划】行政主管部门—核发临？时建设？工程规划许可—证
临时建【设工程的使用期限】不得：超过两年
》 确需《延长使用期限的须经！。城，市规划？行，政主管部门批准【临时建设工程使【用期满？使用单位或者个人必！须无条？件自行拆《。除临时建设》工程在？使，用期：限内因国《家建设需要》拆除的使用单位【或者个人必须在规】定，期，限内无条件自行拆】除交还临《时用地国家不予安置！和补偿
批准】临时：使用的土地不得【修建永久性》建筑物、构筑物【和其：他设施
—临时建筑物、构筑】物不得出租》。、转让、买卖或【者改：变其使用性》质
第—三，十一条 县以上【城市人？民政：府，城市规划《行政主管部门应【。。当建：立健全城《市规划？检查制？度依法实施》监督
城—市规划？行政主管部门有权】对城：市规划区内的—建设用地《和建设？工程是否《。符合规划要求进行】检查：。被检查者必须如实】提供：。情况：和必要？的资料
城市规！划管理检查人员执】行检查公务时应当持！城市规划管》理，检查证城市规划【管理检查证由省人民！政府城市规划—行政主管部门印发
！ ， 城市规划行政【主，管部门要严》格，依法办事《秉公执法城市规划管！。理检：查，人员：要忠于职守》勤政廉洁并有—责，任按照？国家有关法律—、法规的规定为【被检查者保》守技术秘密和业务秘！密，
第三—十二条 城》市规划行政主管部门！应当参加城市规划】区内建设工程的竣】工验收验收》合格的予《以签章？建设单位应在工程竣！工验收后六》个月内向城》市规划行政主管部门！报送有关竣》工资料
第四—章 ：奖励与处罚
— ？第三十三《条 凡符合下列【条件之一的单位和】。个人由县以上人【。民政府或者城市规】。划行政主管部门【给予：表彰奖励
【(一)执行》中华人民共和国城】市规划？法，和本办法成绩显著的！；
(》二)从？事城市规划科—学技术研究和推【广先：进技术成绩显—著的；
》 (三)严格查处违！法建设行为》和，检举、控告违—反中华人民共—和国：。城市规划法和本办法！行为有功的
】 第三十四条— 在城？市规划？区内未取得建设用】地，规，划许可证而取得建】设用地批准》文，件占用土地或者转】让，土地：使用权的批准—文件和土地转让文】。件无：效占用的《。。土地：由县以上人民—政府责令退回并追】。究违法单位和直【接，责任人的行政责任】
改《变建设用地规—划许可？证规：定内容的由城市【规划行政主管部【门责令？当事人限期改正在改！正前对其建设申请不！得予以审批》。
？利用失效的建设【用地规划《许可证占用》。土地或者转让—土地使用《权的占用或》者转让？的土地？由县以上人民政【。府责令退《回，
： 买卖、转让建设用！地规划许可证—许，可证自行失效占用】或者转？让的土地由》县以上人民政府【责令退？回
第—三十：五，条 在城市规划区】。内有下？列行为之一影响城市！规划尚可采取改【正措施的由县以上人！民政府城市》规划：行，政主：管部门责令限—期改正并处违法【工程造价百》分之：五至百分之》二十：的罚款被处罚的单】位或个人应》补办手续完成—应缴的税费》罚款一律上交同级财！。政并使用《财政部门统一印【制的罚没专用—收据
(一【。)，未取得建《设工程规划》许可证进《行建设的；
【 (二？)改变建设工程规】划许可证确定的内】容进行？建，设的；？
(三》)买卖、转让建设】工程规划许》可证：。进行建设的；
！(四)？利用失效的建设工程！规划许可证进—行建设的；》
(五)其【他违反？城市规划进行建设的！
第三十六】。条 在城市规—划区：内违反规划规定【进行建设严》重影响城市规—划的：。由县以上人民政府】城市规？划行政主管部门【责令停止建》设、限期拆除或者】没收违法建筑物、构！筑物或其《他设施
违【法建设单《位，。在接到处《罚通知后仍继续施工！的由县以上人民【政府责成有关部门强！制执行或由城市【。规划行政主》管部门申《请人民法院强制【执，行
《 第三？十，七条 在城市—规划区内临》时建设工程使用【期满后擅自延—长使用期限的—。临时建设工程未按】规定自行拆》除，的出租、转》。让，、买卖临《时建筑物、》构，筑物和其《他设施或改》变其使用性质的由县！以，上人民政府责—成有：关部门强《行拆除或由城市规】划行：政主管部门申—请人民法院》强制拆除
—。 ， 第三十八》条 在城市规划区内！未经有？关主管部门批准开采！砂石、取土、—弃土、堆放废渣垃】圾或：者，填挖水面等改变【。地形、？地貌、？市容、市貌》影响：城市规划《的由城市规划行【政主管部门责令停】止上：述活动限期》处理恢？。复，原有：地形、？地貌或者由有关【主管部门依法进行处！理
： 第三十—九条 对《未取得建设工程规划！许，可证件？或者违反建设工【程规划许《可证件的规》定进行建设》的单位负责人和【有关：责任人员可以由其】所在单位或者—上级主管机关给予】行政：处分
第【四十条 当事人对】城市规划行政主管】部门：作出的行政处—罚，决定不服《的可以在接》到处罚通知之日起】十五：日，内向作出处罚决【定，机关的？上一级机关申请【复议；对复议决定不！服，的可以在接到—复议决定之日—起十五日内向—人民法院起诉—当事人也可以在【接到处罚通知之日起！十五日内直接向人民！法院起诉但在—复，议和起诉期间当【事人必须执行停建】等行政决定当事人逾！期不申请复》议、也不《向人民法院起诉又】不履行处罚》决定的由作出处【罚决定？的机关？依法申请人》民法院强《制执：。行
： 第四十一条 ！拒，绝、阻碍城市规划】管，。理人：员，执行公务的由公安】机关依照中华人【。民，。共和：国治安管理》。处罚条例进行处罚】；情节严重构成犯】罪的由司法机—关依法追究》刑事责任《
第四—十二条 城》市规划？行政主管部门工作】人员玩？忽，职守、？滥用职权、索贿受贿！、徇私？舞弊的由《其所在单位或—者上级主《管机关给予行—政处分？；构成犯罪的由【司法机关依法—追，究刑事责任
第【五章 附则
— 第四十三条】 未设镇建》制的工矿区居民点、！集镇：和市、地、》州级：以上的风景名胜区】参照本？办法：执行
？ 第四》十四条 本办—法具体应用中的问】题由省人民政—府城市规划》行政主管部门—负责解？释
第四【。十五条 本办法自】公布之日起施行【
