。四川省城市规划【。法实施办法 (【199？1年5月28日四川！省第：七届：人，民代：表大会常务委员【会第二？。十三次会议通过　1！995年6月20日！四川省第八届—人民：代表大会常务委员】会第十五《次会议修改)　　】。 第一章　总则 】　　 第一条　为】了科学合理地制定城！市，规划加？。强城市规划管理【。保证城市规划的【实施促进城市经济、！社会的发展根据中】华人民共和国—。城市规划法结合四】川实际制《定本办法《 　　 第二条　】在四川省行》政区域内《制定和？实施城市规划在【城市规划区内—进行建设必须遵守】中华人民共和—国城市规划法和【本办：法 　　 第—。三条　本办法—所称城市是指—国家按行政建制设立！的市和镇 　　本办！法所称城市》规划区是指城市市】区，、近郊区以及城市行！政，区域内城市》。规划确定的机场、开！发区、风景》名胜：区、历史《文物保？护区、城市水源保护！区、重要交通电【。力，设施和其他》因，城市建？设和：。发展需要实》行规：划，。控制：的区域？城，市规划区《的具体范围由—城市人民《。政府在编制的城市总！体规划中划定 　】　， ，第四条　城市—规划必须《贯彻严？格控制？大城市规模》合理发展《中等城市和小城市】的方针促进》生产：力和人口《的合理布局 　【。　，城市规划必》须从实际出》发正确处《理近期？建设和远景发展【的关系正确处理城】市和乡村的关系 　！　在城市规划—。区内进行建设必须坚！持适用、经济的原】则，贯彻勤俭建国的方针！；坚持经《济效益、社会效益】、环境效益的统【一 　？　 第五《。条　城市规划—应当科学划定规划区！范围贯彻《。珍惜土地、保护耕】。地、合理用地、【节约用地的原—则 　　 第—六条　城市规—划应当与国民经济和！社会发展计》划相衔接批》准的城？市规划确定的基础设！施和公用设施建设】项，目应当按照国家基本！建设程序的规定【纳入：城市国民经济和社会！发，展计划按《计划分步实施— 　　 第》七条　城《市，总体规划和》国土规划、区域规划！、江河流域规划、土！地利用总体规划【应相互协调 　　】。 第八条　省—、市、州《、县：。人民政府《和地区行政公—署应把？城市规划的编制和实！施作：为重：要职责加强对城市规！。划工作的《领导： 　　 第九条　】省人民政府城市规划！行政主管部门—主管全省的城—市规划工作 　　】市、州、县人—民，。政府和地《区行政公《署城市规划行政主】管部门主管》本行政？区域内的城市规划】工，作 　　区、—镇人民政府和街【道办事处协助市、县！城，市规划行《政主管部门实施本】镇城市规划管理工】作 　　 第十【条　任何单位和个】人都有遵守城市【规划和？服从城市《规划：管理的义务并—有权对违反城市规】划的行为进》行检举和控》。告， 第二？章　城市规划—的编制？和审批？ 　　 第十一条　！编制：城市规划应当注意保！持和改善城》市生态环境防止污染！和其他公害加强【城市：绿化建设和市容环境！卫生：建设保护《历史文物遗产和自】然景观民族自—治地方的城》。市规划应当注意保持！。民族传？统和地方特色 　　！ 第：十二条　省、市【、州人民政府和地区！行政公署分》别，负责组织编制本行政！区域内？城镇体系规划—用于指导城市规划】的编：制 　　《城市：人民政府应》当按照中华》人民：共和国？。城市规划法制定城市！规划的规定》要求编？制城市总体规划和详！细规划 　　城市总！体规划应当》包括城市的性质【、，。发展目标《。和发：展规模城市》主要建设标》。准和定额指标城【市建设？用地布？局、功能分》区和各项《建设的？。总体部署、城市综合！交，通体：系和河湖、绿地系】统各项专业规划近期！建设规划 》。　　设市城市和县人！民政：府所在地《镇的：。。总体规划《。应当包括市或者县的！行政：区域：的，城镇体系《规，划 　　大》城市、？中等城市《应当在？总体规划基础上【编制分？区规划 《　，　，城市规划区内—的开发区必须纳入城！市总体规划统—一管理；与城市规】划区相连的》开，发区由其市人—。民政府修编城—市，总，。体，规划后纳入城—。市总体规划》统一管理；》远离城镇的》开发区由其所在【地县(？市，)以上？人民：政府编制开发区总体！规划 　　城市详细！规划应当《在总体规划或者分】区规划的基础上根】据建设的需》要按：规定：的深度要求》编制控制性详细【。规划或修建性详【细规：划 　？　， 第十三条　城市人！民政府在编制城市规！划时应？当，广泛征求意》见进行多方案比较论！证有关？。部门和？单位应当提供必【要的基础《资料还应负责编制】相，应的专业规划方【案纳入城市总体【规划编制 　　【。 第：十四条　在城—市人民政府领—导下城市规划行政主！管，部门：组织具有相应资质】等级的城市》规划设计《单位承担城市规划的！编制工作禁》止无证？规，划设计单位承担或】者规划设计单位【超，越等级？承担城市规划—设计任务 　　【。规划设计单位的资质！等级除国家审批的】外由：省城市规划行—政主管部门审批 】　，　， 第十五《条　城市规划—。实行分级审》批 　　百万人口】。。以上城市的》总体规划由省—人民政府审查—同意：后报国务院审批【 　　前款规定【以外的设市》城市、自治》。。州和地区行政公署】管辖的县人民政【府所：在地镇、省人民政府！指定的市管辖—的县人民政府—所在地镇的总体【。规划由市、州人民政！府和地区行政公【。署审查同《意后报？。。。省，人民政？府审批 　　远离城！镇的国？家和省批《准的开发区的—总体规？。划由所？在，地县(市《。)人民政府报市、】。州人民政府》或地区行《政公署审查同意【后报：省人民政府审批；】其，他开发区的总体规】划由：市、州人民政府或】地区行政公署审批并！报省：人民政府《城市规划行政主管部！门备：。。案 ：　　除由省人—民政：府指定以外的县【人民政府所》在，地镇和市、州—人民政府、地区【行政公署指定—的，建制镇的《总体：规划由县人》民政府审《查同：意后报市、州人【民政：府和地区行政公署审！批，并报省人民政—府城市规划行政【主，管部：门备案 　　本条】第，三款和第五款规定以！外的建制镇》的总体规划经市、州！。人民政府和地区行政！公署城市规划行【。政主管部门审查签署！意见：后由县人民政府审批！ 　　市、县人民】政府在向上级人【。民政府报《请审批？城市总体规划前【。须经同级人民—代表大会或其—常务委员会审查【同意 　　城—市分区规划由—城市人？民政府审批 　【　城市详细》规划：由城市人民政府审批！。编制分区《规划的？。城市详？细规划除《重要的详细规—划由城市人》民政府审批外—可以由城市人民【政府委托城市—规划行政主管—部门审批《 　　？国家：和省批？准的开发区》的详细？规划由市、州人民政！府，或地区行《政公署审批其他开】发区的详细规划由】市、县人民政—府审批 《　　单独编》。制的城市《专业规？划的：审，批除国家和》省明确规定的以【外由当地县以上【人民政府审批 　　！ 第十六条》　城市人民政府可以！根据城市经济和发】展需要对《城市总？体规划进《行局部调整报同级人！民代表大会常务【委员会和原批准机关！备案；？。但，涉及城？市性质、《规模、？发展方向和总体【布局的？重大变更的》须，经同级人《民代：表大会或其》常务委员会审—查同意后报》原批准机关审批 】第三章？　，城市：规划的？实施和管理》。 　　 第十七条】　城市规划实行【集中领导《统一管理城市规【划一经？批准城市人民政【府应当公布并按批准！的规划认真组—织实施涉及国—家机密的规》划，文件、图纸、资料】按照国？家保密法《办理 　《　城市人民政府【。。应当定期《检查城市规划的实】施情况并向同级人民！代表大会或其—常务：委员会和批准—机关作出报告 　　！ 第：十八：条　在城市规—划区内的土地利用和！各项建？设必须符合城—市规划？服从规划《管理任？何，单位和个《人必须服从城市人】民政府根据城—市规划作出的调整用！。地等方面《的决定 　　 第十！九条　城《市旧区改建和新区开！发，必须坚持统一规【划、合？理，布局、？因地制宜、》。综合：开发配套建设的原】则和先规划、后【。开发：先规划、《后建设的建设程【序要有利生产方便】生，活各项工《程的：选址、定点不—得妨碍？城市的发展危害城市！的安全污染和破【坏城市环《。境、城？市风貌影响城市各项！功能的协调 　　】城市旧？。区改建应《当遵循加《。强，维护、？合理利用、》调整：布局、逐步改善的】原，则 ：　　旧？区改：建的重点《是危房区《、棚户区以及市【政公：用设施简陋、交通阻！塞、环境污染严重的！地，区要严格控制建筑】密度和容量限制【零星插建 　—　， 第：二，。十条　？城市：规划区？内土地使用权的【出让、？转让必须符合城【市规划土地使—用，者需要改《变已：。。。经确：定的土地使用—性质：必须：。取得：。市规划行《政主管？部门的批准 —　　 第二十一【条　任何《。单位和个人在城【市规划区内》的土地？利用和从事下列建】设活：动须经城市规划【。行政主？管，部门审查服从城市规！划管理 　》　(一？)新建、扩建、改】建各类房屋、—构筑物； 　—　(：。二)城市《道，路、过境公路、铁】路、机场、港口、索！、桥涵、地下通道、！广场：、停车场及》附属设？施，。建，设； 　　》。(三)城市供—水、供气、》供电管？道及城？。市，水源地设施、排水】管道及污水》。处理设？施、电力输送线路及！供电设施、通讯【。线路及附属设施【建设； 　　(【四)城市河湖水系】整，治、水利工程—、防洪工《程、：水文：标志：建设； 　　—(五)城市》抗，震、防震、消防、】人防工？程建设公园、公【共绿地、城》市，雕塑工程建设；【 　　(六)集贸市！场、测量标志、交】通，能源设？。。施、环保环》卫设施建设；— 　　(《七)开？发区的一《切建设活《动； 　　(八)】其他与城市规划管理！有，关的建设 　　 】第二十二条》　城市规划管理【实行建设《工程选址意见书、建！设用地规《划许可证、建—设工程？规划许可证制度【 　　？建设工程选址意见】书、建设用地规划】许可：证和：建设工程规划许【。。可证由市、县人民】政府城市规划—。行政主管部门核发】其中政府城市规划行！政主管？部门报上级城市【人民政府城市规划】行政主管部门—。审定同意后核发 　！　 第二十三条　】建设工程选址意见】书的办理程序 【　　(一)建设项】目预可行性研—究根据项目管理权限！应有相应城市规划行！政主管部门参加；】。。 　：　(二？)建：设单位或个》人持项？目建议书批准文件提！出，选址：申请：由城市规《划行政主管部—门根据？城市规？划要求和建设—项目：的性质、规模提出】项目：选址定点建议和规划！设，。计要求； 　—　(三？)建设？单位或者个人提【交批准的建》设项目可行性研究报！告经城市规划—。行，政主管？部门：审查同意核建设工程！。选址意见书其中属于！国家和省的》大中型？建设项目的选址意】见须经？省城市规划》行政主管《部门的审查》同意 　　》 第二？十四条　建》设用：地规划许《可证的办《理，程序 　　(—一)建设单位或【者个人持建设—项目批准文件向城市！规划行政主管部【门提出定点申请由城！市规划行《政主管部门核定建】设项目用地位置和界！限提供规《。划设计条《件； ？。。　　(二)建设单】位，或者个人提交总【平面：布置图？。或者初步设计方案】。经城市规划行政主管！部门审？查同意核发建—设用地规划》。许可证 　　建设单！位或者个人取得建】设用地规《。划许可证《后方可向《县以上人《民政府土《地管理部门申请【用地： 　：　， 第二十五》条　建设工程规【划许可证《的办理？程序 ？　，　，(一)建设》单位或者个》人持建设《项目批准《文件和建设》用，。。地证件向城市规【划行政主管部门【提出建设申请；【 　　(二)—。城市规划《行政主管《部门根据城市规划提！出，。规划设计要求作为工！程设计的依据； 　！　(三)城市规划】行政主管部门—审查建设项目—设，计方案； 　　(】四)建设《单，位或者个人提交建】设工程？施工图经《城市规划行政主【管部门审查》确认：符合城市《规划要求后核发建设！工程规划《许可证 《　　建？设单位或者个人持建！设工程规划许可证】和其它？有关批？准文件办理开工【手续；经城市规【。划行政主管部—门，现场验线后方—。可施工 　　 第】二十六？条　在？城市规？划，区内个？人在原宅基地上申请！扩建、改建私有住宅！或其他？建筑的应当》持，。房屋：产权证件、土地【使用：权属证件、户籍证件！经，城市街道《办事处或者乡—、镇人民《政府签署意见后向城！市规划行《政主管部门申请【。办，理建设工程规—划许可证《 　　 第二十七】条　城市规划行政】主，管，部门：在进行城《市规划管理过程中】涉及有关收》费，事宜由省《人民：。政，。府另行规定》 ，　　 第二十八【条　建设用地规划】许可证和建设工程】规，划许可证规定—的内容及附》件、附图不得擅【自变更确需变更的】须经：城市规划行》政主：管，部门同？意办理变更》手续： ，　　 第二》十九条　建设用地】。。规，划许可？证办理后一年内未】按规定办理》用地手？续的：。建设用地规》划许可证自行失效】 　　？建设工程《规划许？可证办？理后六？个月内未开工又未办！理延：期手续？的建设工程》规划许可证自行失】效 　？　， 第：三十条　在城市规划！区内进行临时—建设：的必须向城市—规，划行政主管部—门，。申请定点经》审查：。同意后向土》地管理部门办理临时！用地手？续再由城市规划行政！主管：部门核发临时建【设工程？规划许可《证 ：　　临时建设工程的！使用期限不得超过两！。年 　　确需延长】使用期限的须经【。城市规划行》。政主管部门批准临】时建设工程使用期满！。使用单位或者—个人必须无条件自】行拆除临时建设工】程在使用《期限：内因：国家建设需要拆【除，的使用？单位或？者个人必须在规定】期限内无条件自【行拆：除交还？临时用地国家不【予安置？和补偿 　》　批：。准临时使用的土【地不得修建》永久性建筑物、构】筑物和其他设施 】　　：。临时建筑物》、构筑？物不得出租、转让】、，。买，卖或：者改变其使》用，性质 ？　　 第三十—。一条　县以上城市人！民政府城市规划【行政主管部门应当建！。立健：。全城市规划检查制度！依，法，实施监督 　　城】市规划行政》。主管部门有权对【。城市规划区内的【建设用地和建设【工程：是否符合规》划要求进行检查被】检查者必须如实提供！情况和必要的—资料 　《　城市规划管—理检查人员执行检查！公务时应当持城市】。规划管？理，检查证城市规—划管：。理检查证由省人民政！。府城：市规划行政主—管部门印《。发 　　城市规【划行政？主管部门要严格【依法办事秉公执法城！市，规划管理检查人员】要忠于职守勤政【廉洁并有责任按【照国家有关法律、】法规的？。规定为被《检查者保《守技术？秘密和业务秘—密 　　 》第三十二条　城【市规划行《政主管部《门，。应当：参，加城市规划区内【建设工程的竣工【验收验收《合格的予以签章建】设单位应在工程【竣工验收后六—个月内向城市规划行！政主管部《门报送？有关：竣工资料 第—四章　奖励》与，。处罚 　　 第三十！三条　凡《符合下列条》件之一的单位和个】人，由县以上人民政府或！者城市规划行—政主管？部门给予表彰奖【励， 　　(一)执行中！华人民共《和国城？市规划？法和本办法成绩【显著：的； ？。　　(二)》从，。事城：市规划科学技—术研究和推广先进技！术成绩显著的； 　！。　(三)严格查处违！法建设行为和检举、！控告违反中华人【民，共和国城市规划【法和本办法行为有】功的 　《　 第三十》四条　在城市规【。划区内未取得建设】用地：规划许可证而取得】建设：用地批准文》件占用土《。地或：者转让土地使用权的！批准文？件和：土地转让文》件无效占用的—。土地由县以上人民政！府责令退回并—。。追究违法单位和直接！责任人的行政责【任 　　改变建设】用地规划许可—证规定内容的由城】。市规划行政主管部门！责令当事人限期【改正在改正》前对其建设》申请不得《予，以审批 　　利用失！效的建设用地规划】许可证占用土—地或者转让土地【使用权的《占，用，或者：转让的土地由—县以上人民政—府责：令退回？ 　　买卖、转让建！设用地规划许—可证许可证自行失】效占用或《者转：让的土地由县—以上：人，民政府责令退回 】　　 第《三十五条　》在城市规划区内有下！列，行为：之一影？响城市规划尚可【采取改？正措施的由县以上】人民政府城市规划】行政主管《部门责令限期改正】并处违法工程造价】百分之？五至百？分之二十的罚款被处！罚的单位或个人应补！办手续完成应—缴的税费罚款一【律上交同《级财政并使用财【政部门统《一印制？的罚没专用》收据 　《　(一)未取—得建：设工：程规划许可》证进行建设》的； 　　(二)改！变建设？工程：规划许？可证确定的》内容进？行建设的； —　　(三)》买，卖、转让建设工【程规划许《可证进行建设的； ！　　(四)利用【失效的建设工程【规划许可证进行【建设的；《 ，　　：(五)其《他违反城市》规划：。进行建设《的 　　 第—。三十六条　在城市规！划，区内违反《规划规定进行建【设严重影响城—市，规划的由《县以上人民政府【城市规？划行政主管部门责令！停，止建设、限期—拆除或者没》收违法建筑物、构】。筑物：或其他？设施 　《。。　违法建设单位在】接到处罚通知—后仍继续施》工的由县以上人民】政府责成有关部门强！制执行或由》城市规划行政主管部！门申请人民法院强】。制执：行 　　 第三十七！条　在城市规划区】内临时建设》工程：使用期满后》擅，自延：长使用期限的临时】建设工程未》按规定自行拆—除的出租、转让、买！卖，临时建筑《物、构筑物和其他】设施或改变》其使用性质的由县】以上人民政》府责成有《关部门强《行拆：除或由城市规划行政！主管部门申》请人民法《院强制拆除 —　　： 第：三十八条　》在城市规划》区内未经有关主【管，部，门批准开采砂—石、取土、弃—。土、堆放废渣垃圾或！者填挖？。水面等？改变：地形、地貌、市容】、市貌影响城市规划！的由城市规》划行政主管部门责令！停止上？述，活动限期处理—恢复：原有地形、地貌【或者：由，有关主管部门依法进！行处理 《　　 第《三十九条　对未【取得：建设工？程规划许《可证件或者违反建设！。工程规？划许可证件》的规定进行建—。设的单位《负责人和《有关：责任人员可》以由其？所在单位或者上级】主管：机关给予行政处【分 ：　　： 第四十条》　当：事人对？城市规划行政—。主管部门《作出的行政》。处罚决定不服的可】以在接？到处罚通知之—日，起十五日内向作【出处：罚决定机关的上一级！机关申请复议；【对复议决定不—服的可以在接到复】。议决：定之日起十五日内向！人民：法院起？诉当事人也》可以在接《到处罚通知之日起】十五日内直接向人民！法，院起诉但在复议和】起诉期间当事人必】。须执行？停建等行政决定【当事：人逾期不申请复议】、也不向《人民法院起诉又不履！行处罚决定的由【作出处？罚决定的《机关依法《申请：人民法院强制执【行 　？　 第四《十一条？　拒绝、阻碍城【市规划管理人员执行！公务的由公》安机关依照》中华：人民共？和国治安管理处【罚条例进行处罚；情！节严：重构：成犯罪的由司法机关！依法追究刑事责任】 ，　，　 第四十》二条　城《市规：。划行政？主管：部门工？作人员玩《忽职守？、滥用职《权、索贿受贿、徇】私舞弊的由其所在】单位或者上》级主管机关》给予行政处分；构】成犯罪的由司—法机关依法》。。。追，究刑事责任 第五章！　附则 　》　 ：第四十三条》　未设镇建制—的工矿区居民—点、集镇和市、地】、州级以上的风景名！胜区参照本》办法执行 》。　　 第四》十，四条　本办法具体应！用中的问题由省人民！政府城市规划行政主！管部门负责解—释 　　 第四十五！条，　本办法自公布之日！起施行？