四川省城《市规划法实施办法】 (1？991年5月28日！四川省第《七，届人：民代表大会常务【。委员会第《二十三次《会议通？过　：199？5年：6月20《日四：川省第？八届人民代表大会常！务委员会第十五次会！议修改？)，　　 ？第一章　总则 　】　 第一条》　为了科《学合理地制定城市】规划加？强城市规《划管：理保证城市规—划的实施促》进城市经济、—社会的发展》根据中华人民—共和国城市规划【法结合四川实际制定！本办法 《　　 第《二条　在四》川省行政区域内制定！和实施城《市规划在城市规划】区内进行建》。设，必须遵守中华—人，民共和？国城市规划》法，和本办法 　　 】第三条　本办法所】称城市是指国家【按行政建制设立的市！和镇 ？　　本办《法所称城市》规划区？。是指：城市市区、近郊区以！及城：市行政区域内城市】规划确定的机场、】开发区、风景名胜区！、历史文物保—护区、城市水—源保护区、重要【交通电力《设施和其他》因城市建设和发【展需要实行规划控制！的区域城《。市规划区的具体范围！由城市？人民政府在编制【的城市总体规划【中划定 《　　 第四条　城】市规划必须贯彻【严格控制大城市规模！合理发展中等城市】和，小城市的方针促进】生产力和人口—的合理布局 　　城！市规划必须从—实际出？发正：确处理？。近期建？设和远？景发展的关系正确处！理，。城市和乡村的关【系， 　　在《城市规划区内进行建！设必须？坚持适用、经济的】。原则贯？彻勤俭建国的方针】；坚持经《济效益、社会效【。益、环境效益的统一！ 　　 第五条【　城市规划应当【科学划定规划区范围！贯彻：珍惜土地《、保护耕地、合理用！地、节？约用地的原则—。 　　？ 第六条　城市【。规划应当《与，国，民经济和社会—发展计划相》衔，。接批准的城市规【划确定？的基础设施和公用设！施建设项目应—当按照国家基本建设！程序的规定纳入城】市国民经《济，和社会发展计划按】计划分步实施 【　　 第七条　城市！总，体，规划和国土规—划、区？域规划、江》河流域规划、—。土，地利用总体规划应】。相互协调 　　【 第八？条　省、市、州【、县人民政府和【地区行政公署—应把城市规划的编】制和实施作为重要职！责加强对城市规【划工作的领导 　　！ 第九条　省人【民政：府城市？规划行政主管部【门主：管全省的城市—规划工作 　　【。。市、州？。、县人民政府和地】区行政公署》城市规划行政主管】。部，门主管本行》政区域内《。的城市规划工—作 　　区》、镇人民政》府和街道《办事：。处协助市、县城市规！划行政主管部门实施！本镇：城市规划管理工作】 　：。　 第十《条　任？何单位和个人都有】。遵守城市规划—和服从城市规划【管理的义《务并有？权对违反城市规【划的行为进行检【举和控告 》。第二章　城市规划】的编制和审批 　】　， 第：十一条　编》制城市规划应—当注意保持和—改，善城市生《态环境防止污染和】其，他公害加《强城：市绿化建设和市容】环，境卫生建设保—护历：史文物遗产和自【然景观民族》自治：地方的城市规划【应当注？意保持民族》传统和地《方特色 　　— 第十二条　省、】市、州？人民政？府，。和地区？行政公署分别负责】组织编制本行政区域！内城镇体《系规划用于》指导城市《规划的编制 　　】城市人民政府应【当按照？中华人民共》和国：城，市规划法制》定城市规划》的规：定要求编《制城市总体规划【和详细规划 　【　城市总体规—划应当包括城市【。的性质、发展目标和！发展：规模：城市：主要建设标》准和：定额指标城市—建设用地布》局、功能分区和【各项建？设的：总体部署、城市综合！交通体？系和河湖、》绿地：系统各项《专业规划近期建【设规：划 　　设市城【市和县人民政府所】在地镇的总》体规划？应当包括市或者县的！行政区域的城镇体系！规划 　　大—城市、中等城市【应当在总体规划基础！上编：制分：。区规划 　》　城市规划区—内的开？。发区必？须纳入城市》总体规划统一—管理：。；，与，城市：规划区相连的—开发：区由其市人民政府修！编，城市：。总体规划后纳入城市！总体规划统一管理；！。远离城镇的》开发区由其所在地县！(市)以上人民政府！编制开发区》总体规划 　—　城：市详细？规划应当在总—体规划或者分区规】划的基？础上根据《建设：的需要按规定的【深度要求编制控【制性详细规》划或修建性详—细规划？ ，　　 第十三条【　城市人民政府【在编制城市》规划：时应当广泛》征求意见进行—多方案？比较论证有关—部门和单位应当【。提供必要《的基础资《料还应负责编制相应！的专：业规：。。划方案纳入城市【总体规？划编制 《　　 第十四条【　在城？市人民？政府领导下》城市：规划行政主管部门】组织具有相应—资质等级的城市规划！设计单位承担城市规！划的编制工》作禁止？无证规划《设计单位承担或者规！划设计单位超越等】级承：担城：市规划设《计任务？ 　　？规划：设，。计单位的《资质等？级，除国家？审批的？外，。由省城市规划—行政主管部门—审批 　　 第十】五条　？城市规划实行分级】审批 　《　百万？人口以？上城市的总体规划由！省人民政府审查同意！后报国务院审批【。 　　前《款规定以外的—设市：城市、自治州—。和地区行政》。。。公署管辖的》县人民政府所在【地镇、？省，人民：政府指定的市—管辖的县人民政府】。所在地镇《的总体规划由市、州！人民政府《和地区行政》公署审查同意后报省！人民：政府审批 　　远】离城镇的《国，。家和省批《准的开发区的总体】规划由所在地县(】市)人民《政府报？市、州人民政—府或：地区行政公署审【查同意？后报：省人民政府审—批，；其他开发区的总】体规划？由，市、州人民政府或地！区，行政公署审批并报】省人民政府》城，市规划行政》主管部门备案 【　　除由《省人民？政府指定以》。外的县？人民政府所》在地镇和《市、州人《民政府？、，地区行政公署指定】的建制镇《的总体规划》由，县，人，民政府审《查同意后报市—、州人民政府和地】区行政公署》审批并？报省人民政府—城市规？划行政？。。主管部？门备案 　　本条第！三，。款和第五款规定以外！的建制镇的总体规划！经市、州《人民政府和地—区行政公《署城市规划》行政主管部门审查】签署意？见后由？县人民政府审批【 　：　市、县人民政府在！向上级人民政府报】请审批城市》总体：规划前？须经同级人民代【。表大会或其常务委】员会审查同意 　　！城市分区《规划由城市人民政府！审批：。 　　城《市详细规划由城市】人民政府审批编制分！区规：划的城市详细规划除！重要：的，详细规划由》城市：人民政？府审：批外可以由城市人】。民政府委托城市规划！行政主管部门审【批 　　国家—和省：。批准的？开，发区：的详细规《划由市、州人民【政府或地区行政公】。署审批其他开发【区的：详细规？划，由，市、县人民》政府审批 　　单独！编制的城市专业【规划的？审批：除国家和省》明确规定的以—外由当地县以—上人民？。政府审批 》　　 第十六条【　城市人民政—府可以根据》城市：经济和发《展需要？对城市总体规划进】行局：部调：整报同级人民代【表大会？常务委员会》。和原批准机关备案】；但涉及城市性质、！。。规模：、发：。展方向和总体布局】的重大？。变更的须经同级【人民：代，表大会或其常—务委员会审查—同，意后报原批准机关审！批 第三章　—城市规划的实施【和管：理 　　 第—十七条　《城市规划实行集中】领导：统一管理城市—规划一经批准—城市人？民政府应《。当公布并按批准的规！划认真组《织，实施涉及《国家机密的规—划文件、图》纸、：资料按照《国家保密法》办理 ？　，。　城市人民政府【应当定期《检查城市规》划的实施情况并【向同级人民代表大会！或其：常务委员会和批【准，机，关作：出，报告 　　 —第十：八条　在《城市规划《区，内的土地利用和各】项建设必《须符合城市规—划服从规划管理任】何单位和个人—必须服从城市人【民政府根《据城市规划作—出的调整用》地等方面的决定 】　　 第十》九，条　城？市旧区改建和新【区开发必《须坚：持统一规划、—合理：布局、因地制宜、】。综合：开发配套建》设的原则和先—规划、？后开发先规划—、后：建设的建设程序要有！利生产方便生活【各项：工程的选址》、，定，。点，不得妨碍城市—的，发展危害城市的【安全：污染和破《坏城市环境、城市风！貌影响城市各项功能！的协调 　　城市】旧，区，改建应当遵循加【强维护、合》理利用、调整布【局、逐步《改善的原则 　【　旧区改建的重点】。。是危房区、棚—户区以及《市政公用设施简陋】、交：通阻塞、环境污【染严：重，的地区？要严格控制建筑【密度和容量限制【零星插？。建 　　 第二【十条　？。城市：。规划：区内土地《使用权？的出让、转让必须】符合城市规划土地】。使用者？需要改变《已经确定的》土地使用性质—。必须取得《市规划行政》主管部门的批准 　！　 第？二十一条《。　任何单位》和个人在城市—规划：区内的土《地利用？和从事下列》。。建，设活：动须经城《。市规划？行政主？管部门审查》服从城市规》划管理？ 　　(一》)新建、《扩建、改建各—类，房屋、构筑物；【 　　？(二)城《市道路、过境公路】、铁：路、机场、港—口，、索、桥涵、地下】通道：、广场、停车场及】附属设施建设； 　！　(三)城》市供水、供气—、供电管道及城市】水源地设《施、排水管道及污水！处理设施、电—力输送线路及供电】设施、通讯线路及附！属设施？建设； 　　(【四)城市河湖—水系整治、水利工】程、防洪工程、水文！标志建？设，； ：　　(五)》城市抗震、防震、消！防，、人防？工程建设公园、公共！绿地、城市雕塑工】程建设； 　　(】六)集贸市场、【测量：标志、交通能源【设施、环保》环，卫设施建设； 　】　(七)开发区的一！切建：设活动； 　　(八！)其他与《城市规划《管理有关的》建设 　　 第【二十二条　》。城市规划管》理实行建设工程【选址意见书、—建设用地规》划许可？证、建设《。工程规划许》可证制度 》　　建设工》程，选址意见《书、建设用》地规划许可证和建设！。工程规划《。许可证由市、县【人民政府城市规【。划，行，。政主管部门核发【。其中政？府城市规划》行政主管部门报【上级城市《人民政府《城市规划行政主管】部门审？定同意后核发 【　　 第《二十三？条　建设《工程选址意见—书的办理《程序 　《　(一)《建设项目预可—行性研究根据项【目管：理权限应有相应城市！规划行政主管部门参！加； 　《　(二？)建：设单位或个人持项目！建议书批准文件提出！选址申请《由城市规划行政【主管部门根据城市规！划要求和《建设项目的性质、规！模提出项《目选址定点建—议和规划设计要求；！ 　　(三》。)建设单位或者个】人提交？。批，准的建设项目可【行性研究报告经【城市规划行政—。主管部门审》查同意核建设—工程选址意见书【其中属于国家—和省的？大中型？建设项目《的选址？意见须经省城市规划！行，政主管部门的审【查同意 　》　 第二十四条　建！设用：地规划许可证的【办理程序《。。 　　(《一)建？设单位或者》个人持建设项目批】准文件向城市规划】行政主管部门提【出定点申请由城市规！划行政主《管部门核定》建设项？目用地位置和界【。限提：供规：划设计条件； 【　　(？二)建设单位或【者个人？提交：总平面布置图或者】初步设计《方案经城市规—划行政主管部门审查！同意核发建》设用地规划》许可证 　》　，建设单位或者个人取！。得建设用地规—划许可证后》方可向县以上—人，民政府土地管—理部门？申请用？地 　　 》第二十五条　—建设工程规划许可】证的办理程序 　　！(一)建设单位【或者个人持建设项目！批准文件和建设【用，地证件向城市—规划行政主管部门】提出建设申请； 】　　(二)》城市规划行政主【管部门根据城—市规划提出》规划设计《要求：作，为工程设计的—依据； 　　(【三)城？市规划行政主管部门！审查建？设项：目设计方案；— 　　(四)建设单！位或者？个人提交建设工程施！工图经城市规划【行，政主管部门审查确认！符合城市规》划要求后核发建设】工程规划《许可证 　　建【。设单位或者》个人：持，建设工程规》划许可证和其它有关！批准文件办理开工】手续；经城市规划行！政主管部门现场【验线后方可施—工 　　 》第二：十六条？。　，在城市？规划区内个人在原宅！。基地上申请扩—。建、改建私有—住宅或？其他建筑的》应当持？房屋产权证件、【土地使用权》属证件、户籍证件】经城市？街道办事处》或者乡、镇人民政】府签：署意见后向城市【规划行？政主管部门申请办理！建设工程规》划许可证 　　 第！二十七条　城市规划！。行，政主管部门在进行】城市规划《。管理过程中涉—及有关收费》。事宜由省人民—政府另行规定 　　！ 第二十八条　建】设用地规划许—可证和建设工程【。规划许可《证规：定的内？容，及附件、附图不【得擅自变更确需变更！的须经城市规划行政！主管部？门同意办理变更手续！ ，　　 第二》十九条？　建设用地规划许】可证办？理后一年内未按规】定办理用地手续的】建设用地《规划许可证》自，行失效 《　　建设工程规划】许可证办理后六个月！内未开工又未办理】延期手续的建—设工程规划》许可证自行失—效 　　 第三十条！　在城？。市规划区内》进行临时建设的必须！向城市规划行政【主管部门申请定点】经审查同意后向土】地管理部门办理临】时用地手续》。再由城市规划行【政主管部门核发【临时建设工程规划许！。可证 　　临时【建，设工程的使用—期限不得超过两年 ！　　确需延长—使用期限的须经城】市规：划，行政主管部门批准】临时建设《工程：使用期满《使用：单，位或者个人》必须无？条件自行拆除临【时建设工程》。。在使用期限》内因：国家建？设，需要拆除的使用【单位或者个》。人必须在规》定期限？内无条件自行拆除】交还临时用地国【家不予安置和补偿】 ，　　批准《。临时使用的土地【不，得修建永久性建【筑物、构筑物和其他！设施 　　临时建】筑物、构筑物不【得出：租、：。转让、买卖或—者改：变其使用性》质 　　 第—三十：一，条　县？以上：城市人民政府—城市规划行政主管部！门应当建《立健全城市》规划检查制度依法】实施监督 》　，　，城市规划行政主【管部门有权对—城市规划区内的【建设用地和建设工程！是否符合规划要【求进行检《查被检？查者必须如实提供】情，况和必要的资料【 　：　城市规划管理检查！人员执行检查—公务：时应：当持城？市规划管理检查证城！市规：划管理检《查证由省《人民政府城市规划行！政主管部《门印发？ 　：　城市规划》行政主管部》门，要严：格依法办事秉公执法！城市规划管》理检查人员要忠于职！守勤政廉洁并—有责任按照》国家有关法律、【。法，规的规定《为被检？查者保？守技：术秘密和业务秘密 ！　　 第三十二【条　城市规》划行政主《管部门应当参加城】市规划？区内建设工》程的竣工《验收验收合格—。的予以签章》建设单位应》。在工程竣工验—收，后六个？月内：向城市规划》行政主管《部门：报送有？关，竣工资料 第四章】　奖励与处》罚 　　 第三十】三条　凡符合—下列条件《之一的单位和个人】由，县，以上人民政府或者城！市规划行政主—管部门给予表彰奖励！ 　：　(一)《执行：中华人民共和国城市！规划法和本办法成】绩显著？的；： 　　(二)从事城！市规划科学技术【研究和推广》先进技术成绩显著的！。； 　？　(三)严》格查处违法建设行】为和检举、控—告违反中华人民【共和国城市规划法】和本办法行为有功】的 　　 第三十】四，条　在城市规划区内！未取得建设用地规】划许可证而取得建】设用地批准文件占用！土地或者转》让土：地使用权的批准文件！和土地转让文件【无效：占用的土《地，由县以上人民政府】责令退回并追—究违法单位和直接】责任：人的行政责任 　】　改变建《设用地？规，划许：可证：规定内容的》由城市规划》行政主管部门责令当！事人限期改》正在改正《。前对其建设》申，请不得予《以审批？。 　　利用失效【的建设用地规划许】可证：占用土地或》者转让？土地使用权的占用或！者转让？的，土地：由县：以上人民政》。府责令退回 　【　，买卖、转让建设【用地规划许可证【许可证自行失—效占用或者转让【的土：地由县以《上人民政府责令【退回 　　 —第三十五条　在城】市规划？区内有？下列行为之一影响城！市规划尚《可，采取：改正措？施的由县以》上人民政府城市【规，。划，行政主管部门责【令限期改正》并处违法工程—造价百分《之五至百《。。分之二十的罚款被处！。。罚的单位或》个，人应补办《手续完成应缴—的税：费罚款一律上交同】级财政并《使，用财政部门统一印制！的罚没？。专用收据 　　(一！)未取得建设工程规！划许：可证进行《建设的； 》　，　(二)改变建设工！程规划许可证确定的！内容进行建设的【； 　　(三)【买卖、转让建设工】程规划许可证进【行建设的； 　　(！四)利用失效的建设！工程：。规划：许可证进行建设的】； 　？　(五)其他—违反城市规划进【行建设的 　　 】第三：十六条　在城市【规划区内违反规【划规定进行建设严重！影响城市《规划的由县以上人民！政府城市《规，划行政主管》部门：责令停止建设—。、限期拆除或者没】收违法建筑物—、构筑？。物或其他设施 　　！违法建设单位在接到！处，。罚通：知后仍？继续施工的由—县以上人《民政府责《成有关部门强制【执行或由城市规划行！政主管部门申请人】民，法院强？制执行 　　— 第三十七条—　在城？市，规划区内临时—建设工程《使用期满后擅—自延长使用》期限的临时建设【工程未按规定自行拆！除的出租《、转让、买卖—临，时建筑物、构—。筑物和其他设施或改！变，其使用性质的—由县以上人民—政府：责成有关部门强行】拆除或由《城市规划行》政主管部门申请【人民法院强》制拆除 　　 第三！十，八条　？在城市规划》区内未经有关主【。管部门批准开—采砂石、取土、弃土！、，堆放废渣垃圾—或者填挖水面等改变！地形、地貌、市【容、市貌影响—。城市规划的由城市】规划行政《主管部门《责，令停：止上述活动》限期处理恢》复，原有地形、地貌或者！由有关？主管部门依》法进行处理》 　　？ 第：三十九条　对未取】得建设工程》规，划，许可证件或》者违反建设》工程规划许可—证件的？规定进？。行建设的单位负责人！和有关责任人员可以！由其所在单位或【者上级主管机—。。。关，给予行政处》分 　　 》第四十条　当事【人对城市规划行政】主管部门《作出：的行政？处，罚决定不服的可以在！接到处罚通知之日】起，十五日内向作出处罚！决定机关的上一级机！关申：请复议；对复—议决定？。不服的可以在—接到复议《决定之日起十五日】内向：。人民法？院起诉当《。事人也？可以：在接：到处罚通知之日【起十五日内直接向人！民，法院起诉但在复议和！起诉期？间当事？人必须执行停建等行！政决定当事人逾【期不申请《。复，议、也不向人民法院！起诉又不履行处【罚决定？的由作出处》罚决定的机关依法】申请：人民法？。院强制执行 　【　 ：第四十一《条　拒绝、》阻碍城？市规划管理人—员，执行公务的由公安机！关依照中《华人：民共和？国治安管理处罚【。条例进行处罚；情节！。严重构？。成犯罪的由司—法机：关依法追究刑—事责任 　　— 第：四十二条　城市规】划行政主管部门工作！人员玩忽职守、滥用！职权、索贿》受贿、徇《私，舞弊的由其所在单】位或者上《级主管机关》给予：行政处分；构成【犯罪的？由司法机《关依法追究刑事责任！ 第五？章　附？则 　　 第四【十三：条，　未设镇《建制的工矿》区居民点、》集，镇和市？。、地、州级以上的风！景名胜区参照—本办法执行 　　 ！第四十四条》　，本办法具体应用中的！问题由省人民政【府城市规《划行政主管》部门负责《解释 　《　 第四十》五条　本办法自公】布之：。。日起施行《