四川省？城市规划法实施办法！。 (19《91：年5月28日—四川省第七届人【民代表大会常务【。。委员：会第二十《三次会议通过　19！95年6月20【日四川省第八—届人民代表大会【常务：委员会第《十，五次会议修》改)　　 第一章　！总则 　　》 第一条　为了科】学合理地制定城市】规划加强城市规划管！理保证？城市规划的实施促】进，城市经？济、社会的发展根据！。中华人民共和国城市！规划法结合四川实际！制定：本办法 　　 第二！条　在四川省行政区！域内制定和实—施城市规划在—城市规划《区内进行建》。设必须遵守中—华人：民共和国城》市规：划，法和本办《法 　　《 第三条　本办法所！称城市是指国—家按行政建制设【立的市和镇 　　】本办法所称城市【规划区是《指城市市区、—近郊区以及城市【行，政区：域内城市规》划确定的机场、开发！区、风景名胜区【、历史文物》保护区、《。。城市水？源保护区《、重要交通电力【设施和其他因城【市建设和发展需【要，实行规划控》制的区域城市规划区！的具体范围》由城市人《民政：府在：编制的？城市总体规》划中划定 　　【 第四条　城市规划！必须贯？彻，严格控制大城市【规，模，合理：发展中等城》市和小城市的—方，针促进生产力和人】口的合？理，布局 　　》城市规划必须从【实际出发《正确：处，理近期建《设和远景发展的关系！正确处理城市和【乡村的关系 —　　在城市规—划区：内进行建《设必：须坚持适用、经济的！原，则贯彻勤俭建国的方！针；坚？持经济效《益、社会效益、环】境效益的统一— 　　 第五条【　城市规划应当科学！划定规划《区范围贯《彻珍惜土地、保【护耕地、合理用地】、节约用地的原则 ！。　　 第六条　城市！规，划应当与国民—经济和社会发展计划！相衔接批准的城【市规划？确定的基《础设施和公用设【施建设项目应当按照！。国，家基本建设程序的】规定纳入城市—。国民：经济和社会发—展计划按计划分步】实施： 　　 第七条　城！市总：体，规划和国土》规划：、区域规划、—。江河流域规划、【土地利？用总体规划》应相互？。协调 　　》 第八？条　省、市》、州、县人民政府和！地区行政公署应【把城市规划》。的编制？和实施作为重—要职责加强对城市】规划工作《的领导 《。　　： 第九？条　省人民政府城市！。规划行政主管部【门主管全省的—城市规划工作 【　　市、州》、县人民《政府和地区行政公】署城市规划行—政主管部门主管本行！政区域内《的城市规划工作 】　　区、镇人民政府！和街道办事处协助市！。、县城市规划行政主！管部门实施本镇城】市规划？管理工作 　　 第！十条　任《何单位和个人都【有遵守？城市规划和服—从城：市规划管理的—义务并有权对—违反城市规》划的行为进》行，检举和控告 第【二章　城市规—划的编制《和审批 　　 第十！一条　？。编制城市规划应【当注意保持和—改善城市生态环境防！止污染和其》他公害加《强，城市绿化《建设和市容环境卫】。生建设？保护历史文物遗【产，和自然景《观民族自治地—方的城市规划应当】注意保持民族—。传，统和地方特色 　】　 第十二》条　省、市、—州人民？政府和地《区行政公署分别负责！组，。织编制本行政区域】内城镇体系规划【用于指导城市规划】的编：制 　　城市人民政！府应当按照中华人】民共和国城市—规划法制定城市规】划的：规定要？求编制城市总体规划！和详细规划 　　】城市总体《规划应？当包括？城市的性《质、发展目标—和发展规模城市主要！建设标准和定额指标！城市建设《用，地布局、功能分区和！各项：建，设的总体部署—、城市？综，合交通体系和河【湖、绿地《系统各？项，专业规划近期建设规！划 　？　设市？城市：和县人民政府—所在地镇的总体规划！应当包括市或者县】的行政？区域的城镇体系规划！ 　　大《城市、中等》城市应？当在总体《规划基础上编制【分区：规划 　　城—市规划区《内，的，开发区必须纳入【城市总体规》。划统一管理；—与城市规划区相连的！开发区由其市人民政！府修编城《市总体规划后纳【入城市总体》规划统一管理—；远离城镇的—开发区由其所在地】县(市？)以上人民政府编制！开发：区总体规划 　　城！市详细规《划，应，当在总体规划或【者分区规《划的基础上根据建】设的需要按》规定的深度要求编制！。控制性详细》规划或修建》性详细规划 　【　 第十《三条　城《市人民政府在—编制城市规划时【应当广泛征》求意：见进行多方案—比较论证有》关部门和单位应当】提供必要的基—础资料还《应负：责，编制：相应：的专业规划方案【纳入：城市总体规》划编：制 　　《 第：十四条　在城市【人民政府领导下【城市规划行》政主：管部门组《织具有相应资质【等级的城市规划设】。。计单位承担城—市规划？的编制？工作禁止无证规【划设计？。单位承担或者规划设！计单位超越等级承担！城市规？。划设：计任务 　　规【划，设计单位的资质【等级除国家审—批的外由省城市规】划行政主管》部门：审批 　　》 第十五条　城【市规划实行分级【审批 　《　百万？人，口以上城市》的总体规划由省【人民政府审查—。同意后报《。国务院审批》 　　前款规定【以外的设市》城市、自治州和【。。地区行政公署管辖的！县人民政《府所在地镇、省人民！政，府指定的市管辖的】县人民？政府：所，在，地镇的总体》规划由市、》。州人民政府和地区行！政公署？审查同意后报省人民！政府审批 》　　远？离城：镇的国？家和：。省批：准，的开发区的总—体规划由《所在地县(市)人】民政府报《市、：州人民政府》或地区行《政，公署审？查同意后报省人【民政府审批》；其他开发区的总体！。规划由？市、州？人民政府或地区行政！公署审批《并，报省：人民政府城市规划行！。政，主管部门备案— ，　，　，。除由省人《民政府？指定以外《的县人民政府所【。在地镇和市、—州人：民政府？、地区行政公署【指定的建制镇的总体！规划由县人民政府审！查同意后报市、州人！民政府和地》区行政公署审—批并报？省人：民政：府城市？规划行政《主管部门备案 　】　本：条第三款和第五款规！定以：外的建制镇的总体规！。划经市、州人民【政府：和，地区行政《公署城市规划行【政主管部门审查【签署意？见，后由县人《。民政府审批 　　】市、县人民政府在向！上级人民政府报请审！批城市总体》规划前？须经同级人民代表】大会或其常务委员会！审查同意 　—。　城市分区》规，划由城市人民—政府：审批 　　城市【详细规划由城市人民！政府审？批编制分区规划的】城市详细规划—除重：要的详细规划由城】市人民政府》。审批外可以》由城市人民政—府委：托城市？。规划行政主管部门】。审批： 　　国家》和省批准的开发区】的，详细规划由市—、州人民《政府：或地区？行政公署审批其【他，。开发：区的详？细规：划由市？、县人民政府审批】 ，　　单独编制的城市！专业规划《的审批除国》家和省？明确规定的以外由】当地县以上人—民政府审批 　　】 第十六条　—城市人民政》府可以根据城市【经济和发《展需：要对城？市总体规划进行局部！调整报同级人民【代，表大会常务》委员会和原批准机】关备案；但涉及城市！性质、？规模、发展》方向和总体布—局的：重大变更的须—。。经同级人民》代表：大会或其常务—委，员会审查同意后报】原，批准机关审批 第】。三章　？城市规划的实—施和：管理 　　 —第十七？条　城市规划实行集！中领导统一管理城市！规划一经《。批准城市人民—政府应当公布并按】。批准的规《划，认真：。组织实施涉及国【家机密？的规划文《件、图纸、》资料按照国家—保密法？办，理 　　城市人民政！府应当？定期检查城市规【。划的实施情况—并向同级人民代表大！会或其？常务委员会和批准机！关作：出报告 《　　： 第十八条》　，在城市规划区内的土！地利用和各项建设】必须符合《城市规划服从规划管！理任何单《。位和个人必》须服从城市》人民政府根据城【市规划作出的调整用！地等方面的决—定 　？。　 第十九条—　城市旧《区改建和《新区开发必须—坚持：统一规划《。、合理布《局、：因地制？宜、综合开发—配套建设的原则和】先规划？、后开发先》规划、后建设的【建设程序要有利【生产方便生活—各项工程的选—址，、定点不得》妨，。碍城市的发展危害城！市的安全污染和破坏！城市环境、》。城市风貌影》响城市各项功能【的协调 　　—城市：旧区改？建，应当遵循加强—维护、合理》利用、？调整布局、逐步改善！的原则 《　　旧区改》建，的重点是危房区【、棚户区以》及市政公用设—施简陋、交通阻【塞、环境《污染严重的地区要】。严，格控制建筑》密度和容量限制零】星插建 　　 第】二，十条　？城市规划《区内土地使用权的】出让、转让必须符】合城市规划土—地使用者《需要改变已》经，确定：的土地使用性质必须！取得：市规划行政主管部】。。门的批准《 ，　　 第二十一【条，　任何单位和个【人在：。城市规划《区内的土《地利用和从事下列建！设活动须经》城市：规划行政《。主管部门《审查服从城市规划管！。理 　　(一)新建！、扩建、改建各【。。类房屋、构筑—物； 　　(二)】城市道路、过境【公路、铁路、机【场、港口《、索、桥涵、地下通！道、广？场、停车场及附属设！施建设； 　　(】三)：城市供水、供气【、供电管道及—城市水源《地设施？、排水管道及污水处！理设施？、电力？。输送线路及》。供电设施、通讯线】。路及附属设施建设】； 　？　(四？。)城市河《湖水系整治、水【利工：程、防洪工程、水】文标志？。建设； 　　(五)！城市抗震、防震、消！防、人防工程建设】公园、？公共绿地、城市雕塑！工程建设《； ：　　(？六)集贸市场—、测量标志》、交通能源》设施、环保环卫【设施建设； 　【　(七)开》发区的一切建设活动！； 　　(八)【其他与城《市规划管理》有关的建设 —　　 第二十二条】　城：市规划管理实行建设！工，程选址意见书—。、建设？用地规划《许可证？、建设工《程规划许可证—制度 　　建—设工程选址意见书、！建设用地规划许可证！和建设工程规划【许可证由市、县【人民政府《城市规划行》政主管部门》核发其？中政府城市规划行政！主管部门报上级城】市，人民政府《城市：规划行政《主，管部门审定同—意后核发 　　【 ，第二十三条　建【设工：程选址意见书的【办理：程序 　　》(一)建设项目预】。可行性研究根据【项，目管理？权限应有相应—。城市规划行政主管】部门参加； 　　(！。二)建设单位或个】人持项目建议—书批准文件提出【。选址申请由城市规】划行政主《管，部门根据城市规划要！求，和建设项目的性【。。质、规模提》出项目选址定点建】议和：规划设计要求； 】　　(三)建设【单位或者个人—提交：批准的建设项目【可行性？研究报告经城市规划！行政主管部门审【查同意？核建设工程选址意】见书其中属于—国家和省的大中【型建设项《目的：选址意见须经省【城市规划行政主管部！门的审查同意 　　！ 第：二十四条《　建设？用地规划许可证【的办理？程序 　　(—一)建设单位或者】个人持建设项目【批准文件向》城市规？划行政主管》部门提出《定点申请由》城市规划行政主管】部门核定建》设项目用地位置和界！限提供规划设计条件！； 　　《(二)建设单位或】者个人？提交总平面布—置，图或者初步设—计方案经城市规划行！政主管部门审查同】意核发？建，设用：地规划许可证 【　　建设单位或【者个人取得建—设用地？规划许可证后方可】向，县以上人民政府【土，地管理部《门申请用《地 　　 》。第二十五条　建【设工程规划》许可：证的办理程序 　　！(一)建《设单：位或者个人持建设】项目批准文件和建设！用，地证件向城市规划】行政主管《部门提出建设申请】； 　　(二)城】市规划行政》主管：部，门根据城市规划【提出规划《设计要求作为工程设！计的依据； 　　(！三)城市《规划行政主管—部门审查建设项目设！计方案； 　　【(四)建设单位【或，者个人提交建—设工程施《。工图经？城市规划《行政主管《部门审查确认符合】城市规划要求后核】发建设工程》。规划许可证 　　】建设单位或者个【人持建设工》程规划许可》证和其它有》关批：。准文件办理开工手续！；经：城市规划行政主【管部门现场》验线后？方可施工 　　 】第二十六条　—在城市规《。划区内个人》在原宅基地》上申请扩建、—改，建私有住宅》或其他建《筑的：应当：持房屋产权证—件、土地《使用权属证件、户籍！证件经城市街道【办事处？。或者乡、镇人民政府！。签署意见后向城市规！划，行政：主管部门申请办理建！设工程规划许可证 ！　　 ？第二十七《条　：城市规划行政—。主管部门《。在进行城市规—划管理？过程中涉及》有关收费《事宜由省人民政府另！行规定？ 　　 第二十八条！　建设？用，地规划许《可证和建设》工程规？划许可证规》定的：内容及附件、附图不！得，擅自：变更：确需变更的》须经：城市规划行政主【管部门同《意办理？变更手续 　—　 第？二十九条《　，建设：用，地规划许《可证办理《后一年内未》。按规：定办理用地手—续的建？设用地规划许可证】自行失效《 　　建设工程【。。规划许可证办—理后六个月内未开】工又未办《理延期手续的—建设工程规划许可】证自行失《效 　　 第—三十条？　在：城市规划区内进行临！时建设？的必须向城》市，规划：行政：主管部门申请定点经！审查同意后向土地】。管理部门办》理临：时用地手续再由【城，市规划行政主管【。部门核发临时建设工！程规划？许可证？ 　　临时建—设工程的使用—期限不？得超过两年 　　】确需延长使》用期限的《须经：城，市规划行政》主管部门批准临时建！。设工程使用》。期满使用《单位或者个人必须】无条件自行拆除临】时建设工《程，。在使用期限内因国】家建设需要拆除的使！用单位或《者个人？必须在规定期限内无！条件自行《拆除：交还临时用地国家】不予：安置和补《偿， 　　批《准临时使用的—土地不得修》建，永久性建筑物、构筑！物和其他设施 【　　临时建筑物、构！筑，物不得出租、转让】。、买卖或者改变其使！用，性质 　　 —。第三十一条　县以】上城市人民》政府城市规》划行政主管部门【应当建立健全城市规！划检查？制度依？法实施监督 　　】城市规划行政主管部！门有权对《城市规？划区：内的：建设用地《和建设？工程：是否符合规划—要求进行检查被检查！者必须如实提—供情况和《必要的资《料 　？　城市规划管理检查！人员执行检查公务】时应当持城》。市规划管理检查证城！市规划？管理：。检查证由省人民政府！城市规划行政主管】部门印发 　　【城市规？。划行政主管部门要】严格依法办事秉【。公执法？城，市规划管理检查人】员要忠于职》守勤政廉洁并有【。责任按照国家有【关法律、法规的【规定为被检》查者保守技》术秘密和业务秘【密 　　 》第三十？二条　城市规划行政！主管部门应》当参：加城市规划区—内建设工《程的竣工验》收验收合格的—予以：签章建设单位应在工！程竣工？验收后六个月内向城！市规划行政》主管部门报送有关竣！工资料 第》四章　奖励》与处罚 《　　 第三十三条　！凡符合？下列条件之》一的单位和》个人由县以上—人民政府或》者城市规《划行政主管》部门给予表彰奖励】 　　(一)—执行中华人民共和国！城，市规划法和本办【法成绩显《著的； 《　　(二)》从事城市规划科【学技术研究和推【广先进技术成绩显著！的； ？　　(三《)严格查处违—法建设行为》和检：。举、控告违反中华】人民共和《国城市规划法和【本办法行为有功的】。 　　 第三十四】条　在城《市规：划区：内未取得建设—用地：规划：。许可证而取得—建设用地《。批准文件占用—土地或者转让土【地使用权的批准文】件和土地转让—文件无效《占用的土《地由县以《上人民政府责令退回！并追究违《法单位和直接责任】人，的行政责任 —　　：改变建设用地规划许！可证：规定内容的由城【市规：划行政主《管部门责令当事人】限，期改正在改正—前对其建设申请【不得予以审批 　】　利用失效的建【设用地规《划许可证占用土地或！者转让土《地使用权的占用或】者，转让的？土地由县以上—。人民政府责》令退：回 　　买卖、转】让建设用地规划许可！证许可证自行—失效占用或者—转让的土地》由县以？。上人民政府责令【退回 　《　， 第三十五条—　在城市规划区内】有下列行为之一影响！城市：规划尚？可采取改《正措施的由县以上人！民政府城市》规划行政主管部门】责令：限期改？正并处违法工程造】价百分之五至百分之！二，十，的罚款被处》罚的单位或个人应补！办手续完成》应缴的税费罚款【。一，律，。上交同级财政并使用！财，政部门？。统一印制的》罚没专用收据 　】　(一)《。未取得建设工程规】划许可？证进行建设的；【。 　　(二)—改变建设工程规划许！可证：确定的内容》进行建设的； 【　　(？三，)，买卖：、转让建设工程规划！许可证进行建设的；！ 　　(四)利用失！效的建设工》程规划许可》。证进行？建设的； 》。　　(？五)其他违反城市规！划进行建设》的 　　 第三【十六条　在城市规划！区，。内违反？规划规？定进行建设严—重影响？城，市规划的《由县以上人》民政：。府城市规划》行政主管部》门责令停止建设【、限期拆除或者没收！。违法建筑物、—。构筑物或其他设施 ！　　违法建设单位】。在，接到处？罚通知后仍》。继续施工的由县以】上，人民政府责》成有关部门强制执】。行或由城市规划【行政主管部》门申请人民法院强】。制，执行 　　》 第三？十七条　在城市规划！区内临时建》设工程使用期满【。后擅自延《长使用期《限的临时建设工【程未按规《。定自行拆除》的出租、转》让、买卖临》时建筑物、构筑物和！其他设施或改—变其使用性质的由】县以上人民》政府责成有关部门强！行拆除或由城市规划！行政主管部门申请人！民法院强制拆—除 　　 第三十】八条　？在城市规划区内【未经：有关主管部门—批准开采砂》石、取土《、弃土、《堆放废渣《垃圾或者填挖—水面等改变》地形、地貌、—市容、市《貌影响城市规—划的由城市规—划行政主管》部，门责令停止上述【活动限期处理—恢复原有地形、【地貌或者由有—。。关主管？部门依法进》行处理 　　 第三！十九条　对未取得建！设工程？规划许可证件或者】。违反建设工程规划许！。可，证件的规定进行建】设的单位负》责人和有关责—任人员可以由其【所在单位或》者上级主《管机关给予行政处】分 　　 第四十条！　当：事人对城市规划行政！主管部？门作出的行政处罚决！定不服的可以在接到！处，罚通：。知之日？起十五？日内：向作：出处：。罚决定机关的上【一级：机关申请《复议；对复议决【定不服的可以—在接到复议决—定，之日起十五》日内向人《民法院起诉当事【人也可以《在接到处《罚通知之日》起，十五日内直接向人民！法院起诉但在复议】和起诉期间当—事人必？须执行停建等行【政决定当事人逾【期不申？。请复议、也不向【人民法？院起诉又不》履行处罚决定的由】作出处罚决定—的机关？依法申请人》民法院强制执—行 　　 第—四十一条　拒绝、】阻碍城市规划管理人！员执行公务的由公】安机关依照中华【人民共和《国治：安管理处罚条例进】行处罚；情节严【重，构成犯罪的由司法】机关依法追究刑【事责任 　》　 第四十二—条　城市规》划行政主管》部门工作人》员，。玩忽职守、》滥用职权、索贿【受贿、徇私舞弊的由！其所在单《位或者上《级主管机关给—予行政处分；构【成犯罪的由》。司，法机关依法追究【。刑事责任 第五章】。　附则 　　 【。第四十三条　—未设镇建《制的工矿区居民【点、集镇《和市、地、》州级以上的》风景名胜区参照本】办法执行 》　　 第四十—四条　本办法具体应！用中的问题由—省人民政府》。城市规划行政主管】。部门负？责解释 《　　： 第四十五条　本办！法自公布之日起施行！