四川省城市规划法实！施办法
(1—991年《5，月28日四川—省第：七届人民代表大【会常务委员会—第二十三次》会议：通过 199—5年6？月20日四川省【第八届人民》代表大会《常务委员会第十【五次：会议修？改)：
第一章 【总，则
第一条 ！为，了科学？合理地？制定城市规》划加强城市规划管理！保证城市规》划的实施促进城市】经济、社会》的发展根据中华【人民共和国城市规划！法结合四川实际制定！本办法
第】二条 在四川省【行政区域内制定【和实施城市规—划在：城，市规划区内进行【建设必须遵守中华人！民，共和国城市规划法和！本办法
第】三，条 本？办法所称城市是指】国家按行政建制设立！的市和镇
本办！法，所称城市规划区【是指城市市区、近】。郊区以及《城市行政《。区域内城市》规，划确定的机场、【开，发区、？风景：名胜区、历史文物】。保护区、城》市水源保护区、【重要交通《电力设施和其他因城！市建设和发展需要】实行规划控制的【。区域城市规划区的具！体，范围由城《市人民政府在编制】的城市总体规划中划！。定
： ， 第四条 城市规！划必须贯彻严—。格控制大城》市规模合理发展【中等城市和小城【市的方针促进生产力！和人口的合理布局】
城《市规划必《须从实际出发—正，确处理近期》建设和远景》。发展的关《系正确处理城市【和乡村？的关系
在城】市规划？区内进行《建设必须坚持适用、！经济的原则贯彻勤俭！建，国的：。方针；坚持经济【效益、社会效—益、环境效》益的统一
》 第《。五条： 城市规划应当科学！划定规划区范围贯】彻珍惜土《地、：保护耕地、合—理，用地：、节约用地的—原则
第六】条 城市规划应当与！国民经济《和，社会发展计》划相衔接批》准的城市《规，。划，确定的基础设—施，和公用设施建设项目！应当按照国家基【本建设程序的规定纳！入城市国民经—济和社会发展计划】按计：划分步实施
—。 ： 第七？条 城市总体规划】和国土规划、区域规！划、江河流域—规划、土地利用总体！规划应相互协—调
第—八条 省、》市，。、，州、县人民政—府和地区行政—公署应把城》。市规划的《。编制和实施作—为重要职《责加强？对城市规《划工作的《领导
《 第九条 省【人民政府城市规划】行政：主，管部门主管全省的】城市规划工作
【 市、《州、县？人民政府《和地：区行政？公署城市规》。划行政主管》部门主管《本行政区域内—的城市规划工作
！ 区、镇人民政【府和街道办》事处协助市、县城】市，规划行政主》管部门实施》本镇：城，市规划管理工作
】 ： 第十条 任何单】位和个人都有—遵守：城市规划和服—从城市规划管理【的义务并有权对违】反城市规《划的：行为进行检举和控】告
第二章 —城市规划《的编制和审批
【 第十一条【 编制城市规划【应当注意保持—和改善城市生态【环境防？止污染？。。和其他公害加强城市！绿化建设和市—。容环境卫生》建设保护历》史文物遗产和自然景！观民族自治地—方的城？市规：划应当？。。注意保持民族传统和！地方特色
》 第十》二条 省、市、【州人：民政府和地》区行政公署》分别负责组织—编制本行政》区域内？城镇体系规划—。用于指导城》市规划的编制
！城市人民政府应【当，按照中华《人民共和国城市【规，划法制定城市规划的！规，定要求编制城市总】体规划？和详：细规划
》 城市总体规—划，应当包括城市的性】质、：发，展目标和发展规模城！市主要建《设标准和定额—指标城？市建设用地布局【、功：能，分区和各项建设的总！体部署、城》市综合交通体系【和河湖、绿地系统】各项专？业规划近《期建设规划
— 设市城市和县人！。。民政府所在》地，镇的总体《规划应当包括市或】者县的行《政，区，域的城镇体系规划】
， ：大城市？、，中等城市应》当在总体《规划基础上编—制分区？规划
？ 城？市，规划区内《的，开发：区必须纳入》城市总体规划统一管！理；与城市》规划：区相连的《。开发区由其市人【民政府修《编城市总体规—划后：纳入城市总》体规划统一》管理；远离》城镇的开发区—由其所在地县(市】)以上？人民政府《编制开？发区总体《规划
》城市详细规划—。应当在总体规划或】者分区规划的基【础上根据建设的需要！按规定？的，。。深度：要求编制控制性详】细规划或修建—性详细规划
！第十三？条 城市人民—政府在编《制城市？规划：时应当广泛征求【。意，见进行多方案比【较论证有关》。部门和单位应—当提供必要的基础资！料还应负责编制相】应的专业规划方案纳！入城市总体》。规划编制
第！十四条 在城市人】民政府领导下城市规！划行政主管》部门组织具》有相应资质》等，级的城市规划设计】单位承？担，城市规划的编制工作！禁止无证规划设【计单位？承担或者《规划设计《单位超越等级承担城！市规划设计任—务
：。 规？。划设：计单位的资质—等级除国《家审批？的外由省城市规划行！政主管部《门审批
【第，十五条 城市规划实！行分级审《批，
百《万人口以上城市的总！体规划？由省人民政府审查同！意后报国务院—审批
？ 前款规定以外】的，设市：城市、自《治州和地区行政公】署管辖的县》人，民政府所《在地镇？。、省人民政府—指定的市管辖—的县人？民政府所在地—镇的总体规划由市、！州人：。民政府和地区—行政：公署审查《同意：后报省人民》。政府审批《
远离城镇【的国家？和省批准的开—发区的总体规划【由所在？地县(？市，)人民政《府报：市、：州人民政《府或地区行政公署】。审查同意后》报省人？。民政府？审批；其他开发区的！总体规划由》市、州？。人民政府《或地区行政》公署审批并报省【人民：政，府城市规划行政主管！部门备案
— 除由省人民政【府指：定，以外：的，县人民政府所在地】镇和市、州人民【政府、地区》行政公署指定的建制！镇的总？。。体规划由县人民政府！审查：同意后报《。市、：。州人：民政府和地》区行政？公署：审，批并：。报省人民政府—城市规？划行政？主管部门备案
】 本条第三款和第五！款规定以《外，的建制镇《的总体规划》经市、州人民政【。府，和，地区行政公署城【市，规划行政主管部【门审查签署意见后】由，县人民政府审批
！ 市、县人民政府】在向上级人》民政府报《请审批城市总体规】划前须经同级人民代！表大会或其》常务委员会》审，查同意
城市分！区规划？由城：市人民政《府，审批
城市详】细规：划由城市《人民政府《审批编制《分区规划的城—市详细规划除重要的！详细规划由城市人】民政府审批外可以由！城市人民政》府委托？城市规划行》政主管部《门审批
国家】。和省：。批准的开发区的【详细规划由》市，、，州人民政《府或地区《行，政公署审批》其他开？发区的？详细规？划由：市、：。县人：民政：府审批
单独编！制的城？市专业规划的审批除！国家：和省明确规定的【以外：由，当，。地县以上人民政府审！批
第十六条！。 城市？人民政府可》以根据城市经—济和发展《需要对城市总体规划！进行局部调整报同】级人民代表大—会常务委员会和【原批准？机关备案；但涉及城！市性质、《规模、发展方向【和总：体布局的重大变更的！须，经同级？人民代表大》会或其常务委—员会审查同意—后报原批准》机，关审：批
第三《章 城市规》。划的实施和管理
！ 第？十七条 《城市规？。划，实行集中《领导统一管》。理，城市规划一经批【准城市人民政—府应当公布并按批准！的规划？认真组？织实施涉《及国家机密》的规划文件、图纸】、资料按照国家保密！法办理
城市】人民：政府应当定期检查城！市规划的实施情【况，并向同级人民代【表大会或其》常务委员《会和批？准机关作《出报告
第十！。。。八条 ？在城市规划区内的土！地利用和各》项，建设必？须符合？城市规划服从规划】管理任何单位和个人！必须：服从：城市人民政府根【据城市？规划作出的调—整用地等方面—的决：定
：。 第十九—条 城市《旧区改建和》新区开发必须—坚持统一规划、合】理布局、因地制宜、！综合开发配》套建设？的原则和先规—划、后开《发先规划、后—建，。设，的，建设程序要有—利生产方便生—活各项工程》的选址、《定点不得妨碍城市】的发展？危，害城市的安》全，污染和破坏城市环境！。、城市风貌影响【。城市各项功能的【。协调
城市旧】区改：。建应当？遵循加？强维护、合理—利用、调整》布局、？逐步改善的》原则
旧区改建！的重点是危房区、棚！户区以及市政公【用设施简陋、交【通阻塞、环境污染】严，重的地区要严格控】制，。建筑密度和容—量限制零星插建【。
， 第二十条【 城市？规划区内土地使【用权的出《让、转让必须符合城！市规划？土地使用者需要【改变已经确定的土】地，使用性质必》须取得市规划—行政主管部》门的批准
》 第《。二十一条 任何【单位和个人在城市】规划区内的》。土地：利用和从事下列建设！活动须经城》市规划行政主管部】门审查服从》城市规？划管理
—(一)新建、扩建、！。改建各类房屋、构】筑物；
(【二)城市《。。道路、过境公路【、铁路、《机场、港口、—索、桥涵、》地下通道、广场、】停车场及附属设【施建：设；
(—三)城市供水、【供气、供电管道【及城市水《源，地设：施、：排水管道及污水【处理设施、电力输】送线路及《供电：设，施、通讯线路—及附属设施建设【；，
： (四)城》市，河，湖水：系整治、《水利工程、防洪【工程、水文标志建设！；
《。(五)城市抗—震、防震《、消防、人防工程】建设公园、公共绿地！、城市？雕，。塑工程建设；
【 (六)集贸市】场、测量标志—、交：通能源设施、环【保环卫？设施建设《；，
？(，七，)开发区《的一切建设》活动；？
？(八)？其他与城市》规划：管，理有关的《建设
第【二十二条《 城市规划管理【实行建设工程选址】意见书、建设用【地规：划许可证《、建设工程》规划许可证制度【
建《设工程选址意见书】、建设用地》规划：许可：证和建？设工程规划许可【。证由市、县人民政府！城市规划《行，政主管部门核—发其中政府城市规划！行政主管部门报上级！城市：人民政府城》市规划行政》主管部门审定同意后！核发
第【二十：三，条 ：建设工程选址意【见，书的办理程序
【 ：(一)？。建设项目预可行【性研究根《据项目管理》权限应有相应城市规！划行政主管部门参加！；
《(二)建设单位或个！人持项？目建议书批准—文，件提：。出选址申请由—城市：规划行政主管—部门根据城市规【。划要求和建设项【目的性质、规模【提出项目《选址定点建》议和规？划设：计要求？；
(三—)建：设单位或者》个，。人提交？批准的建设》项目可行性研究报告！经城市规划行政主管！部门审查同意—核建：设工程选址》意见书其中属于国家！和，省的大中型建—设项目的《。选址意见须经省城】市规划行政主管部】门的审？查同意
— 第二十四条 【建设用地规划—许可证的办理程序】
(一)—建设单位或者个人持！建，设项目批准文件向城！市规划行政》主管部门提出定点申！请由城市规》划行政主《管，部，门核：定建设项目用地【位置和界限提供规】划设计条件；
【 ：(二：)建设单位》或者个？人，提交总平面布置图或！者初步设计方案经城！。市规划行政主管部】门审查同意核发建】。设用：地规划许《可证
建—设单位或者》个人取得建设用地】规划许可证后—方可向县以上人民政！府土地管理部—门申请用地
— 第二》十，五条： 建设工程规—划许可证《的办理程序
(！一，)建设单位或者个】人持建？设项目批准文件【和建设用地证件向城！市规划行政主管部门！提出建设申请—；
： (二)城—市规划行政》主管部门根据城市】规划：提出规划设计—要求作为工程—设计的依据；
】 (三)城》市，规划行？政主管部门审查建】设项：目设计方《案；
(四)】建设单位或者个人提！交建设？工程施工图》经城市？。规，划，行，。政主管部门审查确认！符合城市规划要求后！核，发建设工程规划许】可，证
建设—单，位或者个人持建设】工，程规划许可证—和，。其它有关批准文件办！。理开工？手续；？。经城市规划行政【。。主管部门现场验线后！方可施工
】第二：十六条 在》城市：规划区内个人在原宅！。基地：上申请扩建、—改建私有住宅或其他！建筑的应《当，持房屋产《权证件、土》地使用权属证件、】户籍证？件经城市街》道办事处或者乡【、镇人民政府签【署意见后向城市规】划行政主管部门申请！办理建设《工程规划许可证【
第》二十七？条 城市规划行政】主管部门在进行城市！规划：管，理过程中涉及有关收！。费事宜？由，省，人，民，政府另行规定
【 第二》十八条 建设—用地：规划许可证和—建设工程规划许可证！规定：的内：容，。及附件、附》图不得擅《自，。变更确需变更的须】经城：。市，。规划行政主》。管部门同意办—理变：更手续？
第二十九条！ 建设用地规划【。许可证办理后—一年内未按规定办】。理用地手续的建设用！地规划？许可证？自行失效
【建设工程规划—许可证办理后六个月！内，未开工又未》办理：。延，期手续的建》设工程？规划许？可证自？行失效
》 ， ，第，三十条 在城市规】划区内？进行临时建设的必须！。向城市规划行—。。政主管？部门：申请：定点经审查同意后】向土地管理部门办】理临时用地手—续再由？城，。市，。规划行政《主管部？门核发临时建设工】。程规划许《可证
临时建设！工程的使用期限不得！超过两？年
确》需延：长使用期限的须经城！。市规划行《政主管部门批—准临时建设工程使用！期满使用《。单位或者个人必【。须无条？件自行拆除临时【建设工程在使用【期限内因国》家建设需要》拆除的使用单位或】者个人？必须在？规定：期限内无《条，件自：行拆：除，交还临时《用地国家不予安【置和补偿
【批准：临时使用的土地【不得修建永久性建】。。筑物：、构筑物《和其他设施
】临时建筑《物，、构筑物不得出租】、转：让、买卖或者改变】其，使用性？质
《。 第三十一条 县】以上城？市人民政府城—市规划行政主管部】门应当？建立：健，全城市规划检—查制度依法实施【监督
城市规划！行政主？管部门有权对城市规！划区内的建设—用地和建设工程是否！符合规划要求进行检！查被检查者必须如实！提供：情况：和必：要的资料
城】市规划管理检查人员！执行：检查公务《时应：当持城市规划管【。理检查证城市规【划管理检查》。证由省？人民：政府城市规划行政】主管部门印发
】 城：市规：划，。行政主管部门要严格！依法办事秉公执法城！市规划管理》检查人员要忠—于职守？勤政廉？洁并有？责，任按照国家有关法】律、法规的规定为】被检：查者保守技术秘密】和业务？秘密
—第三十二条 城市规！。划行政主管》。部门应当参加—城市规划区内建设】工程的竣《。工验：收验收合《格的予以签章—建设单位应在—工程竣？工验收后六个—月内向城市》规，划行政？主管部门报送—有关竣工资料
【第四章 奖励与处罚！
： ：第三十三条 凡【符，合下列条件之—一的单位和个人由】县，以，上人民政府或者城】市规：划行政主《管部门给予表—彰奖励
(【一)执行中华人【民共和？国城市规划法和【本办：法，成绩显著的；—
： (二)从》事城市规划科学技】术研究和推广先【。进技术成绩显著的；！
(三)严【格查处违法建设行为！和检举、控告违【反中华人民》共和国城市规—划法和本《办法行为有》。功的
《 第？三十四条 在—城市规？划区内？未取得建《设用地规划许可【证而取得建设用【地批准？文件：占用土地或者转让土！。。地使用权的批准文件！和土地转让文—件无：效占用的土地由【县以上人民政府责】令，。退回并追究》违法单？位和直接《责任人的行》政责任
改【变建：设用地规划许可证】规定内容的由城市】规划行？政主管部门》责，令当事人限期改正】在改正前对其建设】申请不得予》以审：批
？ 利用失效的建【设用地规《划许可证占用土地或！者转让土地使用【权的占用或者转让】的土地由县》以，上人民政府》责令退回
【。买卖、转让建设用地！规划许可证许可证】自行失？效占用或者》转让的土地由县以】上人民政府责令退】回
： 第三》十五条 在》。城市规划区内有下列！。行为之一影响—城，市规划尚可》采取改正措施的由】县以上人《民政府城市规划【行，政，主，管部门责令》限期改正并处—违法：工程造价百》分之：五至百分之二十的罚！款被处罚《的，。单，位或个人应补办手】续完成应缴的税费】罚款一律上交同【级财：。政并使用财》政部门统一印制的】罚没专用收据
【 (？一)未取得》建设：工程规划许可证进行！建设：的；
《 (二)改变—建设工程规划许可】证确定的内容进【行建：设的；
(三)！。买卖、转《让建设工《程规划许可》证进行建设的；
】 (四《)利：。用失效的建设工程规！划许可证进》行建设的；
】(五)其他违反城】市规划进《行建设的
》 第三十六条】 ，在城：市规划区内违反规划！规定进行建设严重】影响城市规》划的由？县以上人民》。政府城市规划行【政主管部门责—令停止建设、限期】拆除或者没》收违法？建筑物、构筑物或】其他设施
违法！建设单？位在：接，到，处罚通知后仍继续施！工的由县以上人【民政府？责成：有关部门强制执行】或由城市规划行政】主管部门申请人【民法院强《制执行
第】三，十七条 在》城市规划区内—临时建设工程使用】期满后擅《自延长？使用：期限的？临时建设工程未按规！定自行拆除的出租】、转让、买卖—临时建筑物、—构筑物和其》他设施？或改变其使用性【质的由县以上人民政！府责成有关部门强行！拆除或由城市规划】行政主管部门申请】人民：。法，院强制拆除》
第三—十八：条 在城市规—划，区内未经有关主管】。。。部门批准开采砂【石、取土、弃土、】堆放废渣垃圾—或者填挖水面等改】变地：形、地貌、市容、市！。。貌影响城市规划的由！城市规划行》政主管部门》责令停止《上述活？动限期处理》恢复原有地》形、地貌《或者由有《关主管部门依—法进：行处理
第三！十九条 对未取得建！设工程规划许可证】件或：者违反建设工程规】。划许可证件的规定进！。行建设的单位—负责人和有关责任】人员：可以由其《所在：单位或者上级主管机！关给予行政处分
】 第四十条 当！事人对城市规划【行政主管部门作出】的行政处《罚决定不《。服的可以在接到处罚！通知之日起十五日】内向作出处罚决定】机关的上一级—机关申请《复议；对复议决【定不：服，的可以在接到复【议，决定之日起十—五，日内向人民法院起】。。诉当事人也可以在】接到处罚通》知之日起十五日内】直接向人民法院起】诉但在？复议和起诉期间当事！人必须执《行停：建等行政决定当【事，人逾：期不申请《复议、也《不向人民法》院起诉又不履行【处罚决定的》由作出处罚决定的机！关，依法：。申，。请人民法院强—制执行？
： 第四十一—条 拒绝、阻碍城】市规划管理人员执】行公务的由公—安机关依照》中华：人民共和《国治安管理处罚条】例进行处罚；情【。节，。严重构成犯》罪，的，由司法机关》依法追究刑》事，责任
《 ：第四：十二条 城市规【划行政主管》部门工作人员玩忽职！守、滥用职权—、索贿受贿、—。徇私舞弊的由—。其所在单位或者上】级主管机关给予行】政处分；构成犯罪的！由司法机《关依法追究》刑事责任
第—。五章 附则》
第四—十，三条 未设镇建制】的工矿区居民点、】集镇和市、地—、州级以上的—风景名胜区》参照本办法》执行
》 第四十《。。四条 本办》法具体应用中—的问题由省人民政】府，城，。市规划行政主管部门！负责解？释
第四十五！条 本办法自公布之！日起施行《
