四川省城《市规划法实施办法】。 ，。(1991年5【。月28日四川省第七！届人民代表》大会常务委》员会第二十三次会】议通过　1995年！6月20日四—川省第八届人—民代表大会常—务委员会第十五次会！议修改？)　　 第一—章　总则《 　　 第一条　为！了科学合理》。。。地制：。定城市规划加强城】市规划管理保证【城市规划的》实施促进城市经济】、社会的《发展：根据中华人民共【和国城市《规划法结《合四川实际制定本办！法 　　 第二条】　，在，四川省行政》。区域内制《定和实施城市规【划，在城市规《划，区内进行建设必须遵！守中华人民共和【国城：市规划法《和本办法 》　　 第三条　本办！法所称城市是—指国家按《行政建制设立的【市和镇？ 　　本办法所称】。城市规划区是指城】市市区、近郊区以及！城市行政区域内城】市规：划确定的《机场、开发区、【。风景名胜区、—历，史文：物，保护区、城市水【源，保护：区、重要《交通电力设施和其他！因城市建设和发展】需，要实行？规划控制的区域城市！规划区的具体—范，围，由，城市人民政》府，在编：制的城市《总体规划中》划定 ？　　 第四条—。。　城市规划必须贯】彻严格？控制：大城市规模合—理发展中等城市和】小城市的方针促进生！产力和人口的合理布！。局 　　城市规【。划必须从实际出【发正确处理》近期建设和》远景：发展的？关系正确处》理城市和乡村的【关系 　　》在城市规划区—。内进行建设必须坚】持适用？、经济的原则贯【彻勤俭建国的方针】；坚持经济效益【、社会效益、环【境效益？的统一 《　　 第五条—。　城市规划应当【科学划定规》划，区范围贯彻珍—惜土地？、保护耕地、合理用！地、：节约：。用，地的原？则 　　 第六条】　城市规划应当与】。国民经？济和社会发》展计划相衔接批准的！城市规划确定的基】础设施和公用设施建！设项目应当按照国家！基本建设程序的【规定纳入城市国民】经济和社会发展计划！。按计：划分步实《施 　　 》第七条？　城市总体规划和国！。土规划、区域—规划、江河》流域规划《、土地利用总体【规划应？相，互协调 《　　 第八条　省、！市、州、县人民政府！和地区行《政公：署应把城市》规划的编制》和实施作为》重要职责加强对【。城市规划工》作的领导 　　【 第九条《　，省人民政府城市【规划行政《主管部门主》管全省的城市—规划：工作 　　市、州、！县人民政府》。和地区？行政公署城市规划】行政主？管部门主管本行政】区域内？的城市规划工作 　！　区、镇《人民政府和街道办】事处协助《。市、县城市规划【行，。。政主管部门实施本镇！城市规划《管理工作 　—　 ：第十：条　任何《单位和？个人：都有遵守城市规划和！服从城市规划管理】的义务并有权对违反！城市规划的行为【进行检？举，。和控告 第二章【　城市规《划的编？制和审批 　—　 第？十一条　编》。。制城市？规，划应当注意保—。持和改善城市生态】环境防止污》染和其他《公害加强城市绿化建！设和市？容，环境卫生建设保【护历史文物》。遗产和自然景观民族！自治地方的城市规划！应当注意保持—民，族传统和地方特【色， 　　 第十二条　！省、市、州》人民政府和地区行政！公署分别负》责组织编制本—行政区？域内城镇体系规划】用于指导城市—规划的编制 —　　城？市人民政府》应当按照中华—人民共和《国城市规划法制定】城市规？划的：规，定要求编制城—市总体？规划和详《细规划 　　—城市总体《规划应当包括城市】的性质、发》展目标和发展—规模城市主》要建设标准》和定额指标城市建设！用地布局、功能【分区和各项》建设的总体部—署、城市综》合交通体系》和河湖？、，绿地系统各》项专业规《划近期建设规—划 　　设市城市和！县人民政府所在【。地镇的总体规划应当！包括市或者县的行】政区域的城镇—体系规划 　　【大城市、《中等：城市应当在总体【规划基础上编制【分区规划 　—　城市规划区内的】。开发区必须纳入【城市总？体规划统一》管理；与城》市规划区相连—的开发？区由其市人民政府修！。编城市总体规划【后纳入城市总体规】划统一管理；远离】城，镇的开发区由—。。。其所在地县(市【)以上人民政府【编制开发区总体规】划 　　《城市详细规划—应当在总体规—划或者？分区规划的基—础上根据建设—的需：要按规定的深度【要求：编制：控制性详细规划或】修建：。性详细规划 —　　 第十三—条　城市人民政【府在：编制城市规划时应】当广泛征求意—见进行多方案比较论！。证有关部门和—单位应当提供必要的！。基，础，资料还应负责编【。制相应的专业规【划方案？纳入：。城市总体规划编制 ！　　 第十四条　】在城市？人民政府《领，。导下城市规划行政】主管部门组织具有】相应资质《等级的城市》规划设计单位承【担城市规划的编【制工作禁止无证规】划设计单位承—担或者规划设计【单位超越《。等级：承担城市规划设计】任务： ，　　规划设计单位】的资质等级除国家】审批的外由省城【市规划行政主管【部门审批 》　，　 第十五》条　城市规划实行分！级审：。批 　　百万人口】。以上城市的总体【规划由？省人：民政：府，审查同意后报—国，务院审批 　　前款！规定以外的设市【城市、自《治州和地《区行政公署管辖的县！人，民，政府所在地》镇、省？人民：政府指定的市管辖的！县人民政《府所在地《。镇的总体规划由市、！。州人民政府和地区行！政公署审查同—意后报省人民政【府审批 　》　远离城镇的国家】和省批？准的开发区的总体规！划由：所在地县(》市)人民政府报市】、州人民政府或【。地区行？政公署审《查同：意后报省人民政府】审批；其他开—发区的总体规划【由市：、州人？民政府或《地区行政《公署审批并报省人】民政府城市》规划行？政主管部门备—案， 　　除由省人【民政：府指定以外》的县人民《。政府所在地镇和市】、州：人民政？府、地区行政—公署指定《。的建：制镇的总体规—划由县人民政府【审查：同意后报市、州人】民，政府和地《。区，行政公署审批并报省！人民政府城市规划行！。政主管部门备案 】　　本条第三款【和第五款规定以【外的建制镇》的总体规划经—市、州人民》政府和地区行政【公，署，城市：规划：行政：。主管部门审查签署意！见后由县《人民政府审批 【　　：。市，、县人民政府—在向上级《人民政府报》请审批城《市总体规划前—须经同级人》民代：表大会或其》常务委员会审查【同，意 　？　城市分《区规：划由城市人民政【府，审批 　　城市【详细规划由城—市人：民政府？审批编制分区—规划的城市详细规】划除重要的详细规】划由：城市人民政府审批外！。可以由城《市人民政府》委托：城市规划行政主管部！门审批 　　—国家和省批准的【开发区的详细规划】。由市、州人民政府】或地区？行政公署审批—其他开？发区的？详，细规划由市、县人民！政府审？批 　　单独编制的！。。城市专业规划的审】批除国家和省明确】规定的以外由当地县！以上人民政》府审批 　　 第】十六：条　城市人民政【府可以根《据城市经济和发展】需要对城《市总体？规划进行局部调整】报同：级人民代表大—会常务委《员，。。会和原批准机—。关备案？；但涉及《城市性质《、规模、《发展方向《和总体布局》的重大？变更的？。须经同级《人民：代表大会或其常务】委员会审查同意【后，。报原：批准机关《。审批 ？第三章　城市规【划的实施和管理 　！　 ：第十七条　城市规划！实行集中领导—统一管理《城市规划一》经批准城《市人民政府应当【公布并按批准的规划！认真组织实施涉及国！家机密的规划文件】、图纸？、资料？。按照国家保密—法办理？ 　　？城市人民政》。府应当？定期检查城市规划】的实施情《况并向同《级人民代《表，大会或其《。。常务委员会》和批：准机关作出报告【 　　 第十八条　！在城市规划区—内的土地利用和各项！建，设，必须符合《城市规划服从规【划管理任何单位和个！人必须服从城市人民！政，府根据城市规—划作出的《。调整用地等》方面的决定 　　 ！第十九条《　城市旧区改—建和新区《开发必须坚持统【一规划、合理布局】、因地制宜、综合】开发配套建设的原则！。和先规划、后开发】先规划、《后建设的建设程序】要有利生产》方便生活《。各项工程《的选址？、，定点不得妨碍—城市：的发展危害城市的安！全污染和破坏城【市环境、《城市风貌影响城市各！项功能的协》调 　　城市旧区】改建应当遵》循加强维护、—合，理利：用，、调整布局、逐步改！善的原则《 　　旧区改建的重！点是：危房区、棚户区以及！市政公用《设施简陋、交—通阻塞、环境污染】严重的？地区要严格控制建筑！。密度和容量限—。制零星插建 —　　 ？第二十条　城市规划！区内土？地使用权的出让、】转让必须符》合城市规划土地【使用者需《要改变已经确定【的土地使用性质必】须取得市规划—行，。政主管部门的批【准 　　 第二十】一条　任何单位和】个人：在城：市规划区内的土【地利用和从事下列】建设活动须经—城市规划《行政主管《部门审查服》从城：。市规划管理 　　(！一)新建、扩建【、改建？各类房？屋、构？筑物； 　　(二】。)城市道《路、：过境：公路、铁路、机场、！港口：、索、桥涵、地【下通道、广场—、停车场《及附属设施建—设；： 　　(三)—城市供？。水、供气、供电管道！及城市水源地—设施、排水管道【及污水处理设施、电！力，输送线路及供—电设：施、通讯线路及附】属设施？建，设； 　　(四)城！市河湖？。水系整治、水利工】程、防洪工》。程，、水文标《志建设；《 　　(五)城【。市抗震、防震—、消防、人》防工程建设公—园、公共绿地、城市！雕塑工程建设； 　！　(六)《。集贸市？。场、：测量标志、交通能】源设：施、：。环保环？。卫设施？建，设； 　　(—七)开发区》的一：。。切建设？活动； 　》　(：八)其他与城市规划！管，理有关的《建设 　　》 第二十二条　城】市，规划管理实》行建设工程选址意见！书、建？设，。。用，地规：划许：可证、建《设工程？规划许可证制度 　！　，。建设工程选址意见】书、建设用地规【划，。许可证和建设工【程规：划许可证由市、县】人民：政府城市规划行政】主管部门核》发其中政《府城市？规划行政《主管部门报上级【城市人民政》府城市规划行政主管！部门审定同意后核发！ 　　 《第二十？三条　建设工—程选址意见书的【办理：程序 　　(一【)，建设项目预可行性研！究根据？。项目管？理权限？应有相应城市规划】行政主管部门—。参加：； 　　《(二)？建，设单位或个人持项目！建议书批《准文件提出选址【申请由城市》规划：行政主？管，部门根据城市规【划要求和建设—项目的性质、规【模提出项目选—址定点？建议和规划设计【要求；？ 　　(三》)建设单位或者个】人提交批准的—建设项目《可行性？研究报告经》。。。城市规划《行政：主管部门《审查同意核建设工】程选址意见书其中属！于国家和省的大中】型建设？项，目的选址意见须经省！城市规？划行政？主管部门的审查同意！ 　　 《第二十四条　建【设用地规划许可【证的办？理程序？ ，　　(一)建设单位！或者个人持》建设：项目批准文件向【城市规划行政—主管部门提》。出定：点申请由城市规划】行政主管《部门核定建设项【。目用地位置和界限】提，供规划设计条件； ！　　(？二)：建设单？位或者个人提交总】平面布置《图，或者初步设计方案】经城：市规划行政主—管部门审查同—意核发建设用地规划！许可证 《　　建？。设，单位或者个人取得】。。建设用？。地规划许《可证后方可向县以】上人民政府土地【管理部门申》请用地 　　 第】二十五条　建设工】程规划许可证的【。办理程序 　　(一！)建设？单位或者个人持建设！项目批准文》件，和建设用地证件向城！。市规划行《政主管部《门提出建设》申请； 　　(二】。)，城市：规划行政主管—。部门根据城市—规，划提出规划设—计，要求作为工程—设计的依据；— 　　(三)—城市规划行政主管部！门审查建《设，项目设计《方案； 　》　(四)建》设单位或者个人【提交建设工程施工图！经城市规划行—政主管部《门审查确认符合【城市规？划要：求后核发建设工【程规划许《可证： 　　建《。设单位或者个—人持建设《工程规划许》可证：和其它？有关批准文件办理】开工：手续：；经城市规划—行政主管部门现场验！线后方可施工 【　　： 第二十六》条　在城《市规：划区内个人在—原宅基地上申请扩建！、，。改建私有《住宅或其他》建筑的应当持房屋产！权证件、土地—使用权属证》件，、户籍证件》经城市？街道办事处或者乡、！镇人民？政府签？署意：见后向城市规划行政！主，管，。部门：申，请办理建设工程【。规划：许可：证 　？　 第二十七条　】城市规划行政主管】部门：在进行？城市规划管理过程】中涉及？。有关收费事》宜由省人民政府另】行规定？ ，　　 第二十八条　！建设用地《规划许可证和建【设工程规划许可证】规定的内容及附件、！。附图不得擅自变【更确需变更》的须：经城市规划行政主】管部门？同意办理变更—手续 　　 第二】。十九条？　建设？。用地规划许》可，。证办理后一年内未】按，规定：。办理用地手续的【建设用？地规划许可证自行】失效 　　建设【。工程规划许可证办】理后六个月内未开】工又未办理》延期手续的建设工程！规划许可证自行【失效： 　　 第三十【条　：在城市规《划区：内进行临时建设【的必须？向城市规划行—。政主管部《门申请定点》经审：查同意后《向土地？管理部门办》理临时用地手续再由！城市规划行政主管部！。门核发临时建—设工程？规划许？可证 　　临时建】设工：程的使用期限—。不得超过两》年 ：。　　确需延》长使用期《。限的须经城市规划】行政主管部门批【。准临时建设工程使】用期满使用单—位，或者个人必须—无条：件自行拆《除临时建设工程【在，使，用期限内因国家【建设需要拆》除的使用《单位或者个人必须在！规定期限《内无：。条件自行拆除交还临！时用地国家不予【安置和补偿 　　】批准临时使用—的土地不《得修建？永久性建筑》物、构筑物》和其他？设施 　　临—时建筑物、》构筑：物，不得出租、转—让、买？卖或者改变其使【用性质 《　　 ？第三十一《条　县以上城市人】民政府城市规划行】政主管？部门应当建立健【全城：市规划检查》制，度依法实施监—督 　　《城，市规划行政主—管部门有权对—城市规划区内的【建设用地和建设工】程是否符《合规划要《求进行？检查被检查者必须如！实，提供情况和》必要的资《料， 　　城市》规划管？理检查人员执—行检查公务时应当持！城市规划《管理检查证城市规划！管理检查证》由省人民《政府城市规划行政】。主管部门印》。发 　？　，城市规划行政—主管部门要严格依法！办事秉公执法—。城市规？划管理检查人员【。要忠于职《守勤政廉洁并有【。责任按照国家有【关法律？、法规的规定为【被，。检查者保守技术【秘密和？业务秘密 　　【。 第三十二条　【城市规？划行政主管部门应当！参，加城市？规，划，区，。内建：设工程的竣》。工验收验收合格【的予以签章》建设：单位应在工程竣工】验收后？六个月？内，向城：市规划行政主管【。。部门报送有关—竣工资料 》第，。四章：　奖励与《处罚 ？　，　 第三十三条【　凡符合下列条【。件之一的单》位和个人由县以上】人民政府或者—城市规划行政主管】部门：给予表彰奖励 　】　，(一)执行中—。华，人，。。民共和国城市规划】法和本办《法成：绩显著的； 　【　(二？)，从事城市规》划科：学技术研究和推【广先：进技：术成绩显著的—； ：。　　(三)严格查处！违法建设行为—和检举、控告—违，反中华人民共和国】城市：规划法和本办法【行为有功的 　　 ！第三十四《条　：在城市规《。划区：内，。未取得建设用地规划！许可证而取得建设】用地批准文》件占用土地》或，者，转让土地使用权的】批准：文件和土地》转让文件无效占【用的土地由》县以：上人民政府责令【退回并追究违法单】位和直接责》任人的？行政：。责任 　　改变建】设用：地规划许可证规定内！容的由城《市规划行政主管部门！责令当？事人限期改正在【改正：前对其建设申请不得！。予以审批 　　利用！失效：的建：设用地规划许可证占！用土地？或，者转让土地使用【权的占？用或者转让的土【。。地由县以上人民政】。府责令退《回， 　　买《卖、：转让建设用地规划许！。可，证许可证自行失效】占用或者转让的土】地由：。县以上人《民政府责令退回 　！　， 第三十五》条　在城市规划区内！有，下列行为之一影【响城市规划尚可采】取改：正措施的由县以上】人民：政府：城市规划《行政主管部门—责令限期改正并处违！法工程造价》。百，分之五至百》分，之二十的罚款被处罚！的单位或个人应补办！手，续完成应《缴的：税费罚款一》。律上交同级财政【并使：用财政部门统一印】制，的，。罚没：专用收据《 　　(《。一)：未取得建《设工程规划》许可：证进：行建设的；》 　：　(：二)改变建设工程】。规划许可证》。确定的内《。容进行建设的—； ：　，。　(三)《买卖、转让建设工】程规划许可证—进行：建设的？；，。 　　(四》)利用失《效的建设工程—。规划：许，可，证进行建《设的； 《　　(五)其他违】反城市规划进行【。建设的 　　 第】三十六条　在城【市规划？区内违反规划规定】进行：建设严重《影响城市《规划的由《县以上人民政—府城市规划行政主】管部门责令停止【建设、限《期拆除或者没收违】法建筑物、构筑物】或，。其他设施 　—　违法？。。建设单位《在接：到处罚通知后—仍，继续施工的由—县，以上人民政府—责成有关部门强制】执行或？由城市规划》行政主管部门申请人！民法：院强制执行 　　 ！第三：十七：条　在？。城市规划区内临时建！设工程使《用期满后擅自延长】使用期限的临时建设！工程未按规定—自行拆？除的出租、转让【、买卖临时建—筑，物、：构筑物？。和，其他设施或改变其】。使用性质的由县【以上人民政府—责成有关部》门强行拆除或—。由城：市规：。划行政主管部门【申请人民法院—。。强制拆除 　　 】第三十八条》　在城市规》划区内未经》有关主管部》门批准开采砂石【、取土、弃土、堆放！废渣垃圾或者—填挖水面等改变地形！、，地，貌、市容、市貌【影响城市规划的由】城市规划行政主管部！门责令停《止上述活《动限期处理恢复原有！地形：、地貌或者由有关】主管：部门依法进行处【理 　　 第三十】九条　对《未取得？建设工程规划许【可证件或者违—反建设？工程规划许可证件】的规定进行建设【的单位？。负责：人和有关责》任人员？可以由其所在单位或！者，上级主管机关—给予行政处分— 　　 第四十条】　当：事人：对，城，市规划行政》主管部门《作出的行政处罚【决定不服的可以【在，接到处罚通知之日】起十五日内向作【出，处罚决定机》关的上一级机关申】请复议；对复议决】定不服？的可以在接到复议决！。定，之日起十五日内向】人民法院起诉当事】人也可以《在，接到处罚通知之日起！十五日内直》接，向人民法院起诉但】在复：议和起诉期》。间当：事人必须执行停【建等：行政决定《当事人逾期》不申请复议、也不向！人民法院起》诉又不履行处罚【决定的由作出处罚】决定的机关依法申请！人民法院强制执行 ！　　 第四十一条　！拒绝：、阻碍城市规划管理！人员执行公务的由公！安机：关依照中《华人民共《和国治安管理—。处罚条例进行处罚；！。情节严重构》成犯罪的由司法机】关依法追究刑事责任！ 　　 第四十【。二条：　城市规划》行政主管《部门工作人》员玩忽职守》、滥：。用职权、索贿—。受贿、徇私舞弊的由！其，所在：单位或者上级主管】机关给予行政处【分；：构成：犯，罪的由司法机关依】法追究刑事责任 第！五章：　，附则 　　 第四十！三条　？未设镇建制的—工矿区？居民点、集》镇和市、地》。、，州级：以上的？风景名胜《区参照本办法执【行 　　 第四十】四条：　本：办法具体《应用中的《问题由省《人民政府城市—规，划行政？主管部门负责解释 ！　　： 第四？十五：条　本办法自公布】之日：起施行？