四川省？城市规？。划法：实施办法 (1【991？年5月28日—四川：省第七届人民代表】大会：常务委？。员会第二十三次会】议通过？　1995年—6，月20日《四川省？第八届？人，民代表大会》常，。务委员会第》十五次？。会议修改)　　 第！一章　总则 —　　：。 第一条　为了科】学合理？。地制定城市规划加强！。城市规划管理保证城！市规划？的实施促进城市经济！、社会的发展根【据中：华人民共和国—城市规？划法结合四川—实际制？定本办法 　　 】第二条　在四—川省行政区域—内制定？和，实施城市规》划在城市规划—区内进行建设必须】遵守中华人民—共，和国城市规划法【和本：办法 ？　　 第《三条　本办法所称】城市是指国家—按行政？。。建制设立的市和镇】 　　？本办法所称城市规划！。区是指城市市区、近！郊区以？及城市行政区—域内城市规划确【定的机场《、开发区、》。风景名胜《区、：历史文物保》护区、城市水—源保护区、重要【交通电力设施和【其他因？城市建设和发—展需要实《行规划控制的—区域城市《。规划区的具体范【围由城市人民政府】在，编制的城市总体规】划中划定 　—　 第四条　城市】。。规划必须贯彻严格】控制大城市规—模合理？发展中等城市和【。小城市的方针促进】生产力和人口—的合理布局 　【　城市规划必须从实！际出发正《确处理近期建设和】远，景发：展的关系正》确处理城市和—乡村的关系》 　　在城市—规划区内进行—建设必须坚持适【用，、经济？的原则贯彻勤俭【建国的方针；—坚持经？济效益？、社：会，效益：、环境效益的统【一 　　 》。第五条　城市规划】应当科？学划定规《划区：范围贯彻珍惜土地】、保护耕地、合理】用地、节约用地【的原则 　　— 第六条　城市规划！。应当与国民经—济和社会发展—计划相衔接批准的城！市规划确定的基础】设施和？公用设施建设项目】应当：按，照国家基本》建，。设，程序的规定纳入城市！国民经济和社会【。。发展计划按计划分步！实施 　《　 第七条　城市】总体规划和国—土规划？、区域规划、江河流！域规划、《土地利用《总体规划应相互协调！ 　　 第八条【　省、市、州、【县人民？政府和地区行政公】署应把城市规—划的编制和实施作】为重要职责加强对城！市规划工作的领【。导 　　 第—九，条　省人民政—府城市规划》。行政主？管部门主管全省的城！市，规，划工作 《　　市、州、县人民！政府和地区行—政公署城《市规划行政主管【部，门主管本行政区域】内的城市规划工作】 　　？区、镇人民政府【和街：道办事处协助市【、县城市规划—行政：主管部门实》施本镇城市规划管理！工作 　　》 ，第十条　任何单位】和个人？都有遵守城市规划】和服：。从城市？规划管理的义务并】有，权对违反城市规划的！行为进？行检举和《控告 ？第二章　《城市规划的编制【和审：批 　　 第十一】。条　编制《城市：规划：。应当：注意保持和改善城市！生态环境防止污染】和其他公《害，加强城市绿》化建设？和市容环境卫生建设！保护历史文物遗产和！自，然景观民族》自治地方的》城市：。规划应当注意保【持民：族，传统和地方特色 　！　 第？十二条　省、—市、州人民》政，府和地区《行政公？。署分别？负责组织《编制本行《政区域内城镇体系】规划：。用于指导城市—规划的？编，制 　　城市—人民政？。府应当按照中华【人民共和国城市规】划法制定城市规划】的规定要《求，。编制：城市总体规划和详】细规划 　　城市】总，体规划应当包—括城市的《性质、发展》目标和发展规模城】市主要建设》标准和定额指标城市！建设用地布》局、功能《。分区和各《项建设的《总体部署《、城市综合交通体】。系和河湖、绿地系统！。各项专业规划近【期，建设规划 　　设市！城，市，和县人？民政府所《在，地镇的？。总体规划应》当包：括市或？者，县的：行政区域《的，城，镇体系规划 　【　大城市、中等城市！应当在？总体规？划基础上《编制分区规划 【　　城市规划区【内的开发区必—须纳入城市》总体规划统一管理】；与城市规》划区相？。连的开发区由其【市人民政《。府修编？城，市总体规划后纳入城！市总体规划统—。一管理？。；远离？城镇的开发》区由其所在》地县(市《)以上？人，民政府编制开发区总！体规：划 　　城市详细规！划应：当在总体规划—或者：。分区规划的基础【上根据？建设的需要按—规定：的深度要《求编制控制》性详细规划或修【建性详细规》划 　　 》。。第十三条　城市【人民政府在编制【城市：规划时应当广泛【征，求意见进行》多方案比较》论，证有关部《门和单位应当提供必！要的基础资料还应负！责编制相应的专【业规划方案纳入城市！总体：规划编制《 　　 第》十四条　在》城市人民政府—领导下城市规—。划行政？主管部门《组织具有《相应资？质等级的城市规划设！计单位承《担城市规划的编【制工：作禁止无证》规划设计单》位承担或《者规划设计单位【超越等级承》担城市规《划设计任务 —　　规划设》计单位的资质等级】除国：。家审批的《外由省城市规划【行政主管部》门审批 　　 第】十，五条　城市规划实】行分级审批 —　　百万人口以【上城市的总体规划由！。省人民政府审查同意！后报：国务院审批 　　前！款规定以外的设市城！市、自治州和地区行！政公署管辖的县【人民政？府所：在地镇、省人民政府！指定的市管辖的县】人民政府所在地【镇的总体规划由【市、：州人民政府》和地区行政公署审查！同意后报《省人：民政：府审批 《　　远离城镇—的国家和省批准的】开发区的总体—规划由？所在地县(》市，)人民？政府报市、州人【民政府或地区—行政公？署审查同意》后报省？人民政府审批；【其他开发区的总体】规划：由市、州人》民政府？或地区行政》公署审批并报省【人民政府城市—规划行政主管部【门备：案 　？　除由省人民政府】指定以？外的县？人民政府所在—地镇和市《。、州人民政府、地】区行政公署指—定的建制镇》的总体？规划：由县：人民：政府：审查同意后报市、】州人民政《府和地区行政公署】审批并报省》人民政府城市规划行！政主管部门备案【 　　本条第三款和！第五款规《定以外的建》。制镇的总体规划经市！。。、州人民政府—和地区行政公署城市！规划行政《主管部门审查—签署意见后由—县人民？政府审批 》　　市、县人民政】。府，在向上级《人民政府报请审批城！市总体规划前须【经同级人民代表【大会或其常务—委员会审查同意 　！　城市分区规划由城！市人民政《府审批 　》。　城：市详细规《。划由城市人民政府】。审批编制分区规划】的城市详细》规划除？重要的详《细规划由城市人民】政府审？批外可以由城市【人民政？府委托城市规划行政！主，管部门审批 　【　，国家和省批准的【开发区的详细—规划由市、州人民政！府或地区行政公【署审批其《他开发区的详细【规划：由市、县《人民政府审批— ，　　单独编制的城市！专业：规划的审批》除国家和省》明确规定的》以外由当《。地县以上人民政【府，审批 　　 第十】六条　城市》人民政府可以—根据城市经济和发】展需要对城市总【体，规划进行《局，部调整报同级人【民代表大会常务【委员会和原》批准机关备案；【但涉及城市性—质、规模、发展方向！和总体布局的重【大，变更的须经同级人】民代表大会》或其常？务委员会审查同意】后报原批准机关【审批 第三章　城】市规划的《实施和？管理 　　 —第十七条　城—市，规划实行集中领导】统一：管理城市规划一【经批：准城：市人：民政府应当公布并按！批准的规划认真组】织实施涉及国—家，机密的规划文件【、，图纸、资料》。按照国家保密—法办理 《　　城市人民政【府，应当定期《检查城？市规：划的实施情况并【向同级？人民代表大会或【其常务委员会和批准！机关作出报告 【　　 第十八条　在！城市规划《区内的土地利用和各！。项建：设必：须，符合城市规划服从规！划管理任何》单位和个人必须服】。从城市人《民政：府根据城市》规划作出的调—。整，。。用地等方《面的决定 　　【 第十九条　城【。市旧区？改建和新区开发【必，须，坚持统？一规划、合理布局、！因，地制宜、综合开发】。配套建？设的原则和》先规：划、后开发》先规划、后建设的建！设程序要有》利生产方便生活各】项工程的选》址、定点不得妨碍城！市的发展危害—城市的安全》污染和破坏城市【环境、城《市风：貌影响城市各项功】能的协调 　　城市！旧区改建应当—遵循：加强维护、合—理利用？、调整布局、逐【步改善的原》。则 ：　　旧？区改建的重点—是危房？区，。、棚户区以及市政】。公用设施《。简陋、交通阻塞、环！境，污染严重的地区【要严：格，控，制建筑密度和—容，量限制零《星插建 《。　　： 第二？十条　城市规划区内！土地使用《权的：出让：、转让必须符—合城市规划土地【使用者需《要改变已《经确：定的土地使用性质】必须取得市》。规，划行政？主，管部门的批准 【　　 第二》十，一条　任何单—位，和个人在城市规【划区内的《。土，地利用和从事—下列建设活》。动须经城市规划行政！主管：部门：。审查服从城市规划管！理 　　(一)新建！。、扩建、改建—各类房屋、构筑物】； 　　(二)城】市道路、过境公【路，、铁路？、机场、港口、索、！桥涵、地下》通道、广场、停【车场及？附属：设，施建设； 　　(三！)城市供水、供气】、供电管道》及城市？水源地设施、排水管！道及：污水处？理，设施、电力输—送线路及《供电设施《、，通讯线路及附—属，设施建设； —　　(四)》城市：。河湖水系整治、【水利工程、》。。防洪工程、水—文标：志建设； 　　(五！)城市抗震、防震】、消防、人防工程建！设公园？、，公，共绿地、城市雕【塑工程建设； 【　　(六)集贸市场！、测量标《志、交通能》源设：施、环保《环卫设施建设； 】　　(？七)开发区的一切】建设活动； —　　(八)其他与】城市规？划管：理有关的《建设 　　 —第，。二十二条　城—市规划管《理实：行建设工程选—址意见书、建—设用地规划许可【。证、建设工程规划许！可证：制度： 　　建《设，工程选？。址意见书、建设用地！规划许可《证和建设工程规【划许可证由市、【县人：民，政府城市规划—行政主管《。部门核？发其中政府城市【规划行政主管部门报！上级城市人民政府城！市规：划行政主管部—门审定同《意后核发 　　 】第二：十三条　建设—工程选址意见书的】办理程序 　—　(一)建设项【目预可行性研究根】。。据项：目管理权《限应有相应城—市规划行政主管部门！参，加； 　《　(：二)建设《单位或个人》持项目建议书批准文！件提出选址申请由城！市规划行《政主管部门根据【城市规划《。要求和建《设项：目的性？质、规模提出项目选！址定点建议和规划设！计要求； 　　【(三)建设单位【或者个人提交批准】的建：设项目可行性研究】报告经城《市，规划行政《主管部门《审查同？意，核建设工程》选址意见书其—中属于国家和—省的大中型建设项目！的选址意见须经【省城市规划行政主管！部门的审《查同意 　　 第】二十四条　建设用】地规划许《可证的办《理程序？ 　：　(一)建设单【位或者个人持建设项！。目批准文件向城【市规划行政主—管部门提《出定点申《请由城市《规划行政主管部门核！。定建设？项目用地《位置和界限》提供规划《设，计条件； 　　【(二)？建设单位或者个人】。提交：总平面布置图或【者初步？设计方案经城市规】划，行政主管部》门审：查同意核《发建设用地规划【许可证 《　，　建设单位》或者个？人取得建《设用地规划许—可证后方《可向县以上人民政】府土地？管理部？门申请用地 　【　 第二十五条　建！设工程规划许可证】的办理程序 　【　(一)建设—单位或者个人—持建：设项目批准》文，件和建设用》地证：件，向城市规《划行政主管部—门提出？建，设申请；《 　　(《二，)城市规划行政主管！部门：根据城市《。规划提出规划—设计要求作为工程设！计的依据； 　　】(三)城市》。规划行政主管部门审！查建设项目设计方】案； 　　(四)建！设单位？或者个人《。。。提交建？。设工程施工图经【城，市规划行政主管部】门审查确认符合城市！。规划要求后核发建】设工程规划》许可证？ 　　建设单—位或者个人持建设】工程规划许可证和其！它有关？批，。准文件办理开工【手续；？。经城市？规划行政主管部门现！场验：线后方可施工 　】　 第二十六条　】。在城：市规划区内》个人在？原宅基地上》申请扩建、改建私有！住宅或其他建筑【的应当持《房屋产权证》件、土？地使用权属证件【、户籍证《件经城市街道—办事处或者乡、镇人！民，政府签？署意见？后，向，城市规划行》政主：管部门申请办理【建，设工程规划许—可证 　　 第【二十七条　城市规划！行政主管部门—。在进行城市规划管理！过程中涉及有关【收，费，事宜：由省人民政府另行】规，定 　　 第—二十八条《　建设用地规划【许可：证和建设工程—规划许可证规—定，的内：容及附件、附—图不得擅自》变更确需变更的【须经城？市规划行政主管【部门：同意办理变更手【续 　　 第二十九！条　建设用地规【。划许：可证办理后一—年内未？按，规定办理用地手续的！建设用地规》划许可证自行—失效 ？　　建设工程规【划许可证办》理后六个月内未开】工，又未办理延期—手续：的建设工程规划【许可证自行失效 】　　 第《三十条　在城市规】划区内进行》临时建设的必须向】城市规划行》政主管部门申请定点！。经审查同意》后向土地管》。理部门办理临时用地！手续再由城》市规划行政主管部】门核发临时建设【工程：规划许可证 　　】临时建？。设工程的使用期限不！得超：过两年 　　确【需延长使用》期限的须《经城：市规划行政主—管部门？批准临时建设工程使！用期满使用单—位或者个《人必须无《条件自行拆除临时建！设工程在使》用期限内因》国家建设需要拆除的！使用单位或者个人】必须在规定期限内】无条件自《行拆除交还临时用地！国家不予安》置和补？偿 　　批》准临时使用的土地】不得修建永久—性建筑物、构筑物】和其他设施》。 　　临《时建筑物、构筑物不！得出租？。、转让、买卖或者】改变其使用性—质 ：　　 第三》。十一条　县以上城市！人民政？府城市？规划：行政：主管部门应当建立健！全城市规《。。划，检查制度《。依法实施监督 　　！城市规划行政主管】部门有？权对城？市规划区《内的建设《用地和建设》工程是否符合规【划要求进行检查被检！查者必须如实提供情！况和必要的资—料 　　城市—规划管理检》查人员执行检查公】务时应当持城市规划！管理检？查证城市《规划管理检》查证：由省：。人民政府城市规划】行政主管部门印发】 　　城《市，规划行政主管部【门要严？格依法办《事，秉公执法城市规【划管理检查》人员要忠于职守【勤，政廉洁并有责任按照！国家有关法》律，、法规的规定为被检！查者保守技术—秘密和业《务秘：密 　　 第三【十二条　城市规【。。划行政主管部门【应当参加城市规【划区内建设工—程的竣？工验收验收合格的予！以，签章建设单位—应在工程《竣工验收后六个月】内向：。。。城市规划行政主管】部门：报送有关竣工资【。料， 第四章　奖—励与：处罚 ？　　 第三十三条】　凡符合《下列条件之》一的：单位和个人由县以】上人民？政府或者城市规【划，。行政主管部》门给：予表彰奖励 　【　(一)执行中华】人民共和国城市【规划法和《。本办法成绩显著的；！ 　　(《。。。二)从事城市规划科！学技术研究和推广】先进技术成绩显著的！； 　　(》三，。)严格查《处违法建设行为【和，检举、控告》违，反中华人民共和国】城市规划法和—本办法行为有功的 ！　　：。 ，第，三十四条　在城【市规划区内未取得】建设：用地规划许可证【而取得建设用地【批准文件占用土【地或：者，转，让土地使用权的批】准文件和土地—。转让文件无效占【用的土地由》县，以上：人民政府责令退回并！追究违法单位—和直接责任人—的行政责任 —　　改变建设用【地规：划许可？证规定内《容的由城市规划行政！主管部门责令当事人！。限期改正在改正前对！其，建设申请不得予【以，。审批 　　利用失】效的：建设：用，地规划许可证占【用土：地，或者：转让土？地使用权的占用或者！转让的土地由县以上！人民政府责令—退，回， 　　买卖、转【让建设用地》规划许可证许可【证自行？失效占用或者转让的！土地由县以上—人民政府《责令退回 》　　 ？第三十五《条　在城市》规划区内有下列行】为之一影响城市规】划尚可采取改正【措施的由县以—上人民？。政府城？市规划行政主—管部门责令》限期：改正并处《违法工？程造价百分之五至百！分之二十的》罚款被处罚的单【位或个人《应补办？手续完？成应缴的税费罚款】一律上？交同级财政并使【用财政？部门统一印制的罚】没专：用收据 《　，　(一)未取得【建设工程规划许可】证进行建设》的； 　　(—二)改？变建设工程规划许】可证确定的内容【进行建设的；— 　　(三)买卖、！转让建设《工程规？划许可证进》行建设的； 　　(！四)利用失效的建设！工程规划许》可证进行建设的； ！　　(五)》其他违反城市规划】进行：建设：的 　　 第三【十六条　在城市规】划区：内，。违，反规划规定》进，行建设严重影响城】市规划的由》县以上人民政府城市！规划行政主》管部：门，责令：停止建设、》。限期拆除或者没收违！法建筑物、构筑物或！其他设施 　—　违法建设》单位在？接到处罚通》知后仍？继，续施工的由县以上】人民政？府责成有关部门强制！执行或由城市规【划行政主管部门【申请人民法院强制】执行 　　 第三十！七条　在城市规划区！内临：时建设？工程使用期满后擅】自延长使用》期限的临《时建设工程》未，按规定？自行拆除的出—租、转让、买卖临】时建筑？物、构筑《物和其他设施或【改变其？使用性质的由县【以上人民政府—。责成有关部门强行拆！除或由城市》规划行政主管部门申！请人民法院强—制拆除 　　 【第三十八《条　：在城市规划区内未经！有关主管部门批准开！采，砂石、取土、弃【土、堆放废渣—垃圾或者《。填挖水面等改变【。地形、地貌、—市容、市貌影响城市！规划的由城市规【划行政？。主管部门责》令停止？上述活动限期处【理恢：复原有地形、地貌或！者由有关主》管部：门依法进行处理 】　　 ？第三十九条》　对未取得建—设工：程规划许可证—件或者违反建设【工程：规划许可证件的规定！进行：建设的单位》负责人和有关责任人！员可以由其所—在单位或者》上级主管机》关给予行《政处分？ 　　 第四—十，条　当事人对城【市规划行政主—管部门？作，出的行？政处罚决定不服的可！以在接？。到处罚通《知，之，日起十？五日内向作出处【罚决定机关的上一级！。。机关申请复议—；对复议决定—不，服的可以《在接到复议决定【之日起？十五日内《。向人民？法院起诉《当事人也可以在接】到处罚通知之日【起十五日《。内直接向人民法院起！诉但在？复议和起诉期—间当事人必须执【行停建等行政决【定当事人逾期—不申请复议》、，也不：向人民法院起—诉又不履行处罚决定！的由作出处罚—决定的？机，关依法申请人民【法院强制执行 　　！ 第四十一条　【。拒绝、阻碍》城市规划《管理人员执行公务】的由公安机关依照】中华：人民：共和国？治安管理《处，罚条例？进行处罚；情节严】重构成犯罪的由司】法，机关依法追》究刑事责任 —　　 ？第，四十二条　城市规】划行政主管部门【。工，作人员玩《忽职守、滥》用职权、《索贿受贿《、徇私舞弊》的由其所在》单，位或者上级主管机关！给予行？政处：分；构成《犯罪的由司法机【关依法追究刑事【责，任 第五章　附则 ！　，　， ，第四十？三条　？未设镇？建制的工《矿，区居民？点、集？镇和市、《地、州？。。级以上的风景名胜区！参照本办法执行 　！　， 第四十四条—　本办法具体应用中！的，问题由省人民政府城！市规划行《政主管部《门负责解释 —　　 第四十五【条　：本办法自《公布之日起施行【