四川省城市规划法】实，施办法
(》1991年5—。月2：。8日四？川省第七《届人民代《表大会常务委员【会第二十三次会【议通过 1995】。年6月20日—四川省？第，八届人？民代表大会常务委员！会第十五《次会议修改》) ？
第一章 总—则
《 ，第一条 《为了科学合理地【制定：城市规划《。加强城市规划管理保！证城市规划的—。实施促进《城市经济、社会【的，发展根据中华人民共！。和国城市《规划法结合四—。川，实际制定本办法【。
？ 第二条 》在四川省行政区域内！制定和实施》城市规划在城市【规划区内进行建设必！须遵守中华人—民共和国城市—规划法和本办—法
第三条 ！本办：法所称城市》是指国家《。按行政建《制设立的市》和镇
《 本办法所称城【市规划区是指城市市！区、近？郊区以及《城，市行政区域内—城市规划《确定的？机场、开《发区、风《。景名胜区、历史文】物保：护区、？城市水？源保护区、》重要交通电》力，设施和其他》因城市建《设和：发展需要实》行规划控《制的区域《城市：。规，划区：的具：体范围由城市—人民政府在编制的】城市总体规划—中划定
第四！条 ：城市规？划必：须贯彻严《格控制大城》市，规模合理发展中等城！市和小城市》的，方针促？进生产力和》人口的合理》布局
城市规】划必须从《实际出发正确—处理近期建设和远】景发展的关系正确处！理城市和乡村的关】系
在城市规划！区内进行建设必须】。坚持：适用：、经济的《原则贯彻勤俭建国】的方：针，；坚持经济》效益：、，社会效益、环境【效益的统一
— 第《五条 城市规划应当！。科学划定规划区范围！贯，彻，珍惜土地、保护耕地！。、合理用地、—节约用地的原则
！。 ， 第六条 城市规划！应当与国民经济和社！会发展计《划相衔接批准—的城市规《划确定？的基：础设施和公用设【施建设项目应当按照！国家基本建设程【序的规定纳入城市】国民经济和社会发展！计，划按计划分步实【施
》第七条？。 城市总《体规划？。和国土规划》、区域规划、江河】。流域规划、土地利】用总体规《划应相互协调—
第八条【 省、市、州、县】人民政府和地区行政！公署应把城市规划的！编制：和，实施：。作为重要职》责加强对城市规划工！作的领导
】第九条 《。省人民政府城市规】划行政主管部门主】管全省的城市规划工！作
市、—州、县人民政府【和，。地区行政公署城市】规划行政《主管部门主》管本行政区域—内的城市规划工作
！ ：区、镇人民》。政府和街道办—。事处协助市、县城】市规划行政》主管：部门实施本镇城【市规划管理》工作
《 第十条 任何】。单位和个《人都有遵守城—市规划和服从城【。市，规划管理的》义务并有权》对违反城市》规划的？行为进行《检，举和控告
》第，二章 ？城市规划的编制【和审批？
第十一【条 编？制城：市规：划应当注意保持和改！。善城市生态》环境：防止污染《和其他公《害，加强：城市：绿化：建设和？市容环境《。卫生建设保护—历史：文物遗产《和自然？景观民族自治地方】的城：。市，规划应？当注意保持民族传】统，和地方特色
】。 第十二条 省、】市、州人民》政府和地区行政公】署分别负责组织编】。制，本，行政区域内城—。镇体系规《划，用于指导城》市规划的编制—
城市人民【政府应当《按照：中华人？。民，共和国城市规划【法制定城《市规划的规》。定要：求编制城市总体规划！和详细规划
城！市，总体：规，划应当包括城—市，的性质、《发展目？标和发？展规模城市》主要建设标》准和定？额指标？城市：建，设用地？布局、功《能分区和各项—建设的总体部署、】城市综？合交通体系和河湖】、，绿地系统《各项专业规划—近期建设规划
】。 设市城市和县人】。民，政府所在地》镇的总？体规划应《当包括市或者—县的行政区域的城镇！。。体系规划
大城！市、中等《城市应当《在总体？规划基础上编—制，分区：规，划
城市规划】区内的开发区必须】纳入城市总体规划统！一管理；与城市【规划区相连的开发区！由其市人《民政府修编城市总体！规划后纳入城市总】体规：划统一管理；远离】城，镇的开发区由其所】在地县(市)—以上人民政》府编制？开发区总体规—划
？ 城市详《细规：划应当在总体规划】或者：分，区规划的基础上【根据建设《的需：要，按规定？。的深：度要求编制》控制性详细规—划或修建性详细【规划
第十】三条 ？城市人民政府在【编制城市规划时应当！。。。广泛征求意见进【行多方案比》较论证有《关部：门和单位应当提【供必要的基础资料】还应：负责编？制相应？的，专业规划方案纳【入城市总体规划编制！
： 第十四条 在】城市人民《政府领导下城市规】划行政主管部门【组，织具有相《应资质等级》的城市规划设计单】。位承担城市规划的编！制工作禁止无—证规划设计单—位承：担或者规《划设计单位超越等级！承担城？市规划设计任务
】 规划《设计单位的》资质等？级除国？家审批的外》由省：城市规划行政主【管部门审批
】。 第十五条 —。城市规划实行分【。级审批
百万人！口以上城《市的总体规》划由省人《民政府审查同意后】报国务院《审批
《。 前款规定以外【的设市城市》、自治州和》地，区行政公署管—辖的县人民政—府所在地镇、省【人民政府指》定的市管辖》的县人民《政府：。所在地镇的》总体规划由市—、州：人民政府和地—区行政公署审查同】意后报？省人：民，政府审批
远】离，城镇的国家和省批】准的开发《。区的总体规划由所在！。地县：(，市)人民政府报市】、州人民政》府或地区行》政公署审查同意后】报省人民政府审【批；其他开发—区的总体规划由市、！州人民政府或地【区，行政公署审批并报】省人民政府城—市规划行政主管部门！备案：
除《由省：人民政府指定以【外的县人民政府【所在地镇《和市：、，州人民政府、地区行！政公署指定》的建制镇《的，总体规？划，由县人民政府—审查同意后报市【。。、州人民政府—和地区行政》公署审批并》报省人民《政府城市规划行【政主管部门备案
】 本条第三款【和，第五款规定以外的】。建制：镇的总体规划经市】、州人民政府—和地区行政》公署城市规划—行，政主管部门审—查签署意见后—由县人民政》府审批
—市、县？人民政府在》向上级人民政府【。报请：审批：城，市总体？规划前须经》同级人民代》表大会或其常务委员！会审：查同意
城【。市，。分区规划《由城市人民政府审】批
城市详【细规划由《。城市人民政府—审批编制分区—规划：的城市详细规划除重！。要的详细规划由城】市人民政府审批外可！以由城市人》民政：府委托城市》。规，划行政？主管部门审批
【 ， 国家和省批准【的开发区的》详细：规划由市《、州人民政府或【地区行？政公署审批》其他：。。开，发区的详细》规划由？市、县人民》政府审批
— 单独编制的城市】专业规划的审批除】国，家和省明确规—定的以外由当地【县以上人民政府审】批
》第，十，六条 城《市，人民政府可以根【据城市？经济和发展需要对城！市总体规划进行局部！。调整报？同级人？民代表大会常务委员！会和：原批准机关备案；】但涉及城市》性质、？规模、发展方向【和总体布局的—。重大变？更，的须经同级人民代】表大会或其常务委员！会审：查同意后报原—。批准机关审》批
第三章 城【市，规划的实施和管理
！ 第十七条【。 城市？规，划实行集《。。中领导统一》管理城市规》划一：经批准？城，。市人民政府应当【公布：并按批？准的：规划认真组织实施】涉及：国家机密的》规划文件《。、图纸、资料按【照国家保《密法办理《
？城市：人，民政府应当》定期检查城市规【划的实施情况并向】同级：人民代表大会或【。其常务委员会—和批准？机关作出报告—
， 第《十八条 《在城：市，。规划区内的土地【。。利用和各项建设必】须，。符合：城市规划服从规【划管理任何单位【和个人必《须服从城市人—民政府根据》城市规划作出的【调整用？地等方面的决定
】 第十九条【 ，城市旧区改建和新】区开发必须坚持统】。一规划、合理布局】、因地制《。宜、综？合开发配套建设的原！则，和先规划、后开发】先规划、后建设【的，建设程？序要有利生产方【便生：活各：项工程的选址、定点！不得妨碍城市的发展！危害城？市的安？全污染和《。破，坏城：。。市环境、城市风【貌，影响城市各》项功能的协调
！。城市旧区改建应【当遵循？加强维？护、合理利用—、调整布《。局、：逐步改？。善的原则
— 旧区改建的重点】。是，危房区、棚》户区以及市》政公用？设施简陋、交通【阻塞、？环境：污染严重的地区【要严格控《制建筑密《度和容量《限制零星插建—
第二十【条 城市规划—区内土地使用权的】出让、转让必须【符合城？市规划？土地：使用者需《要，改变已经确定的土】地使用性质必须取得！市规划行政主管部】门的批准
第！二，十一条 任何单【位和：个人在城市规划【区内的土地》利用和？从事下列建设—活动须经城市—。。规划行政主管—部门审查《服从城市规划管【理
(一)新建！、扩建、改建各【类房：屋，、构筑物；
— (？二)城市道路、过】境公路、铁路、【机场、港口、索、】桥涵、地下通道、】广场：、停车场《。及附属设施建—设；
《 (三)《城市供水、供气、】供电：管道及城市水—源地设施、排水【管道及污《水处理设施、—电力输送线》。。路及供电设施、通】。讯线路及附属设【施建设；
(四！)城市河湖水系【整治、水利》工，程、：防洪工程、水—文标志？建设；
《 ，。 (：五)城市抗》震、防震、消防、人！防工：程建：设公园、公共绿地、！城市雕塑工程建设；！
： (六)集》贸市场、测量标【志，、，交通：能源设施、环保环】。卫设施建设；
【 ：(七)？开发：区的：一，切建设活动；
【 ：(，八)其他与城市【规，划管：理，有，关的建？设
：。 ？第二十二条 城市】。。规划管理实行建【设，工程选？址意见书、》。建设用地规划许【可证、？建设工？程规划许可》证制度
建设】工程选址意》见书、建设用地【。规划许可证》和建设？。工程：规划许可证由市、】县人民政府城市规】划行政主《管部门？核发其中政府城市】规划行政《。主管部门报上级【城市人民政府城市】。规，划行政主《管，部门审定同意后【核发
？ 第二十三【。条 建设工程选址意！见，书的办理程序
！(一)建设项—目，预可行？性研究根《据项目管理权限应】有相应城市》规划行政主管部门参！加；
(—二)建设《。单位或个人持—项目建议书批准文件！提出：选址申请由城市【规划行政主》管部门根据城市规划！要求和建设项—目的性质、规—模提出项目选址定点！建议和规划设计【要求；？
(三)建设】单位：或者个人提交批【准，的建设项目可行性研！究报告经《。城，市规划行政主管部门！。审查同意核建—设工：。程选址意见》书其中属于国—家和省的大》中型建设项目的选址！意见须经省》城市规？划行政主《管部门的《审查：同意
第【二十四条《 建：设，用地规？划许：可证的办《理，程序
？ (一)建设单位！或者个？人持建设项目—批准文件向城市【规划行政主管部门提！出定点申请由—城市规？划行政主管部门核定！。建设项目用地位置和！界限提供规》划设计条《。件；
(二)建！设单位或者个人【提交：总平：面布置图或者初步】设计方案《经城市规划行—政，主管部门审查—同意：核发建设用地规划许！可证
》建设单位《或者：个人取得建设用地规！划许可证后方可【。向县以上人民政【府土地管理部—门申请用地
】 第二十五条 【建设工程规划—许可证的办理程序】
？(一)建设单位或】者个人持建设项【目批准文件和建设】用地证件向城—市规划行政》主管：部门提出建》设申请；
(】二)城市规划行【政主管部门根据【城市规划《提出规划《设计要求作为工程设！计，的依据；《。
(三》)，城市规？。划行政主管部门【审，查建设项《目设计？方案；
《 ， (四)建设单位或！者个：人提交建设工程施】工图经城市规—划行：政主：管部门审查确认符】合城市规划要求后】核发建设《工，程规划许可》证
建设单位或！者个人持建》设工程规《划许可证和其它【。有关批准文件办理】开工手续；经城【市规划行政主管部】门现场验《线后方可施工
】 第二十六条 在！城市：规划区内个人—在原：宅基地上申》请扩建？、改建私有住宅【或其他建筑的—应当持房屋产—权证：件、土地使》用，权属证件《、户：籍证件？经城市街道办事处或！者，乡、镇人《民政：府签署意见后—。向城市规划行政【主管部？门申请办《理建设工程》规划许可证》
第二十七条！ 城市？规划行政主管—部门在？进行城市规划管【理过程中涉》及有关收费事宜由省！人民政？。府另行规定
！第二：十八条？ 建设用地规划【许可证和建设工程规！。划，许可证规定的内【容及附件、附图不】得擅自变更确需变更！的须经城市规划【行，政，主管部？。门同意办理变更【手续：
第二—十九条 建设用地】规划许可证办理【后一：年内未按规定办理用！地，手续的建设用地【规划许可证自行失效！
建《设工程规《。划许：可证办理后》。六个：。月内：未开工？又未办理延期手【续的建设工程规【划许可证自行失【效
： 第三》十条 在城市规划区！内进行临时建设的必！须向城市规》划行政主管》部门申请定点经【审查同意《后向土地管理部【。门办理临时》用地手续再由—城市规划《行政主管部门核发】临，时建设工程规—划许可证
临】。。时建设工程的—使用期限不得超【过两年
《 确需延长—使，用期限的须》经城：市规划行政主管部门！批准临时建》。设工程使用期满使】用单位或者个人必须！无条件？。自行拆除临》时建设？工程在？使用期限内因国家】建设：需要拆？除的使用单位—或者个人必须在规定！期限内无条》件自行拆除交—还临时用《地国家不《予安置和补偿—
， ，。 批准临《时使用的《土地不？得修建永久性—。建筑物、构筑物和其！他设施
临时】建筑物、构筑物不】得出租、转让、【买卖或者《改变：其使用性质》
， ？第三十一条 县以】。上城：市人民政府城—市规划行政主管部】门应当建立》健全城市规划检查】制度依法实施监督】
城市》规划行政主管—部门有权《对城市规划区—内的：建设用地和建设【工程：是否符合规划要【求进行检查被检查】。者必须如实提供【情况和必要》的资料
—城市规划《管理检查人员—执行检查公务—时应当持城市规划管！理检查证城市—规划管理《检查证由《。省人民政府城市规】。。划行政主管部门【印，发
城市规划】行政主？管，。部门要？严格依法办》事秉：公执法城市规—划管理检查人员要忠！于职守勤政廉—洁并：有责任？按照国家有关—。法律、法规》。的规定为被》检查：者保守技术秘密和】业务秘密
— 第三十二—条 城市《规划行？政主管部门应—当参加城市规—划，。区内建？设工程的竣工验【收验收合格的予【以签章建设单—位应在？工程竣工验收后六个！。月内向城市规划行政！主管部门报送有关】竣工资料
》第四章 奖励与处】罚
第三【十，三条：。 凡符合下》列条件之一的单位和！个人由？县以上人民》政府或者城市规划行！政主管部《门给予表彰奖励
】 (一)执行中华！人民：共和国城市规划法】和本：办，法成绩显《著的；？。
(二》)从事？城，市规划科学》技术研究和推广先】进技术成绩显著的】；
：。 (三)严格查处！违法建设《行为和检举、—。控告违反中华人【民共和国《城市规划法和本【办法行为《有功的
— 第三？十四条 在城—市规划区内未取得】建设用地《规划许？。可，证而取得建设—用地批准《文件占用土地或者】转让土地《使用权的批准文【。件和土地转让文【件无效占用》的土地由县》以上人民政府责令】。退回并追《究违法单位》和直接责任人—的行政？责任：
？改变建设用地规划许！可证规？定，内容的？由城市？规，划行政主管》部门责令当》事人限？期改正在改》正前对其建设申【请不得予以审批
】 利用《失效的建设》用地：规划许？。可证占用土地或者】转让土地《使用权的占用或者转！让的土地由县以【上人：民政府责令退回
】 买卖、转—。让建设用地》规划许可证许可证】自行失效《占用：或者转让的土地由县！。。以上人？民政府责令》退回
》 第三十五条 在城！市规划区内有下列行！为之一影响城市【规划尚？可采：取改：正措施的由县以上】人民政？府城市规划》。行政主管部门责【。令限：期改正并处违法工】程，造价百分之》五至百分之二十的】罚款被处罚的单位或！个人：应补办手续》完成应缴的税—费罚款一律》上交同级《财政并？使用财政部门统一】印制的？。罚没专？用收据
《 (一)》未取得建设工程【规划许可《证进行建设的；
！。 (：二)改变《建设：工程规划《许，可证确定的内—容进行建设的；
！ (三)买卖、转让！建设工？程规划许可证—进行建？设的；
《 (四)》利用失效的》建，设工程规《划，。许，可证进行建设的；
！ (五)其他违】反城市规《划进行建《设的
《 第三十》六条 在城市规划区！内违：反规划规《定进行建设严重影响！城市规划的由县以上！人民政？府城：市，规，划行政主管》部门责令停止建【设、：限期拆？除或者没收违法【建筑物、构》筑物或其他》设施
违法【建，设单位在接到处罚】。通知后仍《继续施工的由县【以上人民政》府，。责成有？关部门强制执—行或由？。城市：规划行政主管部门】申请人民法院强制执！行
第三十】七条 在城市规划区！内临：时建设工《程使用期《满后擅自延长使用期！限的临？时建：设，工程：未按规？定自行拆除的出租、！转让、买《卖临：时建筑物、构筑物】和其：他设施或改》变其使？用，性质：的由县以上人—民政府？责，成，有关部门强行—拆除或？由城市规划行政主管！部门申请人》民法院强制拆—除
第三十八！条， 在城市规划区内未！经有关主管部门【批准开采砂石、【取土、？弃土、堆《放废渣垃圾》。或，者填挖水面等改【变地形、地貌、【市容、市貌》影响城市规划的由城！市，规划行？政主管部门》责令停止上述活【动限期处理恢复原】有地形、地》貌或者？由有关主管部门【依法进行处理—。
第》三十九？条 对未《取得建设工程规划】许，可证件或者违反建】设，。工程规划许可证【件的规定进行—建设：的，单位负责《人和：有关责任人员—可以由其所在单位】或者上级《主管机关给予行【政处分
》 ：第四十条《 当事人《。对城市规《划行政主管部门作出！的行政处罚决定【不，服的可以在》接，。到处：罚，通知之日起》十五日内向作出处罚！决，定机关的《上一级机关申请复】议；对复议》决定不服《的可：以在接到复议决定之！日起十五日内—。向人民法院起诉当事！人也可以在接到【处罚通知之日起十五！日内直接向人民法院！起诉但？。在复议和起诉期间当！事，人必须执行停—建等：行政决？定当事人逾》期，不申：请复议、也不向人民！法院起诉又不履行】处罚决？定的由作出处—罚决定的机》关依法申请人民法院！强制执行
【 第四？。十一条 拒绝—、阻碍城《。市规：划管理人员执行公务！的由公安机关依照】中华人？民共：和国治？安管理处罚条例【进行处罚《。；情节严重构成【。犯罪的由司法机【关依法追究刑事责】任
》第，四十二条 城市规】划行政主管部—门工作人员玩忽职守！、，滥用职？。权，、索贿受贿、徇私】舞弊的由其所在【。单位或者上》级主管？机关给予行政处【分；：构成犯罪的由—司法机关依法—追究刑？事责任
《第五：章 附则
】第四十三条 未设镇！建制的？工矿：区居民点、集镇和市！、地、州级以上的风！景名胜区参照本办】法执行
— 第：四十：四条 本办法具【体应用中的问—题由省人民政府城】。市规划行政主管【部门负责解释
】 第四十五—。条 本办《法，。。。。自公布？之日起施行》
