四川省城市规划【法实施办法 (19！91年？5月28日四川【省第七届《人民代表大会常务】委员会第二》十三次会议通过　】1995《年6月？2，。0日四？川省第八届人民代表！大会常务委》员会第十五次—会议修改)　　【。 第一章　总则 　！　， 第一条　为了科学！合理地制《定城市规划加—强城：市规划管理保证【城，。市，规划的实施促—进城市经济、—社会的发展根据中】华，人民共和国》城市规划法结合四川！实际制定本办法 　！　 ：第二：条，　在四川省行政【区域内？制定和实施城市规】划在城市《规划区内进行建设必！须遵守中华人民共】和国城市《规划法和本办法 　！　 第三条　本【办法所称城市—。是，指国家？按行政建制设立的】市，和镇 　《　本办法所称城市规！划区是？指城市？。市区、近郊区以及城！市行政？区域内城市规划确】定的机？场，、开发区、风景【名胜区、历》史文物保护区、城市！水源保护《区、重？要交通电力设施和其！他因城？市建设和《发展需要实》行规划？控制的区域》城市规？划区的具《体范围由《城市人民政府在编】制的城市总体规划】中划定 　　 【第四条　《城市规？划，必须贯彻严》格控：。。制，。大城市规模》合理发展中等城市和！小，城，市的方针《促进生产力》和人口的合》理布局？ ，　　：城市规划《必须从实际》出发正？确处理近期建—设和远景发展的【关系正确处理城【市和乡村的关系 】　　在城市》规划区内进》。行建设必《须坚持适用、经济】的原则贯彻》勤，俭建：国的方针；坚持经济！效益、社《会效：益、环境效》益的统一 》　　 第《五条　城市规划应当！科学：划定规？划区范围《贯彻珍惜《土地：、保护？耕地、合理用地、节！。约用地的原则 【　，　 ：第六条　城》市规划应《当与：。国民经济和社会【发展计？划相衔接批准的城】市规划确《定的基础设》施和公用《。设施建设项》目应当按照国—家基本？建设程序的规定纳入！城市国民经济和社会！发展计划《。按计划？分步实施 　　【 第七条　城—市总体规划和国土】规划、区《域规：。划、：江河：流域规划《、土地利《用总体规划》应相互协调》 　　？ 第：八条　省、》。市、州、县人民【。政府和地区行政公】署应把城市规划【的编制和实施作为】重要职责加强对【。城市规划工作的领导！ 　　 第》九，条　省人民政府【城市规划行政主【。管部：门主管全《省的城市《规划工作 　　市、！州、县人《民政府和《地区行政公署—城市规划行政主【管部门主管本行政区！域内的城市规划工作！ 　　区、镇人民政！府和街道《办，事处协？。助市、县城市规划行！政主管部门实施本镇！城市规划管理工【作 　？　， 第十？条　：任何单位和个人都有！遵守城市规》划和服？从城市规划》管理的义务并有权对！违反城市规》划的行为进行检举】和控告 第二章　城！。市规划？的编制和审》批 ：　，。　， 第十一条》　编制城市规划应】当注意保持和改善】城市生态环境防止污！染和其？他公害加强城市【。绿化建设和市容环境！卫生：建设保护历史—文物遗？。。产和自然景观—民族自治《地方的城《市规划应当注—意保持民族传统【。和地方特《色 　　 第十二】条　省、市》、州人民政府和地区！行政公署《。分别负责组织编制】。本行政区域内城镇】体系规划用于—指导城市规划的编制！ 　　城市人民政府！应，当按照中华人民共和！国城市规划法制【定城市？规划的规定要求编】制城市总《体，。规划和详《细规划 　　城市】总体规划应当—包，括城市的性质、发】展目标和发》展规模城市》主要建设标准和【定额指？标城市建设用—地布局、功能分区和！各项建设的总体部署！、城市综《合，交通体系和》河湖：、绿地系统各项专业！规划近期建设规划 ！　　设？市城市和县人民政府！所在地镇《的总体规划应当【包括：市或：者县：的行政区域的城【镇，。体系：规划： 　　大城》市、中等城市应当在！总体规划《基础上编制分—区规划 　》　城市规划》区，内的开发《。区必须纳入城市总】体规划统一》管，理；与城市规划【区，相连的开发区由【其市人民政府修编城！市总体规《。划后纳入《城市总体《规划统？一管理；远离城镇的！开，发区：由其所在地县—(市)以上人民【政府编制开发—区总体规《划 　　城市详细】。规划应当《在总体规《划或者分《。区，规划的基础上根据建！设的需要《按规定的深度要求】编制控制性详—。细，规划或修建》性详细规划 　　】 第十三《条　城市《人民政？府在编制城市规划时！。应当广泛征》求意：见进行？多，方案比较论证—有关部门和单位应】当提供必要的基础】资料还应负》责编制相应的专【业规：。划方案纳入城市【总体规划编制 　】　 第十四条　【在城市人民》。政府领导《。下城市规划行—政主管部门组—。织具有相应资质【等级的城市》规划设计单》位承担城《市规划？的编制？工作禁止无证规划】。设计单位承担—或者规划设计单位】超越等？级承担城市规划设】计任务 　　—规划设计单位的资】质等级除国》家审批的外由—省城：市规划行政主管【部门审批 　—　 ：第十五条　》城市：规划：实行分级审批 　】　百万人口以上城】市，的总体？。规划由省人民政府】审查同意后报国务院！审批 ？　　前款规定—以外：。的设市城市、自【治州和地区行政【公署管辖的县人【民政府所在地镇【、省：人民政府《。指定的市《。管辖的县《人民政府所在地【镇的总体规划由市、！州人：民政府和地区行政】公署审查同意后报省！人民政？府审：批 　？　远离城镇的国家和！省批准的《开发区的《总体规划由》所在地？县(市)人民政【府报市、州》人民：。政府或地区行政公】署审：查同意后报省人【民政府审《批；其他开发—区的总体规》划由市、州人—民，政府或地区行政公】署审批并报省人民】政府城市规》划行政主《管部：门备：。案， 　　除由省人【民，政府指定以外的县】人民政府所在地镇】和市、州《。人民政府《、地区行政公署【。指定的建制镇的【总体规划由县人民】政府审查同》意后：报市、州《。人，。民政府和《地，区行：政公署？审批并报省人民政府！。城市规划《行政主管部门—备案 　　本条【第，三款和第《五款规定以外的【建制镇的总体规划】经市、州人民政【府和：地区行政《公署城？市规划行政》主管部门审查—签署意见后由县【人民政？府审批 　》　市、县人民政【府在向上级人民政】府报请审批城市总体！规划前须《经同级人民代表大会！或其常务委员—。会审查同意 　　】城市分？区规划由城市人民】政府审？批 　　《城市详细规划由【。城市人民政府审批】编制分区规划的【城市详细规划除【。重要的？详细：规划由城市人—民政府审批外可以由！城市人民政府委托城！。市规：划行政主管部门审批！ 　　国家和—。省批准的开发区的】详细规划由市、州人！民政府？或地区？行政公署审批—其他开发区的详细】规划由？市、县？人民政府《审批 　　》单，独编制的城市专【业规划的审》批除国家和省明确】规定的以外由当【地县以上人民—政府审？批 　？　 第十六条　城市！人，民政府可以根—据城市经济》和发展需要对城【市总体规划进—行局部？调，整报同级人民代表大！会常务委员会和原】批准机关备案；但】涉及城市性质、规模！、发：展方向和总体布局的！。重大变更的须经同级！。人民代表《大会或其《常务委员会审查同意！后报原批准机关【审批 第三章　城市！规划的实施和—管理 　《　 第？十七：条　城市规划实行集！中领导统一管—理城市规划一—经批准城市人民政】府应：当公布？并按批准的规—划认真组织实施涉】。及国家机《密的规划《文件、？图，纸、资料按照国【家保密法办理 　　！城市人民政》府应当定期检查城市！规划的实施》情况并向同》级人民代表》大会或？其，常务委员会和批【准机关作出》报告 　　 第十】八条：　，在城市？规划区内的土—地利用和各项建设必！须符合城《市，规，划服从规《划管理任何单—位和个人必须服【从城市人《。民政府根据城—市规划作《出的：调整用？地等方面的决定 　！　 第十九》条　城市旧》区改建和新区开【发必：须坚持统一规划【、合理布局、因地制！宜，。。、综合开发配套建】设的原则和先规划】、后开发先规划、后！建设的建设程序【要有利生产方便生活！。各项工程的选址、定！点不得妨碍城市的发！展危：害城：市的：。安全污染和破坏城市！环境：、，城市风貌影响—。城市：。各项功能的协调 】　　城市旧区改建应！当，遵循：加强维护、合理利用！、调：整，。布，局、逐步改善的原则！ 　　旧《区改建的《重点是危《房区、棚户区以及市！政公用？设施简？陋、交？通阻塞、环》境污染严重的地区要！严格控制建筑密度】和容量限《制，零星插建 　—　 ：第二十条　城市规划！区，内土地使用权的出】让、转让必》须符：合城市规划土—地使用者需》要改变已经确—定的土地使用性【。质必：须，取得市规划行政【主管部门的》。批准 　《　 第二十一条【　任何单位和个人在！城市规划区内的土】地利用和从事下列建！设活动须经城市规】划行政主管部门审】查服从城市规划【管，理 　　(》一)新建、扩建、改！建各类房屋、构【筑，物，； 　？　(二)城市—道路、过境公—路、：铁路、机场、港口】、索、？桥涵、地下通道【、广场、《停车场及附》属设施建设； 　】　(三)城》市供水？、供气、供电管道】及城市水源地—设施、？排水管道及污—水处：理设施、电》力输送线路及供【电设施、《通讯线路及》。附属设施《建设；？ 　　(四)城【市河湖水《系，整治、？水利工程、防洪【工程、水文标志建设！； ：　　(五)城市抗】震、防震《、消防、人》防工程建《设公园、《公共绿地、》城市雕塑工程建设】； 　　(六)集】贸市：场、测？。量标：志，、交：通能源设施》。、，环保环卫《设施建设《； 　？　(七)《。开发区的一切—建设活动；》 　：　(：八)其？他与城市规》划管理有《关的：建设 ？　　 第二十二【条　城市规》划管理实行建—设工程选址意见【书、建设用地规划许！可证：、建：设工程规划许可证制！度， 　　？建设工程选址—意见书、《建，设用地规划》许可证和建设工程】规划许？。可，证由市、《县人民政府城市规划！行政主管部门核发其！中政：府城市规划行—政主管部门报上级】城市人民政府城【市规划行政主管【部门审定同意后核发！ ，　　： ，第二十？三条　建《。设工程选址意见书的！办理：程序 　　(—一)建设《项目预可行》性研究根据》项目管理权限应【有相应城市规划行政！主管部门参》加； ？　　(二)建设单位！或个人持项目建【议书批准文》件提出选址》。申请由？城市规划行政主管】部门根？据城市？。规划：要求和建《设项目的《性质、规模提出项目！选址定点建议和【规划设计要求； 　！　(：三)建？。设单位或者个人【提交批准的建设项目！。可行：性研究报《告经：城市：规，划行政主管部门审】查同意核《建设工程选》址意见书其中—属于国家和省的大中！型建设项《目的选址意见须经】省城市规划行—。政主：管部：门的审查同意 　　！ 第二十四条　【建设用？地规划许可证的办】理程序 　　(一)！建设单？位或者个人持建【设项目批准》文件向城市规划行】政主管部门提出【定点申请由城市【规划行政主管—部门核？定建设项《目用地位置和界限】提供规划设计条件】； 　　《(二)建设单位或者！个人提交总》平，面布：置图或者初步设【计，。方案经城市规划行】政主管部门审查同】意核发？建设用？。地规划许可证— 　：　建设单位或者【个人取得建设用【。地规划？许可证？后方可？。。向县以上人民政府】土地管理部门—申请用地 　—　 第二《十五条　《建，设工程规划许可证】的办：理程：序， 　　(一》)建设单《位或者个人持建【设项目批准》。文件和建设用地证件！向城：市规划行政》主管部？。门，提出建设申请； 　！　(二)《城市规划行》政，主管部门根》据城市规划提出规划！设计要求作为工程设！计的依？。据； 　　》(三)城《市规划行《政主管部门审查建】设项目设计方—案； 　　》(四)建设单—位或：者个人提交建设【工程施工图经城市】规划行政主管部门审！查确认符合》城，市，规划要求《后核：发建设工《程规：划许可证 　—。　，建设单位或者个【。人持建设工程规划许！可证和其它有关批准！文件办理开工手续】；，经，城市：规划行政主管部门现！场，验线后方可施工 　！　 第二十六条　】在，城市规划区》内，个人在原宅基地上申！请扩建、改建私有】住宅或其他建筑的】应当持房屋》产权证？件、土地使用权属证！件、户籍证件经城】市街道办《。事处或者乡》、镇人民政府签署】意见：后，向城市规划行政主管！。部门申请办理建【设工：程规：划许可证 　　 第！二十七条　城市规】划行政？主管部门《在进行城市规划管理！过程中涉及有关【收费事？宜由省人《。民政府另行规定【 　　 第二十【。八条　建设用地【规划许可证和建设工！程规划许可》证规定？的内：容及附件、》附图不？得，擅自变更确需变【更，的须经城市规划行】政主管部门同—意办理变更手续 】　　 ？。第二十九条　建设】。用地：规划许可证办理后一！年内未按《规定办理用地—手续的建设用—地，规划许可证自行【失效 　　建设【工程规划《许可证办理后六个月！。内，未开工又未办理延】期手续的建设工程】。规划许可证自行【。失效 　　 第三】十条　在城市规划区！内进行临时建设【的必须向城市规【划行政主管部门【申请定点《经审查？同，意后向土《地管理部门办理【临时用地手续再由城！市规划行政主管【部门核发临》时建设工程》规划许可证 　【　临时建《设工程的《使用期限不得超【过两年 　　确需】延长：使用期？。限的须经城市规【划行政主管部门批】准临时建设工—程使用期满使用【单位或者个人—必须无？条件自行拆除临时建！设工程在使用期限内！因国家？建设需要拆除的【使用单位或者个人】必须在规定期限【内无条件自》行，拆，除交：还临时用地》国家不予安》。置和补偿 》　，　批准临《时使用的土地不【得修建永久性建筑物！、构筑物和其他设施！ 　　临《时建：筑物、构筑物—不得出？租，、，转让、买《卖或者改变其使【用性质 　　 【第，三十一条　县以上】城，。市人民政府城市【。规，划行政主管》部门应当《建立：健全城市规划检查】制度依法实施监【。督 　　城市—规划行？政主：管部：门有权？对城：市规划区内的建【设用地和建设工程】是否符？。合规划要求进—行检查被检查者必】须如：。实提供？情况和必要》的，资料 　　》城市规划《。管理检查人员执【行检查公务时应当持！城市：。规划管理检》查证城市规划管【理检查证由省人民政！府城市规《划行政主管部—门印发 　　城市规！划行政主管》。部，门要严？格依法办事》秉公执？法，城市规划管理检查人！员要忠于职守勤政】廉，。洁并有责任按照国】家有关法律、法【规的规定为被检【查者保守《技，术秘密和业》务秘密 　　 第三！十二条　城市规【划行政主管部门应当！参加：城市规划区内—建设工程《的竣工验收验收【合格的？予以签章建设单【。位，应在工程竣工验【收后六个月内—向城：市规：划行：政主管？部门报送有》关竣工资料 —第四章　奖励与【处罚 　　 第三】十三条　凡》符合下列条件之一的！单位和个《人由：县以上人民政府【或者：城市规划行政主管部！门给予表彰奖励 】　，　(一)《执行中华人》民共和？国，城市规划法和本办法！成绩显著的；— 　　(二)—从事城市规划—科学技术研究和推广！先进技术成绩—显著的？。； 　　(三)严】格查处？违法建设行为和检举！、，控，告违反中华人民共和！国城市规划法和【本办法行为有—功的 ？　　： 第三十四条　在】城市规划《区内未取得建—设用地规《划许可证而取得【建设用地《。批准文件占用土地】或者：转让土地使用权【的批准文《件和土地转》让文件无效》占用的土地》由县以？上人民政《府责令？退回并追究》违法单位和》直接责任人的行【政责任 　　—。改变建？设用地规划许可证】规定内容的由—城市规划行政—主管部门责》。令当事人限》期改正？在改：正前：对其建设申请不得】予以：审批 　　利用【失效的建设用地规划！许可证占《用土地或《者转让土地使用权的！占，用或者转让的—。土地由？县以上人民》政府责令退》回 　？　买卖、转让建【设用地？规划许可证许可证】自行失效占用—或者转让的》土地：。由县以上人民—政府责令退回— 　　 第三十五】。条　在城市规划区】内有下列行为之一】影，响城市规划尚可采取！改正措施的由县以上！人民：政府城市规划行政】主管部门责》令限：期改正并处违法【工程：造价百分之五至百】分之二十《。的罚款被处罚的单】位或个人应补—办手续完《。成应缴的税》费罚款一律上—交同级财政并使用】财政：部门统？一印制的罚没专用】收，据 ：　　(一)未取得】建设工程规划许【可证进行建设的； ！　，　，(二)改变建—设工程规划许可证】确定的内容进行建】设的； 　　—(三)买卖、—转让建设工程规划】许可：证进行建设的；【 　　(四)利用】失效的建设》工程规划许可证进行！建设：的； 　　》(五)其他》违反城市规》划进行建《设的 　　 —第三十六条　在【城市规划区》内违反规划规—定进行建设》。严重：影响：城市规划的》由县以上《人民：政府城市规划行政】主管部门责令停【止建设？、，限期拆除或》。者没收违法》建筑物、构筑—物或其他设施 　　！违法建设单》位在接？到，处罚通知后仍继续】施工：的由县？以上人民政府责【成，有关部门强制执行】或由城市规划行政主！管部门申请人民法】院强制？执行 　　 —第三十七条　在【城市：。规划区内《临时建设工》程使用期满》后擅自延长》使用期限的临—时建设工程未—。按规：定自行拆除》的出租？、转让、买卖临时建！筑物、构《筑物和？其他设？施或：改变其使用性质的由！县以上人民政府责】成有关部门》强行拆除或由城市】规划：行政主管部》门申请人民法院【强制拆？除 ：　　： ，第三十？八条　在城》市规划区内未—经有关主管部门批】准，开采砂石、取土、弃！土，。、，堆放废渣《。。垃圾或？者填挖水面等改变地！形、地？貌、市容、市貌影响！城市：规划的由城市规划】行政主？管部门？责令停止上述活【动限期处《理恢复原有地形【、地貌或者由有关】主管部门依》法，进行处理 　　 】第三十九条　对未取！得建设工程》规划许可证件或【者，违反建？设工：程规划许可》证件：的规定进行》建设的单位》负责人和有关责【任人：。员可：以由其？所在：单位或者上级主【管机关给予行政处分！ 　　 第四十【条，　当事人对城市规划！行政主管部门作出的！行政处罚决》定不服的《可以在接到》处罚通知之日起十】五日内向作出处罚决！定机关？的上一级机关申请复！议；对复议决定【不服的可以在接到】复议：。。决定：之日起十五》日内向？人民：法院起诉当事人【也可以在接到处【罚通知之日起十五】日内直接向人民【法院起诉但在复【议和起？诉期间当《事人必须执行—停建等？。行政决？定，当事人逾期不申请复！议、也不向人民法】院起诉又不履行【处罚决定的由作出处！罚决定的机关依法申！请人民法院强制执行！。 　　？ 第四十一条—　拒绝、《阻碍城？市，规划：管理人员执行公【务的由公安机关【依照中华《人，民共和国治安管理处！。罚条例进行处罚；】情节严重构成犯罪】的由司法《机关：。依法追？究，刑，事，责任 　　 第四十！二条　城市规划行政！主管部门工》作人员玩忽职守、】。滥用职权、索贿【受贿、徇私舞弊【的由其所在单位或者！上级主管机》。。关给：予行政处《。分；构成犯罪—的由：司法机关《依法追究刑事责【任 第五《。章　附则 　—。　 第四《十三条？。　未设镇建》制的工？矿区居民点》、集镇和市、—地、州级以上的【风景名胜区参—照本办法执行 【　　 第四十四【条　本办法具体应】用中的？问题由省人民政【府城市规划行政主】管部门负《责，解释 　　》 第四十五条　本办！法自公布之日起【施行：