四川省城市规—划法实施《办法
(19—91年5月28日四！川省第？七届人？民，代表大会常务委【员会第二十》三次会议通过 1】995年6月—20日？四川省第八届人【民代：表大会？常务委员会第十【五次会？议修改)
【第一章 总》则，
： ：第一条 为了—科学合？理地制定城市规【划加强？城，市规划管理保证城】市规划的实施促进城！市经济、社》会的发展根据—中华人民《共和国城市规划【法结合四川实际制】定本办法
【。 第二条《 在四川省行政【区域内？制，定和实施城市规划】在城市规划区内进行！建，。设必须遵守中华【人民共和《国，城市规划法和本办法！
第》三条 本办法所【称城市是《指国家按《行政建制设》立的市和镇
本！办法：所称城？市规划区是指城【市市：区，。、，近郊：区以及城市行政【。区域：内城：市规划确定的—机场、开发区、风】景名胜区、》历史：文物保？护区、城市水—源保护？区、重？要交：通电力？。设施和其他因—城市建设和发—展需要？实，行规：划控：制，。的，区域城市规划区的】具体范围由城市【人民政府在》编制的？城市：总体：规划中划定
— ： 第四条 城市规划！必须贯彻严》格，控，制大城市规模合理】发展中等城》市和小城市的方【针促进？生产力和《人口的？合理布局《
城市规划必】。须从：实际出发正确—处理近期建设和远景！发展的？关，系正确处理》城市和乡村的关系】
在城市规划区！内进行建设必须坚持！。适用、经济的—原则贯彻勤俭建国的！。方针；？坚持经济效益、社会！效益、？环境：效益的统一
！。。第，五条 城《市规划应当科学【划，定规划区范围贯彻珍！惜土地、保护耕地】、，合理用地、节—约用地的原则
】 第六条 城市】规划应当与国民经济！和社会发展计—划相：。衔接批准的城—。市规划确定》。的，基础设施和公—用设施建设项目【应当：。按照国家基》本建设程序》的，规定纳入城市国【民，经济和社会发展【计划按计划分步实施！
， ？第七条？ 城市总体规划【和国土规划、区域规！划、江河流域规划】、土地利用总体规划！应相互协调
】 第八条《 省、？市、州、《县，人，民，政，府和地区行政公署应！把城市规划的编【制和实施作为重要职！责加强对城市规【划工作的领导
】 第九条 省【人民：政府城市规划行政】主管部门《主管：全省的城市规划工】作
？ 市：、州、县人民—政府和地区行政【。公署城市规划行政主！管部门主管本行政】区域内的城市规划】工作
区—、镇人民政》府和：街道办事《处，协助市、县城市规】划，行政主管部门实【施本镇城市》规划管理工作
【 ， 第十条》 ，任何单位和个人都有！遵守城？市规划和服》从城市规《划管理的义务并有】权对违反《城市规划的行为进行！检，举和控告
第二章 ！城市规划的》编制和审批
！第十一条 》。编制城市《规划应当注意保【持和：改善城市生态—环境防？止污染和《其他公？害加强？城市绿化《建设和市容》环境卫生建设—保护：历史文物遗产和自】然景观民族自治地方！的城市规划应当【注意保持民族传统和！地方特色
—。 ：第十二条 省—、市、州人民—政府和地《区行政公署分别负】。责组织？编，制本行政区》域内城镇体系规划用！于指导城市规—划的编制
—。 城市？人民政府应当按照中！。华人民？共和国？城市规划法》制定城市规划的规定！要求编制《城市总体规划和【详细：规划
城市总】体规划应《当包括城市的性【质、发展目标和发展！规，。模城市主要》建，设标：准和定？额指标城《市建设用地布—局、功能分区和各】项建设？的总体部署、城市综！合交通体系和河湖】、绿：地系：统，各项专业规划近期建！设规划
《 设市城市—和县人民政府所在】地镇的总体》规划应？当包：括市或者县的行【政区域的城》镇体系？规划
《 大城市、中—等城市应当》在总体规划》基础上编《制分区规划
】。。。城，市，。规划区内的开发【区必须纳《入城：市总体规划》统一管理；与—。城市规划区相—连的开发《区由其市人》民政府？修编城市总体—规划后？纳入城市总体规划】统一管理；远离【城，镇的开发区由—其所：在地县(市》)以上人民政府编】制开：发区总体规划
！城市详细规划应当】在总体规划或者【分区规划的基础【上根据建设的需要】按，规定的深《度要求编制》控制性详细规划或修！建性详细规划
】 ，。 第十三条 城市人！民政府在编制城市】规划时应当广泛【征，求意见进行》。多方案比较论证【有，。。关部门和单位应当】。。提供：必要的基础资料【还应负责编制相【应的专业规划—方案纳入《城市总体规划编制】
第》十四条？ 在城市人民政府】。领导下城市规划行政！主管部门组织—具有相应资》质等级的城市—规划设计《单位承担城市—规，划的编制《工作禁止无证规【划设：计单位承担》或者规？划设计单位超越等级！承担城市规划设计任！。。务，
规划设计单】位的资质等级—除，国家审批的外由省城！市规划行政主管部门！审批
—第十五条 城市【规划实行分》级审批
《 百万人口以【上城市的总体规划】由省人民政》府审查同意后报国务！院审批
》 前款规定以外【。的设市城市、自【治州和地区行政公】署管辖的《县人民政府所在地镇！、省人？民政：府指定的市》管辖的县人民政府所！在地镇的总体—规，划由市、州人民政】府和地区《行政公署审查同意后！报省人民政府审【批
远离城【镇的国家和省—批准的？开发区的总体—规划由所在地—县(市)人民—政府报市、州人【民，政府或地区行政公署！。审查同意后报省人】民，政府审批；其他开发！区的总体规划由市、！州人：民政府或地区行政公！署审批并报省人【民政府城市规—划行政主管部门【备案：
， ， 除由省人》。民政府指定以外的】县人民政府》所，在地：镇和：市、州人民政府、】地区行政公署指定】的建：制镇的总体规—划由县人民政府【。审查：同意：后报：市、州人民政府和地！区，行政公？署审批并报省—人民政府城市规划】行政主管《部，门，备案：
本条》第三款和第五款【规定以外的建制【镇的总？体规：划经市、州人—民政府和地区行【政公署城市》规划行政主》管，部门：审查签署意见后【。由县人民《政府审批
》 市、县人民政】府，在向：上级人民政》府报请审批》城市：总体规划前须经同级！人民代表大会或其常！务委员会审查—同意
》城市分区规划由【城市人民政府—审批
城市详】细规划由城》市人民？。政府审批编制分区规！划的城市详细—规划除？重要的详细》规划由城《市人民政府》审批外可《以由城市人民—政府委托城》市规划行政主管部】门审：批
《国，家和省批准的开发区！的详细规《划由市、州人民政】府或地区行政—公署审批其他开发】区的详细规划由【市、县人民政—府审：批
单》独编制的城市—。专业规划的审—批除国家和省明【。确规定的以外由当】地县以上《。人民政府审批
】 第十六条 城市！人，。民政府？可，以根据城市经济【和发展需要对城市总！。体规划？进行局部调整报【同级人民代》表大会常务委员会和！原批准机关备—。案；但涉《及城市性质、规模】、发展方向和总【。体布局的重大变更】的须经同级人民代表！大会或其常务委员会！审查同意后报原批】准机关审批
—第三章 城市规【划的实？施和管理
第！十七条？ 城市规划实行集中！领导统一管理城【市规划一经》批准城市人民—政，府应当公布》并按批准的规划认真！组织：实施：。涉及国家机》密的规？划，文件、图纸、资【料按照国家保密法】办理
《 城市人民政府应当！定期检查城市—规划的实施》。情况并向同级人民代！表，大会或其常务委员】会和：批准机关作出报【告
第—。十八条 在城市规划！区，内的土地《利用和？。各，项建设必《须符合城市规划服从！规划：管理任何单位和个】人，必须服从《城市人民《政府根据城市—规划作出的调整【用，地等方面的决定
】 ： 第十九条 城【市旧区改建和新【区开：发，必须坚持《统一规划、合理【布，局、因地制宜、【综合开发配套建设的！原则和？先规划、后开发【先规划、后建设的建！设程：序要有利生产方便】生活各项工》程的选址《。、，定点不得妨碍城市】的发展危害城市【的安全污《染和：破坏城市环境、【城市风貌影响城【市各项功能》的协调
—城市旧区改建应当】遵循：加，强维护、《合理：利用、调整布局、逐！步改善的原则
！。旧区改建的重点是危！房区、棚户区以及】市政公用设施简陋】、交通阻塞、环【境污染严重的地【区要严格控制建【筑密：度和：容，。量限：制零星？插建
》 第：二十条 城市规划区！内土地使用权的出让！、转让必须符—合城市规划土—地使用？者，需要改变已经确【定的土地使》。用性质必须》取得市规划》行政主管部门的批】准
第二十一！条 任何单位和个】人在城市规划—区内的土地》利，用和从事下列建设】活动须经城市规划行！政主：管部门审查服从城】市规划管理
— (一)新—建、：扩建、改《。建各类房屋》、构：。筑物；
—(二)城市》道，。路、过境公路—、铁：路，、机场、港口、【索、桥涵、》地下通道、》广场、停车场及附】属设：施建设；《
(三)城市】供水：、，供气、供电管道及城！市水源地设施、【排水管？道及污水处理—设施、电力输—送线路及供电设施、！通讯线路《及附属设《施建设？；
？ (：四)城？市河湖？水，系整：治、水利工程—、防洪工程》、水文标《志建设？。；
《(五)城市抗震【、防震？、消防、人防—工程建设公》园、公共绿地、【城市雕塑工》程建：。设；
(六)集！贸市场、《测量标志、交通能】源设施？。、环保环卫》设施建？设；：
(七)—开发区？的一切建设活—动，；
(八)【其他与城市规划【管理：有关的建设
！第二十二条 城【市规划管《理实行建《设工程？选址：意见书、建设用【地规划许可证、建设！工程规划《许可：证制度
建【设，工程选址《意见书、建设用【。地规划许可证和建设！工程规划《许，可证由？市、县？人民政府城市规划】行政主管《部门核发其中政府城！市规：划行政主管部—门报上级城市人民政！府城市规《划行政主管部门审定！同，意后核发
【 第二十三条 建】设工程选址意—。。见书的办理程—序
(一)【建设项？目，预可行性研究根据项！目管理权限应有相】应城：市规划行《政主管？。部门：参加；？
(二)建设】单位或个《人持项目建》议书批准《文件：提出选址申请由城市！规划行？政主管部《门根据城《市规划要《求和建设项目的性】质，、规模提出项目【选址定？点建议和规划设【计要求；
(】三)建设单位或者】个人提交批准的【建设项？目，可，行性研究《。报告经？城市规划行政—主管部？门审：查同意核建》。设工程选《址，意见书其中属于国】。家和：省，的大中型建设项目的！选址意？见须经省城市—规划行政《主管部门的审查同意！
？ 第二十四条— 建设用地规—划，许可证的办理程序
！ ， (一？)建设单位或—。者个人持《建设项目批准—文件向城市规—划行政主管部—门，提出：定点申？请由城市《规划：行政主管部门核定】建设项目用地位置和！界限提供规划—设计条件；
】(二)？。建设单？位或者个人提交总平！面，布置图或《者，初步设计方案经城】市规划行《政，主管：部门审查《同意核发建设用【地规划许可》证
建设单位】或者个人取得建设用！地规划许《可证后方《可向县以上人民政府！土地管理部门—申请用地《
第二—十五条 建设工【程规划许可》证的：办理程序
(】一)建设单位或者个！人持建设项目批【准文件和《建，设用地证件向城市】规划行政主》管部门？提出建设申》请；：
(二)—城市规划行政主管】部门根据城市规划提！。出规划设计要求作】为工程设《计，的依据；
(三！)城市规《划行政？主管：部门审？查建设项目设计【方案；
》 (四)建》设单位或者个人【提交建？设工程施工图经城市！规划行政主管部门审！查确认？符合城市规划—要求：后核发建设工程规】划许可证
【建设：单位或者个》人持建设《工程规？划许可？证和其？它有关批准文—。件办：理开：工手：续，；经城市《规划行政《。主管：部门：现场验线后方可【施工
？ ， 第二十六条 在！城市规划《区内：个，人在原宅基地上申请！扩建、？改建私有《住宅或其他》建筑的？应，当持房屋产权—证件、？土地使用权属证件、！户籍：证件经城市街道【办事处？。或者乡、镇人民政】府签署意见后—。向城市规划行—政，主，管部门申请》办理建？设工程？规划许？可证
第二十！七条 城市规划行】政主管部门在进【。行城市规划管理过程！中涉及有关收费事】宜由省人民政府【另行规定
【 第二十八条 建】设用：地规：划许可？证和建设工程规划许！可证规定的内容及附！件，、附图不得擅自【。变更确需变更—的须经城市规划行】政，主，管部门同意办—理变更手续
【 ：第二十九《。条 ：建设用地《规划许可证办理【后一年？内未按规定办理【用地手续的建设用】地规划许可证—。自行失效《
建设工程【规划许可证》。办理后六个月内【未开工又未》办理：延期手续《的建设工程规划许可！证，自行失效
【 第三十《条 在城市规划【区，内进行临时》建设的必《。须向城市规划行政主！管部门申请》定点：经，审查同？意，后向土地管》理部门办理临—时用地手续再由城】市规划行政主—管部：。门核发临《时建设工程》规划许可《证
临时建【设工程的使用期限】不得超过《两年
《 确：需延长使用期限的须！经城市规划行政主管！部门批？准临时建设工程使】用期满使用单位【或者个人必须无【条件自行拆除—临时建设《。工程在？使，用期限内因国家建】设需要？拆除：的使用单位或者个】人必须？在规定？期限内无条件自行拆！除，交还临时用》地国家不予安置和补！偿
《批准临时使用的土】地不得修建永久性】。建筑物、《构筑物和《其他设施
》 临？时建筑物、构—筑物不得出租、转】让、买卖或者—改，变，。。其，使用性？质
《 第三十一条— 县以上城》市，人民政府城市—规划行政《主管部门应》当建立健《全城市规划检—查，制度依法实施监【督，
城《市规划行政主管部门！有权对？城市规划区内的建】设用：地和建设《。工程是否《符合规划要求进行】检查：被检：。查，者必须？如实提供情》况和必要《的资料
—城，市规：划管理检查人员执】行，检查公务时应当持城！市规划管理》检查证城市》规划管理检查证由省！人民政府城市规划】行政主管部门印发】
城《市规划？行政主管部》门要严格依法办事】秉公执？法城市规划管理检】查人：员要：忠于职守勤政廉洁】并有：责任按？照国家有关法律、法！规的规定为》被检查者保守技术秘！密和业务秘密
【 第三》十，二条 ？城市规划行》。政主：管部门应当参加城】。市规划区内建设【工程的竣《工验收验收合格的予！以签章建设单位应在！。工程竣工《验收后六《个月内向城市规划】行政主管部门报送】有关竣？工资料
第四—章 奖励与》。处罚：
《第三十三条 凡符合！下列：条件之一的单位和】个，人由县以上人民【政，府或者？城市：规划行政主管—部门给予表彰奖励】
？(一)？执行中？华，人民共和《国城市规划法和本】办法成绩显著—的；
》(二：)从事城市规划科】学技术？研究和？推广先进技术成绩】显著：的；
(三【)严格？查处违法《建设行为《和检举、控告—违反中华人民共和国！城市规？划法和本办法—行为：有功的
— 第三十《四条： ，在，城，市规划区内未取得建！设用地？规划：许可证？。而取得建设用—。地，批准文件占用土【地或者转《让土地使《用权的批准文件和土！。地转让文件无效占】用的土？。地由县以上》人民政？府责令退回并—追究违？法单位和《直接责任人的行【政责任
改变建！设用地规划许—可证规定内容—的由城市《规划行政主管部【。门责令当事人—限期改正在改—正前：对其建设申请不【得予以审《批
《利用失？效的建设用》地，规划许可证占用土地！或者转让土地使【用权的占用》或者转让的土—地由：县以上人民政—。府，责令退回
买卖！、转让？建设用地规划许可】证许可证自行失效占！用或者转让的—土地由县以上人民】政府责令退回
！ 第三十《五条 在城市规【划区内有下列—行，为之一？影响城市规划—尚可采取改正—措施的由县以—上人民政府城市规划！行政主管部门责令限！期改正并《处，违法：工程造价百分之【五至百分《之二十的罚》款被处罚《的单位或个人应补】办手续完成应缴的税！费罚款一律上—交同级财政》。并使用财政部门【统，。一印制的罚没专用收！据
《(一)未取得—。建设工程规划许可】证，。进行建设的；
【 ：(二：)改变建设工程【规划许可证确定【的，内，容进行建设》的；：
， (三)买—卖、转让建设—工程规划许可证进】行建设的；》
(四)利用】失效的建《设工程规《划许可证进行建设】的；
？。 (五)其—他违：反城市规《划进行？。建设的
》。 第三《十，六条 在城市规划区！内违反规划》。规定进行建设严重】影响城？市规划？的由县以上人民政府！城市规划《行政主管部门责【令停止建设、限【期拆：除或者没收违法【建筑物？、构筑？物或其？他设施
《。 违？法建设单位》在，。接到：处罚：通知后仍继》续，施工的？由县以上《人民政府责成有关】部门强制执行或由】城市规划行政—主管：部，门申请人民法—院强制执《行
： 第三十—七条 在城》市规划区内临时建】设工程使《用期：满后擅自延长使用】期限的临时建设工程！未按规定自行—。。拆除的？出租：、转让、买卖临时建！。筑物、构筑物和其他！。设施：或改变其使》用性质？。的由县以上人民【政府：责成有关部》门强行拆除或由【城市规划行政主管部！门申请人民法院强】制，拆除
》 ，第三十八条》 ，。在城市规划区内未经！。有关主管部门批【准开采砂石、取土】、弃：土、堆放废渣垃圾】或者填？挖水：面，等改变地形》、地：貌、市容《、市貌影响城市【规，划的由城《市规划行政主管【部门责令停止上述活！动限期处理恢—。复原有地形》、地貌？或者由？有关主管部》门依法？。进，行处理
》 第？三十九条 对未【取得建？设工程规划》许可证件或》者违反建设工程规划！许可：证件：的规定进行建设的单！位负：。责人和有关责任【人员可？以，。由其所在单位或者上！级主：。。管机关给予行政处分！
第四十条】 当事？人对城？市规划行政主—管部门作《出的行政《处罚决定不》服的可以在接到【处罚通知之日—起十五日《内向作出《处罚决定机关的【上，一级机？。关申请复《议；对复议决定【不服的可以在接到复！议决定之日起十【五日内向人》民法院起诉》当事人也可以在接】到处罚通知》之日起十五》日内直接向人民法】院起诉但在复议和】起诉期间当事—人必须？执行：停建等？行政：决定当？。事，人逾期不申请—复议、也不向人民法！院起诉又《不履行处罚决定【。。的由作？出处罚决定》的机关依法申—请人民法《院强制执行
】 第四？十一条 拒绝—。、，阻碍城市规》划管：理人：员执：行公务的由》公安机关《。依照中华人民共和】国治安管理处罚条】例进行处罚；情【节严重构成犯—罪的由司法机关【依，法追究刑事》责任：
：。 第四十二条【 城市规划行政主管！部门工作人员—。。。玩忽职守、滥用职】权、索贿受贿、【徇，私舞弊的由其所在单！位，。或者上级主管—机关给予行》政，处分；构成犯—罪的：由司法机关依—法，追究刑事责任
第五！。章 附则《
第四十【三条 未设镇—。建制的工矿》区居民点、集镇和市！、地、州《级以：上的：风景名胜区参照本办！法执行？
： 第四十四条【 本办法具》体应用中的问题【由省人？。民政府城市》规，划行政？主管部门负》责解释
《 第《四十五条 本办法】自公布之日起施【行，
