四川省城市》规划法实施办—法
(？199？1年5月28—日，四川省第七届人【民代表大会常务【委员会第二十三【次会：议通过 19—。95年6月20日】四川省第《八届人民代》表大会常务委员【会，第十五次会议—修改)？
第一章— 总则
第一！条 为了科学合理】地，制，定城市？规划：加强：城市规划管理保证城！市规划的实施促【进城市经济》、社会的发展根【据中华人民》共和国城市规划【法结合？四川实际制定本办法！
《第二：条 在四川省行【政区域内制定和实】施城市规划在城【市规划区内》进行建设必须遵守中！华人民共《和国城市规划—法和本办法》
第三条【 本办法所称城市是！指，国家按行政建—制设立？的市和镇
— 本办法《所称城市《规划区是指城—市市区、近》郊区以及城市行【政区域内《城市：。规划确定《的机场、开发区、】风景名胜区、历史】。文物：保护区、《城，市水源？保护区、重》要交通电力》设，施和其他《因城市？建设和发展需要实】行规划控制》的，区域城市规划区的具！体范围？由城市人民》政府在编制》的城市总体》规划中？划，定
？ 第？四条 城市规划必】须贯：。。彻严格控制大城市】规，模合理发展中等城市！。和小城市的方针【促进生产《力和人口的合理布】局
城市规【划必须从实际出发正！确，处，理近期？建设和远《景发展？的关系正确处—理城市和《乡村的关系
】在城市？规划区内进行—建设必须坚持适用】、经济的原》则贯彻勤俭》建国的？方针；坚持经济效益！、社会效益、—环境效益《。的统一
【第五条 《城市规划应当—科学划定《规划：区，范围贯？彻珍惜土地、—保护耕？地，、合理用《地、节约用地—的原则？
第六—条 城？。市，规划应当《与国：民，经济和社会发展计划！相衔接批准》的城市规划确定的】基础设施《和公用设施》建设项目应当—按照：国家基本《建设程？序的规定纳入城市】。国民经济《和社：会发展？计，划按：计划：分步实施
【 第七条 城市总体！规划：和，国土规划、区域【规划：、江河？流域规划《、土地利用总—体规：划，应，相互协调《
： 第八条》 省、市《、州、？县，人民：政府和地区行—政，公署应把城市规划的！编制和实施》作为重要职责加强】对城市规划工作的】领导
？ 第九》条，。 省人民《政府城市规划行政主！管部门主管》全，省的城市规划工【作
？ 市、州、》县人民政府和地区行！政公署城市规划行政！主管：部门：主管本行《。政区域内的城市规】划工作？。
： 区、镇人民政府】和街道办事》处协助市《。、县城市规划行政】主管：部门实施本镇城市规！划管理工作
—。 第十条 任】何单位？和个人都《有遵：守城市？规划和服从城市【规划：管理的义《务并：有权：对违反城市规—。划的行为进行—检举和控告
第二】。章 城市《规划的编《制和审批
】第十一条 编制城市！规，划，。应当：注意保持和改善城】市生态环境》防止污染《和其他公害加强城市！绿化建设和市—容环境卫生建设保护！历史文物遗》产和自然景观民【族自治地方的—城市规划应》当注意保持民族【传统和地方》特，色
》第十二条 省—、市、州人民政府】和地区行政》公署：分别负责组》织编制本行政—。区域内城《镇体：系规：划用于指导城市【规划的编《制
城》市人民政《府应当按《照中华人民共和国城！市规划法《制定城市规划的规定！要求编制城市总体】规，划和详细规》划
城市总【体规划应当包括城】市的性质、发展【目标和发展规—模城市主《要建设标准和—定额指标城》市建设用地布局、功！能分区和各》项建设的总体部署、！城市综？合交通体系和河湖】、绿地系统各项专业！规划近期建设规【划
设市城市和！县人民政《府所在地镇的总体规！划应当包括》市或者县《的，行政区？域的城？镇体：系规：划，
大《城，市、：中等城市应当—。在总体规划基础【上编制分区规划【。
城市规划区内！的开发区必须纳入城！市总体规划统一管理！；与城市规划区【相连的开发区—由，其市人民政府修编城！市总体规划》后纳入城《市总体规划统—一管：理；远离《城镇的开发》区由其所在》地县(市)以上【人民政府《编制开发区》总体规划
》 城市《详细规？划应当在总体规划或！者分：区规划的《基础上根据建—设的需要按》规定的深《。度要求编制》控制：性详细？规划或修建》性详：细规划
》 第十三条 城】。市人民政府在编【。制城市规划时应【当广：泛征求？意见进行多》方案比较论证—有关部门和单位应】当提供必要的—。基础资料还应负【责编制相应》的专业规划方案纳】入城市总《体规划编制
】。 第十四《条 在？城市人？。民政府领导下—城市规划行》政主管？部，门，组，织具有？相应：资，质，。等级的城市规划设】计单位承担城市【规划的编制》工作禁止无证规划设！计单位承《担或者规划设计单】位超：。越等级承担城市规】划设计？任务
《 规划设计单位【的资质等级除—国家审批的外由省】城市规划行政主管】部，门，审批
《 ：。第十五条 城市规】划实：行分级审批
【 百万？人口：以上城市的总—体规划由省》。人民：政，府审查？同意后报国务—院审批
《 前款规定以外的！设市城市、自治州和！地区行政公署管【辖的县？人民政府《所在地镇《、省：人民：政府指？定的市管辖》的县人民政府—所在：地镇的总体规划【由市、州人民—政府和？地区：。行政：公署审查同意后【报省人民政府审批
！ ， ，远离城镇的国—家和省批准的开发区！的，总体规划由所在【地县(市)人民【政府报？市，、州人民政府或【地区行政公署审【。查同意后报省人【民政：府审批；其他—开发区的总体规划由！。市、州人民政府【或地区行政公—。署审批并报省人民政！府城市规划行政主】管部门备案》
除由省—人，民，政府指定《以外的县人民政府所！在，地镇和市、州人民】政府：、地区行政公署指】定的建制镇》的总体规划由县【人民政？府审查同意后报【市、：州人民政府和地区】行政：公署审批并报省【人民政府城市—规划行政主管部门备！。案
本》条第三款和第五【款规定以外的—建制镇的总》体规划经《。市、州人《民，政府：和地区行政公—署城市规划行政【主管部门审查签署意！见后由？县人民政府审—批
市、县人民！政府在向上级人民】政府报请审批城市总！体规：划前须经同级人【民，代表大？会或其常《务委员会审查同意
！ 城市《分区规划由城市人民！政府审批
城市！详细规划由城市人民！政府审批编制—分区：规划的城《市详细规划除重要】的详细规《。划由城市人民政府】。审批外可以由城市人！民政府委托》城市规划行》。政主管部门审批
！ 国家和省批准【的开发区的详—细规划由市、州人民！政府：或地区行政公署审】批其他开发区的详】。细，规划：由市、县人民政府审！批
： 单独编》制的城市专业规划】的审批除国家和省】明确规定的以—。外由当地县以上人】民，政府审批
— 第十六》条， 城市人民政府【可以根据城市经济和！发展需要对城市【总体规划进行局【部调整？报同级人民代表大】会常务委员》会和原批准》。机关备？案；但涉《及城：市性质、规模、发】展方向和《总体布局的重大【变更的须经》同级人民代表—大会或其常务—。委员会审查同意后报！原批准机关审批【
第三？章 城？市规：划的实？施和管理
》 ： ，第十七条 城市规划！。实行集？中领导统一管理城市！规划一经《批准城市人民政府】应当公布并按批准的！规划认真组织实【施，涉及国家《机密的规《。划文件、图》纸、资料按》照国：家保密法办理—
城市人民政】府应：。当定期检《查城市规划的实施】情况并向同》级，人民代表大》会或其常务》委员会和批准—机关作？出报告
《 第十》八条 在城》市规划区《内的土地利用和【各项建设必须—符合城？市规划服从规—划管理任何单位和个！。人必须服《从城市人民政府【根据城市规划作出的！调整用地《。等方面？的决：定，。
？ ，第，十九条 城市—旧区改？。建和新区开》发必须坚持统一规】划、：合理布？局、因地制宜、综】合开发配套建设【的原则？和先规划、后开发】先规划、《后建设的建》设，程序要有利生—。产方便生活各—项工程？的，选址、定点不得妨碍！城市：的发展危害城—市的安全《污染和破坏》。城市环境、城市风貌！影响城市各项功能】的协：调
城市旧区改！建应当？遵循加强维》护、：合理：利用：、调整布局、逐步改！善，的原则？
： 旧区改建的重点】。是危：房，区、：。棚户区以及市政公】用设施简陋》、交通阻塞、环境污！染严重的地区要严格！控制建筑密度—和，容量限制《零星插建
— ：第，二十条 城市规划区！。内土地使用权的出让！、转让必《须符合城《市规划土地使用者】需要改变《已，经确定的土地使用性！质必须取《得市规划行政主管】部门的批准
— ： 第：二，十一条 《任何单位和个人【在城市规《划区内的土》地，利用和从事下—列，建设活动《须经城？市规划行政主管【部门审查服》从城市规划管理
！ (一)新建、扩】建、改建各》类房屋、构筑物【；
(二)城市！道路、过境公路、】铁路、机场、港口、！。索、桥？涵、地下通道、广】场、：停车场及附属设施】建设；
(【三)城市供水、供气！、供电管道及—城，市水：源地设施、排水管】道及：污，水处理？设施、电力输送【线路及供电设施【、通：讯线路及《。附，属，设施建设；》
(四)城市】河湖水系整治—、水利工程、—防洪工程、水文【标志建设；
(！五)城市抗震、防】震、消防、》人防工程建》设，公园、公《共绿地、城市雕塑工！程建设；
【(，六)集贸市场、测量！标志、？交，通能源设施、环保】环卫设施建设—；
(》七)开发《区的一切建》设活动；
(八！)其他与城》。市规划管理》有关：的建：设，
？ 第二？十二条 城市规划】管理实行建设工【程选址意见书、建】设用地规划》许可证、建》设，工程规划许可—。证制度
建【设，。工程选址意》。见书、？建设：用地规划《许，可证和建设工程规】划许可证《。由市、县人民—政府城市《规划行政主》管部门核发其—中政府城市规划行政！主管部门报上级城市！。人民政府城》市规：划行政主管部门【审定同意后》核发
《 ：第二十三条 建设】工程选址意见—书的：办理程序
(】一)建设项目—预可行？性，研究根据项》目管理权限应有【相应城市规划行政】主管部门《参加；
《。 (二)建设单】位或：个人持项目建议书】。。批准文件《提出选址申请—由城：市规划行政主管【部门根据《城，市规：划要求和建》设项目的性质—、，。规模提出项目选址】。定点建议和》规划设计要》求；：
： (三)建设—。单位或者个人—提交批准的》建设项目《可行：性研究报《告经城市规划行政】主管部门审》查，同，意核建设工程选址意！。见书其中属于国【家和省的大中型【建，设项目的选址意【。见须经省城市规划】行政主管部门的审查！同，意
： ， 第二十四—。条 建设用地规【。划许可证的》办理程序
(一！)建设单位或者个】人持建设项目批准文！件向城市规划行政主！管部门提出定点【申请由城市》规划行政主管—部门核定建设项【目用地位《置和界限提》。供规划设《计条件；
(】二)建设单位或者】个人提交总平面布】。。置图或者初步—设计方案经》城市规？划行政？主管部门审查同【意核：发建设用《地规划许可证
【 建？设，单位或者《个人取得建设用地规！划许可证后方可向县！以上人民《政府土地管理部【门申：请用地
第二！十五条 建设工程规！划许可证的办—理，程，序
： (一《)，建设单位或者个人持！建设项目批准—文，。件和建设《用，地证：件向城？市，规划行政主》管部门提《出，建设申请；
— ：(二：)城市规划》行政主管部》门根：据城市规《划提出规《划，设计要求作为工程】设计的依据》。；
？ ，(三)城市规划行政！主管部门审查建设项！目设：计方案；
(】四)建设单位或者】个人提交《。建，设工程？。。施工图？经城市？规，划行政主管部门审查！。确认符合城市规划】要求后核《。发建设工程》规划许可证
— 建设单位或【者个人持建设—。工程规划许可—证和其它有关批准文！件办理开工手续【。；经城市规划行政主！管，部，门，现场验线后方可【施工：
： ：第，二十：六条 在城市—规划区内个人在原宅！。基地上申《请扩建、改建私有】住，宅或其他《建，筑的应当持房屋产权！证件：、土地使用》。。。权属证件、户籍证件！经城市街道办事【处或者乡、》镇，人民：政，府，签署意见后向城市规！划行政主管部—。门，申，请办理建设工程规】划许可证
第！二十七条 城—。市规划行政主管部门！在进行城市规—划管理过程中涉及有！关收费事宜》由省人民政府另【。行规定
》 ， 第二十八条 建】设用地规划》许可证和建》设工程规划》。许可证规定》的内容及附》件、附图不得擅自变！更，。确，需变更的须经城市规！划行政主管部门【。同意办理变更手续
！ 第二十九条 ！建，设用地规划许可【证办理？。后一年？内未按规定办—理用：地手续的建》设用地规《划许可证自行失效】
： 建设工程规划许】。可证办理《后六个？月内未开工又未办】理延：期手续的《建设工？程规划许可证自【行失效
》 第三十条— 在城市规划区内】。进行临时《建设：。的必须向城市规划】行政主管部门申【请定点经审查—同意后？向土地管理部门办理！临时用地手续—。再由城？市规划行政主管部门！核发临时建设工【程规划许《可证
临时建】设，工程：。。的，使用期？限不得超过两—年
确需延长】使用期限的须—经城市规划行政【主管：部门批准临时建【设工：程使用期满使用【单位：或者个？人必须无条》件自行拆除临时建】设工：程在使用期》。限内因国家》建设需要《拆除的使用单位【或者个人必须在【规定期限内》无条件？自，。。行拆除？交，还临时用地国家【不予安置和补—偿，
批准》临时使用的》土地不得修》建永久性建筑—物、构筑物和其【他设施
临时】建筑物、《构筑物不《得，出租、转《让、买卖或者改变其！。使，用性质
《 第三十—一条 县以上城市】人，民政府城《市规划行政主管部门！应当建立健全城【市规划检查》制度依法实施监【督
： ：城市规划行政—主管部门有权对城市！规划区内的》建设用地和建设【工程是否符》合规划？要，求进行检查被检查者！必须如实提供—情况和必要》的资料
城【市规划管理检查人】员执行检查公务时应！当，持城市规划》管理检查证城市【规划管理检》查，证由省？人民政？府城市规划行政主】管部门印《发，
城市规划【行政主管《部门：要严：格依法办事秉—公执法城市规划管】理检查人员要忠于】职守勤政廉》洁并有责任按照【国家：有关：。法律、法规的规【定为：被检查者保守技【术秘密和业务秘密】
第三十【二条 ？。城市规？划行政主管部—门应当参加城市【规划区内建设工【程的竣工验收验收】合格的予以签章建设！单位应在工程竣工验！收，后六：个月内向《城市规划《行政主管部门报送有！关竣工资《料，
第四章 奖励与】处罚
第【三十三？条 凡？符，合下列条《件，之一的单位和个人】。由县以上人民政府或！者城市规划》行政主管部门给【予，表彰奖励
【(一)执《行中华人民共和国】城市规？划法和本办》法成绩显著的；
！ (二)从事城市】规，划科学技术》。研究和推广先—进技术？成绩：显著的；
【(三)严格查—处违法建设》行，为和：检举、？控告违反中华人民】共和国城市规划法】和本办法行为有功的！
第》三十四条《 在城市规》划区内未取》得建设用地规划许】可证而取得建设用】地批准文件》占用土地或》者转让土地使用【权，的，批准文件和土地【转，让文件无效占用【的土地由《县，以上人民政府责令】退回并追究违法单位！和直接责任人—。的行：政责任
改【变建设用地规—划许可证规定内容的！由城市规划行政主】管部门责令当—事人限期《改正：在改正前对其建设申！请不得予以审批【
： 利用失效的建设】用地：规划许可证占用土】地或者转让土地使用！权的占？用或者转让的土【。。地由县以上人民政府！责令退回
— 买卖、转让建设用！地规划？许可证许《可证：自行失效《占用或者转让—的土地由县以上人】民，。政府责？令退回？
， 第三十五条】 在城市规划—区内有下列行为之】一影响城市规划【尚可采取改正—措施的由县以—上，人民政府《城市：规划行政主管—部门责令限期改正并！处违法工程造价百分！之五：至百分之二》十的：罚款被处罚的单位】。或个人？应补办手续完成应】缴的税费罚款一律】上交同级财政并【使用财政《部门：统一印？制，的罚没专用收据【
(《。一)未取得》建，设工程规划许可证进！行建设？的；
(二)】改变建设工程—规划许可《证，。确定的内容进—行，建设的？；
(三)买】卖、转让建》设工程？规划许？可证进？行建设的；》
(四)利用失！效的建设工程规划许！可证进？。。行建设的；
— (五)》其他违反《城市规划《进行建？设的
？ 第《三十六条 》在城市规划区内违】反规：划，规定进行建设严重】。影响城市规划的【由县以上人民—。政府城市规》。划，行政主管部门责【令停止建《设、：限期拆除《。或者：。没收违法建筑物、构！。筑物或其他》设施
违法【建设单位《在接到处罚通知【后仍继续施》。工的：由县以上人民政府】责成有关《部门：。强制执行或由城【市规划行政主—。管部：。门申请人民法院【强制执行
— 第？三十七条 》在城市规划区内【临时建设工》程使用？期满后擅自延长使用！期限：的临：时建设工程未—按规定自《。行拆除的《出租：、转让？、买卖临《时建筑物《、构筑物和其他设施！或，改变其使用性质的】由县以？上人：。民政府责《成有关部门强行拆】除或由城市》规划行？政主管部门申请人民！法院强？制，拆除
？ 第三十八条 ！在城市？规划：区内未经有》关主管部门批准【开采砂？石、：。取土、？弃土、堆放》废渣垃圾或》者填：挖水面？等改变地形、地貌】、市容、市貌影【响城市规划的由城市！规划行政主管部门责！令停止上述活动【限期处？理恢：。复，原有：地形、？地貌或者《由有关？主，管部门依法进行处理！
第三十九条！。 对未取得建设工程！规划许可证件或者】违，反建设？工程规划《许可证件的规—定，进行建设的单位【负责人和有关—责，任，人员可以由其所在单！位或者上级主管【机关：给予行政处分
】。 第四十条— 当事人对城—。市规划行政》主管部门《作出：的行政处罚决定不服！的可以在接到处罚通！知之日？起十五日内向作出】处，罚决定机关的上一】级，机关申请《复议：；对：。复议决？定不服的可以—在接到复议决—。。定之日起《。十五日内向人民法】院，。起诉：。。当事人也《可以在接到处罚通知！之日起十五》日内直接《向人民法院起诉【但在复议《和起诉期间当事人】必须执？行停建等行》政决定当事人—逾期不申请复议、也！不向：。人民法院起诉—又不履行处》罚决：定的由作出处—罚决：定的机关依法申请】人民法院强制执行】
第四十一条！ 拒绝？、阻碍城市规—划管：理人员执行公务的由！公安机关依》照中：。华人民共和国治【安管：理处：罚条例进行处罚【；情节严重构成犯】罪的：由司法？机，关依法？追究刑事责任—
第四十【二条 城市规划【行政主管《部门工作人员—玩忽职守、滥用职】权、索贿受贿、徇私！舞弊的由其所在【单位或者上级主管】。机关给予行政处【分；构成《犯罪的由司》法机关依《法追究刑事责任
】第五章？ ，附，则，
： 第？四十三条《 ，未设：镇建制的工矿区居】民点、集镇》和市：、地、州《级，以上的？风景名胜区参照【本办：法执行
《 第四十四条 ！本办法具体应用中的！问题由省人》民，政府城市《规划：行政主管《部门负责解释
【 第《。四十五条《 本办法《自公布之日》起施：行，
