四川省城市》规，划法实施办法
(1！。991年5月—。28日四川省第七届！人民代表《大会常务委员—会第二十三次会议通！过 1995年【6月20日四川省】第八届人民代表【大会常务委员会第】十，五次会议修改—) ： ，
第一章 总则
】。 第一条— 为：了科学合理》地制：定城市规划加—强城市？规划管？理保证城市规划的实！施促：。进城市经济、社会的！发展根据中华人民共！和，国城市规划法—结合四川实际—制定本？办法
第【二条 ？在，四，川省行政区域内【制，。定和实施《城，市规：划在城市规》划区内进行》建设必须《遵守中华《人民共和国城—市规划法和本办法
！ 第三条 本办！法，所，称城：市是指国家》按行政建制设—立的市？和镇
？ 本办法所—称城市规划区是指城！市，市区、近郊区—。以及城市行政区【域内城市规划—。确，定的机场、开发【区、风景名胜区、】历史文物保护区、城！市水源保护区、重要！交通电力设施—和其他？因城市建设》和发：展，。需要实行《规划控制的区域城】市规划区的具体范】围由城市《人民政府在编制的】城市总体《规划中划定
！。。第四条 《城市规划《必须贯彻严格控【。制大城市规模合理发！展中等城市和小【城市的方针》促进生产力和人【口的合理布局
！城市规划《必须从实《际出发正《确处理近期》建设和远《景发展？的关系正确处—理城市和乡》村的关系
— 在城市规划区内进！行建：设必须坚持适用、】经济的原则贯—。彻勤俭建《国的方针；坚—持经济效益、社会效！益、环境效》益的统一
】第五条 城》市规划？应，。当科学划定规划【区范围贯彻珍—惜土地、保护—耕地、合理用地【、节约用地的原则
！ 第六条 【。城，市，规划应当与》国民经济和》社会发展计划相【衔接批准的城市【规划确定的基—础设施和公用设施】建设项？目应当按《照国家基本建设程】序的：规定纳入城市国【民经济和社会发展计！划按计划分步实【施
： 第七条 【城市总体《规划和？国土规划《、区域规划、江河流！域规：划、土地利用—总体：规划应相互协—调
： ？第八条 省、市【、州、县人民政府和！地区行政公署应把】城市规划的编—制和实施作为—重要职责加强对城】市规划工作的—领导
第【九，条 ：省，人民：政府城市规划—。行，政，主管部？门主管全省的城【。市规划工《。作
市、州、县！人民政府《和地区行政公署城】市规：划行政主管部—门主：。管本行政区域内的城！市规划工《作
？ 区、镇人民政府和！街道办事处》协助市？、县城市规划行政】主管部门实施本镇】城市规划管》理工作
第】十，条 任何《。单，位和个人都有—遵守城市规划和服从！城市规划管理—的义：务并有权对违—反城市规《划的行为进行检举】。和控告？
第二章 》城市规划的》编制和审批
】 第：十一条 编制城【市规划应当》注意保持和改善城市！生态环？。境防止污染》和其他公害加—强城市绿化建设和】市容环境卫生—建设保护历史文物遗！产，和自然景观民—族自治？地，方的：城市规划应当—注意保持民》族传统和地》方特色
— 第十？二条 省、市、州】人民政？府和地区《行，。政公署分别负责组织！编制本行政区域【内城：镇体系规划用于指】导，城市规划的编制【
城《市人民政府应当【。按，照中华？人民共和国》城市规划《。法制定城市规划的】规定要求《编制城？市总体规划和详细规！划
城市总体规！划应当包括》城市的性质》、发展？目标和？发展规模城》市主要建《设标准和定额指【标城市建设用地布局！、功能分区和各项】建设的总《体部署？、城市？。综合交通体系和河】湖、：。绿地系统各项专【业规划？。近期建设《规划：
设市城市【和县人民政府所在地！镇的：总体规划应当包括市！或者县的行政区域的！城，镇，体系规划《
大城市、中】等城市应当在总体】规划基础上》编制分区《规划
》城市规划区内—的开发区必》须纳入城市总—体规划统《一管理；与城—市规划区《相连的开《发区由其市人民【政府修编城》市总体？规划后纳入城—市总体规划统一管】理；：远离城镇的开—发，。。。区由其？所在地县(》市)以上人民政【府编制开发区总【体规划
—。城市详？细规划应当》在总：体规划或者分—区规划的《。基础上根据》建设的需要按规定】的深度要求编制控制！性详细规划》或，修建性详细规划【
《第十三？条 城市人民—政府在编制》。城市规划《时应：当广泛征求意—见进行多方案—比，较论证有关部—门和单位《应当提供必要的基础！资料还应《负责编制相应的【专业规划方案纳入】城市：总体规划编制
】 第十四条 【在城市人民政府领导！下城市规划行政主管！部门组织具有—。相，应，资质等级的城市【规划设？计单位承《担城市规划的编【制工作禁止无证规】划设计单位承担或者！规划设计单位超【越等级承担》城市规划《设计任务
》 规划设计单【位的资？质等级除国家审【批的外由省》城市规？划行政主管》部门审批
第！十五条 《城市：规划实行分级审批】
百万人口【以上城市的总—。体规划？由省人民政府审【查同意后报》。国务院审批
【 前：款规定以外的设【市城市、自治州和】地区：行政公署管》辖的县人《民政：府，所在地镇、省人【民政府指定的市管】辖的县人民政府【所，在地镇的总体规划由！市、州人民政府和地！区行政公署》审查同意后报省人】。民政府审《批
远》离城镇？的国家？和省批？准的开发区的总体规！划，由所在地县(市【)人：民政府报《。市、：州，。人民：政府或地区行政公】署审查同意后报省人！民政：府审批；其他—开发区的总体规【划由市、《州人民政府或地区】行政公？署审批？并报：省人民政府城市【规，划行政主管部—。门备案
除由省！人民政府指定以【外，的，县人：民政：。府所在地镇和市【、州人？民政府、地区行政】公署指定的建制镇】的总体规划由—县人民政府》审查同？意后报市、州人民政！府，和地区行政公署审】批并报省人民—政府城市规划行政】主管部门备》案
？ 本条第三款和第五！款规定以外的建【制镇的总体规划经】市，、州人民政》府和地区行政—公署：。城，市规划行政主—管部门审查签署意】见后由县人》民政府审批
— ：市、县人民政—府在向上级人民政府！报，请审批城市总体规】划前须经同级人【民代：表，大会或其常》务委员？会审查同意
】。城市分区规划由城市！人民政府《审批
？ ， 城市详《细，规划：由，城市人民政府审【批编制分区规划的城！。市详细？。规划除重要的详【细规划由城市—人民政府审批外可】以由城市人民政【府委：托城：市规划行政主管部门！审，批
国家和省】。批准的？开发：区的详细规划—由市、州人民政【府，或地区？行，政公署审《批其他？。。开发区的详细—规，划由市、县人民政】府审批
单独】编制的城市专业【规划的审《批除国家和省—明确规？定的以外由当地县以！上人：民政府审批》
第》十，六，。条 城市《人民政府《可以根？据，城市经济和发展需】要对城市总体规划进！行，局部调？整报同级人民代表大！会常务委员会和原批！准机关备案；但【涉及城？市，性质、规模、发展】方向和总体》布局的重大》变更的须经同级【人民：代表大会或其常务委！。员会审查同》意后报原批准机关审！批
第三章 城市】规划的实施》和管理
【第十七？条 城市规划实【行集中领导统一管理！城市规划一经批【准城市人民政府应】当公布并按批—准的规划认》真组织实施涉—。及国家机密的规划】文件、图纸、资【料，按照：国家：。保密法办理》
城市人民【政府应当定期检查城！市规划的实施情况】并向同级人民代表大！。会或其常务》委员会和批》准机关？作出报告
【 第十八条 在【城市规？划，。区内的土地》利用和各项》建设必须符》合城市规划服从【规划管？理任何单《位，和个：人必须服从城—市，人民：政府：根据城市规划作【。出的调整用地等方面！的决定
【第十九条《 城市旧区》。改建和新区开发必】须坚持统一》规划、合理布局【。。、因地制宜》、综合开发配套【建设的原则和先规】划、：后开发先规》。。划、后？建设的？建设程序要》有利生产方》便生活？各项：工程的？选址、定点不得妨碍！城市的发展危害【城市的安全污染和破！坏城市？环，境、城市风貌影【响城市各项》功能的协调
【 城市？旧区改建《应当遵循加强—维护、合理利—用、调？整布：局、逐？步改：善的原则《
旧区改建【的重点是危》房区、棚户》区以：及市政公用》设施简陋、交—通阻塞、环境污染严！重的地区要严—格控制建筑》密，度和容量限制零星插！建
第二十】条 ：城市规划《区内土地使》用权的出《让，、转让必须》符合：城市规划土地使用者！需要：改变已经确》定的：土地使用《性质必须取得市规】划行政主《管部门？的批准
— 第二十一条 任何！单位和个人在城【市规划区内的土【地利用和从事下列建！。。设活动须经城市【规划行政主管部门】审查服从城市规【划，管理
？ ， (一)新建、扩建！、改建各类房—屋、构筑物》；
(》二)城市道路—、过境公路、铁路、！机，场、港口、索、桥涵！。、，地下：通道、广场、停【。车场及？附属：设，施建：。设；
《 ，(三：)城市？供水、供气、供【电管道及城市水源】地设施、《排水管道及污水处理！设施、电力输送【线，路及供电设施、【通讯线路及附—属设施建设；—
(四)城市河！湖水：。系整治、水利工程、！防洪工程、》。水文标志建设；【
(五)城【市抗震、防震、消】防、：人防工程《建设公园、》公共绿地、城市雕】塑工程建设》；
(六)集贸！市场、测量标志、】交通能源设施、【环保环卫设施建【设；
》(七)开发区—的一切建设活—动；
(八【)，其他与城市规划管理！有关的建设
— 第二十二条 ！城市规划管理实【。行建设工程选—址，意见书、建设用地规！划许：可证、？建设工程《规划：许可证制度》。
？建设工程选址意【见，书、建设《用地规？划许可证和》建设工程规划许可】证由市、县人民【政府城市规划行【政主管部门核发其中！政府城？市规划行政》。。主管部？门，。。报上：。级，城市人？民政府城市规—划行：政主管部门审定【同，意后核发
【 第二？十，三条： 建设？工程选？址意见书《的办理程序
】(一)建《。设项目？预可：行性研？究，根据：项，目管理权限应有相应！。城市规划《行政主管部》门参加；
》 ， (二)建设—。单位或？个人持项《目建议书批准文件提！出选址申《请由城市规划行政】主管部门根据城市规！。划要求和建设项目的！性质、规模提出【项，目选址定点建议【和规划设计》要求；
—(三)建设》单位或者个》人提交批准的建设项！。目可：行性研究报》告经：城市规划行政主管】部门审查同意核建】设工程选址意—见，书其中属于国家和】省的大中型建设项目！的选址意《见须经省城市—规划行政主管部门】的，审查同意
— 第二十》四条 建设用—地，规划许可证的办理】程序
(一)建！设单位？。。或者个人《持建设项目批准文件！向城市规《划行政主《管部：门提出？定点申请由城—市规划行政》主管部？门核定建《设项目用《地位置和《界限提？供规划设计》条件；？
： (二)建》设单位或者个人提】交总平面布置图或】者初步设计方—案经城市规划行政主！管部门审查》同意核发《建，设用地规划》许可证
《 ：建设单位或者个人】取得建设《用地规划许可—证后方可向》县以上人民政—。府土：地，管理：部门申？请用地？
？ 第二十五条 【建，设工程规《。划，许可证？的办理程序
【 (一？。)建设？单位或者个人持建】设项目？批，准文件和建》设用地证《件，向城市规划行政主】管部门提出》建设申？请；
(二)城！市规划行政主管【部，门根据城市规划提】。出规划设计要—求作为工程设计的】依据；
(三】)城市规《。划行政？主，管部门审查建设项】目，设计方案《。；
《(四)建《设单位或《者个人？提交建设工程施【工图经城市规划行】政，主，管部门审查》确认符合城》市规划？要求后核《。发建设工程规—划，许可：证
建设单【。位或者？个人持建设工—程规划许可》证和其？它有关？批准文件《办理：开工手续；》经城：市规：划行政主管部—门，。现，场验线后方可施【工
《 第二十六条 在城！市规划区内个—人在原？宅，基地上申请》扩，建、改建私》。有住：宅或其他《建筑的？应当持房《屋产权证件、土地】使用权属证件、户】籍证件经城市街道办！事，处或者？乡、镇人民政府签】署意见后向城市规】划行政主管部门申】请办理建设》工，。。程，规划：许可证
》 第二十七条 城！市规划行政》主管部？门在进行城》市，规划管理过程—中涉及有关》收费事宜由省人【民政府另《行规定
第】二十八条 》建设用地《规划：。许可证和建》。设工程规划许可证】。规定的内容及附【件、附图不得擅【自变更确《需变：更的须经城》市规划行政主管部】门，同意办？理变更手续
！第二十九条 建设用！地规划许可证办【理后一年内》未按规？。定办理？用地手续的》建设用地规划—许可证自行》失效
建设工】程规划许可证办理后！六个：月内未开工又未【办理：延，期手续的建》设工：程规划许可证自【行失效？
第三—十条 在城市规【。划，区，。内进行？临时建设《的，必须向城市规—划行政主管部门申请！定点经审查》同意后？向土地管理部门【办理临时用地手【续再由城市规—划行政主管部门核发！临时建设工程规划许！可证
》临时建设工》程，的使用期限不—得超过？两年
确需延长！使，用期限的须经城市规！划行政主管部门批】准临时建设工程使用！期满使用《单位或？者个人必须无条【件自行？。拆除临时建设工程】在使用期限内因【国，家建设需要拆除的】使用单位或者—个人必？须在规？定期限内无条件【自行拆除交还临时】用地国家《不予安置和补偿
！ 批准临时》使用的？土地不得修》建永久性《。建筑物、构筑—物，和其他设施
— 临时建筑—物、：构筑：物不得出租、转让、！买卖或者《。改变其使用性质
！ ：第三：十一条？。 县以上城市人民】政府城市规划行政主！管部门应当建—立健全城《市规划检查》制度依法实施监督
！ 城市规划—行政主管部门有【权对城？市规划区内》的建：设用地和建设工程】是否：符，合规划要《求进行检《查被检查者必须如】实提供情《况和必？要的资料
城市！规划管理检查人员】执，行，检查公务时应—当持城市规划管理】检查证城市规—划管理检查证由【省人民政府城市【规划行政主管部【门印发
城【市，。规划行？政主管部门要严格】依法办事秉公—。执法城市规划管理】检查人员要忠于职】守勤政廉洁并有责任！按照国家《有关法？律、法规的规定为】被检查者保守技术】。秘密和业《务秘密
《 第三十二条 ！城市规划行政主管】。部门应当参》加，城市规划区内建【设工程的竣工验收】验收合格《的，予以签章建设—单位应在工程竣工】。验收后六个月—内向城市规划行政主！管部：门报送有关竣工资料！
第四章 奖励与处！罚
第—三十三条《 ，凡符合下列》条件之？一的单位和》个人由？县以上人民政—府或者城市规划行政！主管部门给》予表彰奖励
】(一)执行》中华人民共和国城市！规划法？。和，本办法成《绩显著的；
— (二)从事城市！规划科学技术研【究，和推广先进》技术成？绩显：著的；
(三】)严格查处违法【建设行为和检举、控！告，违反中华人民共【和国：。城市：规划法和《本办法行为有功的】
， 第三十—四条： 在城市规划区内未！取得建设用地—规划：许可证而取得—建设用地批准文件占！用，土地：或者转让土地使用权！的批准文件和土地】转让：文件：无效占用的土地【由县以上人民政府】责，令退回？并追：究违：法单位和直接责【。。任人的行政责任
！ 改变建设用—地规划许可证—规定内容的》由城：市规划行政主管部】门责令当事人—限期改正《在改正前对其—建，。设，申请不得《予以审批
利用！失效的建设》用地规划许可证占用！土地或者转让—土，地使：用权的占《用，或者：转让的土地由县以上！人民政府《责令退回
— 买卖？、转让建设用地规】。划许可证许可证【。自行：。失，效占用或者转—让的土？地由：。县以上人民政府【责令退？。回
》第三十五条 在【城市规？划区内有下列行【为，。之一影？响城市规划尚可采取！改正措施的由—县以上？人民政府城》。市规划行政》主管部门责令—限期改正并处违法】工程造价百分—之五至百分之—二，十的罚款被处罚的】单位或个人应补办】手续完成应缴的税费！罚款一律上》交同级财政并使【用财政部门》统一印制的罚没专】用收据
(一)！。未取得建设工程规】划许可证进》行建：设的；
(二)！改变建设工程规划许！可证确定的内容【进行：建设的；
(三！)买卖？、转让建设工程规】划许：可证进？行建设的；》
(四)利用失！效的建设工程规划许！可证进行《建设的？；
《(，五)其他违》反城市规划》进行建设的
【 第三十六条【 在城市规》划区内违反规划规】定进行建设严重影】响城市规划》。的由县以上人民政府！城市规划行政主管部！门责令停止建设【、限期拆除或者没】收，。违法建筑物》、构筑物《或其他？设施
？ 违法建设—单位在？接到处？罚通知后仍继续【施工的由县》以上人民政府责【成有关部《门强制执行或由【城市：规划行政主管部门】。申，请人民？法，院强制执行
【 第三《十七条 在》。城市规划区内临时】建设工程使用期【。。满后：擅，自延长使用期限的临！时建设？。工程未？按，规定自行拆》除的出租《、转让、买》。。卖临时建筑物、【构筑物和其他设【施或：改变其使用性质【的由：县以上人民政府责成！。有，关部门强行》拆除或由城市—规划行政主管部门申！请人民法院强制【拆除
—第三十八条 —在，城市规划区内未【经有关主《管部门批《准开采砂石、—取土、弃土、—堆放废？渣垃圾或者填—挖，水，面等改变地形、【地，貌、市容、市—貌，影响城市规划—的由城市规划行【政主管部《门责令停止》上，述活动？限期处理《恢复原有地形、地貌！或，者由有关主管部【门依法进行处理
】 第三十九条】 对未取得建—设工程规划许可证件！或者违反《建设工程规》划，许可：证件的规定进行【建设的单《位负：责人和有《。关责任人员可以由其！所在单位或者上级】主管机？关给予行政处分【
， 第四十—条，。 ，当事：人对城市规划行政主！管部门作《出的行政处罚决定】不，服的可以《在接到处罚通—知之日？起，十，五日内向作出—处罚决定机关的【上一级机关申—请复议；对复议【。决定不？服，的可以在接》到复议决定之日起十！五日内向人》民法院？起，诉当事人也可以在接！到处：罚通知之日起—十五日内直》接向人民法院—起诉但在复议和起】诉期间当事人—必须：执行停？。建等行政决定—当事人逾期不申【请复议、也》不向人民法院—起诉又不《履行处罚决定—的由作出《处罚决定的机关【依法申请人民—法院强制《执行
？。 第四十一【条 拒？绝、：阻，碍城：市规划？。。管，理人员执行》公务的由公安机【关，依照中华人民共和国！治安：管，理处罚条例进—行处罚；情节严【重构成犯罪的由【司法机关依法—追究刑事责任
！ 第四十二条 【城市规划行》。政主管部门工作人】员玩：忽职守？、滥用职权、索贿】受贿、徇《私，舞弊：的由其所在单位或】者上级主管机关给予！行政处分；构成犯】罪的由司法机关依】法追究刑《事责任？
第：五章 附则》
第》四十：三条： 未：设镇建制的工矿区居！民，。点、集镇《和市、地、州级【以上：的风景名胜》区参照本办法执【。行
第四十】四条 本办法具【体应用？中的：问题：由省人？民政府城《市规划行政主管部门！负责解释
】第四十五《条 本办法自—公布之日起施行【
