】 ， ？ ？ ？ ？ ？。 海南省人【民政府关《于进一步加强和改进！城乡规？划管理工作的通【知 《 】 <!-- 】信息显示结束 -】-> 各【市、县？、自治？县人民政府》省政府直《属各单位《 　？　为了？深入贯彻实》践，科学发展观充分发挥！城乡规划的综合【调，控作用防止审批腐败！推动全省《经济：社会又好又》。快地发？展现：就进一步加》强和改进我省—城乡规？划管理工作通知如下！ 　　一、进一步！加快控？制性详？细规划编制》工作：。实现：控制：性详细规划全覆【盖 ？　　各市、》县政府？要切实加快规划编制！特别是控制性详细规！划编制？的进度于201【0年6月底前实现城！。市(县城镇)主城】区和：重点开？发建：设地区控制性—详细规划对》总体规划确》。定，的建设用《地的全覆《盖要切实提》高控：制，。性详细？规划编制质》。。量和水平科学合【理，地确定各《地块的规定性指标】和指导性指标为【规划主管部门核发规！划条件、规划行政】许可手？续，提供：科学的规划依—据自本通知下—发之日起凡》未完成？控制性详细》规划编制和审批【的，地段除教育、—医疗、廉租住房【等公共服务设施【、基础设施及民生】。工，程建设项目外不得】提供规划条件不【得办理建设用地【规，。划许可证《和建：设工程规划许—可证违者《将追：究直接领导人和【责，任人的责任并由省城！乡规划？主管部？门依法责令撤—销或：直接撤销违法核发】的，行政许可《 　　二、进【一步加强对》建设用地及开发强】度管理禁止改变用地！性质：和提高容积率— 　？　各市、县要进一步！加强对建设用地【及开发强度的管理】自觉维？护，城乡规划的严肃【性、权威性除省级以！上重点建设》。。项目建设需要外禁】止将城乡规划确【定的公共绿地、基础！设施与公共服务设】施用地、河湖—水，系保护？用地、历史文化保】护，用地及其他依—法需要？保护的用地调整或】修改为其他用途;禁！止将非居《住用地调整为居住】用地;禁止提高【建设用地的容—积率 《　　三？、积极规范城乡规划！管理程序提高规【划审批效率 　】　各市、《县，要依法？制定符合当地实际的！城乡规划管》理工作程序按照依法！、高效、方》便、快捷《的原则规范城乡规划！审查审批、行政许】可审：批核发、竣工—验收管理《、，违，法建设查处》。等重点？环节的工《作，流，。程明确各个管理环节！的，审批时限、行政【责任和责《任追究制《度杜绝行《政，不作为自《受理：之，日起：建设用地规划许可证！、建设？项目选址意见书审】批时限不得》超过10个工作【日建设工程规—划许可证《审批：时限不得超过—15个工作日—(不含方案》设计修改及》方案依？法公告时间)不得随！意退档各市、县【制定的城乡》。规划工？作程序(要对退档作！出明确规定》)要在200—9年12月底前【经市、？县，人，民，政，府批准后《颁，布实：施报省城乡》规划主管部门—备，案 ？　　各市、》县城乡规划主管部】门要加？。强对建？设项目报建工作【的管理严格审查建设！业主单位报建文件】禁止中介《机构、中《介人员代《为报建 》　　四？、积极推行》城乡规划联合审【批制度简化审批环】节， ， 　：　各市、县》要认真清理》规划：报建审批程序除有关！法律、法规规定【必须在？核发“一书》三证”(《选址意见书、建设用！地，规划许可《证，、建设工程规划许可！证、乡村《建设规划许可证)前！取得有？关部门审核或审批】意见：。。外其：他有关部门》的审核或审批意见】可以：不作为核发“一书三！证”的前提条件【各市、县不得—随意设置前置条【件对于依法确—需在报建前提出【审查：意，见的部门《要积极推《行城乡规划》报建联合审批制度】由城乡？规划主管部门牵头】召开联合审查—会议将涉及到—项目报建审批的【环保：。、消防等有关—。部门集？中在一起《。对报建？项，目进行联合审查各】部门限期提出—。。书面审查意见在5个！工作日内没有提出意！见的视为同意项【。。目报建方案 　　！自本通知下发—之日起除省政府【公布的重点景区、】沿，海重点区域外其他】地区的？控制性详细规—划、修建性》详细规划和建筑设计！方，。案由市、县组织评审！审查并依法审—批;除以《划拨：。方式提供国》有，土，地使用权的项—目以：外其他项目不—需办理选《址意见书;》对历史上已办理土地！证的建设用地—。不再办？理建设用《地规划许可证—由，城乡：规划主管部门依据】控制性详细规—划出具规划条件即可！;城乡规划主管部门！出具的规《划条件和规划设计】要点应当合并提【供避免重复工作【 　　五、—严格执行规划修改程！序，禁止：。擅自修改规划 】。　　城乡规划—经依法批准后必须】严格执行不得擅自修！改因特殊《情况确需修》改城乡规划的必须】严格按照《城乡规划法规—。定的程？序进：行修：改总：体规：划、控？。制性：。详细规划、修建性】详，细规划应当依法予以！公告凡修《改控：制性详细规》划依法审批后—应由市？、县政府《报市、县人大常委会！和省城？乡规划主《管，部门备案未》。严格执行法定—程序擅自《组织修改规》划、改变用》地，性质、提高》容积率的《要依法追《究组织单位和编制单！位及相关人员的责】任项目业主违—反，规划(含规》划条件)委》托项目设计》并办理？报建的城乡规划主】管部门一律不予受】理，各级：城乡规划主管部【。门要：逐步建立企》业诚信？档案和信用等级体】系，鼓励和支《持企业遵《守城乡？规划积极开发—建设：项目 　　六【、进：一步加强和》规范规划条件管【理减少自由裁量【权 　　》各，市、县国《有土地？使用权出让、—。转让前必须》具备由城乡规—划主管部《。门依据控制性详细】规划出具的拟出让】地块的规划条—件和附图规》划条件必须明—。确出让？、转：让地块的面积—、土：。地，使用性？质、容积《。。率、建筑密度—、建：筑高度、《主要出？入口、？。绿地率、必须配【置的公共设》施和：市政基础设施、【建筑界线等要—求附图要明确标明】地，。块区位与现状—地块坐标、标高道】路红线坐标、标高出！入口位置建筑界【线以及？地块周围地》区的环境与基础【设施条件各市、【。县，城乡规划《主管部门必须严格按！照控制性详细规划出！具规划条件》不得在建设用地【规划许？可证和建设工程规】。划许可？证中擅自改变—规划条？件依：照法：。定程序修改规划【条件的修改后的【地，块，规划：条件必须在审批后】同时抄？送土地管《理，部门规划编》制和建筑设》计，单位：在开展建设》项，目修建性详》细规：划或建筑方案设计】工作：前必：须取得由各市、县城！乡规划主《管，部门：核定的规划条件【并严格依照规划条】件开展规划编制和】建筑设计工作— 　　七》、进一步《加强对规划编—制和建筑《设计单位管理—规范规划编制和建】。筑设计行为》 　？　各级城乡规—划主管部门》要，切实加强设计市场】管理不断提高规划和！建筑设计质量城【乡规划？编制单位和建筑设计！单位必须严》格，按照：经依法批准的城乡规！划、规划条件和【有关技？术标准、规》。。范，进行：城乡规划和建—筑工程设计并对规划！设计质？量负责有《下列行为之一的由城！乡规划或建筑—主管部门对其予以】通报批评违反国【家和省有关标准、规！范，编制城乡规》划和建？筑设计方案》的;在设计》成，果中弄虚作假—欺骗审？批，机关的？;未按规定程序修改！或修编设计成—果的;未取得或【违反：城，乡规划主管部门【提供的规划条—件编制修建性—详细规划和建筑【。。设计方案《的凡在我省》承担规划编制和【建筑设计任务的【单位在资质证书有】效期内累《计2：。次，被，。。通报批评《的在本省进行资质】。注册的单位由省【城乡规划主管部【门责令？停业整顿6个—月;在省外进行【资质：注册的单位两年内】不得承担我省城【乡，规划及建筑设—计任务超越资质等级！许可的范围承—揽城：乡规划编制和建【筑设计？任务或者违反国家有！关，标准编制城乡—规划属省城乡规划】主管部门颁发资【。质证书的单位—由省城乡规划主【管部门降低或—吊销其资质证—书;属？住房：。和，城乡建设部或外省】城乡规划主》管部门？颁发资质《证，书的由省城乡规划主！管部门建议发证机关！降低或？吊，销其：资质证书对项目建】设造成损失》的要追究规划及建】筑设计单位》及，其相关人员的责任 ！ 　　八、大力推】。行城乡？规划管理政务公【开，自觉接受社会监督 ！ 　　各《市、县要结》。。合，行政审批制度改革和！建立“服务政—府、责任政府、法制！政府、廉《。洁政府”的要求加】强信息化平》台建设？。加大信息公》开力：。度实现信息共享【并设立？投诉举报电话—、信箱、网站实行全！程公开？、阳光审批自觉接受！社会：各，界，和人民群众的—监督要全面公开【城乡规划行政许可】设定：依据、办理程序和】办理：结果;总体规划、控！制性详细规划和修】建，性详细规划在报【请审批？前，都必须依法在新闻】媒体或市县政府网站！或城乡规划主—管，部门网站上向社会】公告公告时间不得】少于30天;总【体规：划，。、控制性《详细规划和》。修建性详细规—划在审？批后除涉《及保密需要的内容外！。都应在市、》县政府网站或城乡】规划主管部门网站】。上长期？向社会公开;建设项！。目，从开：工建设至竣》工验收期间》必须全程《在工地附近醒目位置！设立公示牌将项【目规划审批的主要】内容向社会公开 ！　　九、进一步健全！城乡规划《。管理机构加强人【才队伍建设》 ， 　　各《市、县要进一步完】善城乡规划管理机构！建立与经济》社会发？展、：城乡：建，设发展相适应的城】乡规划管《理队伍加强对城乡】。规划：行政管理《人员：和地方政府领导的】规划专业知识—和管理技能培—训，进一步提高我—省城乡规划行—政，管理人员的专业【素质水平和依—法，行政的能力提—高地方政府领—。导的规划意识和【规划知识要建立健全！乡镇规划《建设：管理机构制》订村镇？规划建？。。设管理规章制度【加强对村镇规—划建设的管理和【服务积极培养城乡】。规划技术力量大【力，引进高素质的—城乡规划管理人才】进一步提高》我省城乡《规划管理水平 【。 　　十、进一【步加强防《腐倡廉工作坚—决查处违法违纪行】为 　　》各市、？县，要加：强城乡规《划领域廉政建—设深入开展防—腐倡：廉教育牢《固树立权为民所用】。、情为民所系—、利为民《所谋的理念进一步】。营造：廉荣贪耻的良好【氛围省城乡规划主】。管部门？要根据城乡规划【法以及住房》和城乡建《设部的有关要—。求制定？对，违反：城乡规？划行为的处分—办法：。并定期或不》定期会同纪检、【监察、国土等部门】。对擅自修改规划、】改变用地性质、提】高容积？率、更改规划条件、！违，法核发建设用—地规划许可》证以及建设工程规】。划许可证、中介代办！等行为？进行检查有违—法、违？纪行为的将》移送纪？检、检察等部门追】究违法？、违纪？。责任 二○○九年！四月十二日 】 》 ， ， 》 ？ 】 】 —。 ， 【。   【