，。 【 ，。 — ： 》。 ： 海南》省人民政《府关于进一步—加强和？。改进城乡规》划，管理工作《的通知 ！ <！!-：- 信息显示—结束 -《-> 各市】、，县、自治县人—民政府省政府直属】各单位 》　　：为了：深入贯彻实践科【学发展观充分发【挥城乡规划的综合调！控作用防止审批腐败！推动全省经济—社会又好又》快地发展现就进一】步，加强和？改进我省城乡规划】管理工作通知如【。下 ？　　一、进一—步，加快控制性详—细规：划编制工作实现控】制性：详细规划全覆—盖 　　各市、县！政，府要切实加》。快规划编制特别【是控制性《详细规划编制—的进度于2010】。年6月？底前实现城市(县】城镇)主城区—和重：点开发建设地区【控制性详细》规划对总体规划确】定的建设《用地的全覆盖要【切实提高控制性【详细规划《编制质量和水平【。。。科学：合理：地确：定各地块的规定【性指标和指导性【指标为规划》主管部？门核发规划条件、规！划行：政许可手续提—供科学？的规划依据》自，本通知下发之日起凡！未，完，成控制性详细规划编！制和审批的地段除教！育，。。。、医疗、廉租住【房等公共服》务，设施、？基础：设施及民生》。工程建设项目外不】得提供规划条件不】得办理建设用地规划！许，可证和建《设工程规划许可【证违者将追》究，直接领导人和责任】人，的责任并由》省城乡规划主管部门！依法责令撤销或直】接撤销违《法核发的行政—许可 《　　二、进一步加强！对建设用地及—开发强度《管理禁止改》变用地性质和—提高容积率》 　　各市、县】要进一步加强对建设！。用地及开发强度的管！理自：觉维护城《乡规划的严肃性【、权威性除省—级以上？重点：建设项目建设需要】外禁止将城乡规划确！定的公共《绿地、基础设施【与公共？服务设？施用地、河湖水【系，保护用地、历—史文化保护用地及其！。他依法需要保护【的用地调整》。或修：改为其他用途—。;，禁，止将非居住用—地调整为居住用【地;禁止提高建设用！地的容积《率 ？。。　，　三、积《极规范城乡》。规划管理《程，序提高规划审批【效率： ， 　　各市、县要】。依法制定符合当地】。实际的城乡规—划管理工作程序按照！依法、？高效、方便、快捷】的原则规范城—乡规划审《。查审批？、行政许可审批核发！、竣工验收管理【、违法建设》查处等？重点环节的》工作流程明》确各个管理环节【的审批时限》、行政责任和责任追！究制度杜《。绝行政不作为—自受理？之日：起建设？用地规划许》可证、建设项—目选址意《见书审批时限不得】。超过1？0个工作日建设工程！规划许？可证审批时限—不得：。超过15个》工作日(不含方【案设计？。修改及方案依法公】告时间)不得随意】。退档各市、县—制，定的城乡规划工【作程序(要对退档作！出明确规定)—要在2009年1】2月底前经市—。、县人民政府—批，准后颁布《实施报省城乡规划主！管，部门备案 —　　各？市、县城乡》规划主管部门要【加强：对，建设项目报建—。工作的管理严格审查！。建设业？主单位报建文件禁止！中，介机构、中》介人员代为报建 ！　　四、积极推行城！乡规：划联合审批制度简】化审批环节》 ：　　各市、县—要认真清理规—。划报建审批》程序除有关法—律、法规规定必须在！核发“一书三—证”：(选址意见书、建设！用地规划许可证【、建设工程规划【许可证、乡村建设规！划许可证)前—。取得有？关，部，门审核或审批—意见外其他有关部】门的审核或审—批意：。见可以不作为核【发，“一书三《证”的前提条件各市！、县不得随》意设置？前置条件对于—。依法确需《在报建？前提出审查意见的】部门要积极推行【城乡规划报》。建联合？。审，批制：度由城乡规》划主管部《。门牵：头召：开联合？审查会？。议，将涉及到项目报建】审批的环保、消防】等有关部门》。集中在一起对报建项！目进行联合审查各部！门限期提出书—面审查意见在5个工！作日内没有提出意】见，的视为同意项—目报建？方案： 　　自》本通知下发之日起除！省政府？公布的重《。点景区、沿海重点区！域外其他地》区的控？制性详细规划、修】建，性详细规划》和建筑设计》方，案由市、县组织评】审审查并依法审批;！除以划拨方》式提供国有土地使用！。权的项目以外—其他项目《不需：办理选址意见书;】对，历史上已办理土地】证的：建设用地不再办理建！设用地规划许可【证由城乡规划主管】。部门依据控》制性详细规划出具规！划条件即《可;城乡规划主管】部门出？具的规划条件和规】划，设计要点应当合并】提供避免重复工【作 ？　　五？、严格执行》规划修改程序禁止】。擅自修改规划 【。 　　城《乡规划经依法批【准，后必须严格执—行不得擅《自修改因特殊情况确！。需修改城乡规划的必！须严格按照城乡规】划法规定的程序进行！修改总体规划—、控制性详细规【划、修建性》详，细，规，划应当依法予—以公：告凡：修改：。控制性详细规—划依法审批后应由】市、县政府报市、县！人大常委会和省城】乡规划主管部—门，备案未严格执行【法定：程序擅自组织修改规！划、改变《用地性质、提高容】积率的要《依法追究组织单【位和编制单位及【相，关人员的责任—项，目业主违反规—划(含规划》条件)委托项目设】计并办理《报建的城乡规划主管！部门一？律不：予受理？各级城？乡规划主管部—门，要逐：步建立企业诚信档】案和信用等》级体系鼓励和支【持企业遵守》。城乡规划积极开发】建设项目 　　六！、，进一步加强和规范】规划条件管理减【少自由裁量权 【 　　？各市、县国有土【地使用权出让、转让！前必须具备》由城乡规划主管部】门依：据控制性详细规【划出具？的拟出让地块的规划！条件和附图》规划条件《必须明确出》让、转让地块—的面积？、土地使用》性质、容积率—、建筑密《度、建筑高度、【主要出入《口、：绿地率、《必须配置的》。公，共设施和市政基础】设，施、建筑界线等要求！附图要明确标明【地块区位与现状地块！坐，标、标高道》路红线？坐标、标高出入口】位置建筑界线以及】地块周围地》区的环境与基础【。设施条件各市、【县城乡规《划，主管部门必须—严格：按照：控制性详细规划【出具规？划条件不得在建设用！。地，规划许可证》和建：设工程规《划许可？证中擅？自改变规划》条件依？照法定程序修改【规划条件的修—改后的地块规划【条件必须在审批【后同时抄送土—地管：。理部门规《划编制和建筑设【计单位在开展建设项！目，修建性详细规划【或建筑方案设计工】作前必须取得由各】市、县城乡规划【主管部门核》定的规划条件并【严格依？照规划？条件开展规划—编制：和建筑？设计工？作 　　七、进】一步加强对规划编制！。和建筑设计单位管】理规：范规划编制和建【筑设计行为 — ，　　各级城乡规划主！管部门？要切实加《强设计市场管理【。不断提？。高规划和建筑设【计质量城乡规划编】制单位和建》筑设计单位必须【严格按照《经依法批准的城【乡规：划、：规，划条：件和有关技术标【准、规范进行—城乡规划和建筑【。。工程设计并对规划设！。计质量？负责有？下列行为之一的由城！乡规划或建筑主【管部门对其予—以通报批《评违反国家和省有】关标准、规范编【。制城乡规划和建筑】设，计方案？的;在？。设计成果中弄—虚作：假欺骗审批机—关的;未按规—定程序修改》。或修编设《计成果的;未取得或！违反城乡规划—主管部门提》供的规划条件—编制修建性详细规】划和建筑设计—方案的凡《。在我省承担规划编制！。和建筑设计任务的单！位在资质《证书有效《期内累计《2次被通报批评【的在本省《进行：。资质注？册的单位由省城【。乡规划？主管部门责令停业】整，顿6个月;在省外】进行资质注册的【单，。位两年内《。不得承担《我省城乡《规划及建筑设计任】务超越资质》等级许可《的范围承揽城乡【规划编？制，和建筑设计任务【或者违反国家有关】标准编？制城乡规划属—省，城乡规划主管部【门，颁发资质证书的单位！由省城乡规划主管部！门降低或吊销—其资质证书;属住房！和城乡建设部或【外省城乡《规划主管部》门，颁发：资质证书《的由省城乡》规划主管部门建【议发证机《关降低或吊销其资】。质证书对《项目建？设造成损失的—要追究规划及建筑】设计单位及其—相关人员的》责任 　》　八、大力推行城】。。。乡，规划管？理政务公开》自觉接？受社会监《督 ：。 　　各市、县要结！合行政审批制度改】革和建立“服务政】府、责任政》府，、法制政府、—廉洁政府”的—要求加强信息化平】台建设？加大信息公》开，力度实现信息共享】并设立投诉举报电话！、信箱、网站实行】全程：公开、阳光审—批自觉？接受社会各界和人民！群众的监督要全面公！开城：乡，规划行政许可—设定依据《。、办理程序和—办理结果;总体规】划、控制性详细【规划和？修建：性详细规划》在报请审批前都必】须依法在新闻媒体或！市县政？府网站或城乡—规划主管《部门网站上向社会公！告公：告时间不得少于3】0天：。;总：体规划、控制性【详细：规划和修建性详细规！划在审批后除涉【及，。保，密需要的内容外都】应在市、县政—府，网站或城《乡规划主《管部门网站上长期向！社会公开;建设项目！从开工？建设至竣《工验收期间必须全】程在工地附近醒目位！置设：立公示牌将项目规】划审批？的主要内容向—社会公开 　【　九、进一步健【全，城乡规划《管理：机构加？强人才？队伍建设《 　　《各市、县要进一【步完善城乡规划管理！。机构建？立与经济《社会发展、》城乡建？设发展相《适应的城乡规划【管理队伍加》强对城乡《规划行政管》理人员？和地方政《府领导的规》划专业？知识和管理技能【培，训进一步提》高我省？城乡规划行政管理人！员的专业素质水平和！依，法行政的能力提高地！方，政府领导《的规：划意识和规》划知识要建立健【全乡镇规划建设管】理机构制订村镇规】划建设管理》规，章制度加强对村【镇规划建设的—管理和服务》积极培养城乡规划技！术力量大力引—进高素质的城乡规划！管理人才进一步提高！我省城乡规》划管理水《平 　　》十、进？一步加强防腐倡廉】。工作坚？决查：处违法违纪行—。为 　　》各市：、县要加强城乡【规，划领域廉政》建设深入开展防腐】倡廉教育牢固树【。立，权为民所用、情为民！所系：、利为民所谋的【理念进一步营造【廉荣贪耻的良好氛围！省城乡规划主管【部门要根据城乡规划！法以及住《房和城乡建设—部的有关要求制【定对违反城乡规划行！为的处分《。办法：并定期或不定—期会同纪检、监察】、国土等《部门对？擅自修改规划、改】。变，用，地性质、提高容积率！、更改规划条件、违！法核发建设用—地规划？许可证以及》建设工程规划许【。可，证、中介代办等行】为进行检查有违法】、违纪行为的将移】送纪检、《检察等部门追究违法！、违纪责任 — 二○○九年四【月十二日 【 — — ！ — — 《 — —  ？