【 《 ！ 》 ：海南省人《民政府？关，于进一步加强和改】进城乡规划管理工】作，的通知？。 ？ 》 ： <!-- ！信息显？。示结束 --> 】 各市》、县、自治县人【民政府省政府直属各！单位： 　？　为了深入贯彻实践！科学发展观充分【。发，挥城乡规划的—综合调控作用—防止：审，批腐败？推，动全省经济》社会：又好又快地发展【现就：。进一：步加强和改进—我省城乡规划—管理工作通知如下】 ：　　一、《进一步加快控—。制性详细规》。划编：制工作？实现控制性详细规】划全覆盖 　　】各市、县《政府要切实加快规划！编制特别《是控制性详细规【划，编制的？进度于2010【年6月？底前实现城市(县城！镇，)主：城区和重点开发建】设，地区控制性详—细，。规划对总体规划确定！的建：设，用地的全覆盖要切实！提高控制性》详细规划编制质量和！。。水平科学合理地确定！各地块的规定性指标！和指导？性指标为规划—主管部门核》发，规划条件《、规：划行政许《可手：续提供科学的规划】依据：。自本通知下》发之日起凡》未完成控制性详细规！划编制？和审批的地段除教育！、医疗、廉租—住房等公共》服务设施、基—础设施及《民生：工程建设项目外不得！提供规划条件不得办！理建设用《。。地规：划许可证和建设工】程规划？许可证违者》将追究直接领导人】和责任？人的责任并由省【城乡：规划主管部门依法责！。令撤销或直接撤销】违法核发的行政许】可 　　二、【进一步加强对建设用！地及开发《强度管理禁止改变】用地性质和提高容】积率 　　各市】、县要进一步加强对！建设用地《及开发强度的—管，理自觉维护城—乡规划的严》肃性：、权威性除》省级以上《重点建设项》目建设需要外—禁止将？城乡规划确定的【。。公共绿？。地、基础设施—与公共服务设施用地！、河：湖水系？保护用地、历史【文化保护用地及【其他依？法需要保护的用地调！整或修？改，为其他用途;禁【止将非居住用地【调整为居住用地【;禁止提高建设用地！的容积率《 ，。 　　三、》积极规范城》乡规划管《理，程序：提高规划审批效【率 ？　　各？市、县要依法制定符！合当：地实际的城》乡规划管理》工作：程序按照依法、【高效、方便、快【捷的原则《规范城乡规划审查审！批、行政许可审批】核发、竣工验收管理！、违法建设》查处等重点》环节：的工作流程明确【各个：管，理环：节的审？批时限、《行政责任和责任【追究制度杜绝行【政不作为自》受理：之日：起建设用地规划【许可证、建》设项目选址》意见书审批时限不得！超过10个工作日】建设工？程，规划许可证审批时限！。不得超过15个【工作日(《不含方案设计修【改及方案《。依法公？。告时间？)不得随意退档【各，市、县制定》的城乡规划》工作程序(》要对：退档作出明确规定】)要：在2009年12月！底前经市、县人民政！府批准后《颁布实施报省城乡规！划主管部门》备案： 　　各市—、县城？乡规划？主管部门要》加强：对建：设项目报建》。工作的管《理严格审查建设【业主单位报建—文件禁止《中介机构、》中介：人员代为《报建 　　四【、积：极推行城乡规划联合！审批制度《简化审？批环节 　　各市！、县要？认真清理规划报【建审批程序除有【关法：律、法？规规定必须在核【发“一书三证—”(选址意见书、建！设用地规《划许可证、建设【。工程规划《许可证、乡》村建设规划许可【证)前取《。得有关部门》审，核或审批意见外【其他有关部门的审】核或审批意见—可以不作为核发【“一书三证”的【前提条件各市、县不！。得随意设置前—置条件对于》依法确需在报建【前提：出审查意见的部【门要积极《推行城乡《规，划报：建联合？审批制度由城—乡规划主管部—门牵：头召开联合审查会议！将涉及到项》目报建审批的环保】、，。。消防等有关》部门集中在一起对报！建项目进行联合审查！各部门限《。期提出书面审—查意见在5个工【作日内没有提出意】见的视为同意项【目报建方案》 ：　　自本通知—下发之日起除省政府！公布的重点景区【、，沿海重点区域—外，其他地区的控制性详！细规划、修建—性详细规划和建【筑设：计方案由市》、县组？织评审？审查并依《法审批;除以划【拨方式提《供国：有，土，。地使用权的》项目以外其他项【目不需办理选址【意见书？;，对历史上已办理【。土地证的建设—用地不再办》。理建设用地规—划许可证由城乡【规划主管部门—依据控制性详细规划！出具规划条件即【可;城乡规划—主管部门出具的规】。划条件？和规划设《计要点应当合并提】供避免重复》工作 ？ 　　五、严格【。执行规划修改—程序禁止擅自—。修改：规，划 　《　城乡规划经—依法批准后》必须严格《执行不得擅自修【改因特殊情况确需】修改：城乡规划《。的必须严格按照城乡！规，划法：。规定的程序进—行修改总体规—划、控制性详细规】划、修建性详—细规划？应当依法予以公【。告凡修改控制—性详：细规划依法审批后】应由市、县政府【报市：。、县人大《常委会和省城乡规划！主管部？门备案未《。。严格执行《法定程？序擅自组织》修改规划、改变用地！性，质，、，提高容积率的要依】法追究组《织单位和《编制单位及相关人员！的责任项《目业主？违反规划(》含规划条《件)委托项目—。设，计并办理报建的城乡！规划主？管部：门，一律不予受》理，各级城乡规划主管】部门要逐步建立企】业诚：信档案和信用等【级体系鼓《励和：。支持企业遵守—城乡规划积极开发】。建设项目 　　】六、进一步加—强，和规范规划条件【管理减少自由—裁量权 《 ，　　各市、县国有土！地使用权出让—、，转让：前必须？具备由？城乡规划主管—部门依据控》制性详细规划出【具的拟出让地块的】规，划条件和附》图规划条件必须【明确出让、转让【地块：的面积、土地使用】性质、容《。积率、？建筑密度、建筑高度！、主要出《入口、？绿，地率、？必须配？置的公共设》施和：市政基础设施、【建筑界线等要求【附图要明确》标明地？块区位与现》状地块坐《标，、标高？道路红线坐》标、标？高出入口位置建筑界！线以及地《块周围地《区的环境与基—础，设施条件各市—、县城乡《规划主管部门必须】严，格，按照控？制性详细规》划出具规划条件不】得在建设用地—规划许可证和—建设工？程规划许可》证中擅自改变规【划条件依照》法定程序修》改规划条件的修改】后的地块规划条件必！须在审批后同时抄】送，土地管理部门规划】编制和建筑设计单】位在：开展建设项》目修建性详细—。规划或建筑》方案设？计工作前必须取【得由各市《、县城乡规》划主管部门核—定的规划条件并严】格依：照规：划条件开展规—划编制和建筑设【计工作 《 　：　七、？进一步加强对规划编！制，和建筑设计单位管】理规范规划编制和】建筑设计行为— ， 　　各级城乡规】划主管部《门要切实加强设计】市场管理不断提高规！划和建筑设》计质量城乡规划编制！单位和建筑设—计单位？必须严格按照经【依法：批准的城《乡规划、规划条件】和有：。关技术标准、—规范进行城乡规划和！建筑工程设计并对】规划设？计，。质量负责《有下列？行为之一《的由城乡规划或建筑！主管部门对其予【以通报？批评违反国家—和省有关《标准：、规范编制城乡【规划和建筑设计方案！的;在设《计成果中弄虚作假】欺骗审批《机，。关的;未按》规定程序修改或【修编设计成果的;未！取得或违反》。城乡规划主》管部门提供》的规划条件编制修建！性详：细规划和建筑设计】方案：的，凡在我省承担规【划编制和建筑设计任！务的：单位在资《质证书有效期—内累计2次被—通报批评的在—本省进行资》。质注册的单位由省】城，乡规：划主：管部：。。门责：令停业整顿6个月;！在省外进行资质注册！的单位两年内不【得承担我省城乡规划！及建筑设计任—务超越资《质，等级许可《的范围承揽城—。乡规划编制和建筑设！计任务或者违反【国家有关《标准编制城乡—规划属省城乡规划主！。管部门颁发》资质证书的单—位由：省城乡规《划主管部门》降低或吊销其资质】证书：;属住房和城乡建】设部或外省》城乡规划主管部门颁！发资质证书的—由省城乡规》划主管部门建议【发证：机关降低或吊销其】资质证书《对项目建《设造成损失的—要追：究规划及建筑设计单！位及其相关》人，员，的责任 》　，。。　八、大力推—行城乡规划管理【政务公开自觉接受】社会监督 》 　：　各：市，、县要结合行政【审批制度改》革和建立“服务【政府、责任》政府、法制政府【、，廉洁政府”的要【求加强信息化平台建！设加大信《息公开力度实—现信息共享并设【立投诉举报》电话、信箱、网【站实行？全程：公开、阳《光审：批自觉接受社会【各界和人《。民群众的监》督要全？面公开城乡》规划行政许可设【定依：据、办理《程序和办理结果;】总体规划、》。控制性详细规划【和修建？性详细规《划在报？请审批前都》必须依法在》新闻：媒体或市县政府【网站或城乡规划主管！部门网站上向社会】。公，告公告时间》不得少于30天【;总体规《划、控制性详细【规划和修建性—详细规？划在审批后除—涉及保密《需要：的内容外都》应在市、县政府网】站或城乡规划主【管部：门网站上长期—向社会？公开;建设项目从开！工建设至竣工验收期！间必须？全程在？工地附？近，醒目位置设立公示】牌将项目规划—审批：的主要？内容：向，社会公开 　　】九、进一步健全城乡！规划管理机构加【强人才？队伍建设 　　】各市、？县要进一步完善城】乡规划管理机构建立！与经济社会》。。发展、城乡》。建，设，发展相适应的城乡】规划：管理队伍加》强对城乡规划—。行政管理人员和地方！政府：领导的？规划专业知识和【管理技能培》训进一步提》高我省城乡规—。划行政管理人员【的，专业：素质水平《和依法行《政的：能力提高地方政府】领导的规《划意识和规》划，知识要建立健全乡镇！规划建？设管理？机构制订村镇规【划建设管理规章【制度加强对村镇规】划建设的管理和服务！积极培养城乡规【划技：术力：量大力引进高素质的！。城乡规划《管理人才进一—步提高我省城—乡，规划：管理水平 —　　十、进》。一步加强防腐倡【廉工作？坚决查处违法—违纪行为 　　】各，市、县要《加强城乡规划领域】廉政建设深入—开，展防腐倡廉教育牢】固树立？权为民所用、—情为：民，所系、利为》民所谋？的理念进一步营【造，廉荣贪耻《的良好氛《围省城乡规划主管】部门要根据城乡规】划法：以及住房《。和城乡建设部—的有关要求制—定对违反城》乡规划行为的处【分办法？并定期或不定期会同！纪，检、监察、国土等部！门对擅自修》改规划？、改变用地性—质、提高容积—率、更改规》划条件、违》法核：。发建：设用地规划》许可证以《及建设工程规划许】可证：、中介代办等行【为进行？检，查有违？法、违纪《。行，为，的将：移送纪检、检察等部！。门追：究违法、违纪责任】 二○《○九年四月十二【日 ： 】 】 】 ， 【 【 【   】