《 — ： ： — 》 ：海南省人民政—府关于进一》步加强和改进—城乡规划管理—工作的通知 【 】 <》!-- 信息显【。示结束 --> ！ 各市《。、县、自治县—人民政府《省政府直属各单【位 　　为了【。深入贯？。彻实践？科学发展观》充分发挥《城乡规划的》综合调控《作用防？止审批腐败推动【全，省经济？社会又好又快—地发展现《就进一步《加强和改进》。我，省，城乡规？划管理？工作通知如下 【 　：。。　一、进一步加【快控制性详》细规：划编制工《作实现控制性详【细规：划全覆？盖 　　各市【、县政府要切实加】快，规划编制特别是控】制性详细规》划，编制的进度于2【01：0年6月底前实现城！市(：县城：镇)主城区和重点开！发建设地区控—制，性，详细规划对总—体规划确《定的建设用地的全覆！盖要切实提高控制性！详细规划《编制：质量和水《平科学合《理地确？定，。各地块？的规定性指标和指】导性指标为规划主】管部门？核发规划条件、规划！行政许可手续—提供科学的》规划依据自本通【知下发之日起—凡未完成控制性【详细：规划编制和》审批的地段除教育、！医疗、廉租住房等公！共服务？设施、基础设施及民！生工程？。建设项目《外不：得提供？规划条件不得办理】建设用地规》划许可证和建设工程！规划许可证违者【将追究直《接领导人和责任【人的责任并由省【城，乡规：划主管部《门依法责令撤销或】直接撤销违法核【发的行政许》可 　　二、【进一步加强对建设用！地及开？发强度管理》禁止：改变用地性》质和提？高容积率 　　】各市、县《要进一步《加强对建《设用地及开发强度的！。。管，理自：。觉维护城《乡规划的严肃性、】权威性除省级以上】重点建设项目建【设需要外禁》止将：城乡规划确定的公共！绿地、基础》设施与公《共服务设施用地、河！湖水系保护用地、】历史文化保护—用地及其《他依：法需要？保护的用地调整或】修改为其《他，用途;禁《止将非居住》用地调整为居住【用地;禁止提高【建设用地的容积率 ！ 　　三、积极规】范城乡规《划管理？程，序提高规划》审批效率 　　】各市、县《要依法制定符—合当地实际》的城乡规划管理工】作，。。程序按照依法、高】效、方便、快捷的】原则：规范城乡规划审【查审批、《行政许可审批核发、！竣工验收管理、违】法建设查处》等重点环节》的工：。作，。。流程明确各个—管理环节的审批时】限、行政责任和【责任追究制度杜【绝行：政不作为自受—理之日起建设用地】。规划：许，。可证、？建设项目选址意【。见书审？批时：限不得超过10【个工：作日：建设：。工程规划许》可证审批时限不得】超过15个工—。作日(不含方案设】计修改及方案依法公！告时间？)不得？随意：退档各？。市、县制《定的城乡规划工【作程序(要对退档】作出明确规定)【要在2009年1】2，月底前经市、县人民！政府批？准，后颁布实施报省【城乡规划主》管，部门备案 —　，　各：市、县城乡规划【主管：部门：要加强对《建设项目报建工作】的管理严格审查建】设业主单位报建【。。。。文件禁止中介—机构、中《介人员代为报—建 　　》四、积极推行城【乡规划联合审批制度！简化审批环节 】。　　各市、县要认真！清理规划报建审批程！序，除有关法律》、法规？规定必须在核—发“：一书三证”(选址】意，见书：。、建设用地规划【。许可证、建设工程规！划许可证、》乡，村，。建设规划许可证)】前取得有《关，部门审核或审批【意见外其他有关【部门的审核或审批】意见可以不作为【核发“一书三证”】的前提条件》各市、县《不得随意设置—前置条件对于—。依法确需在》报建前？提出审查意见—的部：门要：积极推行城乡—规划报建联合—审批制度由城乡规】划主管部门牵头召】开联合审查》。会议将涉及到—项目报建审批的【环保、消防等有关部！门集：。中在一起对报—建项目进行联合审】查各部门限》期提出？书面审查意见—在，5个工？作日内没有提出意】见，的视：为同：意项目报建方案 】 　　自《本，通知下发之日起除】省，政府公布《的，重点景区《、沿海？重点区？域外其他地区的【控制性？详细规划、》修建性详《细，。规划和建筑设计方】案，。由市、县组织评审审！查并依法审批;除以！划拨方式《提供国有土地使用】权的项目以外其他】项目不需办》理，选址：意见书;《对历史上《已办理土地证的建设！用地不再办理建设】。。用地规？划许可证由城乡规】划主管？部门依据控制—性详细规划出具【规划条件即可;城】乡，规划主管部》门出具的规》划条件和规划设计】要点应当合并—提供避免重复工作 ！ 　　五、》。严格执行规划修改程！序禁止擅《自，修改规划《 　　城乡规【划，经依：法批准？后必须？严格执行不得—擅自：修改：。因特：殊情况确需修改【。城乡规划《的必须严《格按照城乡规划【法规：定，的程序进行》修改总体规划、【控制性？详，细规：划、修建性详细规划！应当依法《予以公？告凡修改控》制，性详细规划依法审批！。后，应由市？、县政府报市、县人！大常：委会和省《城，乡规划主管部门备案！未严格执行法定程】。序擅自组织》修改规划、改变【用地性质《、提高容积》率的要依法追究组】织单位和编制单位及！相关人员的责任项】目业主违《反规划(《含规：划，条件：)委托项目设计并办！理报建？的城乡规划主管【部门一律不予受【理各级？城乡规划《主，管部门要逐步建立】企业诚信档案和信用！等级体系鼓励和【支持企业《遵守城？乡，规划积极开发建设项！目 　　六、进】一步加强和规范规】划条件管理减少【自由裁量权 　　！各市、？县国有土地使用权】出让、转《。。让前必须具备由城乡！规划主管部门依据控！制性详细规》划出具的《。拟出让地块》的规划条件和附图规！划，条件必须明确出让、！转让地块的面积【、土地使用性质【、容：。积，率、建筑《。密度、建筑高—度、主要出入口【。。、绿地率、必须配】置的公？。共设施？和市政基础设施、建！。。筑界线等要求附【图要明确标》明地块区位与现状】地块坐？标、标高道路红线】坐标、标高出入口】位置：建筑界线以及地【块周围地区的环境】与基础设施条件各】市、县城乡规划主管！部，门必：。须严格按照控—制性详细规》划出具规划》条件不得《在建设用地规—划许可证和建设工】程规划许可证—中擅：自改变规划条件依】照法定程序修改【规，划条件的《。修改：后的地块规划—条件必须在审批后】同，时抄送土地》。管理部门规》划，编制和建筑》。设计单位《在开展建设项目修】建性详细《规划或建筑方案【设计工作《前必须取得由—各市：、县城乡规划—主管部门核》定的规划条件并【严格依照规划条件开！展，规划编制和建筑设】计工作 》　　七、进一步加强！对规：划编：制和建筑《设计单位《管理规范规划—编，制和：建筑设计《行为 　　各【。。。级城乡规划主—管部门要《切，实加强设计市场【管理不断提高规划和！。建筑设计《质，量城乡规划编—制单：。位，和建筑设计单—位必须严格》。按照经依法》批准的城乡规—。。划、规划条件和有】关技：术标：准、规？范进行城乡规划【和，建筑工程设计—并对规划设计质量负！责有下列行为之一的！由，城乡规划《或建筑主管部—门对其予以通报【批评违？反国家和省》有关标准、规—范编：制城乡规《。。划，和建筑？设计方？案的;？在设计成果中弄虚作！假欺：骗审：批机关的;未按规】。定，程序修改或修编【设计成果的;未取】得或违反城乡规【划主管部门提供的规！划条：件编制修建性详【细规划？和，建筑设？计方案的凡》在我：省，承担规划编》制和建筑设计任务的！单，位在资质证书—有效：期内累计2次被通】。报批评的在本省进行！资质注册的单位【。由省城乡规》划主管部门责令停业！整顿6个月;在省外！进行资质《注册的单位两年内不！得承担我省城乡规划！及建筑？设计任务超》越资质等级许可的范！围承揽城乡规划【编制和建筑设计任】务或者违反国家【有关标准《编制城乡规》划属省城乡规划主】管部门颁发资质证】书，的单位由省城乡规】划主：管，。部门降低《或吊销其资质证书】;属住房和城乡建设！部或外省城乡规划】主管部门《颁，发资：质证书的由省城乡规！划主管？部门建议发证机关】。降低或？吊销其资质证—书对：项目建设造成损失】的要追究规划及建筑！设计单位及其相【关人员的责任 】　　八？、大力推行城乡【规划管理政务公【开自觉接受社—会监督 《 　　？各市、县要结合【行政审批《制度改革和建—立“服务政府、责】任政府？、法制政府、—廉，洁政府”的要求【加强信息化平—台建设加大信息公开！。。力度实现信息共享并！设立投诉举报—电话、信《箱、网站实行全程】公，开、阳光审》批自觉接受》社会各界和人民群众！的监督要全面公【开城乡规《划行政许可设定依】据、办？。理程序和办理结果】;总体规《。划、控制性详细规】划和修建《性详：细规划在报请审批】前都必须《依法在新闻媒—体，或市县政府网站或城！乡规划主《管部门网《站上向社会》公告公告时间—不得少于30—天;总？体规划、控制—性详细规划和—修，建性详细规划在【审批后除涉及保密需！。要的内？容外都应在》市、县政府网—站或：。城乡规划主》管部门网站》上长：期向社会公开—;建设？项目从开工建设【至竣工验收》期间：必，须全程在工地附近醒！目位：置设立公示牌—将项：目规划审批的—主要内？容向社会《公开 　》　九、？进一步健全城—乡规划管理机构加强！人才队伍建设 】　　：各市、县《要进一步完善城【乡，规，划管理？机构建立与经济社】会发展？、城乡建设发—展相适？应的城乡规划管【。理队伍加强对城【乡规划行政管理人】。员和地方政府领导】的规：划，专业知识和管理【。技能培训《进一步提《高我省？城乡规划《行政管理人员的专业！素质水平和依法行政！。的能力提高地—方政府领导的—规划意识和规划【知，识要建立健全乡镇规！划建：设管：理机：构，制订村镇规》划建设管《理，规章制度《加强对村镇规—划建设的管理和服务！积极培养城》乡规划技术力—量大力引《进高素质的城—乡规划管理》人才进一步提高我】省城乡？规划管理水平— 　？　十：、进一步加强防腐倡！廉工作坚决查处违法！违纪行为《 　　各市、【。县要加？强城：乡规：划领：域廉：政建设深入开展【防腐倡廉教育牢固树！立，权为民所用、情为】民所系、利为民所】谋的理念进》一步营造廉荣—贪耻的良好氛围省】城乡规？划主管部门要根据】城乡规划法以及住房！和城：乡建设部《的有关要《求制定对违反城乡规！划行为的处分办【法并定期或不定期会！同纪检？、监察？、国：土等部？。门对擅自《修改规划、改变用地！。性质、？提高容积率、更【改规划条《件，、违：法核：发建设用地规划许可！证，以及建？设，工程规划许可—证、中介《代办等行为进—行检查有违法、【。违，纪行为的《将移：送纪检、检》察等：部门追究违法—、违纪责《任 二○○九年四！月十二日 】 ： ？ ！ 】。 ！ 【 《 ：   【