— ？ 】 — 海》南省人民政府关于】进一步？加强和改进城—乡规划管理工作的通！知 》 ， 《 <!--！ 信息显示》结，束 --> 】 各市、县》、，自治县人民政府【。省政：。府直属各单》位 　　》为了深入《贯彻实践科学发展】观，充分发挥城乡规划的！综合调？控作用防止》审批：腐败推动全省经【济社会又好》又快地发《展现：就，进一步加《强和改进我省城乡】。规划管理工作通【知如下 　—　一、进一步加【快控制性详细规【划编：。制工作？实现控？制性：。。详细规划全覆盖 】 　　各市、县政府！要切实加《快规划？编制特别是控制【性详细规划》编制的进度于2【01：0年：6月底前实现—城市(县城镇)【主城区和《重点：开发建？设地区？控制性？详细规划对总体规划！确定的建《设用：。地的全覆《盖要切实提高控【制，性详细规划编制质量！和水平？科学合理地》确定各？地块的？规定性指标》。和指导性指》标为规划主管部门】核发规划条件、规】划行政？许可手续提供科【学的规？划依：据，自本通知下发之【日起凡未完成控【制性详？细规：划编制和审批—的地段？。除教：育、医疗、》廉租住？房等公共服务设施、！基础设施及民—生工程建《设项目外不得提供规！划条件不得办理建设！。用地规划许可—证，和建设工程规划【许可证违《。者将：追，究直接领《导人和责任人的【责，任，并由省城乡规划主】管部门依法》责令撤销或直接撤销！违法核发的行—。。政许可 　　【二、进一步加—强对建设用》地及开发强度—管理：。禁止改变用地性【质和提高容积率 ！　，　各市、县要进一步！。加强对？建设用地及开发强】度的管理自觉—维护城乡规划—的严肃性、权威性除！省级以上重点建设】项目建设需要—外禁止将城》乡规划确定》的公共绿地、基【础，设施与公共》服务设施用》地、河湖水系保护用！地、历史文》化保护用《地及：其他：依法需要保护—的用地调整》或修改为其他用【途;禁止将非居住用！地调整为居》住用地;禁止—提高：建设用地《的容积？率 　《。　三、积极规范城乡！规划管理程》序提高规划审批效率！ ：　，。　各市、县要依法】制定符合《当地实际的》城乡规划管理工作】程序按照依法—、高：。效、方便《、快捷？的原则规范城—。。乡规划审查审批【、行政许可审—批核发、竣工—验收管理、》违法建设查处—等重点环《节的工作《流程明？确各个管《理环节？。的审批？时限、行政》责任和责任》追究：制度杜绝行》政不作为自》受理：之日：起建设？用地规？划许可证、建设项】目选址意见书—。审批时限不得超【过10？。个工：作日建设工程—规划许可《证审：批时限不得超过15！个，工作日？(不含方案设—计修改及方案依【法公告时《间)不得《随意退档各市、县】制定的城《乡规划工作程序(】要对退档作出明确】规定)要在2—009年1》2月底前《经，市、县？人，。民政府批准》后颁布实施报省城乡！。规划主管《部门备案 　【　各市、县城—乡规划主管部门要】。加强对建设项—目报建工作的管【理严格？审查建设《业，主单位报建文—。。。件，禁，止中介机构、中介】人员代为报》建，。 　？　四、积极推行【城乡规划《联合审批制》度简：化，审批环节 —　　各市、县—。要认真清理规划报】建审：批，程序除有关》法，律、法规《规定必须《在核发“一书三【证”(选址意见【书、建设用地规【划许可证、建设工】程规划许可证、【乡村建设规》。划许可证)前取【得，有关部门审核—或审批意《见外其？他有关部门的审核或！审批：意见：可以不作《为核发？“一书三证”的前】提条件各市、县【不得随意设置—前置：。条件对于依法—确需在报建前提出】。审，查意见？的部门要积》极推行城乡规划报】建联合审批》制度由城乡》规划主管部门牵头】召开联合审查—会议将涉及到项【目报建？审，批的环保、消防等】有关部？门集中？在一起对报建项【目进行联合审查【各部门限期提出【书面审查《意见在5个工—作日内没有提出【意见：的视为同意项—目报建方案 【　　自本通知—下发之日起除省【政府公布的重点【景区、沿海重—点区域外《其他地区的控制性】详，细规划、修建性【。详细规划和建筑设】计方案由市、县组】织评审审查》并依：法审批;《除以划拨方式提供】国有土地使用—。权的项目以外—其他项目不需办【理选：址意见书;对历史】。上已办理土地—。证的建设《。用地不再办理建设用！地规划许《可证由城乡规—。划，主管部门依据控【制性详细规》划出具规划》条件即可;城乡规划！。主管部门出具的【规划条件和规划设】计要点应《当合并提供避免【重复工作 》 　　五、》严，格执行规划修改程序！禁止擅自《修改规划 　　】城乡规划经》依法批？准后必须严格执行不！得擅自修改因特殊】情况确需修》改，城乡规划的》必须严？格按照城乡规划法规！定的程序进》行，修改总体规划—、，控制性？详细规划、修建性】详细规划应当—依，法予以公告凡修改控！制性详细规划依【法，。审批后应由市—、县政府《报市、县人大常委】会和省城乡规划主】管，部，门备案未严格执行法！定程序擅自组—织修：改规划、改变用地性！质、提高容积—率的要依法》追究组织单位—和编制单《位及相关人》员的责任项》目业主违反规划【(含规划条》。件，)，委托项目设计—并办理报《建的城乡规划主管】部，门一律不予受理【。各级城乡规划主管部！门要逐步建立企业诚！信档案和《信，用，等级体？系鼓励和支持企业】遵守城乡规划积极】开发建设项目 　！　，。六、进？一步加强和规范规划！条件管理减少—自由裁量权 【　　各市、县—国有土地使》用权出让、》。转让前必《须具备由城乡规划】主管部？。门依据？控制性？详细规划出具的【拟出让地块的规划条！件和附图规划条件】。必须明确出让、转让！地块的面积、土地使！用性质、容积—率、建筑《。密度、建筑高度、主！要出入口、绿—地率、必须配置的】公共设施和市政【基础设施、》建，筑界线等要求附图】要明确标明地—块区位与现状—地块坐标《、标高道路红线【坐标：。、标高出《入口位？。置建筑界线以及地】块周围？。地区：的，环境与基础设—施条件各市、县城】。乡规划主管部门【必须严？格按照控《制性详细规划出具规！划条件不得在建【设用地规划许可证和！建，设工程？规划许可证中擅自】改变规划条件依照】法定程序修改—。规划条件的修改【后的地块规划条【。件必须在审批后同】时抄送土地管—理部：门规划编制和—建筑设计单》位在开展建设—项，目修建性详细规【划或建筑方》案设计工作》。。前必须取得》由各市、县城—乡，规划主管部门核定】的规划？条件并严格依照规】划条件开展规划【。编，制和建筑设计工【作 　　七、进一！步加强对规划编制】和建筑设计单位【管理：规范规？划编制？和，建筑设计行为 【 　：　各：级，城乡规？划，主管部门要切—实加强设计市场管理！不断提高规划和建筑！设计：质量城乡《规划编制单位—和建筑设计单—位必须严格按照经】依法批准《的城乡规划、规【划条件和有关技术】标准、规范进—行城乡规划和建【筑工程设计并—对规划设计质量负责！有下列？行为：。之一的由城乡规【划或建筑主管部门】。对其予以通报—批评违？反国家和省有关标准！、规范？编制：城乡规划和建筑【设计方案的》;在设计成果中【弄虚：作假欺骗审批机【关的;未按规定程序！修，改或修编《设计成果的》;未取得或违反城乡！规划主管《部门提供的》规划：条件编？制修建性《详细规划和建筑设】计方案的《。凡在我省承担规划】编制和建筑设—计任务的单位—在资质证书有—效，期内累计《。2，次被通？报批评的《。在本省进行资质注册！的单位由省》城乡规划主管部门责！令停业整顿6个月;！在省：外进行资质注册的】。单，位两：年内不得承担我省城！乡规划及建筑设计】任务超越《资质等？级，。许可的范围承揽城】乡规划编制和建【筑设计任务或者【违反国家《有关标准《编制：城乡：规划：属，省城乡规划主—管部门颁发》。资质证？书的：单，位由省城乡规—划主管部门降—低或吊销其资—质证书？;属住房和》城乡建？设部或外《省城乡规划》。主管部门《颁发资？质证书的由省城【乡规：划，主管部门建议发证机！关，降低或？吊销其资质》证，书对项目建》设造成？损失的？要追究规划及建筑设！。计单位及其相关人】员的责任 　【　八、？大力推行城乡规划】管理政？务公开自觉接—受社会监督 　】　各市、县要结【合行政审批制度改】。革和建？立“：服务政府、责任【。政府、法制》政府、廉洁政府【”的要求《加，强信息化平台建【设加大信息公开力度！。实现信息《共享并设立投诉举报！电，话，、信箱、《网站：实行全程公》开、：阳光审批自觉—接受社会各界和人】民群：众的监督要全—面公开城乡规—划行政许《可设定依据、办【。理程序和办》理结：果;总？体规划、控制—性详细规划和—修建性详细规划在报！请审：批前都必须依法【在新闻媒体或市【县政府？网站：或城乡规划主管部门！网站上向《社，会，公告公告时间—不得少于30天;总！。体规划、《控制性详细规划和】修，建性详细规划在【审批后除涉及保密】需要的内《容外：都应在市《、，县，。政府网站或》城，乡规划主管部—门网站上长期向【社会公开;建—设项目从开工建设】至竣工验收期间必】须全程在《工地附？近醒目？位置设立公》示牌将项目规划【审批的？主要内容《。向社会公开 　　！九、进一步健—全城乡规划管理【机构加强人》才队伍建设 【　　各市、县—要进一步完善城【乡规划管理》机构建立与经济社会！发展、城乡建设发展！相适应的城乡规划】管理队伍加强对城】乡规划行《政管理人员和地方政！府领导？的规：划专业知识和管【。理技能培训进—一，步提：高我省城乡规—划，行政管理人员的【专业素？质水：平，和依法行政的—能力提高地方政【府领导的规划意识和！。规划知识要建立【健全乡？镇规划建设管理【机构制订《村镇规划建设—管理规章制度—加强对村镇规—划建设的《管理和服《务积极培养城乡规】划技术力量》大力引进高素—质的城乡规划管【理人才进一步提高】我省城乡规划管理水！平 　《　十、进一》步加强防腐倡廉工作！坚，决查处违法违纪【行为 　　—各市、县要加—强城：乡规划领域廉政建】设深：入开展防《。腐，倡廉教育《牢固树立《权，为民所用、情为民】。所系、利为民所谋的！。理念进一步》营造廉荣贪耻的【良好氛围《省城乡规划主管【部门要根据》城，乡规划法以及—住房：和城：乡建设部的有—。关要求？制定对违反城乡规划！行为的？处分办法并定期或】不定期会同纪—检、监察、国—土等部门对》擅自：修改规划《、，。改变用地性质、提】高，容，积率、更改规—划条件、《违法核发建设用地规！划许可证以及建设工！程规划许可证、【中介代办等行—为进行检查有—违法、违纪行为的】将移送纪检、检【察等部门《追究违法、违—。纪责：任 二○》○九年四月》十二日 ！ 《。 ， ： ， ， 【 》 】 《 ： 】   》 ，