《 【 — 《 海南】省人民？政府关于《进一步加强和改进】城乡规划管理工作】的通知 【 《 ， <!【-- 信息显示【结，束 -->》 各市—、县、自治县人民】政，府省政府直属各单位！ 　？　，为了深入贯》彻实践？科学发展观充分发挥！城乡规划的》综合：调控作用防止—审批：腐败推？动全省经《济社会又《。好又快？地发展现就进一【步，加强和改进我省【城，乡规划管理》工作通知《如下 《　　：。一、：进一步加快控制性详！细，规划：编制工作实现控制性！详细规划全》覆，盖 ： 　　各市》、县政府《要切：实加快规划编制【特别：是，控制性？详细规划编》制的：进，度于2010年【6月底前实现—城市(县城》镇)主？城区和重点开发建设！。地区控？。制性详细规划对总体！规划确定的建设用】地的全覆盖》要切实？提高控制性详—细规划编制》。质，量和水？平科学？合理地确定各地块】的规：定性：。。指，标和指导性指标为】规划主管部门核发规！划条件、规划行政】许可手续提》供科学的《。规划依据《自本通知下发—之日：起凡未？完成控制性详—细规划编制》和审批的《地段除教育、医疗】、廉租住房等公共服！。务设施、基础设施及！民生工程建设项目外！不得提供规划—条件不？得办理建设用地【规划：许可证和建设工程】规划许可证违者【将追究直接领—导，人和责任人的责任】并由省城乡规划主管！部门依法责令—。撤销或直接撤销违】法核发的行政—许可 　　—二、进一《步加强对建》。设用：地及开发强度管理】禁止改变用》地性质和提高容积率！ 　？　各市、县要进一步！。加强：对建设用地及开发】强度的管理》自觉维护城乡—规划的严《肃性、？权威性除省级以上】重点建？设项目？建设需要《外禁止将城乡规【划确定的《公共绿地、》。。基础设施与公共服】务设施？用地：、河湖水《系保护用地、历史文！化保：护用地及其》。他依法需要保护的用！。地调整？或修改为其他用途;！禁止将非居住用地】。调整为？居住用地;禁止【提高建设用地的容积！率 　　三、【积极：规范城乡规》划管理程序提高规划！审，批效率 《 　　？各市、县要》依法制定符合当地】实际的城乡规—划管理工《作程：序按照依法、高效】。、方便、快捷的原则！规范城乡规划审查审！批，、行政许可审批核发！、竣：工验收管理、—违法建设查处等重点！环节的工作流程明确！各个管理环节的【审批时限、行政【责任和责任追究制】度杜绝行政》不作为自受》理，之日起建《。设用：地规划许可证、建设！项目选址意见—书审批时限不得【超过10个工—作日建？设工程规划》许，可证审批时限—不得超过15个工】作日(不含方案设计！修改及方案依法公告！时，间)不得随》。意退档各市、县【。。制定的城《乡规划工作程序(要！对退档作出明—确，规，。。定)要在2009】年12月《底前经市、县人民】。政府批准后颁—布实施报省城乡规】划，主，管部门备案 　】　各市、《县城乡规《划主管部门》要，加强对？建设项目报》建工作的《管理严格审查建设业！主单：位报建？文件禁止中介机【构、中介人员代为报！建 　　四、【积极：推行城乡规划—。联合审批《制度简化审》批环节 　　【各市、县《要认真？清，理规划报建审批程】序除有关法律—、法规规定必—须在核发“一书【三证”(选址意见】书、建设用地规【。。。划许可证、建设【工程规划许可证、】乡村建？设，规划许可证》)前：取得有关部门审核或！审批意见外其—他有关部门的审核】或审批意见》可以不作为核发【“一书三证”的前】提条件各市、县【不得：。。随意：设，。置前：置条件？对于依法《确需在报建前—提出审查《意见：的部门要积》极推行城乡规划报建！联合审批《制度由城乡规—划主管部门牵头【召开联合审查会【议将涉及到项目报】建审：批的环？。保，、消防等《。。有关部门集中在一】起对报建项》目进行联合审查各】部门限期提出书面】审查意见在5个工作！日内没有提》出意：见，的视为？同意项目报建—方案 　　—自本通知下发—之日起除省》。政府公布的重点【景区、沿海重—点区：域，外其他地区的控制】性详细规划、修建性！。详细：规划和建《。。筑设计方案由市、】县组织评审审查并依！法审批;除以—划拨方？式提：供国有土地使用权】的项目以外其—他项：。目，不需办理选址意【见书;对《历史上已办》理土地证的建—设用地不再办理建设！。用地规划《许可证由城乡—规划主管部门依据】控制性详细规划出具！规，划，条件即可;城乡【规划主管《部门出具的规—划条件和规划设【。计要点应当合—并，。提供避免重》。复工作 　　五】、严格执行规划修】改，程序禁止擅自—修改规划 —　　城乡规划经【。依法批准后必须【。严格执？行不得擅自》修改因特殊情况确】。需修：改城乡规划的必【须严格按《照城乡规划法规定的！程序进行修改总体规！划、控制性》详细规划、修—建性详细规划—。应当依法予以公告凡！修改控制性详—细，规，划依法审批后应【由市、县《政府报市、县人大】。常，委会和省城乡规划主！管部门备案》未严格执行法—定程序擅自组—织修改规划、改【变用地性质》、提：高容积？率的要依法追—究组织单位》。和编制单位及相关人！员的责任项目业【主违反规划》(含规划条件)委】托项目？设计并办《。理报建的城》乡规划主管部门【一律：不予受理《各级城乡规划主管部！门要逐？步建立企业诚信【档案和信用等级体】系鼓励和《支持企业遵》守城乡规划》。积极开发建设—项目 　　六、】。进一：步加强和规》范规划？条件管理《减少自由裁》。量权 　　各市、！县国有土地使—用权出让、》转让前必须具备由城！乡，规划主管部》门，依，。据控：制性详细规划出【具的：拟出让地《块的规？划条件？和附图规划条件必须！明确出让《、转让地块的—面积：、土地使用性质、容！积率、建筑密度、】。建筑高度、主要【出入口、绿地率、】必须配置的》公共设施和市政基】础设：施、建筑界线等要】求附图要明》。确标明地块》区位与现状地块坐标！、标高道路红线坐标！。、标高出入》。口位置建筑界—线以及地块》周围地区的环境与】基础设施条件各市】、县城乡规》划主管部门必—须严格？按照：控制性详细规划【出具规划条件不得】在，建设用地规》划许可证和建设【工程规？。划许可证中擅—自，改变规划条件—依，照法定程序修改规】划条件的修改后的地！块规划条件必须【在审批后《同时：抄送土？地管理？部门规划编制—。和建筑设计单—位在开展建设项目】修建性？详细规划《或建筑方案设计【工作：前必：须取得由各市、县城！乡规划主管部门核】定的规划《条件并？严格：依照规划条件—开展规划《。编制和建筑设计【工作 　　七【、进一步加强—对，规，划编制和建筑设计单！位管理规范规划编】制和建筑设计行为】 ：　　各级城乡规划】主管部门要切实【加，强设计市场管理不断！提，高规划和建》筑设计质《量城：乡规划编制单位和建！筑设计？单位必须严》格按照经依法批准的！城乡规划、》规划条件和有—关技术标准、规【范进行城《。。乡规划和建筑工程】设计并对规划—设计质？量负责有下列行为】之，一的由城《乡规划或建筑—主管部门对其—予以通报批》评违反国家和—省，有关标准《。、规范编制城乡规】。。划和建筑设》。计，方案的？;在设计成果中弄】虚作：假欺骗审批机关的;！。未按：规定程？序修改或修编设计】成，果的：。;未取得或违反城】乡规划主管部—门，提供的规划条件编】制修建性详细规划和！建，筑设计方案的凡在我！。省承担规划》编制和建筑设—计任：务的单位《。在资质证书有效【期，内累计2《次被：通报批评的在本【省进行资质注册的单！位由省城《乡，规划主管部门责【令停业？整顿6个月;—在省：外进行资质注—册的单位两年—内不得？承担我省城》乡规划及建筑设计】任务超越资质—等级许可《的范围承《揽城乡规《划编制和建筑设计】任务或者《违反国？家有：关标准编制城乡规】划属省城乡规划主】管，部门颁发资》质证书的《单位由省《城，乡规划主《管，部门：降低或吊销其资质证！书;属住房和城【。乡，建设：部或外省城乡规【划主管部门颁发资质！证，书的由？省城乡规《划主管部门建—议发：证机关降《低或吊销其资—质证书对《项目建设造成损【。失的要追究规划【及建筑设计单位及其！相关人员的责—任 　　八、大力！推行城乡规划—管，。理政务公开自觉接】。受社：会监督 》　　：各市、县要结合行】政审批制度》改革和建立“服【务政府、责》任政府、《法制政？府、廉洁政府”的】要求加强信息化【平台建设加》大，信息公开力度—实现信息共》享并设立投诉—举，报电话、信箱、网】站实行全程公—开、阳光审》批自觉接《受社会各界》和，人民群众的监督【要全面公《开城乡？规划行政许》可设定依据》、办：理程：序和办理结果—。;总：体规：划、控制性》详细规？划和修建性详细规划！在报请审《批前都必须依法在】新闻媒体或市县政】府网站或城乡规【划主管部门网站上向！社会：公告公告时间—不得少于30天;总！体规划、《控制性详细》规划：。和修建？性详细规《划在：审批后除《涉及保？密需要的内》容外都应在市—、县政府《网站或城《乡规划？主管：部门：。网站：上，长，期向社会公开—;建：设项目从开工建设至！竣，工，验收期间必须全【程在工地附近醒【。目位置设立公示【牌将项目规划审批】的主要内容》向社会？公开 　》　九、进一步健【全城乡规划管理机构！加强人才队伍建【设 ： 　　各《市、县要进一步完善！城乡规划管理机构】建立与？经济社会发展—、城乡建设发展相适！应的城乡规划管【理队伍加强对城乡】规划行政管理人员和！地方政府《。领导的规划专—业知识和管理—技能培训进一—步提高我省城乡【规，划行政管《理人员？的专：业素质水平和—。依法行政的能力提高！地方政府领导—的规划意识和规【划知：识要建立健全—乡镇规划《。建设管？理机构制订村镇规】划建设管理规章【制度加强《对村镇规《划建设的管理和服务！积极培养城乡—规划技？术力：量大力引进高素质】的城乡规划管理人才！进一步？提高：我省：城乡：规划：管理水平 —　　十？、，进，一步加强防腐倡【廉工：作，坚决查处《违法违纪行为 【。 ，　　各市、》县要：。加，。强城乡规《划领域廉政建—设深入开展》。防腐倡廉教育牢【固树立权为民—所，用、情为民所—。系、利为《民所谋的理念进一】步营造廉荣贪—耻的良？好氛围省城乡规划】主管部门《要根据城乡规划法】以及住房和城—乡建设？。部的有关要求制定对！违反城乡规》划行为？的处：。分办法并定期或【不定：期会同纪检、—监察、国《土等部门对擅自【修，。改，规划、改变用地【性质、提高容积率、！更改规划条件、违】法核发建设》用地规划许可证【以，及建设工《。程规：划许可证《。、中介？代办等行《为进行检《。查有违法、违纪行为！的将移送纪检—、检察？等部门追究违法、】违纪责任 二○】。○，九年四月《十，二日 《 》 ： 《。 【 ！ ！ ？ —   】