— — ，。 》 【 海南省人—民，政府关于进》一步加强和》改进城乡规》划管：。理工：作的通知 】 】。 <!--—。 信息显示结—束 -->》 各市、县、！自治县人民政府省政！府直属各单位— 　　为了—深入贯彻实践科【学发展？观充分发《挥城乡？规划的综《合调控作用防止审批！腐，败推动全省经济社会！又好又快地发展现就！进一步？加强和改进我省城】乡规划管理工作通知！。如下 　　一、进！一步加快《控，。制性详细规划编制】工作实现《控制性详细》规划全覆盖 　】　各市、县政府【要切实加快规划编制！。特别：。是控制？性详细？规划：编制的进《度于2010—年6月底前实现【城市(县城》镇)主？城区和重点开发建】设地区控《制性：详细规划对总体【。规划确定的》建设用？地的全？。覆盖要切实提高控】制性详细规划编制质！量和水平科学合理】。地确定各地块的【规定性指标》和指导性《指标为规《。划主管部门》。核发规划条件、规】划行政许可手续提供！科学的？规划依据《自，本通知下《发之日起凡》未完成控制性详【细规划编制和审【批的地段除》教育、医疗、廉【租，住房等？公共服务设施—、，基础设施及民生工程！建设项目外不得提供！规划：条件不得办理建设】用地规划许可证和】建设：工程规划许》可证违者将追—。。究直接？。领导人和责任—人的责任并由省【城乡规划主管部【。门依法责令》撤销：或直接撤销》违法核发的》行政许可 　　】。二、进一步加强对】建设用地及开—发强度管理》。禁止改变用》地性质和提高—容积率 》　，　各市、县要进一】步加强对建》设用地？及开发强度》的管理自觉维—护城乡规划》的，严肃：性、权威性除—省级以上重点建【设项目？建设需？要外：禁止将？城乡规划确定的【公共绿？地、基础设施与公共！。服务设施用地、河湖！水系保护《用，地、历史文化保护用！地及其他依法需要】。保护的？用地调整或修改为】其，他用途;禁》止将：非居住用地调整为】居住用地;禁—止提高建设用地的】容，积率 　　三、】积极：规范城乡规划管理】程序提高规划—。审，批效：率 　　各市、】县要依？法制定符合》当地实际的城乡【规划：管理工作《程序按照依法、高】效、方便《、快捷的原则规范城！乡，规，划审查审批》、行政许可审—。。批核发、竣工验收】管理、违法建—设查处？等重：点环节的工作流【程明确？各个管理环》。节的审批时限、行】政，责任和责《任追：究制度？杜，绝行政不作为自受】理之日起建设用【地规划许可证、建】设项目选址意见书】审批时限不得超【过10个工作—日建设工程规划许】可证审批《时，限不得超过15个】工作日(不含方案】。设计修改及方案【依法公告时间—。)不得随意退档【各，市、：。县制定的城乡规划】工作程？序(：要对退？档作出明确规定)】要在20《09年12月底前】经市、？县人民？政府批准后颁—布实施报省》城乡规划主管部门】备案： 　　《各市：、，县城乡规《划主管？部门要加强对建【设项目报建工作的】管理严格《审查：建设业主《单位报建《文件禁止中》介机构、《中介人员代为—报建 　　—四、积极推行城乡规！划联合审批制度简化！审，。批，环，节 　　》各市、县要认真清】理规划报建》审批程序《除有关法律、法规规！定必须？在核发“一书三证”！(选：址意见书《、建设用地规划【许可证、建》设工程规划许可证、！乡村建设规》划许可证)》前取得有《关部门审《核或审批意见—外其他有《关部门的《审核或审《批意见可以》不作为核发》“一书三证”的前】提条件各市、县不】得随意设置前置【条件对于《依法确需在报建【前，提出审？查意见？的部门要积》极推行城乡》规划报建联合—。审批制度由城乡规划！主管部门《牵头召开联合—。审查会？议将涉？及到项目报建审批的！环，保、消防等有关【部门集中在一—起对报建项目进行】联合审查各》部门限期提出书面】。审查：意见在5个》工作日？内没有提出意见【的视为同意项—目报建方案 【　　自本通知—下发之日起除省政府！公布的重点景区、沿！海重点区域外其【他地区的控制—性详细规《划、修建性详—细规划和建筑设【计方案由市、县组】织，评审：。审查：并依法审《批;除以划拨—。方式提供国有土【地使用权的》。。项目以外《其他项？目不需办理选址意】见，书;对历史上已办理！土地：证的建设用地—不再办理建设用【地规划许可证由城乡！规划主管部门依据】控制性详细规划出具！规划条件即可;【城乡规划主管部门出！具的规划条件和规划！设计要点《应当合并提供避免重！复工作 《 　　五、严格执行！规划修？改程序禁止擅自修】改规划 　　【城，乡规划？经依法批准》后必须严《格执行不得擅自修】改因：特殊情？况确需？修，改城乡规划的必【须严格按照城乡【规划法规定的—程序进行修》改总：体规：划，、控制性详细规【划、修建性详细【规划应当《依法予以公告凡修】改控制性详细规划】依法审批后应由市】、县政府报市、县人！大，常委会和省》。城乡规？划主管部门备案未严！格执行法定程序【擅自组织修》改规划、改变用地】性质：、提：高容积？率的：。要依：法追究组织单位【和，编制单位及相关人员！的责：任项目？业主违反规划(【含，规，。划条件)《委托项目设计—并办：理报建的城乡规【划主管部门一—律，不予受理各级城乡】规划主管部门要逐步！建立企业诚信档案】和信用？等级体？系鼓励和《支持企业遵守城乡规！划积极开发建设【项目 　　六、进！一步加？强和规范规划—条件管理减》少自由裁量权 】　　各市《、县国有《土，地使用权出让、转让！前，必须具备由城乡规划！主管部门依据控制性！详细规划出具—的拟出让地》块的规划条件—和附图规划》。条件必须明确出让】。、转让地《块的面积、土—地使用性质、—容积率、建筑密【。度、建筑高度、主】要出入口、绿—地率、必《须配：置的公共设》施和市政基础设施、！建筑界线等要求【附图要明确标明地】块区位与现状地块】坐标、？标高道路红线坐标、！标高出入口位置建】筑界线以及地块【周，围地区？的环境与基础—设施条件各》市、：县城乡规划主管【。部门必须严格按【照控制性详细规【划出具规划》条件：不得：在建：设用地？规划许可证》和建设工《程规划许《可，证中：擅自改变规划—条件依照法》定程序修改规划【条，。件的：修改后的地》。块规划条《件，必，须在：审批后同时》抄送土地管理部门】规划编制和建筑设】计单位在开展建设】项目修建《性详细？规划或建筑方案设计！工作前？必须取得由各市、县！城乡规划主管部【门核：定，的，规，划条件并严格依照规！划条件？开展规划编》制，和建筑设《计工作 《 ，　　七、进一步【加强：对，规划编制《和建：筑设计单位管—理规：范规划编制和建【筑设计行为 — 　　各级》城乡规划主》管部门要切》实加强？设计市场管理不【断提高规《划和建筑《设计质量《。。城乡规划编》制单位和建筑设计】单位必？须严格按照经依法】批准的？城乡规划、》规划条件和有关技术！标准、规范进行城乡！规划和？建筑：工程设计《并对：规划设计质量负【责有下列行为—。之一的由城乡规划】或建筑主管部—门对其予以通报【批评违？反国：家和省有关标—准、规范编制—城乡规划和》建筑：设，计方案的;在—设计成果中》弄虚作假欺骗审批】机关的;《未按规定《程序修改或修编设】计，。成果的？;未取得或违反城乡！规划主？管部门？提供的？规划条件编制修【建性详细规划和建筑！设计：方案的凡在我省【承担规划编制和建筑！设计任务《的单：位在：资质证书有效期【内累计2次被通报】批评：的在本省进行资质注！册的单位由省城乡】规划主管部门责【令，停业整顿6个月;】在省外进《行资质注册的单位两！年内：。不得承担我省城【乡规划及建筑—设计任务超越资质等！级，许可的范围》承揽城乡规划编制】和建筑？设计任？务，或者违反《国家有关标准编【制城乡规划属省【城乡规划《主管：部门颁发资质证书的！单位由？。省城乡规划主管部门！降低或吊销其—资，。质证书;属住房和】城乡建设部或外省】城乡规划主管—部门颁发资质—证书的由《省城乡规划》主，管部门建议发证机关！降低：或吊销其资质证书】对项目建设造成损失！的，要追究？规划及建筑》设，。。计，单，位，及其相关人员的责】。任 ？　，　八、大力》推行城乡《规划管理政务—公开自觉接受社【会监督 　　【各市、县要结合行】政审批制《度改：革，和建立“服务政府、！责任政府、法制政】府、廉洁政府”【的要：求加强信息》。化平：台，建设加？大信息公开力度实现！信息共享并设—立投诉举报电话【、信箱、网》站，实行全程公开—、阳光审批自觉【接受社？会各界和人民群众的！监督要全面公开【城乡规划行》政许可设定依据、办！理，程序和办理结果【;总体规划》、控制性详》。。细规划和修建性详细！规划在报《请审：批前都必《须依法在《新闻媒体或市县【政府网站或城乡规划！主管部？门网站上向社会【公告公？告时间不得少于【30天;《总，体规划、控制性详】细规划和修建性详细！规划在审批》后，除涉及保密需要【的内容？外都应在市、县政府！网站或？城乡规划主管部门网！站上长期向社会公开！;建设？项目从开工建设至】竣工验收期间—必须全程在工地【附，近醒目位置设立公】示，牌，将项目规划审—批的主要《内容向社会公开 ！　　：九、进一步健全【城，乡规划管理》机，。构加强人才队—伍建设 　　【各市、县要进一步完！善城乡？规划管理机构—建立与经《济社会发展、—城乡建设发展—。相适应的城乡—规划管理队伍—加强对城乡规划行】政管：理，人员和地方政府【。领导的规《划专业知识和管理】技能培训进》一步提高我省城【乡规划行政管理人员！的专业素质水平和】依法行政的》能力提高地》方政：府，。领，导的规划意识—和规：划知识？要建立健全》乡镇规划建》设管：理机构？制订村镇规》划建设管理规章制度！加强对村镇》规划建设的管理【和服务积《。极，培，养，城乡规划技》术力量？大力引进《高素质？的城：乡，规划管？理人：。才进一步《提，高我省城乡规划【管理：水平 《　，　十、进《一步加强《防腐倡廉《。工作坚决查处违【法违：。纪行为？。 　　各市、县】要，加，强城乡规划领域廉】政，建，设深入开展防—腐倡廉教育牢固树】立权为民所用—、情为？。民所系、利为民所】谋的理念进一步【营造廉荣贪耻—的良好氛围省城乡规！划主管部《门要根据城乡规划法！。以及住房和》。城，乡建设部的》有关要？求制定对违》反城乡规《划行：为的处分办法并定期！或不定期会同—纪，检、监？察、国土等部门对】擅自修改《。规划、？改变用地《性，。质、提高《容，积率、更改规划条件！、违法核发建设用】地规划？。许可证以及建设工程！规划许？可证：、中介代办等行【为进行检查有违【法、违纪行》为的将移送》纪检、检察等部门】追究：违法、违《纪责：任 二○○九年四！月十二？日 】 》 《 】 ，。 — ？ 《 》 】   ？ ，