【。 【 【 ： 海南省人民！政府：关于进一步加强和改！进城：。乡规：划管理工作的通【知 【 《 ： ， <：!-- 信息显示结！。束 --> 【 各市、县、【自治县人民政府省】政，府直属各单位 】　　：为了深入贯彻实践】科学发展观充—分发：挥，城乡规划《的综合调控》作用防止审批腐【败推动全省经济社】会又好又快地发展】。现就进一步加强和】。改进我省城乡规划管！理工作通知如—下 ： 　　一、》进一步加快控制性】详细规划编》制工作？实，现控制性详细规【划全覆盖 　　】各市：、县政府要切实加】快，规划：编制特？别是控制性详细规划！编制的进度于2【010年6月—底前实现城市(县城！镇)主城区和重点】开发建设地区控制】性详细规《划对总体《规划：。确定的建设用地的】全覆盖要切实提【高控制性《详细规划编》制质量和水平科学合！理地确定各地块的规！定性指标《和指导性《。指标为？规划：主管部门核发规【划，条件、规划行政许】可手：续提供科学的规划】依据自本通知下【发之日起凡》未完成控制性详细规！划编制和《审批的？地段除教育、医疗、！廉，租住：房等公共服务设【。施、：。基础设施及民生工程！建，设项目外《不得：提供规划条件不得办！理建设用地》规划许可证和建设工！程规划许可证违【者将追究直接领导】人和责任人的—责任并由省城乡规】划主管部门依法责】令撤销或直接撤【销违法？。核发的行政许可 ！。　，　二、进一步—加强对建设用地【及开发强度管—理禁止改变用地性质！和，提高容积率 　　！各市、县《要进一步加强对建】设用地及开发强【度的管理自觉维护】城乡规划的》严肃：性、权威性除省【级以上重点建设项】目建设需要外禁【止将城乡《规划确定《的公共绿地、基础】设施与公共服务设施！。用地、河湖水系保】护用地、历史—文化保护用地及其】他依法需《。。要保护的用地—。调整或修改为其【他用途;禁止将非居！住用地调整为居住用！地;：禁，止提高建设用—地的容积《率 　《　三、？。。积极规范《城乡规划管理程【序，提高规划审批效【。率， 　　各市—、县要依法制定符】合当地实际的城乡规！划，管理：工作程序按照依法、！高，效、方便、快捷的原！则规范城乡规划审查！审批、？行政许可审批核发、！竣工验收管理、违】法，建设查处等重点环节！。的工：作流程？明，确各个管理环节【的审批时限、行政责！任和责？。任，追究制度《杜绝：。行政不作《为自受理之日起建】设用地规《划许：可证、建设项目【选址意见书审批时】限不得超过10个】工作：日建设？工程：规划许可证审—批时限不得超过15！个工作日《。(不含方案设计【修改：及方：案依：法公告时《间)不得随意—退档：各，市、县制定的城乡规！划，工作程？序(要对退档作出明！。确，规定)要在200】9年12月》底前经市、县人【民政府批准》后颁布实施报省城】乡规：划主管部《门备：案 　　》各市、县城乡规【划主管部门要—加，。强对建设项目报建】工作的管理》严格审查建设业主】单位报建文件—禁止中介《机构、中介人员【代为报建 —　，。　四、积极推行城】乡规划联合审批制】度简化审批环节 ！　　各市、县—要认真清理规划报】建审批？程序除有关法律、法！规规：定必须在核发“一书！三证”(选址意【见书、建设用地【规划许可证、—建设工程《规划许可证、乡【村建设规《划，。许，可证)前取》得有关部门》审核或审批意见【外其他有《关部门的审核—或审批？意见可以不》作为核？发“一书三》。证”的前提》条件各市、县不得随！意设：置前置？。条件对于依法确需】在报建前提出审【查意见的部门要积】极推行城乡》规划：报建联合《审，批制度？由城：乡规划主管部门牵】头召开联合审查会】议将涉？及到项目《报建审批《的环保、消防等【有关部？门集中在一》起对报？建项目进行》。联合审查各部—门限：期提出？书，面审查意见在—。5个工作《日内没有提出意【见的视为同意项目报！建方案 　　【自本通知下发之日起！除省政府《公布的？重点景区、沿—海重点区域》。外其他地区》的控制性详》细规划、修建性详】细规划和建筑—设计方案《由市：、县组织评》审审查并依法—审批;除以划拨【方式提供国有土地使！用，权的项目以外其他】项目不需办理选【址意见书;对—。历史上已办》理土地证的建—设用地？不再办理《建设用地规》划许可证《由城乡规划主—管部门依据控制性】详，细规划出具规划条件！即可;？城乡规划《主管部门《出具的规划条件和】规划设？计要点应当合并提供！避免重复工作 】　　五、严格执行规！划修改程序禁止【擅自修改规划 【 　　城乡规划经依！法批准后必》须严格执行不得擅】自修改因特殊—情况确需《修改城乡规划—的必须严格按—照城乡规《划法规定的程—序进行修改总体规】划、控制性详—细规划、修建性详细！规划：应当依法予以—公告凡修《改控制性详细规划】。依，法审批后应由市、县！政府报市、》县人大常委会和省城！乡规划主管部—门备案未严格—执行法定程序擅【。自组织修改规划、】。改变用地性质、提】高容积？。率的要？依法追究组织单位和！。编制单位及相关人】。员的责任项目业主违！反规划(含规划【条件)委托项目【。设计并办理报建的】城乡规划主管部【门一：律不：予受理？各级城？乡规划主《管，部门要逐步建立企】业诚信档《案和信用等》级体系鼓励和支持】企业遵守城乡—规划积极开发建设项！目， 　　六、进一】步加：强和规范规划条件管！理，减少自由裁》量权 　》　各市、县国—有土地使用权出让】。、转让前必须—具备由城乡》规划主管部门—依据控制性详细规划！出具的？拟出让地块》的规划条《。件和附？图，。规划条件必须明确】出让、转让地—块的面积《、土地？使用性质《、容积率、建—筑密度、建筑—高度：、主要出《入口、绿地率、必】须配：置的公共设施和【。市政基础设施、建筑！。界线等要求附图要】明确标明地块区位与！现状地块坐》标，、标高道《路红：线坐标、标高出入口！位置：建筑界线以》及地块周围地区【的环境与基础—设施条件《各市、县城乡规划】主管：部门必须严格按照控！制性详细《规划出具规》划条件不《得在建设用地规划】许可证？和建：设工程规划许可证】中擅自改变规—划条件依照法定【程序修改规划条件的！修改后的地块规划条！件必须？在审批？后同：时抄送土《地管理部门规划【编制和建筑设—。计单：位在开展建设项【目修建性《详细规划《或建：筑方案设计工作【前必须取得由各市】、县城乡规划主管】部门核定《的规划条件并严格】依照规划条》件开展规划编制【和，建筑设计工作 【。 　　七《、进一？步加强对规划—编制和？建，筑设计单位管—理规范规划编制和】建筑设计行为 　！　各级？城乡规划主管部门】要，切实加强《设计市场管理不断提！高规划和建筑—设计质量城乡规划编！制，单位和建筑设计单位！必须严格按照经依法！批准的城《乡规划、规》划条件和《有关技术《标准、规范进行城乡！规划：和建筑工程设—。计并对规《划设计质量负责【有下列行为之一的由！城，乡规划或建筑主管部！门对其予以通报批】评违：反国家？和省有关标准、规】范编制城乡规划和】建筑设计方案的【;在设计《成果中弄《虚作假欺《骗审批机《关的;未按规定程】序，修改或修编设—。计成果？的;未取得或违反城！乡规：划主管部《门提供的规划—条件编制修》建性详细规划和【建筑设计方案—的，凡在我省承担—规划编制和建筑设计！任务的单《位在资质《证书有效期内—累，计，。2次被通报批评的在！本省：进行资质注册的单】位由省？城乡：规划主管部门—责令停业整顿6【个，月;在省《外进行资《质注册的单》。。位两年内不》得承担？我省：城乡：规划及？建，筑设：计任：务超越？资质等级许》可的：范，。围承揽城乡规—划编制和建筑设计】任务或？者违：反国家有关标准编】制城乡？规划：属省城乡《规划主管部门颁发】资质证书的单位由省！城乡规划主管部【门降低或吊销其【资，质证书？;属住房和》城乡：建，。设部：或外省城乡》。。规划主管部门—颁，发，资质：。证书的由省城乡规划！主管部门建议发【证机关降低或—吊销其资质证—书对项目建设—造，成，损失的要追究规划及！建筑设计单位及其】相关人员的责任 】 ，　　八、大力—推，行城乡规划管理政】务公开自觉接—受社会监督 【　　各？市、县要《结合行政《审批：制度改革和建立“】服务政府、责—。任，政府、法《制政府、廉洁政府”！的要求加强信—息化平台建设加大信！息公开力度》实现：信息：。共享并设立》投诉举？报电话？、信箱、网站—实，行全：程，公开、阳光审—批自觉接受社会各界！和人民？群众的监督要全【面公开城《乡规划行政许可设定！依据、办《。理程序和办理结【果;总体《规划、？控制：性详细规划和—修建性详细规划【。在，报请：审批前都必须依【法在新闻媒》体，或市县政府网—站或城乡《规划：主管部？门网站上向》社会公告公》。。告时间不得少于3】0天;总《体规划、控制性详细！规划和修建性—详，细规划？在审批后除涉及保】密需要？的内容外《都应在市、县政府网！站或城乡规》划，。主管部门网站上长期！向社会公开;建设】项目从开工》建设：至竣工验收期间必须！全程在工地》附近醒？目位置设立》公，示，牌将项目规划审批的！主要内容向社—会，公开 《　，　九、进一步健【全城乡规划管理机构！加，强人才队伍建设 】 　　各市、县要】进一步？完善：城乡：规划管理《机构建立与经—济，社会发？展、城乡建设发展】相适应的城乡规【划管理队伍加—强对：城乡：规划行？政，管理人员和地方【政府领导的规—划专业知识和管【。理技能培训》。进一步提高我省【城乡规划行》政管理人员的—专业素？。。质水平和依法行政的！能力提高地方政府】领导的规划意识【和规划知识要—建立健全《乡镇规划建设管理】机构制订村镇—规划：建设管理规章制【度加强对村镇—规划建设的》。管理和服务》积极培养城乡规划】技术：力量大力引》进高素质的城乡【规划管理《人才进一步提高我】省城乡规划管理【水平：。 　　十、进【一步加强防》腐倡廉工作坚决查处！违法违纪行为 　！　各市、县》要加强城乡规划领】域，廉政建设深入开【展防腐倡廉》教育牢固树立权为民！所用、情《为民所系、利—为，民所谋的《理，念，进一：步营造廉《荣贪耻的良》。好氛围？。。省城乡规划主管【部门要根据》城乡规划法以及【住房和城乡建设【部的：有关要求制定对违】反城：乡规划行《为的：处分办法并定期【或不定期会同纪检、！监，察、：国土等部门对—擅自修改规》划、：改变用地性质、【提，高容积率、更改规划！条，件、违法核发—建设用地规》划许可证以及建设】工程规划许可—证、中介代办等行】为进行？检查有违法、—违纪：行为的将《移，送，纪检、检察等—部门追究违法—、违纪责《任 ： 二○○《九年四月十二日【 ， ！ ！ ： 《 ： ！ ， ： 】 《   《