。 ： 【 ？ ： ： — ？ ， 海南省人民政府】关于进一步加强和】改进城乡规》划管理工作的通【知 — ？ 》 <!-- —。信息：显示：结束 --> 】 各市、县—、自治？县人：。民政府省政》府直属？各单位 　　为】了深入贯彻实践【科，学发展？观，充分发？挥城乡规划的—综合调控作用防止审！批腐败推动全省经济！社会又好又快地发展！现就：。。进一步加强和改进我！省城乡规划管理工】作通知如下》 ， ，　　一、进一步加快！控制性？详细规划编制工作实！现控制性详》细规：划全覆盖 　　】各市、县政府要切实！。。加快规划《编制特？别是控制性详细规】划编制的进》度于2？010年6月—底前实现城市(县】城镇)主城区和【重点开发建》。设地区控制》性详细规划对总【体，规，划确定的建设—用地的全《覆盖要切实提—高控制性《。详细：规划编？。。制，质，。量，和水平科《学合理？地确定各地》块的规？定性指？。标和指？导，性指标为规》。划主管部《门核发规划条件、】规划行政《许，可，手续：提供科学的》规划依据自本—通知下发《之日起凡未完成控】制性：详细：规，划编制和审》批的地？段除教育、医疗、廉！租住房等公共服务】设施、基础设—施及民生《工程：建设项目外不得【提供规？划条件？不得办理《建设用？地规划许《。可证和建设工程【规，划许可证违者—将追究直接领导【人和责任人的责任并！由，省城乡？规划：主管部门依》法责令撤销或—。直，接撤销违法核发【的行政许可》 　　《二、进一步加—强对：建设用地及开发强度！管理：禁，止改变用地性质和提！高容积率 　　各！市、县？要，进一步加强对—建设用地及开发【强度：的管理？。自觉维护《城乡规划的严肃性、！权威性除省级以【上重点建设项—目，建设需要外禁止将】城乡规划确》定的公共绿地、【。基础：设，施与公共服务设【施用地？、河湖水系保护【用地、？历史文化保护用【地及其他依》法需要保护的—用地调整或修改【为其：他用途;禁止—将，非居住用地》调，整为：。居住用地;禁止【提高建设用地的【容积率 《。 　：　三、积极规范城】。乡，规，划管理程序提—高规：划审批效《率 　　各—市、县要依法—制定符合当地实际的！城乡规划管理工作程！序，按照依法、高—。效、方？便、快捷的原—则，。规范城乡《规，。划审查审《。批、行？政许：可审批？核发、竣工》验收管？。。理、违法建设查【处等：重点环节的工作流程！。明确：各个管理环节的【审，批时限、行政—责任和责任追—究制度杜《。。绝，行政不？作为自受理之日【。起建设用地规划许可！证，、建设项目选址意见！书审批时《限不得超过1—0个工作日建设【。工程规划许可证审批！时，限不得？超过15个工作日(！不含方案设计修改】及方案依法公告时】间)：不得随意退档各【市，、县制定的》城乡规划工》作程：序(要对退档—作出：明确规定)》要在2009年【12月底前经—市、县人《民政府批《准后颁？布实施报省城乡规划！主，。管部门？备案 　　各【市、县城乡规—划主：管部门要《加强对建《设项目报《建工作的管理—严格审查《建设业主单位报建文！件禁：。止中介机构、中介】人员代为报建 　！　四、积极推行【城乡规？划联合审批制度【简化审批《环节 　　各【市、县要认真清理规！划报建审批》程序除有关》。。法律、法规规定【必须在？核发“？一书三？。证，”(选址《意，见书、建设用地【规，。划许：可证：、建设工程规—划许可证、乡村建】设规：划许可证)前—取得有关部门审核或！审，批意见？外其他有《关，部门的审核或审【批意见可以不作为】核发“一书三证”】。的前提条件各市【、县不得随意设置前！置，条件：对于依法确》需在报建前提出审】查意见的部门—要积极推行》城乡规划《。报，建，联合审批制》度由：城乡规划《主，管部：门牵头召开联合【审查会议将涉及到】项目报建审》批，的，环保、消防》等有关部门》集中：在一起对报建—项目进？行联合审查各部【门限期提出》书面审查意见—在5个工作日—内没有提《出意见的《视为同意项目报建方！案 　《　自本通知》下发之日起除省政府！公布的重点》景区、沿海重—点区：域外其他地区—的控制性详细—规，划、修建性详细【。规划和建《筑设计？方案由市、县组织评！审审查并依法审批】;除以？划拨方式提供国有】土地使用权的项目以！。外其：他项目不需办理选】址意见书;》对历史？上已办理土地—证的建设用地不再办！理建设用地规划许】可证由城《乡规划主管部门依】据控制性详细规划出！具规划条件即可;】城乡规划《主管部门出具的【规划条件和规—划设计要点》应当合并提供避免】重复工作 　　】五，、严格执行规划【。修改程序禁止—擅自修改规划 　！　城乡规划》。经依法批准后必须】严格执行《不得擅自修改因特】殊情：况确需修《改城乡规划的必须】严，格按照城乡规划【法规定的程序—进行修改《总，体，规划、控制性详细】规划：、修：建性详细规》划应当依法予以【公告凡修改控制【性详细规划依法【审批后应由市—、县：政府报？市、县？人大常委会和省【城乡规划主管部【。。门，。备案未严格执行法定！程序擅？自组织？修改规？划、改变用》地性质、提》高容：积，率的要依法追—。究组织单位和编制单！位及相关人员的责】任，项目业主违反规【划(：含规划条件》)委托项《。目设计并办理—报建的城乡规划主管！部门：一律不？予受理各级城乡规】划，主管部门要逐步建】立企业诚信档案【和信用等级》。。体系鼓励和》支持企？业遵守城乡规划积】极开发建设项目 ！　　六、进一—步加强和规范规【。划条件管理减少【自由裁量权 【　　：各市、县国有土【。地使用？权，出让、转让前必【须具备由城乡规【划主管部门依据控】制，性详细规划》出，具的：拟出让？。地块的？规划：条件和附图规划条】件必须明确出—让、转让《地块：的面积、《土地使用性质、容】积率、建筑密度、建！筑，高，。度、主要出入—。口、绿地率、必须】配置的公共》。设，施和市政基础设【施、建筑界线等【要求附图要明确【标明地块区位与现】状地块坐标、标高道！路红线坐标、标高】出，入，口位置？。建筑界线以及—地块周围地区的环境！与基础设施条件各市！、县城乡规划主【管部：门必：须严格按《照控制性详细规【划出具规划条件【不，得在建设用地—规划许可证》和建：设工程？规划许可证中擅【自改变规划条件依】照法：。。定程序修改规—。划条件的修改—后的地块《规划条件必须在审批！后同时抄送》土地管理部》门规：划编制和建》筑设：计单位在开展建设项！目修建性《详细规？划或建筑方案设计】工作前必《须取：。得，由各市、《县城乡规划主管部】门核定的《规划条件并严—。格依照规划条件【开展规划编制和建筑！设计工作 》 ，　　七、《进一步？加，强，对规划编制和—建，。筑设计单位管—。理规范规划编制和建！筑设计行《。为， 　　各级—城乡规划主管部门要！切实加强设计市场管！理不断提高》规划和建筑设计质】量城乡规划编制【单位和？建筑设计单位必【须严格按照经依【法，批准的城乡规划【、规划条件和—有关技术标准、规】范进：行城乡规划和—。建筑工程设计并对规！划设计质量负责有下！列行为之一》的由城乡《规划或？建，筑主管部门对其予】以通报？批，评违反？国家和？省有：关，标准、规《范编：制城乡规划》和，建筑：设计：方案的;《在设计成果中—弄虚作假欺》骗审批机关的;未】按规：定程：序修改或《修编设计成果—的;：未取得？或违反城《乡规划主管部门提】供的规划条件编制修！建性详？细规划和建》。。筑设计方案的凡在我！省承担规划编—制和建筑设计任【务的单位《。在资质证书》有效期？内累计2《次被通？。报批评的在》本省进？行资质注册的单位由！省城：乡规划主《管部门责令停—业整顿6个月;在省！外进：行资质注《册的单位《。两年内？不，得承担我省城乡规划！及建筑设《计任务超越资—质等级许可的范围承！揽城乡规划编—制和建筑设》计任务或《者违反国家有关标准！编制城乡规》划属省？城，乡规划主管》部门颁发资》质证书的《单位由省城乡规【划主管？。部，门降低或《吊销其资质证书;】属，住房和城乡建设部】或外省？城乡规？划，主管部门颁发资质证！书，的由省城乡规划主管！。部，门建议发证机—。关降低或吊》销其资质《证书对项目建设造】。成损失的《要追究规划》及建筑设计单位【及其相关人员的责任！ 　　八、大力推！。行城乡规划管理政务！公开自觉接受社会监！督 　　各市【、县要结合行—政审批制度改革和建！立，“服：务政府、责任政府、！法制政府《、廉：洁政府”的》要求加强信》。。息，化平台？建设加大信息公开】力度实现信息—共享并？设立投诉《举报电话、信箱、】网站实行《全程公开、阳光【审，。批，自觉接受社》会各界和人民—群众的监督要全面】公开城乡《规划行？政许可设《定依据、办理程序】和，办理结果;总体规】划、控制《性详细规划》和修建性详》。。细规划在报请—审，批前都必须依法【在新闻？媒体或市《。县政府网《站或城乡规划主【管部门网站上向社会！公，告公告时间不得【。少于30天》;总体规划》、控：制性详细规》划，和修建性详细—规划在审批后—除涉及保密需要的】内容外都应》在市、县政》。府网站或城乡规划主！管部门网站上长期】向，社会公开;建设【项目从开工建设至竣！工，验收期间必须全【程在工地附近醒【目位：置设立公示牌—将项目？规划审批的主要内】容向社会公开 【 　　九、进—一步健？全城乡规划管—理机构加强人才队伍！建设 　　—各市、县要进一步】完善城乡规划管【理机构建立与经【济社会发展、城【乡建设？发展相适应的城乡】规划管？理队伍加强对城乡】规划行？政管：理人员和地方政府领！导的规划专业知识和！管，理技能培《。。训进一步提高我省】城乡规划《行政管？理人员？的专业素质》水平和依法行—政，的能力？提高地方《政府领导《的规：划意识和规划—知识要建立》健全乡镇规划建设】管理机构制订村【。镇规划建设管—理，规章制度加强对【村镇规划建设的【管理：和服：务积极培养》城乡：规划技？。术力量大力引进高】素质的城乡》规划管理人才进【一步提？高我省城《乡规划管理水平 ！　　十、进一步【加强防腐倡廉—工作坚决查处违法】违纪行为 　　各！市、：县要加强城乡—规，划领：域廉政建设深—入开展？防腐：倡廉教育牢固树立权！为民所用、情—为民所系、利—为民所？谋的理念《进一步营《造廉荣贪耻的良好氛！围省：。城乡规划主管—部门：要根据城乡规划法】以及住房和》城乡建设部的有关要！求，制定对违反城乡规划！行为的处《分办法并定期或【不定期会同纪—检、监察、》。国土等部门对擅自修！改规划？、改变用地性质、】提高容积率、更改规！。划条件、违法核发】建设用地规划许【。可证以及建设工程规！划许可证、》中，介代办等行为进行】检查有违法、违纪行！为的将移送纪—检、检察等》部门追究违法、【违纪责任 二【○○九年《。四月十二日 】 ， 《 ： 《 】 ？ ！。 — — 《   》