— 【。 — 《 海南省【人民政府《关于进一步》加，。强和改进《城乡规划管理工作的！。通知 》 ： 】 <!-- —信息显示结束 【--> 各】市、县、《自治县人民政—府省政府直属各【单位 《。　　为了深入贯彻】实践：科学发展观充分【发，挥城乡规划的综合调！控作用防止审批【腐败推动全》省经：济社：会又：好又快地发》展现就进一步—加强和改进我省城】乡规划管理工作通知！如下 　》　一：、进一步加快控【制性详细规》。划编制工作实现【控制性详细规划全覆！盖 　　》各市、县政府要切】实加快？。规划编制特别是【控制性？详细规划编制的【。进度于2010【年6月底《前实现城市(县城】镇)：。主城区和重点开发】建设：。地区：控制性详细》规划对总《体规划确《定，的建设用地的全【覆盖要切实提高控】。制性详细规划—编制质量和水平科学！合理地确定各—地，块的规定性》指标和指导性—。指标为规划主管【部门核发规划条【。件、：规划行？政许可？。手续：提供科？学的规划依据自本】通知：下发之日《起凡未完成控制【性详细规划编—制和审？批的地段除教育【、，医疗、？廉租：住房等公《共服务设施、基础设！施及民生工》程建：设项目外不得提供】规划条件不得办理】建设用地规划许可证！和建设？工程规划《许可证违者将追【究直接领导人—和责任人的》责任并由《省，城乡规？划，主管部门依》。法责令撤销》或直接撤销违法核】发的行政许可— ， 　　？。二、进一步加—强对建设用地及开发！强度：。管理禁？止改：变用：地性质和提》高容积率 　　】各市、？县，要，进，一步加强《对建：设用地及《开发强？。度的管理自觉—维护城乡规》划的严肃性、—权威：性除省级以上重【点建设？项目建设《需要外禁止》将城乡规划确定【的公共绿地、基【础设施与公共—服务设施《用地、河湖》水系保？护用地、历史—文化保护《用地及其他依—法需要保护的用地】调整或修改》为其他用途;禁止将！。非，居住用地《调，整为居住用地;【禁，止提高建设用地的容！积率： 　　三、积极规！范，城乡规划管理程序】提，高规划审《批效率 》　　各市、》县要依法制定符【合当地实《际的城？乡，规划管理工作程序按！照依法、高效—、方便、快捷的【原则规范《城乡规划《审查审批、行政许】可审批？核发、竣工验收【管理、违法建设查】处等重点《环节的工作流—程明确各个管理【环节的？审批时限、行政责】任和责任《。追究制度《。杜绝行政不》作为自受理》之日起建设用—地规划？许，可证、建设项—目选址意见书—审批时限不得超过1！0个工作日》。。建设工程规划许【可证审批时限不得超！。过1：5个工作日(不【含方案设计》修改：及方：案依法公告时间【。)不：得随意退《档各市？、，县制定的城乡规划】工作：程序(？要对退档《作出：。明确规定《。)要在200—9年12月底前经】市、县人民政府批】准后颁布实》施报省城乡规—划主管部《。门备案 　　各】市、县城乡》规划主？管部门？要加强对建设项【。目报建工作》的管理严格审—查建设业主》单位报建文》件禁：止，中介机构、中介人】员代为报建 【。　　：四，、积：极推：行城乡？规划联合《审批：制度简化《审批：环节 　　各市、！县要认真清》理规划报建审—批程：序，除有关？法，律、法规规定必须在！核发“一书三证【”，(选址意见书、建设！用地规划许》可证、建设工程规】。划许可证、乡—。村建：设规划许可证—)前取得有关部门】审核或审批意见外其！。他有关部门的审核】或审批意见可—以不作？为核发“一书—三证”的前提—条件各市、县不【得随意？设置前置《条，件对于依法确—需在报建前》。。提出审？查意：见的部？门要：积极推行《城，乡规划？报建：联合审？批制度由城乡—规划主管部门牵头】召开联合审》查会议？。将涉及到项目—报，。建审批的环保、消】防等有关《部门集中在》一起：对，报建项目进行联合】审查各？部门限期提出—书面审查意》见在5个工作—日内没有提出意见】的视为同意》项目报建方案— 　　自》本通知？下发之日《起除省政府公布的】重点景区、沿海【重点区？域外其他地区—的控制性详细规划、！修建：性详细规划和—建筑设计方》案由市、县组织【评审审查《。并依法审批》;，除以：划拨方式提供国【有土地使用权的【项目：。以外其他项目不需】。办理选址《意见书;对历史上】已，办理土地《。证的建设用地—不再办理建设用地】规划许可《证由城乡规》划主管部门依据【控制性详细规划【出，具规划条《。件即可;城》乡规：划主：管部门出具》。的规划条件和—规划设计要点应【。当合并提供》避免重复工作— 　　五、严格】执行规划修改程序】禁止擅自《修改：规划 　　城乡规！划，经依法？批准后必须》严格执行不得—擅自：修改因特殊情况确需！。修改城乡规》划的必须严格按照城！乡规划法规定—的程序？进行修？改，。总体规划、控制性详！细规划、修建性【详细规划应当依法】。。予以公告凡修改【控制性详《细规划依《法审批后应由—市、县政府报市、县！人大：常委会？和省城乡《规划：主管部门《备案未严格执—行，法，定程序擅自》组织修改规》划、改？变用地？性，质、提高《容积：。率的要依法》追究组织单位和【编制：单位及相关人员的】责任项目业主违【反规：划(含规划》。条件)委托》项目设计并办理报建！的城乡规划主管部门！一律不予受理各【级城乡规《划主管部门》要逐步建立》企业诚信档案—和信用等级体—系鼓励和支持—企业遵守《城乡规划积极开发建！设项目 》　　六、进一步【。加强和？规范规划《条，件管理减少自由裁】量权 　　—各市、县国有—土地使用权》出让、转让》前必须具《备由城乡规划主管】部门依据控制性详细！规划：出具的拟出让—地块：的规划条件和附图】规，划条件必须明确出让！、转让地块的面积】、土地使《用性质、容积—率、建筑《密度、建筑高—度、主？要出入口、绿地【率、必须配置的公共！。设施和市政基—础设施、建筑界【线等要求附》图要明确标明地块区！位与现？状地块坐标》、标高道路红线【坐标、标高出—入口位置建筑界线】以及地？块周围地区的—环境与基《础设施条件各市、县！城乡规？划主管部门必须严格！按照控制《性详细规《划出具规划条件不得！在建设用《地规划？许可证和建设工程】规划许可《证中擅自改变规划】条件依照《法定程序《。修，。改规划条件》的修改后的地块【。规划条件《必须在审批后同时】抄送土地管理—。部门规划编制和建】。筑设计单《位在开展建》设项目修《建性详细《。规划或建《筑方案设《计工作前必》须取得由各》市、县城乡规划主管！。部门核定的规划【。条件：并严格依《照规划？条件开展规划—编，制和：建筑设计工作 　！。　七、进一》步加：强对规划《编制和建筑设—。计，单位管？理规：范规划编制》和建：筑设计？行，为 　《。　各级城《乡规划主管部门要切！实加强设计市场管理！不断提高规划和【建筑设计质量城乡规！划编制？单位和建筑设计单】位必须严格按照经】依，。法批准？的城乡规划》、规划条《件和有关技术—。标准：、规范进《行城乡规划和建筑】工程设计并对规划设！计质量负责有下列行！为之一的由城乡规划！或建筑？主管部门对其予以通！报批评违反国家【和省有关标准、规范！编制：城，乡规划？。和建筑设计方—案的;在设计成【果中弄虚作》假欺骗审批机—关，。的;未？按规定程序修改【或修编设《计成：果的;未取》得，或违反城乡规—。划主管？部门提？供的规划条》件编制修建性—详细规划和建—筑，设计：方案的凡在我省承】担规划编《制和：建筑设计《。。。任，务的单位在资质证】书有效期内累—计2：次被通报批》评的在本省进行资】质注册的单》位由省？城乡规划主管部【门责令停业整顿6个！月;在？省外进行资质—注册的单位两年【内不得承担》。我省城乡规划—及建筑设《计任务超越资质【等级许？可的范？围承揽城乡》规划编制《和建筑设《计任务或者违—反国家有《关标：准编制城乡规划【属省城乡规划主【管部：门颁发？资，质，证书的单位由省城乡！规划主？管部门降低》或吊销其资》质证书;属》住房：和城乡建设部—或外省城乡规划【主管部门《。颁发资质证》书的由省城乡—规划主？。管部门？建议发证机关降【低或吊销其资质证】书对项目建设造【成损失的要追究规】划及建筑设计单【位及其相关人员【的责任 　　【八、大力《推行城乡规划管【理政务？。公开自觉接受社会】监督 ？。 　　各市、县要】。结合行政《审批制度改革和【建立：“服务政府、—责任政府《、法制政府、廉洁政！府”的要《求，加，强，信息化平台》建设加大信息公开】力度实现信》息共享并设立投诉】举报电话、信箱、】网站实？行全程？公开、阳光审批自觉！。接受社会各界和人】民群众的监》督要全面公》开城乡规《划行政？许，可设定依据、办理程！序和办理结果;总】体规：划、控制《性详细？规划和？修建性详细规—划在报请审批—。前，都必须依法在新闻】媒，体或市县《政府网站或城乡规】划主管部门网站【上向社会《公告公告时间—不得少于30—天;总体规划—、控：制性详细规划和修建！性详细规划在审批】后除涉及保密需要】的内容外都》应在市、县政府【网站或城乡》规划主管《。部门网站上长期向社！会公开;建》设项目从开工建设】至竣工？验收期间必须全程】在工地附近》醒目位置设》立，公，示牌将项目规—划审批的主要内容】向社会公开 【　　九、进一步健】全城：乡规划管理》机构加强人才队【伍建设 　　各市！、，县要进一步完善城乡！。规划：管理机构《建立与经济社会发】展、城乡建设发展相！适应的城乡规划【管，理队：。伍加强对城乡规划行！政管理人员和—地方政府领导的【规划专业知识和管】理技能培训进一步提！高我省城乡规—划行政管理人—员的专业素》质水：平和依法行》政的：能力提高地方政府】领导的？规划意识和》规划：知识要建立健全乡镇！规划建设管理机构】制订村镇规划建设】管理规？章制度加强对—村镇规？。划建设的管理—和服务积极》培养城乡规划—技术力？量大力引进高素【质的城乡规》划管理人才进—一步提高我省城乡规！划管理水平》 　　十、进【一步：加强防腐倡》廉，工作坚决查》处违法违纪行为 ！　　各市、县要加强！城乡规划领域廉政】建设：深入开展防》。腐倡廉教育》牢固树立《权为民所用、情为民！。所系、利为民所【谋的理念进一步【营，造廉荣贪耻的良好】。氛围省城乡规划主管！部门要根据城乡【规划法以及》住房和城乡建—设部的有关要求制定！。对违：反城：乡规划行为》的处分办法并定期】或，不定期会同纪检、】监察：、国土等部门对擅自！修改规划、》改变用地性质—、提高容积率、【更改规？划条件、违法核【。发建设用地规划许】可证以及建设工程规！划，。许可证？、中介代《办等：行为进行检查—有违法、违》纪行为的将移—。送纪检？、检察等部门追究】违法、违纪责任 】 二○○九》年四月十二日 ！ 【 】 ： 》 — 【 ： ？ 《 ， ？   《