！ 》 》 ， ？ 海南—。。省人民政府关于【进一步？。加强和？改进城乡规划管理】工作的通知 】。 ： 【 <!-- 【信息显示结束— --> 】各市：、县、自治县人【民政府省政府—直属各单位 　】　为了深入》贯彻：实践科学发展观【充分发挥城乡规划的！综合调控《。作用防止审》批，腐败推动全省经济社！会又好又快地发展】现就进一《。步加强？和改进我省城乡规划！管理工作通知如下 ！ 　　一、进一步加！快控制性详细—规，划编制工作实现【控，制性：详细规划《全覆盖 《 　　各市、县政】府要切实加快—规划编制特别是控】制性：详细规划编》制的进度《于2010年6【月底前实《现，城市(县城镇)主】城区和重点开—发建设地区》控，制性详细规划对总体！。规划确定的》建设用地的全—覆盖要切实提高控】制性详细规划编制质！量和水平《。科学合？理地确定各地块的规！定性指标和指导性】指标为规划主管【部门核发规划条【件、规划行政—许，可，手续提供科学的规划！依据自本通》知下发之日起—凡，未完成控制性详【细规划编制和审批的！地段除？教育、医疗、—廉租住房等公共【。服务设施、基—础，设施及？民生：工，程建设项目外—不得提？供规划条件不得办】。理建设用地规—划许可证和》。建设：工程规？划许可证违者将追究！直接领？导人和责《任人的责任并—由省城乡规划主管部！门依法责令》撤销或直接撤销【违法核发的行政许】可 　　二—、进一？步加：强对建？。设用地及《开发强？。度管理禁止改变【用地性质和提高容积！率 　　各市、县！要进一步加强对建】设用：地及：开发强度的管—理，自觉维护城乡规划】的严：肃性、？权威性除省级以上重！点建设项目建—设需要外禁》止将城乡规》划确定的公共绿地、！基础：设施与？公，共服务设《施用地、《河湖水系保护—用地、历史文—化保：护用：地及其他依法需要】保护的用地》。。调整或修改为其他】用途;禁止将—非居住用地调整为居！住用地;禁》止提高建设用地的容！积率 　　三、】积极规范城》乡，规划管理《。程序提高规划—审批效率 —　　各？市、县要依法制定】符合当地实际的【城，乡规划管理工作程】序按：。照依法、高效、【方便、？快，捷的原则规范—城乡：规划审查审批、行政！许可审批核》发，、竣工？验收管理、违—法建设查处》等重点？环节的工作流程【明确各个管理—。。环节的审批》时限、行《政责任？和责任追究制—度杜绝行政不作【为自受理之日起建设！用地规划许可证【、建设项目选址【意见：书审批时《限不得超过10【个，工作日建设工程规】划许可证审批时限】不，得超过1《5个工作日(—不含方案《设计：修改及方案依法【公告时间)不得【随意退档各市、县制！定的城乡规划工【作程序(要对—退档作出《明确规定)要在【20：09年12》月底前经市、县人民！政府批准后颁—布实施报省城乡规划！。主管：部门备案 　　】各，市、县城乡规—划主管部《门要加强对》建设项？目报建工作的管【理严格审查》建设业？主单位报《建文件禁止中介【机，构、中介《人员：代为报建《 　　《。四、积极推行城【乡规：划联合？审批制？度简化？审批环节 —　　各市、县要【认真清理规划报【建审：批程序除有关法律、！法规规定必须在【核发：“一书三证”(选】址意见书、》建设用地规》划许可证、建—设工程规划许可证】、乡村建设规划许可！证)前取得有—关部门审《。。核，或审批意《见，外其他？有关部门《的审核或审批意见可！以不作为《。核发“一《书三证”的前提【。条件各市、县不得】随意设置前置条件对！于依法确需在—报建前提出审—查意见的部门要积】极推行城乡》规划报建联》合审批制度由城乡规！划主管部门牵—头召开？联合审？。查会议？将涉及到项》目报建审批的环保】、消：防等有关《部门集中在》一起：对报建项目进行【联合审查各部门限期！。提出书面审查—意，见在5个工作日内没！有提：出意见的视为同意项！目，报建方案 　【　自本？通，知下发之日》。起，除省政府公布的重点！景区、沿海重—点区域外其他地区】。。的控制性《详，细规划、《修建性？详细规划和建筑【设计方案由市、【县组织评《审审查并依法审【批;除以划拨方【式提供国有土—地使用权的项目【以外其他项目不需办！理选址意《见，书;对历史上已办理！。土地证的建设用地】不再办？理建设用地》规划许可证由城【乡规划主管》部门依据控》制性详细《规，划出具？规，划条件即可;城【乡规划主管部门出具！的规：划条件和规》划设：计要点？应当合并《提供避免《重复工作 　　】五、严格执行—规划修改《程序禁止擅自—修改规划 　　城！乡规划？经依法批《准后必须《严，格执行不得》。擅自修？改因特殊情况确【需修改城《乡，。规，划的：必须严？格按照？城乡规划《法规定的程序进行修！改总体规划、控【制性详？。细规划、修》。建性详细《规划应当依》法予：以公告？凡修改？控制性详细》。规划依？法审：批后应由市》、县：政府报？市，、县：人，大常委？会和省城乡规划主】管，部门备案未严格执行！法定程序《擅自组？织修改规划、改变】用，地性质、《提高容积率的要依法！追究组织单位和编制！。单位及相关人员的责！任项目业主违反规】划(含规划条件)委！托，项目设计并》办理报？建的城？。乡规划主管部门一律！不予受理各级城乡规！划主：管部门要逐步—建立企业诚信档案】和信用等级体—。系鼓励和支持企业】遵守城乡《规划积极开发建设】项目 　　六、进！一，步，加强和？规范规划条》件管理减少自由裁】量，权，。 　　各市—、县国有土》地使用权《出让、转让前必【须具备？由城乡规《划主管部《。门依据控《制性详？细规划？出具的拟出让—。地块的规划条件和】附，图规：划条件必《须明确出让、—转让地块《。的面积、土地使【用性质？。、容积率、建—筑密度、建》。筑高度、主要出【入口、绿地率、必须！配置的公共设—施和市？政，。基础设施《、建：筑界线等要求—附图要明《确标明地《块区：位与现状地块坐标】、标：高道路红《线坐标、标高—出入口位置建—筑界线以及》。地块：周围地区的环境与基！础设施？条件各市、县城乡规！划，。主，管部门必须严格【。按照控？制性详？细规划出具》规划条件不得在【建，设用：地规划许可证—和建设工《程规划？。许可：证中擅？自改：变规划条件依照【法定：程序修改规划条【件的修改后的地【块规：划条件必须在审批】后，同时抄送土》。地管理部门规—划编制和建》筑设计单位》在开展？建，设项目修《。建性详细《规划：或建筑方案设计工作！前必：须取得？由各市、县城乡规划！主管部？门核定的规划条件】并严格依照规划【。条件开展规划—编制和建筑设—。计工作？ 　　七》、进：一步加强对规划【。编，制，和，建筑设计《单位管理规范规划】编制和？建筑设计行》为 　《　各：级城乡规划主—。管，部门要切实加强设】。计，市场管理《不断提高规划和建筑！设计质量城乡规划】编制：单，位和建筑设计单位】必须严格按照经【依法批准的城乡规】划、规划条件和有】关技术标准、规范进！行，城，乡规划和建》筑工程设计》并对规划设计质【量，负责：有下列行为之一的】由城乡？规划或建筑主管部门！对其予？以通报批评违反国】。家和省？有关标准、》规范编制城乡—规划和建筑设计方案！的;在设计成果【中弄虚作假欺骗【审批机关的;未按】规定程序修改—或修：编设计成果》的;未取得》或违反城乡》规划主管《部门提供的规—。划条件编制》修，建性详细《规划：和建筑？设计方案《的凡在我省承担【规，。划编制和建筑设计】任务的单《位在资质《证书有效期内累【计2：次被通报批》。评的在本省进行【资质注册的单—位由省城乡规划主】管部门责《令停业整顿6—个月;在《省外进行资质注册的！单位两年内不得承担！我，省城乡规划及建筑设！计任务？超越资质等级许可】的范围承揽》城乡规划编制和建筑！。设计任？务或者违《反国：家有关？标，准编制城乡》规，划属省城乡》规划主管部》门颁发资质证—书的单？位由省城乡》。规划：主管：部，门降低？或吊销其资质证【书;属住房》和城乡建设部或【外省城乡规划主管部！门颁发资质》证书：的由省？城，乡规：划主管部《。门建议？发，证机关降低或吊销】其资质证书对—项，目建设造成损失的】。要追究规划及建筑设！计单位及其》相关人员的责任 ！　　八？、大力推行》城乡规划管理—。政务公？开自觉接受社会【监督 ？ 　　各市、县要】结合行政审批制度改！革和建立“服务【政府、责任政府、法！制政府、廉洁政府】”的要求加强信息化！平，。台建：。设加大信息公开力】度实：现信息共享并设立投！诉，举报电话、信箱、】。。网，站实行全《程公开、阳光审【批自觉接受社会【各界和人《民，群，众的：监督要全面》公开城乡《规划行？政许可设定依据、办！理，程序和办理结果;】总体：规划、控《。制性：详细规？划和修建性详细【规，划在报请《审，批前都必须依法【在新闻媒体》或市县政府网站或】城乡规划主管部门】网站：上向社会公告公【告时间不得》少于30天;总【体规划、《控制性详细》规划和修建》性详细规划在审批后！除涉及保密需要的】。内容外都应》在市、？县政府网站或城【乡规划主管》部门网站上长—期向：社会公开;》建设项目从开工【。。建，设至竣工验收—期间必须全程在【工地附近醒目位置设！立公示牌将项目规】划审批的主》要内：容向社会公开 】　　九、进一—步健全？城乡规划管理机构加！强，人才队伍建设— 　？　各市、县要进一步！完善城乡规》划管理机构建立与经！济社会发展、—城乡建设发展相适应！的城乡规《划管理队伍加—强对城乡规划行政管！理人员？和地方政《府领导的《规划专业知识和管理！技能培训进》一步：提高我省城》乡规：划行政管理》。人员的专《业素质水平和依法】行政的能力提—高地方政府领—。导的规划意识—和规划知识要建立】健全乡镇规划建设管！理机：构制订村镇规—划建：设管理规章》。制度加？强对村镇规划建【设的管理《和服务积极》。培养：城乡规划技术力量】大力引进高素质【的城乡规划管—理人才进《一步：提高：我省：城乡规划《管理水平 　　十！。。、进一？步加强防《腐倡廉工作坚决【查处违法违纪行为 ！ 　　各市、县【要加强城乡规划【领域廉政建设—深入开？展防腐倡廉》教育牢？固树立权为民所【用、情为民所系、利！为民：所谋的理念进一步营！造廉荣贪耻的—良好氛围省城乡【规划主管《部，门，要，根据城乡规划—法以及住《房和城乡建设部的有！关要求制定对—违反：城乡规划行为的处】分办法？并定期或《不定期？会同纪检、监察【、国：土等部门对擅自修改！规划、改变用地性质！、提：高容积？率、更改规划条件】、违法核发建设用】地，规划许可证以—及建设工程规划许可！证、中介代办等【行为：进行检查有》违法、违纪行为的将！移，送纪检、检察等【部门追？究违法、《违纪责任 》 二○○《九年四月十二日 】 ？ 】 】 ？ 】 《。 — 】  《 ：