？。 ！ ！ —海南省人民》政府关于进一步加】强和改进城乡规划】管理工作的》通知 【 ： <】!-- 信息—显示结束 》--：> ？ 各市、县、自治！县人：。民政府省政》府直属各单位— ：　　为了深入贯【彻实：践科：学发：展观充分发挥城乡规！划的综合《调控：作用防止审》。。批腐败推动全省经济！社会又好又快地【发，展现就进一步加【强和：。改进：我省城乡《。规划管理工作通知如！下 　　》一、进一步加—快控制性详细—规划编制工作实【现控：制性：详细规划全覆盖 ！。　　各市、县政府要！切实加快规划编【。制特别是控制性详】细规划编制的进【。度于：2010年6—月底前实现城市【(县城？镇)主城区》和重点开《发建设地区》控制性详细规划对总！体规划确定的建【设用：地的全覆盖要切实】提高控制性详细规】划编制质《量和水平《。科学合理地确定各】地块的规定性指标和！指导性指标》为规划主《管部门核发规划【条件、规划行政【许，可手续提供科—学的规划依》据自本通知下发之日！起凡未完成控—制性详细《规划：编制和审批》的地段？除教育、医疗、廉租！。。。住房等公共》服务设施、》基础设？施及民生工程建设项！目外不得提供规划】条件不得办理—建设用？地规划许可》证和建设工程规划】许可证？违者将追究直接领】导人和责《任人的责任并由省】城乡规划《主管部门依法责令撤！。销或直接撤销违【法核发的行》政许可？。 ：。。　　：二、进一《步加强对建设用地及！开发强度管理禁止改！变用：地性质和《提高容？积率： 　　各市、县】要进一步加强对建】设用地？及开发强度的管理自！觉维护城《乡规划的严》。肃性、权威性—除省级以上重点建】设项目？建设：需要：外禁：止将城乡规划—确定的公《共绿地、基础设施】。与公：共服务设施》用地、河湖水—系保护用《地、历史文化—保护用地及其他依法！需要保护的用地调】整或修改《为其他用途》。;禁止将《非居住用地调整为居！住用地;禁止—。提，高建设用《地，。的容积率 —　　三、《积极规范城》乡规划管《理程序提《高规划审批效—率 　　各市、】县要依法制》定符合当地实—。际的城乡规划管理】工作程序按照依【法、高效、》方便、快捷的原则规！。范城乡规划审查审】。批、行政许可审批】核发、竣工验收【管理、违法建设查】处，等重点环节的工作】流程明确各》个管理环《节的审批时限、行政！责任和责《任追究制度杜—绝行政不作为自【受，理之日？。起建设用地规划【许，可证、建设项—目选址意见书审批】时限不？得超过10》个工作日建设工【。程规划许可证审批时！限不得超过1—5，个工作？日(不含方案设【计修改及方案—依法公告时间)不】得随意退档》各市、县制》定的城乡规划工作程！序(要对退档作出】。明确：规定)要在2—009？年12月底前经市】、县人民政府批准】后颁布实施报省城乡！。规划主管部》门备案 　　各市！。、，县城乡？规划主？管部门要加强对建设！。项目报建工》作的管理严格审查】建，设业主单位报—建文件？禁止：中介机构、中介人】员代为报建 　】　，四、积极推行城乡规！划联合审《批制度简化审批环】节 　　各市、】。县要认真清理规划报！。建审批程序除有【关法律？、法：规规定必须在核发】“，一书三证”(选址】意见书、建设用地】规划许可证、建设工！程规划许《可证、乡《村建：。设规划许可证)前取！得有关部门》审核或审批意见【外其他有关部门的审！核或审批意见可【以不作为核发—“一：书三证”的前—提条件？各市、？县不得随《意设置前置条件对】于依法确《需在报建前提出审】查，意见的部门要积极推！行城乡？规，划报：建联合审批》。制度由城乡规划主管！部门牵？。。头，召开联合审查会议将！涉及到项目报建【。审，批，的环保、消防等有关！。部门集中在一起【对报建项目进行联】合审查各部门—限，期提出书面》。审，查意见在5个工作】日内没？有提出意见的视【为同意项《目报建方案 　　！自本通知《下发之日《起除：省政府公布的重【点景区、沿海重点】区域外其他地—区的控？制性：详细规划、修—。。建性：详细规划和建筑【设计方案由市、县】组织评审审》查并依法审批;【除以划拨方》式提供国有土—地，使，用权的项目》以外其他项目不需】办理选址意见—。书;对历史》上已办理土地证【的建设用地不再办】。。理建设用地规—划许可证由城乡【规，划主管部门依据控】制，性详细规划出—具规划条件即可【;城乡规划主—。管，部门出具的》规划条件和规划设】计要点应当合—并提供？避免重复工作 【 　　五、严格执】行规划修《改程序禁《止擅自修改规—划 　《　城乡规《划经：依法批准后必—须严格执行》不得擅？自修改？因特殊情况》确需修改城乡规【划，的，必，须严格按照城乡【规划：法，规定的程序进行修改！总体规？划、控制性详细规】划、修？建性详细规划—应当：依法予以公告凡修】。改控制性详》细规划依《法审批后应》由市：、县政府报市、县】人大常委会》和省城乡规划主管】部门：。备案未？严格：执行法定程序—擅自组织修》改规划？。、改变用地》性质、提高》容积率的要依法【追，究组织单位和编制单！位及相关人》员的责任项目业主】。违反规划(含规【划条件)委》托项目设《计并办？理报建的《城乡规划主管部门一！。律不予受理各级【城乡规划《主管部门要逐—步建立企《业诚信档案和信【用等：。。级体系鼓励》。和支持企业遵守城乡！规划积极开发建设项！。目 　　六、进】一步加强和》规范规划条件—管理减少自由—裁量权 》　　各？市、：县国有土地使用权】出让、转让前必须】。具备由城乡规划主】管部门依《据控制性详细规【划出具的《拟出让地块的规划】条件和附图规—划条件？必，须明确？出让：。、转让地块》的面积、土地使【。。用性质、容积—率、建筑密度、【建筑高度、》主要出入《口、：。。绿地率、必》须配置的公共设【施，和，市政基础设施、建筑！界线等要求附图要】明确标明地块区【位，与现状地块坐标【、标：高道路红线坐标、标！高出入？口位置建筑界线【以及地块周围地区的！。环境与基础设施【条件：各市、？县，城乡规划主管部门】必须严格按》照控制性详细规【。划出：具规划条件不得【在建设用地》规划许可证》和建设工程规划许可！证中擅自改》变规划条件依—照法定？程序修改规划—条件的修改后的地块！规划条件必须在【审批后同时抄送土地！管理部门规划编制和！建筑：设计单位在开—展建设项目修建【性详细规《划或建筑《方案：设计工作前》必须取得由各市【、县城乡规划—主管部门《核定：的，规划条件并》。严格依？。。照规：划条件开展》规划编制和建筑设】计工作 　—　七、进一步加强对！规划编制《和建筑？设计单？位管理规范规划【编制和建筑设—。计行为 　　各级！城乡：规划主？管部门要切实加强设！。。计市场管《理不断提高》规划和建筑设—计质量城乡规—划编制？单位：和建：筑设计？单位必须严格—按照经？依法：批准的城《乡规划、《规划条件和》有关技？术标：准、规范进》行城乡规划和建【筑工：程，设计并？对规划？设，计质量？负，责有下列行为之【一的由城乡规—划或建筑《主管部门对其予以】通报批？。评违反？。国家和省《有关标准、》规范编制城乡规【划和建筑《设计方？案的;在设计成果】中弄：虚作假欺骗》审批：机关：。。的;未按规定程序】修改或？修，编设计成果的;【未取得或违反—城乡规划主管—部门提供的规—划条件编制修建【性详细规划和建筑设！计方案的凡在—。我省承？担规划？编制和建筑》设计任务的单—位在资质证书—有效期内累计2【次被通报批》评的：在本：省进行资质注册的单！位由省？城乡规划主管部门责！令停业整顿6个月;！在省外进行》资质注册的单位两】年内：不得承担我省城乡】。规划及建筑》。设，计，任务：超越：资质等？级许可的范》围承揽城乡规划【编，制和建筑设计—任务或者《违反国家有关—标，准编制城乡规划【属省城乡《规划主？。管部门颁发资质证】书的：单位由省城》乡规划主管部门降】低或吊销其资质【证书;属住房和城乡！建设部或外省城【乡，规划主管《部门颁发《资，质，证书的由省城乡【规划主管《部门建议发证机关】降低或吊销其—资质证？书对项目建设—造成损失的要追究规！划及：建，筑设：计单位？及，其相关人员的责任 ！ 　　？八、大力推行—城乡规划管理政务】公开自？觉接：受，社会监督《 ， 　　各市、县要】结合行？政审批制度改—革和建立《“服务政府、—责任政？府，、法制？政，府、廉洁政府”的】要求加强信息化平台！建设加？大信息公开》力度实现《信息：共享并设立》投诉举报电话、信箱！、网站实行全程【公，开、阳光审》批，自觉接受社会各界和！人民群众的监—督要全面公开城乡】规划行？政许可设定依据、】办理程序《和办理？结果;总体规划、】控制性详细规划【和修：建性：详细规划在报—。请审批前都必须依法！。在新：闻媒：体或市县政府网【站或：城乡规划主管部【门网站上向社会公】。告公告时《间不得？少于30天;总体】规划、？控制性详细规划和】修建性？详细规？划在审批《后除涉及保》密需要的内容外都应！在市、县政府网站或！。城乡规划主管部门】网站上长期向社【会公开;建设项【。目从开工建设至竣】工验收期间必须全】程在工地附近醒目】位置设立《公示牌？将项目规划》审批的主要内—容向社会公开— 　　九》、进一步健》全，城乡规？划管理机构加—。强人才队伍建设 ！　　各市、县要【进一：步完善城乡规划管理！机，构建立与《经济社会发》展、城乡《建设发展相》适应的城乡规划管理！队伍加强对》城乡规？划行政管理人员【和地方？政府领导的规—划专业知识和管理技！。能培：训进一步《提高：我省城乡规划行政】管理人？员的专业素质水平和！依法行政《的能力提高地—方政府领导的规划】意识和规划知识【要，建立健全乡镇规划】建设管？理机：构制订村镇规划建设！管理规章制度加【强对村镇《。规划：建设的管理和服务】积极培养城乡规划】技术力量大》力引：进高素质《的城乡？规划管？理人才进一步提高】我省城乡规划管理】水平 　　十、进！一步加强防腐倡廉】工作：。坚决查处违法—违纪行为《 　　各市、县要！加强城乡规划领域】廉政建设《深，入开展防腐》倡廉教育牢固树【立权为民所用、情】为民：所系、？利为民所谋的理【念进一步《营造廉荣贪耻—的良：好氛围省城乡规【划主管部门要—根据城乡规划—法以：及住：房和城乡《建，设，部的有关要求—制定：对违反城乡规划【行为的处分》。。办法并定期》或不定期会同纪【检、监察、国土等部！门对擅自《修，改，规划、改变用地性质！、提高？。容积率？、更改？规划条件、》违法核发《。建设用地规划—许可：证以及建《。设工程规划许—可，证，、中：介代：办等行为进行—。检查有违法、—违纪行为的》将移：送纪：检、检察等部—门追究违法、—违纪责任 》 二○○《九年四月十二日【 ： 《 《 ： ？ 》 ： 《 》 ？ 】 【   —