！ ： 【 ， ？ 《 ，海南：省人民政府关—。于进：一步加？强和改进城乡—规划管理工作的通】知 】 ， ？ <!--【。 ，信息显示结束 【--> 《 各《市、县、自治县【人民：政府省政《府直属？各单位 《。。 　　为了深入【贯彻实？践科学发展》观充分发《挥城乡规划的综合】调，控作用？防止：审批腐败推》动全省？经济社会又》好又快地发展—。现就进一步》加强和改进》我省城乡《规划管理工》作，通，知如下 》　　：一、进一步》加，快，控制性详细规—划编制工《作实现控制性详细】规划全覆盖 　　！各市、县政府要切】实加快规划编制特】别，是控制性详细规【划编：制的进度于2—010？年6月底前实现城市！(县城镇)主城【区，和重点开发建设地区！控制性详细规划【对总体规划确定【的，建设：用地的全覆盖—要切实提高控—。制性详细《规划编制质量和水】平科：学合理地确定各地】块的规定性指标和】指，导性：指标为规划》主管部门核发规【划，条，件、规？划行政许可手续提】供科学的《规划：依据自本《通知下？发之日起凡未—完，成控制性详细规划】编制和审《批的地段《除，教育、医疗》、廉租住房等—公共服务《设，施、基础《设施及民生工程【建，设项目？外不得提《供规划条件》不得办理建》。设用地规划许可证和！建设工程规划许【。可证违者将追究直接！领导人和责任人的责！任并由省《城乡规划主管—部门依法责令撤销】或，直接撤销违法核【发的行？政许可？ 　　二》、进一步《加强对？建设用地及开发【强度管理禁》止改变用《地性质和提高容【积率 　》　各市、县要进一步！加强对建设用—地及开发强度—的管：理自觉维《护城乡规划的严肃性！、权威性除省级以】上重点建设项目【建设需要外》禁止将城乡规划确】定的公共绿地、【基础设施与公共服】务设：施用地？、河湖？水系保护用地—、历史？文化保护用地—及其：他依法需《要保护的用地调整】或修改为其》。他用途;禁止将非】居住：用，地调整为居住—用地;禁止提高建设！用地的容《积率 《　　三、积极规【范城乡规划管理程序！提高规划审批效【率 　　各市、县！。要依：。法制定符合当地【实际的城乡》规划管理工作程序按！照依法、高》效、方便、快捷的】原则：规范城？。乡规划审查》。审，。批、行政许可—审批核发《、竣工验收管理、】违法：建设查？处等重点环节的【工作流？程明确各个管—理环节的审批时限】、行政责任和责任追！究制度？杜绝行？政不作为自受理之】日起建？设，。用地规划许可证【、，建设：项目选？址，意见书审批时—限不得超过》1，0个：工作日建设工程规】划许可证审批时限不！得超：过15个工作—日(不含方案设【计修改及方案依【。法公告时间》)不得随意退档各市！、县制定的城乡【规划工作程序(要对！退档作出明确规定)！要在2009年【12月？底，前经市、县人—民政府批准》后，颁布实施报省城乡】规划：主管部门备案— 　　各市—、县城乡《规，划主管？部门：要加强对《建设项目报建工【作的管理严格审查】建设业主单位报建文！件禁止中介机构、中！介人员代为报建 ！　　四、积极推【行城乡规划联合审批！制度简化《审批环节 　　】。。各，市，、县：要认真清理规划【报建审批程序除有关！法律、法规规—定，。。必须在核发“一【书，三证”(选址—意见书、建》设用地规划》许可证、建设—工程规划许可证、】乡村建设规划—许，可证)前《取，得有关？部门审核或》审批意？见外其？他有关部门的审【核或审批意见可以不！作为核发“一书【。三，证”的前提条件【各市、县不得随意】设置前？置条件对于依—法确需在《。报建前提出审—。查意见的部门要积】极推行城乡规划【报建联合审批制度】由城乡规划主管部门！牵头：召，开联合审查会—议将涉及到项—目，报建审？批的环保《、消：防等有关部门集中】在一起？对报建？项目进行《联合审查各部门限期！提出书面审查意【见在5个工作—日内没有提出意见】的视为同意项目报】。建方案 　　自本！通知下发之日起除】。省政府公布的重点】景区、？沿海重点区域外其】他地区的控制性【。。详细规划《。、修建性详细规划】和建筑设计方案【由市、县《组织评审审》查，。并依法？审批;除以划—拨方式提供国有【土地使用权》的项目以外》其他项？目不需办理选址意】见书;？对历史？上已办理土》地证的建设用地不再！办理建设用地—规划许可证由城【乡规划主《管部门依据控制性】详，细规划出具规划【条件即可;城乡【。规划主管部门出具的！规划条？件和规划设计要点】应当合并提供避免】重复工作 　　】五，、严：格执行规划修改程序！禁止：。擅自修改规划— 　　城乡规划】经依法批准后必须】严格执行不得擅【自修改因特殊—情况：确，需，修改城乡规》划的必须《严格按照《城乡：规划法规定》。的程：序进行修改总体规】划、控？制性详？。细规：划、修建性详—。细规划应当依法【予以公告凡》修改：控制性详细规划【依法审批《后应由市、县政府】报市、县人大常委】会和省？城乡：规划主？管部门备案未—严格执？行法定程序擅自【组织修改规划、【。改变用地性质、提高！。容，积率的要依法—。追究：组织单？位和编制单》位及相关人员—的责任项目业主【违反规划(含规划】条件)委托》。项目设计并办理报】建的城乡规划主管部！门一律不予受理各】级城乡规划主管部门！要逐步？建立企业诚》信，档案和？信用等级《体系鼓励和支持企业！遵守城乡规划积极】开发建？设项目？ ， ，　，　六、进一》步加：强和：规范规划条》件管理减少自由【裁量权？ ：　　各市、县国有土！地使用权出》让、转让前必—须具备由城乡规【划主管部《门依据控制性详细规！划出具的拟》出让地块的规划条件！和附图规划条—件必：须明确出让、转让】地块的面积》、土地？使用性质《、容积率、建—筑密度、建筑高度、！主，要出入口、》绿地率、必须配【置的公共《设，施和：市政基？础设施、建筑界【。线等：要求附图《要，明确标明地》块区位与现》。状地：块坐标、《标高道路红线—坐标、标高出入口位！置建筑界《线以及地块周围【地区的环境与基础】设施条件各市、【县城乡？规划主管部门必须】。严，。格按照控制》性详细规划出—具规划条件不得【在建设用地规—划许可证和建设工】程规划？许，可证中擅自改变规划！条件依照法定程序修！改规划条件的修改后！的，地块规划条件—必须：在审批后同时抄送土！地管理部门规划【编，制和建筑设》计单位在《开展建？设，项目：修建性详细》。规划或建筑方—案设计工作》前必：须取：得由各？市、县城乡规划主】管部门核《定的规划条》件，并，严格：依，照规划？条件开展《规划编制和建筑【设计：工作： 　　《。七、进？一步加强《对规划编制》和建：筑，设计单位管理规【。范规划编制》和建筑设计行为【 　　《各级城乡规划—。主管部门要切实加】强设计市场管理不断！提高规划和》建，筑，设计质量城乡—。规划编制单位和【。建筑设计单》位必须？严格按照经依法批准！的城乡规划》、规划条件和有关技！术标准、规范进【行城乡规《划和建筑工程设【计并对规划设计质】量，负，责有下列行为—之，一的：由城乡规划》。或建筑？。主管部门《对其予？以通报？批评违反国家和【省，有关标准、》规，范编制城《乡规：划和建筑设计方【案的;？在设计成果中—弄虚作假欺骗—审，批机关的;未—。按规定程序修改或】修，编设计成果的—;未取得或违反【城，。乡规划主管》部门提供的规划【条件编制修建性详】细规：划和建筑《设计方？案的凡在我省—承担规划编制和【。。建筑设计任务的单】位在资质证》书有效期内累—计2次被《通报批评的在本【省进行资质注册【的单：位由省城《乡规划主《管部门责令》停业整顿6》个月;在省外—进行资质《注册：的单位两年》内不得承担我省城乡！。规，划及建筑《设计任务《超越资质《等级许可的》范围承揽城乡规划编！制和建？筑设计任务或者【违反国家有》关标准编制城乡规】划属省城乡规划主】。管部门颁发资质【证书的单位由省城】乡规划主《管部门降低或吊【销其：资质证书;属住房】。和城乡建《设，部或：。外省城乡规划主管】部，门颁发？资质证书的由—省城乡规划》主管部门建议发证机！关降低？或吊销其资质—证书对项目建—设造成损《失的要？追究规划及》建筑设？计单位及其》相关人员的责—任 ： 　　八、大—力推行？城乡规划管理政【务，公开自觉接受社会监！督 ？　　各市《、县要结合行—政审批制度改革【和，建立“服务政府、责！任，政府、法《制政府、《廉洁政府”》的要求加强信息化】平台建设加大信息】公开力？度实现信息》共享：并设：立投：诉举报电话、信箱】、网站实行全程公】开，、，阳，光审批自觉》接受社？会各：。界和：人民群众的监—督要全面公》开城乡规《划，行政许可《。设，定依据、《办理程序和办理【结果;总体规—划、控制性详细规划！和修建性《详细规划在报请审批！前，都必：须，依法在新闻媒体或市！县政府网站》或城乡规划主—管部门网站上向社会！公告公告时间不得少！于30？天;总体规划、控制！性详细？规划和修《建性详细规划在审批！。后除涉及保密需【要的：内容外都应在市、】县政府？网站或城《。乡规划主管部门【网站上长期》向社会公开;建设】项目从开工建设至竣！工验收？期间必？须全程在工地附【近醒：目，位置设立公》示牌将项目规—划审批？的主要内《容向社会公开 】。　　九、进一步健全！城乡规划管理机构加！强人才队伍建—设 　　各市【、县要进一》。步完：善城乡？规划管理机构—建，立与经济社会发【展、城乡建》。设发展？相适：应的城乡规划管理队！伍加：强对城乡《规划行？政管：理人员和地方—政府领导《的，规划专业知识—和管：理技能培训进一步提！高我省城乡规划【行政管理人员的专】业素质水平和依【法行：政的能力提高地方政！。。。府领导的规划意【识和：规，划知识要建》立健全乡镇规划建】设管理机构制订村镇！规划建设《管，理规：章制度加强对村镇】规划建设的管—理和服务积极培养】城乡规划技术—力量大力引进高素质！的城乡规划管理人】才进一步提高—我省城乡《规划管理水平 】。　　十、进》一步加？强防腐倡廉》工作坚决查处违【。法违纪行为》 　　各市—、县要？加强城乡《规划领域廉》政建设？深入：开展防腐倡廉教【育牢固树《。立权为民所》。用、情为民所系【、利为民所谋—的理念进一步—营造廉？荣贪耻的良好氛【围省城乡《规划：主管部？门要根据城乡规划法！以及住房《和城：乡建设部的有关要】求制定对违反城乡规！划，行为的处分办法并】。定期或不定期会同纪！检、监察、》国土等部门对—擅自：修改规划《、，。改，变用地性质、—。提高容积率、—更改规划条件、违】法核发建设》用地规划许可证以及！建设工？程规划许可证—、中介？代办等行为进行检】查有违法、违纪行】为的将移送纪检【、检：察等部门追究—违法、违纪责任 】 二○○九年四月】十二日？ 《。 ， 《 》 《 《 《 ： 【 ！ ？ ？   》