， ？ 《 ？海，南经济？特区土地征用管【理规定(修正) ！ ： 题注？１９９５年８月１４！日海南省人民政府第！８，２次常？务会议？通，过 ：。（，根据１９９７年１０！月８：日海：南，省人：民政府令第》１０６号修正） 】 》 第一？条 《 为：了，加，。强土地征用管理工作！妥善处理《国家、？集体和个人的利益关！系根据国家有关【法律、？法规和海南经济特区！土地管理条》例制定本规定 【 ！ ： 第二—条 本—规定所称土地征用是！指本经济特区因【建设：需要：依照本规定将—。农，村集体？。所有土地征为国家】所有：并，支付给被征地单位】及个：人一定的征地补偿】费的行为《 》 第三！条， 城市市【区的土地国有农场、！林，场、牧场、盐场、】渔场的土地农村和城！市郊：区中依法《征用的土地以及【国，家未确定《给集体所有》的林地？、草地、山岭、荒地！、滩涂、河》滩地和其他土地属】于国家所有 】 【。 ，     农—。村和城市郊区的土地！除由法律规定属【于国家所有的以外属！于集体所有》；，宅基地和自留地【、自留山属于集体】所，有， ， ： ！。第四条 土地！征用由市、县、【自治县人民政府统】一办理土地管理部】门负责？。具，体实施？。其他任何单位或者个！人不得征《用农村集体》土地 ？ 》    ！ 农业？。、林业？、海洋、《旅游、？。环境资源、计划【、公：安，、劳：动等有关部门和【乡（镇）《人民政府应当—按照各自的》职责分工协助土地管！理部门？实施征？地工作 《 】 第五条— ，。 征用农村集体！所有土地应当尽【。量安排好当》地农民的生产、【生活并给予适当的补！偿被征地的农村【集体经济《。组织及其成员必须】服，从国家建设需要积】极支持和配合征地】工，作的实施不得阻【挠征地工作的正【常进行 — ！ ：第六条 《 征用农—村集体所有》土地必须贯》彻执行 》"十分珍惜》和合理利用每寸土】。地、切实保护—耕，地，"的方针《以本经济特区经济和！社会发展计划及其】实施：。的需要为依据—并应当？符合土地利用总体】规划和？城市建设规划 【 《 【第七：条 市、县、！自治：县人民政府征用【土地的总量不得【超过省人民政府下】达的年度建》设用地计划》指标；因特殊情况】需要超过的应当报】经省人民《政府批准其超出【部分在下《一年度计《划中：予以扣抵《擅自突破占用耕地计！划指标的省土地管】理部门应当停止受理！其，建设：用地报件 ！ ？ ：。 第》。八，条 《 大型建设项目【和占用耕地》面积较大《的项目在城市规划区！和风景名胜区内征用！集体所？有土地由市》、县：、自治县规划行【。政，。主管部门会同—土地：管理部门联合—选址确定拟》征，土地的界址、范【围 — ？ 第九】条 土地征】用应当先《确定土地权属由市】、县：、自治县《土地：管理部门向》。被征地单位发出【征地：通知书并在征地通】知书送？达，。后３：。０日内与被征地【单位依照本》。规定协商征地—补，偿和：安置方案 】 【 ，    经协—商达成协议的—由土地管理部门【与被征地单位—签订征用土地补偿协！议书征用土地补【偿协议？书由双方法定代【表人签名盖》章乡（镇）人民政府！、，办事处及其》他非土地所有权【单位不得《。。代替：。土地所有权单位签】订征用？土地补偿协议—书 》 ： ？ 》第十条？ ： 在前条》规定的３０天内【被征地单位无正【当理由拒不参—加协商或者按—。照，规定程序正式协【商３次仍达》不成协议的土地管】理部门？应当拟定征地补偿】方案由市《、县、自《治县人民政府—依据有关规定—。做，出征地决《。。。定被征地单》位对征地决定有异议！的，。可以在接《到征地决《定，书之日？起１５？日，内向上一级》人民政府申》请复议也可以直【。接向人民法院起【诉在法？定期限内《既不申请复》议或者起诉》又不履行征地决【定的由市《、，县、自治县人民政】府申：请人民？法院强制执行 ！。 】 ： 第：。十一条？ ， 已预征的》土，地在投入开发建【设前应当《允许原使用单—位继续使用但—原使用单位不—得在其地面上—兴，建房屋或者》其，他永久？性附着物不得种植长！期作物 — — 第十二】条 征用海—南经济特区土—地管理条例 】 第二十《七条 ？ 》第（四）《项，所指的其他土地其土！地补偿费按照—征用旱田《的土地？补偿：费，。。标，准的一？半支：付 】。     下列！土地按照前款规定】标准支付土地补偿】费 】。 ？     —（一）连续抛—荒３年以上的水田、！旱田、菜《地、：园地、鱼《。塘； 》 —  ：   （二）林木采！伐、火烧后５年内】。未更新的迹地；【 — 《    （三）非人！工，林地：； ？。 《 ， ，  》   （《四）每公顷实际【成活株数未达到规】定合理株数的零【星树木占地 】。 》 ： ：第十三条 【 征用种《。植，多，年生作物的土地其青！苗补：偿费已进入》收获期的《按照株数补偿尚未】进入：收获期的可》以，。按照实？际种植面积》补偿；竹林及短期】作物可以按照—实际种植面》积补偿 — ： ： 》 第十四条 【 国家建设需】要收回原划拨给农】村集体经济组—织，和国有农场、林场】、盐场及其他单【位，或者个？人使用的国》有土地应当根据【。原，使用该？土地的单位或者个】。人投入？情，况给予青《苗补偿并给予适当的！安置：补助费、附着物补偿！。和土：地开发投入补—偿；属基《础，设施项目建设用地的！（大、？中型水工程除外）不！给予安置补助—费和土地开发投入补！偿 《 ！ ？ ： ？第十：。五条 基础设【施建设项目征—用集体所有土地【的土地补偿费和安】。置补助费《。按，照，。海南经济特区—基础：设施综合《补偿条例 】 ：第十条？和海南经济特区【基础设施建设项目】土地补偿标》。准规定 — 第五条、 — 第六条的规】定执行 【 ？     ！基础设施综合补【偿用地、营》利性：的配套设施及附属设！施用地的征》地补偿费按照—。海，南经济特区土地【管理：条例 》。 第二十七条、 ！ 第二十八】条规定的标准—执行 ？ ！ 第十六条 】 大、中型水【工程淹没区征用【集，体，所有：土地或者收回—海南建省前》行政划拨《的国有土地的各【项补：偿按照？。海南经济特区基础】设施建设项目土地补！偿标准规《定， —第十条规定》执行 ！ ： 第十》七条 各市、！县，、自治？。县人民政府应当将拟！征用的集体所有土】地根据不同地类【、年产值划分不同等！级按照土地不同【等级制？定土地？补偿费标准和安【置补助费标准 ！。 — 第十【八条 计算—土地补？偿费、青苗》补偿费和《安，置补助费依据的作物！产量、产值以市、】县、自治县统计部】门核定的数字—为准 《 》 》第十九条 】被征：用，土地上？的房屋、农田水【利设施？、水井等附着物【的补偿标准》由市、县、自治【。县人：民政府根据其重置】价格及折旧程度制】定 》 第！二十条 架】设高压电线、埋设地！下管线？等工程设施占用集】体所有土地的如不】影响正常生产可以】不征为？国家所有不支付土地！补，偿费但损《坏青苗及其他附【着物的应《。当给予？补偿 《 《 》 ： ，。第二十一条》 ：。被征地单位及其成员！无理索要其》他费用？。。的市、县、》。自治县土地管理【部门应当拒》付 — 第二！十二条 被征！用土地上已给予补】偿的青？苗、树木和》房屋等附着物的【产权不再属于被【征地单位及》其成：员所有 ！    ！ 被预征土地上新种！植的作物不再补偿但！土地开发利用时【应当：支付：全部征地补偿—费并按照约定时【间通知耕种单—位自行处理地上【种植的作《物；逾期《不处理的按照—无主作物处理 ！ ？ ？ 》第二十三条 】 用于？征地的？农，业户口转为非农【业户：口的计划指标单列】。由各市、《县、自治县人—。民政府根据省人民政！府下达的《年度建？设用地计划》指标和？农业：人，口在土地被征用后离！开农业生产的—情况确定本》市、县、自治县农】业户口转为非农【业户口的年度计划指！标报省？。计划部门批准后【实，施 》 ：    ！ 征地通知书发出后！迁入：被征：地单位的人员其农业！户口：不得转为非农业户】口 】 ：     【被，征地单位的耕—地全部被征用或者】虽未被全部征—用但原人均耕—地在０．０２公顷】以，下的可？以将被征地单位原有！的，农业户？口全部转为非农业】户口；当《地有条件的也—可以在农村集体经济！组织之间进行土地调！整将原有的》农业户口《部分转为非农业户】口或者不转为—非农业户《口 — 》 ， 第二十—四，条 国—家征：用农村集《体所：有土地出《让给用地《单位土地出让合同】约定：用地单位有》招工义务的用地单位！。。应当在？同等条件下》优先招收被征地单位！的人员就《业劳：动主管部《门应当按照有关规定！办，理被征地单》位人员的招》工手：续被招工人员待业期！间用地单位应—当支付？。其生活费 》 ： 《 ，   —  被征地单位的人！员已由用《地，单位安排就业的不】支付安置补助费 】 — 第—二十五条 】征用村民联产承包的！土，地，。应当优先安排承包户！农业户口转》为，非农业？户口和招工或—。者优先补《给，相应：面积的土地》供承包户使》。。用 》 —。 第二《十六：条 市、县、！。自治县人民政府【应当采？。取措施妥善安排被】征地单？。位人员的就》业 》 【。 ，   ？ （一）《有，条件的市、县、自治！。县可：以在城镇总体规【划范围内或者开发区！范围：。。内设立乡《镇企业区《由市、县、自治县人！。民政府统一开发后】按照开？。发成本出让》给被征地《单位发展乡镇—企业： ， ： 》 《   ？ （二）对被征地单！位兴办的小》商业、小《服务业市、县、自】治县人？民，政府应当《在项：目批准、工商—登记、税收、劳动】管理等方面》采取优惠政》策优先扶持 】 【  ？   （三）被【征地单位用征地补偿！费发展生产、安【置劳动力就业确有困！难的市、县、—自治县人民政府可以！从国有？土地：使用：权出让收入》的地：方留成中提留—部分资金给》乡，（镇：）人民政府及被征地！单位作？为发展生产、—安置劳动力的专项】基金其提留比例【不得超？过３０％ 】 ， 【  ：  （四）当地有条！件的市、县、—自治县？人民政府可以统筹安！排就近调整土地【补给被征《地单位使用 — — ： 第二》十七：条 》征地补偿费应—当按照海南经济【特区土地《管理条例 》 ？第三：十二条？的，规定管理使》用 ！ ，    《 非本集体经济组织！的，现有人员不得享受征！地补偿费 ！ ！。第二十八条 ！成片征用集体土【。地应当预留或—者另行安排被—征地：单位及其成员发展经！济和改？善生活所《。需用地以利》于被征地单位及其成！员的：生产和生活预—。留或者另《行安排的就业用【地和生活用地总量】一般不得《超过：。所征用土地》面积的１０％并【应当保持被》征地单位成员生【。产和生活用》地的总量不少于人均！。３０平方米 — 》 【 第二十九条 【 预：留的就业用地—和生活用《地可以征《。。为国：家所有也可》以不征为国家所有 ！ 】 ？    预》留或者另行安—排的土地已被—征为国家《所有的？转让或者出》租必须依《。法办理报《批或者登记手续【。 ？。 《     ！预留或者另行—安排的土地仍—。为集：体所有的一般不【得出让、转》让或者出租；确【需，出让、转让或者出租！。的必须先征为—国家所有然后按前款！规定办理有关—手续 【 ： —。 第三十条 【土地被征《。。用后被？。征用土地的》单位及其成》员，原负担的《农业：。税，按照：规定相？。应，核减 《 》 》第三十一条 【。 超越审批权限】非法批准征用土【地或者无《权批准征用土地【而非法批《准占用土地的—其批准文件》无效属集体讨论【决定的？由其：上，。级机关或者监—察部门追究》主要负责《人的行政责任；属】个人：决定的由其》上级机关《或者监察部门追【究其行政责任—。非法批准占》用，的土地按照非法【占用土地处理由【此造：成的经济损失依照国！家有关法律》、法：规进行赔偿 【。 ？ — 第三十—二条： 在审批、—实施征地工作—中弄虚作假》或者对违法用地行为！包庇、袒护、姑息迁！就的由？上，。级机关或者监察部】门，依据有关规定—追究有关人员的【责任 》 ： ：     ！。国家机关工作人员在！实施征地《工作中行贿、受【贿、：索贿：、玩忽职守、滥用职！权、敲诈勒索的【由其所在《单位或者上级—机关：。或者监察部》。门给予行政处—分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 ！ ， ： 》 第三十三条 ！ 违反本规》定 第】二十：九条非法出让、转让！、出租预留》或者另？行安排的土》地，的其签订《的合同？无效由？。市、县、自治县【土地管理部门责令其！终止非？法出：让、转让、出租行】。为没收非《法所得并可处以【非法所得额１倍的】罚款 《 ： ， ， 》     （注根】据海南省《人民政府令 — 第１０６号】海南省人《。民政府关于修改【海南经济特区土地征！用管理规定》。的决：定省政府决定将海】南经济特区土—地征用管理规定 ！ ？ 第三十三》条修改为 "违反！本规定？ 第二十！。九条非法出让、【。转让、？出租预留或者另【行，安，排的土地的其签【订的合同无效由市】、，。县、自治县土—。地管理部门责令【。其终止非《法，出让、转让》、出租行为没—收非法所得并可处】以非：法所：得额５０％以下【的罚款"《） ？ ！。 ？ 《第三十？四条： 擅》自与土地所有权单】位或：。者非土地所有权【单位签订用地合【同，的其签订的合同无】效由市、县、自【治县土？地管：理部门责令其退回】非法占用的土地限】期拆除或《者没收在《非，。法取得的土地—上新建的《建筑：。物和：其他设施《 — 【。 第三十五条— 乡（镇）、！办事处、村民委员】会，及其他单位或者【个人：以各种名义》向用地单位敲诈勒】索或者非《法签订用地合同【取得土地补偿费用】的由市、县、自【治县：人民政府或者乡【（镇）人民政府负责！纠正责成有关—人员退回款项对责任！者给予行政》处分；构成犯罪的依！法追究刑《事责任 】 ！第三十六条 本】规定的具体适用问】题由省土地管理局负！责解释 —。。 ： ？ ？ 第三十七》条 ？ 本规定自发【布，之，。日起施行省人—民政府过去》发布的有关规定与本！规定相？。抵触的以本规定为准！ 》