— 海—南经济特区》土，地征用管理规定(修！正) 《 题《注１９９５》年８月１《４日海南《省人民政府第—８２次常务》会议通过《 （根？据１：。９９７年１０—月８日海南》省人民政府》令第１０６号修【正） 》 第》一条 ？ 为《了加强土《地征用管理工作【妥善处理国》家、集体和个人的利！益，关系根据《国，。家有：。关法律、法规和海南！经济特区土地管【理条例制定本—规定： ： ： 》 第二！条 ： 本规定所称土！地，征用：是指本经济特区【因，建设需要《依照本规定将—农村集？体所有土地征为【国家所有并支付给】被征地单位及个【人一定的征地补偿费！。的行为？。 【 ， 第三条 ！ 城市市》区的土？。地国有？农场、林场》、牧：场、盐？场、渔？场的土地农》村和城市《郊区中依《法征：用的土？地以：及国家未确定—给集体？所有的？林地、？草，。地、山？岭、荒地《、滩涂、河》滩，地和其？他土：地属于国家》所，有 】 ？    》 农村和《城，市郊：区的土地除由法律规！定属于国家》所有：的以外属于集—体所有；宅基—地和自留地、自留山！属于集？体所有 【 第！四，条 土地征用！由市、县、》自治县人《民政府统《一办：理土地管理部门【负责具体实施其他任！何单位或者个人【不得征用农村—。集体土地 —。 】     农业、！林业、海洋、旅游、！环境：资源、计划、—公，安、劳动《等，有关部门和乡（镇】）人民政府应当按照！。。各自：。。的职责分工协助【土地管理部门—实，施征地工作 【 》 》第五条？ ， 征用农村集】体所有土地应当【尽，量安排好当地农民】的，生产、？生活并给予适当的】补偿被征地的农村】。集体经济组织—及其成员必须服从国！家建设需要积极【支持和？配合征地工作—的实施？不得：阻，挠征：地工作的正常进【行 ？ ！ 第《六条 《 ， 征：用农村集体所—有土：。地必须贯《彻执行？。 "十《分珍惜和《合理利用每寸土【地，、切实保《护耕地"的》方针以？本经济？特区经济和社会【发展计划及其实施的！需，要为依据并应当符合！土地利用《总体规？划和城？市建设规划 【 ， ： 第】七条 》 市：、县、自治县人【民政府征用土地的总！量不：得超过？省人民？政府下达的年度建设！用地计划指标—；因特殊《情，况需要超过的应当】报经省？人民政府批准其【超出部分在》下一年度《计划：中予以扣抵》擅自突破《占用耕地计划指标的！省土地管理部门【应当停止受理其建】设用地报件 ！ ！ 第八条《 大型建设】项目和占用》。耕地面积较大的项】目在城市规划区和】风景名胜区内征用集！体，所有土地由市、【县、自治县》规划行政主管部【门会同土地管理部】门联合选址确—定拟征土地》的界址、范》围 】 ， —第九条 — 土地征用应当先确！定土地权属由—市，、县、自治县土【地管：理部门向被征地单】位发出征地通知书】。并，在征地通知书—送达后？３，０日内与被征地【单位依？照本规定协商征地】补偿和安置》方案 ？ 】 ？ ，   经协商达【成协议的由》土地管理部门与被征！。地单位签订征用土】地补偿协议书征用土！地补偿协议书由【双方法定代表人【签名盖章乡（镇【。）人民政府》、办事处及其他非】土，地，。所有权？单位不？。得代替？土，地所有权单位签订征！用土地补偿协议【书 【 《 《第十条？。 《在前条规定的３０】天内被征地单位无正！当，。理由拒不参加协【商或者按《照规定程序正式协商！３次仍？达不成协议的土【。地管理部门应当拟定！征地：补，。偿方案？。。由市、县、》。自治县人民》政府依？据有关规《定做：出征地？决定被征地》单，位，对征地决定有异议的！可以在接到征地决】定书之日《起１５日内》向上一级《人民政府申请复议】也可：以直接向人民法院起！诉在法定期限内【既不申请复议或者起！诉又不履行》。征地决定的由—市、：县、自治县人—民政府申请人—民法：院，。。强制执行 】 《 —第十一条《 已预征的土地在！投入开？发建设前应》当，允许原？使用单位继续使【用但原使用单位【不得在其地》面上兴建房》屋或者？其他永久性附着物不！得种植长期》作物： 《 》 ？ 第十二条 】征，用海南经济特—。区土地管理》条例 《 第二《十七条？ —第（四）项所指的】其他土地其土地补偿！费，按照征用《旱，田的：土地补偿费》标，。准的一半支付—。 ？ ， 》     下列土地！按，。照前款规《定标：准支：付，土地补？偿费 【 —     （—一，）连续抛荒３年【以上的水田、旱【田、菜地、》园地、鱼塘； ！ 》     （二】），林木采伐《、火烧后５》年内未更新的迹地】； 》。 ？。 ？   ？ （：三）非人工林地；】 《。 【     （—四）每公顷实—际成活株数未达到规！定合理株《数的零星树木占地 ！ ，。 》 》第，十三条 》 征用种植多【。年生作物的》土地其青苗补偿【费已进入收获—期，的，按照：株，数补偿尚未进—。入，收获期的可》以按照实际种植面积！补，偿；：竹林及短期作物可】以按照实际种植【面，积补偿 ！ ， — 第十？。四，条 国—家建设需《要收回原划》拨给农村集体—经，济组织和国有农场】。、林场、盐场—及其他单位或者个人！使用的？国有：土地应当《根据原使用该—土地的单位或者【。个人投入情况给【予青：苗补偿并给予适当】的，安置补助费、—附着物补偿》和土地？开发投入《补偿；属基础设施】项目建设用地的（大！、，中型水工程除外）】不给予？安置：补助费和《。土地开发投入补【偿 》 — ！ 第十五条 — 基础设施》建设项目征》用集体所有土地的土！地补偿费和安置【补助费按照海南经济！特区基础设》施综合补偿条—例 — 第十条和海南经】济特区基础设施【建设：项目土地补偿标准规！。定， 第五条、 ！ 第六条的【规定：执行 《 》 ？     基础设！施综合补偿用地【、营利性的配套【。。设施及附属设—施用地？的征地补偿》费按：照海南经济》特区土地管理条例 ！。 第二十七条】、 《 ， 第二十八条【规定的标准执行 】 ？ —。 第十六条 【 大、中型水】工程淹没区征用集体！所有：土地或者收回海南建！省前行政划拨的国】有土：。地的各项《补偿：按照海南经》。。济特区基础设—施建设项目土地【补偿标准规定 】 第十条规】定执行 ！ 第【十七条？ ，。 各《市、县？、自治县人民政【府应：当，将拟征用的集—。体所：有土地根据不同地类！、年产值划分不同】等级按照土地不同】等级制定土》地补偿费标准—和，安置补助费标准【 《 ， ， 《 ：。 第十八条 计！算土地补偿费、青苗！补偿费和安置补助费！依据的作物产量、产！值以：市、县、自治县【统计：部门核定的数字为】准 】 》第十九？条 被征用】土地上的房屋—、农田水《利设施、水井—等附着物的》补偿标准由市—、县、自治县人【民政府根据其—。重置：价格及？折旧程度制定— ： 》 第二十条！ 架》设，高压电？线、埋设地下管线】等工程设施占—用集体所有土地的】如不影响正常生产】可以不征为国家所有！不支付土《地补偿？费但损坏青苗及其】他附：着物的应当给予补偿！ ！ 第二【十一条？。 被？征地单位《及其成员无理—索要其他费用的市、！县、自治县土—。地管理部门应当拒付！ 《 ？ 第二【十二：条 被征用】土地上已给》予补：偿的青苗、树—木和房屋《等附：着，物，的产权不再》。属于被征地单位及其！成员所有《。 —    ！ 被预？征土地上新种—植的作物《不再补偿但土地开】发利用时应当—支付：全部征地补偿费并按！照约定？时间通？知耕种单位自行【处理地上种植的作物！；逾期不处理的按照！无主作物处理 ！。 《 《 ： ，第二十三条 — ， 用于征地的农业！。户，口转为非农业户口】的计划指标单—列由各市、县、自】治县人民政》府根据省人民政府】。下达的？。年度建设用地—计划：指标和农业人—口在土地被征用【后离：开农业生产的情况确！定本市、县》。、自治县农业户口转！为非农业户口的年】度计：划指标报省计划部门！批准后实施 】 《 ： ， ，。     》征地通知书发出【后迁入？被征地？单位的人员》。其农：业户口不得》转为非农业》户口： 】    【。 被：征地单位的耕地全部！被征用或者虽未【被全部？征用但原人均—耕地：在０．？０２：公顷以下《的可以将被征—。地单位原有的农【业户：口全部转为非—农，业户：口；当？地有条？件的也可以在—农村集体《经济组织之间进【行土地调整》将原有的农业—户口部分转为—非农：业户口或者不转【为非农业户口— 《 — ？ 第二？十四：条 ： 国家征用【。农村集体所有土地出！让，给，用地单位土》地出让合同约定用地！单位有招工义务的】用地单位应当在同】。。等条件？下优先招收被—征地：单位的人《。员就：业劳：动主管部门应当按】照有：关规：定办理？被征地单位人员【的招工？。。手续被招工人员待业！期间用地单位—应当支付其生活费】 》 ， ？     被】征地单位《的人员已由》用地单位安排—就业：的，不支：付安置补助费 【 — 第—二十五条 征！用村民联《产承包的土地—应当优？先安排承包户—农业户口转》为非：农业户口《和招工或《者，优先补给《相应面积的土地供承！包户使用 ！ 《 ： 第二十六条—。。 市、—县、自？。治县人？民政府应当采取措施！妥善安排被征—地单位人员》的，就业 【  】   （一）有条】件，的市、县、自治县可！以，在城镇总体规—划范围内或者—开发区范《围内：设立乡镇企业—区由市、县、自【治县人民《政府统一《开发后按《照开发成《本，出让给被征地单位发！展乡镇企业 ！ 】    （》。二）对？被征地单位兴—。办的：小，商业、？小服务业市》、县、自治》县人民政府》。应当在项目批准、】工商登记《、税收、劳动管【理等方？面采取优惠》政策：优先：扶持 ？ ： ：。   ！  （三）被征地单！位用征？地补偿费发展—生产：、安置劳动力就业确！有困难的市、—县、：自治县人民政府可以！从国有土地使—用权出让收入—的地方留成》中提留部分资—金给乡（《镇）：。人民政府及被—。征地单？。位作为发展生产、】安置劳动力的专【项基金其提留—比例不得超过３０％！ ！    —。 （四）当地有条】件的市、县、自治】县人民政府可以【统筹安排就近—调整土地补给—被征：。地单位？使用 — 【 第二十七条— 征地补偿】费应当？按照海南经济特区土！地管理？条例 —第三十？二，条的规定管理使用】 ， ！   ？ 非：本集体经济》组织的？现有人员不得享受征！地，补，偿费： ？ 《 — 第二十八》条 成片征用！集体土地应当预【留或者另《行安：。。排被征？地单位及其成—。员发展经济》和改善？。生，活所需用地以利于被！。征地单位《及，其成：员的生产和生活【。预留或者另》。行安排的《就业用地和生—活，用地总？量一般不得超—过，所征用土地面积的】。１０％？并应：当保持被征地单位成！员生：产和生活《用地：的总量不少于人均３！０平方？米 ： ， 》 《 第二十九条】 预留的就业用】地和生活用地可以】征为国家《所，有也可以不征为国家！。所有 — ，。 —     》。预留或者另行安排】的土：地已被征为国家【。所有的转让或者【出租必？须依：法办理报批或者【。登，记，。手续 】 》     预留或】者另行安排》的土地仍为集体【所有的一般不得出让！、转让或者出—租；确需《。出让：、转让或者出—租的必须先征为【国家所有然后—按，前款规定办理—。有，关手续 ！ ： 》 第三？十，条 土地》被征用后被征用土地！的，单位及？其成员原负》担的农业税按照【规定相？应核减 【 】第三十一条 — 超越审批【权限非？法批：准征用土《地或：者，无权批准《征，。用，。土地而非法批—准占用土地的—。其批准？文件无效属集—体讨论决定的由【其，上级机关或》。者监察部门追究主】要负责人的》行政责任；属个【人决定的由其—上级机关或者监察部！门追究其行政责任非！法批准？占用的土《地按照非《法占用土地处理由此！造，成的经？济损失依《照国家有关法律、法！。规进行？赔偿 】 ： 第三】十二条 在审批、！实施征地工》作，中弄虚作假》或者：对，违法用地行为包庇、！袒护：、，姑息迁就的由上级机！关或者监察部门依据！。有，关，规定追究有关人【员的责任 】 ， —     》国家机关《工作：人员在实施征地工】作中行贿、受贿、索！贿、玩忽职守—、，。滥用职权、敲诈【勒索：的由其所在单位【或者上级机关或者监！。察部门给予行政【处分；构《成犯罪？的依法追究刑—事责任 》 【。 《 第三十三》条 违反本规定 ！ 第—二，十九条非法》出让、转让》、出租预留或者另】行安排的土地的其签！订，的合同无效由—市，、县、自治县土地管！理部门责令其—终止：非法出让、转让【、出租行为》没，收非法所得》并可处以《非法所得《额１：倍的罚？款 【 》  ：   （注根据海】南省：人民政府令》 第１０６】号海南省人》民，。政，府关：。于修改海《南经济特区土—地征用管理规—定的决定《省，政府：。决定将海南》经济特区土》地征用管理规—。定 《 第《三十三条修改—为 "违反本规】定 《 第二十九条非！法出：让、转让、》出，租，预留：或，者另行安排的土地的！其签订的合同—无效由？市、县？、，自治县土地管—理部门责《。令其终止非法出【让、转？让、：出租行？为没收非法所得并】可处以非《法，所得额？５，０，％以下的罚款"）】 ： ！ ： 《 第三十四条 【 擅自与土地】所有权单位或者非土！。地，所有权单位签订用】地合同的其》。签订的合同无效由】市、：县、自治县》土地管理部门责【令其退回非法占【用的土地限期拆除】或者没收在非法取】得的土地上新建的建！筑物和其他设施 ！。 》 ：。 ， ？ 第三十五条 ！ 乡（镇）、办事处！、村民委员会及其】他单位或者个人以】各种名义《。向用地？。单位：敲诈勒索或者非【法签：订用地合同》取得土地《补，偿费用的由》市、：县、：自，治县人？民政府？。或者乡？（镇）人民政府【负责纠？正责成有关》人员退？回，款项对责任者给予行！政，处分；？构成犯罪的依法追究！刑事责？任 — 》 第三十六条！。 本？规定的具体适用问题！由，。省土地管理》局负：责解：释 ！ 第》三十：七条 《 本规定自发【布之日？起施行省人民政府】过去发？布，的有关规定与本【规定相抵触的以【本规：定为准 — ：