？ 松！原市人民政》府关于松原市城市】总体规划的实施意见！ ？ 松政发》〔200《9〕27号 ！。 各县（区）人民政！府市政府《各，。委，、办、局  【   吉林》省人：民政府关于松原市】城市总？体规：划（200》6年：―2020年）【的批复（吉》政函：〔2009〕83】号以下简称批复）】同意实施松》原市城市总体规划】（2006年―20！20：年）（以下简称【总体规划《）为全？面，贯彻落？实，好批：复，精神：做，好总体规划实施工】作现：提出如下意见— ， 一、？充，分认识实施总体【规划的重要意义【     总体】规划以？全面落实科》。。学发展观、构建社】会主义和谐社会【为指导思想重视【城市：人口和建设用—地规模控制》坚持资源节约和【环境友好原则强调城！乡，统，筹和以人为本强【化地方特色保—护是松原城市—发展、建设和管【。理的基本《依据实？施总体规划对于促进！我市城市长远发【。。展和城乡一体—化进程提高我市综合！竞，争力具有《重要意义 二、】实施总体规划的【。指导思想和基本【。原则 》     （—一）指导思想 【 以科？学发展观为》指导按？照“五个统》筹”要求坚持经济】、社会、人口—、环境和资源—相协调的可》持，续发展战略统筹【做，好规划、建设、管】理工作按《照批复要求立足【松原的区《位特点、石油与【天然气？、化工工《业基础？、农产品深加工和】资源环境条件积极优！。化，产业布局和产业结】构加快工业发—展大力发展第三产】业统筹城乡协调【发展不断增强城【市的综合辐射带【动，能，力加快城乡》一，体化进程实现松原市！全面：、协：调和可持续发—展　     】（二）基本》原则 ？。     》一是坚持经济社会】协调发展的原则强调！人与自然和谐共【生在：加快经济发展的同时！加，强基础？设施：建设完善《城市功能；》加强：城市防灾设施建【设保障城市安全【；提高？松原“？五城”建设》的质量美化城市景观！。保护区域生态环境】促进经济社会和人】的全面发展 】。     》二是坚持节约—集约用地的原则【合理控制《城市规模松》原，。在现有建《成区的基础上集聚发！。展充分重视城区【内部空闲《地，的合：。理开发？利用盘活土地存量】控制城市建设—用地增量《注重提高《土地利用效率—保护好耕地》特别是？基本农？田确：定2540平方公】里的城市规划区范围！包，括宁江区的行政范围！（团结街《道、文化《街，道、民主街道—、临江街道、繁荣】街道、？石，化街道、《铁西街道《、建设街道、—新，区街：。道、镜湖街道—、，滨江街道、长宁街道！、伯：都讷：。街道、大《洼镇、善友》镇、：毛都：站镇、新《城乡、？兴原乡等《。）前：郭县前郭《镇、：吉拉吐乡的行—政管：辖范围扶余县社里乡！的行政管辖》范围及二《龙山地下水源—保护区和腰井—子羊草草原自然【保护：区、查干湖自然保护！区、大布苏狼牙坝自！然保护区范围；确】定35？3平方公里的中心城！区规划？范围：包括团结街道—、文化街道、民主】街，道、临？江街道、繁荣街道、！石化街道、铁—西街道、建设街道】、新区街道、—镜湖街？道、：滨江：街道、长宁街道【、伯都？讷街道以《及新：城乡、兴原乡、善】。友林：。场和哈达山水利枢】纽工：程管理局辖》区的：范围到20》10年？城市中心《城区城镇人口（包括！。非农业人口》、农业人口和暂【住一年以上的暂住】人口：），控，制在53万人以【内，。。建设：。用地控制《在60？．，8平：方公里？以内；到2020】年城市中《心城区城镇人口（】不含前郭镇）—。控制在70万人以】内，建设用地控制在80！平方公里《以内严格按照城市规！划，区划定的禁建—区、限建区和—适建区范围安排城乡！建设和空间》资源 —    三是坚【。持统筹城乡协—调发展？的原则缩小城乡发展！差距在规划区—范，围内实行城乡—。统一规划管理认【真组织实施市域城镇！体系规划做好区域经！济战略规划、县域规！划加强区《域性基础设施建设促！进区域？产业结构的合理调整！和，资源优化配》置实现优势互补、协！。调发展充《分发挥中《心城区的辐射带动】作用优化小城—镇和：中心村的发展—布局：积极推进社会—主义新农村》建设促使《。城乡居民生活水【平同步？提高 —  ：  四是坚》持可持续发展的原】则促进经《济社：会发展？和人：口、资源、环—境相协？调走新型工业化的】道，路发展循环经济合理！、持久地利用物质和！能源节约各类资源重！视各种材料的再【生利用建设节—约型社会坚》持节流、《开源、保护并—重加强节水》、节能？和环保工作》使城市发展和资【源、环境容量相【适应实现可持—续发展生态友好型城！市的目标  ！   五是坚持保护！与开发并重》的原则？强化地方特色保护】加强：对历史文化街—区和各级文物保护】单位、优秀近现【代建筑及其周边【环，境的保护明确划【定城市？“紫线”范》围搞好保护和环境】整治控制开发强【度，。、建筑体《量规：范建筑风格努力【创造：丰富多彩和具有松原！特色的城市景观发】挥规划在保护中的主！导作用　　　—。　     【六是：坚持城市规划—管理的刚性原则城】市，规划一经批准必【须严：格加以执《行城市？。土地利用和各项建设！必须符合城市规划服！从规划管理要落实规！划的强？制，性内：。容坚决防止》和杜绝在城市规【划，。建设中不按城市【规划随意决》策、违法《违规建设的现象【对城：市各类开《发区：、城市新区、—。城区内及城乡—结合部的《村庄：要，统一管理严格执行】“一书两证》。”制度全面实行规划！。公示制度加强监督严！。格，执法保障总》体规划的顺利实【施 ：。 三、实》施总体规划的主要任！务    —。 （一）加强学习】和宣传？各，级党政领《。。导干部要带头—认真：。学习深刻领会批复精！神掌握？。总体规划的主要【内容：特别是？强制性内容》明确执行总体规【划的职责和义务【切实做到学》习好、理解》透，。、把握准《、执行严市城乡【。规划主管部门要认】真做：好学习和宣传的组】织工：作采取通俗易懂【、喜闻乐见的—方式宣传好》规划加快松》原市规划展览—馆，的建设？进度：为展示松原城市【。规划建设成就和美】好未来提供平台宣传！部门要充分利用各】种媒介广泛宣传使批！复，和总体规划主—。要内容？家喻：户晓、？人人皆知增强全【社会的？规划意识形成全【社会了？。解规划、执行规划】、监督规划实施的】新局面  】   ？（二）做《好近：期建设规划工作【依据松原市国民经】。济“十？一五：”规划和总体规【划确定的《发，展，。目标：市城乡规划主管部门！会同有关部门认【真编制了松原—市近期建设规—划明确？了，建设的？。。重点和时序》为开发建设项目的选！址、立项、》用地预审《等提供了《直接依据近期建设规！划，工作的重点》就是要确保总体规】划近期？目标的顺《利实施保障近期各项！建设要？在近期建设规划的】。。框架内进行 】     》（三）依照总体规】划完善各项专项规划！扩大详细规》划覆：盖，率政府？要加大规《划编制资《。金投入市城乡规【划主管部《门要会同《有关部门组织编【制和完善人》防、：消防、？防灾、公共交通【、市政基础设施等】专项规？划；做好工》业园区、市场建设、！文化教？育、体育设施—等布局规划完善城市！园林绿？地系统规划抓紧编】制各城区控》制性：详细规划加》强修建性详细规划】管理工作搞好—城市中心区》、出入口、》滨江新区地》段的城市《设，计、哈达《山至三？江口概念性设计 】 ，。。     （四】）尽快开《。展城中？村的改造建》设工作各地、各有关！部门要高度重—。视，将加：快经济适用住房【和廉：租房建设作为—城市建设工》作中：的一项重要工—作来抓结合总体规】划的实？施抓紧进行规划【编，制和组织实施以切】实，。维护城中村居民的切！身利益和推动城市健！康，发，。展    】 （五）《做好县城和镇、村规！划，工作各县（》区）政府要按照国务！院办公厅《转发：建设部关于加强城】市总体规划工作意见！的通：知（国办发〔—2006〕1—2号）要《求组织开展好县【城总体？规划的修编工作【按照：各自功能定位高标准！规划建设县城；结】合社会主义新农村建！设抓紧完善小城镇】及新农村《布局规划争》取在2年《时间内完成全市各】乡，镇、行政村的—规划编？制，工作 《   《  （六）开展松】原市土地利》用，总体规划修编工【作市：国土资源局要—积极开展松原市【土地利用总体规【划，。修编工作加强与【总体规划的协调和衔！接，为，实现总体规》划提供？保障 《四、加强城市规【划，管理保障总体—规划：顺利：实，施     （一！）要进一步理顺全市！规划管理《体制加强全市—规划集中统一—管理根据中华人【民共和国城乡规【划法、国务院关于】加强城乡规划监【督管理的《通知（国发〔2【002〕13号）】。和国务？院办公厅关于加强和！。。改进城乡规》划，工作的通知（国【办发〔2000〕】2，5号）要求》“市一？级规划？的行：政管理权不得下【放擅：自下放的要立—即纠正；各级人民政！府要健全城乡规划】管，理机构设区》城市的？市，辖区原则上不设【区级规划管理机构】如确有必要可由市级！。规划部门在市辖区设！置派出？机，构规划管理机构不健！全不能有《效履行？管理：和监督职《。能的应当《尽快整改”结—。。。合我市实《际应：逐步理顺市、县（】区）、各《。类开发？区及各乡《。镇的规划管》理体：制城市规划区内【的城乡规划管—理职能要统一—到市：级规划管理部—门， ： ： ，    《 ：（二）要《建立健全城市规【划管：理，。。运行机制建立和【完善城市规划—委员会制度加强【。规划工作的公众参】与和社会监督工【。。作，促进政？府与：社会之间的互动【实现城市的科—学治理建立城—市规划管理行政责】任追究制度市城【乡规划主管部门和】市，监察机关要对总【体规划实施情—。况开展效能监察【建立联动工作机制重！点对：下级政？府、部门及其工作人！员依法履行职—责情况进行监督严】。肃查处违反》规定程序擅自—调整和？。修编规？划及违反规划—擅自开发《建设的行为依法依】纪追：究有关单位及人员的！责任建立城市规划】的社会公示》制度：发挥规划展》览馆的公示、展【示等功能城市的各类！规划一经批》准除保密内》容外必须立即予以】公布接？受群众的监督—要逐步健全城市规】。划管理？信息的？。。公开查询制度规【划审批方案》定期公开发布—涉及公民、法人和其！他，合法：。权益的城市规—划审批事项可以【进行查询及时调查处！理公民、法人和【其他：。组织对违《反城市规划行为的投！诉案件 — ：     （三】），要加强城乡规划法】制建：设，严格：贯彻执行国家、省】颁布实施《的各项法律法规【结合松原《实际制？定实施办法和—保障措施逐》步实现规划编制、审！批、实施、监—督的全？面依法管理使—城市规划工作纳【入规范？化、法制化》轨道市规划主管部门！要规范规划审批【管理：程，序严格执行“一书两！。。证”制度加强规【划的：批前、批后管理【明确规定城市开发、！建设的各项程序【采取：各种措施保障城【市规划的《顺利：实，施着力加强城市【规划验收工》作确：保各项建设按规划】审批的内《容进行？建设单位在建设【工程竣工验收—时必须取得市、县人！民，政府规划主管部门出！具，的规划认可文件未取！得规划认《可文件的建设行【政主管部门》。及其：它，有关部门不得办理】建设工程竣工—验收：。备案：。不得：发给房屋产权证明等！文件　　 》     （—四）要？加强规划管理队伍】建设提高信》息化管理《水，平切实加强规划干】部，。队伍建设规划管【理人员要加》强学习？针对规划管》理工作中出》现的新情况、新问题！、新要求加强对全局！。性、前瞻性问—题的认？识和把？握提：高，规划：设计和管《理水：平逐步？建立城市规》划管理信《息系统、可》。视化辅助决策信【息系：统、规？划成：。果管理系统、—展览展？示系统、《城市综合管线—管理系统、数字【城建档案管》理系统努力实—现松原城《市规：划工作办公自动【化、程序规范化、】管理信？。息化 ？ ， ，  《   （五）要】切实加强领导—抓好：城市规划《、，建设和？管理：。是各级政府》的重要？职责各地、》。。各部门？主要负责人是本地、！本部：门规划工作》的第一？责任人要把落—实总体规划摆—上重要位置制定切实！可行的落实》措施市、县人民【政府要把城市—规划编制、管—理经费纳入公共财政！预算切实予以保【证 《。   》 ， 各地、《各部门要充分认识】实施：总体规？划的重要意义和【作用明确职责加强协！调增强合力》切实加大《实施总体规划的力度！；，自觉维护总体—规，划的：。权威性和《严，肃性大？力实施我市滨江发】。展战略推进》哈达山至三江口的开！发和综合《利用逐步把》松原建设《成为综？合竞争力较强、社】会和谐进步、—城乡布局合理、【基，础设施完善》、生态环境优良【。。的，地，区性：中心城市 】　　 　　二〇！〇九：年七：月十日 ！ 》