？ —。 松原市人民政府！关于松原市城—市总体规划的实施意！见 松政发！〔2009》。〕27号 — 各县（区）】人，民政府市政》府各委、办、—局 ？    吉林省人】民政府？关于：松原市城市》总体规划《。（200《6年―？2020《。年）的批《复（吉政函〔20】09〕83号以下】简称批复）同—意实施？松原市城市总体【规划（2006年―！2020年）—（，以下简？称总体规划）—为全面贯彻》落实：好批复精神做好总】体规划实施工—。作，现提出如下》意见 一》、充分？认，识实施总《体规划的重要意【义     【总，体规：划以全？面，。落实科学发展观【、构建社会主义和】谐社会？为指导思想》重视城市人口和建】设用：地，规，模控制坚持资源节】约和环境友好原【则强调城乡统筹和以！人为本强化地方特色！保护是松《原城市发《展、：建设和管理的基【本依据？实，施总体规《划对于促进我市城市！长远发？展和城乡一体化进】程提高我市综合竞】争力具有重要意【义， 二、实施总体规！划的指导思想和基本！。。原则 》。   ？  （一）指导【思想 以》科学发？展观为指导》按照：“五个统筹”要求坚！持经济？、社会、人》口、环境《和资源相协调的可持！续发：展战略统筹做好规】划、建设、管—理工作？按照批复要求立【。足松原的《。区位特点、石油【与，天然气、化工工业基！础，、农产品深加工【和资源环境条件积极！优化产业布局和产业！结构加快工业—发展大？力发展第三产业统筹！城乡：。。协调发？展不断增强城市【的综合辐射》带，动能力加快城乡一】。体化进程实现松【原市全面、》协调和可《持续发展　 【    （二）基】本原则 《    《 一是坚持经—。。济社会协调发展的】原，则强调人与自然和谐！共生在加快经—。济发展的同时加【强基础设施建设完】善城市功《能；加强城市—防灾设施建设保障】城市安全《；提高松原》“五城”建设—的质量美化》城市景？观保护？区域生态《环境促进经济社会】和人的全面发展 ！。 ， ，    二是坚持】。节约集约用地—的原则合理》控制城？市规模？松，原在现有建成—区的：基础：上集聚发展充分重视！城区内部空闲—地的合理开》发利用盘活土地存】量控制？城市建设《。用地增量注重—提高土地利用效率】保，护好耕地特》别是基本农田确定2！540平方》公里：的城市规划区范围】包括宁江区的行政】范围（团《结街道、文》。化街道、民》主街道、临江街【道、繁荣街道、石化！街道、铁西街道、】建设街道、新—区街：道、镜湖街道、滨江！街道、长宁街道、伯！都讷街道、》大洼镇、《善友镇、《毛都站？镇、新城乡、兴原乡！等）前郭县前—郭，镇、吉拉吐》乡的行政管辖范围扶！余县社里乡的行政管！辖范围及二》龙山地下水源保护区！。和腰井子羊草草原】自然：保，。护区、查干》湖自然保护区、大布！苏狼牙坝《自然保护《区范围；确定—353平《方公里的中心城区规！划范围包括》团结街道、文—化街道、民主—街道、临江》街道、繁荣街道、石！化街道、铁西街【道、建设街道、新】区街道、镜》湖街道、《滨江街道《、长宁街道》、，伯都讷？街道以及新城乡【、兴原乡、善—友林场？和哈达？山水利枢纽工—程管理局辖区的范围！到2010年城市】中心城区城镇人口（！包括非农业》人口、农业人口和暂！住一年以上的暂【住人口）《控制在53万人【以内建设用地控制】在，60．？8平方公《里以内；到》2020年城市中】心城区城镇人口（不！含前郭镇）》控制在70万人【以内：建设用地控制在80！平方公里以内—严格按照城市—规划：区，划定的禁建区、限建！区和适建《区范围安排》城乡：建，设和空间资源 】 ：    三是坚持统！筹城乡协调》。发展的原则缩小【城乡发展差距在【规划区范围内—。。实行城乡统一规【划管理认真组织实】施，市，域城镇体系规划做好！区域经济战略规【划，。、县域规划加强区域！性基础设施建—设促：进区域产业结构的】。合理调？整和资源《优化配置实现优【。势互补、协调—发展充分发挥中【心城区的辐射带动作！用，优化小？城镇和中《心村的？发展布局积极推进社！会主义新农》村，建设促使城乡居民】生活水平《同步提高 【 ，  ：  四是坚》持可持续发展的【原则促进经》。济社会发《展和人口《、资：源、环？境相协调走新型工】业化的道《路发展循环》经济合理、持—久地利用物质和能】源节约各类资源重视！各，种材料的再》生，利用：建设节约型社会【。坚持节流、开源、保！护，并重加强节水、节】能和环？保工作？使城市发展和资源】、，环境容量《相适应实现》可持续？发展生态友》好型：城市的目《。标 ： ？    五是坚持】保护与？开发：并重的原则强—化地方？特色保？。护加强对历史—文化街区和各级文】物保护单位、优秀】近现代建《。筑及其？周边环境的》保护明确划定城【市，。“，紫线”？范围搞好《保护和环境整治控】制，开发强度、建—筑体量规范建—筑风：格努力创造丰富多】彩和具有松原特【色的城市《景观发挥规划在保】护中的？主导：作用　　　　 】    六是—坚持城市规划管理】的刚性原则城市【规划一经批准必【须严格加以执行城市！土，地利用和各项—建设必须符》。合城：市规划服从》规划管理要》落实规？划，。。的强制性内容—坚决防止《和杜：绝在：城市规划建设—中不按城市规划随】意决策、违》法违规建设的—现象对城市各—类开发区、城—市新区？、城区内及》城乡结合部》的村庄要统》一管理严格执行【“一书两《证”制度全面—实行规划公示—制度加？强监督严格》执法保障总体规划】的顺利实施 三！、，实施总体规划的主要！任务  》   （一）加【强学习？和宣传各级》党政领导干部—要，带头认？。真学习深刻领会【批复精神掌握总【体规划的主要内容】特别是？强，制性内容明确执行总！体，规划的职责和义务】切实：做，到，学习好？、理解透、把握【。。准、执行《严市城乡《。规划主管部门要认真！做好学习和宣—传的组织工作采取】通俗易懂、》喜，闻乐见的方式宣【传好规？划加：快松原市规划展【览馆的建设进度为】展示松原《城市规划建设成就和！美好未来提供平台宣！传部门要充》分利用？各种媒？介广泛宣传使批【复和总体规划主【要内容家喻户晓【、人人？皆知增？强全社会的规划【意识形成全》社会了解规》划、执？行规划、监督规【划实施的新局面【    【 ，（二）做《好近期建设规划【工作依据松原市国民！经，济“十一五”—规，划和总体规划—确，定的：发展目标市》城，。乡规划主管部门会】同，有关：部门认？真编：制，了松原市近》。期建设规《划明确？了建：设的重点和时—。序为开发建设项【目的：。选址、？立项：、用地预《审等提供了直接依据！近期建设规划—。工作的？重，点就是要《确保总体规划近期】目标的？顺利实？施保障近期各—项，建设要在《近，期建设规划的—框架内？进行 《    》 （：三，。）依照总体》规，划完善各项专项【规划扩大详细规【。划覆盖率《政府：。要加大规划编制资】金投入市城乡规划主！管部门要会》同有关部门组织编】。。制，和完善？人防、消防、防【灾、公共交通、市】。政基础设施等专项】规划；？做好工业园区、市】场建：设、文？化教：育、体育设施等布】。。局规划完善城—市园：林绿地系统规—划抓紧编制各城【区控：制，性详细规划加强修建！性详细规划管理【工作搞好城市中心】区、出？入口：、滨江新区地段【的，城市设计、哈达山】至三江口《概念性？。设计： 《。    （》四）尽快开展城中村！的改造建设工—作各地、各有关【部门：要高：度重视将加快—经济适用住房和【廉租房建设作为城市！建设工？作中的一《项重：要工作？来抓：结合总？体规划的实施—抓紧进？行规划编制和组织】实施以切实维—护城中村居民的切】身，利益和？推动城市健》康发展 《   》  （？五）做好县城—和镇、村规》划工作？各县（区）政府要】按照国？务院办公厅转发建设！部关于加《。强城市总《体规划工作意—见的通知（国—办发〔2006〕1！2号）要求》组织开展好县城总体！规划的修编》工，作按照各自功能定】位高标准《规划建设县城；结】合社会主义新农村建！设抓紧？完善小城镇及新农村！布局规划《争取在2年时间内】。完成：全市各乡镇、—行政村的规》划编制工作 ！ ，   （《六）：开，展松原市土地利用】总体规划修编—工，作市国？。。土资源局《要积极开展松原市】土地利？用总体规划修编【工作加强与总—体规划的协调和衔接！为实现？总体：规划提供保障— 四？、加强城市规划管理！保障总体规》。划顺利实施 —     （—。一）要进一步理【。顺全市规划》管理体制加强全市】。规划集？中统一管理根据中】。华人民？共和：国城乡？规划法、国务院关】于加强城乡规划【监督管？理的通？知（国发〔200】2〕13号）和国】务院办？公厅关？于，。加，强和改进城乡规【划工作的通知（国】办发〔200—。。0，〕25号）要求“市！一级规划的行—政管理？权不得下放》擅自下放的》要立即纠正；各级】人民政府要健全城】。乡规划管理机构设】区，。城，市的市辖区原则上不！设区：级规划管《理机构如《确有必要可由—市级规划部》门在市辖区》设置派？出机构规划管理机构！不，健全不能有效—履行管理和监督【职能：的应当尽《。快整改”结合—我市：实际应逐步理—顺，。市、：县（区）、各类【开，发区及各乡镇的【规划管理体制城市】规划区内的城乡【规划管？理职能要统一到市级！规划管理部》门 ？     ！（二）要建立—健全城？市，规划：管理运行机制建【立和完善城市—规划委？员会：制，度加强规《划工作的公众参【与，和社会监督工作【促进政府与社会之间！的互动实现城—市的：科，学治理建立城市【规划：管理行政责任追【究，制度市城乡规划主管！部门和市监察机关要！对总体规划实施情况！开展：。效能监察建立联【动工作机制重—点对下级政府、部】门及：其工作人员》依法履行职责情况】进行监督严肃—查，。处违反？规，定，程序：擅自调整和修编规划！及违反规划擅自开发！建设的行《。为依法依纪》追究有关单》位及人员的》责任建立《城市规划的社会【公示：制度发挥规》划展：览，馆的：公示、展示》等功能城市的各类】规划一经批准—除保密？内容：。外必须立即予—以公布接受群众的监！督要逐步健全城【市规划管《理信息的公开查询】制度规划审批方案定！期公开发布涉及公】民、法人《和其他合法》权益的城市规划审】批事：项，可以进行查询及时调！查处理公民》、法：人和其他组织对违】反城市规划行—为的投诉案件 ！ ？   ？ （三）要—加强城乡规划—法制建设严格贯彻执！行国家？、省颁？。布实施的《各项法律法》规，结合松？原实际？制定实施办法和保障！措施逐步实现规划编！。制、审批、实—。施、：。监，督的全面依法—管理使城市规—。划工作纳入规范化】、法制化轨道市规】划主管部门要规范规！划审批？管理：程序严格执》。行“一书两证”【制，度加强规划的批【。前、批后管理明确规！定城市？开发、建设的各项程！序采取各种措施保障！城市规？划，的顺利实施着力加】强城市规《划验收？工作确？保各：项建设按《规划：审批：的内容进行建设单】位在建设工程竣工验！收时：必须取得市》、县人民政府—规划主管部门出【具的规划认可文【件未取得规划—认可文件的》建设行政主管部门】及，其它有关《部门不得办理建设工！程竣工验收备案【不得发给房屋产权】证明等文《件　　 《 ，    （四—）要加强规划管理队！。伍建设提高信—息化管理水平—。切实加强规划干部队！伍建设规划管理人】员要：加强：学习针？对规划管理工作【中出现的新》情况、？新问题、新要—求，加强对？全局性、前瞻—性问题的认识和【把握：提高规划《设计和管理水平逐步！建立：城市：规划管理信息系统】、，可视化辅助决策信】息系统、规划成果】管，理，系统、展览》展示系统、城市综】合管线管理系统、数！。字城建档案管理系】统努力？实现：松，原城市？规，划工作办公》自动化、程序规【范化、管《理信息化《 ？     】（五：）要切实加强领【导抓好城市规划、】建设和管理是各级】政府的？重要：职责各地、各—部门：主要负责人是—本地、本部门—规划工作的第一【责任人要把落实【总体规划摆上重要】位置制定《切实：。可行的落实措—施，市、县人民政—府要把城《市规划编制、管【理经费纳《入公共财政》预算切？实予以保证 ！ ，   ？  各地、各—部门要充分认—识实施总体规—划的重要《意义和作用明确【职责加强协调增强】合力切实加大实施总！体规划的力度；自】觉，。维护总？体规划的权威性【和严肃？性，大力实施我市滨【江发展战《略，推进哈达山至—三江口的《开发：和综合利用逐步把】松原建设成为综合竞！争力较强、》。社会和？谐进步、城乡布局】合理、基础设施完善！。、生态环境优良【的，地区性中《心城市 　　！ ， 　　二〇〇九】。年七月十日》。 ： ！