？。 — 松原市人民政】府关于松原》市城市总体规—划的实施意见 】 松政》发〔2009〕【2，7号 — 各县（区）—人民政府市政—府各委、办、局【   《  吉林省人民政府！关于：松原市城市》总体规划（》2006《年―：202？0年）的批复（【。吉政函〔《200？9〕83号以下简】称批复）同意实施松！原市城市总》体规划（200【6年―2020年】。）（以下简称—总体规划）为全面】。贯彻落实好批复精神！做好总体规》划实：。施工：作现：提出如下意见 【 ，一、充？分认识实施总体规划！的重要？意义  》   总体》规划以全面落实科学！。发，展观：、构建社会主义和】谐社会为指导思【想重视城《市人口和建设用地规！模控：制坚持资源节—约和环？境，友好原则强调城【乡统筹和以人为本】。强化地方特色保护是！松原：城市发展、建—。设和管理的基本【依据实施总体—规划对于《促进我？市城市长远发展和城！乡一体化《进程：提高：我市综合《竞争：力具有重《。。要意义 二、实】施总体？规划的指导思想和基！本原则 》     —（一）指导思—想， 以科学发展观为！指导按照《“，五个统筹”要—求坚持经济、社会、！人口、环境和资源】相协调的可持续发】展战略统筹》做好规？划、建设、管理【工，。作按照？批复要？求立足松原的区【位特点、石油与天】然气、化《工工业基础、—农，产品深加工和资【源环境条件》积极优化《。产业布局和产—业结构加快工业发】展大力发展》第三产？业统筹？城乡协？调发展不断增强城】市的综合《辐射带？动能力加快城—乡一体化《进，程实现？松原市全面》、协调和可持续发】展　 《 ，   （二》）基本原则 【    一是坚持】经济社会协调—发，展的原？则强调人与自—然和谐共生在加【快，经济发展的》同时加强基》础设施建设完善城市！功能；加《强城市防灾设施建】设保障城市》安全；提《高松原“《五城”建《设的质量美化城市】景观保护《区域生态环》境促进经济》社，会和人的《全面发？展   【  二？是坚持节约集约用地！的原：则合理控《制城：市规模松原在—现，有建成区的基础上集！聚，发展充分重视城【区内部空闲》地的合？理开发利用》盘活土地《存量控制城市建设】用地增量注》重，提高土地利用效率】保护好？耕地特别是》基本农田确定25】40平方公里的城】市规划区范围包括】宁江区的行政—范围（团结街道、】文，。。化街道、民主—。街道、临江街—道、繁荣《街道、？石化街？。道、铁西街道、【建设街道、》新区街道、镜湖【街道：、滨江街道、长宁】街道、伯都讷街【道、大洼《镇、善友镇、—毛都站镇、新城【乡、兴原乡等）前】郭，县前郭镇、吉拉吐】乡的行？政管辖范围》扶余县社里乡的行政！管辖范围《及二：龙，山地下水源保护【区和腰井子羊草草原！自然保护区》、，查干湖自然》保护区、大》布，苏狼牙坝自然—保，护区范？围，；，确，。定，353平《方，。公里的中《心城区规划》范围包括《团结街道、文化【街道、？民，。主街道、临江街道】、繁荣街道、石【化街：道、铁西街道—、建设街《道、新区街道、【镜湖街道、滨—江街道、《长宁街？道、伯都讷》街道以及《新城乡、《兴原乡、善友—。林，场，和哈：达山水利枢纽—工，程管理局《辖区的范围到—2010年城—。市中心城区城镇【人口（包括非农业人！口、农业《人口和暂住一年以上！的暂住人口）控制在！53万人以内—建设用地控制—。在60．8》平方公？。里以内；到20【20年城市中心【城区城镇人口（不】含前郭镇）控制在7！0万人以内建—设用地控制在—80平方公》里以内严格按照【城市规划区划定的】禁建区、《限建区和适建—区范围安排城乡建设！和空间资源》。 ：   《  ：三，是坚：持统筹城乡协调【发展的？原，则缩小城乡发—展差距在规》划区范围内实行【。城乡统一规划管理】认真组织实施—市域城镇体系规【划做好区域经—济战略规划》、县域规划加强区域！性，基础设施建》设促：进区域？产业结？构的：。合理调整和》资源优化配置实现优！势互补、协调发展充！分发挥中心城区的】辐射带动作用—。优化小城镇和中心村！的发展布局积极推进！社会主义新农村建】设促使城乡居民【生活：水平同？步提高   ！  四？是坚持可持续—发展的原则促—进经济社会》发，展和人？口、：资源、环境》相协调走新型工业】化的道路发展循环经！。济，合理、持久地利用物！质和能源节约各【类资源重视各种材】料的再生利用建设节！约型社会坚持节【流、开源、保护并】重，加强节水、节能和环！。保工作使城市—发展和资源、环【境容量相《适应：。实现可持《续发展生态友好【型，城市的目标 ！    五是坚持保！护与开发《并重：的原则强化》地方特色保护—加强对历史》文化街区和各级文】物保护单位、优【秀近：现代建筑及其周边环！境的保护明确划定城！市“紫线《”范围搞好保护【。和环境整治控制开发！强度、建筑体—量规范建筑风—格努力？创，造丰富多彩和具有松！原，特色的城市景观发】挥，规划在保《护中的主导作用　】　　　  —   六是坚持城】市规：划管：理，的刚性原则城市规划！一经批准必》须严格加《以执行城市土地利】用和各项建设必须符！合城市规划》服从规划管理要落】实规划？。的强：。。制性内容坚决—防，。止和杜绝在城—市规划建设中不按城！市规划随意决策【、违法违规》建设的现象对—城市各？。类开发区、》城，市新区、城区内及】城，乡结：合部的村庄要统一】管理严格执行“【一书两证”制度全面！实行规划公示—制度加强监督—严格执法《保，。障总体规《划的顺利实施 ！三、实施总体规划】。的主要？任务    【 （一？）加强？学习和宣传各级党】政领导干部要带头】。认真：。学习深？刻领：会批复精神掌—。握总体规划的—主要内容特别—是强制性内容明【确执行总体规划的】职责和义务切实做到！学习好？。、理解透、把握准】、执行？严市城乡规划主管部！门要认真做好—。学习和宣传的—组织工？作采取通俗》易懂、喜《闻，乐见的方式宣—传好规划加快—。松原市规划展览【馆，的建设进度为展示】。松原城市规划建【设成就和美好未【来提：供平台宣传部门【要充分利用各种媒】介广：泛宣传使批》复和总体规》划主要？内容家喻户》晓、人人皆知增强全！社会的规划意识【形成全？社，会了解规《划、执行规》划、监督规划实施】的，。新局面 【    （二—）做：好近：期建设规划》工作依据松》原市国民经济“【十一五”规划和总体！规划确定的发展【目标市城乡》规划主管部》门会同？有关部门《认真编制了松原市】近期建设规划明【确，了建：设，的重点？和时序为开发建设项！目，的选址、《。立项、用地预审【。等提供？了直接依据近期建】设，规划工作的重点就是！要，确，保总：体规划近期》目，。标的顺？利实施保障》近期各项《建设要在近期建【设规：划，的框：架内进行 【。     （三【）依：照总体规划》完善各项专项规划扩！大详细规划》。覆，盖率政府《要加大规划》编，制资金投入市城乡】规划主？管部门要会同—有关部门《组，织，编制和完善人—防、消防、》防灾、公共交通、市！政基础设施》等专项？规划；？做好工业园区、市】场建设？、文化教育、体【育设施等《布局规划完善—城市园林绿地系统】规划抓？。紧编制各城区控制】性详细规划加强修】建性详细规划管【。。理工作搞好城市中】心区、出入口、滨】江新区地段的城市】设计、哈达山—至三江口概念性设计！。   —  （四）尽快【开展城？中村：的改造建设工作【各地、各有关部【。门要：高度重视将加—快经济适用》住房和廉租》房建设？作，为城市建设工—作中的一《项重要工《作，来抓：。结合总？体规划？。的实施抓《紧进行？。规划编制和》组织实施以》切实维护《城中村？居民：的切身利益和推动】城市健康发展 ！。     》（五）做好县城【和镇、村规》划工作各《。县（区）政府要按照！国务院办公厅转【发建设部关》于加强城市》总体规划工作意【见的通知（》国办发？〔200《6〕12号）—要求组织《开展好县城总—体规划的《修编工作按照各【自功能定位高—标准规划建》设县城；结》合社会主义新农【村建设抓紧》完善小？。城，镇及：新，农村布局规划—争取在2年时间内完！成全市各《乡镇、行政村的【规划编制工》作 ：    — （六）开展松原】市土地利用总体规】划修编工作市国土资！源，局要：积极：开展松原市土地【利用总体规划修【编工作？加强与总体规划的】协调和衔接为实现总！体规划提供》保障 四、加强城！市，规划管理保障总体】规划顺利实施  ！   （《一）：要进一步《理顺全市规》划管理体制加强【全市：规，划集中？统一管理根据中华】人民共和国城乡【规划法、国务—院关于加强城乡规划！监督管理的通—知（国？发〔2002〕1】3号）和国务院【办公：。厅关于加强》和改进城乡规划【工作的通《知（国办发〔—200？0〕：25号）要求“【市一级规划的行政管！理权：不得下放《擅，自下放的要》立即：。纠正；各级人民【。政府要健全城乡规划！管理机构《设，区城市的市辖区【原则上不设区级规】划管理机构如—确有必要可由—市级规划部》门在：市辖区设《置派出机构规—划管理机构不健全】不，能有效履行管理和监！。督，职能的？应当尽快整改”结】合我市实际》应，逐步理顺《市、县（区）、各】类开发区及各乡镇】的，规划管理体制城【市规划区内的城【乡规划管理职能要统！一到市级规划管【理部：门 ： 》    （—二，）要建立健》全城市规《划管理？运行机制建立—和完善城《市规：划委员会制度加强】。规划工作的公众参】与和社？会监督工作促进政府！与社会之间的—互动实现城市的科学！治理建立城市规划】管理：行政责？任追究制度市城乡规！划主：管部门？和市监察《机关要对总体—规划实施情》。况开展效能监—察建立联动工作机制！。。重点对下级政府【、部门及其工作人员！依法履？行职责情况进行监督！严肃查处违反规定程！。序擅自调整和—修编规划及》违反规划擅》自开发建设的行【为依法依纪》追究有关单位及人员！的责任建立城—市规划的社会公【。示制度发挥》规划展览馆》的公示、展示等功能！城市的各类》规划一经批准除保】密内容外必须立即予！以公布接受群—众的监？督要逐？。步，健，全城市规划》。管理信？息的公开查询—制度规划审批—方案定期《公，开，。发布涉及公》民、法？人和其他合法权益的！城市规划审》批事项？可以：进行查询及时调【查处理公民、—法人和其《他组：织对违反城市—规划行为的投—诉案件 》。  》   （三）【要加强城《乡规：。。划法制建设》。严格贯彻执行国家、！省颁布实施的各项】法律法规结合松原】。实际制定实》施办：。法和保障措施逐步】实现规划编》制、审批、》实施、监督》。的全面依法管理使城！市，规划工作纳入规范化！、法制化轨道市规划！主管部门要》规范规划审批管【理程序严格执行“一！书两证”制度—加强规划的批前、】批后管理明确规【定城市开《发、建设的》各项程序采取各种措！施保障城市规划的顺！利实施着力加强【城市规划验收工作确！保，各项：建，设，按规划审批》的内容进行》建设单位《在，建设工程竣工验【收时：必须取得市、—县人民政《府规划主管部—门出具的规划—认可文件未取得【规，划，认可文件的》。建设行？政主管部门及其它】有关部门不》得办理建设工程【竣工验？。收备案不得发给房】屋，产，权证明？等文件？　，　   》  （四《。）要加强规划—管理队？伍建设？提高信息《化管理水《平切实加《强规划干部队伍【建设规划管理人【员要：加强：。学习针对《。规划：。管理：工作中？出现的？新情况、新问题、新！要求加强《对，全局性、前瞻—性问题的认》识和把握提高规划】。设计和管理水—平逐步？建立城？市规划管理信息系】统、可？。。。视化辅助决》策信息系统、规划成！果管理系《统、展览展示系统】、城市综合管线【。管理系统、》数字城建档案—。管理系？统努力实《现松：原城市规划》工作办公自动化、】程序规范化、管理信！息，化，    ！ （五）要切【实加强领导抓—。好城市规划、建设】和管理是各级政府的！重要职责各地、各】部门主要负》责人是？本地、本部门规划】。工作的第《一责任人要把落实总！体规划摆上重要位】置，。制定切实《可行的落《实措：施市、县人民—政府要把《城市规划编制—、管理？经费纳？入公共财政预算【切，实予以？。保证 》   》  各地、各部【门要充分《认，识实施总体规划【的重要意《义和作？用明确职《。责加强协调增强【。合力切实加大—实施：总体规？划，的力度；自》觉维：护，总体规划《的权：威性：和，严肃性大《力实施我市滨—江发展战略》推进哈达山至—三江：口的开发《和综：合利：用逐步把松原建【设成为综合》竞争力较强、社【会和谐进步、城乡布！局合理、基础设【施，完善、生态》环境：优良：的地区？性中心城市 】 　　 》 　　二《〇〇九年七月十【日 ： ！ ，