， — 松》原市人民《政府关于《松原市城市总体【。规划的实《施意见 【 松政发《〔2009〕2【7号 各县！。（区：）人民政府市—政府各委、办、局】     吉林】省人民政府关于【松原市城市总—。体规划（20—。06年―20—20年）的》。。批，复（吉？政函〔20》09〕83号—以下简称批复）【同意实施松》。原市城？市总体规划》（2006年—―，2020年）（以】。下简称总体》规划）为全面贯彻】落实好批《。复精神做好总体规】划实施工作现提出如！下意见 》一、充分认》识实施总体规划的】重要意义 》     总体规划！以全面？。落实科学发展—观、构建社》会主义和谐》。社会为指导思想重视！。城市人？口和建设《用地规模控制—坚持资源节约—和环境友好原则强调！。城乡统筹和以—人为：本强化地方特色保】护是松原城市发【展、建设和管理【。的基本依据实施【。总体规划对于促【进，我，市，。城市长远发展和【城乡一体化》进程提高《我市综合《竞争：力具有重要意义 】 二、实施总—体规划？的指导思想和基【本原则   ！  （一）》指导思想 以【科学发展《观为指导按照—“，五个统筹《”要求坚持》经济、社会、人口】、环：境和资源相》协调的可持续发展战！略统：筹做好规划、建【设、管理工作—按照批复要求立足】。松原的区位》特点：、石：油与：天然气、《化工工？业基础、《。农产：品深加工《和资源环境条件积极！优化产业布局和产业！结构加？快工业发展大力【发展第？三产业统筹城乡【协调发展不断增强】城市：的综合？。辐射带？动能力加《快城乡一体化—进程实现松原—市，全面：、协调和可持续发展！　   》 ， （二）《基本原则   】  一是坚持经【济社会协调发—展的：原则强？调人与？。自然和谐共》生在加快《经，济发展？的同时加《强基础？设施建设完善—城市功能；》加强城市防》灾设施建《设保障城《市安：全；：提高松原《“五城”《建设的？质量美化城市景【观保护区域生—。态环境促进经—济社会和人的—全，面，发展 《     二是】坚持节约集约用地】的原则合理控制城】市规模松原在—现，有建成？区，的基础上《集聚发展充分重视城！区内部空闲地—的合：理开发利用盘活土】地存：量控制城市建设【用地增量注重提高土！地，利用效率保护好耕地！特，别是基本农》田确定2540平】方公里的城》市规划？区范围包括宁江区的！行政范围（团结街道！、文化？街道、民《主街道、临江街道】、繁荣街道》、石：化街道、铁西街【道、建设《街道、新《区街：道、镜湖街道、【滨江街道《、长宁街道》、伯都讷《。街道、？大洼：镇、：善友镇、毛都站镇、！新城乡？、兴原乡等》），前郭县前郭镇—、，。吉拉吐乡的行政【管辖范围扶余县社里！乡的行政管辖范【围及二龙山》地下水源保》护区和？腰井子羊草草原自】然保护区、》查干湖自然保护区、！大布苏狼牙坝自然】保护：区范围；确定—353平方》公里的中心城—区，规划：范，围包括团结街道、】文化街道、民—主街道、临》江街：道、繁荣《街道、石化街—道、铁西街道、建】设街道、新区街【道、镜？湖街道、滨》江街道、长》。宁街道？、伯都讷街道以及】新城乡、兴原乡【、善友？林场和哈达山水【利枢纽工程管理局】辖区的？范围到2010年城！市中心城区城镇人口！（包括非农业人口】、农业人口和暂住】一年以上的暂住人】口）控制在53万人！以内建设用地—控制在60．—8平方公里以内；】到2020年城【市中心城区城镇【人口（不含前—郭镇）控制在7【0，万人以？内建：设用地控制在80平！方公里以内严—格按照城市规划区】划定的？禁建区？、限建区和适建区范！围安排城乡建设【和，空间资源 】  ：  三是《坚持统筹城》。乡协调发《展的原？则缩小城乡发展【差距在规划区范围】内实行城乡统一规】划管：理认：。真组织实施市域【城镇体系规划—做好区？域经济战略规划【、县域规划加强区域！性基础设施建设促进！。区域产业结构—的合理调整和资源】优化配置实现优势】互补、协调发展充分！发挥中心城区的辐射！带动作用优》化小城镇和中心【村的发展布局积【极推进社会主义新农！村建设促《使城乡居民生活水平！。同，步提高 【。    四》是坚持可《持，续发展的原》则促进？经济社？。会发展和人口、资】源、环境相协调走】新型工业化的道路】发，展循：环经：济合理、持久地利用！物质和能源》节约各类资》源重视？各种材料的再生利用！建设节约型社会【坚持节流、》开源、保护并重加强！节水、节《能和环保工》作使城市发》展和资源、》环境容量相适应【实现可持续》发展生态友好型【城市的？目标    ！ ，。五是：坚持保护与开发【。并重的原则强化地】方特色保护加—强对历史《文化街区和各—级文物保护单—位、优秀近现—。代建筑及其周边环境！。的保护明确划定城】市“：紫线”范围》搞好保护和环境【整治控制《开发强度、建筑体量！规范建筑风格—努，力创造丰《富，。多，彩和具有松原特色】的城市景观发—。挥规划在保护—中的主导作用　【　　：　  《   六是坚持城市！规划管理的刚性【原，则城市规划一经批准！必须严格加》以执行城市土地利】用和各项建设—必须符合城市规划服！从规划管理要落实规！划的强？。制性内容坚决防止】和杜绝在城市规划建！设中不按城》市规划随意》决策、违法违规【建设：的，现象对城市各类开】发区、？城市新区《、城区？内及城乡结合部的村！庄要统一管》。理严格执行“—一书两证”制度全面！实行规划公示制度加！。强监督严《格执法保障总体规划！的顺利实施 】三、实施《总体规划的》主要任务    ！ （：一）加强学习—和宣：。传各级党政领导干部！要带头认真学习【深刻领会批复精神掌！握总体规划的—主要内容特别是强】制性内容《明确执？行，总体规划的职—责和义？务切实做到学习好】、理解透、把握【准、执行《严市城乡规划主管部！门要认真做好学习】。和宣传的组织—工作采取通俗易【懂、喜闻乐见—的方式宣传好规划加！快松原市规划展览】馆的建设进度为展示！松原城市规划—建设成就和美好未】来提供平台》宣传部？门，要充分利《用各种？媒介广泛宣》传使：。。批，复和总体规划主要】内容家喻户》晓、人人《皆知增强全社—会，的，规划意识形成全【社会了解《规划、？执行规划、监—督，规划实施的新—局面 》     （二）做！好近期建设》规划工作依》据松：原市国民《。经济“？十，一五”规划和总体规！。划，确，定的发展《目标市？城乡规划主管部门】会同有关部门认真】。。编制了松原市近期】建设规划明确了【建设：。的重：点和时序为开—。发建设项目》的选址、《立，项、用？地预审等提》。供了直接依据近【期建设规划工作的】重点就是要确保【总体：规划近期目标的顺利！实施保障近期各项】建设：要在近期建设规【划的框架内进行 ！     —（三）依照总体规划！完善各项专项规划】扩大详细规》划覆盖？率政府要《加大规划编制资【金投入市城乡规【划主管部门要会同有！关部门组织编—制和完？善人防、消防—、防：灾、公共交通、市政！基础：设施等专项规划；】做好：工业园区、市场建】设、：文化教育、体育设施！等布局规划》完善：城市园林绿地系统】规划抓紧《。编制各？城区控？制性详细规划—。加强修建性详细规】划管理工作搞好城市！中心区、出入口【、滨：江新区地段的城市设！。计、：哈达：山至三江口概念【性设计？   —  （四）尽快开】展城中村的改—造，建设工作各地—、各：有关部？门要高度《重视将加快经济适用！住房和廉租》房建设作《为城市建设工作【中的一项重要工作来！。抓结合总体规划的】实施抓？紧进行规《划，编制和组《织实施以《切实维护城中村居民！的，。切身利益和推动【。城市健康发展 【   》  （？五）做？好县城和镇、村规】划工作各县（区）政！府要按照国务—院办公厅《转发建设部》关于加强城市—。总体规划工作意见】。的，通，知（国办发〔—2006〕12号】）要求组《织，开展好县城总—体，。规划的修编工—作按照？各自功能定》位高标准规》划，建设县城；结合【社会：主义新？农村建设《抓紧完善小城镇及】新农村布局规划争取！。在2年时间内完成全！市各乡镇、行政【。村，。的规划编制》工作   】  ：（六）？开展松原《市土地利用总体规】划修编工作》市国土？。资源局？要积极开展松原市】。土地利用总体规【划修编工作加强与】。总体规划的协调和衔！接为实现总体—规划提供保障 】四、加强城市规划管！理保障总体规划顺】利实施？     （一】）要进一步理顺全】市，规划：管，理，体制加强全市规划集！。中，统一管理《根据中华人民—共和国城乡规划【法、国？务院关于加强—城乡规划监督管理】的通知（国发〔2】002〕13—号）：和国务院办》。公厅：。关于加？强和改进《城乡：规划工作的通知【。（国办发〔200】0，〕25？号）要求“市一级】。规划：的行政管理权不【得下放擅自下—放的要立即纠正；各！。级，人民：政府要健全城—乡规划管理机—构设区？城市的市辖区原则】上不设区级规划管理！机，构如确？有必要？可，由市：。。级规划部门在—市辖区设《置派出机构规划管】。理机构不健全不【能有效履行》管理和监督职能【的应当尽快整改”结！合我市？实，。际应逐步理顺市、】县（区）、各类开】发区及各乡镇—的规划管理体—制城市规划》区内的城乡规—。划管理职能要统一到！市级规划管理部门】 》     （二）！要建立健全城市规】划管理？运行机制建立和完】善城：市规划委《员会制？度加强规划工作的公！众参与和《社会监督工作促进政！府与社会之间—。的互：动，实现城市的》科学治？理建立城市规—划管理行政责任追】究制度？市城乡？规，划主管部门和市监察！机关要对总》体规划实施》情况开展《。效能监？察建立联动》工作机制重点对【下级政府、部—门，及其：工作：人员依法《履行职责情况—进行监督严肃—查处违反《规定：程序擅自调》。整和修编《。规划及违反规划擅自！开，发建设？的行为依法依纪追】究有关单位》及人员的《。责，。任，建立城市规》划的社会公》示制度？。发挥：规划展览馆的公示】、展示？等功：能，城市的各类规划【一，经批准除保密内容】外必须立即予以公】布接受？群众的监督要逐步】健全城市规划管理】信息的公开》查询制度规划审批】方案定期公开发布涉！及公民？、法人？和其：他合法权益的城市规！。。划审批事《项可：以进行查询及—时调查处《理公民、法人和其】他组织对《违反城市规划—行为的投诉》案件  ！   （三）【要加强城乡规—。划法制建设严—格贯彻执《行国家、省颁—布实施的各项法律法！规结合？松原实际制定实施办！法和保障措施—逐步实现规划编制、！审，批、实？施、监督的全面依法！管理使城市规划工作！纳入规范化、法【制化轨道市规划主管！部，门要：规范规划审批管【理程序严格执行“】一书：两证”制度加—强规划？。的批前、批后管理】明确规定城》市开发、建设—的各项程序采取【各种：措施：保障城市规》划的：顺利实施着力加强】城市规划验收—工，作确保各项建设【按规划审批的内容】进行建设《单位：在建设工《。程竣工？验收：时，必须取得市、县人】。民政：府规划主管部—门出具的规划—认可文件未取得规划！认可：文件的？建设行政主管部门】及，其它有关《。部门不得办理建【设工程竣工》验收备案不得—。发给：房屋产权证》明等文件　　 【   ？  （四《）要加强规划管理队！伍建设提高》信息化？管理水平切实加【。。强规划干部队伍【建设规划管理人员要！加强：学习针对规划管【理工作中出现的新情！况、新？问，题，、新要求加强对【全局性？、前瞻性问题的认识！和，把握：。提，高规划？设计和管理水—平，逐，步建立城市规划管理！信息系？统、可视化辅助决】策，信，息系统、《规划成果管理—系统、展览展示系】统、城市综合管【线管理系统、数字城！建档案管理》系统努力实现松原城！市规划工作办公自动！化、程序规范—化、管理信息化 ！  》   《（五）要切实—加强领？导抓好城《市规划、建设—和管理是各》级政府的《重要职责各地、各】部门主要负责人【是本：地、本部《门规划工《作的第？一责：任人要把落实—总体规划摆上重要】位，置制定切实可—。行的落实措施—市、县人民政府要】把城市规划编制【、，管理：经费纳？入公共财政》预算切实《予，以保：证 《。  《   ？各地、各《部门要充分认识【实施总体规划的【重要意？义和作用明确职【责加强协《调增强？合力切实加大实施】。总体规划《的力度；自觉维护】。总，体规划的权》威性和严《肃性大？力实施我市滨江【发展战略推进哈【达山：至三江口的开—发和：综合利用逐步—把松原建设成—为综合竞《。争，力，较，强、：社会和谐进步—、城乡？布局：合理、基础设施完善！、，生态环境优良的地】区性中心城》市 　　 】 　　《二〇〇九《年七：月十日 — 】