】 松原》市人民？政府：。关于加强《全市建筑《市场：管理的？意见 《 松政发—〔2：。008〕14—号 各县(—区)人民政》府市政府各委—、办、局: — ， 　　 为进一！步，加强我市《建，筑市场？管理维护《规范：有序的建筑市场【秩序依据中华人民共！和国建筑法、吉林】省建筑市场》管理条？例等有关《法律法规结合我市】实际情况现就—加强全市《建筑市场管理提出】如下意见: 　】　 一、市—建设行政主》管部门是负责对全市！建筑市场进》行监管的主要—。责任：。部门按照《属，地管理的《原则凡在松》原城：市规划？区内进行的建筑活动！。必须进入当地—建筑市场管理程序】由市建？设行政？主管部门统一监管各！县(区)开发区和】工业园区从事的建】设活动到当地—政府建设《行政主管《部门办理相关手【续，进入：当地建筑《市场管理《程，序各县(区)人【民政府及其有关【单位应当严格按照法！定，职，权、条？件、程序和》时限进？行建设项目审批;不！得违：法审批或者擅自简化！。基本建？设程序任《何组织和个》人，不得干？预建设项《目，审批 】。　　 《二、建筑工程项目】实行报建制度建设】单位应当自建筑【工程：立，项，文件：。批准或者备案之日】。起30日内到项【目所：在地市、县(区【)建设行政》主管部门《办理报建手续报建】内容包括名称、地】点、：投资：。规模、资《金来源、当年投【资额、开竣工日期、！工程筹建情况等 】 ？。 　　 三、】进一步规范建—筑市场招投标行【为依据中华人民【共和：国招投标法》。应当依？法进行招标的各类】房，屋建筑？工程及市政基础设施！工程：凡属松原《城，市规划区内的项目】都必须？进入市建设行政主】管部：门，有形建筑市场—。进行交易不准—私自设场发》包;县一级的—项目要进入县级交】易市场按照》。相关法规及规定应该！。招标的项目招标活】动必须进入有形市场！场外交易违法 】 ， ： 　　 四—、建设？单，位在规划行政区【域，内，建设项目《开工前要依法—领取施？工许可证《应当取得而未依法】。取得施工许可证的】建设工程建设单位】不得开工建设—施工单位《。不得进行施》工同：时依据？吉林省城市规划管】理条例第二十九条第！一款：规，定“建？。设单位或个人在开工！前必须？持施工许可证和有】关文：件到市城《。市，规，划行政主《管部门申办》工程：定，。位手续经审查合格领！取，工程定位《通知单？。并由具有勘测资【质的单位放线后方】可施工”建设单【位或：个人不？办理开工许可—手续擅自申办工【程定位？放线施工的市—建设主管部门要【责令其停《工并处以罚款等【。办结所有手续后方可！恢复施？工， ， ， 　　 】五，、强化工程质量监管！依据建设工程质量】管理条例(国务院令！279号)第—四十三条《“，县级：以上人民政府建设主！管部门对本》行政：区，域内的？建设工程质量—实，施监督管《理”的规定》和吉：林省建设厅关于【整顿规范开发区和企！业，内设建筑《工，程质量监《督机构？的通知(吉建质【〔2005〕8【号)要求《在松：原市城市规划区【域内所有新建、改】建、扩建的工业、】。民用房屋建筑—工，。程和市政基础设施】工程项目必须到市】。建设行政主管部门】质量：监督机构《办理工程质量监督】注册手续由其统【一进行？监管实行工程—。。竣工验收备案制度工！程竣工验收》合格之日起15日】内建设单位需持相关！许可文？件向：建设行政主管—部门备案 — 　　 】六、加强《工程安全监》督依据中华人民共】和国安全生产—法和建设工程—安全生产管理条例(！国务：院令393号—)松原？市，行政区划内的所【有新建、《。改建和扩建》的工业、民用—房，屋建筑工程和市政基！础设施工程项目【的安全生产工—作按照属地管—理的原？。则由各级建设行【政管理部门进行【监管各建筑业—企业在从事》建筑施工活动时【必须办理安全生产许！可证对不办理安全生！产许可证私》自开工的建设项目】按照中华人民共和国！建筑法、《中华：人民共和《国安全？生，产，法的有关规》定进行处《罚;情节严重—。造成安全事故的追究！当事人的《责任： —　　 七、积极】培育发展建筑施工企！业，按照“扶优扶强【、做专？做精”的《原则对全市建筑企业！。进行分类《指导重点《扶持建立一级总承】包，企业优先扶持实力较！为，雄厚：的二：级总承包企业;【大力发展劳务企业】形成：以总承包企业为【龙头以专业承包和劳！务分包企业为依托】总，量规模？适宜比例合理层次分！明专业配套的行业】结，构，体系积极引导企业以！市场：。为导：向依托行《。业延伸产业链—拓宽经营领域鼓【励企业实行强强联】合，不，断壮大？企业实力增强市场竞！争力努力《扭转和改变过去【本土建筑业企业松散！游离和低《。资，质状态培《育和：发展一？批综合？实，力，雄厚、核心》竞争力强的大—型建筑业企业集团同！时积极鼓励本土企】业走出松原拓展【域外市场 【 　　》 ：八、整顿和规范【建，筑业：劳务市？场依据吉林省—建设厅关于加强【建筑劳务分包行为管！理实行建《筑劳务公司》备案制度《的通知(吉》建管〔2007【〕30号)要求从2！008年开始劳【务用工必须》。选，择有资质的劳务队伍！签订劳务用工合同鼓！励企业实现管—理层、作业层分【离将分离后的作业层！组建劳务公司—实行建筑劳务合同备！案制度工程所在地】。的建设行政主管部门！对建筑？劳务分包合同及【用工计划进行审核】。后发放建《筑劳务合同》。备案：书对不？按规定备《案的工程项目—不予发放施工许可】证不：得组：织分项工程施工不予！工程竣工验收备【案适应城市扩容的】发展需要在城市【周边建立《劳务：基地由市建设行【政，主管部门组织劳务】中介进行岗前—培训核发资质同时】由劳动部门组织实】施国务院“阳光工程！”对农民工》进行有目标的培训】积极培育《和发展？具有地方特》色和专业技》术优势的建筑劳务】队伍扩大劳务—输出建立劳务用【工管理服务信—息系统？引，导，建筑劳务基地与输】入地和用工》企业：建立对口劳务—输出关系建》。立和完善劳务—输出地？培训与劳务用工【地备：案的用工管理体【制，做到有组《织、成建制、企【业化：输，出 　】　， ：九、加强对》入境外埠企业—的管理根据》中华人？民共和国建筑法和】吉，林，省建：筑市场管《理条例外埠施—工企：业，进入我市《参加工程招》投标：等建筑？经，营活动必须事先在我！市建：立，分支机构办理入【境，企业备案手》续从根本上杜绝【外埠队伍的转—包挂靠借用资—质，。证书等违法行为为】域内建筑企业—创造公平《竞争的建筑市场环境！鼓励外埠《建，筑业企业到松—原注册公司》承揽建？筑工：程项目？外埠建筑《企业在松《原申请注册公司只】要，提供原有企业文【件工商、税》。务、建？设等部门要本—着，特事特？。办的：原则开辟绿》。色通道主动》搞好服务《。积极促成企业落【户松原 【 ，。。 　　 《 十、建立建筑业】企，业、勘？察设计咨询企—业、中？介机构市场诚信制度！对发生质量安全【。事故的本地企业注册！人员一年内》不得从事建筑活动】企业降低一个资【质等级;对发生重大！。质量安全事故的【注册：人员终身不》予注册？企业吊销《资质证书对发生企】业质量安《全事故的外》埠，企业清除《松原市？建筑市场 》 ： 　《　 十一、—实行清欠《工，作“一？票否决？制”对？存在：拖欠工程款或—民，工工资且《尚未解决的工程项目！不予竣工验收备【案;工程《未结算？的，不予办理产权登【记手续;对拖—欠工程？款的房地产开—发企业？记入企？业不良信《誉，档案并不允许其继】续从事房地》产开：。发活动？。;对拖欠民工工资】的施：工企业取消其投【标资格上述企业【触犯法？律法规？的依法降《低资质？等级直至《吊销资？质证书 》 　　 【 ，。十，二、建？设行政主管部门【对单位和《。个人的？下列不良《行为向社会公布【。 　　 (！一)未依法取得建】设，审，批手续？擅自开？工建设的 【 ，　　 ？ (二)通过欺骗手！段取得建设》审批：手，续的： 　　 (！。三)不具备法定从业！资格或者超越法【定从业？资，格从事建筑活动的 ！ ， 　　 —(，四)违？。反承发包管》理规定承发包工程】的 　　【 (五)违法进行！。建设工程项目—招，投标：的 　　 】 (六)不依法签】订建：设，。。工程合同的 【 ， 　：　 (七)拖欠】工程款等不》依法履行建设工【。。程合同的 【 　　？ ， (八)不》。按照审查合格—。的施工图设计文件】施，工的 　　 ！ (九)违反工程】质量：管理规定的 【 　　 (十)！施工质？量低劣？的 　　 】 (十一)造成安全！、，质量事故的 】 　　 《 ，(十二)违法分包】工程的 【　　 (十—三)拖？欠务工人《员工资的 【 　　 (十四】)中介服务机构违】法从事建筑》活动的 》。 　　《。 (十《五)其他违反法律】法规规章《规定的行为》 《　，。　 对前款规【定的：不良行？为构成违法的依照】有关：法律、法规规定【进行处罚 】 　　 十三】、对吉林油田、松原！经济技术开发—区、雅达虹工—业，园区建设工程—项目纳入市政—府建设行政》主管部？门统一进行监管(】具体实施办法—详，见附件？) 　　 ！ ？ 　　？ ：附件：:关于？对吉林油田、松原经！济技术开发区、雅达！虹工业园区》建设管理《具体实？施办法 — 　　　　【　　　　《　　　？　　　　二》〇〇八年《四月一日 】。 附件: 【 关于对吉林油田、！。松原经济技术开发】区、雅达虹工业园区！建筑管理具体实施办！法 　　为进一】步规范松原市建【筑市场？根据市政府调度会】议精神把吉》林油田、经济—技术开发区、雅达】虹工：业园区建设工程项】。目纳入？市政府建设行政主管！部，门统一进行》监管 　　 ！ 一、对吉林油田】工程项目管理的具】体办法？ 　　 》 依：据中华人民共和国建！筑法、？建设：工程：质量管理条例及吉林！省建设厅关于松原市！。建设局收回吉—林油田在《城市规？划区域内建设项目】工程质量监》督管理权《的批：复(吉？建办〔20》07〕68》。号)精神吉林油田房！屋建筑及市政基【础设施工《程项目在《开工前应到松原市建！设局质？。量监督站办理—监督：注册手？续，由松原市建筑工程】质，量监督站具体—实施：工程质量监督—。及工程竣《工验收备《案，管理同时针对油田】工程项目特点—方便企业、服—务企：业将服务窗口前【移市建设《局，向油田派任基建【工程项目《工作组负责油田工程！项，目现场？工程：质量、施工安全【、文明？施工等具体管理【的一切职能除此工】作组外其他》工作人员《一律不得进入油田施！工，现场以？保证油田建设—项目的顺利实—施 《 　　》 ：二，、对：松原市经济技术开】发，区工程项目的管理】。办法 ？ ： 　　？ ， 对：于开发区建设—工程项目《采，取“：严，控两端？指，导中间管放结合【”的方针进行—管理即？工程项？目报捷、招》投标、监督注册、】安全备案、》。施工许可等》前期手续及后期工程！竣工验收备》案到市建设局统一办！理工程现场具体监管！委托给开发区建【设，局市：。建设局采取》定期和不定期—的抽查方式进行【检查：指导：保证开发区房屋建】筑工程及市》。政基础设施》工程项目建设—的顺利进行 ！ 　　 三、雅！达虹工业园区的【工程项目的管理办】法 ： ？　　 对》雅达虹工业园—区的工程项目纳入市！建设局正常管理程】序为方便管理和服】务建设局派驻园【区工作组负责工程项！目监管职能》 —