】 松原市人民】政府关于加强全【市建筑市场管理【的意：见 ？ 松政发〔2】。00：8，〕14号 —各县(区)人—民政府市政府各委】、办、局: — 　　 为】进一步加强我市【建筑市场管理—维，护规范有序的建筑】市场秩？序依：据中华人民共—和国建筑法、—。。吉林：省建筑市场管理【条例等有关法—律法规？结，合我市实际情—况现就加强全—市，建筑市场管理—提出如下意见—: 　　 一、！市，建，设行政主管》部门：是负责对全市建筑市！场进行监管的—主要责任部门按照】属地管理《的原则凡在松原【城市规划区内进行的！建筑活动必须进入】当地建筑市场管理程！序由市建设》行政主管部门统一监！。管，各县(区)开发【区和：工业园区从》事的：建设：活动到当地政—府建设行政主管【。部门办理相》关手：续进入当地建筑【。市场管理程》序各县(区)人民政！府及其有关》单位：应当严格按照法定职！权、条件、程序和时！限进行建设》项目审批;》不得违法审》批或者擅自》简化基？本建设程序任—何组织和个人不得】干，预建设？项，目审批？ 　　】。 二？、，建筑工程《项目实行报建制度建！设单位应当自建筑工！程，立项文？件批准或者备—案之日起3》0日内到《项目所在《地市、县(区)【建设行政主管—部门办理报建手续】报建内容包括名【称、地点、投资规模！、资金来源、当【年投资？额、开竣工日—期、工程筹建情况等！ —　　 《三、进一步》规范建筑市》场，招投标行为依据中】华人民共和国招投】标法应当《依，法进行？招标的各类》房屋建筑工程—及市政基础设—施工：程凡属？松原城市规划区内的！项，。目都必须进入—市，建设行政主管—部门：。有，形，建筑市场进行交易】不准私自设场发【包;县一级的项【。目要：进入县级交》易市场按照相关【法规及规定应该【招标的项目招标活动！必须进？入有形市场场外交易！违法 — 　　 四、】建设单位在规划【。行政：区域内建设项目开工！前要依法领》取，施工许可证应当取】得而未依法取得施】。工许可证《的建设工程》建设单位不得开【工建设施工单位【不得进行施工—同时依据吉林—省城市规《划管：理条例第《二十九？条第一？款规定“《建设单？。。位或个？人在开工前必须持】施工许可证和有关】文件到市城市规【划行政主管部门申办！工程定位手续—经审查合格领取工】程定位通《知单并？由具有？勘测资？质的单位放》线后方可施工”建】设单位或个人—不办理开工许—可手续擅自申办工】程定：位放：线施工的市建设【主管部？门要：责令其？停工并处《以罚款等办结所有】手，续后：方可恢复施工— 　　 ！ 五、强化》工程：质量监？管依据？建设工程质量管理条！例(：国务院令27—9号)第四十—三条“？。县级以上人民政府】建设主管《部门对本行》。政区域内《的建设工《程质量？实，施监督管理》”的规定和吉—林省建设厅关于【整顿规范《。开，发区和企业》内设建筑工程质【量监督机构的通【知(吉建质〔200！5〕8？号)要求在松原市城！市规划区域内—所有新建、改—建、扩建的工业、民！用房屋建筑工程和市！政基础设施工程项】目，必须到市建设行政主！。管部门质量》监督机构办理—工程质量监督注册手！续由其统一进行监管！实行工程竣》工验：收备案制《度工程？竣工验收合格之【日，起15日内建设单位！。需持相关许》可文件向建设行政主！管部门备案 —。 ，。 ， ， 　　 六【、加：强工程安《全监督依据中—华人民？共和国？安全生？产，法和建设《工程安全生》产管：理条：例(国务《院令3？93号)松》原市行政区划内的所！有新建、改建—和扩建的工业、民】用房屋建筑工程和市！政基础设施工程项】目的安全生产工【作按：照属地管理的原则由！各级建设行》。政管理？部门进行《监管各建筑业—。企业在从事建筑施工！活动时必须办理安】全生产许可证对【不办理安全生产许可！证私自开工的建设】项目：按照中？华人：民共和？国建筑法、中—华人：民共和国安全生产】法的：有关规定进行处罚;！情节：严重造成安全事故的！追究当事人的—责任 》 ： 　　 《 七、积极培育【发展建？筑施：工，企业：按照“？扶优扶强、》做专：做精”的原则对全】市建筑企业》进行分类指导重点扶！持建立一级总承包企！业优先扶持实—力，较为雄厚《的二级总承包企【业;大力《发展：劳务企业形成—以，总承：包企业为龙头—以专业？承，包和劳务分包企【。业为依托《总量规？模适宜比例合理【层次分明专业—配套的行《业结构体系积极【引导：企业：以市：场为导向依托—行业延伸产》业链拓宽经营—领域鼓励企业实【行强强联《合不断壮大企—。业实力？增强市场竞争力【努力扭转和改—变过去？本，土，建筑业企《业松散游《离和低资《质状态？培育和发展一批综合！实，力雄：。。。厚、核？心竞：争力强的大型建筑业！企业：集团同时积》极，。鼓励：本土企业走出—松原拓展《域外市场 ！ 　　 八、整】顿，和规范建筑业劳务】市场依据吉》林，省建设厅《关，于加强？建筑劳务分》包行为管理》实行建筑《劳务公司备案制度】的通知？(吉建管〔200】7〕：3，0，号)要求从20【。。0，8年开始劳》务用工必《须选：择有资质《的劳务队伍》签订劳？务用工合同》鼓，励企业实现管理【层、作业《层分离将分离—后的作业层组建【劳务：公司实行建筑—劳务：合同备案制度—工程所在地的建【设行政主管部门对】建筑劳务分包—。合同及用工计划【进行审核《后发放建筑》劳务合同备案书对不！按规定备《案的工程项》目不予发《放施：。工许可证不得组织分！项工程施《工不予工程》竣工验？收备案适应城市【扩容：的发展需要在—城市周边建》立，劳务基地由》。市建设行政主—管，部门组织劳务中介】进，行岗前培训核发资】。。质同：。时由劳动部》门组织实《施国务院“阳光工程！”对农民《。工进行？。有目标的培训积极培！育和发？展具有地方特色和专！业技术优势的建筑劳！务队伍扩大劳务输出！建立劳？务，用工管理服务信【息系统引导建筑劳务！。基地与？输入地和《用工企？业建立对口》劳，务输出关系》建立：和完善劳务》输出地？培训与劳务用—工地备案的用—工管理体《制，做到有？组织、成建》制，、企：业化输出《 》 　　 《 ，九、加？强对入？境，外埠企业的管理【根据：中，华人民共和国—建，筑法和？吉林省建筑市场管理！。条，例外埠施工企业进】入我市参加工程【招投标等建筑—经营活动必须事先】在我市建《立分支？机构办理入境企业】备案手续从根—本上杜绝外埠队伍】的转包挂靠借—用资质证书等违【法行为为《域内建筑企》业创：造公平竞争的—建筑市场《环境鼓励外埠建【。筑业企业到松原【注册：公司承揽《建筑工程项目外埠】建筑企业在松原申请！注，册，公司只要提供原有】企业文件工商、税务！、建设等《部门要本着特—事特办的《。原则开辟绿色通【道主动搞好服—务积：极促成？企业落户松原— 　　 ！ 十、？建立建筑业企业【。、勘察设计咨—询企业、中介机构】市场：诚信制度对发生【质量安全事故—的本地企业注册【人员：。一年内不得》从事：建筑活？动企：业降：低一个资质等级【;对发生重大—质量安全事故的注册！人员终身不予注【册企业吊《销资质证书对—发生企业质》量安全事《故的外埠《。企业清除《松原市建筑市—场 　　！ 十一、实行清】欠工：作“一票否决制”对！存在拖欠工程款或民！工工资且尚》未解决的《工程项？目不予竣工验—收备案;工程—未结算的不予—办理产权登记—手续：;对拖欠工》程款的房《地产开发企》业记入企业不良信誉！档案并不允许其继】续从事房《地，产开发活动;对【拖欠民工工》资的施工企业取消】其投标资格上—述企业？触犯法律法规的依法！降低资质《等级直至吊销—资，质证书 — ： 　　 十二【、建设行政主管【。部门对单位和—个人的下列不良行为！。向，社会公布 》 　　 — (一)未依法取】得建设审批手续擅自！开工建设的》 ， 　　 (二！)通过？欺骗手段《取得建设审批手续】的 ：。 　　》 (三)》不具备法定从—业资格？或者超越法定从业】资格从事《建筑活动的 ！　　 (》四)违反承》。。发包管理规定承发】包，。工程的？ 　　 (！五)违法进行建设】工，程项目招投标的 ！ 　　《 (六)》不依法签订建设工】程合同？的 　　【 ：(七)拖欠工程【款等不依法履行建设！工程合同的 — 　　 【。(八)不《按照审查合》格的施？工，。图设计文件施—。工的 《 ， ，　　 (九)违反！工程质量《管理规定的》 　》　 (十》)施工质量低劣的 ！ 　　 (】十一)造成》安全、质量事故【的 　　 ！(十二)《违法：分包工程的 ！　　 (十三)】拖欠务工《人员工资的 【 ：　　 (十四)中！。介，服务机构《违法从？事建筑活动的 】 　　《 (十五》)其他违反》法律法规规》章规定的行为 ！ 　　 对前款规！定的不良行为构【成违法的依照有关法！律、法规《规定进行处罚 ！ 　　 【十三、对《。吉林：油田、松原经济【技，术开：发区、雅达虹工业园！区建设？工程项目纳入市政】府建设行政主管【部门统一进》行监：管(具体实施—办法详见《附件) — 　：　 《 ， 　？。　 附件:—关于对吉林油—田、松原经济—。技术开发区、雅达虹！。工业园区《建设管理具体实施办！法 —。。。 　：　，　　　？　　　　《　　　　　》　二〇〇《八年四月一日 【 附【件:： ， 关于对《。吉林油田、松原经济！技术开？发区、雅达虹工业】。园区：建筑管理具体实【施办：法 　　为进【。一步规范松原市建筑！。市场根据市政府【调度会？议，精神把吉林油田、】经，济技术开发区、雅】。达虹工业园区建【设工程项目纳入市】政府建设行政主【管部门统一》进行监管 　！　 一《。、对：吉林油田工程项【目管理的具体办法 ！ 　　？ 依据中》华人民共和国建筑】法、建设工》程质：量管理条例及—吉，林省建设厅关—于，松原市建《设局收回吉林—油田在城市规划区域！内建设项目工程【质量：。监督管？。理权的批复(—。吉建办？〔2007〕—68号)精神—吉林油田房屋建筑及！市，政基础设《施工程项目在—开工前？应到松？原市建设《局质量监《督站办理监督注册手！。续由松原市建筑工程！质量监？督站具体《实施工程《。质量监督及》工程竣工验》收备案管理同时【针对油田工程项目特！点方：便企业、服务企业将！服务窗口《前移市？建设局向油田派【。任基建工程》项目工作《组负责油田》工程项？目现场工《程质：量、施？工安全？、文明施工等具【体管理的一切—职能除此工作—组，外其他工作人—员一律？不得进入油田施【工，现场以保证油田【建设项目《的顺利实施 — 　　 ！二、对松《原市经济技术开发】区工程项目》的管理？办法 》。 　：　 对《于开发区《建设工程项目采【取“严控两》端指导中间管放结】合”的方针进—行管理即工》程项目报捷、招投】标、监督注册、安全！备案、施工许可等】前，期手续及《后期工程竣工验【收备案到市建—设局统一办理工程现！场具体监管委—托给开发区建设局】市建设？局采取定《期和不定期的抽查方！式进行检《查，。指导：保证开发区房屋建筑！工程及市政基础【设施工程项目建设】的顺利进行 — 　—　 三、雅达虹工！业园：区的工程项目的管】理办法 《 　　 对雅！达虹工业园区的工程！项目纳入市建设局正！。常，管理程序为方便管】理和服务《。建设局派驻》园区工作组负责工】程项目？监管职能 》。 》