？ 》 松原市人【民政府关《于加强全市》建筑：市场：管理的？意，见 松【政发〔2008〕1！4号： 各县(》区)人民《政府市政府各委、】办、局: 【 　　 》为进一步加》。强我市？建筑市场管理维护】规范有？序的建筑《市场：秩序依据中》华人民共和国—建筑法、吉林省建】筑市场管理》条例等？有关法律法》规结合我市》实际情况现就加强全！市建筑市场管理提】出，如下：意见:？ 　　 一、市！建设行政主管部门】是负责对全市—建筑：市，。场进行？监，管的主？。要责任部门按照属地！管，理的原则凡在松原城！市规划区内进行的建！筑活动必须进入当地！建筑市？场，管理程序《由市建设行政主管部！门统一监管各县(区！)，开发区和工》业园区从事的建设活！动到当地政府建设】行政主？管部门办理相—。关手续进入》当，地建筑市场管理程序！各县(区《)人民政《府，及其有关《单位应当严格按照】法定职权、条—件、程序和时限进行！建设项目审批;【不得：违法审批或者擅自】。简化：基本建设程序任何组！织和个人《不得干预建设项【目审批 【 　　 —二、建筑《工程项目实行—报建：制度建设单位应当】自建筑？工程：立项文？件批：准或者备《案之日起30日内】到项目所在地市【、县(区)建设行】政主管部《门办理报建手续报建！内容包括名称、地】。点、投？资规模、资》金来源、当》年投资额、开竣工日！期、工程筹》。建情：况等 《 ？ 　：。　 三、进一步规！范建筑市场招投标】行为依据中华—人民共和《国，招投标法应当—。依法进行招》标的各类房屋建筑】工程及市政基础设施！工，。程凡：属松原城市规划区】内，的项目都《必须进入市建设【行政：主管部门有形建筑市！场进行交易不准【私自设场发包;县】一，级的：项目要进入》县级交易市场按照】相，关法规及规定应该】招，标的项？目招标活《动必须进入有形【市场场外《交，易，违法 ？ ？ 　　 四【、建设单《位在规划行》政区：域内建设《项目开？工前要依法领取施工！。许可：证应当取《得而未？依，法取得？施工许可证的—建设工程《建设：单位不得《开工建设《施，工单位不得进行施】工同时依据吉—。林省城市规》。划管理条例第二十】九条第一款规定“建！设单：位或个人《在，开工前必须持—施工许可证和有关文！。件到市城《市规划行政主管【部门申办工程—定位手？续经审查合格—领取工程定位—通知：单并由具《有，勘测：资质：的单位放《线后方可施工”建】设单位或个人不【办理开工许可手【续擅自申办工—。程定位放线》。施工的市建设—主管部门要责令其停！工并处以罚》款等办结所有手【续后方可恢复施【工 　】　 五《、强化工《程质量监《管，依据建设工》程质量管理条例(】国务院令2》79号)第》四十：三条“县级以—上人民政府》。。建设主管部》门对本行政区域内】的建：设工程质量实施【监督管理”的—规定和？吉林省建设厅关【于，整，。顿，规范开发区》和企业？内设建筑工》程质量监督机—构的：。通知(吉建质〔20！。05〕8号)要求在！松原市城市》规，划，区域内所有新建【、改建？、扩建的工业—、民用？房屋建筑工程和【市政基础设施工程】项目必须到》。市建：设行政主管部—门质量监督机构办理！。工，程质量监《督注：册手续由其统一进行！监管实行《工程竣工验收备案制！度工程竣工验—收合格？之日起？15日？内建设单位》需，持相：关许可文件向建设行！政主：管，部门备案 — 　》　， 六、加》强工程？安全监督依据—中华人民《共和国？安全生产法和建设工！。。程安全？生产管理条例—。(国务院令393号！)松原市行政区划内！的所有新《建、改建和》扩建的工《业、民用房屋建【筑工程和市政基础】设施工程项目的安全！生产工作按照—属地管理的原则由各！级建设行政管理部门！进行监管各建筑业】企业在从事建筑施】工活动时《必须办理安全生【产许可证《。对不办理安全生【产许可证私》自开工的《建设项？目按照中华人—民共和国《建筑法、《中华人民共和—国安全生产》。法的有关规定进行处！罚;情节严重造成安！全事故？的追究当事人的责】任 ？ 　　 【 七、？积极培？育发展建筑》施工企业按照“【扶优扶强、做专【做精”的《原则对全市》建筑企？业进行分类指导【重点扶持建立一级总！承，包企业优先扶—持实力较《为雄厚的二级总承】包企业;大力发展劳！务企业形成》以总承包企》业为龙头以专业承包！和劳务？分包企业为依托【总，量规模适宜比—例合：理层次分《。明专业配套的行业】结构体系积极引导】企业以市场为导【向依托行业延伸产】。业链：拓，宽经营领域》鼓，励企业实《行，强强：联合不断壮大企【业实力？增强市？。。场竞争力努力—扭转和改变过去【本土建？筑业企业松散游离】和低：资质状态培育和【发，展一批？综合实力《雄厚、核《心竞争力强》的大型建筑》业企业集团》同时积极鼓励本【。。土企业走出松—原拓展域外市场 】 》　　 八、整【顿和规范《建筑业劳务市—场依据吉林省建【设厅关于加强建筑劳！。务分包？行为管？理实行建筑劳务【公司备？案制度的通知(吉】建管〔20》07〕30号)要求！从2008年开【始，劳务用工必须选择有！资质的劳务》队，伍签：订劳务用工合—同，鼓励企业实现—管理层、作》业层分离将分—离后的作业层组【建劳务公司实—。行建筑劳务合—同备案制度工程【所，在，。地的建设行》政主管部门对建【筑劳务？分包合同及》。。用工计？划进行审核后发【放建筑劳务合同备】案书对？不按规？。定备案的工程—项目不予发放施工许！可证不得组》织分项工程施工不】予工程？竣工验收备案适应】城市扩容《的发展需要在城市】周边建立《劳务：基地由市《建，设行政主管部门组织！。劳务中介进行岗前培！训核发？。资质同时由劳—动部门组织实—施国务院“阳—光工：程”对农民工进【。行，有目标的《培训积极培育—和发展具有地方特色！和专业技术》优势的建筑劳务队】伍扩大劳《务输出建立劳务【用工管理服务信【息系：统引导建筑》。劳务基地与输入地】。和，用工企？业建立对口劳务输】出关系建立和—完善：劳务输出地》培训：与劳务？用，工地备案的》用工管理体制做到有！。组织、成建制、企业！化输出 【 ：　　 九、加【强对入境外埠企【业的管理根据中【华人民共和国建筑】法和吉林省建筑市】场管理？条例外埠《施工企业进入—我市参加工程招投标！等建筑经营活动必须！。。事先在我《市建立分支机—构办理入境企业备案！手续从根《。本，上杜绝？外埠队伍的转包挂】靠借用？资质证书等违法【。行为为域内建筑企业！创，造公平竞争的建【筑市场环境鼓励外】埠建：。筑业企业到松原注册！公司承揽建》筑工程项目外埠建筑！企业在松原申—请注册公司》。只要提供《原有企业文件工【商，、税务、建设等部门！要本着特事特—办的原则开辟—绿色通道主动—搞好服务积极促成企！业落户松原 — ： 　《　 十、建立建】筑业企业、勘察【设计：咨，询企业、中介机构市！场诚信制度对发生】质量安全事故—的本地企业注册人员！一年内不得从事建】筑活动企业降低一个！资质等级;对发【生重大质量安全事】故的注册人员—终，身不予注册》企业：吊销资质证书—对发生企业质量安全！事故的外《。埠企业清《除松原市建筑市场】 —　　 《十一、实行清—欠工作“一票否决】制”：对存在拖欠工—程，款或民工工资且【尚未解决的工程项】目不予？竣工验收备案;【工程未结算的—不予办理产权登记手！。。续;对拖欠工程款】的房地产开发企业记！入企业不良信—誉档案？并不允许其继续【从事房地产开发【。活动;对拖欠民【工工资的施工企业取！消其投标资》格上述企业触犯【法，律法规的《依法降低资质等级直！至吊销资质证书 ！ ： ，。 　　 十二、建！。设行政主管部门【对单位和个》人，的下列不良》。行为向社会公布【 ， ， 　　《。 (一)未依法取！得建：设审批手《续，擅自开工建设的【。 　　 】(二)通过欺骗【手段取得建设审【批，手续的 》 　　 (【三)不具备法定【从业资？格或者超《越法定从《业资格从事建筑【活动的 【　　 (四)违】反，承发包管理规—定承发包工程—的 　　 ！(五)违法进行建设！工程：项目招？投标的 　】。　 ？(六)不依法签订建！设工程合同的— 　　 (！七)：拖欠工程款等不依】法履行建设》工程合同的》 　　— ：(八：)不按照审查合格的！施工图设《计文件？施工的？ 　　 】(九)违反》。工程质量管理规【定的 　　】 ， (十)施》。工质量？低劣：的 ？ 　　《 (？十一)？造成安全《、质量事故的 ！ 　　？ ， (十二)违法【分包工程《的 　　【 (十三》)拖欠务工人—员工资的《 　　 (！十四)中介服务机】构违法从事建筑活动！的 　　【 (十《五)其他违》反法律法规规章规定！的行为 — 　：　 ： ，对前款规《定的：不良行为构成—。违法的依照有关法律！、法规规定进行【处罚 　！　 ： 十三、对吉—林油田、松原经济技！术开发？区，、雅：达虹：工业园？区建设工程项目纳】入市政府建设行【政主管部门统—一进行监管(具体】实施办法详见—附件：) 　　 】 》　　 附件:关】于对吉林油田、松原！经，济技术开发区、【雅达虹工业》园区建设管理具体】实施办？法 — ，。　，　　　　　　　　　！　　　　　二—〇〇八年四月一【日， 【附件: 关—于对吉林油田、【松原：经济技术开发区、雅！达虹工业《园区建筑管》理具体实施办—法 　　为进【一步规范松》。原市建筑市场根【据市：。政府调？度会议精神把—吉林油田、经济技】术开发区、》雅达虹工业园区【建设工程项目纳【。入市政府建设行【。政主管部《门统一进《行监管？ ？ ，。。　　： 一、对吉林【。油田工程项》目管理的具体办法】 ， 　　 依据中】华人民共和国建筑法！、建设工程质量管】。理条：例及吉？林省建设《厅，关于松原市》。建，设局收回吉林—油田在城市规划【区域内建《设项目？工程质量《监督管理权的批复】。(，吉建办〔2007〕！68号)精神—吉林油？田房屋建筑及市【政基础设施工—程，项目在？开工前应到》松原市建设局—质量监？督站：办理监督注册—手续由松原市—建，筑工：程质量监督站具【体实施工程质量监】督及工程竣工—验收备案管理—同时针对《油田工程项目特【点方便？企业、服务企业将服！务窗口前移市建设】局向油？田派：任基建工程项目【工作组？负责油田工程—项目现场工程质【量、施工安全、文】明施工等具体管理】。的一切职《能除此工作组外其他！工作人员一》律不得进入》油，田施：工现场以保证油田建！设项目的顺利实施 ！ 　　【 二、对松原市】经济技术开发区工】程项：目的管理《办法 《 　　《 对于开》发区建设工程—项目采取《“严控两端指导【中间：管放结合”》的方针？进行管理即工—程项目报捷、招【投标、监《督注册、《安全备案《、施工？。许可等前期手续及后！期工程竣工验收备】案到市建《设局统一《办理工程现场—具，体监：管委托给开发—区，建设局市建设局【采取定期《和不定期的抽查【方式进行检》查指导保证开发区房！屋建筑工程》。及市政基础设—施工程项目建设的顺！利进行 【 ：　　 三、雅【达虹工业园区的工程！项目的？管，理办法 — 　　 《。 对：雅达虹工业园区【。的工程项目纳入【市建设局正常管【理程序为方》便管理和服务建设】局派驻园区工作【组负责工程项目监管！职能 ？ 》