】 ： 松原市《人民政府关于—加强全市《建筑市场管理的意见！ 》松政发〔200【8〕14号 — 各县(区)人民政！府市：政府各委、办—、局: 《 ？。　　 为》进一步加强我市建筑！市场管理维护—规范有？。序，的，建筑市场秩》序依据中《华人民共和》国建筑法《、吉林省《建筑市？场管理条例等有【关法律法规结合【我市实际《情况现？就加强？全市建筑市》场管理提出》如下意见: 　】　 一、市—建设行？政主管部门》是负责对全市建【筑市场进行监—管的主要责》任部门按照属地管】理的原则凡在—松，原城：市规划区内进行的】建筑活动必须进【入，当地建筑市场—管理：。程序由市建设行政主！管部：门统一监管各县【(区)开发区和【工业园区从事的【建设活动到当地政府！。建设行政主管部门办！理相关手《续进：入当地建筑市场管理！程序各县(区)人】民政府及《其有关单位应当严格！按照法？定职权、条件、程】序和时限进行建设】项，目审批;不得违法审！批或者擅自简—化，基本建设程》序任何组《织和个人不得—干预建？设项目审批 】 ？　　 ？ 二、建筑工—程项目实行报建【制，。度建设单位》应当自？建筑工？。程立项文件批准【或者备案之日起【3，0日内到项目所【在地市？、县(区)建—设行政？主管部？门办理报建》手续报建内容包括名！称，、地：点、投资规模、资】金来源、当年投资额！、开竣工日期、工】程筹建情况等 ！ 　　 【三、进一步规—范建筑市场招投标行！为依据中《华人民共和国招投】标，法应当依《法进行招标的各类】房屋建筑工程—及市政基础设—施工：程凡属松原城市【。规划区内的项目都】必须进？入，市建设行政》主管：部，。。门，有形：建筑市场进》行交：。。易不准？私自设场发包—。;县一级的》项目要进入县级【交易市场按照相关】法，规及：规定应该招标的项目！招标活？动必须进入有形市场！场外：交易违法 》 ？ 　？。　 四、建设【单位在？规划行政区》域内：建设项目开工—前要依法领取—。施工许可证应当【取得而未依》法取得施工许可【证的建设工程建设】单位不得开工建设施！工单位不得进—行施工？同时依据《吉，林省城市规划管【理，。条，例第二十九条—第，一款规定“》建设单位或个人在开！工前必须持施工许可！证和有关文》件到市城《市规划行政主管【部门申办工》。程定位手续》经审查合格领取【工程定位通知—。单并由具有》勘，测资质的单位—放线后方可施工”】建设单？位或个人不办理【开工许可手续—擅自：申办工程定位放线施！工的市建设主管部门！。要责：令其停工并处—以罚款等办》结所有手续后方可恢！复施工 【 　　《 五、《强化工？程质：量监管依《据建设工程质—量管理条例(国务】院令279号—)第四？。十，三条“？县，级以上人民》政府：建，设主管？部门对本行》政区域内的建设工】程质：量实施监《督管理”的规定和吉！林省建设厅关于【整顿：规范开发《区和企？业，内设建筑工》程质量监督机构的】通知(吉建质—〔2005〕8号)！要求在松原市城市】规划区域内所有【新建、改建、扩【建的工业、民—。用房屋？建筑工程《和市政基础设—施工程项目必须到市！建设行？。政主管部《门质：量监督机构》办理工？。程质量？监督注册手续由【其统一进行监管实行！工程竣工验收备案制！度，工程竣工验收合【格之日起15—日内：建设单位《需持相关许可文【。件向建设行政主【管，部门备案《 ： 　　 【 六、加强工—程，安全监？督依据中华》人民共？和国安全生产法和建！设，工程安全生产管【理条例(国务院令】393号)松原市行！政区划内的所有新】建、改建和扩建的工！业、民用《房屋建筑工》程和市政《基础设施工程项【目，的安：全生产工作按照【属地管理的原则由】各级建设行政管理部！门进行监管各建【筑业企业在从事【建，筑，施工活动时》必，须办理？安全生？产许可证对不办【理安全生《产许可证私》自，开工：的建设项目按照【。中华：人民共和国建筑法】、中华人民共—和国安全《生产法的有》关规：。定进：行处罚;情节严重】造成安全事故的【追究当事人的责任】 　　 ！ 七：、积极？培育发展建》筑施工企业按照“】扶优扶强、做—专做精”《的原则对全市建筑】企业进行分类指导】重点扶？持建：立一级总《承包企业优先扶持】实力较为雄厚的【二级总承包企业;】大力发？展，劳务企业《形成以？总承包企业为龙头】以专：业承包和劳务分【包企业？为依托总《量规模？适宜比例合》理层次？分明专？业配套的行业结【构体系积极引导【企业以市场》为导：向依托？行业延伸产业链【拓，。宽经营领域鼓励企业！实，行强强联合不—断壮大企业实力增强！市场竞争力努—力扭转和《改变过去本土建筑】业企业松散游离【。和低资？质状态培育和发展】一批综合实力—雄厚、核心竞—争力强的大型建筑】业企业集团同时积】极鼓励本土企业【走出松原拓》展域外市场 ！ 　　 —八、：整顿和规范建筑业】劳务市场依据吉林】省，建设：厅关于？。。加，强建筑劳务分包【行为管理实行建筑劳！。务，公司备案制度—的通知(吉建管【〔20？。07〕30号)【要求从2《0，08年开始劳务【用工必须选择有资】质的劳务队伍—签订劳务《用工合同鼓励企业实！现管理层、作业【层分离将分离—后的作业层组—建劳务公司实行建筑！劳务合同备案制度工！程所在地的建设【行政主管部门对【建筑劳？。务分包合同及用工计！划进：行，审核后发放建筑劳务！合同备？案书对不按规—定备案的工》程项目？不予发放施工许【可证不得组织分项工！。程施工？不予工程竣工—。验收备案适应城市】扩容的发《展需要在城市周【。。边建立劳务基地由】市建设行政主管部】门组织劳《务中：介进行？岗前：培训核发资》质同时由劳动—部门组织《实，施，国务院“阳光工程”！对农：民工进行有目标【。的培训积极培育【和发展具有》地方：。特色和？专业技术优势的建】筑劳务队伍》扩大劳务《。输出建立劳务用【工管理服《务信息系统引—。导建筑劳务基—地与输入地和用【工企业建《立，对口劳务输出关【系建立和完善—劳务输出《地培：训与劳务用》工地备案的用工管理！体制做到有组织【、成建制、企业【化输出 】 　　 九、加强！对，入，境外埠企业的—管理根据中华人民共！和国建筑法和吉林】省建筑市场》管理条例外埠—施工：企业进？入我：市参加工程招—投标等建筑经—营活：动必须？事先在？我市建？立分支机构》办理入境企业备案手！续从根本上》杜绝外埠《。队伍的转包挂靠【借用资质证书等【违法行为为域内建筑！企业：创造公平竞》争的：建筑市场环境鼓【励外：埠建筑业企》业到松原《注册公？司承揽建《筑工程项目外埠建筑！企业在？松原申？请注册公《司只要提供原有【企业文件工》。商、税务《、建设？等部门要《本着：特事特办《的，原则开辟《绿，色通道主动搞好服】务，积极促成《企业落户松原 】 ： 　　《 十、建立建筑】业企业、《勘察设计《咨询企业、中—介机构市场诚信【制度：对发生？质量安全事故的本】。地企业注册人员【一年内不得从事【建筑活？动，企业降？低一个资质等级;对！。发生重大质量安全】事故的注册人员【终身不予《注册企业《吊销资质证书对发生！企业质量安全事【故的：外埠企业《清除松原《市，建，筑，市场 　！。　， 十一、实—行，。。清欠工作“一票否决！制”对存在拖欠工】程款或民工工资且】。尚未：解决的工程项目【不予竣工验收—备案：;工程未结算的【不予办理产》权，登记手续;对拖欠工！。程，款的房地产开发企】业记：入企业不良信誉【档案并？不允许其继续从【事房地产《开，发，活动;对拖欠民工工！资，的施工企业》取，消，其投标资格上述企】。业触犯法律法—规，的依：。法降低？。资，。质等级直至吊—销，资质证书 【 ？　　 《十二、建设》行政主管部门对单位！和个人？的，。下列不良行为向社会！公，布 　　【 (？一)：未依法？取得建设审批—手续擅自开工建设】的 　　【 (二)通过欺骗！手段取得建设—审批手续《。的 》　　 (三)【不具：备，法定从业《资格或者超越法定】从业资格从事建筑】活动的 【。　　 (四—)违：。反承：。。发包管理规定—承发包工程的—。 　　 【 (五)《。违，法进行建设工程【项目：招投：标的 　　】 (六)不依法】签订建设《工程合同《的 ： ： 　　？ ：。(，七)拖欠工程—款等：不依法履《行建设工程》合同的 》 　？　 ？(八)不按照审查】合格的施《工图设计文》件施工？。的 ？ 　　 》 (：九，)违反工程质量管】理规定的 　！。。　 ？(十)施工质量低劣！的 　　 ！(十一)造成安全】、质量事故》的 　　 ！(十二？)违法？分包工程的 】 　　？ (十三)拖欠】务工人员工资的 】 ， 　　 (十】四)中介《服务机？构违：法从事建筑》活动：的， 　　 【 (：十五)？其他违反法律—法规规章规定的行为！ 　　 】对前款规定》的不良行为构成违法！的依：照，有关法？律、法规《规定：。进行处罚 【 　　 — 十：三、对吉林》油田、松原经济技术！开发区、雅》达虹工业园区建设工！。。。程项目纳入市政【府建设行政》主管部门统一进行】监管(具《体，实施办法详见附件】) 　　 】 ？ 　　 附【件:关于对吉林油】田、：。松原经济技术—开发：区、雅达虹工业园区！建设管理具体实【施办法 《 《。 　　　　　—。　　　？　　　　　》。　，　二〇〇八年四【月，一日 【 附件:》 关于对吉—林，油田、松原经济【技术：开发：区、雅达虹工业园区！建筑管理《具体实施办法 　！。　为进一步规范松】原市建？筑市：。场根据市政府调【度会议？精神把吉林油田【、经济技术开—。发区、雅达虹工业园！区建设工程项—目纳：。入市政府《建设行政主管部门统！一进行监《。管 ？ 　　 一、对！吉林油田工程项【目管理？的具体？办法 　　 【 ，依据中华人民共【。和国建筑法、建【设工程质量》管理条例及吉林省】建设厅？关于松？原市建设局》收回吉林油田在城】市规划区《域内建设项目—工程质量监督管【理权的？批复(吉建办〔20！07〕68号—)精：神吉林？油田房屋《建筑及市政基—础，。设施工？程项目在开》工前应到松原市【建设局质量监督站】办理监督注册手续】由，松原市建筑工—程质量监《督，站具体实施工—程质量监《督及工程竣工—验，收备案？管理同时针对油【田工程项目特—点方：便企业、服务企【业将服务窗口前【移市建设局向—。油田派？任基建工程项—目工作组负责油田】工，。程，项目现场工程—质量、施工安全【、文明施《工等具体管理的一切！职能除此工作组【外其他工作》。人员一？律不得进《。入油田施工现场【。以保：证油田建设项—。目的顺利实施— 　　】 ，。 二：、对松原市经—济技术开发区工程项！目的管理办法— ， 　　 — 对于开发区建设工！程项目采《。取“严控两端指导中！间管放结合”的方针！进行管理即工程项】目报捷、招投—标、监督注册、【。安全备案、施工许可！等前期手续及后【期工程竣工验—收备案到市建设【局统一办理工程【。。现场具体监管委托给！开发：区建设局市建—设局采取《定期和不定期的【抽查方式进》行检查指导保证开发！。区房屋建筑工程【及市政基础设施【工程项目建设—的，顺利进行 】 　　 》 三、雅达虹工【。业园区？的工：程项目的管理办【。。法 ？ 　　《 ， ，对雅达？虹，工业园区的工程【项目：。纳，入市建设《。局，正常管理程序—为方便管理和—。服务建设局派—驻园区工作组负责工！程项目监《管职能 》 《