【 松原市人民！政府关于加》强全市？建筑市？场管理的意见— 》松政发〔20—08〕14》号 各县》(，区)人民政》。。。。府市政？府各委、办、—局: 　　 ！ 为进一步》加强我市建筑市【场管理维护规范有序！的建筑市场》秩序依据《中华人民《共和：国，。建筑法？、吉林省建筑市场】管理条例等有关【法律法规结合我市实！际情况现就加强全】市建：筑市场？管理提出如下意【见，: 　　 — 一：、市建？设行政主《管部门是负责对全】市建筑市《场进行监管的—主要责任部》门按照属地管理的】原则凡在松原—城市：规，划区内进行的建【筑活动必须进入当】地建筑市场管理【程序由市建设行【政主管部门统—一，监管各县(区)开】发区和工《。业园区从事的建设活！。动到当地政》府建设行政》主管：部门办理相关手【续进入当地建筑【市场：管理程序各县(【区)人民政府及【其有关单位应—当严格？按照法定职权、条件！、程序和时限—进行建？设项目审批》;，不得违法审批或者】擅自简化《基本建设程序任何】组织和个人不得干预！建设项目审》批 》 　　 二、】建筑工程项目实行报！建制度建设单—位应当自建筑工程立！项文件批准或者备案！之日：起3：0，日内到项《目所在？。地市、县(区)【建，设行政主管部门办】理报建手续报建内容！包括名称、》地点、投资规模【、资金来源、当年】投资额？、，开竣工日期、工程筹！建情况等 》 　　 】 三、进一步规范】建，筑市场？招，投标行为《依据中？华人民共《和国招投标》法，应当依？法进行招标》的各类房屋建—筑工程及市政—基础设施工程—凡属松原城市规【划区内的项目都必】。须进入市建》设行政主管》部，门有形建筑市场进行！交易不准私自设场】发包;县一级的项目！要进：入县级交易市场【按照：相关：法规及规定应—该招标的项目招标活！动必须进入》有形市场《场外交易违》法 ？。 　　 【 四、建设单位【在规划行政》区，域内建设项目开【工前要依法领取【。施工许可证应当【取得而未依法取得】施工许？可证的建设工—程建：设单位？不得开工建设施工单！位不得进行施工同时！。依据吉？林省城市规》划管理？条例第？二十九条第一款规】定“建设单位或个人！在开：工，前必须持《施工：。许可证和有关文【件到市城市》规划行政主》管部门申办工程定】。位手：续经审查合》格领取工程定位通】。知单：并由具有勘测资质】的单位放线后方可】施工”建设单位【或，个人：不办理开工许可手续！擅自申办工》程定位放线》施工的市《建设主管部门要责令！其停工？并处以罚款等办【结所有手续后方可】恢复：施工 】　，　 五、强化工程！质量：监管依据建设工程】质量管理条》例(国？务院令279—号)第四《十三条“县级以【上人民？政，府建：设主管部门》对本行政区域—内的建设工程质量实！施监督管理”的【。规定和吉林省建设厅！关于整顿规范开【发区和企《业内设建筑工程【质量监督机构—的通：知(吉建质〔—2005〕8号)要！求在松原市城—市规划区域》内所有新建、改建、！扩建的？工业、民用房—屋建筑工程和市政基！础设施工程项—目必须？到市建设行政主管部！门质量监督机构办】理工程？质量：。监督注册《手续由其统一进行】监，管实行？。工程竣工验收备【。案制度工程竣工【。验收合格之日起15！日内建设单》位，需持相？关许可文件向建【设，行政主管部门备案】 ， 》　　 六、—加强工程安全—监督依据中华人民】共和国安全生产法】和建设工程安全生】产管理条例(国【务，院，令39？3号)松《原市行政区划内的所！有新建、改》建和扩建的工业【、民用房屋》建筑工程和》市政基础设施工程项！目的安全《生产工作按照属地管！理的：原则由？各级建设行》政管理部门》进行监管各》建筑：业企业在从事—建筑施工活》动时必？须，办理：安，全生产许可》证对不办《理安全生产许可证】私自开？工的建设项目—按照中华人民—共和：国建筑法、中—。华人民共《和国：安全生产法的有关规！定进行？处罚;情节》严重造成安全事【故的追究当》事人：的责任 ！　　 七、—积极培育《发展建？筑，施工企业按照—“扶优扶强、做【专做精”的原则对全！市，建，筑企业进行》分，类指：导重点扶《持建立一级总承包企！业优先扶持实力较】为，雄厚的二级总承包企！业;大力发》展劳务企业形—成以总承《包企业为龙头以专业！承包和劳务分包企】业为依托总量—规模适宜比例合【理层次分明专业配】套的行业结构体系】积，极引导企业以—市，场为导向依托行业延！伸产业链拓》。宽经营？领域鼓励《企业实行强》强联合不断壮大企】业实力增强市场竞】争力努力《扭转和改变过去本】土，建筑业？企业松散游》离和低资质》状态培育和发—展一批综《合实力雄厚、核心】。竞争力？强，的，大型建筑业企—业集：团同时积极鼓励本】土企业走出松原拓】。展域外市场 【 　　 【 八、整顿》和规范？建筑业劳务市场依】据吉林省建》设厅关？于加强建筑劳务分包！行，。。为管理实行建筑劳】务公司备案制度的通！知(吉？建管〔2007〕3！0号)？要求从20》08年开始劳务【用工必须选》。择有资？质的劳？务队伍签订劳务用工！合同鼓？励企业实现管理层、！作业层分离将分【离后的作业层组建】劳务公司实》行建筑劳务合同备案！制度工？程所在？地的：建设行政主》管部门？对建筑劳务分包【合，同及：。用工计划进行审核后！发放建筑劳》务合同备案书对不按！规定备案的》工程项？目不予发放施—工许可？证不得组织分项工程！。施工不予工程竣工验！收，备案适应城市扩容】的，发展需要《在城市？周边建立劳务基【地由市建设行—政主管部《门组织劳务中介【进行：岗前培？。训核发资质同时【由劳动部门组织实】施国务院“阳光工程！”对农民工进行【有目标的培训积【极培育和发展具有】地方特？色和专业技术—优势的建筑》劳务队伍扩大劳务】。输出建立《劳务用工管理服【。务，信息系统引导建筑】劳务基地与输入地和！用工企？业建立对口劳务输出！关系建立和完善劳务！输出地培训与劳【务用工地备案的用工！管理体？制，做，到有组织、成建制】、企业化输出 】 　　 【 九、加强对—入境外？埠企业？。的管理根据中华【人民共和国建筑法和！吉林省建筑市场管】理，条例外埠施》工企业进入》我市参加工程招投标！等建筑经营》活动必须事先—在我市？建立分？支机构？办理入境企业备【案手续从根本上【杜绝外埠队伍的【转包挂？靠借用资质证—书等违法行为为域】内建筑企《业创造？公平竞？争的建？筑市：场环境鼓励外埠建】筑业企业到》松原注册公司承揽】建筑工程项目—外埠建筑企业在松】。原申请注册》公司只要提供原有企！业文：件工商、《。税务、建设等部【门要本着特事特【办的：原则开辟绿色通道主！动搞：好服务？积极促成《企业落户《松原 ？ ？ 　　 》 十、建立建筑业企！业、勘察《设计咨询《。企业、中介》机，构市场诚信制度对】发生质量安全事故的！本地企业注册人员一！年内不得从事—建筑活？动企业降低一个【资质等级;对发生重！大质量安全》事故的注册人员【终身不予注册企业吊！。销资质证《。书对发生《企，业质量安全事故的外！埠企业清除松原【。。市，建筑市场 — 　》。　 十一、实行清！欠工作“一票否决制！。”对存在拖欠工程】款或：民工工资且尚—未解决的《工，程项目不予竣工验】收备案;《工程未结《算，的不：予办理产《权登记？手续;？。对拖：欠工程款《的房地产开》发企业？记入企业《不良信誉档案并不允！许其：继续从事房地产开发！活动;对《拖欠民工工资的施工！企业取消其投—标资格上《。述企业？触犯法律法》规的：依法降低资质等级】。直至吊销资质证【书 ？ 　　 】十二、建设行政【主管部门对单位和个！人的下？列不良行为向社【会，。公布 —　　： (一)未依法】取得建设《审批手续《擅自开工建设—的 　　 ！(二)通过欺骗手段！取得：。建设审批手续—的 》　　 (三)不具！备法定从业资格【或者超越法定从业资！格从事建筑活动【的 　—　 (四)违【反承发包管理规【定承发包工程的 】。 　　 (五！)违法进行建设工程！项目招投《标的 《 　　 》。 (：六)不依《法签订建《设工：程合同的 — ：　　 (七)拖欠！工程款等不依—法履行建设工—程合同的 — 　　《 ：(八)不按照审【。查合格的《施工：图，设，计文件施《工的 　【　 (九》)违反工程质量管理！。规定的？ 　》。　 ？(十)施工质量低劣！的 　　【 (？十一)？。造成安全、质量事故！的 　—　 (十二)【违法分包《工程的 　】　 (十三)拖】。欠务工？。人，员工：。资，的 》。　　 (十四【)中介服务机—构违法从事建—筑活动的 【 　：　 (十五)其他！违反法律法规规【章规定的《行为： ？。 　　 对—前款规定的》不良行为构成违法】。的依照有关法律、】法规：规定：进行处罚《 ？。 ？　　 十三、对吉！林油田、《松原经？。济，技术开发区、—雅达虹工《业园区建设工—程项目纳入市政府建！设，。行政主管部门统一进！行监管(具体—实施办？法，详见附件)》。。 ， ： 　　 《。 　　【 ， 附件:关》于对吉林油》。田、：松原经济技术开发区！、雅达虹工业园【区建设管理具体【实施：办法 　！　　　　《　　　　　　—　，　　　二《〇〇：八年四月一日 】。 附件: ！ 关于对吉》林油田、《松原经济技术开发】区、雅达虹工—业园区建筑管—理具：体实施办法 — 　　为进一步【规范松原市建筑【市场：根据市？政，府调度会议精神把】吉林油田、经济技】术开发区、雅达虹】工业园区建设工【程项：目纳入市政》府建设行政》主管部门统一—进行：监管 　【　 ： 一、对《吉林油田工程项目】。管，理的具体办法—。 ， 　　 依据中】华，。人民：共和国建筑法、建】设工程质量管—理条例及吉林省建】设厅关于松》原市建设局收回吉林！油田在？城市规？划区域内《建设：项目工程质》量监督？。。管理权的批复—(吉建办〔20【07〕？6，8号)精神吉—林油：田房屋建《筑及市政基础设【施工程项目在开工】前，应到松？原市建设局质量监】督站办理监》。督注册手续由松原市！建筑工程质量监【督站具体实》施工程？质，量，监督及工程竣—工验收备案管理同时！针，对油田工程项目特点！方便企业、服—务企业将服务—窗口：前移：市建设局向油田【派任基建《工程项目工作—组，负责油田工程项【目现场工程质量、施！工安全、文》明施工等具体管理的！一切职能除此—工作组外其他工作人！员，一律不得进入油田施！工现场以保证—油田建设《。项目的顺利》实施 《 　　 【 二、？对松：原市经？济技术开发区工【程项目的管理办【法， ， 　　 对于！开发区建《设工程项目采—取“严控两》端指导中《间管放结《。合”的方针进行管理！即工：。程项目？报捷、招《投标：。、监督注册、—安全备案《。。、施工许可》等前：期手：续及后期工》程，竣工验收备案到市建！设局统一办理—工程现场具》体监管委托给开发区！建设局？市建设局采取定期和！不定期的抽查方式】。进行检查指导保【证开发区房》。屋建筑工程及市政】基础设施《工程项目建设的顺】利进行 《 ： 　《。　 三、雅达虹工！业园区？的工程项《目的管理办法—。 ， 　　 — 对雅达虹工—业园区的工程项目】纳入市？建设局正常管—理，程序为方便管理和】服务建设局派驻园】区工作？组负：责工程项目监管【职能 】