！ ， 松原市人》民政府关于加强【。全，市建筑市场管—理的意见 》 ？。 松政发〔2008！〕，14号 各县(区！)人民政府市—。政府各委、办、【局: —　　：。 为进一》步加强我《市建筑市场管理【维护规范有序的【建筑市场秩序—依据中华《。人民共和国建筑【法、吉林省建—筑，市场管理条例等【有关法律法规结合】我市实际情况现就加！强全市建筑市场【管理提出如下—意见: 》　　 ？ 一、市建设—行政主管部门是负】责对全市建筑—市场进行监管的【主要责任部门按照】属地：管，理的原则凡在—松，原城市规划区内进行！的建筑活动》必须进入《当，地，建筑市？场管理程序由市建】设行政主《管部门统一监—。管，各县(？区)开发区和工业】园区：从事的建设活动到当！地政府？。建设行政《主管部门办理—相，。关手续？进入当？地，建筑市场管理—程，序各县(区)人【民政府及其》有关单？位应当严格按—照，法定职权、条—件，、程序和时》限进行建设》项目审批;》不得违？法审批或《者擅自简化基本建设！程序任？何组织和个人不得干！预建设项目》审，批 》 　？。　 二、建筑【工程项目实》行报建制度建设【单位应？当自建筑工程立项】文件批准或者备案】之日起30》日内到项《。目所在地市》、，县(区？)建设行政》。主管部门办》理报：建，。手续报建内容包括】名称、地点》、，投资规？模、资金来源、【当年投？。资额、开竣》工日期、《工程：筹，建情况等 》 ： 　　 三】、进一步规范建筑】市场招投标行—为依据中《华人：民共和国招投标法】应当依法进行招标的！各类房屋建筑工【程及市？。政基础设施工—程凡属松《。原城市规《。划区内的项目都必须！进入市建设行政主管！部门有形建筑市场】进行交易不准私【自设场？发，包;县一级的—项目要进入县级【交易市场按照相关】法规及？规定应该招标的项】目招标？活动必？须进入？有形市？场场：外交：易违法 》 ： 　？　 四《、建设单位在规划】行政区域内》建设项？目开工前《要，依法：领取施工许》可证应当《取得而未依》法取得施工许可证的！建设工程建设—单位不得开工建设施！工单位不得进行施工！同时依据吉林—省城市规《划管理条《例第二十《九，条，第，。一款规定“建设【单，位或个？人在开工《前必须持施》工许可证《和有关文件到市城市！规划行政主管部门】申办工？程定位手续经审查】合格领取工程定【位，通知单并由》。具有勘？测资质的《单位：放线：后方可施工”建设】单，位或：个人不？办理开？工，许可手续《擅自申办《工程定位放线—施工的市建设主管部！门要责令其停工【并处以罚款等办结】所有手续《后，方，可恢复施《工， 《 　　 五、强！。化工程质量》监管依据建设工程】质量管理条》例(国务院令—2，7，9号)第四十三条“！县级以上人民政府】建设主管《部门对本行》。政区域内的建设工程！质量：实施监督管理”的规！定和吉？。林省建设厅关于【整顿规范《开发区和企业内【设，。建，筑工程质量监督【。。机构的通知》(吉建质《〔2005》〕8号)要求在松原！市，城市规划区域内所有！新建、改建、扩建的！工业、民用》房屋：建筑工程和市—政基础设施工程项目！必须到市建设—行政主管部门—质，量监：督机：构办理工程》质量监督注册手续由！。其统一进行监管实】行工程竣工验收备】案制度工程竣—工验收合《格之日起15日内】建，设单位需持相—关许可文件向—建设行政主管部【门备案 【 　　 六、加！强工程安《。全监督依《据中华人民共—和国安全生产—法和建设工程安【全生产？管理条例(国务院】令39？3号)松原市—行，政区划内《的所有新建、改建和！扩建：的工业？、民用房《。屋建筑？工程和市政》基础设施工程项目的！安全生产《工作：按照属地管理—的原：则由：各级建设行政管理部！门进行监管各建筑业！企业在从事建筑【施工活动时必须办】理安全生《产许：可，证对不办理安全【生产：许，可证私自开工的建设！项，。目按照中华》人民共和《国建筑法、中华人】民共和国安全生【产法的有关规—定进行处《罚;情节严重—造成安全《事故的追究当—事人：的责任 》 　　 【 七、积极培—育发展？建，筑施工企业按照【“扶优扶强》、做：专做精？”的：原则对？全市建筑企业—进行分类指导重【点扶持建立一—。级总承包企业优先扶！持实力？。较为雄厚的二—级总承包企业—;，大力发？展劳：。务企业形成以总承】。。包企业为龙头以【专业承包和》劳务：分包企业为依—托总量规模适宜比】例合：理层次分明专业【配，套，的行业结构体系【积极引导企业以市场！为导向依托行业延伸！。产业链拓宽经营【领域鼓励企业实行强！强联合不断》壮大企业实力增强市！场竞争力努力—扭转和改变过去本】土建筑业企业—松散：游离和低资质状【态培育和发展一【。批综合实力雄—厚、核心竞争力【。强，的，大型建筑《业企业集团》同时积极鼓》励，本土企业走出松【原拓展域外市场【 —　，　 八、》整顿和规范》建筑业劳《。务市场依《据吉林省建设厅关】于，加强建筑《。劳务分包行为—管理实行建筑劳务】公，司备案制度的通【知(吉？建管〔？2007〕30号)！要求从？2008年开始【。劳务用工必须选择】有，。。资质：的劳务队伍签—。订劳务用工合—同鼓：励企业实《现管理层、作业层】分离：。将分离？后的作业《层组建？。劳务公司《实行建筑劳务—合同备案制度工程】所在地的建设行政】主管部门对》建筑劳务分包—合同及用工》计，划，进行审核后发放建筑！劳务合？同，备案：书对不按规》定备案的工程项目】不予发放施工许可证！不得组织分项工【程施工不予工程竣】工验收备案适应城市！扩容的发展》需要在城市》周，边建立劳《务基地由《市，建设行政主管部门组！。织，劳务中？介进行岗前培训核】发资质同时由劳动】部门组？织实施国务院“阳光！工程：”对农民工》进行有目标的培【训积极培育和发展具！有，地方：特色和专业》技术优势《的建筑劳务队伍扩】。大劳务输出建—立劳务用工管—理服务信息》系统引导建筑劳务基！地与输入地和用工】。企业：建立对？口劳务输《出关系建立》和完善劳务输出地】培训与劳务》用工：地，备案的用《工管理体制做—到有组织、成—建制、企业》化输出 《 　　【 九？、，。加，强对入境外埠企业的！管理根据中华人民共！。。和国建筑法》和吉林省建》筑市场？。管理条例外埠—施，工企业进入我市参】加工程招投标等【建筑经营活》动必须事先在我市建！立，分，。支机构办《理入境？企业备案手续从【根，本上杜绝外埠队【伍的转？包挂靠借用》资质证书等》违法行为为》域内建筑企》业创造公平竞争的建！。。筑市场环境鼓—励外埠建筑》业企业到松》原注册公《。司承揽建筑工程项目！外埠建筑企业在松原！申请：注册公司只要提供】原有企业文件工商、！税务：、建设等部门要本】着特事特办的原则】开，辟绿色？通道主动搞好—服，务积极促成企业【落户松原《 ： 　　 【 十、建立建筑业企！业、勘察设计咨【询企业？。、，中介机构市场—诚信制度对》发生质量《。安全事故的本地企业！注册人？员一年内不得从事建！筑活动企业降—低一个资《质等级？;，对，发生重大质量安全】事，故的：注册人员终身不【予注册企业吊—销资质证《书对发生企》业质量？安全事故的外埠企业！清，除松：原市建筑市场 ！ ？　　 十一、实】行清欠工作》“一票否决制”对】存在拖？欠工程款或民工【工资且尚未解决【的工：程项目不《予竣工验收备案;工！程未：结算的不《予办理产权登记手】续;对拖欠工程款】的房地产开发企业记！入企业不良信誉档案！并不允许其继续从】事房：地产开发活动—;对拖欠民工工资的！施工企业《取消其投标资格上述！企业触犯法律法规】的依：。法降低资质等级直至！吊销：资质证？书 　】　 十二、建【设，行政主管《部门：对单位和个》人的下列不良—行，为向社会公布 【 ， ：　　 (一)【未依法取得建—设审批手续擅自开工！建设的 【　　 (二)通过！欺骗手段取得建设审！批手续的 】　　 (三)不具！备法定从业资格或】者超越法定》从业资格从》事建筑活《动的 　【　 (四》)违：反承发包《管理规？定承发包工程的 ！ ：　　 (五)【违法进行《建设工程《项目招？投标的 《 　　 — (六)不依法【签订建设工程合同】的， ？ 　：　 (七)拖【欠，工程款等不依—法履行建设工程合同！的 　　 】 (八？)不按照审》查合：格的施工图设计文件！施工的？ ： 　　 (九)！违反工程《质量管理规定的 】 ： 　：　 (《十)施工质量低劣的！ 　　 (！。十一：)，造成安全、》质量事？故的 　【　 ？(十：二)违法《。分，包，工程的 — 　　 (—十三)拖欠务—工人员工资的 【 　《　 (十四)中】介服务机构违法【从事建筑活动的【 　　 】(十五)其他违反法！律，法规规章规定的行为！ 　　 对！前款规定的》不良行为《构成违法的依照有关！法律、法规》规定：进行处罚《 ？ 　　 十】三，、对：吉林油田、松原经济！技术开发区》、雅达虹工》业园：区建：设工程项《目，。纳入：市政府建设行政主】管部：门统一进行》监管(？具体实施办法详见】附，件) 　【　 《 　　 — 附：。件，:，关于：对吉林油田、—松原经济技术开【发区：、雅达？虹工业园区建设【管理：具体实施办》法 【　　：　　　　《　　　？　　　　　　—二，〇〇八年四月一日】 》 附件:》 ：关于对吉林油田【、松原经济技术开】发区、雅达虹工业】园，区建筑管理具—。体，实，施办法？ 　　《。为进一步规范松【原市建筑市场—。根，据市政府调度会议】精神把？吉林油田、经济技术！开发区、《雅达虹工业园区建设！。工程项？目纳入市政府建设】行政主管部门—。统一进行监管 ！。 　　 一、对吉！林，。油田工程项目管理】的具体办法 　】。　 依据中华人民！共和国？建筑：法、：。建设工程质量管理条！例及吉林省建设【厅，关于：松原市？建设局收回吉林【油田在城市》。规划区域内》建设项目《工程：质量监督管理权【的批复(吉建办【〔2007〕68号！。)精神吉林油—田，房屋建筑《及市政基础设施工程！项，目，在开工前应到—松原市建设局质量监！督，站办理监督注册手续！由松原？市建筑工程质—量，监督站具体实—施工程质量监督【及工程竣工验收【备案管理同时针对】油田工程项目—特点：。方便企业、服务【企业将服务窗口【前移市建设局向油】田派任基建工程项目！工，作，组负责油田工程项目！现场工程《质量、施工安—全、文明施工等【具体管？理的：一切职能除此工作组！外其他工作人员一】律不得？进入油田施工现场】以保证油田建设项】目的顺？。利实施 ！　　： 二、对松原市】经济技术开发区工程！项目：。。的管理？办法 ？ 　　 对】于开发区建设—工程项目《采，取“严控《两端指导中间管放结！合”的？方针进行管理即工】程项：目报捷、《招投标、监督注册】。、，安全：备案：、施工许《可等前期手续—。及后期工程竣工【验收备？案到：市建设局统一办理】工程现场具体监管】委托给开发》区建设局市》建设：局采取定期和不【定期的抽查方式进】行检查指导保证开】发区房屋建筑—工程及市政基础设施！。工程项目建设的【顺利进行 》 》。　　 ？ 三：、雅达虹工业园【区的工程项目的管理！办法 》 　　 》对雅达虹工》业园区的《工程项目纳》。入市建设局正常管】理程序为方便管理和！服务建设局》派驻园区工》作组负责工程—项目监管职能 ！ ？