】 ， 松原市人—民政府关于加强全市！建筑市场管理的【意见： 松政发〔！2008〕1—4号 《各县(区)人民政】。府市政府各委、办】、局: 　　！ ：为进一步《。加强我市建筑市【场管：理维护规范有—序的建筑市场—秩序依据中华人【民共：和国建筑法、吉【林省建？筑市场管理条例等】有关法律法规结合我！市实际情《。况现就加强全市【建筑市场管理—提出：如下意见: 　　！ 一、市》建设行政主管部门】是，负责对全市建—筑，市场进行《监管的主要》责任部门按照属地管！理的：原，则凡在松原城—市，规，划区内进行的建【。筑活：动，必须：进入当？地建筑市场管理【程序由市建设行政】主管部门统》一监管各县(区)】开发区和工业—园区从？事的：。建设活动到当地政】府建设行政主管【部门办理相关手续进！入当地建筑市场管理！程序各县(区)人】民政府及其有—关，单位：应，。当严格按照法定职】权、条件、程序和时！限进行？建设项目审批;【不得违法审批—或者擅自《简化基本建设—程序任何组织—和个人不得干—预建：。设项目审批 】 ， 　　 二、建！筑工程项《目实：行报建制《度，。。建设单位应》当自：建筑工程立项文件】批准或？者备案之日起3【0，日内到？项目：所在地市、县(【区)建设行》政主管部门办理报建！手续报建内》容包括名称、地点、！投资：规模：、资金？。。来，源，、，当年投资额、开竣工！日期、工程筹建【。情况等 ！　　 三、进一步！规范建筑市场—招投标行为依据中华！人民共和《国招投标法应—当，。依，。法进行招标》的各类房屋建—筑，。。工程及市政》。基础设？施工程凡属松原城市！规，划区：内的项目都》必须进入市建设行政！主管部门有形建筑市！场进行交易不—准，私自：设场发包《;县一级的项目要进！入县级交易市场按】照相关法规及规定】应该招标的项—目招标活《动必须进入有形【市场场外《交易违法 【 　　》 四、《建设单位在规划【。行政区？域内建设项目开工前！要依法？领取施工许可证应】当取得而未依法【取得施工许可—证的：建设工程建设单位不！。得开工建设施—工，单位不得进行施工】。同时依据吉林—省城市规划管理【条例第二《十九条第一款规定“！建设单位或个—人在：开工前？必须持施《工许可证和有—。关文件？到，市城市规划行政主】管，部门申？办工程定位手—续经：审查合格领取工程定！位通知单并》由具有勘测》资质的单位放线后】方可施工”建设【单位或？个，。人不：。办理开工许可手续】擅自：申办工程《定位放？线施工的市建设【。主管部门要》责令其停工并处【以罚款等办结所有手！。续后方可恢复施工】 　　 ！ ，五、强化《工程质量监》管依据建设工程【质量管理条例(国务！。院令279号—)第四十三条“县】级以上人《民政府建设主管部门！对本行？政区域内的建设【工程质量实施—监督管理”》的规：定，和吉林省建设厅关于！整顿规范《开发：区和企业内设建筑工！程质量？监督：机构的通《知(：吉建：质〔2005—〕8号)要》求，在松原？市城市？规划区？域内所有新建—、改建、《。扩建的？工，业、：民用房屋建筑工程和！市政基？。础设施？工程项目《必须到市建》设行政主管部门质量！监督机构办理工程】质量监督注册—手续由其统一进【行，监管实行工程竣工】验收备案《制度工程竣工验收】合格之日起》15日内建设单【位需持相关许可文】件向建设行》政主管部门备案 ！ 　　 六！、加强？工程安全《监督：依据中华人》民共和国安》全生产法和》建，设工程安全》生产管理条例(【国务院？令393号)—松，。原市行政区划内的】所有新建、改建和扩！。建，的工业、民》用房屋建筑工程和市！政基础设施工—程项目的安》全生产？工作按照属》地管理的原则由各级！建设行？政管：理部门进行监管各】建筑业企业》在从事建筑施工活】动时必须办理安全】生产许可证》对不办理《安全生产《许，可证私自开工的建设！项目按照《中，华人民共和》国建筑法、中华人】民共和国安全生产法！的有关规《定进行？处，罚;情？。。节严重造成安全【事故的追究》当事人的责任 】 《　　 七》、积极？培育发展建筑—施工企？业按照？“扶优扶强、做专做！精”的原则对全市建！筑企业？进，行分：类指导重点扶—持建立一级》总承包企业优先【扶持实力较为雄厚】的二级总承包企【业，;大力发展劳务【企业形成以总承包】企业为龙头以专业承！包和劳务《分包企业为依托总量！规模适宜比例—合理层次分明专【业配套的行业结构体！系，积极：引导：企业：以市场为导向依托】行业延？伸产业链拓》宽经营？领域鼓励企业—实行强？强联：合不：断壮大企业实力增】强，市场竞争力努力扭】转和改变过去本土建！筑业企业松》散游离和低资质【状态培育《和发展一批》综合实？力雄厚、核心竞争】力强的大型》建筑：业企业集团》同时积极鼓励本土企！业走：出松原拓展域外市场！ 》 　　？ 八、《整顿和规范建筑业劳！务市场依据吉—林省建设厅关—于，。加强建筑劳务分【包行为管理实行【建筑劳务《公司备案制度的【通知(吉建管〔【20：07〕30号)要】求从2？008年开始—劳务用工必》须选择？有资质的劳务—。。队伍签订劳务用工合！同，鼓，励，企业实现管理—层、作？业层分离将分离【后的作业层组建劳务！公司实行建筑—劳务合同备案制度工！程，所在地的建设—行政主管部门对建】筑劳务？分包合同及用工计划！进行：审核后发放建—筑，劳务合同备案书对不！按规定备案的工【程，项目不予发放施工】许可证？不得组织分项—工程施工不予工【。。程，竣工验收备案—。适应城市扩容—的发展需要在—城市周边建立劳务】基地由市建》设行政主《管部门？组织劳务中介进行】岗前培训《。核发资质同时由劳】动部门？组织实施国务院“】阳，光工程”对》农民工进行有—目，标的培训《积极培育和》发展具有《地方特？色和专业技术优势的！建，筑劳务队伍扩—大劳：务输出建立劳务用】工，管理服务信息系统】引导建筑劳》务基地？与输入地和》用工：企业建立对》口劳务？输出关系建》立和完？善劳务输出》地培训与劳务用【工地：备案的用工管理体】制做到有组》织、成建《制，。、，企业化？输出 ？ 　—　 九、加强【。对入境外埠企—业的管理根据—中华人民《共和国建筑法—和吉：林，省建筑市《场管理条例外埠施工！企业进入我》市参加工程招—投标等？建筑经营《活动：。必须事先在》我市建立分》支机构办理入境企】业备案手《续从根本上》杜绝：外，埠队伍？的，转包挂靠借用—资质证书等违法行】为为域内建筑企业创！造公平竞争的建【。筑市场环《境鼓励外埠建筑业企！业到松原注》册公司承《。揽建筑工程》项目外埠建筑企【业在松原申请注册】公司只要提供原【有企业文件工商、】税，务、建设《等部门要本着特事】特办的原则》开，辟绿色通道主—动搞好服务》积，极，促，成企业落户》松原 — 　　 》 十、建立建筑业】企，业、勘察设》计咨询企业、中介】机构：市场诚信《制度对发生质量安】全事故的本地企业】注册：人员一？年内不？得从事建《筑活动企业降—低，一个资质等级;对发！生重大？质量安全事故的【注册：人员终身不予—注册企业吊销资【质证书对发生企业质！量安全？事，故的外？埠企业清除》松原：市建筑市场》 ， 　　【 十一、实行【清欠工作“》一票否决制》”对存在拖欠工程】款或民？工工资且尚未—解决：的工程项目》不予竣工验收—备案;工《程未结？算的不予办理产权登！。记手续;对拖欠工】。程款的房《地，产开发企业》记入企业不》良信誉档案并—不允许其继续从【事房地产《开发活动;对拖欠】民工工资的施工企】业取消其投标资格】上述企业触犯—法律法规的》。依，法降：。低资质等级直至吊销！资质证书 【。 　　》 十二、建设【行政主管部门对单】位和个人的》下列不？良行为向《社会公布 — 　　 (一】。)未依法取得建设】审批手？续擅自开工建设的】 　　 】(二)通《。过欺骗手段取得建设！审批手续《的 　—。　 (《。三)不？具备法定从业资【格或者超越法—。定从业资格从事【建，筑活：动的 《 　？　 (《四)违反《承发：。包管理？规定：承发包工程》的 》　　：。。 (五)违法进行！建设工？。程项目招投》。标的 　【。　 (六)不依法！签订：建设工程合同的 】 ？　　 (七)拖欠！工程：。款，。等，不依法履行》建设工程合同—的 ？ 　？　 ？(八)不按照审【查合格？的施工图设计文件施！工的 》 　　 (九)】违，反工程质量管理【规定的？ 　　 】(十)施《工质量低劣的 ！ 　　 《。。 (十一)造—成，安全、质量事故的 ！ 　　 (十！。二)违？法分：包工程的 》。 　《。。　， ， (十？。三)拖欠务工—人员工资的 【 　　 —(十四)中》介服务机构》违法从事建筑—活动的 》 　　《 (十五)其他违！反法律法规规章规定！的行：为 　　 ！对前款规定的不良行！为构成违法的依照有！关法律、法规规定进！行处罚 】 　　 十三、对！吉，林油田、《。松原经济技》术开发区、雅—达虹：。工，业园：区建设？工程项目《纳入市政府》建设行政主管部门】统一进行监管(具体！实施办法详》见附件) 　！　 　】　 附件:关于】对吉：林油田、松原经【济技术开发》区、雅达《虹工业园区建设管理！具体实施办》法 《 　　　　　　！　，　，　　：　　　　　》。二〇〇八年》四，。。月一日 【 ？附件: 《 关于对吉林油田、！松原经济《技术开发区、—雅达虹工《业园区？建筑管？理，具体实施办法 　！。。　为进一步规—。范，松，原市建筑市场—。根据市政《府调度会议精—神把吉林油》田、经济《。技术开发区、—雅，达虹工业园区建设工！程项目纳入市政府】建设行政主管—部门：统一进行监管 ！ 　　？ 一、对吉林【油田工程项目管理】的具体办法 　】　 依据》中华人？民共和国建筑法、】建设工程质量管理】。。。条例及吉林省—建设厅关《于松原市建》设局收回吉林油田】。在城市规《划区：域内建？设项目工程质量监督！管理权的批复(吉】建，办〔2007—〕68？号)：精神吉林油田房屋建！筑及市政《基础：设施：工程项目在开工【前应到松原》市建设局质量—。监，督站办理监》督注册？手，续由松原市建筑【工程质量《监督站具体实施【工程：质量监督及工程竣】工验收备案管理同时！针对油？田工程项目特—点方便企业、服务】企业将服务窗口前移！市建设局向》油田派任基建工【程，项目工作《组负责油田》工程项？目现场？工，程质：量，、施工安《全、文明施工—等具体管理的—一切职能除此工作组！外其他工作人—员一律不得》进入油？田施工现场》以保证？油田建设项目—的顺利？实施 　！　 二、》对松原市经济技术开！发区工程项目的【管理办法 】　　 对于—开发区建设工程【项目采取“严控两端！指，导中：间管放结合”的【方针进？行管理即工程项目报！捷、招投标、监督】注册、安《全，备案：。、施工？许可等前期手续【。及后期？工，程竣工验收备—案，到市建设局统一办】理工程现场具体监】管委托给开》发区：建设局市建设—局采取定期和不定】期的：抽查：方式进行检查—指导保证开》发区：房，屋建筑工程及市【政基础设施工程【项目建设的顺利【进行 》 ，。 　　 三、雅！达虹工业园区的【工程：项目的管理办—。法， 《。　　 对》。雅达虹工业园区的工！程项：目纳入市建设—局正常管《理程：序为方便管》。理和服务建设局【派，驻园区工作组负【责工程项目》监管职能《 《 ， ，