】 ， 松原市人—民政府关于加强全】市建筑市场管—理的意见 》 松政发【〔，20：08〕？14：号 各县(区【)人：民政府市《政，府各委、办、—局，: ？ 　　《 ：为进一步加》强我市建筑市场【管理维护《。规范有序《的建筑市场秩序依据！中华：人民：共和国？建筑法、吉》林省建筑市》场管理？。条例等有关法律【法规结合我市—实际情况《现就加强全》市建筑市场》管理提出如下意见】: 　　 一、！市建设行《政，主管部门是负责【对全市建筑》市场进行监》管的主要责任部门】。按照属地管理—的原则？凡在：。松原城市规划区【内进行的建筑活动必！须进入？当地建筑市场管理程！。序由市建设行政【主管部门统一—监管各？县(区)开发区【和工：业园区从事》的建设活动到当【地政府建设行—政主管部门办理【相关手续进入当地】建筑市场管理—程序各县(》区)人民政府及其】有关单位应当严【格，按照法定职》权、条件《、程序和《时限进行建设项【目审批？。;不得违法审批或】者擅自简《化基本建设程—序任何组织和个人】不得干预建》设项目审批 ！。 　　 》 二、建筑工程项】目实行报《建制度建设单位【应当自建筑工程【立项文件批》准或者备案之—日起30日内到项】目，所，在地市、县(—区)建设行政主管部！门办理报《建，手续报建内容包括】名称、地点、—投，资规模、资》金来源、当年投资】额、开竣工》日，期、工程《筹建：情况等 《 》　　 三》。、进一步规范建筑】市，场招投标行为依【据中华人民共和国招！投标法应当依法【进行招标的各—类房屋建筑工程【。及市政基础设施工程！凡属松原《城市规划区内的项目！都必须进入市建【设行：。政主管？部门有形《建筑市？场进行交易不准【私自设场发包;县】一级的项目要进入县！级交易市场按照相】。关法规及规定应该】招标的项《目招：标活动必须进—入有形？市场场外交易违法 ！ ， 　　— 四、建设单位在！规划：行政：区域内建设》项目开工前要依法】领取施工许可—证应当？取得：而未依法取得施工许！可证的？建设工程建设—。单位不得开工建设施！工，单位：不得进行施工同时】依据吉林省城—市规划管《理条例第二十九【。条第一款规定“建】设单位或个人—在开工前必须持【施工许可证》和，有关文件到市城【市规划？行政主？管部门申办工—。程定：位手续经审查合格】领取工程定位通知单！并由：具有勘测资》质的单位放线—后方可施工》”建设单位或个【人不：办理开工许可—。。手续擅自申办工程】定位放线《施工的？市建设主管部门要】责，令其停工并处—以，罚款等办《结所有手续后方可恢！复施工 ！　，　， 五、强化工【程质：量监管依《据建设工程质—量管理？。条例(？。国务院令2》79号)第四十三】条，“县级以上人民政】府，建设主管部门—对本行政区域—内的建设工》程质量？实施监督管理”的规！定，和，吉林省建设厅关于整！顿规范开发区和【企业内设建筑工程】质量：监督：机构的？通知(吉建》质〔2005—〕8：号)：。要求在？松原市城市规—划区域内所有新建】、改建、扩》建的：工，业、民用房屋建筑】工程和？市，政基础？。设施工程《项目必须到市建设行！政主管？部门质量监》督机构办理工程【质量监督注》册手续由其统一进行！监管实行工》。。程竣工验收备案【制度工程竣工验收合！格，之日起15日内建设！单位需持《相关：许可文？件向建设行政主管部！门备案 》 　　— 六、加强工程】安全监？督依据中华人民共】和国安全生产法【和，建设：。工程安全《生产管理《条例(国《务院令39》。3号)松原市行政】区划内的所有新建、！改建：和扩建的工业、民用！房屋建筑工程和市】政基础设施工程【项目的安全生—产工作按照属地管理！的原则由各级—建设行政管理—部，。门进行监管》各建筑业企业—在从事建筑施—工活动时必须—办理安全生产许可】证对不办理安全生产！许可证私自》开工的？建设项目按照—中华人民共和—国建：筑，法，、中华人民》共和国？安全生产《法的有关规》定进行处罚》;，情节严重造成—安全事故《的追究当事人的【责，任 ： 　—　 七《、积极？培育发展建筑—施工企？业按照“扶》优扶强、做专做精”！的，原，则对全市建筑企【业，进行分类《指导重点扶持—建立一？级总承包企业—优先扶持《实力较为雄厚的二级！总承：包企业？;大：力发展劳务企—业，形成以总承包企【业为龙？头以专？业承：包和劳务《分，包企业为依》托总量规模》适宜比例合理—层次分明专业配套】的行业结构》体系积极《。引导企？业以市场为》导向依托行业延伸】。。产业链拓宽经—。营领域鼓励企业实行！强强联？合不断壮《大企业实力增强市场！竞争力努力扭转和】改变：过去本土建筑业企业！松散游离和低—资质状态培育和【发展：一批综？合实力雄厚、核心竞！争力强的大》型建筑业《企业集团同时—。积极：鼓，励，本土企业走出松原】拓展域外市场— —　，　 ： 八、整顿和规范建！筑，业劳：务市：场依据吉林省建设】。厅，关于加？强建筑劳务》分包行为管》理，实行建筑《劳务公司备案制度的！通知(吉《建管〔？2，00：7〕30号)要求】从2008年开始】劳务用？工必须选择》有资质的劳》务队伍签订劳务用】工合同鼓励》企业实现管理—层、作业层》分离将分离后—的作业层组建劳务公！司实行建筑劳务合同！备案制度工程所【在地的建《设行政？主，管，。部门对建筑劳—务分包合同及用工计！划进行审核后—发放建筑劳务合【同备案书对不按【。。规定备？。案的：工程：项，目不予发放施工【许可证不得组织【分项工程施工不予工！程竣工验收备—案适应城市扩容的】发展需要在城市周】边建立劳务基地【由市建设行政主【管部门？组织劳？务中介进行岗—前培训核发资—质同时？由劳动？部门：组织实？施国务院“阳光【工，程”对农民工进行】有目：标的培训积极培育】和发展具《有地方特色和专【业技：术优势的建》。筑，劳务：队伍扩大劳》务输：出建立劳务用工管】理服务？信息系？统引导建《筑劳务基地与输入】地，。和，用工企业建立—对口劳务《输出关？系建立和《完善劳务输出—地培训？与劳：。务用工地《备案的？用工管理体制做到】有组织、成建—制、企业化》输出 】　　 ？。 九、？加强对？。入境外埠企业—的，管理根据中华人【民共和国建筑法【和吉林省建》筑，市，场管理条《例外埠？施工：企业进入我市参加】工程招投《标，等建筑？经营活动必须—事先在我市》建立分支《机构办理入境企业】备案手续《从根本上杜绝外【埠队伍？。的转包挂《靠借用资质证—书等违法行为为【域内建筑《企业创造公平竞争的！建筑市场环境—。鼓励外埠建筑业企业！到松原？注，册公司承揽》。建筑工？。程项目外埠建筑企】业在松原申请注【册公司只要提供原】有企：业文件工商》、税务、建设等部】门要本着特事特办】的原则开辟绿色通】道主动搞好》服务积极促成企业】落户松原 【 ？　　 十、建立建！筑业：企业、勘察设计咨询！企，业、中介机构市场诚！信制度对发》生质量安全事—故的本地企业—注册人员一年—。内不得从事建筑活动！。企，业降低一个》资质等级《;对发生《重大质量安全事故】的注册人员终身【不予注册企业吊销资！。。质证书对发生—企业质量安全—事故的外埠企业【清除松原市建筑市场！ ， ： 　　》 ， 十一、实行—。清欠工作“一票否决！制”对存在拖欠【工程款或民工—工资且尚未解—决的工程项目不【。予，竣工：。验收备案《;工程未结算—的不予？办理产权登记手【续;对拖欠工程【款的房地产开发企】。。业记入？企业不良《信誉档案并不允许其！继续从事房地产开】发活动;对拖欠民工！工资的施工企业【取消：其投标？资格上述企》业，触犯：法律法规的依法【降低：资，质等级直《。。。至吊销？资质证书 》 　　 】 十二、建设行【政主管？部门对单位和个【人的下列《不良行为向社会公】布 　—　 ？(一：)未依法取得建设审！。批，。手续：擅，自开工建设的 【 　　 — ，。。(二)？通过：欺，骗手段取得建设审】批手续的 　！　 (《三)不具备法定从】业资：格，或者超？越法定从业资格【从事建筑活动的【 　》　 (《四，)违反承发包—。管理：规定承？。。发包工程的 ！。　　 (五—)，违，法进行建设工程【。项目招投标的 ！ 　　 (六【)不依？法签订建设工程合】。同的： ： 　　 》 (七)拖欠—工程款等不》依法履行建设工【。。程合同？的， 　　 (！八，)不：按照审查合》格的施工图》。设计文件施》工的 —　　 《(九)违反工程质】量管理规定的 ！ 　　 (十)施！工质量低《劣，的 《 　　 (—十一)造成安全、】质量事故的 【 　　 (【十二：)违法分《包工程的 　！　 (十三)拖】欠务工人员工—资的： ： 　　 》。 (十四《)中介服《务机构？。违法从事建筑活【动的 　【　， (十《五)其他违反法律】法规规章规》定，的行为 　　！ 对前《。款规定的不良行为构！。成，违法的？依照有关法律、法】规规定？进，行处罚 】 　　 十三、对！吉林油？田、：。松原经济技术开【发区、雅达虹工业园！区建设？工程项目纳》入市：政府建？设行政主《管部门统《一进：。行监管(《具体实施办法详见】附件：) 　—。　 　　！ 附件:关于【对吉：林油田、松》原经济技术开发【区、雅达虹工业园】区建设？。管理具体实施办法】 》 　　　　　　　　！　　　　《　，　　二〇〇八年四】月一日 — 《。附件: 关于对】吉林油田、松—原经济技术开发区、！雅，达，虹工：业园：区建筑管理具体实】施办法 《 　　为进一步规范！松原市建筑市场根】据市政府调度会议精！神把吉林油田—、经：济，技，术开发？区，、，雅达虹工业园—区建设工程项目【纳入市政《府建：设行政主《管部门统一进行监管！ 　》　 一、对吉林油！田工程？项目管理的具体办】法 ？　　 依据—中华人民共》和国建筑法》、建设工《。程质量管理》条例及吉林省建【设厅关于松原市建】设局收回吉林油【田在城市《。规划区域内建—设项：目工程质量监督管】理权的批《复，(，吉建办？〔2007〕68】号)精？神吉林油田房屋建】筑及市政基础—设施工程项》目在开工前应到松】原市：建设局？质量监督《站办理监《督，注册手续由松—原市：建筑工程质量监督站！。具，体实施？工程：质量监？督，及工：程竣工验收》备案管？理同时针《对油田工《程项目特点方—便企业、服务—。企业：将服务窗《口前移市建设局向油！田派任基建工程项】目工作？组负责油田工—程项目现《场工程质量》、施工安全》、文明施工等具体管！。理的一切职能除【此，工作组外其他—工，作人：员一律不得进—入，油，田，施工现场以保—证，油田建设《项目：的顺利实施 【。。 ： 　　 二、对！松原市？经济：技术开发区工程项】目的：管，理，办法 　　 ！ 对于开发》区建设？工程项？目采取“严控—两端指导《中间管放《结合”的方针—进行管理《即，工程项目报捷—。、招投标、》监督注册《。、安全备案、施【工许：可等前期《手续及后《期工程竣《。工验收备案到市建设！局统一办理工程【。现场具？体监管委托》给，开发区建设局—市，建设局采取定—期，和不定期的》抽查方式进行检查指！导保证开发》区，房屋建筑工程及【市政基？础设施工程项目【建设的顺利》进行 — ：　　 《。。三，、雅达虹工业园区的！工程项目的》管理办法 】　　 对雅达虹】工业园区的》。工程项目《纳入市建设局正【常管理程序为方【。。便管理和服务建设】局派：。。驻园区？工作组负责工程项】目监管职《能 【