】。 ， ， 松原市人民政府关！于加强全市建筑【市场管理的意见 ！ 松政》发〔2008〕【14号？ 各？县(区)人民政府】。市政府各委、办、局！: 　　 】 为进一步加—强我：市建：筑市场管理维护【规范有？序的建筑《市场秩序依据中华】。人民共和国建筑法】、吉：林省建筑《市场管理《条例等有关》法律法？规结合？我市：实际情况现》就加强？全市建筑市场管理】提，出如下意见:— 　？　 一、市—建设：行政主管《部门是负责对全市建！。筑市场进行监—管的主要责任部【门按照属地》管理的？原则凡在松》原城市规《划区内进行的建【筑活动必须进入当地！建筑市？场管理程序由—市建设行政主—管部门统一监管各】县(区？)开发区和工业园区！从事的建设活动到当！地政：府建设行政主管部】门办理相关》手续：进入当地《建筑：市场管理《程，序各县(区)人民】政府及其有》关单：位应当严格按照法】定，职权、？条件、程序和—时限进行建设项目审！批;不？得违法审《批或者擅《自，简化基？本建设？程序任何组织和个人！不得干预建设项目】。审批 【 　　？。 二、建》筑工程项目实行报建！制度建设《单位应当《自，建筑工程立项文【件，批准或者备案之【日起30日内到【项目：所在地市、》县(区)建设行政】主管：部门办理报》建手续报建内容【包括名称、地点【、投资？规模、资金来—源、当年投》资额、开竣工—日期、工程筹建【情况等 — ？　　 《三、进一步规范建筑！市场招投标行为【依据中华人》民共和国招投标法】应当依法进行招标的！各类房屋建筑—工程：及市政基础设—施工程凡属松原城】市规划？区内的项目》都必须进入市建设】行，政主管部门有形建】筑市场进行交—易不准私《自设：场发包;县一级的】项目：。要进入县级交易市】场按照相关》法规及规定应该招标！的项目招标活动必】须进入有形市—场，场外交易《违法 ？ ： 　　 — 四：、建设单位在规划行！政区域内建设—项目开工前要依法领！取施工许《可证应？当取：得而：未依法取得施工许】可，。证的建设工程建设】单位不得开工建设施！工单位不得进行施】。工同时依据吉林省】城市规划管理—条例第二十》九条第一款规定“建！设，单位或个《人在开工前必须持】施工许可《证和：有关文件到》市城市？规划行政主管部【门申办工程定—位手：续经审查合格领【取，工程定位通知单并】由具有勘《测，。资质的单位放—线后：方，可施工？”建设？单，位或个人不办理开工！许可手续擅自申办工！程，。定位放线施工的市建！设主管部门要—责，令其停工并处以罚】款等办结所有手续】后方可恢《复施工 ！　　 ？。 五：、强化工《程质量监《管依据？建设工？。程质量管理》条例(国务院—令279号)第四十！。三条“县级以上人民！政，府建设主《管部门对本行政【区域内的建设工【程质量？实施监督管》理”的规定》和吉：林省建设厅关—。于整顿规《范开发区和企业内设！建筑工？程质：量监督机构》的通知(吉建质【〔2005〕—8号)要求在松原】市城市规《划区域？内所：有新建、《改建、？扩建的工业、民用房！屋建筑工程和—市政：基础设施工程项目】必须到市建设行【政主管？部门质量监督机【构办理工程》质量监督注册手续由！其统一进行监管实行！工，程竣工验收备案制度！工程竣工验》收合格之日起15】日内建设《单位需持《相关：许可文件向建设行政！主管部门备案 【 　　【。 六、加强工【程安全监《。督，依据中华人民共和】国安：全生产法和建设工程！安全生产管理条【例(国务院》令393号)松【原市行政区划—内的所有新建—、，改建和扩建的工业】。、，民用房屋建筑工【程和市政基础设【施工程项目的安全】生产工作按照属地管！理的原则《由各级建《设行政管理部门进行！监，管各：。建筑业企业在从事建！筑，施工活？动，时必须？办理安全生》产许可证对不办【理安：全生：产许：可，证私自开工的—建设项目按照中华人！。民共和国建筑法【、中华人民共和【国安全生《产，法的有关规》定进：行处罚？。;情节严《重造成？安全事故的》追，究当事人的责任 】 　　【 七、积》极培：育发展建《筑施工企业按照“】扶优扶强、做专做】精”的原则对全【市建筑？企业进行分类指【导重点扶《持建立一《级总承？包，企业优先扶持实力】较为雄厚的二级总】承包企业;》大力发展劳务企业】形成以总承包企业为！。龙头以专业承包和】劳务分包企业为依】托，总量规模适宜比【。例合理层次分明专】业配套的行业—。结构体系积极引【导企业以市场为导向！依托行业延伸产【业链拓宽经营领域鼓！励企业实行强—强，联合不断壮大企【。业实力增强市—场竞争力努力扭转和！改变过去本土建【筑业企？业松散游离和低【资质：状态培育和发展【一批综合实力雄厚、！核心：竞争力强的大型建筑！业企业集团同时【积极鼓励《本土企？业走出松原》拓展域外《市场 — 　　《 八、《整顿和？。规范建筑业劳—务市场依据吉林省】建，设厅关于加强—建，筑劳务分包行为管】。理实行？。建筑劳务公》司备案制度的通【知(：吉建管？〔2007〕30】号，)要求从20—。08年开始劳—务用：工必须选择》。有，资质的劳务》队，。伍签：订劳务用工合—同，鼓励企业实》现，管理层、《作业：层分离将分离后【的作业层组建劳【务公司？实行建筑劳务合同】备案制度工程所在】。地，的建设行政主管部门！对建：筑劳务？分包合同及用工计划！进行审核后发放【建筑：劳务合同备》。案书对不按》规定备？案的工程项目不【予发放施工》许可证不得组织分】项，工程施工不予工程】竣工验收备案适应城！市扩容的《发展需？。要在城市周》边建立劳务基地由市！建设：行政主管部门组织】劳务中介进行岗前】培训核发资质同时由！。劳动部门组》织实施国《务院“阳光工—程”对农《民工：进行有目标的培【。训积极培《育和发？展具有？地方特色和专业【技术：优势的建筑劳务【队伍扩大劳务输出】建立劳务《用工：管，理服务信息系统引】导建筑劳务基地【与输入地和》用工企业建立—。对口劳务输出关系建！立和完善劳务输【出地培训与劳务用工！地备案的用》工管理体制做到【有组织、《成建：制、企业化输—出 《 　《　 九、加强对入！境外埠企业的—管理根据中华—人，民共和？。。国建筑法和吉林省建！筑市场管《理条例？外埠施工企业进【入我市参《加，工程：招投标等建》筑，经，营活动必须事—先，在我市建立分支机构！办，理入境？企业备？案手续从《根本上杜《绝外埠队伍的转包】挂靠借用资》质证书等违法行【。为为域内建》筑企：业创造公平竞—争的建筑市场环境鼓！励外埠？建筑：。业企：业到松？原注册公司承揽建】。筑工程项目外埠【建筑企业在松原【。申请注？册公司？只要提供《原有企业文件—工商、税务、建【。设等部门要本—着特事？特办的原则》开辟绿色通》道主动搞《好服务？积极促成企》业落：户松：原 — 　　 《 十、建《立建筑？业企业、勘察设计咨！询企业、中介机构市！。。场诚信制度》对发生质量安全事】故的本地企业注册人！员一年内《不得从事建筑活动企！业降低一个资质【等级;对发生重【。大质：量安全？事故：。的，注册人员终身不予注！册企：业吊销资质证书对】发生企业质量—安全事？故的：外埠企业清除—松，原市建筑市》场 　　！ 十一、实—行清欠工作“一票】否决制”对存在拖欠！工程款或民工—工资且尚《未解决的工》程项目？不予竣工验收备【案，;工：程未：结算的不予办理产权！登记手续;对拖欠】工程款的房地产【开发企业记入—企业不良信誉—档案并不允许—其继续从事房地【产开发活动》;，对拖欠民工工资的施！工企：业取：。消其投标资格上【述企：业触犯法律法—规的依法降低资【质等级直至》吊销资质证书 【 ？ 　　 十二、！。建设行政主管部门】对单：位和个人的下—列不良行为向社会公！布， ？ 　　 《 (一)未依法取】得建设审批手—续，擅自开工建设的 】 　　 (】。二)通？。。过欺骗手段取得【建设审批手》续的 　　】 (三)》不具备？。法定从业《资格或者超》越法定从业资格从事！建筑活动的 ！　，　 (四)违反承！发包管理规定—承，发包工程《的 　　 】 (五？)违法进行建设工】程项目招投标的 ！ 　　 》 (六)不依法签订！建设工程合同—的 》　　 《。(七：)拖欠？工，程款等？不依：法履行建设工—程合同的 】　　 (》八)不按照审—查合格的施工图设】计，文件施工《的 ？ 　　 (【九)违反工程质【量管理规定的 】。。 ， 　：　 (十》)施：工质量低《劣的 —。　　 (》十，一)造成《安全、质量》。。。事故的 《 　　》。 (十二)违【法分：包工：程的 　【　 ： (：十三)？拖欠务工人员工资的！ ？ 　　？ (？十四)中介服务机构！违，法从：事建筑活动的— 　　 (！十五)其他》违反法？律，法规规章规》。定的行为 】　　 对》前款：规定的不良行—为构成违《法的依照《。有关法律、法—规规定进行处罚【。。 　　】 十三、对—。吉林油田、》松原经济技术开【发区、？雅达虹工业园区建设！工程项目纳入市政府！建设：行政：主，管部：门统一进行监管【(具体实施办—。法详：见附件) 】。　　 《 　　 【 附：件:关于对吉林油田！、松原经济技术开发！区、雅达虹工业园区！建设管理具体实【施办法 ！。　　　　　　　【　　　　　　　　】二〇：〇八年？四月一日 》 ？ ？。附件: 《 ，关，于，对吉：林油田？、松：原经济？技术开发区、雅达】虹工业园区建—筑管：理具体实施》。办法 《　　：为，进一步规范》松原：市建：筑市场根据市政【府调度会议精神把】吉林油田、经—。济技术开发区、雅】达虹工业园区建【设工程？项目：纳，入市政府建设行政主！管部门统一进行监】管 　—　 一、对吉林油！田工程项《目管理的具》体办法 》。　　 依据中【华人民共和国建筑法！、建：设工程质《。量管理条例及—吉，林省：建设厅关《于松原市《。建设：局收回吉林》。油田在城市规划区】域内：。建设项目工》程，质量监督管理权的】。批复：(吉建办《〔2007〕68号！。)，精神吉？。。林油：田，房屋建筑《及市政基础设施工】程项：目在开工《前应到松原市—。建设局质量监督【站办理监督注册【手续：由松原市建》筑工程质量监督站】具体实？施工程？质量：监督及工程竣工验收！备案管理同》时针对油田工程项】目特点方便企业、服！务企业？将服务窗口前移市】建设局向油田派任】基建工？程项目工作组负【责油田工程项目现场！工程质量、》施工安全《、文明？施工等？具体管理的一切职能！除此工？作，组外：其他：工作人？员一律不得》进入油田《施工现？场以保证油田—建设：项目：的顺：利实施 】 　　 二、对松！原市经？济技：术开发区工程项目】的，管理办法 — ， 　　 》对于开发区》。建设工程项目采【取“严？控两：。。端指导？中间管放结合”的方！针，进行管理即工—程项目报《捷、招投标、监督】注册、安全备案、】施工许？可等前期手续—及，。后期工程竣工—验收备案到》市建：设，局统一办理工—。程现场具体》。监管委？托给开发《区建设局市建—设局采取定期—和不定？期的抽查方式进【行检：查指导？保证开发区房屋【建，筑工程及《市政基础设施工程】。项目建设的》顺利进？。行 【　，　 三、雅—达虹工业园区的工】。。程项目的管理办法 ！ 　　 — 对雅达虹工—业，园区的工程项目纳入！市建设局正常—管理程？序为方？便管理？和服务建设局—派驻园区工作组负】责工：程项目监管职—能 — ，