！ 松？原市人民政》府关于加《强全市建筑》市场管理的意见 】 ： ， 松政发〔2008！〕14？号 ？各县(区)人民政府！。市政府各委、办【、局:？ ？ 　　 为进【一步加强我市—建筑市场管理维【护规范有序的建【筑市场秩序依据【中华人民共》和国建筑法、吉林】省建筑市《场管理条例等有【关法律法规结合我市！实际情况现就加【强，全市：建筑：市场管理提出如【。下意见？: ： ，　　 一、市建设！行政主管部门是负】责对全市建筑—市场：进行监管的主要责任！部门按照属地管理】的原则凡《在松原城市规划区内！进行的建筑活动必须！进入当地建》筑市场管理程序【由市建设行政主【管部门统一监管各】县(区？。)开：发区和工业园—区从事的建设活动】到当地？政府建设行政主【管部门？办理相关《手，续进入当地建—筑市场管理程—。序，各县(区)人民政】府及其有关单—位应当严格按—照法定？职权、条件》、程序和时限进行】建设项目审》批;不得《违法审批或》。者擅自简《化基本建设程序【任何组织和个人不得！干预：建设项目审》批 　　！ 二、建筑工程】项目实行报建制度建！设，单位应当自建筑工程！立项文件批准或【者，备案之日起30日内！到，项，。目所在地市》、县(区)建设【行政主管《部门办理报建手【续报建内容包括名称！、地点、投资—规模、资金来源、当！年投资额、开—竣工日期、工—程筹建？情况：等 ： ， 　　 三！、进：一步规范建筑市场】招投标行为》依，据，中，华人民共《和国招投标》法应当依法进行【招标的各类》房屋：建筑工程及市政【基础设施《。工程凡？属松原城市规—划区内的项目—都必须进入》市建：设行政主管》部门：有形建筑市场进【。行交易不准私自【设，场发包;县一级的】项目要进入县级【交易：市场按照相关—法规：及规定应该招—标的项目招》标活动必须进入【有形：市场场外交易—违法 】　　 四、—建设单位在规划行】政区域内建设项目开！工前要依法领取施工！许可证应当》。取得而未依法取得施！工许可证的建设工程！建设单位《不得：开，工建设施工单位不】得进行？施工同时依据吉林省！城市规划管理—条例第二十九条【。第一款规定“—建设单位或个—人在开工前》必须持施工许可证】和有关文件到市城】。市规：划行政？主，管部门申办工程定】位手续经审》查合格领取工程定】位通知单并由—具有勘测资质的单位！放，线后方？可施工”建》。设单位或个人不办】理开工许可》手续：。擅自：申办工程定位放【线，施工：的市建设主管部门】要责令其停工—并处以罚款等办结所！有手续后方可恢复施！工 【　　 五、—强化工程质量监管依！据建设工程》质，量管理条例(—国，。务院令279号)】第四十三条“县【级以上人民政府【建设主管部门—对本行政《区，域内的建《。设工程质量实施【监督管？。理”的规《定和吉林省建设【厅关于整顿规范开】发区和企业内设【建筑：工程质量监督机【构的通知(》吉建质？〔2005〕8【号)要求在松原【市城市规划》区域：内所有新建、—改建、扩《建，的，工业、民用房屋建】筑工程和市政基础设！施，工程项目必须到【市建设行政》主，管部门质《量监：督，机构办理工程质【量监督注册手—续由其统一进—行，监管：。实行工程《竣工验收备》案制度工程竣—工验收合《格，之日起15日内建】设单位需持相关许】可文件向建设—行政主管部门备案】 》 　：　 六《、加强？工程：安全监督依》。据，中华：人民共和国安全生产！法和建设工》程，安全生产管理—条例(国务》院令393》号)：松原市？行政区划内的—所有新建、改—建和扩建《的，工业、民用房屋建筑！工程：和市政基《础设施工程项—。目的安全生产—工作按照属地管理的！原则由各级建设行政！。管理部？。门进：行监：管，各建：筑业企业在从事【建，筑施工活动时必须办！理安全生产许—可证对不办理—安全生产《许可证？私，自开工的建设项【目按照中华人民共】和国建筑法、中华】人民共和国安全生产！法，的，有关规定进行处罚】;情：节，严，重造成安全事—故的追究当》。。事人的责任 — ： 　　 七】。、，积极：培育发展建筑—施工企业按》照“扶优扶强、做】专做精？”的原则《对全：市建筑企业》进，行分类指导重—。点扶持建立一级【总承包企业优—先扶持实力较—为，雄厚的二级总承【包企业;大力发【展劳：务企业形成以总【承包企业为龙头以】专业承包和劳务【分，。包企业为依托总量】。规模适宜比例—合理层次分》明专：业配套的行业结【构体系积《极引导企业以市【场为导向依托行【业延伸产业》链拓：宽，经营领域《鼓，励企业实行强强联合！不断壮大《企业实力增》强市场竞争力努力】扭转和改变过—去本土建筑业—企业松散游离—和，低资质？状态培育和发展一批！综合实力雄厚、核心！竞争力强的大型建】筑业：企业集团同时积极鼓！励本土企业走出松原！。拓展：域外市？。场 》 　　 —八、整顿和规范建】筑业劳务市场依【据吉林省建设厅关】。于加强建筑劳务分】包行为管理实—行建筑劳务公司备】案制：度，的通知(《吉建管〔《2007〕3—0号)要求》从2008年开【始劳务用工必须【选择：。有，资质的劳《务队伍签《订劳务用工合同【鼓励企业实现—管理层、作业—层分离将分》离后的？作业层组《建劳务公司》实行建筑劳务合【同备案制度工程【所在地？的建设行政主管部】门，对建筑劳务分包合】同及用工计》划，进行审核后发放【建筑劳务合同—备案书对不按规定】备案的工程项目不】。予发放施工许可【证不得组织分项工】程施：工不予工程》竣工验收备》案适：应城市扩容的—发，展需：要在城市周边建立】劳，务基：地由市建设行—政，主管部门组织劳务】中，。介进：行岗前培训核—发资质？同，时，由劳动部门》组织实施国务院“】阳光工程”》对农民？工进行有目标的培】。训积极培育》。和发展具有》地方：特色和？专业技术《优势的建筑劳务【队伍扩大劳务输出建！立劳务用《工，。管，理服务信息系统【引导建筑《劳务基地与》输入地和用工企业】建，立对口劳务输—出关系建立》和完善劳务输出【地培训与劳务—。用工地备案的—用工管？理，体制做到有》组织、成建制、企】业化输出 — ： 　？　 九、加强对入！境外：埠企业的《管理根据中华—人民共和国》建，筑法：和吉林省建筑市场管！理条例外埠施工企业！进，入我市？参加工程招投标等建！筑经营活动必—须事先在我市建立分！支机：构办理入境》企业备案手》续从根本上杜绝【外埠队伍的》转包挂靠借用资【质证书等违法—行为为域内建筑企业！创造公平竞争的建】。筑市场？环境鼓励外》埠建筑业《企业：。到松原注册公司【承揽建筑工》程，项目外埠建筑—。企，业在松原申请注册】公司只要提供原【有，企业文件工商、税】务、建？设等部门要》本着：特事特办的原则【开辟绿？色通道？主动搞好服务—积极促成《企业落户松原— ， 》。　，。　 十、》建立建筑业企业【。、勘察？设计咨？询企：。业、中介机构市【。场诚信制度对发生】质，量安全事故的—本地：企业注？册人员一年》内不得从事建筑活】动企业降《低一个资质等级;】对发生？重大质量安全事故】的，注，册人员终《身不：予注册企业》吊销资质证书—对发生企业质—。量安全事故的外埠】企，业清除松原》市建筑市场 【 《　，。　 ？。十一、实《行清欠？工作“一票否决制】”对存在拖欠工【程款或民工工—资且尚未解》决的工？程项目不予》竣工验收备案;【工，程未结？算的不予办理产权登！记手续;对拖欠工】程款的房地产—开发企业记入企【业不良信誉档—案并：不允许其继续从事】房地产开《发活动？;对拖欠民工工资】的施工企业取消其】投标资格上述—企业触犯法》。律法规的依法降低资！质等级直至吊销资】质证书？ ？ ： ，　　 ？ 十：二、建设行政主【管部门对单位和个人！的下列不《良行为向社》会，公布 《 　　 》 ，(一)未依法—取得建设审批手【续擅自开工》建设的？ ， 　　 (二！)通过欺《骗手段取得建设审】批，手，续的： 　》　 (三)不具备！法定：从业资格或者—超越法定从业资【格从：事建筑活动的 【 　　 【(四)违反承—发包管理规定承发包！工，程的 》。 　　 (五)违！法进行建设工程【。项目招投标的 【 ：。 ，　　 ？ (六)不依法签订！建设：工程：。合，同，的 　　 】 (七)拖欠工程款！等不依法《履行建设工》程，。合同的 　】　 (八)不【按照：审查合格的》施工图？设计文件施工—的 ： ？　　 (九)【违反工程质量管理】规，定的 《 ：　　 《(十)施《工质量低《劣的 　　 ！ (十一)造—成安全、质》量，。事故的 　】　 (十二—)违法分包工程【。的 》　　 (十—。三)拖欠务工人员】工资的 　】　 ： (十四《)中介服务机构违法！从事建筑《活，动的： 《　　 (》十五)？其他违反法律—法规规章规定的【行为 　【　 对前款—。。规定的不良行为【构成违法的依照【有关法律、法—规规定进行处罚【 《。 　　 十【。。。。。三、对吉《林油田、松》原经济技术开发区】。、雅：达虹工业《园区建设工程项目】纳入市政府建—设行政主管部门【统一进行《监管(具体实施办】法详见？附，件) 　　 ！ ？ 　？　 附件:关于对！吉林油？田、：松原：经济技术开》发区、雅达虹—工业：园区建设管理具【。体实：施办法 《 　　　】　　　　《　　　　《　　　　二〇〇八】年四月一《日， ，。。 》 附件: 》 关于对吉》林油：田、松原经济技【术开发区《、雅达？虹工：业园区建筑管理具体！实施：办法 　　—为进一步《规范松原市建—筑市场根《据，市政府调度会议【精神把吉林油田【、经济技术开发【区、雅达《虹工业园区建设【工程：。。项目纳入市政府建设！。。行，政主：管部门统一》进行监？管，。 　　 一！、对吉？林油田工程项目【管理的？具体办法 　【。　 依《据，中华：人民共和国建筑法、！建设工程质量管【理条例及吉林省【建设厅关于松—原市建设局收回吉林！油田：。在城市？规，划区域内建设—项目工？程质量监督管—理权：的批复(吉建办〔】2007《〕68号)》精神吉林油》田，房屋建筑及市政【基础：设，施工程项目在开【工前应到松》。原市建设局》质量监督站》办理监？督注册手续由松【原市建筑工程质【量监督站具体实施工！程质量监督及—工程竣？工验收？备案管理同》时针：对油田？工程：项目：。特点方便企业、【服，务企业将服务窗口前！移市建设《局向油田派任基【建工程项目工作组】负责油？田工程项目现场【工程质量、》施工：安全、文明施工【等，具体管理的一切职】能除此工作组—外其他工作人员一】律，不得：进，入油田施工现—。场以保证《油田建设项目的顺利！实施： 》 ，。。　　 ？ 二、对松原市【经济技术开》发，区工程？项目：的，管理办法 　！　， ， 对：于开发区建设工程】项目：采取：“严控两端指导中】间管放结合”的【方针进行《管理即工程项目报捷！、招投标、监督注】册、安全备案、施】工许可等前期—手续及后《期工程？竣工验收备案到市建！设，局统一办理》工程：现场具体监》管委托给开发区建】设局市建设局采取】定期和不《定期的？抽查方式进行—检查指导保证开发】。。区房屋建筑工程及市！政，基础设施《工程项目建设的顺】利进行 【 　　 —三、雅达虹工业【。园区的工程项目的管！理办：法 《 　　 对雅达】虹工业园区的—工，程项目纳入市建设】局正常管理》程序为？方，便管理？和服务建设局派驻园！区工作？组负责工程》项目监管职能 ！ ？