！ ：松原市人民》政府关？于加强全市建筑市】场管理的意见— 《 松政？发〔2008—〕14？号 各县(—区)人民政》府市政府各》委，、，办、局: — 　　《 为？进一：。步加：。强，我市建筑市场管理维！护规范有序的—建筑市场秩序依据中！华人民共和国建筑法！、吉林省建筑市场管！理条例等有关法律】法规结？合我市实际情—况现：就加强全市建筑市场！管理提出《如下意见: 【　　： 一、市建设【行政：主管部门是负责对】全市：。建筑市场进行监【管的主？要责任？。部门按？照属地管理的—原则凡在松》原城市规划区内【进，行的建筑活动必须】进，入当地建筑市场【管理程序《由市建设行》政主管部门统一监管！各，县(区)开发—区和工业园区从【事的建设活动到当】地政府建设行—政主管部门》办理相关手》续进：入当地建筑市—场管理？程序各县(》区，)人民？政府及其有关单位应！当严格按照法定职】权、：条件、程序》。。和时限进《行建设项目审批【;不得违法审批【或者擅自简化基本】建设：程序：任何组？织，和个人不得干预【建设项目《审批 《 　》　 二、》建筑工程项目实行报！建制度建设单位【。应，当自建筑工》程立项文件批准或者！备案之日起》30日内到》项目：。所在地市、县—(区)建设行政【主管部门办理报【建手续报建》内容：包括名称、地点、】投资：规模、资金来—源、当年投资—额、开竣工日—期、工程《。筹建：情况等？ 　【　 三《、进一步规》范建：筑市场？招投标行为依据【中华人民共和国【招，投标法应当依法进】。行，招标的各类房—屋建筑工程及市政】基础设施工程凡【属松原城市规—划区内的项》目都必须《进入市建《设，行政主管部门—。。有形建筑市》场进行交易不准【私，自设场？发包;县一》级的项目要进入县】级交易市场按照相】关法规及规定应该】招，标的项目招标活动】必须进入有》形市场场外交—易违法？ ， ？ ：　　： 四、《建设：单位在规划》行政区域内建设项目！开工前要依法领【取施工？许可证应当取—。得而未依《。。法取：得施工许可证的建设！工程建设单位不得】开工建设施》工单：位不得进行施工【同时依据吉林省城市！规划管理条例第二】十，。九条：第一款规定“建设单！位或个？人在开工前必须持施！工许可证和有关文件！到市城？。市，规划行政《主管部门申》办工：程，定，位手续经审查合【格领取工《程定位通知》单，并由具有勘测资质】的单位？放线后方可》施工：。”建设单位或个【人不办理开工许【可手续擅自申—办，。工程定位放线施工的！市建设主《管部门要责令—其停：工并处以罚》款，等办：结所：有手：续，后方可恢复施工 ！ 　　 【。 五、强化》工程质量监管依据】。建设工程质》量管理条例(国务】。院令279号)第】四，十，三条“县级以上【人民政府建》。设主管部《门对本行政》区域内的建设工【程，质量：实施监督管》理”的？规定和吉林省建设】厅关于？整，顿规范开发区和【企业内设建筑工程】质量监？督机构的通知—(吉建质〔2005！〕8号)要求在松原！市城市规《划，区域内？所有：。新建、？改建、扩建的工业、！民用房屋《。建筑：工程和市政基础设施！工程项目必》须到市？建设行政主管部门】质量监督机构办理】工程质量监督注【。册，。手续由其统》一进行监管》。。实行工程竣工—验收备案制》度工程竣工验收合格！之日起15日内【建设单位《需，持相：关许：可，。文件向建设行政主】管部门备案 — 　　 ！六、加？强工程？。安，全监督依据中—华人：民，共和国安全生产法和！建设工程安全—生产管理条例(【国务院令3》93号)《松原市？。行政区划内的所【有，新建、改建和—扩建的工《业、民？用房屋建《筑，工程和市政基础【设施工程项目—的，安全生产工》作按照属地》管理：的原则由各级建设】。行政管理部门进【行监管各建》筑业企业《在，从事建筑施工活动】时必须？办理安全生产许【可，证对不办理安全生产！许可证私自开工的建！设项：目按照中华人民共和！国，建筑法、中华人民共！和国安全生产法【的有关规《定进：。行，处罚;情《。节严重造成》安全事故的追—究当事人的》责任： 　　】 七、积》极培育发展建—筑施工企业按照“扶！优扶强、做》。。专做：精”的原则对全市】建筑企业进行分类指！导重：。点扶持？建立一级《总承包企业优—。。先扶持实力较—为雄厚的《二，级总承包企》。业;大力发展劳务】企业形成以总承包】企业为龙头以—专业：承包和劳《务，分包企业《。为，依托总量规模适宜】比例合理层次分明专！业配套的行业结构体！。系积极引导企业以】。市，场为导？向依托行业延伸产业！链拓：宽经营领域鼓—励企：。业实行强强》联合不？断壮大企业实力增强！市场竞争力努—力扭转和《改变过去《本土建筑业企业松散！游离和低资质状态培！育和：发展一？批综合实力雄厚【、核心竞争力强【的大型建筑业—企业集团同时积极】鼓励：本土：企业走出松》原拓展域外市场 ！ 　　 】八、整顿和规范建】筑业劳务市场依【据吉林省《建，设厅关于《加强建筑《劳务分包行为管【理实行建筑劳务公司！备案制度的通知(】吉建管？〔200《7〕30号)要求从！2008年开始劳】务用工必须选择【有资质的劳务队伍】签订劳？务用工？合同鼓？励企业实现管理层】、作业层分离—将分离后的作业层组！。建劳：务公司实行建—筑劳务合同》备，案制：度，工程：所在地的建设行政主！。管部门对《建筑劳？务分包合同及用工】计划进行《审核：。后发：放建筑劳务》合，同备案书对不按【规定备案《。的工程项目》不予发放施工许【可证不得《组织分项工程施工不！予工程竣工验收备案！适应城市扩容的发】展需要在《城市周边建立劳务基！地由市建设行政主管！部门组织劳务—中介：进行岗前培训核发】资质同时由劳动【部门组织实》施国务院“阳光【工程”对农民—工进：行，有目标的培》训积极培育和—发展具有地方特色和！专业：。技术优势的》。建筑劳？务队伍扩大》劳务：。输出建立劳务用【工管理服务信息【系统引导建筑劳务基！地与输入《地和用工企业建立对！口劳务输出关—系建立和完善劳务】。输出：地培：训与劳？务用工地备案的用】。工，管理体制做到有【。组织、成建制、企业！化输出 【 　　 —九、：加强对入境外—埠企业？的管理根据中华人民！共，和国建筑法和吉林】省，建筑市？场管理条例外埠【施工企业进入我市】参加工程招投标等】建筑经营活动—必须：事，先在我市建立分支】机构：办理入境企业备案手！续从根？本上杜绝《外埠队伍的转包【挂靠借用资质证书】等违法行为为域内建！筑企业创造》。公平竞争的建筑市场！环境：鼓励外埠建筑业企】业到松原注册公司承！揽，建筑：工程项目外》。埠建筑企业在—松原申请注册公司只！要提供原有企业文件！工商、税《务、建设《等部门要本着特【事特办的原则开【辟绿色通道主—动搞好服务积极促】成企业？落，户，松原 ？ 　—。　 十、建—立，建筑业企业、勘察】设计咨询企业、中】介机构市场诚—信制度对发》生质量安全事故的本！地企业注册人员【一年内？。不得：。从事建筑活动企业】降低一个资质等级;！对发：生，重大质量《安全事？故的注册人员终身】。不予注？册，企业吊？销资质证书对发【生企：业质量安全》事故的外埠企业【清除松原市建筑市场！ 》 　　 十一【、实行？清欠工作“一—票否决？制，”对：存在拖欠工程款【或民：工工资且《尚未解决的工程项】目不予竣工》验收备案;工—程，未结算的不予—办理产权《登，记手续;对拖—欠工程款的房地产开！发企业记入企业【不良信誉档案—并，不允许其继续—从事房地产开发活】动;对拖欠》民工工资的》施工企业取消其【投标资格《上述企业触犯法律】法，规的依法降低—资，质等级直至吊销资】。质证：书 》 　　 十【二、建设行政—主管部门对单位【和个人的下列—不良行为向社—会公布 《 　　 (一！。)未依法《取得：建设审？批手：续擅自开工》建设的 　　！ (二)通—过欺骗手段》取得建设审批—手续的 　　！ (？三)不具《。备法定从《业，资格或者超越法【定从业资《格从事建筑活动【的 　　 ！(，四)违反承发包【管理规定承发包【工程的 【　　 (》五)违法进行建设】。工程项目招投—标的 》 　　 (六)】不依：。法，签订：建设工程合同—的 《 　：　 ： (七)拖》欠工程款等不依法】履行建设工程合同】的 》。　　 (》八)不按照审查合】格的施工图设计【文件施工的 【 　　《 ：(九)违《。反，工程质量管理规定】的 》　　 (十)【施工：质量低劣的 【 　　 》 (十一)造成【安全、？质量事故的》 ：。 　　 —(十二？)违法分包工程的 ！ ， ：　　 《。(十三)拖欠务工】人员工资的》 　　 (！十四)中介服务机构！。违法从事建筑—活动的 【　　： (十五)其他】违反法律法规规章】。规定的行为》 ？。 　　 对前款】。规，定的不良行》为构成违《法的依照《有关法律、法—规规定进行处罚【 《 ， 　　？ 十三、》对吉林油《田、松？原，经济技术开发区、雅！达虹工业园》区建设工程》。项目：纳入市政府》建设行政《主管：部门统一进行监管(！具体实施《办，法详见附件》) 《 　　 — 　　 附件！:关：于对吉林油田、松原！经济技术开发区、】。雅达虹工业园区建】设管：理具体实施办法【 》 　　　　　　【　　　　　　　　　！二〇〇？八，。年四月一日 【 》附件: 》关，于对吉？。林油田、松原经济技！术开：发区、雅达》虹工业园《区，建筑管理《具体实？施办法 　　为】进一：步，规范：松原市建筑市场根据！市政：。府调度会议》精神把吉林油田、经！济技术？开发区、雅达—虹工业园《区建设工程》项目纳入市政府建设！行政：。主管部门统一进行】监，管 　　 】 一、对《吉林油田《工程项目《管理的具《体办法 　　 ！依据中华人民共和国！建，筑法、建《设工程质量管—理条例及吉林—省建设厅关于松【原市建设局》收回吉林油田在【城市规划区》域内建设《项目工程《质量监督管》理权的批《复(吉建办》。〔，。2007〕》68号)精神吉林】油，田房屋建筑及市政】基础设施工程项【目在开工前应到【松，原市建设局质量【监督：站办理监督注—册手续？由松：。原市建筑工程质量监！督站具？体实施工程质量【监督：及工：程竣工验收备案【管理同时针对油【田工程项《目特点方便企业、】服务：企业将服务窗口前】移市建设局向油田派！任基建工程项目工】。作组负责油》田工程项目现场【工程质量、》施工安？。全、文明施工等【具体管？理的一切职能除此】工作组外其他—工作：。人员：一律不得《进入：油田施工现场以保证！油田建设《。项，目的顺利《实施 》 　　》。 二、对松原【市，经济：技术开？发区工？程项目的管理—办法 　【　 对于开—发区建？设工程项目采取“】严控两端指导中间管！放结合”的方针【进行管理即工—。程项目报捷、—招投标？、监：督注册、安》全备案、施工—。许可等前期手续【及后期工程》竣工：。验收备？案到市建《设局统一《办理工？程，现场具体监管—委托给开发》区建：设局市建设》局采取定《期和不定期的抽查方！式进行检《。查指导保证开发【区房屋？建筑工程及市—。政基础设施工程项目！建设的顺利进行 】 ， ： 　　 三【、雅达虹工业—园区的工程项目的】管理办法 】　　 对雅—达虹工业园区的工】程项目纳入市建设】局正常管理程序为】方便管理《和服：务，建设局派驻园区工作！组负：。责工程项目监管职】能， ？ ？