？ 】。松，原市人民政》府关：于加强全市建—筑市场管理的意见】 松政【发〔2？008〕14—号 ：。 各县(区)人民政！府市政府各》。委、办、局:— ： 　　 —为进一步加强我【市建筑市场管理维护！规范有序的建—筑市场秩序依据中】华人民共和国建筑法！、吉林省建筑—。。市场管理条例等【有关法律法》规结合我市实—际，情况现就加强全【市建筑？市场管理提出如下】意见: 《 　　 一、【市建设？行政：主管部？门是负责对全—市建筑市《场进行监《管的主要责任—部门按照属地管理】。的原则凡在》松原城市规划区内进！行的建？筑活动必须进入【当地建筑《市场管理程》序，由市建设行政主管部！门统：一监管各县》(区)开发区—。。和工业园《区从事的建》设，活动到当地政府建设！行政主？管，部门：办理相关手续进入】当地建筑市场管理】程序：各县(区)》人民政府及其有【关单位应当严格【按照法定《职权、条件、程序和！时限进行建设项目审！批;：不得违法审》。。批或者擅自简化基本！建，。设程序任何组织【和个人不得干预建设！。。。项目审批 】 ， 　　？ 二、建筑工【程项目实行报建【制度：建设单位应当自【建筑工程立项文【件批准或《者备案之日》。起30日《内到项目所在—地，市、县(区)—建设行政主管部【门办理报建手续【报建内容包括名称、！地点、投资规—。模、：资金来源、当年投资！额、开竣工日期、工！程筹建情况等 ！ 　　 — 三、进一步规范建！筑，市场招？投标行为《依据中？华人民共和国招投标！法应：。当依：。法进行招标的各【类房屋建筑工程及】市政基础设施工【程凡属松原城市规划！区内的项目》都必须进入市建【设，行政主管《部门有形建筑市【场进行交《易不准私自》设场发包《;县一级的项目【要进入县级》交易市？场按照相关法规及规！定应该招标的项目招！标活动必《须进入有形市场场外！交易违法 【 　　 四】、，建设单？位，在规划行政区域内】。建设项？目开：工，前要依法领》取施工许可证应【当取得而《未依法取《得，施工许可证的建设工！程建设单位不得开】。工建设施工单位不得！进，行施工？。同时依据《吉林：省城市规划》管，理条例第二》十九条第《一款规定“建设单】位，或个人？在开工前必须持施工！许可证和有关文件】到，市城市规《划，行政主管部》门申办工《程定位手续经—审，查合格领《取工程？定位通知单并由具】有勘测？资，质的单位放线—后，方可施工”建设单位！或个人不办》理开工许可》手续擅自《申办工程定位放线施！。工的：市建设主管部—门要责令其停—工并处以《罚款等办结所有手】续后方可恢复施工】 　　 ！ 五：、强化工程质—量监管依据》建，设工程质量管理【条例(国务》院令279号)第四！十三条？“县级以上人民政府！。建设主？管部门对《本行政区《域内的建设工程质】量实施监督管—。理”：。的，规定和吉林省建设】厅关于整顿规范开发！区和企业内》设建筑工程质量监】督机：构的通知(吉建【质〔20《05〕8号)要求在！松原市城市》规划区域《内所有新建、改【建、扩建的工业【、民用房屋建—筑工程和市政—基础设施工程—项目必须到市建设行！政主管部门质量监】督机构办理工程【质量监督注册手【续由其统一进—行监管实行工—程竣工验收备案【制度工程竣工验收】合格之日起15日内！建设单位需》持，相关许可文件向建设！行政主管部》门备：案 — 　　 六—、加强工《程安全？监督依据中华人【。民共和国安全生产法！和建设工程安—全生产管理条例【(国：务院令？393？号)松原市》行政区划《内的所有新建、改】建和：扩建：的工业、民用房【屋建筑工程和市政】基础设施工程项【目的安全生产工作】按照属地管理的原】则由：各级建设行》政管理部《门进行监《管，各，建筑业企业》在从事？建，筑施工活动时必【须办理安全生产许】可证对不办理安【全生产许可证私自开！工的建设项目按照】中华：人民共和《国建筑法、中华人民！共和国安全生—产法的有关规—定进：。行处罚;《情节严？重造成？。安全：事故的追究当事人的！责任 【 　：　 七《、，积极培育发展建【筑施工？企业按照“扶优【扶强、做《专做精”的原则对全！市建筑企业进行分】类指：导重点扶持建立一】级总承包企业优先】。扶持实？力，较为雄厚的》二级总承《包企业;大力发展】劳务企业《形成以总承包企业为！龙头以专业承包和劳！务分包企业为依托】总量规模适宜比例】合理：层，次分明专业》配套的行业结构【体系积极引导企【业，以，市场为导《向依托行业延伸产】业，链拓宽经营领域鼓】励，企业实行强强—联合不断壮大—。企业实力《增，强市场竞《争力努？力扭转和改》变过去本土建—筑业企业松散游【离和低资质状态培】育，和发展一批综合【实力雄？厚、核心竞争力【强的大型建筑业企】业，集团同时积极鼓【励本土企业走出松原！拓展域外市场 【 ？ 　　 —八、整顿和规范建筑！业劳务市场依—据吉林省建设厅【。关于加强建筑—劳务分包行为管【理实行建筑劳务【公司备案制度的【。通知(吉建管—〔2：00：7〕30《号)要求从2008！年开始？劳务用工《必须选？择有资质的》劳务队伍签订—劳务用？工，合同鼓励《企业实？现管理层《。、作业层《分离将？分离：后的：。作业：。层组建劳务公司【。实行建筑劳务—合同备案《制度工程所在—地，的建设行政主管【部门对建筑》劳务分包合同及【用工计划进行审核】后发放建筑劳务【合，同备案书对不按规定！备案的工《程项目不予发放施】工许可证不得组织】分项工程施》工不予工程竣工【验收备案《适应城市《扩，。容的发展《需要在城《市周边？建立劳？务基地由市建设行政！主管：部门组织《劳务中介进》行岗前培《训核发资质同时由劳！动部门组《织，实施国务《院“阳光《工程”？对农民工进行有目标！的培训积极培育【和发：展具有地方特色和】。专业技术优》势的建？筑劳务队伍扩大【劳，务输出建《立劳务用工》管理服务信》息系统引导》建筑劳务基地—与输入地和》用工企业建立—对口劳务输出关【系建立和完善劳务】输出地培训与—劳务用工地备—案，的，用工管？理，体制做到《有，组，织、成？建制、企业化输【出 【　　 九、加【强对入境外埠企业的！管理根？据中华人《民共和国建筑—。法，和吉林省建筑—市，场管理条《。例外埠施工企业【进，入我市参加工程招】投标等？建筑经营活动必【须事先在我市建立】分支机构办理入境】企业备案手续从根本！上杜绝？外埠队伍的转—包挂：靠借用资质证书【等违法行为为域内】建，筑企业创造公平竞】争的建筑《。市场环？境鼓励外埠建筑业】企业到？。。松原注？册公司承揽建筑【工程项目外埠—建，。。筑企业在松》原申请注《册，公司只要提供原【有企：业文件工商》、税务？、建设等部门要本着！特事特办《的原则开辟绿色通】道主动搞好服务【积极促？成企业？落户松？原 ？ ， 　《　 ： 十、建立》建筑：业企业、勘察设计】咨询企业、》中，介机：构市场？诚，。信制度对发生质【量安全事故的本【。地企业注册人员【一年内不得》从事建筑活动企【业降低一个资质等】级;对发《生重大质量安全事故！的注册人《员终身不予》注册企业吊》销资：质证书对发生企业】质量安全事故的外】。埠企：业清除松原》市建筑市《。场 — 　　 十—一、：实行清？欠工作？“一票否决制—”对存在拖欠工【程款：或民工工资且尚未解！决的：工程项目不予竣工】验收备？。案;工程《未结算的不予—办，理产权？。登记：手续;对拖》欠工程款《的房地产开发企业记！入企业？不良信誉档案—并不允许其继续从】事房地产开发—活动：;对拖欠《民工工资的施工企业！取消其投标》资格上述企业触犯】法律法规的依法【降低资质等级直至】。吊销资？。质证书 》 　　 【 十二？、建设行政主管部】门对单位和个人的下！列不良行为》向社会公《布 　　【 (一)未—依，法取得建设》审批手续擅自开工】建，设的 —　　 (二—)，通过欺？骗手段取得建设审批！手续的 》 　　 (【三)不？具备法定从》业资格或《者超越法定从业【资格从？事建筑？活动的？ 《　　 ？ ，(四)违反》承发包管理规定承发！包，工程的 — 　　 (—五)违法进行—建设工程项目招【投标的？ 　》　 (六)不依法！签订建设《工程合同的 —。 　　 — ，(七)拖《欠工程？款等不？依法履行建设工程合！同的 　【　 (《八)不按照审查合格！的施工图《设计文件施工—的 　—　 (九)违反工！程质：量管理规定的— 《　　 (十—)施：。工质量？低劣的 》 　　 —(十一)造》成安全、质量—事故的 《。。 　《　 (十二)违法！分包工？程的 —　　 ？ (十三)拖—欠务工人员》工资的 【　　 (十—四)中介服务机构违！法从事建筑活动的 ！ 　　 (十！五)其他《违反法律法规—规章规定的行为【 　　— 对前款》规定的不《良行为构成违法的依！照有关法律、—法规规？定，进行处罚 】 　　 十三】、对吉林油田—、松原？经济技？术开发区、》。雅达虹工业园—区建设工程项目【纳入市政府建设行】政主：管部门统一进行监管！(具：体实施办《法详见附件》) 　　 】 ？ 　　 附件:！关于对吉《林油田、松》原经济技术开发区、！雅达虹工业》园区建设管理具【体实：施办法 — 　　　—　　　　　　　【。。　　：　　　二《〇〇八？年四月一日 — ？。 附件》: 关于对吉林油！田、松原经济技术开！发区、？。雅达虹工业园区【建筑管理具体实施办！法，。 　　为进一【步规范松原》市建筑？市场：。根据市政府调—度，会议精神把吉林油田！、经：济技术开发区、雅】达，虹工业？园，区建设工《程项目纳入市政【府建设行政主—管部门统一进行【监管 　　 ！ 一、对吉林—油田工程项》目管理？的具体办法 　】　 ： 依据中华人民共和！国建筑？。法、建设工程质量】管理条？例及吉林省建—设厅关？于松原市建设局收】回吉林油田在城市规！划区域？内建设项目工—程质量监督》。管理权？的批复(吉》建办〔2007〕6！8号)？。精神吉林油》田，房屋建筑及市政基】础设：施工程项目在开【工前应？到松原市建》设局：质量监督站办—理监督？注册手续由松原【市建筑？工程质量监督—站具体实施工—程质量监督及工程】竣工验？收备案管《理同时针对油田工】。程项目特点方便【企业、服务企业将】服务窗？口前移市建设局向】油田派任基建工程项！目，工作组负责油田工程！项目现场工》程质量、施工安全】、文明施工等—具体管？理的：。一切：职能除此工》作组外其他工作人】员一律不得进入【油田施？工现场以保证油【田建设项目的—顺利实施 — ？。 　　 二、对松！。。原市经济技术—开发区工程项目【的管理办法 ！　　 对于—开发区建设工—程项目采取“严控】两端指导中间—管放结合”的方针进！行管理即工程—项，目，报捷：、招投标、监督注】。册、安全备案、施】工许可等前期手续】及后期工程竣—工验收备案》到市建？设，局统一办理工—程，。现场具体监管委【托，。给开发区建设局【市建：设局采取《定期和？不定期的抽查方【式进行？检查指导保证开发】区房屋建筑工程及市！政基础设施》工，程项目建设》的，顺利进行 ！ 　　 《 三、雅达》虹，工业园区的工—程项目？的管理办法 【 　　《 对雅《达虹工业园区—的工程项目纳入市】建设局正常管理【程序为方便管—理和服务《建设局派驻园—区工作组负责工程项！目监管？职能 《 《