》 ， ： ， 松？原市人民政府关于加！强全市建筑》市场管理的意见【 松—政发〔2008〕】14：号 ： 各县(区》)，人民政府《市政府各委》、办、局《: 　　【 为进一步加【强我市建筑市场管】理，维护规范有序—的建筑市场秩序依】据中华人民共—和国建筑法、吉林】省建筑市《场管理条例等有关法！律法规结合》。我市实际情况现【就加强全市建—筑市场管理提出【如下意见:》 　　 一、】市建设行政主管【部门是负《责对全市建筑市场进！行监管的主要责任】。部门按照属地管【理的原则凡在—松原：城市规划区内进【行的建？筑活动必《须进：入当：。地建筑市场管理程序！由市建？设行政？主管：部门统一监管各县】(区)开发区和工】业园区从事的建【设活动到当地政府建！设行：政主管部门办—理相关？手续进入当地建筑】。市场管理程序各县(！区)人民政府及【其有关单位应当严格！按照：法定职权《、条件、程序和【时限进行建设—项目审批《。;不得违法审—批或者擅自》简化基本建设—程序任何组织和个人！不，得干预建设项目审】批 　】　 二、》建，筑工程项目实—行报：建制度建设单位应当！自建筑工程立—项文件批准或—者备案？之日起3《0日内到项目所在地！市、县(区)—。建设行政主管部【门，办理：报建手续报》建内：容包括名称、地【点、投资规模、【资金来源《、当年投资额、开】竣，工日期、工程筹建情！况等 》 　　》 三、进一—步规范建筑市场招投！标行为依据中华【人民共和国招投标】法应当依法》进行招标的各类房】屋建筑工程及市【政基础设施工程凡】。属松原城市规划【区内的项《目都必须进入—市建设行政》。主管部？门，有形建筑市》场进行交易不准私】自设场发包》。;县一级的》项目要进入县—级交易市场按照相】关法规？。及规定？应该：招标的项《目招标活《。动必须？进，入，有形市场场外交【易违：法 【　　 四、建设】单位在规划》行政区域内建设项】目，开工前要依法领取施！工许：可证应当取得而【未依法取《得施工许可证的建】设工程建设单位不】得开工建设施—工单位不得进—行施工？同时：依据：吉林：省城市规《划管理条《例第二十九条第一款！。。规定“建《设单位或个人在【开，工前必须持施—工许：可证和？有关文件到市城市规！划行政？主管：部门申办工》程定位手续经审查】合格领取工程定位】通知单并由具—有勘测？资质的单位放线后方！可施工”建设单位或！个人不办《。理开工？许可手续擅自申办工！程定位放《线施工的《市建：设主管部门要—责令其停工》。并，处以罚款等办结所】有，手续后方可恢复【施工 — 　　 五、】强化：工程质量监管—依据建？设工程质量管理条】例(国务院令—279号《)第四十三条—“县级以上人民政】府建设主管部门【。对本行政区》域内：的建设工程质量实】施监督管理”的规】定和吉林省建设【厅关于整顿规范开发！区和企？业内：。设建筑？工程质量监》督，机构的通知(—吉建质〔2005〕！8号)要求》在松原市城》。市规：划区：域，内所：有新建、改》建、扩建的工业、】。民用房屋建》筑工程和市政基础设！施工程项目必须到市！建，设行政？主管部门质量监督机！构办理？工程质量《监，督注册手《续由其统一进行监管！实行工程竣工验收备！案制度工程竣工验】收合格之日起1【5日：内建：设单位需持》相关许可文件向建】设行政主管部门【备案： ： ，。 　《　 ？六，、加强？工程安全《监督依据中华—人民共和国》安全生产法和建【。设工程？安全生产管理条例】(国：务院令393号【。)，松原市行政区划内的！。。所，有新建、改建和扩建！的工：。业、民用房》屋建筑工程和市【政基础？设施工程项目的安全！生产工作按照属地管！理的原则由各—级建设行《政管理部门进行【监管各建筑》业企业在从事建【筑施工活《动时必须办理安全生！产许可证对》不办理安全生产许】可证：私自开工的》建设项目按照中华】人民共和国建筑法】、中华人民》共和国安全生—产法的有关规定进行！处罚;情节》严重造成安全事故的！追究当事《人的责任 》 ： ？　　 七、积极】培育发展建筑—施工：企，业，按照“扶优扶强【、做专？做精”的原则对【全市建筑《。企业进行分》类指导重点扶—持建立一级总承包企！业优先？扶持：实力较为雄厚的【。二级总承包企业;】大力发展劳务企业】形成以总《承包企？业为龙头以专—业承包和《劳，务分：包企业？为依托总量规—模，适宜比例合理层次分！明专业配套的行【业结构体系积极引】导企业以《市场为导向依托【行业延？伸产业链拓》宽，经营领？域鼓励企业实—行强：强，联，。合不断壮大企业实】力增强市场》竞争力？努，力扭转和改变—过去本？土建筑业企业—松散游离和低资【质状态培育和发展一！批综合实力雄—厚、核心竞争—力强的大型建筑【业企业集团同时积极！鼓，励，本，土企业走出松原拓】展域外市场 】 ， ：　　 八、整【顿和规范建筑—业，劳，务市场依据吉林省】建设厅关于加—强建筑劳务分包【行，为管理实《行建筑？劳务公司备》案制度的通知—(吉建？管〔2？007〕30号)】要求从2008年开！始劳务用工必须选】。择有资质的劳—务队伍？签订劳务《用，工合同鼓励企业实】现，管理层、作业层【。分离将？分离后？的作业层组建劳务公！司实：行建筑劳务合同备】案制度工《程所在地的建设行政！主管部门对建筑劳】务分：包，合同及？用，工计划？。进行审核后》发放建筑劳》务合同？备案书对不》按，规定备案的工程项目！不予发？放施工许可证—不得组？织，分项工？程施工不予工程【竣，工验收备案适应城】市扩容的发展需【要在城市周边—建立劳务基地由市】。建设行政《主管部门组织劳【务中介？进行岗？前培：训核：发资质同时》。由劳动部门组—织实施国《。务院“阳光工—程”对农民工—进行有目标的—培训积极培育和【发展具有地方—特色和专业技术【优势的建筑劳务队伍！扩大劳务输出建立】劳务：。用工管理服务信【息系统引导建筑【劳务基地与输—。入地和用工企业【建立对口劳务输出关！系，建立和？完，善，劳务输出地培—训与劳？务用：工地备案的用工【管理体制做》到有组织、成建【制，、企：。。。业化输？出 　】　 九、加—强对入境外埠—企业的管《理根据中华人—民共和国建筑法和吉！林省建筑《市，场管理条例外埠施】工企业进入我市【参加工程招投—标等建筑经营活动必！须事先在我市—。建立分支机构—办理入？境企业备《案手续？从根本上《杜绝外埠队伍的【转包挂靠借》用资质？证书等？违法行？为为域？内建筑企业创造公平！竞争：的建筑市场环境鼓励！外埠建筑业》企业到松原注—册公司承揽建筑【工，程项目外埠建筑企业！在松原申《请注册公司只要提】供原有企业文件工商！、税务、《建设：等部：门，要本着特事特办的】原则开辟绿色通道主！动搞：好服务积极促成企】业落户松原 【 ？。 　　 《。 十、建立建筑业】企业、勘察设计咨】询企业、中介机【构市场诚信制—度对发？生质量安全事故【的本地企《业注：册人：员，一年内不得从事【建筑活动企业—降低一个资》质等级;对》发，。生重大质《量安全事故的注册人！员终：身，不予注册企业—吊销资质证书对发】生企：。业质：量安全事故的外埠】企业清除松》。原市建筑《市场 —。 　　 十一】、实行清欠工作【“一票否决制”对】存在拖欠工程款【或民工工资且尚未】解决的工程项目不予！竣工验收备》案;工程未结—算的不予办理—产权登？记手续;对拖欠【工，程，款的房地产》开发企业《记入企？业不良信《誉，档案并不允许其继】续从：事房地？产开发活动;对拖】欠民：工工资？的施工企业取消其投！标资格上述》企业触犯法律—法规的？依法降低资》质等：级直至？吊销资质证书 【 》。　　 十二、建】设行政主管部门对】单位和个人的—下列不良行为向社】会公：。布 　　 】 (一？)未依法取》得建设审批手续【擅自开工建设的 ！ 　　 (【二，)通过欺骗》手段取得建设审批】手续的 《 ， 　　 (三)！不具备法定从—业资格？或者超越法定—。从业资格《从事建筑《活动的 【　　 ？ (：四，)，违反承发《包管理规定承发包工！程的 　　 ！ (五)违》。法进行建设工程【项目招投标》的 　　【 (六)不—依法签订建设工程】合同的 　】　 (《。七)：拖欠工程款》等不依？法履：行建设工《程，合同的 》。。 　　《 ， (：八)不？按照审查合格的施】工图设计《文，件，施工的 　　！ (九)违反【工程质量管理规【定，的， 　　 【。 ，。(十)施工质量【低劣：的 　　【 (十一》)，造成安全、质量【事故的 　　！ (十二)—违法分包工程的【 　　 (！十，三)拖欠《务工人员工资的 】 ， 　　 》 ，(十四？)中介服务》机构违法从事建【筑活动？的 　—　 (十五)其】他，违反法律法》规规章规《定的行为 】　，　 对前款规【定的不良行为构成】违，法的依照有关法【律、法？。规规定？进行处？罚 ？ ： 　　 》 十三？、对吉林《油田：、松原经济技术【。开发区、《。雅达虹工业园—区，建设工程项目—纳，。入市政府建设行【政主：管部：门统一进行监管(】具体实？施办法详见附件) ！。 ：。 　：　 — 　：　 附件:关【于对吉林油》田、：松原经济技术开【发区、雅《达虹工业园》区建设管理具体【实施：办法 】　　　　　　　【　　：　　　？　，　　二〇〇八年四】月一日 【 附件: 【 关于对《吉林油田、松原经】济技术开发区、【雅达虹工《业园区建筑》管理具体实施办法】 　　《为进一步规》。范松：原市建筑市场根据市！政府调度《会议：。精神把吉林》。油田、经济技术【。。开发区、雅》达，虹工：业，园区建设工程—项目纳入市政府建设！行政主管部门统一进！行监：管 　　 ！一、对吉林油田工程！项目管理的具体办法！ 　　 依【据中华人民》共，和国建？筑法、建设工程【质，量管理条例》及，吉林省建设厅—关于松原市建设局】收，回吉林油田在城【市规划区域内建【设，项目工程质》量监：督管理权的批复(吉！建办〔2007【〕6：8，号)精神吉》。林油田房屋建筑及】市政：基础设施工》程，项目在开工前—应，到松原市建》设局质量监督—站办理监督》注册手续《由松原市建》。筑工程质量》监督站具《体实施？工程质量监督及工】程竣：工验收备《案管理同时》针对油田工》程项目特《点，方便企？业、服务《企业将服务》。。窗口前移市建—设局向油田派任基建！工程项目《工作组负责油田【工程项目现场工【程质量？、施工安全、—文明施工等具体【管理的一切职能除】此工作组外其他【工作人员一》律不得进《入油田施《工现场以保证—油田建设项目的顺利！实施： 　【　， 二、对松—原市经济技术—。开发区工程项目的管！。理办法 》 　　 对【于开发区建设—工程项目采取“严控！两端指导中间—管放结合”的—方针进行管理即工程！项，目报捷、招投—标、监督注册—。、安全备案、施工】许可等前期手续【及，后期工程竣工验【收备案到市建设【局统一办理工程【现场具体监管委托】给开发区建设局【市建设局《采，取定期和不定期【的抽查方式进行检查！。指导保证开发区房屋！建筑工程《及市政基础设施工】程项目建设的—顺利：进行 　！　 ？三、雅达虹工业园区！的工程项目的管【理办法 　】　 对雅达虹工业！园区的工程项目纳入！市，建设局？。。正常管理程序为方便！管理和服务建—设局派驻园区工作组！负责工程项目监管】职能 ？ 》