》。 松原】市人民政府关于加】强全市建《筑市场管《理的：意，。见 ？ 松《政，发〔2008〕14！号， 各县(》区)人民政府—市政：府各委、办、局【:， 　　 为！进一步加《。强我市建筑市场管理！维护规？范，有序的建《筑市场秩序依据中】华人民共《和，国建筑法、吉林省建！筑市：场管理条例等有【关法律法规结合我】市实际？情况：现就加强《全市建筑《市场管？理提出如下意—。。见: 　　— 一？、市建设《行政主管部门—是负责对《全市建筑市场—进行监管的主要责任！部，门按照属地管理【的原则凡《在松原城《市，规划区内进行—的建筑？活动必须进》。入当地建筑》市场管理程序—。由市建设行》政主管部门统一监】。。管，各县(区)开—发区：和工业园区从—事的建设活动到当】地，政府：建设行政主管部门办！。。理相关手续进入当】地建筑市场管理【程序各县(区—)人民政府》及其有关单位—应当严格按照—法定职权、条件、】程序和时限进行建】设项：目审批？;不得违《法审批或者擅自简】化基本建设》程序：任何组织和个人不得！干预建设项目审【批 ？ 　　 】二、建筑工程—项目实行报建—制度建设《单位：应当自建筑》工程：立项文？件批准或者备案之日！起，30日内到项目所在！。。地市、县(》区)建设行》政主管？部，门办理报建手续报】建内容包括》名称、地点、投资】规模、资金》来源、当年投资额】、开竣工日期、工程！筹，建情况等 — 　》　 三、进—一步规范建》筑市：场，。招投标行为依—据，中华人民共和国招】投标法？应当依？法进行？招标的各类》房屋建筑工》程及：市政基？础，设施工程凡属松【原城市规划》区内的项目都必须】进入市建设行政【主管：部门有形建筑市场】进行交易不准私自设！场发包;《县一级的《项目要？进入县级《交易市场按照相关】法规及规定应该【。招标的项目招—标活动必须》进入有形市场场外】交易违法 【 　　 四、！建设单位在规划【。行政区域内建设【。项目开？工前要依法领取施工！许可：证，应当：取得而未依法取得施！工许可证的》建设：工程建？设单位不《得开工？建，设施工单《位不：得进行施工同时依】据吉：林省城市规划管理】条例第二十九—条第一款规定“【建设单位或个人【在开工前必须—持，施工许？。可证和？有关文件到市—城市规划行政主管】部门申办工程定【位手续经审查合格】领取工？程定位通知单—并，由具有勘测资质的单！位放线后《方可施工”》建设单位或个人不】办理开工许可手续擅！自申办工程定—位放线施工的市【建设主管部》门要责令其停工并】处，以，罚款等办《结所有？手续后方可恢复施】工， ：。 《。。　　：。 五？、，强化工程质》量，监管依据建设工程】质量管理条》。例(国务院令2【79号)《。第四十三条“县【级以：上，。人民政府建设—主管部门对本行政区！域内：的，建设工程质量实施】监督：管理”的规定和吉】林省建设厅》。关于整顿规范开发区！和企业内设建—筑工程质《量监督机构》的通知(吉建—质〔2005〕【8号)？要求：在松原市城》市规划区域内所有新！建、改建、扩建的工！。业、民用《房屋建？筑工程和市政基础】设施工程项目必须】到，市建设行《。政主管部门质—量，监督机构办理—工，程质量监督注册【手，续由其统一》。进，行监管实行工程竣工！验，。收备：案制度工程竣工验】。收合格之日起—15日内建》设单位需《持相关许可文件向建！设行政主《。。管部门备案 【 ， ？　　： 六、加强工程安！全监：督依据中华人—民共和国《安全：生产法和建设工【程安全生产管理【条例(国务院令【393号)松原市行！政区划内的所有新建！、改：建和扩建的》工业、民用房—屋建筑工《。程和市政基础—设，施工：程项目的《安全生产工作按照】属地管理的原—则由：各级建？设行政管理部—门进行？监管各建《筑，。。业企业在从》事建筑？施工活动《时必须办理安全生】产许可证对》不，办理安？全生产许《可证私自开工—的建设项目按—照中华人《民共：和国建筑《法、中华人民共和】国，安全生？产法的有关规定进行！处罚;情节严重【造成安全事》故的追究《当事人的《责任 】　　 七》、积极培育发展【建筑施工《企业按照“》扶优扶强、做专【做精”的原则对全市！建筑企业进行分类指！导，重点扶持建立一级】总承包企业》优先扶持实力较【为雄厚的二级总【承包企？业;大力发展—劳务企业形成以总】承包企业为龙—头，以专：业承包和劳务分【包，企业为依托》总量规模适》宜比例合理层次分明！专业配套的行—业，结构体？系积：极引导？企业以？市场为导向依托【行业延伸产》业链拓宽经》营领域鼓励》企业实行强强—联合不断壮大企业】实力增强市场—竞争力努《。力扭转和《改变过？去本土建《筑业企业松》散游离和低资质状】态培育和发展一批综！合实力雄《厚、核心竞争力【强的大型建》筑业企业《集团同时积》极鼓：励本土企业》走出松？原拓展域外市场【 ： ？ 　　 八、整顿！和规范建筑业劳务】市场依据吉林省【建设厅？关于加？强建筑劳务分—包行为管理实—行建筑劳务公司备】案，制度的通知(吉建管！〔，2，007〕30—号)要求从20【0，8年：开，始劳务用工必须选】择有资？质的劳务队伍签【订劳务用工合同鼓励！企业实现管理层【。、，作业层分《离将分离后的作【业层组建劳务公【司实行建筑劳务【。合，同备：案制度工程所在地】的建设？行政主？管部门对建筑劳务】分包合同及用工计】划进行审核后—发放建筑劳务合【。同备案书对不—按规定备案的工程】项目不予发放—施工许可证不得【组织分项工程施工不！予工：程竣工验收备—案适应城市扩容的】发展需要在城—市周边？。建立劳务《基地由市《建设行？政主管部门》组织劳？务，中介进行岗前培【训核发资质》同时由劳动部门组织！实施国务院》“阳光工程”对农民！工进行有目标的培】训积极培育和发【展具有地方特色和专！业技术优势的—建筑劳？务队伍扩大劳务输】出建立？劳务用工管理服务信！息系统？引导建筑劳》务基地与《输入地和用工企业】建立对口劳务—输出关系建立和完善！劳务输？。。出地培训与劳务用】工地备案的用工【管理体制做到有组织！。、成建制《。、企业化输出 【 　　【 九、《加强对入境外埠【企业的管理根据中华！人民共和国建—。。筑法和吉林省建【筑市场管《理条例外埠施工【企业进入我市参加工！程招投标等建筑经营！活动必须事先在【我市：建立分支机构办理入！境企业备案手续【从根本上杜》绝外埠队伍的转【。包挂靠借《。用资质证书等—违法行为为域内【建筑企业创造—。公，平竞争的建筑市【场环境鼓励外—埠，建筑业企业到—松原注册公司承揽】建筑工程《项目外埠建筑企【业在：松原申请注册公司只！要提供原有企业文】。件工商、《税务：、建：设等部门要》本着特事特办—的原则？开辟绿色通道主动搞！好服务积极促成企业！落户松？原 ？ 　　 】十、建立建筑业企业！。、勘察？设计：咨询企业《、中介机构市—场诚信制度对—。发生质量安全事【故，的本地企业注册人】员一年内不》得从事？建筑活动《企业降低一个—资质等级;对发【生重大质量安全事】故的注册人》员终：身不予注《册企业？。吊销资质证书对【发，生企业质量》安全事故的外埠【企业清除松原市建】筑市场 《 ？ 　　 十一】、实行清欠工—作“一票否决—制”对存在拖欠工】程款或民工工资且尚！未解决的工程项【目，不予竣？工验收备案;—。。工程未结算的—不予办理产权登记】手，续;对拖欠工程款】的房地产开》发企业记入企—业不良信誉档案并】。不允许其继续从事房！地产开发活动—。;对拖欠《民，工工资的施工企业】取消其投《标资格上述企业触犯！法律：法规：的依法降低资质【等级直至吊销—资质证书 【 ： 　　 十二【、建设行政主管部门！对单位和个》人，的下列不良行为【向社会公《布 　—　 (一》)未依法《取得：建设审批手》续，擅自开工建设的 】 　　》 (二)通过欺骗！手段取得建设审批】手续的 — 　　 (三)】不具备法定从业资】格或者超越法定【从业资格《从事建筑活动的【 　　 【 ，(四)违《反承发包管理规定承！发包工程《的 　　【 (五)违法进】行，建设工程项目招投】标的 ？ ： 　　？。 ：(六：)不依？法签订建设工程合同！的 《 　　 《 (七？)，拖欠工程款等不依】法履行建设工程合同！。的 　　 ！(八)不按照审查合！。格的施工《图设计文件》施工的 　】　 (九)违【反工程质量管理规定！的 　　【。 ， (十)《施工质量低劣—的 　　【。 (十一)造成】安全、质量事故【的 ： ？　，　 (十二)违】法分包工《程的 《 　　 (【十三)拖欠》务工：人员工资的 】 　　 《 (十？四，)中介服务》机构违法从事建筑活！动，的 《 　　 (十五)！其他违反法》律法规规章规定【的行为 《 　　》 对前款规定的不！良行为构成违—法的：依照有关法律—、法规规定进行处罚！。 　　】 十三、对—吉林：油田、松《原经济技术》开发区、雅达—虹工业园区建设工程！项目纳入《市政府建设行政主】管，部门统一进》行监管(《具体实？施办法详见附件)】 ？。 　　？ 》 　　 附—件:关于对》吉，林油：田、：松原经济技术开【发区、雅《达，虹工：业园区建设管理【具体实？施办法 》 　　—　　　　　　　　】　　　　　》二〇〇八年四—月一日 【 附件》: 关于对—吉林油田、松原经济！技术开发区、雅达】虹工业园《区建筑管理具—体实施办法》 　？　为进？一步规范《松，原市建筑《市场根据市政—府调：度会议精神把吉林油！田、经？济技术开发区、【。雅达虹工《业园区建设工程项】目纳入市政》府建设行《政主管部门》统一进行监管 ！ 　　 《 一、对《吉，。林油田？工程项目管》理的具体办法— 　　 依据中！华人民共和国—建，筑法、建设工程【质量管？理条例？及吉林省建设厅【关，于松原市建设局收回！吉林油田在城—市规划区域内建设项！目工程质量监督管】理权：的批复？(吉建办〔2—007〕68—号)精神吉》林油田？房屋：建筑及市政基础设】施工程项目在开工】。前应到松原市建【设，局，质，。量监督站《。办理监督《注册手续《。由松原市建筑工程】质量监督站具体实】施，工程质量监督及工】程竣工验收》备案管理《同时针对油田—工程项目特点方便企！。业、服务企业将服】务窗口前移》市，建设局向油田—派任基建工程—项目：工作组负责》油田工程项目现【场工程质量、施【工安全、文明—施工等具体管—。理的一切职能—除此工作组外其他】工作人员一律不得】进入油田施工现场】以保证油田建设项目！的顺利实施 — ： ？　　： ， 二、对《松原：市经济技术开发区工！程项目的管理办法 ！ ？　，　 对于开发【区，。建设工程项目采【取“：严控两端指导中间】。管放结合”》的方针进行管—理即工程《项目报捷、》招投标、监督注册】、安全备《案、施工许可—等前：期手续及后期工程】竣工验收备案到【市建设局统一办理工！程现：。场具体？监管委托给开发区建！设局市建设》局采取定期和不定】期的抽查《方式进行检查—指导保证开发区【房屋建筑工程—。及市政基础设施工程！项目建设的顺利【进行 — 　　 三、】雅达虹工《。业园区的工程—项目的管理》办法 　　 ！ 对雅达虹工业园】区的工程项目纳【入市建设局正常管】理程序？为方：便管理和服》务，建设局？派驻园区工作组负】责工程项目》监管职能 ！ ，