】 松原市—人民：政府关于加强全市建！筑市：。。场管理的意见 ！。 松政《发〔2008〕1】4号 《各县(区)人民政府！市政府各《委、办、局: ！ ，　　 ？ 为进一步加强我市！建筑市场管理维护规！范有序的建筑—市场秩序《依据：中华人民共和国建筑！法、吉林省建筑市场！管理条？。例等：有关法律法规结【。合我市？实际情况现就加【强全市建筑市场管】。理提出如下意见: ！ 　：　 一、市建【设行：。政主管部门是负责】对全市建筑市场【进行监管的主要责任！部门按照《属地管理《的原：则凡在松原》城市规划区内进行】的建筑活动必须进】入当地建筑市场管】理程序由市建设行政！主管部？门，统一监？。管各县(《区)开发区》和工业园区》从事的建设活—动到当？地政府建设》行政：主管部门办理相【关手：续进入当地建筑市场！管理程序各县(【区)人民政府及【其有关单位应当严格！按照法定《。职权：、，条件、程序和时限】进行建？。设，项目审批;不—得违法审批或者擅自！简化基本建设程序】任何组织和个人【不得干？预建设项《目审：批 《 　　 【二、建筑工程—项目：实行报建《制度建设单位应【当自建筑工》程立项？文件批准或者—备，案之日起30日内】到项目所《在地市、县(—。区)建设行政主【管部门办理》报建手续报建—内容包括名》称、地点、投—资规模、《资金来源、当年【投资额、开竣—工日期、工程筹建】情况等 》 　　 【 三：、进一步规范建筑市！场招投标行为依【据中华人民》共和国招投标法【应当依法进行招标的！。各，类房屋建筑工程及市！政基础？设施工程《凡属：松原城市《规划：区，内的项目都必须进入！市建设行政主—管部门有形建—。筑市场进行交易不准！私自设场发包;县一！级的项？目，要进入县级交易市场！按照相关《法，规，及规定应该招标【。的项目招《标活动必须进入有】形市场场外交易违法！ ， 《 ，　　 四、建设】单位在规划行政【区域内建设项目开】工前要依法领取施】工许：可证应当取得而未】依法取？得施工许可证—的建设工程建—设单：位不：得开：工建设？施工单位《不得进行施》工，同时依据吉林省城市！规划管理条例第二】十九条第一》款规定“建设单位】或个人在开工前必须！持施工许可证和有】关文件到市城市规】划，行政主管部门—申办工程定位手【续经：。审查合格领》取工程定位》通知单并由》具，有勘测资质的单位放！。线后方？可，施工”建设单位或】个人不办理开工【许可手续擅自申办】工，程定位放线》施工的市建设主【管部门要《责令其停工并处【以罚：款等办结所有手续】后方可恢复施工 】 ？ 　　 》 五、？强化工程质量监管】依，据建设工程质—量管理条例》(国：。务院令279号)第！四十三条“县—级以：上人民政《府建设主管部—门对：本，。行政区域内的—。建设：工程：质，量实施？监督管？理”：。的规定和《吉林：省，建设厅？。关于整顿规范开发区！和企业内设建筑【工程质量监督机构的！通知(吉建质〔20！05〕8号》)要：求在松原市城市【规划区域《内所有新建》、改建？、扩建的工业、民】用房：屋建：筑，工程和市政》基础设？施工程项《目必须？到市建设行政—主管部？。门，质量监督机构—办理工程质量—监，督，注册手续由其统一进！行监管实行》。工程：竣工验？。收备案制度工程【竣工验收合格之日】起15日内建设【单位需持《相关许可《文件向建设行—政主管部门备案【 　　】 六？、加：强工程安全》监督依据中华人民】共和国？安全生产法和建设】。工程：安全生产管理—条例(国务院—令393号)松原市！行政区划内的所有新！建、改建和》扩建的工业、民用房！。屋建筑工程和市政】。基础设？施工程项目的安【全生产？工作：按，照属地？管理的？。原则由各级建设【行政管理部》门进行监《管各建？。筑业企业在从事建】筑施工活动时必须】办理安全生》产许可证对不办【。理安全生产许可证】私自开工的》建设项目按照中华】人民：共和国？建，筑法、中华人民【共和国安全生产法的！有关规定《进行：处罚;？情节严重造》成安全事故的追【究当事人的责任【 　　 ！ 七、积《极，培育发展建筑施工】企业按照《“扶优扶强、—做，专做精”的原则对】全市：建筑企业进行分【类指导重点扶—持建立？一级总承包企—业优先扶持实力较】为雄厚的二》级总承包企业;【。大力发？展劳务企业形成以】总承包企业为龙头以！专，业承：包和：劳，务分包企《业为：依托总量规》模适：宜比例合理层次分】。明专业配套的行【业，结构体系积极引【导企业以市场—为导向？依托行业延伸—产业链拓宽经营【领域鼓励企业实行强！强，联，合不断壮大企业实】力增强市场竞争力努！力扭转？。和改变过去》。本土建筑《业企业松散游离和】低资质？状态培育和发展【一批：。综合实力雄厚、【核心竞争力强的大】型建筑业企》业集团同时积—极，。鼓励本土《企业：。走出松原拓展域外市！。场 ：。 《 　　 八—、整顿和规范建筑业！劳务市场《依据吉林省建设厅关！。。于，加强建筑劳务分【。包行：为管理实行建筑劳务！公，司备案制度》的通知(《吉建管〔200【7〕30号)要【求从2008年开始！劳，务用工必须选择有】资质的劳务队—伍签订劳《务用工合同鼓励企】。业实现管理层、【作业层分离》将分离后的作—业层组建劳》务公司实行建筑劳务！。合同备案制度工程所！在地的建设行政主管！部，。。门对建？筑劳务分《包合同？及用工？计划进行审核—后，发放建筑劳务合同】。备案书对不按规定】备案的？工程项目不予发【放施工许可证不得组！织分项工程》。施工不予《工程竣？工验收备案适应城市！扩容的发展需要在】城市周？边建立？。劳务基地由市建设】行政主管部门组织劳！务中介进行岗前【培训核？发资质同《时由劳动部》门组：织实施国务院—“，阳光工？程”对农民工进行】有，目标的培《。训积：极培育和《发展具有地》方特色和《专业技术优势—的建筑劳务队伍扩】大劳务输《出建立劳务用工管理！服务信息系统引【导建筑劳务基地与输！入地和用工》。企业建立对》口劳务输《出关系建立和—完善劳务输出地培训！。与劳务用工地备【案的用工管理—。体制做到有》组织、成建》制、企业化》输出 　！　 ： 九、加强对—入境外埠企业—的管理？根据中华人民—共和国建筑法和吉林！省建筑市场管理条】例外埠施工企业【。进入我市参加工程招！投标：等建筑经营活动必须！事先在我《市建立分《支机构办理入境【企业备案手》续从根本上》杜绝外埠队伍的转】包，挂靠借用资质证【书等违法行为为域】内建筑？。企业创造公平竞【争的建筑市场环境鼓！励，外埠建？筑，业企业到松》原注册公《司承揽建《筑工程项目外—埠建筑企业在松原】申请注册公》司，。只，要，提供原？有企业文件工商【。、税务、建设等部】。门要本着特》事特：办的原则开辟绿【色通道主动》搞好服务积》。极，促成企业《落户松原 【 ？　　 十、建【立，建筑业企业、勘察设！计咨询企业、—中介机构市场诚信制！度对发？生质量安全》事故的本地企—业注册人员一年【内不：得从事建筑活—动企业降低》一个资质等》。级;对发生重大质】量安：全事故的注册—人员终？身不予注《册企业吊销》资质证书《对发生企业质量【安全事故的外埠企业！清除：松原市建《筑市场 《 ： 　　 — 十一、实行清【。欠工作“《一票否决制”对存在！拖欠工程款或—民工：。工资且？尚未：解决的工《程项：目不予竣工验收【备案;工程未结【。算的不？予办理产权》登记手续《。;对拖欠工程—款的房地产开—发企业记入企业【不良信？誉档案？并不允许其继续【。从事：房地产开发活动;对！。拖，欠民工工资的施【工，企业取消《。其投标资格上述企业！触犯法律法规的依法！降低资质等级—直至吊销资质证书】 —　　 十二、建】设行：政主管部门对单位和！个人的下《。列，。不良行为向社—会公布 【　　 ？ (一？)未依法《取得建设审批手续】擅自开工《建设的 【　　 (》二)通过欺骗手段】取得建设《审批手续的 【 　　 —(三)不具备法定从！业资格或《者超越？。法，定从业资《格从事？建筑活动的 】 　　 (—四)违反承发包管】理，规定承发包工—程的 　【　 (五)违【法，进行建设《工程项目招投—标的： ： ， 　　 (—六)不？依法签订建》设工程合同的— 　　— (七)拖欠【工程款等不依法履行！建设工程合同—的 　—　 (八》。)不按照审》查合格的施工图设计！文，件施工的 【 　　 《 (九)违反工程质！量管理规定的 ！ 　：　 (十》)施工质量低劣的】 ： 　　 (十一！)造成安全、质量】事，故的 　【　 (十二—。)违：法分包？工程的 　】　 (十三—)，拖欠务工人》员工资的 　！　 (十》四)中介服务机构】违法从事建筑—活动的？ 《　　 (》十五)其他违—反法：律，法规规章规定的行】为 　—　 对前款—规定的不良》。行为构成违法的【依照有关《法律、法规规定【。进行处罚 【 ？　　 《十三、？对吉林油田、—松原经济《技术开发区、雅达】。虹工业园区建设工】程项目纳《入市：政府建设行政—主管部门《统一进？行监管(《具，体，实施办法详》见附：件) 》 　　 】 　　 附件:关！于对：吉林油田、松原经济！技术开发区、雅达】。虹工业园《区，建，设管理具体实施办法！ 》 　　　　　　　　！　，　　　　　》　二〇〇《八，年四月一日》 ， ： ， 附件》: ？关于对吉林油田【、，。松原经济技》术开发？区、：雅，达虹工？业园区建筑管理具体！实施：办，法 ： ，　　为进一步规【范，松原市建筑》市场根据市》政府调度会》议精神把吉林油田、！经济技术开发区【、雅达虹工业园区建！设工程项目纳入市政！府建设行政主管部门！统一进？行监管 》 　　 一、】对吉林油田工程项目！管理：的具体办法 — 　　 依据中华！人民共？。。和国建筑《法、：。建设工程质量管理条！例及吉？林省建设厅关—于松：原市建设局收回吉林！油田在城市规划【。区域：内建设项目工程【质量监督管理权的批！复(吉建《办〔2007—。〕68号)精神吉林！油田房屋建筑—及市政基础设—施工：程项目在开工前【应到松原《市建设局质量监【督站：办理监督注册手【续由松原市建筑工程！质量监督站》具体实？施工程质量监督及工！程竣工验收备—案管理同时针对油田！工程项目特点方便】企，业，、服务企业将服【务窗口前《。移市建设局向—油田：派任基建工程项目工！作组负责油田工【程项目现场工程质】量，、施工安全、文明施！工等具体管理—的一切职能》除此工作组》外其他工《作人：员一：律不得进入油—田施工？现场以保证油田【建设项目的顺利实】施 ：。 》　　 二、对【松原：市经济？技，术开发区工程项目的！。。。管理办法《 　　— 对于开发区【建设工程项目采【取，“严控两端指导中间！管放结？合”的？方针进行管理—即工程项《目报捷、招投标、监！督注：册、安全备案、施】工许可等前期—手，续及后？期，。工程竣工验收备【案到市建设局统一办！理工程现场具—体，监管：委托给开发区建设局！市建设局采取—定期和不定期的抽查！方式进？行检查？指导保证开发区房屋！建筑工程及市政【基础设施工程项目】建设的顺利进行【 ， 　　 】 三：、雅达虹工业园区的！工程项目的管理办】法 　　【 ， 对：雅达虹？。。工业园区《的工：程项目纳入市建设】局正常管理程序【为，。方便管理和服务建设！。局派驻园区工作组负！责工程？。项目监管《职能 ？ ？ ：