。 ？ 】。辽源市加《强和改进消防工【作实施办法》 ， ， 辽—府发〔2《。012〕30号【 辽【源市人民《政府关于印发辽源】市加：强和改进《消防：。工作实？施办法的通知— ， 各县、区人—民政府辽源经济【开发区管委会市【政府各委、办、局】。各直属机构》驻市各中省直单【位，     现将辽！源市加强和》改进消防《工，作实施办法印发【给你：们请认真组织实【施 ？辽源市人民政—府 ： ？2012《年，12月3日 为认！。真，。贯，彻落实国务院—关于加强《和改进消《防工作的意见—（国发〔2011】〕46号以下简【称意见）《和，吉，林省：人民政府关于—加强和改进消防工作！的实施意见》（吉政发〔》201？2〕43《号）精神《切实保障我》市人民？群众生命财产—安全维护全市—火灾形势稳》定推动社会》。消防事业健康—发展结合我市实际】。制定：。本办法 【一、指导思想、【基本原则和工—作目标 【（一）指导思想以】邓小平理论和“三个！代表”？重要思想为指—导深：入贯彻落实科—学发展观认真—贯彻中华人民共【和国消防法》、，吉林省消防》条例等法律法—规坚持“政府统【一领导、部门—依法监管、单位【全，面负责、公民—积极参与《”的工作格》局加强和创新消【防安全管《理落实责任》。强化预防整治隐患夯！实基础进《。。一步提升火灾防【控，和，灭火应？急救援能力》。不，断提高公共消防【安全水平为经—。济社会发展和人民】安，居乐业创造良好的】消防安全环境 【 （二！。）工作原《则坚持政府主导不断！完善社？会化消防工作格局；！坚持：改革：创，新努力？完善消？防，安全管理体制机制】；坚持？综合治？理着力夯实城乡消】防安全？基础：；坚：持科技支撑提—升火灾防控能力和】灭火应急救》援能力；《坚持以人为本切【实保障人民群众生命！财产安全 — 》 （三）工作目标】到，。2015年全面落】实我：市“十二五”—。消防发展《规划社会《消防管理水》平显著提升落实全社！。会，消防安全责任制【健全火灾《。隐患排查整治的长】。效机制？基，本形成社会化消【防工作格《局消防工作与经【济社会发展相—适应全社会抗—御火灾能力明显提升！重特：大尤其是群死群伤】火灾事故《得到有效遏制—社会消防安全环【。境持续明显改—善 ？ 《 ，。 二、工作》任，务 》（一）各县区政府】、开发区管委会要切！实发挥在消防工作】中的：主导作用《要将：消，防工作纳入本辖区】国民经济《和社会发《展总体规划》纳入政府目标—责任、社会》管理综合治》理和“平安建设”】内容保？障消防经《费确保消《防工：作与：经济社？会，。发展相协调政府【主要负责人、分管】负责人要认真履行消！防安全？第一责任人、主要】责任人？职责其？。他负：责人要认真落实消防！安全“一岗双责”】制度：要定期研究部署、】协调解决消》防工作的《重大：问题督促《检查消防工作职责】的履行？和年度消《防工作责任书的落实！。 ， 《 ， （二《。）各职能部门要【尽职尽责地》做好消？防工作坚持“谁主】管，、谁负责”的原【则各部门、各单位在！各，自职责范《围内依法《做好消防工作住建】、商务？、文广、教》。育、卫生《、民政？、文物等部门要【切实加强建筑工【地、宾？馆、饭店、商场、市！场、学校、医院、】公共娱乐场所、社会！福，利机构、烈士纪念】设施、旅《游景区（点）、博物！馆、文物保护—。单位等消防安—全管理建立健全【消防安全《制，度严格？落实：各项消防安全—措施安监《、工商、质监、交通！运，输、铁路、公—安等部门要》加强危险化学品和烟！花爆竹的《行为环保等部门要加！强核电厂消防安【全检查落实》火灾防控《措施公安机关消防】部门每？半年对本辖》区内的消防安全【形势进？行分析研判和综【合评估并报告本级】政府；依法》查处：消防违法行为对【严重危及《公众生命安》全的要？从，。严查处；要进一步】完善公安派》出所消防监督工【。作和考评机制公【。安分：局（派出《所）和社区警务室要！加强日？常消防监督检—查，开展消防宣传及【时督促整改火灾隐患！推动乡？镇、行政村（社区）！基层消防《工作：有效开展公安机关相！关，警种和？部门要密《切配合共同做好消】防工作？ 【 （三？）机关、团体、【。企业、事业单位要】。落实主体《责任主要负责人【是本单位《消防安全管》理，责任人各单位要实】行社：会单位消防责任【人管理人变更申报】、消防安《全自我评估》、建筑消防设施日常！维护保养、》消防控制《室操作人员持证【上岗等消防》。安全管理“》四项制度”切实做】到安全自查、隐患】自除、责任自负20！12：年20？。14年火灾高危【单位、？消防安全重点—单位和一《般单位？落实消？防安：全“：户籍化”管》理凡新建、改建、扩！建的建筑工程投入使！用的一律实行消防】安全“户籍化—”管：理 】 （四）推》行消防安全“网【格化”管理将消【防安全网《格化管理《工作纳入社》会管理？综合治理范畴市、县！区政府乡《镇、行政村》（，社区）？分，别在：。。本级：社会管理《综合治理《网格化管理体系中】成立由相关部门【和人：员组成的消防安【全网格？化管理组《织机：构落实？消防安？全网格化管理—工作任务《和经费各级政府要将！网格化管理工作纳入！年度综合治理考评】内容实施考评全【面夯实？。基层：火灾防控基础乡【镇每月、行政村（】社区）每《周要开？展消防检《查，综治协管员、保安巡！防，队员、物业管理人员！。。、楼（院）》长等每天要开展防火！巡查各县区政府【、开发区《管，委会要制《定，完善：“网格化”管理的逐！级分包？、联防联治、定期检！查、：隐，。患处：理、联席会议、宣传！服务、信息》报，告等工作制》度市、县《区建立火灾隐患举】报投诉中心乡镇设立！举报投诉站行政【村（社区《）设立举报》投诉点受理群众火灾！隐患举报《投诉：。构建“全覆盖、无】盲区：”的消防管》理，网络 ？ 【（五）强化消防【安全源头管控严【格消防行政》许可审批新建、【改建、？扩建项目的》。消，防设施必须与主体工！程同步设计、同【步施工、同时—投入使？用建立？建设：工程：消防设？计、施工质量和消防！审核验？收终身负责制—建，设、设计、施—工，、监：理、监管等单位要】严，格落实安全责任严禁！降低消防安全标准行！政，。审，批部门对《。涉及消防安全的【事项：要严格依法》审，。批凡不符《合，法定审批条件的住】建、规划部门不【得核发建设工程【相关许可证照其他】部门不得批准相【关场所使用或营业质！监、工商、公—安，。消防等部门要健全】监管机制加》强消：防，产品和阻燃》制品：生，产、流通、使—用领域的质》量监督管理 — 》 （六《）加强公共消—防设施建设各县区】政，府、开发区管委会】要科：学编制和严》格落实城乡》。、工业集中区、【。新城：区消防规划》无消：防规划内容的城【乡、工？业集中区、新城区】规划不？得批准实施》市公安消防支队牵头！联合市住建》局、市规划处、【市水务集团对全市】市政消？火栓进行《重新摸底维护按城乡！规划要？求建设消防》水鹤或市政》。消火栓有效解决历史！欠账问题保障—市政消防《水源建设适应城乡】消防安全需要；【同时：联合市水务集团、】移动公司辽源—分公司、联通公司辽！源市分公《司、电信《公，。司辽：源市分公司等单【位每年？对全市消防水—源、消防车通道、消！防通信设施等公共】消防设施进行普查】确保：公共：消防设施完好有效制！定并实施防火—。间距不足村（—屯）的改造计划【推广应用阻》燃、耐火建筑—材料和安全燃料农村！公共消防设施和装备！建设应纳入新农村建！设规划与农村公共设！施同步建设农村道路！必须符合消防车通】行标准？有供水管网的村【（屯）应修建市【政消火栓无》供水管网《的村（屯《）应：利用河？。流、水库、》池塘、？蓄水池等水源—修建消防车》取水点或结合—实，际修：建消防？水池配置大功率【消防水泵公安—消防部门要加大【对埋压、圈占—、损坏公共消防【设施的违法行为的】查处力度 【。 《 （七？）严格建筑工地、建！。筑材料消《防安全管《理严：格，按照建设《工程施工《现场消防安全—技术规范（GB5】0720《201？1）和？。关于进一步加强全】省建筑施工现场消防！。安全工作的通知【（吉公办字〔201！1，〕1号）要求依法加！强对建筑工》地施工现场的—消防安全检查—加大：对施：工，现，场的检查力度—督促施工单位落实消！。防安全措《。施，要严：格建：筑工地施工》。现，场的材料检》测，送，检率要达《到10？0%公共建筑在营业！、使用期《间不：得进行外保温材【料施工作业并设【消防安全巡逻人【员严格分离用火【用焊作业与保温施工！。作业严？禁在施工《建筑内安《排人员住《宿新建、改建、扩】建工：程的外墙保温材料一！律不得使用易燃可燃！材料建？筑室内装饰装修【材料必须符合国【家、行业标准和消】防安全要求公安消防！部门要？督促：建设、施工、监理】单位落实装饰—装修阻？燃材料见证检验制度！规范使用装饰—装修阻？。燃材料 【。 ： （八）加—强火灾高危单位【。管理由市《公安局牵《头市住建局、工商】局，。、文广新《局、商务局等—部门配合制定—出台火灾高危场所】管理规定进一步明】确超大型商场（【市场）、大型公共】娱，乐场所、高层—、地下建筑等火灾】高危场？所界定范围、消【防安全标准》。和，监管措施落实更加严！格人防、物防、技】防，等管理措《施提高自防自救【能力银？行业、证券业—、保：险业等主管部门【要将评？价，结果：作为单位《信用等级评定的重要！参考依据《要按照意见和吉林】省消防条例的要求在！火灾高危单》位大力推行火灾公】众责任保《险提升社会单—位火灾风险防—。范水平建立火灾【高危单位消防—安，全评估制《度由具有资质的【机构：定期开？展评：估评估结果向社【会公开 》 —。（九）推广》消防：视频监？督系统各《级公安消防部—门要对消防高危【城市区域《和单位、消防安全重！点单位的《要害部位、城—市重要公《共基础？消防：设施：实施消防视频监督各！县区政府《、开：发区管委会要—将消防视频》监督系统《建设纳？入“智慧辽源”项】目建设中《并网使用到201】4年基本建成—满足日常消防监督管！理工作需要的消防执！。法视频监《。督管理系《统 — （十）建【立常态化火灾隐患】排查整治机制各县】区政府、开发—区管委会要》建，立，常态化的火灾—隐，患排查整治机制【按照吉林省》。火，灾隐患排查整治【工，作指导意《见要求？建立火灾隐患信息收！。。。集、：研判分级、信—息通报、督办—整治、公示曝光、】指导考核等》配套制度针对本【地区火灾规律特【点有效开展人员密】集场所、《高层地下建》筑、易？燃易：爆单位、城乡结合】部、城市老街—区、城中《村、棚？户区：、出租屋、“九小】”，单位、“《三合一”场所等薄】弱环：节的消防安》全治理？着力解？决疏散通道、—安全出口设置不符】合规范要求商业【街区等车《辆密集地方和—居民小区《。内消防？车道不畅通消—防设施特别》是，消，防给水设施瘫痪【。、运行？存在故障《单位宣传教育培训】不落实员工消防【安全：意，识淡薄、灭火和【组织疏？散，逃生技能掌握不【。。。足等问题各县区政】府、开发区管—委，会每年组织公安消防！。、住建？、规划、《交通运输、供水、】供电等部门和单位】成立专家委员会对城！市火灾风《险进行评估对消【。防安：全形势分析研判和综！合评：。估形：成专：题报告于次》年1月底前报市【政府对存在影响【。。公共消防安》全的区？域，性火灾隐患要—及时督？促消除火灾隐患【。；对存？在严重威胁公—共消防安《全隐：患的单位要督促【采取改造《、搬迁、停产—。、停用等措施加以】整改： ： 《 （十《一）加强《消防中介技术服务机！构管：理规范发展消防设】施检测、维护保养】和，消，防安全评《估、咨询、检测等】消防技术服》务督促？消，防技术服务》机，构规范？服务行为不断提【升，服务质量和水平市】消防协会《对，全市消防技术服务机！。构，实施行业管》。理增：强消防中介技术【服务机？构，自律意？识县：区公安消《防部：门应当进一步—加强对消防服—务机构的监》督，管理依？法督促消防技术【服，务机构从业人—员职业技能》鉴定逐步《。。。形，成消：防技：术服务？机构自我约束—、自我管《理的良性发展机【制 ？ 《 （？十二）深入开展消】防宣传教育工—作各县区政府、开】发区管委会要—认真落？实全民消防安全【宣传教？育纲要（《20：112015）建】立并完善消防宣传】保障机制和常态化宣！传模式深入》开展消防宣传“【五进”活动构—建覆盖城乡的“网】。格化：”消防宣传》教育网？络2013》。年年底前建》成辽源市全民消防科！。普教育基《。地各县区要推行【“家庭消防安全【”和“社区平安使】者”计划每个社【区落实1名消防督导！员，每个：居民小区落实1【名消防管《理员每栋高》层，建筑落实1名消防】宣传员在行政村（社！区，）开辟固定式、永久！性宣传阵地扩大志】愿者：队伍：发挥：消防宣传作用市【、县区教《育局每年要有1【所被教育部命名的】“消防？安全示范《学校”、“消防安】全，教育社会实践基【地”保证每学期【开，设2节消防课每学】期组织开展》2次消防应急疏散】演练市、县区—文化广播新闻—出版部门要大力【推动消防《宣，传工作有针对性地】组织创作消防文【艺作：。品，组织开？展消防主题晚会、】消防文艺《汇演、消防》电影：展播等群众性—消防：宣传活？动；要加大消防【公益宣传力度强化】主流媒体开辟固【定消防宣传》专题（栏）每10条！公益广告中要有1】条消防广《告普：及，。消防法律法》。规和消？防安全常识司—法局、科技局—等部门将消防消防法！律法：规、消防安》全，知识纳？。入宣传内《容行政村《（社区）每》年组织一《次常态化消防—宣传教育活》动和消防《应急疏散演练普及贴！进社：会、贴进家庭的消防！安，全知识；《村（居）委会和物】。业服务企业每年【至，。少组织居民开—展2次灭火应急疏散！演练加大媒体曝光火！灾隐患力度通过推行！公众聚集场所—消防标识化、建【设大型公益广告【。牌、设立消防文【化长廊等方式—扩大：宣传影响增》强宣传？效果 — 《（十三）大力开展】消防：培训市？内职业？高，中，和职业？技术学？。院要：开设消防课程和消防！专，业培养？社会消防专》业人才各级》党校、行政学—院、人社等部门要将！消防知识纳入相【关教：育培训市消防协会要！对消：防安全？重，点单位责任人管【理人、乡镇长—、保安、电（焊【）工、危《化品特种作业人员】每年进行培训、对】消防：控制室操《作人员和消防设计】、施：工、监理人员及【消防技术服务—机构从业人》员每年要轮训一【遍市、？县公安机关、综治办！要将消防监督管理】工作：纳入保安员》和综治协管员的日常！工作业务范畴—明确职责落实责【任各县区公安—机关消？防部门要加》大对：。行政村？（社区）责任人、】。消防志愿者的—消，防安全培训》。力度各级团组—织、红十字会、【精神文？明办等志愿者管【理机构要《发展消防《志愿服务队伍各【县区政府、开发【。区管委会要通过表】彰、奖励促动—的方式增强消防志愿！者的工作热情壮大消！防志愿服务队伍 】 — （十四）加强【消防科？学技术支持要—鼓励和支持先进【技术装备《的研发和《应用大力推广消防新！。产品、新《技术以科技手段降】低火灾风险加—强消防信息化建设】强化信息化手段在灭！火救援、消防—产品监督管理、消】防产品监督管—理、消防安》。全培训、消》防，安全重点单位—监管等领域的—应，用 】。 ，（十五）加强公安】现役消防队伍—建设健全社会联动】机制建立灭火应【急救援指挥平—台加：强，综合应急救援、【。消防特勤队伍及【。技术骨干《力，量建设20》12年各县区—政府、开发区—管委会要按照城市消！防站建设标准和县】级综合性（消防【）应急救援装—备配备标准确保每】个，现役：普通：。消防站不少于30】人每个现《役消防中队（应【急救援队）配备不少！于，1台：抢险救援车、1台】登高平台车或—云梯：车全市依托公—安消：防队：伍完成不少于3【个专：业救援队《建设2015—年建：成一个具备》多，种灾害事故模—拟，训练功能的训练基地！消防设施建设和装备！配置基本《达到国家有关标准要！求执勤消防车—辆建设？。全部达标《 ？ （十【六）发展《多种形式消》防队伍发展政—府专职消防队、企】（事）业单位专职】消防队和《志愿消防队鼓励【扶持个人组建民间志！愿消防队2》0，15年凡属公安【消防队辖区面积之】外的乡镇要建立有固！定队址？和车库、《至少：有6名队员》、有1？部消防水罐车、有经！费保障的志愿—消防队；常住—人，口超过1 0—00人的行政村、自！然村30%以上建】立有志愿《人员：。和基本消《防装备器材的志愿】消防队负责组织【开展：防火巡查、消防宣传！、扑救初期火灾等工！作；火灾高危单位】和其他人员密—集，、性质重《要的消防安》全重：点单位全面》建立志愿消防—队市公安局》要依托保《安服务？公，。司，、治安巡《防等组织《发挥点多、线长【、面广的优势—推行“保《消合一”、“—。巡消结？合”消防工作模式对！保安队员、治—安巡防队员进行消防！业务培？训；：建立保消、巡—消一体化《队伍多种形式—消防队？伍要配备必》要的装备器材开展相！。应的业务《训练各县区公安消】防，部，门应当根据需要招】聘录用消防文员【和，。合同制消防》员，非现役消防员—工资待遇要与—当地经济《。社会发展水平—。和，承，担的高危险性职【业相：适应并纳入当地社】会保险体系》对因公伤亡的—非现役消《防员要按《照，。国家和省里有关规】定，落实各项工伤保险待！。遇参照有关规定【评，功、评烈 ！ 三、考—核和奖惩 》 ？（一）强化工—作措施各县区、各】部门和行业要按【照意见要求》。结合实际迅速掀【起贯彻落实意见的】。高潮各？县区政府要制定符合！本，地实际的具体措施抓！好落实工《作各部门《要各：负其责、相互配合】、齐抓共管；各【行，业系统要积极承担本！行业：、本系统的消—防安全主体责—任和对直属单—位消防安全工—作的：监管责任将消防工】作纳入本行》。业、本系统总体工】作计划中定》期督促检查》 《 ， （二）严【格实施奖惩》对于：工作成绩突出的县区！和部门以及在火【灾预防、灭火救【援等方面做出显【著成绩的单位和个】人给予？表，彰奖：励；各级政府和各】有关部门不依法履行！职责公安机关—消防部门工》作人员滥用职权、】玩忽职守、徇私舞弊！、以权？谋私的依法依纪【追究有关人员的【责任：涉嫌犯罪的移—送司法机关助理对因！消防：。安全：责，任，不落实、火灾防【控措：施不到位发生人【员伤亡？火灾事故的依法【追究有关人员的责】任；对发生重大【、特别重大火灾事】故的单位依法追究主！要负责人和其他相】。关人员的《法，律责任 《 ？