！ 辽？源市加？。强和改进消防工【作实施？办法：。 辽府！发〔2012—〕30号 【 ： 辽源？。。市，人民：政府关于印发辽源市！加强：。和改：进消防工作》。实施办法《的通知 各—县、区？人民政？府辽源经济开发【区管委会市政府【各委、办、》。局各直属《机构驻市《。各中省直单位 】    现》将辽源市加强和改进！。消防工？。作实施办法印发【给你们请认真—。。组织实施 》 辽源市人民政府 ！ ： 2012年1【2月3日 为认真！贯，彻落实国务院关于加！强和改进《消防工作的意见【（国发〔201【1，〕46？号以下？简称意见）和吉林省！人民政？府关于加《强和改进消防工作的！实施意见《（吉：政发〔？2012〕4—3号）？精神切实保障我市】人民：群，众生命财《产安：全，维护全市火灾—形势：稳定：推动社会消防—事业健康发》展结合我市实际制定！本办法 一、！指导思想、基—。本原则和工作—目标 （【一）指导思想—以邓小平理论—和“三个代表—”重要思想为—指导深入贯彻落【实科学发展观认真】贯彻中华人》民共：。和国消防法、吉【林省消防条例等法律！。法规坚？持“政？府统一领导、部【门依法监《管，、，单位全面负责、公民！积极参与”的—工作格局加》强和创新消防安全管！理落实责任强化【预防整治隐患夯【实基础进《一步提升《火灾防控和》灭火应急救援能力】不断提？高公共消防安全水平！为经济社会发—展和人？民安：居乐业创造良好【的消防安全环—境 【 （二）工作原则！坚持政府主导不【断，完善社？会化消防工》作，格，局；坚？持改革创新努—力，完善消防安全管理体！制机制？；坚持综合治理【着力夯实城》乡消防安全基础【；坚持科技》支，。撑，提升火灾防控能【力和灭火应急救援】能力；坚持以人为】本，切实：保障人？民群众生命财产【安全 ！。。 （三）工作—目标到2015年】全面落实我市—“十二五”消—防发展规划社会消防！管理水平《显著提升《。落实全社会》。消防安？全责任制健全火【灾隐患？排，查整治？的长效机《制基：。本形成社会化消防】工作：格，局消：防工：作与经济社》会发展相适应全社会！抗御火灾能力明显】提，升重特大尤》其是群死群伤火灾】。事故得到有效遏制】社会：消，防安全？。环境持？续明显？改善 — 二、工作】。任务 ？ （《一）各县区》政府、开发区管委会！要切实发挥在消防】工作中的主导作用要！将消防工《作纳入本辖区—国民经济和社会发】展总体规划纳入【。政府目标责任—、，社会管理综合治理】和“平安建设”内】容保障消《防经费确保》。消防工作与经济【社，会发展？相协调政府主要负责！人、：分管负责《人，要，认真履行消》。防，。。安全第一责》任人：、主要责任人职【责其他负责人要认真！落实消防安全“【一岗双责”制—度要定？期研究部署、—协调解决消防工作的！重大问？题督促检《查消防工作职—。。责，的，履行和？年度消防《工作责任书》的落实 】 ： （二）各职能部门！要尽职尽责地—做好消防工作坚【持“谁？主管：、，谁负责”的原则各】部门、各单位在【各自职？责范围内《依法做好消》防工作住建、商务】、文广、教育—、卫生、《民政、文《物等部？门要切实加强建筑】工，地、宾馆、饭店【、商：场、市？场、学校、医院【、公共娱乐场所【、社会福利机构、】烈士：纪，念设施、《旅游景区（点）、博！物馆、文物保护单位！等消：防安全管理建—立健全消防》安全：制度严格落实各【项消防安全措—施安监、工》商、质监、交通运输！、铁路、公》安等部门《要加强危险》化学品和《烟花爆竹的行为环保！等部门要加》强核电厂消防安全检！查落实火灾防控措施！公安机关消防部门】每半年？对本辖区内》的消防安全形势【进行分析研判和【综合评估《并报：告本级政府；依【法查处消防》违法行为对严重危及！公，众生命安全的要从】严查处；要进一步完！。。善公安派出所—消防监督工作和考】评机制公安分局【（，派出所）和社区警】务室要加强日常消防！监督检查开展—消防宣传及时督促】整改火灾隐患推动】乡镇、行政村（社区！）基层消《防工作？有效开展公安机【关相：关警种和部门要【密切配？合共：同做好消防工作 】 （三！）机关、《团体、企业、事【业单位要落实主体责！任主：要，负责人是本单位消】防安全？管理责任人各单【位要实行社会—单位消防责任人管】理人变更《申报、消防安—全自我评估、建筑消！防设施日《常维护保《养、消防控制室操】作人员持证上—岗等：消防安全《。管理“四项制度”切！实做：到安全自《查、隐患自除—、责任自负201】2年：。2014年》火灾高危单》位、消防安全重点】单位和一般》单位落实消防安全“！户籍化”管理凡新建！。、改建、扩建—的建：筑工程投入使用【的一律实行》消防安全“》户籍化？”管理 《 ， （四）！推行消防安全“网格！化”管？理将：消防安全网》格化管理工作纳入社！会管理？综合治？。理，范畴市、县区政【府乡镇、行政村（】社区）分别在本级社！会，管理综？合治：理网格化《管理体系中成立由】相关部门和人员【组成的消防安全网】格化：管理组织机构落【实消防？安全网格化》管理工作任务和【经费各级政府要将网！格化管理工作纳【入，年，。度综合治理考—评，内容实施考评—全面夯实基层火【灾防：控基础乡《镇每：月、行政村》（社区）每周要【开，展消：防，检查综治协管员、】保安巡？防，队，。员、物业《管理人员、楼（院）！长等每天《要，开展防火巡查各【县区政府、》开发区管委会—要制定完善“网格化！”管：理的逐级分包—、联防联治、定期】检查、隐患》处理、联席》会，议，、宣：传服务、信息报告等！工作制度市》、县区建立火—灾隐：患，举报投诉中心乡镇设！立举报投诉站行政】村（社区）设立举报！投诉点受理群众火】。灾隐患举报》投诉构建“》。全覆盖、无盲区”的！。消防管？理网络 》 （五】）强：化，消防安全源头—管控严格消防行政许！可审批新建、改建、！扩建项目的》消防设施必须与主体！工程同步设计、【。同步施工、同时投】入使用建《。立建：。。设工程消防设计、施！工质量和消防审核】验收终身负责制建】设、设计、》施工、监理、监管等！单位要严格落实安】全责任严禁》。降低消防《安全：标准行政审批—。部，门对涉及消防安全的！事项：要严格依法》审批凡不符》合法定审批条件的住！建、规划部门—不得核发建设工程】相关许可证照其他部！门不得批准》。相关场所使》用，或营：业质监？、工商、公安消防】。等部门要健》全监管机制加强【消防产品和阻燃制】品生产、流》通、使用《。领，域的：质量监督管理 】 》 （六）加强公共消！防设施建设各县【区，政府：、开发区管委—会要科？学编制和《严格落实城乡、工】业集中区、新城区】消防规划无消防【规划：内容的城乡、工业】。集中区、新》城，。区规划不《得批准实施市公安】消防：支队牵？头联合市住建局【、市规划《处、市水务集—。团对全市市政消火栓！进行重新《摸底维护按城乡【规划要求《建设消防水鹤—或市政消火栓有效】解，决历史？欠账问题保障市【政消防水《源建设适应城乡【消，防安全需要；同时】联合：市水务？集团：、移动公司辽—源分公司《、联通公司》辽，源市分公司、电【信公司辽源市分【公司等单位每—年对全？市消防？水源、？消防车通道》、消防？。通信设施《等公共消防设施进】行普查确《。。保公：共，消防设施完》好有效制定并实施防！火，间距不足村（屯）的！改造计划推广—应用阻燃、耐火建筑！材，料和安全燃料—农村公共消防设施】。和装：备，建设应纳入》新农村建设规划与农！村公共设施同步【建设：农村道路必须符合消！防车通行标》准有供？水管：网的村（屯）应修】建市政消《火，栓无：供水管？网的村（屯）应利】用河流？、水库？、池塘、蓄》水池：等，水源修建消防车取】。水，点或结合实际修【建消防水池配—置大：功率消防水》泵公安消《防部门要加大对【埋压、圈占》。、损坏公共》消防设？施，的违法？行为的查处力度 】。 — （七）严》格建筑工地》、建筑材《料消防安全管—。理严格？按，照建设工程施工现】场消防安全技术规范！（GB507—202011）和】关于进一步加—强全省建筑施工现】。场消防安全》工作的通知（吉公】办字〔？2，011？〕1：。。号）要？求，依法加强对建—筑工地施工现—场的消防安全检【查加大对施工现场】的检查力度督促【。施工单位落实消防安！。全措：施要严格建筑—。工地施工现场—的材料检测送—检率：要达到100%公共！建筑在营业、使【用期间不得》进行外保温材料【施工作？业并设消防安全巡逻！人员严格分》。离用火用焊作业【与保温施工作业严禁！在施工建筑内安排人！员住宿新《建、改建、扩建工】程的：外墙保温《材料一律不得使用】易燃可燃材料—建筑室内装》饰装：修材料？。必须符合《国家、行业》标准：。和消防安全要求公】安消防部门要督【促建设、施工、监】理单位落《实装：。饰装修阻燃材料见证！检验：制，度规：范使用装饰装—修阻燃材料 — ： （—八）加？强火灾高危》单位管理由》市公安局牵头市住】建局、工商局、文】广新局、商务局等部！门配合？制定：出台火灾高危—场所管理规》定进一步《明确超大型商场（市！场）、大《型公共娱《乐场所？、高：层、地下《建，筑等火？灾高危场所界定【范围、消防》安全：标准和监管措施【落实更加严格—人防、物防》、技防等管理措施提！高自防自救能力银行！业、：证券业、保险—业等主管部门要将评！价结果作为单位【信用：等级评？定的重要参考依据】要按照意见和吉林】省消防条例的要【求在火灾《高危单位大力—推行火灾公众责【任保：险提升社会单位【火灾风险防》。范水：。平建：立火灾高危》单位消防安》全评估制度由具有】资质的机构定期开展！评估评估结果向社】会公开 《 ： 》（，九，）推广消防视频监】督系统各级公安消防！部门要？对消防高危城市区】域和单位、消防安全！。重点单位的》要害部位、城市【重要公共基础消防】设，施实施消防视—频监督各县区—政府、开发区—管委会要将》消防视频监督系统】建设纳入“智慧辽】源”项？目，建设中并网使用到2！014年基本建成满！足日：常消防监《督管理工作》需要的？消防执？法视频监《督管理？系统 【 ， ：（十）建立常态化火！灾隐患排查整治【机制各县区政府【、开发区管委—会要建立常态化的火！灾隐患排《查整：治机制按照吉林省】火灾：隐患排查整治—工作指导意见要求建！立火：灾隐患信《息收集、研判分级】、信息通报》、督办整治、公示曝！光、指导考核等配】套制：度，针对本地区火灾规律！特，点，有效开展人员—密，集场所、高层地下建！筑、易？燃易爆？。单位、城乡》结合部、城》市老街区、城中【村、棚户区、出【租屋、“九》小”单位、》“三：合一”场所等薄弱环！节的消防安全治理】着力解决疏散通道、！安全出口设置—不符合？规范要求商》业街区等《车辆密集地方和居】民小：。区内消防车道不畅通！。消防设施特别是【消防给水设施瘫【痪、运行《存在故障单位—。宣传教育培训—不，落，实员工消防安全意】。识淡薄、灭》火和组织疏散—逃生技能掌握—。不足：等问题？各县区政府、开【发区管委会每年组织！公，安消防、住建、【规划、交通运输、供！水、供电等部—门和单位成立—。专家委员会对城市】火灾风险进行—评估对消防安全【形势分析《研判和综合评—估形：成专题报《告，。于次：年1月底前报—市政府？。对存在影响公共消防！安全的区域性—火，灾隐患要《及时督？促消除火《灾隐患；对存在严】重威胁？公共：。消防安？全隐：患，的，单位：要督促采取改造、】搬迁：、，停，。产、停用《等措施加以整改【 ？ （十一）！加强消防中介—技术服务机》构管理规范》发展消防设施—检测、维《护保养和消防—安全评？估、咨询《、检测等消防技术服！务督促？消防技术服务机构】规范：。服务：行为不断提》升，服务质量和水平市】消防协会对全市【消防技术服》务机构实施行—业管理增《强消：防中介技术》服，务，机构：自律意识县区公安】消，防部门应《当进：一步加强对消—防，服务：机构：的监督管理依法【督促消防技术服务】机构从业人员职业】技，能鉴定逐步形成消】防技术服务机—构自我约束、—自我管理的良性发】展机制？ 】（十：。二）深入开展消【防宣传教育工作各县！区政府、开发—区管委会要认真落实！全，民消防安全宣—传，教育纲要（20【1120《15）建《。立并完？善消防宣传》保，障机制和常态化宣】传模：式深入开展消防宣传！“五进”活动构【建覆盖城乡的—“网格化”消—防宣传教育网络20！13年年底前建成】辽源市全民》消防科普教育基【地各县？区要推行“家庭【消防安全”和“社】区平安使者”计划每！个社区落实1名消防！督导员每个》居民小区落实1名】消防管理员每—栋高层建筑落实1名！消，防宣传员《在行政村（社区）】开辟固定《式、永久性》。宣传阵地扩大志愿者！。队伍发挥消》防宣传作用市、【县区：教育局每年要有【1所被教育》部命名的“》消防安全示范—学校”、“消防【安全教育《社会实践基地”保证！每学期开设》2，节消防课每学—。期组织开展2次消防！应急疏？散演练市、县区文化！广播新闻出版—部门要大《力推动消防宣传【工，作有针对性地组织】创作消防文艺作品组！织开展消防》主题晚？会、消防《文艺汇演《、消防电影展—播等群众性消防宣传！活动；要加大消【防公益？宣传力度强化—主流媒体开辟—固定消防宣》传专题（《栏，）每：10条公益广告中要！有1条消防广告【普，及，消，防法律法规》和消防安全常—识司法？局、科技局》等部：。门将消防消》防法律法规》、消防安全》知识纳入宣传内容行！政村（社区》），每年组织一次常态】化消防宣传教—育活动和消防应【急疏散演练普—及贴进社《会，、，。贴进家庭的消防安】全知识；村（—居）委会和》物业服务企业每年至！少组织居《。民开展2次》灭火应急疏散演练】加，。大媒体曝光火灾隐】患力度？通过推行公众—聚集场所消防标识化！、建设？大型公？益广：告牌、设立消防文】化，长廊等？方，式扩大宣《传影：响增强宣《。传效果 》 —（十三）大力开【展消防？培训市内职》业高中和《职业技术学》院要开设消防课程和！消，防专业？培养社会消防专业】。人才各？。级，党校、行政》学院、人社等—部门要？将消防知识》。纳入：相关教育培》训市消防协会要对消！防安全？重点单位《责任人管《理人、乡镇长—、保安、电（焊）工！、危化品特种作业】人员每年进行培训、！对消防？控制室操《作，人员和消防设计、】施工、监理人员及消！防技术？服务机构从业人员】每年要轮训》一遍市、县》公安机关、》综治：办要将？消防监督《管理工作纳入—保安员和《综治：协管员的日常工作业！务范畴明确职责【落实责任各县区公安！机关消防部门要【加大对行《。政村（社区）—责任人、《消防志愿者的消【防安全培训力度各级！团组织、红十字【会、精？神文明办等志愿者】管，理机构要发展消防】志愿服务队伍—。各县：区政府、开发区管委！会要通？过表彰、奖励促动的！方式增强《消，防志愿者的工作热】情壮大消防志愿【服，务队伍 】 （十四）加强！消防科学技术支【持要鼓励和支持先】进，技术：装备的研发和应用大！力推：广消防新《产品、新技术以科技！手段降低火灾风险加！。强消防信息》化建设？强化信息化手段【在灭火救援、—消，。防产品监督管—理、消防《产品监督管理—、消防？安全培训、消防【安全重点单位—监管：等领：域的应用 —。 ： 《（十五）加》强，。公安：现，役消防队伍建设【健全社会联动—机制建立灭火应急】救援指挥平台加强】综合应急《救援、消《防特勤队伍》及技术骨干力量【建设2012年各】县区政府、开—。发区管委会要按【照城市消防站—建设标准和县—级综：合性（？消，防，）应急？救援装备《配备标准确》保每：。个现役普通消—防站不少于30人】每个现役消防—中队（应急救援队】）配备不少于1台抢！。险救援？车、1台登高平台】。车或：云，。。梯车：全，市，依托公安消防队伍完！成，不少于3个专—业救援队建设20】。15：年建成一个》。具备多种《。。灾害事故《模拟训练功能的训练！基地消防设施建【设和装备配置基【本达到国家》有关标准《要求执勤消防—车辆：建设全部达标 ！ （十六】）发展多种形—式消防队伍发—展政府专职消—防队、企（》事）业单位专职消】。防队和志《愿消防队《鼓励扶持个》人组：建，民间志愿消防队20！。15年？凡属公？安消防队辖区面积之！外的乡？。镇要建？立有固？定队址和车》库、至少《有6名队员、有1部！消防水罐车、有经费！保障的志愿消防队；！常住人口超过1 】00：0人的行政》村、自然村》30%以上》建立有志《愿人员和基本消防装！备器：材的：志愿消？防队负责《组织开展防火巡查、！消防宣？传、：扑救：初，期火灾等工》作；火灾高危单位和！其他人员密集、性】质重要的消防安全重！点单位全《面建立志愿消防队市！公安局要《依托保？安服务公司、—治，安巡防等组》织发挥点多、线长、！面广的优势推—行“保？消，合一”、“巡消【结合”消防工—作模式对保安—队员、治安巡防队员！进行消防业务培【训；建立保消、巡消！一体化队伍多种形】式消防队伍要配备必！要的装备器材开展】相应：的业务训练各县【区公安消防部门【。应当根据需要招聘】。。录用消防文员和合】。同制：消防员非现役消防员！工资待遇要》与，。当地经济《社会发展水平和承】担的高危险性职业】相，适应并纳入当地社会！保险体系《对因公伤亡的非现】役消防员要按照国家！和省里有关规—定落实各项工伤保险！待，遇参照有关规定【评功：、评烈 【 ： 三、考》核和：奖惩 —（一）强化工作措施！各县区、各部门和行！业要按照意见—要求结合实际迅【速，掀起贯彻《落实意见《的高潮各县区—。政府要制定符合【本地实际的具体措】施抓好落《实工作？各部门要各负—其责、相互》配合、齐抓》共，管，；各行业系统要积极！承担本行业、本【系统的消防安全主体！责任和对《。直属：。单位消防安全工作】的监管责任将消防】工，作纳入本行业、【本系统？总体工作计划—中定期督促》。检查： 》 ， （二《）严格实施奖—惩对于工作成—绩突出的《县区和部门以—及在火？灾预防、《。灭，火救：援等方面做出—显著成绩《的单：位和个人给予表【彰奖励；各》。级政府和各》有关部门《不依法履行职责【公安机关《消防部门工作人员滥！用职权、《玩忽职守、徇私【舞弊、？以权谋私的》依法依？纪追究有关人员的】责任涉嫌犯罪的【移，送司法？机关助理《。对，因消防安《全，责任不落《实、火灾《防控措施《不，到位发生人员—。伤亡火灾事故的依法！。追究有关人员的责】任，；对发？生重大、特别重大火！灾事故的单位依法追！究主要负责人和【其他相关人》员的法律责任 ！ ，