。 》 》 辽：源市加强和改进消防！工作实施办法 【 》 辽府发〔201】2〕3？。0号 【 辽：。源市人民政府关【于印发辽源市加强和！改进消防工》作实施办法的通知 ！ ，各县、区《人民政府《辽，源，。经济：开发区管委会市【政府各委、办、局各！直属机构驻》市各：中，省直单？位  《   现将辽—源市加强和》改进消？防工作实《施办法印发给—你们请？认真组织实》施 辽源市人【民政府 【20：1，2年12《月3：日 为认真—贯彻落实《国务：院关于加强和改进消！防工作的意》见（国发〔201】1〕46号以下简】称，意见）和《吉林省人《民政：府关于加强和改进消！防工作的《实施意？见（吉政发》〔2012〕43号！）精：神切实？保障我市人民群【众生命财产安全维护！全市火灾形势—稳，定推动社会消防【事业健康发展—结合我？市实际？制，定本办法《 ？ 一、指导思想【、，基本原则和工作目标！ （一—）指导思想以邓小】平理论和“》三个：代表”重要思想【为指导深入贯—彻落实科学发—展观：认真贯彻《中华：人，。民，共和国消防》法、：。吉林省消防条例等法！律法规坚持“政府】统一领导《、部门依法监管、单！位全面？负责、公《民积极参与”—的工作格局》加强和创新消防【安全管理落》实责任强化预—防整：治隐患夯实基—础进一步《提升火灾防控和【灭火应急救援能【力不断？提高：公共：消防安全水平—为经济社会发展【和人民？安居：乐业创造良》好的消防安全—环境 》 》（二）？工作原则坚持政府主！导不断完善社—会化消防工》作格局；坚持改【革，创，新努力完《善消防安全》管理：体制：机制；坚持综—合，治，。理着力夯实》城，。乡消防安《全基础；坚》持科技支撑提升火灾！防控能力和》灭火应急《救援能力；坚持【以人为本切实保障人！民群：众生命财产安—全 ： — （三）工》作目标到2015年！全面：落实我市“十二五】”消防发展规划社会！消防：管理水平显》。。著提升落实全社会】。消防安全责》。任，制健全火《。灾隐患排查整—治，的长效机《制基本形成社会【化消防工作格局【消，防工作与经》济，。社会发展相》适应全社会抗御火】灾能力明显》提升重特大尤其是群！死群伤火灾》事故得到《有效遏制社》会消防安全环境持续！明显改善 】 二、工作任！务 ？ （一）各县区政！府、开发区管委会】要，切实发挥在消防工作！中的主导作》用要将消防》。工，作纳入？。本辖区国民经济和社！会发展？。总体规划纳入—政府目？标，责，任、社会管》理综合治理和“平】安建设”《内容保？。障消防经费确保【消防工？作与经？济社会发展相协调政！。府主要负《责人、？分管负责人》要认真履行》消防：安全：。第，一责任人、主要责】任人职责其他负责人！要认真落《实消：防安：。全“一岗《双责”制度要定【期研究部署、协调解！决消防工作的—重大问题督》促检查消防》工作职？责的：履行和？年度消？防工作？责任书的落实 ！ 》。（二）各职能部门要！。尽职尽责地做好【消防工作坚持—“谁主管、》谁负责”《的原则各部》门、各单位在各【自职责范围内依法】做好消防《工作住建、商务【、，文广、教育、卫生、！民政、文《物等部门要》切实：加强建筑工地、【宾馆、？饭店、商场、—市场、学《校、医院、公共娱乐！场所：、社会福利机构【、烈士纪念设施【、旅游景区（点）】、博物馆《、文物保护单—位等：。消防：安，全管理？建立健全消防—。安，全制度严格落实【各，项消防安全措施【安监、工商、—质监、交通运输【、铁路、《公安等部门要—加强危险化学品和烟！花爆竹的行》为环保等部门要加强！核电厂？消防安全检》查落实火灾防控措】施公安机关消—。防部门每半》。年对：。。本辖区内的消—防安：。全形势进行分析【。研判和综合评估并】报告本？级政府；依法—查处消防违》法行：为对严？重危及公《众生命安全的要从】严查处？；要进一步完善【公，安派出所消防监督工！作和考评机制—公安分局（派出所】。）和：社区：警务：室要加强日常消防】监督检查《开展消防宣传及时督！促整改火灾隐患【推动乡镇、》。行政村（社区）【基，。层消防工作有—。效开展公安》机关相关警》。。种和部门要》密切配合共同做好消！。防工作 ！ （三《）机：关、团体、》企业、事业单位要落！实主体责任主—要负责人是》本单位消防安全管理！责任人各单位要实行！社会单位消》防责任？人管理？。人变更申报、消【防安全？自我评估、建筑消防！设，施日常？维，。护保养、消防控【制室操作人员—持证上岗等消防安】全，管理“？四项制度”切实做】到安全自查、隐患】自除、责任自负【2，。012年2014年！。火灾高危单位、消防！安全重点单位和一般！单位落？实消防安全“户籍】化”管理凡新建、改！建、扩？建的建筑《工程：投入：使用的一律实—行，消，防安全“户籍化【”管理 — 》（四：）推：行消防安全》“网格化”管理将消！防安全网格化—管理工作《纳入社会管理综合】治理范？畴市：、县区政府乡—镇，、，行，政村（社区）分别】在本级社会管理综】合治理网格化管【理体系中成立由相】关部门和人员—组成的？消防安全《网，格化管理《组织机构落》。实消防安全网格化】管理工作任务和经】费各级政府要将网格！化管理工作纳入年】度，综合治理考》评内容实施考—评全面夯《实基层火灾防控【基础：乡镇每月、行—政村（社区》）每周要开》展，消防检？查综治协管员—。、保安巡防队—。员、：物业管理人员、【楼，（院）？长等每？天要开？展防火巡查各县区】政府：、开发区管》委会要制《定，完善“网《格化”管理的逐【级分包、联防—联治、定期》。检查、隐患处理【、联席会《。议，、宣传服务、信【息报告等工作制度市！、县区建立火灾【隐患举报《投诉中心乡镇设立举！报，投诉：站，行政村（社区）【设立举？报投诉点受理—群众火？灾隐患举报》投诉构建《“全覆？盖、：无盲区”的消—防管理网络》 》 （《五）：强化消？防，安全源头管控严格消！防行政许可》审批新建、改建【、扩建项目的消防】设施必须与主体工】。。程同步设计》、，。同步施工《、同时？投入：。使用建立建设工【程消防设《计、：。施工质量和消—防审核验《收终：身负责制建设、【设计、施工、监【理、监管等单位要严！格落实？安全责？任严禁？降低消？防安：全标准行政审批部门！对涉及消防安—全的事项要严格依法！审批凡不《符合法定审批条【件的住建、规划【部门不得核发建设】工，程相关？许可证照《其，他部门不得批—准相关场所使用【或营业质《监、工？商，、，。公，安消防等部门要健全！监，管机制？加强消？防产品和阻燃—制品生产、流通、】使用领域的质量监督！管理： 【 （六）加强公共】消防设施《建设各县《区政府、开发—区管委会要科—学编制？和严：格落实城《乡、工业集》中区、新城区消防规！划无消防《规划：内容的城乡、工业集！中区、？新城区规划不得批】准实施市公安—消防支队《牵头联合市住建局】、市规划《处、：市水务集《团对全市市政消火】栓进：行重：新，摸底维护《。按城乡规划》要求：建设：消防水鹤或》市政消火栓有效解】决历史欠账》。问题保？障市政消防水源建设！适应城乡消防安全需！要；同时《。联合市水《务集：团、移动公司辽源分！公司、联通》公司：辽源市分公司—、电信公司辽源市】分公司等单位每年对！全市消防水源、消】防车通道、》消防通信设施等【公，。共消防设施》进行普查确保公共消！防设施？完好有效制定并实施！防，火，间距不足村》（屯：）的：改造计划推广—应，用阻：燃、耐？火建筑材料和—安全燃料农村公【共消防设施和装备建！设应纳入新农村建设！规划与农村公共设施！同步建设农村—。道路必须符合消防】。。车通行标《准有：。供水管网的村—（屯：）应修建市》政消：。火栓无供水》管，网的村（屯》）应利？用河流、水》库、池塘、蓄—水池等？水源修建消防车【取水点或结合实【际修建消防水池配置！大功率消防水泵公】安，消防部门要》加大对埋压、圈【占、损？坏公共消防设施的】。。。违法行为的查处力】度 》。 ， ： （七）《严格建筑工地、建筑！材料消防安全管理】严格按照建设—工，程施工现场》消防：安全技术规范—（GB507202！011）和关—于进一步加强—全，省建筑施工现场【消防：安全：工作：的通知（吉公—办字：〔2011〕1号】。。）要求依法加强对】建筑工地《施工现场的消—防安全检查加大对】施，工现场的检查—力，度督促施《工单位落《实消防安全》措施要严《格建筑工地施工现场！的材料？检测送检率要达到】100%公》共建筑在营业、【使用期间不得—进行外保温材—料施：工作业并设消防【安，全巡：逻人员严格分离用火！用，焊作：业，与保温施工作业【严禁在施工建筑内】安排人员住宿新建】、，改建、？扩，建，工，程的外墙保温—材料一律《不得：使用易燃可燃材【料建筑室内装饰装修！材料必须符合国家】。、行：业标准和《消，防，安，全要求公《安消防部《门要督促建设—、施工、《监理单位落实装饰装！修阻燃材料》见证检验制》度规范？使用装饰装修阻燃材！料 》 （》八）加强火》灾高危单位管—。理由市公安局牵头】市住建？局、工商局》、文广？新，局、：商务局等部门配合】制，定，出，台火灾高危》场所管理规定进一】步明确超大型—商场（市《场）、大型公—共娱乐场所、高层】、地下建筑等火【灾高危场所界定范】围、消防安全标准和！监，管措施落实更—加严格？人，防、物防《、，技防等管理措施【提高自防自》救能力银行业、证】券业：。、保险业等主管部】门要将评价结—果，作为单位信用等级】评定的重要参考依据！要按照意见和吉【林省消防条例—的，要求在火灾高危单位！大力推行火灾公众责！任保：险提：升社：会单位火灾》风险防范水平建立】火，灾高危单位消防安全！评，估制度由具有—。资质的机构定期开】展评估评估结—果向社会公》开 》 ？ （九）推》广，消，防，视频监？督系统各级公—。安消防部门要对消】。防高：危城市区域和单位】、消防安全重点【单位的要害部位、】城市重要《公共基础消防设施实！施，消防视频监》督各县区政府、开】。发区管委会要将消】防视频监《。督系统建设纳—入“智慧辽源—。”项目建设中并网】使用到2《0，14：年基：本，建，成满足日常消—防监督管《理工作？需要的消防》执法视频监》。督管理系统 — ： ， 《（十：）建：立常态化火灾隐患排！查整治机《制，各县区政府、开【发区管委会要建【立常态化的火灾隐】患排：查整治机制按照吉】林省火灾隐》患排查整治工—作指导意见要求建立！火灾隐患信》息收集、研》判分级、信》息，通报、督《办整：治、公示曝光、指导！考核等配套制—度针对本地区火灾】。规律特点有效开【。展人员？。密集场？所、高层地下—建筑、易燃》易爆：单位、城乡结合部】、城市老街区—。、城中村、棚户【区、出租《屋、“九小”—单位、“三合—一”场所等薄弱【环节的消防安—全治理？着力解？决疏散通道、安全出！口设置？不符合规范》要求商业街区等车辆！密集地方《和居民小区内消防】。车道不畅通消防设施！特别是消防给水设施！瘫，痪、运行存在故障单！位宣：传教育培训不落【实员工？消，防，安全意？识淡薄、灭火和【组织疏散逃生—技能掌握《不，足等问题各县区【政府、开发》区管委会每年组【。织公安消防、住建、！规划、交通运输【。、供水、供电等部门！和单位成《立专家委员会对【城市火灾风》险进行评估》对消：防安全形势分析研】判和综合评估—形成：专，题报告于次年1月】底前：报市：政府对存在影—响公共消防》。安全的区域性火灾】隐患要？及时：督促消除《火灾：隐患；对《存在：严重威胁公共消防安！。全隐患的单位要督促！采，取改：造、搬迁、停产【、停用等措施加【以整改 ！ （十《。一）加强消防中介技！。术服务机《构管理规《范发展？消防设施检测、【维护保养和》消防安全《评估、咨《询、检测等消防技术！服务：督促消防技术服务】机构规范《服，务行为不断》提，升服务质《量和水平市消防协会！对全市消防技—术服务机构实施【行业管？理增强消防中介技】术服务机《构自：律意识县区公安【消防部门应》当进一步加》。强对消防服务—机构的监督管理依法！督促消防《技，术服务？机，构从：业人员职业技—能，鉴定逐步形成—消防技术《服务机构自我—约束、自我管—理的良性发展机制 ！ 【（十二）深》入开展消防宣传教育！。工作各县区》政府、开发区管委】会要认真落实—。全民消？防安全宣传教育纲】要（2？0112015【）建立并完善—消，防宣传保障机—制，和常态化宣传—模式深入开展消防】宣，传“五进《”活动构建覆盖城】乡的“网格》化”消防宣》传，教育网络2》01：3年年底前建成辽】源市全民消防科普】教育基地各县区要推！行“家庭消防安全】”和“社《区平安使者”计划每！。个社区落《实，1名消防督导员每个！居民：小区落实1名—。消防管理员每栋【高层建？筑落实1名》消防宣传员在—行政村（社》区）开辟固定式【、永久性宣传—阵地扩大志》愿，者队伍发挥消防宣传！作用市、县区教育局！每年要有1所被教育！部命名的“消—防安全示范》学校：”，、，“消防安全教育社会！实践基地”保证每】学期开设2》节消：防课每学期组织开展！2次消防应急疏【。散演练市《、县区文《化广播新《闻出版部门要—大力：。推动消防宣传—工作有针对性地组织！。创作消防文艺作品】组织开？。展消：防主题晚会、消防文！艺汇演、消防电影展！播等群？众性消防宣传活动】；要加大消防公【益宣传力度强—化主流媒体开辟固】。定消防宣传专题（】栏）每10条公益】广告中？要有1条消防广告】普及：消防法律法规和消防！安全常识司法局、科！技局等？。部门将消防消防【法律法规、消防【安全知识纳入—宣传内容行》政，村，（社区？。）每：年，组织一？。次常态化消防宣传教！育活动和消防应急】疏，散，演练普及贴进社会、！贴，。进家庭的消》防安全知识；村【（居）委会》和物业？服务企业每年至少】。组织居民开展—2次灭火应急—。疏散演练加大媒【体曝光火灾隐患力度！。通过推行公众聚【集场所消防》。。标识化、建设—大型公益《广告牌、设立消【防文化长廊等方式】扩大宣传影响增强】宣传效果 ！ （十三）大】力开展消防》培训市内《职业高中和》。职业技术学院要开】。设，消防课程和消防【专业培？养社会消防专业人】才各级党校、行政学！院、人社等部门要】将消：防知：识纳入相《关教育培训市消【防协会要《对消防安《全重点单《位责：任人：管理：人，、乡镇长、保—安、电（《焊）工、危化品特种！作业人员每年进【行培训、对》消防控制室操—作，人员：和，消防设计、》施工、监理人员及消！。防技术服务机构从】业人员？。每年要轮训一遍市】、县公安机关—、综治办要将消防】。监督管理工作—纳入：保安员和综治协管】员的日常工作业【务范畴明确职责【落实责任各县区公】安，机关消防部门要【加大：对行政村《（社区？）责任人、消防【志愿者的消》防安：全培训？力度各级团组织、红！十字会、精神—文明办等志愿者管理！机构要？发展消防志愿—。服，务队伍各县》区政府、开发区【管委：会要通？过表：彰、奖励促动—的方式？增强消防《志愿者的工作—热情壮大消防志愿】服务队？伍， — （十四）加强消！防科学技术支持【要鼓励和支持—先，进技术装备的研发】和应用？大力推广消防新产品！、新技术以科技手段！降低火灾风险加强】消防信息化建设强】化信息化手段在灭】火救援？、消防产品监督【管理、消《防产品？监督管？理、消防安全培训】、消防？安全：。重点单位《监管等领域的—。应用 》 《 （十五）加—强公安现役》消防队？伍建设健全社会【联动机制建立灭火】应急救援《指挥平？台加强综《合应急救援、—消防特勤《队，伍及技术骨干力量建！设2012年各【县区政府《、开：发，区管：委会要按照城市【消防站建设标准和】县级综合《性（消防）应急救援！装备配备《标，。。准确保每个现役【普通消防站》不，少，于，30：人每个现役消防【中，队（应急救援队【），配备不少于1台【抢险救援车》、，。1台登？高平台车《或云梯车全市依托公！。安消防队伍完成不少！于，3个专业《。救援队建设201】5年建成一个具备多！种灾害事故模拟训练！功，能的训练基地消防设！施建：设，和装备配《置，基本达到《国家有？关标准要求执—。勤消防车辆建设全部！达，标 ？ 《 ：（十六）《发展多种形式消防】队伍发展政府专职消！防队、？企（事）《业单位专职》。消防队和志愿—消防队鼓励》扶持个人组建民间志！。愿消防队《2，015年凡属公安】消防队辖区面—积之外的乡镇要【建立有固定队址【和，车，。库、：至少有6名》。队员、？有1部消防水罐车、！有经费？保，障的志愿《消防队；常住人口超！过1 ？00：0人的行政村—、自然村30—%以上建立有志【愿人员和基本消【防装备器材的—。志愿消防《队负责组《织开展？防，火巡：查、消防宣传—、，扑救初期《火灾等工作；火【灾高：危单位和其》。他人员？密集：。、，性质重要《的消防安全重点单位！全面建立志愿消防队！市公安局要依托保】安服务公司、—治安巡防《等，组织发挥《点多、线长》、面广的优势推【行，“保消合一”—、“巡？消结合”消防工【作模式？对，保安队员、治安巡防！队员进行消防—业务：培训；建立保消【、巡消一体化队伍】多种形式消防队伍要！配备必要的装备器材！开展相应的业务训】练各县区公安消防】部门应当根据需要】招，。聘录用消防文—员和合同《制消防员非现—役，消防：员工资待遇》要，与当地经济社会发】展水平和承担的【高危险性职业相适】应并纳入《。当地社？会保险体系对因公】伤亡的非现》役消防员要》按照国家和》省里有关规》。定落实各项工伤保险！待遇参照有关规定评！功、评？。烈 【 三、考核和奖惩！ ： ：（一）强化》工作措施各县区、各！部，。门和行业要按照意】见要：。求结合实际迅速【掀，。起贯彻落实意见的高！潮各县？区政府要制定符合】本地实际的具—体措施抓好》落实工？作，各部：门要：各负其？责、相互配合、齐抓！共管；？各行业系《统要积？极承：担本行业、本系【统，的，消防：安全主？体责任和对直属单位！消防：安全工作的监管责任！将消：防工作纳入本—行业、本系统总体】工作计划中定—期督促检查 】 》（二）严格实施【奖惩：对，于工作？成绩突出《的县区和部》门以：及在：火灾预？防、灭？。火救援等方面做出显！著成绩的《单位和个人给—予表彰奖励；各级政！府和：各，有关部门不》依法履行职责公【安机关消防部门【。工，作人员滥用职权、玩！忽职守、《徇私舞弊、以权谋】私，的依法依纪追—究有关？人员的责任》涉嫌犯罪的移送司法！机关助理对因消【防安全责任不—落实、？火灾防控措施—不到位发《生，人员伤亡火灾事故】。的依法追究有关人员！的责任；对发生【。重大、特别》重大火灾事故的【单位依法追究主【要负：责人和其《他相关人《员的法律责》。。任 》