。 】 辽源》市加：强和改进消防—工作：实，施办法？ ， 辽【府发〔2012〕3！0号 《 辽源市人民！政府关于印发辽源】市，加强和改进》消防工作实施办法】的通知 各县、】。区人民政府辽源经济！开发区管委会市政】府各委、办、局各直！属机：构驻市各中》省，直单位 《     现将【辽源市加强和改【。进消防工《作实施办法》印发给你们》请认真组织实—施， 辽？源市人民政府— ， ， 2？。0，12：。年，12月3日》 为认《真贯彻落实国务院】关，于加强和改进—消，防工作的意见（国】发〔20《11〕46》。号以下？。简称意见）》。和，吉，林省人民《政府关？于加强？和改进消防工—作，的实施意《见（吉政发〔20】12〕43号）精】神切实保《障我市人民》群众生命《财产安全维护全【市火灾形势》稳定推动社会消防事！业健康发展结合【我市实际制》定本办法 】。一、指导思想、基本！原则和工作目标【 （一—）指导思想以—邓，小平理论和“三个代！表”重要思想—。为指导深入贯彻落实！科学发展观》认真贯彻中华人【民共：。和，国消防法、吉林省消！防，条例等法律法—规坚持“政府统【一领导、部门依法监！管、单位《全面负责、公民积极！参，与”的工作》格局加强和创新消防！安全管理落实责【。任强化预防整治【。隐患夯实基础进一步！提升火灾防控—和灭：火应急救援能力【不断：提高公共消》。防安全？水平为经济》社会发展和人民安】居乐：业创造良《好的消防安全环境 ！。 》 ：（，二，）工作原则》坚持：政府主导不断完【善社会？化消防？。工作格局；坚—持改革？创，新努力完善消防安】全，管理体制机制—；坚持综合治理着】。力夯：实城乡消防》安，全基：础；：坚持科技支撑提升火！。灾防控能力》和，灭火应急救》援能力；坚持—以人为本切实保障】人民群众《生命财产安》全 《 （三）】工作目标到2—015？年全面落实我市“】十二五”消》防发展规划》社会消防《管理：水平显著提》升落：实全：社，会消防安全责任制】健全火？灾，隐患：排查整治的长效机】制基本形成社会化消！防工：作，格局消防《工作与经济社会发展！相适：应全社会抗御火灾能！力，明，。显，提升：重特大尤其是群【死群伤火灾》事故得到有》效，遏制社会消防安全环！境持续？明显：改善 】 二、工作任务】 ？ （一）各》县区政府、开发【区管：委会要切实发—挥在消防工作中的主！。导作用要将消防工】作，纳，入本辖区国民经济和！社会发？展总体规划纳入【政府目标责任、社】会管：理综合？。治理和“平安建设”！内容保？障消防？经费确保消防工【作与经？济社会发展》相协：。调政府主要负责【人、分管负责人【要认真履行消防【安全第一责任人、主！要责任人职责其他】。负责人要认真落实消！防安全？“一岗双责”制度要！定期研究部》署、协调解决—消防工作《的，重大问？题督：促检查消防工作职责！的履：行和年度消防工作责！任书的落实 】 ： （二）各职】能部门要尽职尽责地！做好消防工作—坚持：“谁主管、谁负责】”的原则各部门、各！单位在？各自职责范围内依】法做好消防》工，。。作住建、商》务，、文广、教育、卫】生、：民政：、文物等部门要切实！加强建？筑，。工地、宾馆、饭店、！商场、市场、学校】、医：院、公共娱》乐场所、社会福利机！构、烈士纪念设施】、旅游景区》（，点）、？博物馆、《文物保？护单位等消防—安全管理建立健全消！防安：全制度严格落实【。各项消防《。安全措施安监、工商！、质监、交通—。运输、铁路、公安】等部门要加强危险】化学品和烟》花爆竹的行为—环保等部门要加强】核电厂消防安全检查！落实火灾防》。控措施公安机关【消防：部门每半年对—本辖区内的消防【安全：形势进行分析研判和！综，合评估？并报告本级政—府；依法查处消防违！。法行为对严重危及】公众生命安全的【要从：严查处；要进—一步完善公安—派出所？消防监督工》作和考评机制公安分！。局，（派出所）和社【区警务室要加强日】常消防？监督检查《开展消防宣传及时督！。促整改火灾隐患推动！乡镇、行政村（【社区）基层消防工作！。有效开展公安机关】。。相关警种和》部，门要密切配合共【同做好消防工作 ！ （【三）：机关、团体、—企业、事业单—位要落实主体责任】主，要负责人是本单位】消防安全管理责任】人各：单位要实行社—会，单位消防责任人管理！人变：更申：。报、消防《安全自我评估、建筑！消防设施日常维护保！养、消防《控制：室操：作人：员持证上岗等消防】安，全管理“四项—制度”切实做到【安全自查、隐患自】除、：责任自负201【2年2014年【火灾高危单位—、消防安《全重点单位和一般单！位落实消《防安全“户籍化”】管理凡新建、—改建、？扩建的建《筑工程投入使用的一！律实行消防安—全“户籍化》”管理 — （四【）推行消《防安全“网格化”】管理将消防安全【网格化管理工—作纳入社会管理综】合治理范畴市、县】区政府乡镇》、，行政村（社区—）分别在本级社【会管理综《合治理网格化—管理体系《中成立由《相关部门《。。和人：员组成的消防—。安全网格化》管理组织机构落实消！防安全网格化—。管理工作任务和经】费各级？政府要？。将网格化《管理工作纳入年度综！合治理考评内容【实施考评全面夯【实基层火灾防—控基础乡镇》每月、行《政村（？社区）每周要开展消！。。防检查综《治协：管员、保安》。巡防队员、物业【管理人员《、楼（院）长等每】天要开展《防火：巡查各县区政府、开！发区管委《会要制定完善“网】格化”？管理的逐级分包、联！防联治、定》期，检查、隐《患，处理、联席会议【、宣传服务、信息】报告等工《作制度市《、县区建《立火灾隐患举—报投诉中心乡—镇设立举报投诉站行！政村（社区）—设立举报投诉点受理！群众火灾隐患举报】。。。。投诉：构建：“全覆盖、无盲区】”的消防管理网络 ！ （五！）强化消防安全源】头管控严格》。消防行政许可审批】新，建，。、，改建、？扩建项目的消防设】。施必须？与主体工程同步设计！、同：步，施工：、同时投入使—用建立建设工程消防！设计、施工质量【和消防审核验收终】身负责？制建设、设计、施】工、监理、监管等】单位要严格落实安】全责任严禁降—低消：防安全标准行政审批！部门对？涉及消防安全的事】项，要严格依法审批【凡不符合法定审【批条：件的住建、》规划：部门：不得核发建设工【程相关许可》证照其？他部门？不得批准相关—场所使用或》营业质监、》工商、公安消防等】部门要健全监管机】制加强消《。防产品和阻燃制【品生产、流通、使用！领域的质量监督【管理 — ：。。 （六）》。加强公共消防—设，施建：设各县区政府、开发！区管：委会要科学编—制和：严，格，落实：城，乡、工业《。集中区、新城区消防！规划无消《。防规划内容的—城乡、工《业集：中区、新城区规划】不得：。。批，准，实，施市公安《。消防支队牵》头联合市《住建局、市规划【处，、市水务集团对全市！市政：消火栓进行》重新摸底维护—按城：乡规划要《求，。建设：消防水？鹤或市政消火栓【有效解决历》史欠：账问题保障市—政消防水源建设【适应城乡消防安全需！要；：同时联合市》水务集团、移—动公司辽源分—公司、联通公司辽】源市分公司、—电信公司辽源市【分公司等单位—每，。年对全市消防水【源，、消：防车：通道、消防通—信设施等公共—消防设施进》。行普查确《保公共消防设施完】好有效？制定并实施防火【间距不足村（屯【）的：改造：计，划推广应用阻—燃、耐火建筑材料和！安全：燃料农村《公共消防设施和装备！建设应纳入》新农村？建设规划《与农村公共设施【。同步建设农村道路】。必须：符合：消防车通《行标准有供水管网】的村（屯）》应修：建市政消火栓—。无供水管网的村【。（屯）应利用河【流，。、水：库，、池塘、蓄水池等水！源修建消防车—取水点或结》合实际修建消防【水池配？置大功？率消防水泵公—。安消防部门要加大】对埋压、《圈占、损坏公共【消，防设：施的违法行为的【查处力度 】 《（七）严格》建筑工地、建筑【材料消防《安全管理严格按【照，建设工？程施工现场》消防：安全技术规》范（GB5》07：2020《11）和关于—进一：步，加强全省《建筑施工现场—消防安？全工作？的通知（吉公办字】〔2：01：1〕1号）》要求依法加强对【建筑工地施工—现场：的消防安全检—查加大对《施工现场的检查力】。度督促施《工单：位落实消防安全措施！要严格建筑》工，地施工？现场的材料》检测送检率》。要达到100—。%公：共建：筑在营业、使用【。期间：不得进？行外保温材料—施工：作业并？设消防安全》巡逻人员严格分离用！火用焊？作业与保温施工作业！严，禁在：施工：建筑内安排人员【住，宿新建、改建、扩建！工程的外墙保—。温材料一《律不得使《用，。易燃可燃《。。材料建筑室内装【饰装修材料必须符】。合国：家、行业标准和【消防安全要求公【。。安消防部门要督【促建设、施工—、监理？单位落实装饰装修】。阻，燃材料见证》检验制度规》范使用装饰》装修阻燃材料 】 （八）！加强火？灾高危单位管理由】市，公安局牵头市住【建局、工《商，局、文广新局、商务！局等部门配合制定出！台火灾高危场所管】理规定进一步明【确超大型商》。场（市场）、大【型公：共娱乐场所》、高层、《地下建筑《等火灾高《危场所界定范—围、消防安全—标准：和，监管：措施落实《。更加严格人防、【。物防、技防等—管理措施提高自防自！救能力银行业、证】券业、保险业等主管！部门要将评价—结，果作为单《位信用等级评—定，的重要参考依—据，要按照意见和—吉，林省消防条例的要】求在火灾高危单【位，大力推？行，火灾公众责任—保险提升社》会单位火灾风—险防范水《平建立火灾高危【。单，位消防安全评估制】度由：具有资质的机构【定期：开展评估评估—结果向社会公—开 — （九）—。推广：。消防视频监督系统各！级公安消防部门【要对消防高危城市区！域和单位、消防安】全重：点单位的要》害部位？、城市重要公共【基础消？防设施实施消防【视频监督《各县区政府、开【发区管委会》要将消防视频监督系！统建设纳入“智慧】辽源：”项目建《设中：并网使？用，到，2014年基本【建成满足日常消防】监督管理工作需【要的消防执法视频监！督管理系统 【 《 （十）》建立常态化火灾隐患！排查整治《。机，制各县区政》府、开发区管—委，会要建立常》态化：的火灾隐患排查【整治：。机，制按照吉林省火灾隐！患排查整治工作【指导意？见要求建《立火灾隐《患信：息收：集、研判分级、信】息通报？、，督办整治《、公示曝光、—指，导考核等配套制度针！对，本地区火灾规律特点！有，效开展人员密集场所！、高层地下》建，筑、易燃易爆单位】、城乡结合部、【城市老街区、城中】村、棚户区、出【租屋、？“九：小”单位、“三合】一”场所等薄弱环】节的：。消防安全治理着【力解决疏散通道、安！全出口？。设置：。不符合规《范要求？商业街区《等车辆密集》地方：和居民小区内—消防车道不畅—通消：防设施特别》是消防给《水设施瘫《痪、运行存在故【。障单位宣传》教，育培训不落实员【工消防安全意识【淡薄、灭火和组织疏！散逃：生，技能掌握不足等问】题各县区政府—、，开发：区管委？会每年组《织公安消防》、住建？、规划、《交通运输、》供水、？。供电等部门和—单，位成立专家》委员会对城市火灾】风险进行评》估对消防安全形势分！析研判和综合评估】形成：专，题报告于次年—1，月底前报市政府对】存在影响公共消【防，安全的区域性火【灾隐患要及时—督促消除火灾隐患；！。对，存在严？重威胁公共消防安】。全，隐患的单位要督【促，采取：改造：、搬迁、停产、【停，用等措？施加以整改 】。。 ？。 （十一）加强】。消防：中介：技术服务机构管理】。。规范发展消防设施检！测、：维护保养和》消防：安全评估《、，咨询、检测等—消防技术服务督促】消防技？术服务？机构规？范服务行为不断提升！服务：质量和水平市—。消防协会对全市【消防技术服务—机构实？施行业管理增—强，。消防中介技术服务】机构自律意识县区】。公安消防部门应当】进一步加《强，对消防服务机构的监！督管理依法督—促消防技术服—务机构从业人员职】业技：能鉴定？逐步形成消防技【术，服务机构自我约束、！自我：管理的良性发展机制！ 【。 ，（十：二）深入开展消防宣！传教育工《作各县区政府—。。、开发区《管委会要认真落实】全民消？防安全宣传教—育纲要（20112！0，15）建立并完善消！防宣传保障机制和常！态，化宣传模《式深入开《展消防宣《。。传“五进”活—动构：建覆盖城乡的“【网格化”消》。防宣传教育网—络201《3年年底《前，建成辽源市》全民消防科普教【育基地各县》区要推行“家—庭消防安全”和“社！区平安使者”计划】每个社区落实1名消！防督导？员每个？居民小区落实1【名消防？管理员每栋高—层，建筑：。落实1名消防宣传】员，在行政？村（社区）开辟固】定式、永久性宣传阵！地扩大志《愿者队伍发挥消【防宣传作《用市、县区教—。育局每年《要有1所被教育部命！名的：“消防安全示范学校！”、“消防》安全教育《社会实践基》地”保证每学期开设！2节消防课每学【期组织开展2次【消防应急疏散演练市！、县区？文化广播新》闻出版部门要大力推！。动消：。防，宣传工作有针—对性地组织创作【消防文？艺作品组织》开展消防主题晚会、！消防文艺汇演、【消防电影展播—等群众性消防宣传活！动；要？加大消防公益—宣传力度《强化主流媒体—开辟固定消防宣【传专：题（栏）每10条公！益广告中要》有1条消防》广告普及消防法律法！规和消防安全—常识司法《局、科技局等部【门将消？防消防法律法规、】消防安全知识纳【入宣传内《容行政村《。（社区）每》年组织一次》常态化？消防宣传教育活动】和消防应急疏散【演练普及《贴进社会、贴—进家庭的消防安全】知识；村（居）委会！和物业服务企—业每年至少组织居民！开展2次灭火应急疏！散演练加大》媒体：曝光火灾隐患—。力度通过推行公众聚！集场所消《。。防标识化、建设【大型公？益广告牌、设立消防！文化长廊《等，方式扩大宣》传影响增强宣—传效果？ ？ （十三）！大力开展消》防，培训市内《职业高中和职—。业技术？学院要开设消防课程！和消防专业培养社】会消防专业人才【各级：党，校、行？。政学院、人社等部门！要将消防知》识纳入相关教育培训！市，消，防，协会：要对消防安全重点】单位责？任人管？理人、乡《镇长、？保，安、电（焊）—工、危化品特种作】业人员每年进—行培：训、对消防控制【室操：作人员和《。。消防设计、施工、】监理人员《及消防技术服务机】构，从业：人，员，每年要轮训一遍【市、县公安机关、】综治办要将消防监】督管理？工作纳？。入保安员和综治协】管员：的日常工《作业务范畴》明，确，。职责：落实责任各县区【。公安机？关消防部门要加大】对行政村（社区【），责，任人、消《防志愿者《的消防安全培训力】度各级团组织、红十！。字会、精神文明办】等志愿者管理机【构要发展《消防：志愿服务队伍各县区！政府、开发区管委会！。要通过表彰、奖【励促动的方》式增强消《防志愿者的》工作热情壮大消防志！愿服务队伍 】 》（十四）加强消防科！学技术支《持要鼓励和支持【先进：。技术：装备的研发和应用大！力推广消防新产品】。、新技术《以科技手段》降低：火灾风险《。加强消防信息化建设！强化：信息化手《。段在灭？火救援？、消：防，产品监督管理、【消防：产品监督管》理、：。消防安？全培训、消防—安全重？点单位监《管等领？。域，的，应用 【 （十五—）加：强公安现役消防【队伍建设健全—。。社会联动机制建【。立灭火应急救—援指挥平台加—强综合应《。急救援、消防特【勤队伍？。及技术骨干》力量建设2》012年《各县区？政府、开发区管委】会要按照城市—消防站建设》标准和县级综合【性（消防）应急救】援装：备配备标准确—保，每个现役普通消【防站不少于30人每！个，现役：消防：中队（应急救援队）！配备：不少于1台》抢险：救援：车、1台登高平【台车或？云梯：车全市？依托公安消防队【伍完成不少》于3个专业救援队】建设2015年【。建成一个具》备多种？灾害事？故模拟训练功能的训！练基地消防设施建】设和装备配置—基本达到国家有关】标准：。。要求执勤消》防车辆建设全部达标！ 《 ？ （十六）发展多】。。种形式消《防队伍发《展政：府，专职消防队》、企（事）业单【位专职消防队和【志愿消？防队鼓励扶持个人】组，建，民间志愿《消防队2015年凡！。属公安消防队辖区】。面积：之，外的乡镇要建立【有固定队《。址和车？库、至少有6—名队员、《有1部消防水—罐，车、有经《费保障的志愿消【防队：；常：住人口超过1 00！0人的？行政村？、自然村30%【。以上建？立有志愿人》员和基本消防装备】器材的志愿消防队负！责组织开展防—火巡查、消》防宣传、扑救—初期火灾等工作；火！灾高危单《位和其他人员密【集、性质重要的【消，。防安全重点单—位全面建立志愿消防！队市：公安：局，要依托保安服—务公司、治安巡防等！组，织发挥点多、线长】、面广的优势推【行“保消合》一”、“《巡消：。。结合”消防》工，作模式对保安队员】、，治，安巡防队员进行消防！业务培训《；建立保《消、巡？消，。一体化队伍多种形】式消防队《伍要配备《必，要的装备器材—开展相应的业务训】练各县区公安消防部！门应当根《。据需要？。招聘录用消防—文，员和合同制消防【员非现役消防员【工资待遇要与当地经！济社会发展》水平和承担的高【危险性？职业相适应》并纳入？当地社会《保险体系对》因公伤？亡的：非现役消防员要按照！国家和省里有—关规定落实各项工伤！。保，险待遇参《照有关规定评功、】评，。烈 【 三、考》核和奖惩 【 （一）强化工【作，措施各县区、—各部门和《行业要按照意见要】求结合实际迅速掀起！贯彻落实意见的【高潮各县区》政府要制定》符合本地实际—的具体措《施抓好落《。实工作各部门要各负！其责、相互配合【。、齐抓共管；—各行业系统要积【极承担？本行业、本系统的】。消防安全主体责任】和对直属单位消【防安：全工作的监管责任将！消防工？作纳入本行业、本系！统总体工作计划中】定期：督促检查 》 ， （二）！严，格，实施奖惩对于工作】成绩突出的县—区和部门以及在【。火灾预防、》灭火救援等》方面做出显著成绩】的单位和个人给予】表彰奖励；各级【政府：和各：有关部门不》。依法：履行职责公安机【关消防部门工作人】员滥用职《权、玩？忽职守？、徇私舞弊、以【权谋私的依法—依纪追究有关人员】的责任？涉嫌犯？罪的移送《司法机关《。助理对因消防安全】责任：不落实、火灾防控措！施不到位发》生人员伤《亡火：灾事故的依法追究】有，。关人员？的责任；对》发，生重大、特别重大】火灾事故的单位依法！追，究，主要负责《。人和其他《相关人？员的法律责任— ， ？