？ 【 辽源市加强和改进！消防：工作实施办法— ： ？ 辽？府发〔？201？2〕30号 【。 辽》源市人民政府—关于印发辽源—市加强和改进消【防工作实施办法【的通：知 ：。 各县、《区人：民政府辽源经—济开发区管委会市政！府各委、办、局各直！属机构驻市各—。中省直单《位     现将！辽源：市加：。。强和改？进消防？工作实施办法印发给！你，们请认真组织实【施 ： 辽源市人民政府】。 201【2年12月3日 】 为认真贯彻落实】国务院关《于，加强和改进消防工作！的意见（《国发〔20》11〕？46号？以下简称意见—）和：吉林省人《。民，。政府关于加强和改进！消防工？。作，的实施意见（吉政发！〔20？1，。2〕43号）—。精神：切实保？障我市人民群—众生命财产安—全维护全市火灾形势！。稳定推动《社会消防事业健康发！展结合我市实际【制定本？办法 一【、指导思想》、基本原则和工作】目标 —（一）指导思—想以邓小平理论和“！三个代表”重—要思想为指导深入贯！彻落实科学发—展观认真贯彻中【华人民共和国—消防：法、：吉林省消防条例等】法，律法规坚《持“：政府统一领导—、，部门依？法监管、单位全【面负责、公民积【极参与”的工作【格，局加强和创新—消，防安全管理落实责】任强化预防整—治隐患？夯实基础进一—步提升火灾防控和】灭火应急救》援能力？不断提高公共消【防安全？水平为经《济社会发《展和人？民安居乐业》。创造良好的消防【安全：环境 《 （二）！工作原？。。则坚持政府主导【不断完善社》会化消防工》作格局；坚持改革】创新努力完善消【防安全管理体制【机制；？坚持综合治》。理着力夯实城乡【消防安全基础—；坚持科技支撑提升！火灾防控《。能力和灭火应急救援！能力；坚持》以人为本切实保障人！民群众生命财产安】全， 】（三）工《作目标到2》015年全面—落实我市“十二五”！消防发展规划社会】。消，防管理水平显—著提升落实》全社：会消防安全责任制】健全火灾隐患排【查整治的长效—。。机，制基本形成社会化】消防工作格局消防】。工作与经济社会【。发，展相：适应全社会抗—御火灾能力明显【提升重？特，大尤其是群死群伤火！灾事故得到有效【遏制社会消防—安全环境持》。续明：显改：善 — ： 二、工作任务 】 （一）—各县区政府、开发区！管委会要切实发【挥在消防工作—中的主导作用要【。将消防工作纳入【本辖区国民经济和社！会发展总体规划纳入！政府目？标责任？、社会管理综合治理！和“平安建设”【内容保障消防经【费，确保消防工作与经】济社会？发展相协调政府【主要负？责人、？分管负责人要认真履！行，消防安全第》一责任人、主要责任！人，职责其他负责人要】认真落实消防安全】“一岗双责”制【度要定期研究部【署、协调《解决消防《工作的重《大问题督促检查消】防工作？职，责的履行和年度消防！工作责？任，书的落？实， 《 （二）【各职能部门要尽职】尽责地做好消防工作！坚持“谁主管、【谁负责”的原则各部！门、各单位在各自职！责范围内依法做好消！防工作？住建：、商务、文广、教】育、卫生《、民政？、文物等部门要切】实加强建筑工地、】宾馆、饭《店、商？场、市场、学校、】医院、公《共娱乐场所、社会】福，。利，机构、烈《士纪念设施、旅游景！区（点）、博物馆、！文，物保护单《位等消防安》全，管理建立《健全：消防安全《制度：严格落实各项消防】安全：措施安？监、工商、》质，监、：交通运输、铁路、公！安等部门要加强危】险化学？品和烟花爆》竹的行为环》保等部门要加强核电！厂，消防安全检查落实火！灾防控措《施公安机关消防【部门每半年》对本辖区内》的消防安全形势【进行分析研》判和综合评估并报告！本级政府《；依法查处》消防违？。法行为对严重危及】公众生命安全的要】从严查处；》要进一步《完善：公安派出所消防【监督工作和考—。。。评机制公安》分，局（派出所）和社】区警务室要加—强日：常消防监督检查开展！消防：宣传及时督促—整改火灾隐患—推动乡镇、行政村】（社区）基层消防工！作有效开展公安【机，关相关警种和部门要！密切配合共同做【好消防工作 — （三！）机关、团》体、企业、事业单位！要落：实主体？责任主要负责人【是本单位消防安全管！理责任人《各单位？要实行社《会单位？消防责任《人，管理人变更申报【、消防安全自我评估！、建筑消防设施日常！。维护保养、消防控制！室操作人员持证上】岗等消防安》全管理“四项制【度”切实做到安全自！查、隐患《自除、责任自—负2012年—2014年火灾高】危单位、消防安全】重点单位《和，一，般单位落实消—防安全“户》籍化”管理凡—新建、改建》、扩建的建筑工程】。。投入使用的一律实】行消防安全“—户籍化”管理 】 ， ？ （？四）推行消防安全】“网格化”》管理将消防安全网】格化管理《工作纳入社会管理】综合治理范畴市、县！区政府乡镇、行政村！（社区）分别—在本：。级社：会管理综合治理网】。。格化管？理体系中成立—由相关部门》和人员组成的消防】安全网格化》管理组？织，机构落实消防安【全网格化管理工【作任务和经费各【级政府要将》网格化管理工作纳入！年度综合治理考评】内容实施考评全面】夯实：基层：。火灾防？控基础乡《镇每月、行》政村（社区）—。每周要开展消防检】查综治？协管员、保安巡防队！员、物业管》理，人员、楼《（院）？长等每天要》开展防火《巡查各县区政府【、开发区管委会要】。制定完善“网格【化”：管，理的逐级分包、联防！联治、定期检—。查，。、隐患处理、联【。席会议、宣传服务、！信息报告等工作制度！。。市、县区《。建立火灾隐患举报投！诉中心乡镇设立举】报投诉？站行政村《（社区？）设：立举报投诉点受【理群：众火灾隐患举报投诉！。构，建“全覆盖、无【盲区”？的消：防管理？网络 【。 （五）强化】消，。防，安，全源头管控严—格消防行《政许可审《批新建、改建—、扩：建项目的消防设【施必须与《。主体工程《同，。步设计？、同步施工》、同时投入》使用建？立建设？工程消防设计—、施工质《量和消防《审核验收终身负责制！。建设、设计、—施工、监理、监管】等单位要《严格落实安全—责任严禁降》低消防安全标准【行，政审批部门对涉及】消防：安全的事项要严格依！法审批凡《不符合法定审批条】件的住建、规划部】门，不得核发建设工程相！。关许可证照其他【。。部门不得批准相【关场所使用或营业】质监、工商》、公安消防等部门要！健全监管机制加【。强消防产品和—阻燃制品生产、【流通、使《用领域的质量—监，督管理 — 》（六：），。加强公共消》防设施建设各县区政！府、开发区管委会要！科学编制和严—格落实城乡、工业集！中区、？新，城，区消：防规划无消防—规划内容《的城乡、工业集【中区、新《城区规划《不得批？准实施市公安消防支！队牵头联《合市住？建，局，、，市规划处、市水务】集团对全市市政【消火栓进行重—新摸底维护按城乡】。规划要求建设—消，防，水鹤：或市政消火栓有效】解决历史欠账—问题保障市政—消，防水源？。建设适应城乡消【防安全？需，要；同时《联合市水务集—团、移？动公司辽源分公【司，、联通公司》辽源市分公司、电信！公司辽？源市分公司等单位每！年对全？市，消防：水源：。、消防车通道、消防！通信设施等公共消防！设施进行普查—确保：公共消？防设施完好有效【制定并实施防火间】距不足村（屯—。。）的改造计划推广应！用阻燃、耐火建【筑材料和安全燃料】。农村：。公共消？防，。设施：和装备建设应—纳入新农村》建设规划与农村【。公共设施同步—。建设农村道路必须符！合消防车通行标【准有供水管网的【村（屯）应修建市】政消火栓无供水管网！。的村（屯）》应利用河流》、水库、池塘—、蓄：水池等水源修—建消防车取水点【或结合？实际修建消》防水池？配置大功率消防水】泵公安消防部—门要加？大对埋压、圈占、】损坏公？共消防设施的违【法行为的查处力度】。 （！七）严格建筑工地、！。建，。筑材料？消防安全《管理：严格按照建》设工程施工现—场消：防安全技术规范（】。GB5072020！1，1，）和关于进一步加强！全，省建：筑施工现《场消防安全工作的通！知（吉？公办字〔20—11〕1号）要【求依法加强》对建筑工地施工现场！的消防安全检查加】大对施工现场的检】查力度？督促：施工：单位落？实，消防安全措施—要严格建筑工地【施工现场的材料检】测送检率要达到10！0%公共建筑在营业！、使用期间》不，得，。。。进，行外保温材料施【工作：业并设消防安全巡逻！人员严格《分离：用火用焊作业与保温！施，工作业严《禁在施工《建，筑内安排人》员住宿？新建：、改建、扩建—工，程的外墙保》温材料一律》不得使用易燃可燃】材料建？筑室内装《饰装修材料必须符合！国家、行业标准【和消防？安，全要：求公：。安消防部门要—。督促：建设、施工、监理单！位落：实装饰装修》阻燃材料见证—检验制度规范使【用装饰装修阻—燃材料 ！ （八《），加强火？灾，高危单位管理由市】公安局牵头市住【建局、工商》局、：文广新局、》商务局等部门配【合制：定出台火《灾高危场所管—理规定进一》步明：确超大型商场（【市场）、大型—公共：娱乐场所、高层、地！下建筑等火灾高危】场所界定范围、消】防，安全标准和监管措施！落实更加严格人防、！物防、技防》等管理措《施，提，高自：防自救能力银行业】、证券业、》保险业等主管部门】要将评价《结果作为单》位，信用等级评定—。的重：。。要参考依据要按【照意见和吉林省消】防条例的要求在【火灾高危单》位大力推行火灾【公，众责任？保险提升社会—单位火灾风险—防范水平建》立火灾高危单位消】防安全评《估制度由具有资【质的机构定期开展】评，估评估？结，果向社？会公开 — 《 （九）推》广消防视《频监督系统各级公安！消防部门要对消【防，高危城？。市，区域和单《位、消防安》全重点单位的要【害部位？、城：市重要公共基础消防！。设施实施消防视频监！督各县？区政府、《开，发区管？。委会要将《消防视频《监督系统建设纳【入“智慧辽源”项目！。。建设中并网使—用到20《14年基本建成满】足日常消防》监督管理工作—需要的消防执—法视频监督》管理系统《 ？ （十）建！。立常态？化火灾？隐，患排：查整：治，机制各县区政府、】开发区管《委会：要建立常态化的火】灾隐患排查整治【机制：按照吉林省火灾隐患！排查整治工作指【导，意见：要求建立《火，灾隐患信息收集、研！判，分级、信息通报【。、督办？整治、公《示曝光、指导—考核等配套》。。制度针对本地区【火灾规律特点—有效开展《人员密集场所—、高层地下建筑、易！燃易爆？单，位、城乡结合部、】城市：老街区、城中村【、，棚户区？、出租屋、“九小”！单位、“《三合一”场所等薄】弱环：节的消防安全治理】着，力解决疏散通道、】安全出口设置不【符合规范《要求商？。业街区？等车辆密《集地方和居民小【区内：消防：。车道不畅通消—防设施特别》是消防给水设—施，瘫痪、运行存在【故障单位宣传教【育培训不落》实员工消《。防安：全意识淡薄、—灭火和组织疏—散逃生？技能掌握不足等问题！各县区政府、—开发区管委会每年组！织公安消防》、住：建、规？划、：交，通运输、供》水、供电等》部门和单位成—立专：家委员会对》城市火？灾风险进行评—估，对，消防：。安全形势分析研判】和综合评估形成专】题报告于次》年1：月底前报《市，政，府对存在影响—公共消？防安全的区域性【火灾隐患要及时【督促消除火灾隐患；！对存：在，严，重威胁？公共消防《安全隐？患的单位要督促采】取改造、《搬迁、停产、停用】。等措施加以整改 ！ ，。 （十一）！加强消防中介技术服！务，机构管？理规范发展消防设施！检测、？维护保养和消防安】全评估、咨询、检测！等消防技术》服务督促消防技【术服务机构》规范服务《行为不断《提升服务《质量和水《。平市消防协会—对全市消防技术服】务机构？实施行业管理增【强消防中介》技术服务《。机构自律《意识县区公安消防部！门，应当进一步加强【对消防？服务机构的监督【管，理依法督促消防【技术服务机构从业人！员职业技《能，鉴定逐步《形成：。消防技？术服务机《构自我约《束、自我管理的良性！发展机制 ！ （十二—）深入？开展消防宣》传教育工作各县区政！府、开发区管委会要！认真落实全民消防安！全宣传教《育纲要（《20：1，12015》）建立？并完善消《防宣传保障》机制和常态化宣传】模式深入开展—消防宣？传“五进”活动【构建覆盖城》乡的“网格》化”：消防宣传《。教育网络20—13年年底前建成辽！源市：全民消防科普教育基！地，。各县区？要推行“《家庭消防安全”和】“社区平安使者”】计划每个社区—落实1名消防督【导员每个居民—小区落实1名消防管！。理员：每栋高层建筑落【实1名消防宣传员】在行政？村（社区）开辟固定！式、永久性》宣传阵？。地扩大志愿者—队伍发挥消防宣传作！用市、县《区教育？。局每年要有1—所被教育部命名的】“消防？安全示范学校”【、“：消防安？全教育社会实践基地！”保证每学期开设2！节消防课每学—期组织开展2次消防！应急疏？散演练市《、县区文化广播新】闻出版部门要大【力推动消防宣传【工作有针对》性地组织创作消防】文艺作品组织开展】消，防主题晚会、消【防文艺？汇演、消防》电影展播等群众性】消防宣传活动；【要加大消防公益宣传！力度强化《主流媒体《开辟：固定消防宣传专题（！栏）每10条—。公益广告中要有【1条消防广告—普及消？防法律法规和消防】安全常识司法局、科！技局等部门》将消防消防法律法】规、消防安》全知识？纳入宣传内容行政村！。（社区）每》年组织一次常态化】消防宣传教》育活动和消防应急】。疏散演练普及贴进】社会、贴进》家庭的消防》安全知识；村（【居，）委：会和物业服务—企业每年至少—组，。织居民开展》2次灭火应急疏散】演练加大媒体曝【光火灾隐患力度通过！推行公众聚集—。。场所消防标识化、建！设大型公益广—告牌、设立消防【文化长廊等》方式扩大宣传影响】增强宣传效果 【。。 ： （十三】）大力开展消防培】训市内？职业高中和职业技术！学院要开设消防课程！和消：。防专业培《养社会消防》专业人才各级—党校、行《政学院、人社等部】门要将消防知识纳入！相关教育《。培训市消防协—会要对消防安—全重点单位责任人】管理人、乡镇长、保！。安、电（焊）工【、危化品《特种作？业人员每年进行培训！、对消防控》制室操作人员和消防！设计、施工、监理】人，员及消防技》术服务机构从业人员！每年要轮训一遍市】、县公安机》关、综治办要将【消防监督管理工作】纳入保安《员和综治协管员【的日常？工，作，业务范？畴明确职责落实责】任各县？区公安？机关消防部门要加大！对行政村（社—区，。）责：任人、消防志愿【者的消防安全培训】力度：各级团组织、红十字！。会、精神文明办等志！愿者管理机》构要发展《消防志愿《服务队？伍各县区《。政府、？开发区管委会要通】过表彰、奖励促动】的方式增强消—防志愿者的工作热】情壮大消防志愿服务！。。队伍 ！ （：十四：）加强消防》科学技术支持要【鼓励和支持》先进：技术装备《。的研发？和应用？大力推？广消防新产品、新技！术以科技手段—降低火？灾风险加强消—防信息化建设强【化信息化手段在灭】火救援、《消防产品监督管理】、消防？。产品监？。督管理、消防—。安全培训、消防安全！重点单位监管等领域！的应用 《 【。（十五）加强—公，安现役消防队伍建设！健全：社会联动《机制建立灭火—应急救援指挥—平，台加强综合》应急救援、消—。防特勤？队，伍及技术骨干力量建！设，2，012年各县—区政府、开》发区：管委会要按照城市】。消防站建《设标：准和县级综合性【（消防）应急救援装！备配备标准确保每个！现役：普通消防站不少于】30人每个现—役消防中队》（应急？救援队）配备不少于！1台抢？险救援？车、1台登高—平，台车或云梯车全市依！托公安消《防队伍完成不少于3！。。个专业救援队—建设2015年建成！一，个具：备多种灾害事—故模：拟，训练功能的》训练基地消防设施建！设和装？备配置？基本：达到国家有关标准】。要，求执勤消防车辆建设！全部：达标 ？ 》 （？十六）发展多种形】式消防队伍》发展政府专职消防队！、企（？事，。）业单位专职消【防队：和志愿消防队鼓励扶！持个：人组：建民间志愿》消，防队2015年【凡属公？安消防队辖》。区面积之《外的：乡镇要建立有固【定，队址和？车库、至少有6【名队：员、有1部消防水罐！车、有经费保障【的志愿消《防队：；常住人口》超过：1 000人的【。行政村？、自然村30—%以：上，建立有志愿人员和基！本消防装备器材的】志，愿消防队负责—组织开展《防火巡查、消防宣】传、扑救初》期火灾等工作—。；火灾高危单位【。和，其他人员密集—、性质重要》的消防安全重点单】位全面建立志愿【消，防队市公安局要依】托保：安服务公司》、治安巡防等组【织发挥点多、线【长、面？广的优势《推行“保消》合一”、“》巡消结合”消防【工作模式对保安【队员、治《安，巡防：队员进行《消防业务培》训；：建立保消、巡—消一：体化队？伍多种形式》消防队？伍要：配备必要的装备【。器材：开，展相应的业务—训练各？县区公安消防—部门应当根据需要招！聘录用？消防文员和合同制消！防员非现役消防员工！资待遇要与》当地经济《社会发展水平和【承担的高《危险：性职业相《适应并纳入当—。地社会保险体系对】因，公伤亡的非现役【消防：员要按照国家和省】里有关规定》落实各项工》伤保险待遇》参照有关《规定评功、评烈 ！ —三、考？核和奖惩 》 （《。一）强化工作措【施各县区、各—部门和行《业要：按照意见要求结【合实：际迅速掀起贯彻落】实意见的高潮各县】区政府要《制定符合本》地，实际的具体措—。施抓好落实工作各】部门要各负其责【、相互？配合、齐抓共管；】各行业系统要积【极承担本行》业、本系《统，。的消防安全主体责】任和对？直属单位消》。防安全工作的监【管，责任将消防工作纳入！本行业、本系—统总体工作计—划中定期《。督促检查《 （！二）严格实施奖【惩对于工作成绩【突，出的县区和部门以及！在火灾预防、灭火】。救援：等方面？做出显著成绩的【单位和个人给—予表彰奖励；各级】政府和各《有关部门不依法【履行职责公安—机关消防部》门工作人员滥用职】权、玩忽职守—。。、徇私舞弊、以权】谋私的依法依纪【追究有关人员的【责，任涉嫌犯罪的—移送司法机关助【理对因消《防安全责任不—落实、火灾防控措】施不到位发生人【员伤亡火灾事故的】依法追究有关人【员的责任；对—发生重大、特—别重大火灾事故的】单位依法追究主要负！责人和其他相—关人员的法律—责任 —