。。 】 辽源市加强和！改进消防工作实施办！法， 【辽府：发〔2？012〕30号 ！ ： 辽源市人民政府！关于印发《辽源市加强》和改进消《。防工作？实施办法的通—。知 各县、区【人民政府辽》源经济？。开发区管委会—市政府各《委、办、局各直【属机：构驻：市各中省直单位 】     现将辽】源市加强和》改进消防《工作实施办法印发给！你们请认真组织实】施 辽源市人民】。政府 201！2年12《月，3日 为认真贯彻！落实国务《院关于加强和改进】消防工作的意见（国！发〔：2011〕46号以！下简称意见）和吉林！省人民政《府关于加强和改【进消防工作的实施意！见（吉政发〔2【012〕43号）精！神切实？保障我？市人：民，群众生命财产—。安，全维护全市》火，灾形势稳定推动社会！消防事业健》康发展结《合我市实《际制定本《办法 一【、指导思想、基本原！则和工作目标— （一）【指导思想《。以邓小平理论和“三！个代表”《重，要思想？为指导深入贯—彻落实？科学发展观认真贯】彻中华人民共和【国消防法、》吉林省？消防条例《等法：律，法规坚持“政府统一！领导：、，部门依法监管—、单位全面负责【、，公民积极参与”的工！作格局加强和创【新消防安全管理落实！。。责任强化预防整治】隐患夯实《基础进一《步提升火灾防控和】灭，火应急救援能力不断！提高公共消防安【。全水平为经》济社会发展和—。人民安居乐业创造】良好：的消防安全环境 ！ 《 ：（二：）工作？原则坚持政府主导不！断完善社会化消【防工作格《局；坚？持改：革创新努力》完，善消防安全管—理体制？机制；坚持综合治理！着力夯实城》乡消防安《全基础？；坚持科技支撑提升！火灾防控《。能力和灭《火应：急救援能力；坚持以！人为本切实保障人民！群众生命财产—安全 — （三—）工作？目标到2015【年全面落《实我市“十二五”】消防发？展规划社会消防管理！水平显著提升落【实全：社会消防安全责任】制健全火灾隐患【排查整？治的长效机制基本形！成社：会化消防工》作格局消防》工，作与经济社会发展相！适应全社会抗—御火灾能《力明显提升重—特大尤其是群死群】伤火灾事《。故得到？。有效遏制《社，会消防安《全环：境持续？明显：改善 【 ？二，。、工作任务》 （一）各】县区政府、开—发区管委会要切实】发挥在消防工作【中的主导作》用要将消防工—作纳入本辖区国【民经济和社会发【展总体规划纳入政府！。目，标责任、《社会管理综合治理和！。。“平安？建，。设”内容保障消【防经费确保消防工作！与经济社会发—展，相协调政府主要负】责人、分管负责人要！认真履行消防安【全第：。一责任人《、主要责《任人职责其他—负责人要认》真，落实消防《安全“一岗双责”制！度要定？期研：究部署、协调解【决消防工作的重【。大，问题督促检查消【防工：作职责？的履行和年度消防工！作责：任书的落实 — 》 ， （二？）各职能部门要尽职！尽责地做好》消防工？作坚持？“，谁主管、谁负责”】的原则各部门—、各单位在各自职】责范围内依法做好】消防工作住建、商务！、文广？、教育、卫生—、民：政、：文物：等部门要《。。。切实加强建筑工【地、宾馆、饭店【、商场、市》场、学校《。、医院、公》共娱：乐场所、《社会福利机构、【烈士纪念设施、旅】游景区（点）、【博，物馆、文物保—护单位等消防安全】管，理建立健全》消，防安：全制度严格落实【各项消？。防安全措施安—监、工商《、质监、交通运输、！铁路、公安等部门】要加强危险化—学品和烟花》爆竹的行《。为，环保等部《门要：加强核电厂消—防安全检查》落实火灾《防控措施公安—机关消防《部，门每半？年对本辖区内的消】防安全形势进行分析！研判和综《合评估并报告本级】政府；依法查处消防！违，法行为对严重危及】公众生命安全的【要从严查处；要【进，一步完善公安派【出，所消：防监：督工作和考评—机制公安分局（派出！。所）：和社区警务室—要加强日常消—防监督？。检查开展消防宣【传及时？督促整改火灾—隐患推？动乡镇、《行政村（社》。区）基层《消防工作有》效，开展公安机关相关警！种和部门要密切配】合共同做好消防工作！ ？ 》（三）机关、团【体、企业《、事业单位要落【实主体责任主要负责！人是本单位消防安全！管理责任人各单【位要实？行社会？。单位：。消防责任人管理人变！更申报、消防—安全自我《评估、？建筑消防设施日【常维护保养》、消防控制室操作人！员持证上岗等消【防，。安全：管理“四项》制度”切实做到【安全：自查、隐患自—除、责？任自负20》12年20》1，4年火？灾高：危单：位、消？防安：全重点单位和一【般单位落实消防安全！“户籍化”管—理凡新建《、改：建、扩？。建的建筑工程—投，入使用的《一律实行消》防安全“《户籍化”管理 ！ ： ？（四）推《行消防安全“网格化！”管：理，将消防安《全网格化管》理工作纳入社会管理！综合治理范畴市、县！区政府乡镇、行【政村：（社区）《分别在本级社会【管理综合治理网【格化管理体系中成】立由相关部门和人】员组成的消防安【全网格化管理—组织：机，构落实消防》安全网格化管理工】作任务和经费各级政！府要将网《格化管理工》作纳入年度综合治】。理考评内容实—施考评全《面夯：实基层火灾防控【基，础乡镇？每月、？行政：村（社区）每—周要开展《。。消防检查综治协管员！、保安巡防队—员、物业管理人员】、楼（院）长等每天！要开展防火巡查各】县，区政府、开发区【管委会要制》定完善？“网格化”管理【的逐：级分包、联防—联治、定期检查、】隐患：处理、联席会议、】宣传服务、信—息报告等工》作制度市、》县区建立《火灾隐患举报—投诉中？心乡镇设《立举报投诉站行政村！（社区）设》立举报投诉点—受理群众火灾隐患举！报，。投诉构建《“全覆盖、》无，盲区”的《消防管理网络 【 》 ：（五）强《化消防安全源—头管控严格消防行】。政许可？审批新建、改建【、扩：建项目的消防—设施必须与主体工】程，同步设计、同—步施工、同时投入】使用建立建设工程】消防设计、》施工质量和消—防审核验收终—身，负责制建设、设计、！施工、？监理、监管等单【位要严格《落实安全责任严【禁降低？消防：安全标准行政审批部！。门对涉及消防安【全，的事项要严格依法】审批凡不符合—法定审批条件的住】建、规划部门不得】核发：建设工程相关许可证！照其他？。部门不得批准—相关场所《使，用或营业质监、工】商，、公安消防等部门】要，健全监？。管，机制加？强消防产品》和阻燃制品生产【、流通、使用领域】的质量监督管理 ！ 《 （？六）加强公共消防】设施建设各县区政】府、开发区管委【会要科？学编制和严格—落，实城：。。乡、工业集中区、】新城：区消：防规划无消防规【划内容的城》乡、工业集中区、】新，城区规划不得—。批准实施市公安【消防支队牵头联合】市住建局、》市规划处、》市水务集团对—全市市政消火—栓进行重新摸底维护！按城：乡规划要求建设消】防水鹤或市政消【火栓：有效解决《历史欠账问题保障市！政消防水源建—设适应？城乡消防《安全需？要，；同时联合市—水务集团、移动【公司辽源分公司、联！通公司？辽源市分公司、电】信公司辽源市分公】司，等单位每年对全市消！防水源、消防车通道！、，消防：通信设施等》公共消防《设施进？。行普查确保公共【消防：设施完好有效—制定并实施防火间】距不足？村（：。屯）的？改造计？划推：广应用阻燃》、耐火建筑材料和】安全燃料农》村公共消防设施和】装备建设应》纳入新农村建设规】划与：农村：公共设施同步建【设农村道路》必须符合消防车通行！。标准有？供水管网的村（屯）！应修建市政消—火栓无供《水管网的村（—屯）应利用河流【、水库、池塘、蓄】水池等水源修建消防！车取水？点或：结合实际修建消防】水池配置《大功：率消防？水泵公安消防部【门要加大对埋—。压、圈占、损坏公共！消防设施的》违法行？为的查处力度—。 ：。 》 ，（七）？严格：建筑工地、建筑材料！消防安？全管理严格按照【建设工程施工现【。场消防安全技—术规范（GB507！202011—），和关于进一步加强全！省建筑施工》现场消？防安全工作》的通知（《吉公办字〔2011！〕1号？）要求依法加强对建！筑，工地施工现》场的：消，防安全检查加—大，对施工现场的检【。查力度督促施—工单位落《实消：防安全措施要—严格建筑工地—施工现场的材料检】测送检率《要达到1《00%公共》。。建筑在营《业，、使用？期间不得进》行外保温《材，料施工作《业，并设消？防安：全巡逻人员严格分】离用：火，用焊作业与保温施工！。作业严禁《在施工建筑》内，安，排人：员，住宿新建、改建、扩！建工程的外墙保【温材料一《律，不得使用易燃—可燃材料建筑室内装！饰装修材《。。料必须符合国家、行！业标准和消防安全要！求公安？消防部门要督促建设！、施工、监理单位】落实装饰装修阻【燃材料见证检验【。制度规范使用装【饰装修阻燃材料 ！ ：。 ？ （八）加强火灾】高危单位管理由【市公：安，局牵头市住建局【、工商局、文—广新局？、商务局等部门配合！制定：出台火？灾高危场所管理【规定进一步明确超】大型商场《（市场）《、大型公共娱乐场】所、高？层、地下建筑等【火，灾高危场所界定范围！。、消防？安全：标准和监管措施落】实更加严格人防、】物，防，、技：防等管理措施提【高自防自救》能力银？行，。业，、证券业、保—险业等主管部门要】将评价结果作—为单位信用等级评定！的重要参考》依据：要按照意见和吉林】省消防条例的—要，求在火灾高危—单位大力推行—火灾公众责任—保，险提升？社会单？位火灾风险防范水】平建立火灾高—。危单位消防安全评】估制：度由具有资质的机构！。定期开展评》估评估结果向社会公！开 《。 （—九）推？广消防视频监—督系统？各级公安消防部门要！对消：防高危城市区—域和单位、消防【安全重点单位的要】害部位、城》市重：要公共基《础消：防设施实施消防视频！监，督各县？区，政府、开发区—管委：会，。要将消防视频监【督系统建设纳入“智！慧辽源”项目建设】中并网使用到201！4年基？本建成？满足日常消防监督】管理：工作需要的》消防执？法视频监督管理【系统 《 》 （十）建立—常态化火灾》。隐患排查整治机【制各县区政府、【开发区？。管委会要《建立常态《化的火灾隐患排查】整治机制按照—吉，林省火灾隐患排【查整治工作指导意见！。要求建立火》灾隐患信息收集、】研判分级、信息通报！、督办整治、公【示曝：光、指导考核等配套！制度针对本地区火】灾规律特《点有效开展人员密】集场所、《高层地下建筑—、易燃易爆单位、】城乡结合部、城【市老街区《、城中？村、：棚户区、《出租屋、“九小”单！位、“三合一”【场所等？薄弱环节的》消防安？全治理着《力解决疏散通道、】安全出口设置不符】合，规范要求商业—街区：等，车辆：密集地方和居民【小区内消防》车道不畅《通消防设施特别【是消防给水设—施瘫痪、运行—存在故？。障，单位宣传教》育培训不落实员【工，消防：安全意？识，淡薄、灭火》和组：织疏散逃生技能掌握！不，足等问题各》县，区，。政府、开发》区管委会《每，年组织公《。安消防、住建、规】。划、交？通运输、供》水、：供电等部门》和单位成立专—。家委员会《对城市火灾风险进行！评估对消防安全形】势分析研判和—综合评估形成专题】报告于次《年1月底前报市政】府对：存在影响公》共消防安《全，。的区域性火灾隐【患要及？时督促消除火灾隐患！；对存在严重—威，胁公共消防》。安全隐患的》单位要督促》采取改造、搬迁、】停产：、停用等《措，施加：以，。整，改， 】（十一）加强—消防中介技术—。。服务：机，构管理规范》发展消防设施—检测、维护保养【和消防？安全评估、咨询【。。。、检测等《消防技？术服务督促》消，防技术服务机—构规范服《务行为不断提升【服务质量和》。水平市消《防协会对全市—消防技术服务—机构实？施行业管《理增强消防中—介技术？服务机构自律意【。识县区公《安消防部门应—当进一步加》强对消？防服务机构的—监督：管理依法督促—消防技术服》务机构从业》人员职业技能鉴定】逐步形？成，消防技术服务机构】自我约束、自我管】理的：良性发展《机制 【 （十二）深入！开展消防宣》传教育工作各县区政！府、开发区》管委会要认真—。。落实全民消》防安全宣传教—育纲要（《20112》015）建立并【。。完善消？防宣传保障机—制和常态化宣传【模式深入开展—消防宣传《“五进”《。活动构建覆盖—城乡的？“网格化《。”消防宣传教育网】络2013年年底前！建成：辽源市全民消防科普！教育基地各县—区要推行“家庭【消防安全《”和“社区平安使】者”计划每个—社区落实1名—消防督导员每个居】民小区落实1名【消防管理员》每栋高层建筑落【实1名消防》宣传员在《行政村（社区）开】。辟固定式、永久性】宣，传阵地扩大志愿者】队伍发挥消》防宣传作用市、【县区教育局每年要有！1所被教育》。部命：名的“消防安全示】范学校”、“消防安！全教育社会实践【基地”？保证：每学期开《设2节消《防课每学期组织【开，展2次消防应急疏】散演练市、县—区文化广播新闻出版！部门要大力推—动，消防宣传工作有针】对性地？组织创作《消防文艺作》品组织开展消防主】题，晚会、消防文艺汇】演、消防电影展播】等群众性消防宣传活！动；：要加大消防》公益宣传力》度强化？主流：媒体开？辟，固定消？防宣传？专题（栏）》每10条公》益广告中要》有1条消防广告普】及消防法律法规和消！防安：全常识司法局—、科技？。局等部门将消防消防！法律法？规、消防安全—知，。识，纳入宣传内容行政村！（社区）每年组织一！次，常态化？消防宣？传教育活动和—消防应急疏散演练】普及贴？进社会、贴进家庭的！消防安全知识；村（！居）委会和》物业服务企业每【年至少组织居—。民开：展2次灭《火应急疏散演练加大！媒体曝光《火灾隐？患力度通《。过推行公众》。聚集场所《消，防标识化、建设大型！公益广告牌》。、设立消防文化长廊！等方式扩《大宣传？。影响增强《宣传效？果 ？ ： ： （十三）大力】开展消防培训市内职！业高中和职业技【术学院要开设—消防：课程和消防专—业培养社会消防专业！人才各？级党校、《行政学院、人社等部！门要：将消防知识纳入相】关教育培训》市消防协《会，要对消防安全重点】单位责任人管—。理人、乡《镇长、保安、电（焊！）工、危化品—特，种作业人《员，每年进行培训、对】消防控制《室操作人员》和消防设计、—施工、监《理人员？及消：防技术服务机—构从业人员每年要轮！训，一，遍市、县公》安机关、综》治办要将消防监【督管理工作纳入保】安员和综治协管员的！日，。常工作业务范—。畴明：确，职责落实《。责，任各：县区公安机关消防】部门要？加大对行政村（社区！）责任？人、消防志》愿者的消防安全【培训力度各》级团组织、》红十字会、精神文】明办等志愿者管理】。机构：要发展消防志愿服】务，队伍各县区政—府、开发区管—委会要通过表彰、奖！励促动？的方：式增强消防志—愿者：的工作热情壮大消防！志，愿服务队伍》 】（十四）加强—消防科学《技术支持《要鼓励和支持先进】技术装备的研—发和应用大力推广消！防新产品《、新技术以》科技：手段降低《火灾风险加强消防信！息化建设强化信【息化手段在》灭火救援、消—防产品监《。。督管理、消防产品】。监督管理、消防安】全培训、消防安全】重，点单位监《管等领？域的应用 — ：。 （十五【）加强公安》现役消防队伍建设健！全社会联动机制建立！灭，火应急？救援指挥平》台加强综合应急救援！、消：。防特勤队伍及—技术：骨干力量建设20】12年各县区—政府、开发区管【委会要按照城—市消防站建设标【准和县级综合性【（消防）应急救援】装备配备《标准确保每个现【役普通消防站不少】于30人每》个现：。役，消防中队（应急【救援队）配备不少于！1台抢险《救援车、1台登高平！。台车：或云梯车《全市依托公安消防队！伍完成不少于—3个专业救援队建设！201？5年建成一》个具备多种灾害【事故模？。拟训练功能的—训练：基地消防设施建设和！装备配？置基本达到国—家有：关，标，准要求执勤》消防车辆建设全【部达标 — （十【六）发展多种形【式消防？队伍发展政府专职消！防队、企（事）业单！位专职消防队—和志愿消防队鼓励扶！。持个人组建民—间志愿消防》队2015》年凡：属公安消防队辖区面！积之外的《乡镇要建立有固定】队址和车库、至少】有6名队员、有1部！消防水罐车、有【经费：保障：的志愿消防队；常住！人口超过1》 000《。人的行政村、—自然村30》%以上建立有志愿人！员和基本《消防装备器材的志愿！消防队负责》组织开展防火巡查】、消防宣传、扑救】初期：火灾等工《作；火灾高》危单位和其他—人员密集、性—质重要的消防—。安全重点单位—全面建立志》愿消防队市公安【局要依托保安服【务公司、《治，安巡防等组织发挥点！多、线长、面广的优！势推行“保消合一】”、“巡消结合【”消防？工，作模式对《保安队？员、治安巡》防队员进行消—防，业务培？训；：建立保？消、巡消《一体化队伍多种【形式消防《。。队伍要配备必要【的装备器材开—展相应的业务训练各！县区公安消》防部门应当根据需】要招：聘录：用消：防文员和合同制【消防员非现役—消防员工资待—遇要：与当地经济社会发】展水平和承担的高危！险性职业相适应并】纳入当地社会—保险体系对》。因公伤亡的非—现役消防员要—按照国？家和省里《有关规定落》实各项工伤保险【待遇参照有关规定】评功、？评烈 ？ ？ ？ 三、考核》和奖惩 （一！。）强化工作措—施各县区、各—部门和行业要按【照意见要求》结合实际迅速掀起贯！彻落实意《。见的高潮各》县，区政府要制定符合】本地实际的具体【措施抓好落实—工作各部门要各负】其责、相《互配合？、齐抓？共管；？各行业系统要—积极承担本行业、】本系统的消防—安全主体责任和对】直属单位《消防安全工作的【监管责？任，将消：防工作纳入本—行业、本《系统总体工作计划中！定期督促检查 】 （二）！严，格实施奖惩对于【工作成绩突》出的县区和》部，门以：及在火？灾预防、灭火—。。。救援等方《面做出显《著成绩的单位—和个人给予表彰奖】励；各级政府和各】有关部门《。不依法履行职责公安！。机关消防部门工【作人员滥用职权【、玩：忽职：守、：徇私舞弊、以权谋】私的依？法依纪？追究有关人员的【责任涉嫌犯罪的移】送司法机关助—理对因消防安—全责任？不落实、火灾防控措！施不到位发生—人员伤亡火灾事故的！依法追？究有关人员的责任；！对，。。发生重大、特别重大！火灾事故的单位依】法追究主要负—责人和其他相关【人员的法律责任 ！ ：