】。 辽源市—加强：和改进消防工—。作实：。施办法 — 辽府发【〔，201？2〕30号 —。 《 辽：源市人？民，政府关？于印发辽源》市，加强和改进消—防，。工作：实施办？法，的通知？ 各县、区人【民政府辽源经济开】发区管委《会，市政：府各：委、办、局》各直属机构驻—市各中省直》单位   —  现？将辽源市加强和改】。进消防？工作实？施办法印发给你们请！认真组织《实施 辽》源市人民政府 ！ 2012》年12月3日— ， 为认真《贯彻落？实，国务院？关于加强和改—进，消防工作的意见（】国发〔201—。1〕4？6号以下简称意见】）和吉林省人民政】府关于？加强和改进消防【工作：。。的实施意《见（吉政发》〔2012〕4【3号）精神切—实保障我市人民【群众生命财产安【全维护全市》火灾形势《稳定推动社会消防】事业：健康：发展结合我市—实际制定本办—法 《 一、指导思—想、基本原则和【工作目标 — （一《），。指导思想以邓小平】理论和“三个—代表”？重要思想为指导深】入贯彻落实科学发展！观认真贯彻中—。华人民共和国消防法！、吉：林省消防条例等法律！法规坚持“》政府统一领导、【部门依法《监管、单《位全面负《责、公民积极参与”！的工作格局加强和创！新消防安全》管理落实责任—强化预防整》治隐患夯实》基础进一步提升火灾！防控和灭火应急【救援能力不断提高公！共消防安全水—平为经济社会发展和！人民安？居乐业创造良好的消！防安：全，环境 【 ？（，二）工作原则坚持政！府主：导不断完善社会【化，消防工作格局；坚】持改革创新努—力，完善消防安全管【理体制机制；—坚持：综合治理着力夯实】城乡消防安全—基础；坚《持科：技，支撑提升火灾防控能！力和灭火应急—救援能力；坚持以】人，为本切实保障人民】群众生命财》产安全 《 （】三）工作目标到20！15年全《面落：实我市“十二五”消！防发：展，规划社会消防管【。理水：平显：著提升落实全—社会消防《安全：责任制健全火灾【隐患排查整治的长】。效机制基本形成社】会化消防工》作格局消防工作与】经济社会发展相适】应全社会抗御火【灾能力明显提升重】特大：尤，其是群死群伤火【灾事：故得到有效遏制社会！消防安全环》境持：续明显改善 — 》 二、工》作任务 》 （？一）各县区政府、】开发区管委会要【切实发挥在消—防工作中的主—导作用要将消防工】作纳入本辖》区国民经济和社会发！展，总体规划纳入—政府目标《责任、社会管理综】合治理和“平安建】设”内容保障消防经！费确：保消防工作与经济】社会发展相协调【政府：主要负？责人、分管负责【人要认真履行—消，。防，。安全：。第，一，责任人、主要责任】人职责其他负—责人要认真落实【。消防安全“一岗双】责”制度要定期研】究部署、协调解决】。消防工作《的重：大问题督促检—查消：防工作职责的履行和！年度消防工作—责任：书的落实 】 ： （二）各职能】部门要？尽职尽责地做好【消防工作坚持—“谁主管、》谁负责？”，的原则各部门、各】单位在各自职责范围！内依：法做好消防工作【住建、商务》、文广、教》育、卫？生、民政、文物等】部门要切《实加强建筑工地【、宾馆？、饭店、商场、市场！、学校、医院—、公共娱乐场所【、社会福利机构、烈！。士纪念？设施、旅游景区（】点）、？。博物馆、文物—保护单位《等消防安全管—理建立健《全消防安全制度严】格落实？各项消防安全措【施安监？、工商、质监—、交通？运输、铁路》、公：安等部？门要加强危》险化：学品和烟花爆竹的行！为环保等部门—。要加强核《电厂消防安全检查】落实火灾防控措施】公安机关消防部【门每半年对本辖区】内，的消防？安全：形，势进行分《析研判和综合评估并！报告：本级政府《；依法查处消防违】法，行为对？严重危及《公众生？命安：全的要从严查处【；要进一步完善公安！派出：所消防监督工作【。和考：评，机制：。公安分局（派—。出所）和社》区警务室要加强日常！消防监督《检查：开展消？防宣传及时》督促：整改火灾隐患推动乡！镇、行政村（—社区）基层》消，防工作有效》开展：公安机？关相关警《种和部？门要密切配合共同做！好消防工作 【 ， （三）机！。关、团体、企业、事！业单位要落实主【体责任主要负责人】是，本单：。位消防安全管理【责任人各单》位要实行社会单【位消防责任人管理人！变更申？报、消防安全—。自我评估、建筑消防！。设施日常维护保养】、，消防控制《室操作人员》。持证上岗等》消防安全管理“【四项制度”切—实做到安全自—查、隐患《。自除、责《任自负201—2年2014年火】灾，高危单位《、消防安全重点单】位和一般单位—落实消防安全“户籍！化”管理凡》新，建、改建、扩—建，。的建筑工程》投入使用《的一律实《行消防安全“户籍化！”管理 》 （【四）推行消防安全】“，网格化？”管理将《消防安全网》格化管理工作纳【入社：会管理综合》治理范畴市、县区政！府乡镇、行》政村：。（，社区）分别在本【级社：会管理综合》治，理网格化管理体【系中成立由》相关部门《和人员组《。成，的消防？安全网格化管理组】织机：构落实消防安全网格！化管理工《。作任务和经费—。各级政府要将网格】化，管理工作纳入年度】综合治理考》评内容实施考评全】面，夯实：基层：火灾防控《基础：乡镇每？月、行政村（社【区）每周《要开展？。消防检查《综治协管《员、保安巡防队【员、物业管理人员、！楼（院？）长等每天要开【展防火？。巡查各？县区政府、开发区】管委会要制定完善“！网格化”管理的逐级！分包、联防》联治、？定期检查、隐患处】理、联席会议、【宣传服务《、信息？报告等工《作制度？市、县区建立火灾隐！患举：报，投诉中？心乡镇设《立举报投诉站行政村！（社区）《设，立举：报，投诉点？受理群众火灾—隐患举报投诉构建“！全覆盖、无盲区【”的消防管理网【络 》 （五—。）强：化消防？安全源头《。管控严格消》防行政许可审—批新建、改建、扩建！项，目的消防设施—必须与主体工程同步！设计、同步》施工、同《时投入使用建立建】设工程消《防设计、施工质量和！。消，防，审核：验收终身《负责制建设》、设计？、施：工、：监理、监管等单位】要，严格落实安》全责：。任严禁降低消防【安全标准行》政审批？部，门对涉及《。消，防安全的事项要严格！依法审批凡不符合法！定审批条件的住【建、规划《部门不得《核发：建设：工程相关许》可证照其他》部门不得批准相【关场所？使用或营业质监、】工商、公安消防【等部门要健全监管机！制加强消防产—品和阻燃制》品生：产、：流通、使《用领域的质量监督管！。理， ， ？ ， （六）—加，强公共消防设施建】设各县区《政府：、开发？区管委？会要科学《编制和严格落实【。城，乡、工业《集中区、新城区【消防规划无消防规划！内容：。的城乡、工业集【中区、新城区规【划，不得批准实施市公】安消防支队牵—头联合市住》。建，局、市规划处、市水！。务集团对全市市政】消火栓进行重新摸底！。维，护按城乡规划要求】建设消防水鹤或市】政消火？栓有效？解决历史欠账问题】保，障市政消《。防水：源建设？适应城乡消防安全需！要；同时《联合市水务集团、移！动公司辽源分公司、！联通公司辽》源，市分公司《、电：信公：司辽源市分公司等】单位：每年对全《市消防水源、消防车！通道、消防》通信设施等》。。公共消防设施进【行普查确《保，公共消防《设施完好《有效制？定并实施防火—间距：不足村？。（屯）的《。。改造计划推广—应用阻燃、耐—火建筑材《料和安全燃料农村】公共消防设施和装备！建，设应纳入新》。农村建设规》划与农村公共设【施同步建设》农村道路必》须符合消防车通【行标：准有供水管网的村】（屯）？应修建市政消火栓】无供水管网的村（】屯）应利用河流【、水库、池塘、【蓄，水池等水源修—建消防车取水—。点或结合实际修建】消防水池配》置，大功率？消防水泵公安消【防，部，。门要：加，大对：埋压、圈占》、损坏公共消防设施！的，违法行为的查—处力度？ 》 （七）严格建！筑，工地、建筑材料【消防安全管》理严格按照建设工】程施工现场消—防，安全技术规范（G】B5072020】11）和《关，于进一步加强—全省建？筑施工现场消防安全！工作的通知（吉公办！。字〔2？011〕1号）要求！依法加？。强对：建筑工？地施工现《场的消防安》全检查加大》对施工？现场的检查力—度督促施工单位落实！消防：安全措施《要严格建筑工地【施工：现场的材《料检：测，送检率要达》到100%公共建筑！在营业、《使用期间不得进行外！保温材料施工作业】。并设消防《安全巡逻人员严格分！离用火用焊作业【。与保温？施工作业严禁在施】工，建筑：内安排人员》住宿新建、改—建，、扩：建工程？的外墙？保温材料一律—不得使用易燃可【燃，。材料建筑室》。内，装饰装修材料—必须符？合国家、行业—标准和消防安全要】求公：。安消防部门要督促】建设、施《工，、监理单位落实装】饰装修阻燃材料见证！检验制度规》范使用装饰装修阻燃！材料 【 （《八）加强火灾高【危单位管理》由市：公安局牵《头市住建《局、工商局、—文广新局、商务【局等部门配合制【定出台火灾高—。。危场所管理规定进一！步明确超大》型商场（市场）【、大型公共娱乐场】所、高层《、地下建《筑等火灾高危场【所界定范围、消防】安全标准和监管措】施落实更加》。严，格，人防、物防、技防】等管理？措施提高自防自救】能力银？行业、证券业、【保，险业等主管部—门要将？评价结果作》为，。单位信用等》级评定的重要参【。考依据要按》照意见和《吉林省消防条例的】要求在火灾高—。危单位大力推行【火，灾，公众：责任保险提升—社会单？位火灾？风险防范水》平建立火灾高危【。单位消防安全评估】制度由具有资质的机！构定期开展评—估评估？。结果向社会公—开， 】（九）？。推广消防《视频监？督系统各级公安【消防部？门要对？消防高危城市区【域和：单位、消防安全【重点单位《的要：害部位、《。城市重要公共基础消！防设施实施消防视频！监督各县《。区政府、开发—。区，。管委会要《将消防视频监—督系统建设纳入“智！慧辽：源”项目建设中【并网：使用到？2，014年基本建【成满足？日常消？防监督管理工—作需要的消》防执法视频》监督管理系统— 《 《（十）建立常态【化火灾隐患排查整治！机制各县区政府、开！。发区管委会要—建，立常态化《的火灾隐患排—查整治机制按照吉】。林省火灾隐患排【查整治工作指导意见！。要求建立火灾隐患信！息，收集、研判分—级、信？息通报、督办—整治、公示曝光、】指导考核《等配套制《度针对本地区—火，灾规律？。特点有效开展人员密！。集场所、高层地下】建筑、易燃易爆【单位、城《乡结合？部、：。城市老街区》、城中村、棚户区、！。出租：屋、“九小”单位、！“三合一”场所【等薄弱环节》的消防安《全治理着力解—决疏散通道、安全】出口：设置不符合规—范要：求商业街区等—车辆密？集，地方和居民小区内消！防，车道不畅通消防设施！特别是消防给水设】施瘫痪、运行存在故！。障，单位宣传教育培【训不落实员》工消防安全意识淡薄！、灭火和组织—。疏散逃生技》能掌握不足等问题】各县区？政府、开发区管【委会每年《组织公安消防、住建！、规划、《。交，通运输、《供水、供《电等部门和单位成】立专：家委员会对城市火灾！风险进行评估对消】防安全形势分析【研判和综合评估形成！专题报告于次年【1月底前报市政府】对存在？影响公共消防—安全的区域性火【灾隐患要及时督促】消除火？灾隐患？；对存在《。严重威胁公》共消防安全隐患【的单位？要督促采取改—造、搬迁、停产、停！。用等措施加》以整改 】 （十一）【加强消防中》介技术服《务，机构：管，理规范？。发展消防《设施检测、维护【保，养和消防安》。全评：估、咨询《、检测等消防技术】服务督促消防技术】服，务机构？规范服？务行为不断提升服】。。务质量？和水平市消防协会对！全市消防技术服务机！构实施行业管理增强！消防中？介技术服务机构【自律意识县区公安】消防部门《应当进一步加强【对消防服务机构【。。的，监督管理《依法督促消》防技术服务》机构：从业人？员职业技能鉴—定逐步形《成消防技术》服务：机构自我约束、自】我管理的良性发展机！制 ？ ： 《（十二）深入开展】消防宣传教育工作】各县区政府、开【发，。区管委会要认—真落实全民》消，防，安全宣？传教：育纲要（20112！01：5）建立并完—善消：防宣传？保障机制和常态化】宣传模式深入开展消！防，宣传：“五进？”活：动构建覆盖》城，乡的“网格化”消防！宣传：教育网络20—13年年《底，前，建成辽源市全民消防！科普教育基》。地各县？。区要推行“家—。庭消防安全”—。和“社区《平安使者”计—划每个？社区落实《1名：消防督导员每个居民！小区落实《1名消？防管理员每栋高【层建筑？落实1名消防宣传员！。。在行：。政，村（社区）开—辟固：定式、永久性—宣，传阵地扩大志愿【。。者队伍发挥消防宣传！。作用市、《县区教育局每—年要有1所被教育部！命名的“消防安全示！范学校”、“—消防安全教》育社：会实：践基地”保证每学期！开设2节消防课【每学期组织》。开展2次消防应【急疏：散，演练市、县》区文化广播新闻出】版部门要大力推动】消，防宣：。传工作有针对性地组！织创作？。消，防文艺？作品组织《开展消？防主题晚《会、：消防文？艺汇演、消防—电影展？播等群？众性消防宣传活动】；要：加大消防《公益宣传《力，度强化主流媒体【开辟固定消防—宣传专题（栏）每】。10条公益》广告中要《。有1条消防广告普】及消防法律法规和消！防安全常识》司法局、科技—局等部门将消防消防！法律：法规、消防安全知识！纳入宣传内容行【。政村（社区》）每年？组织一次常态化消防！宣传教育活动和【消防：应，急疏散演练普及贴进！社会、贴进家庭【的消防安全知—识；村？（居）委会和物业服！务企业每年至少【组织居民《开展2次《灭火应急疏散演练】。加大媒体《曝光火灾隐患—力度通？过推行公众》聚，集场所消防标识化】、建设大型公益广】告牌、设立》消，防文化长廊》等方式扩《大宣传影响增强宣】传效果 【 ： ， （十三）大力【开展消防培》训市内？职业：高中和职业技术学院！要开设消防》课程和消防专—业培养社会消防专业！人才各级党校—、行政学院、人【。社等部门《要，将消防知《识纳入？相关教育《培训市消防》协会要对消防—安全重点单位—责任人管理》人、乡镇长》、保安、电》（，焊）工、危化品特】种作业人员每—年进行培训》、对消？防控制室操作—人员和消防设—计、施工、监—。。理人员？及消：防技：术，。服，务机构从业人员每】年要轮训《一遍市、县公安【机关、综治办要【将消防监督管—理工作纳入保安员】和，综治协管《员的日常工作—。业务范畴明确职【责，落实责任各县区公安！机，关，消防部门要加大【对行政村（社—区，）责任？人、消防志》愿者的消防安—全培训力《度各：。级团组？织、红十字会、精神！文明办等志愿—。。者管理机构要发展消！防志：愿，服务队？伍各县？区政府、开发区【管，委会要通过表彰、】奖励促动的方式增】强消防志愿者的工】作热情？壮大消防志愿服【务队：伍 】 （：十四）加强消防科】学技术支持》要鼓励和支持先【进技术装备的研发】和应用大力推广消】防新产品、新—技术以科技》手，段降低火灾风险【加强消防信》息化建设强》化信息化《手段：在灭火救援、消【防产品监《督管理、消防产【品，。监督管？理、消防安全—培训、消防安全重】点单位监管》等领域的应用 】 —（十五）《。加强公安现役消防队！伍建设健全社会【联动：。机制建立灭火应急】救援指？挥平台加强》综合应急救援、消防！特，勤队伍及技术骨干】力，量建设2012年】各，县区政府《、开发？区，管委会？要按照城市消防站】建设标准和县级【综合性？（消防）应急救援装！备，配备标准《确，保，每个现役普通—消防站不少于30人！每，个现役消《防中：队（应急救援队【），配备不少《于1台抢险救援车】、1台登高平台【车或云梯车全市依】托公安消防队伍完】成不少于3个专【业救援队建设2【01：5年建成一个具备】多种灾？害事故模拟》训练功能的》训练基地消》防设施？建设和装备配置基】本达到国家有关标准！要求执？勤消防车辆建设【全，部达标 ！ （十六）发展多！。。种形式消防队伍发】展政府？专，职消防队、企（事）！业，单位专职《消防队？和志愿消《防队鼓励扶持个人组！建，。民间志？愿消防？队2015年凡【属公安消防》队辖：区面积之外的—乡，镇要建立《有固定队《址和车库、至—少有6名队》员、有1部消防水】罐车、有经费—保障的志愿消防队】；常住人口超过1】 000人的行政村！、自然村30%以】上建立有志愿人【。员和基本消防装【备器：材的志？愿消防队负责组【织开展防火巡查、消！防宣传、《扑救初期火灾等【工作；火灾高危单】位和其他人》员密集、性质重要】的消防安《全重点单位全面建】立志愿消防队—市公安局《要依托保《安服务公司、治安巡！防等组织发》挥点：多、线长、面广【的优势推《行“保消合》一”、“巡消结合】”消防工《作模式对保安—队员、治《安巡：防队员进行》消防业务培》。训；建？立保消、《巡消一体化》队伍多种形式消【防队伍要配备必要】的装备？器材开展相应的业】。务训练各县》区公安消防部门【。应当根据需》要招聘录用消防文】员和合同制》消防员非现役—消防员工资待遇要与！当地经济社会发【展水平和承担的高危！险性职？业，相适应并纳入当地】社会保？险体系对因公伤【。亡的：非现役消防》员要按照国家和省】里有关规定落实【各项工伤保险待【遇参：照有关规定评—功、评烈 ！ ： 三、考核和奖【惩 ： ？（一）强化工作措施！。各县区、各部门和】行，业要按照意见—要求结合实际迅速】掀起贯彻落实意见的！高潮各县《区政府要制定—符合本地实际的具体！措施抓好落实—工作：各部门要各负其【责、相互配合、【齐抓共管；各行【业系统？要，积极承？担，本行业、本系统的消！防安全主体责任【和对直属《单位消防安》全工：作的监管《。责任将？消防：工，作，纳入：。本行：业、本？系统总体工作计划中！定期督促检查 【。 ： 《 （二）严格实施奖！惩对于？工作：成绩突？出的：县区和部门以及在】火灾预防、灭—火救援等方面做出显！著成绩的单位和个人！给予表彰奖》励；各？级政府和各有关部】门不依法履行职责】公安机关消》防部：门工作人员》滥用职权《、玩忽职《守、徇私舞》弊、以权谋私—的依法依纪追—究有关人员》的责任涉嫌犯—罪的移？送司法机关》助理对因消防—安全责任不落—。实、火灾《防控措施不到位【发生人员伤亡火灾事！故的：依法追究有关人员的！责任；对发生重大、！特，别重大火灾事—故的单位《依，法追究？主要负责《人和其他相关人员】。的法律？责任 —