—。 辽源【市加强和改进消防】工作实施办》法 ？ 辽府发〔！2012〕30号 ！ ， 辽》源市人民政府关于】印发辽源市加强【和改进消防工作实施！办法的通知 【。各县、区人》民政府辽源经济开】发区：管委会市政》。府各委、办、局各直！属机构驻市各中【省直单位    ！ 现将？辽源市加强》。和改进消防工作实施！办法印？发给：你，。们请认真组织实施 ！ 辽源市人民—政府 2【012年12月3】。。。日 为认真贯彻】落实国务《院关于加强》和改进消《防，工作的意见（国发】〔2011》〕46号《以下简称意见）和吉！林省人民政》府关于加强和改进】消防工作《的，实，施意见（《吉政发〔《201？2〕43号）精神切！。实保障我《市人：民群众生《命财产？安全维护全市—火灾形势稳定—推动社会消防事业健！康发展结合》我市实际制定本办法！。 ， 一、指导思】想、基本原则和工作！目标 》 （一）指导思想】以邓小平《理，论和“三《个代表”《重要思想为指—。导深入贯彻落实【。。科学发？展观认真《贯彻中华人民共和】。国消防法、吉林省消！防条例等《法律：法规坚？持“政府统一领导、！。部门依法监管—、单位全面负责【、公民？积，极参与”的工作格】局加强和创新消【防，安全管？理落实责任强—化预防整《治隐患夯实基础进】一步提升火灾防【控和灭火应急救援能！力不断提高公共消防！安全：水平为经济社会【发展和？人民安居乐业创造良！好的消防安全环境】 ？。 （—二，）工作原《则坚持政府主导不断！完善：社会化消防工作格】局；坚持改革创新努！力完善消防》安全管理《体制机制；坚持综】合治理着力夯实【城乡消防安全基础；！坚持科技支撑提升火！灾防控能力和灭火】应，。急救援能力；坚持以！人为本切实》保障人民群众—生命财产《安全 【 ， （三）工—作目：标到2015—年全面落实》我市“十二五”消防！发展规划社会消【防管：。理水：平显著提《升落实全社》。会消防安全责任制健！全火灾隐患》排查整治的长效机制！基本：形成社会化消—防工作格局消防工作！与经：济社会发展相适【应全：社会抗御火》。灾能力明显提升重】特大尤其是群死群伤！。火，灾事故得到有—效遏制？社会消？防，安全环境持续明显改！善 ： 》 二、工》作，任务 ？ （一）各【县区政府、开发区】管，委会要？切实发？挥在消防工作—中的主？导作用？要将消防工作纳入本！辖区国民经济和社会！发展总体规》。划纳入政府目标【责任、社会管理综合！治理和“平安建【设”：内容保障消防经费确！保消防工作与经济社！。会发：展相协调政府主【要负责人、》分管负责人要认真履！行消防安全》第一责任人》、主要责任人职【责其他负责人要认】真落：实消防安全》“一岗双责”制【度要定期《。研究部署、协调解】决消防工作的重大问！题督促检查消防工作！职，。责的履行《和年度消防工作责】任书的落实 ！ （二）【各职能部《。。门要尽职尽责—地做好消防工—作坚持“谁主—管、谁负《责”的原《则各部门、各单【位在：各自职责范围—内依法做《好消防工作住建、】商务、文广》、，教育、卫生、民政、！文物等部门》要切实加强建筑【工地、宾馆、—饭店、商场、市【。场、学校、医院【、，公共娱乐《场所、社《会福：利机构、烈士纪念】设施、旅游景区（点！）、博物馆、—文，物保护单位》。。等消防安全》管理：建立健全消》防安全制度严格落】实各项消防安全措施！安监、工商、质监、！。交通运输《、铁路、公安等部】门要加强危险化学】品和烟花《爆竹的行为环保等】部门要加强核—电厂消防安全检查落！实火灾？防控措施公安机关】消，防部门每《半年对本辖区—内的：消防：安全形势进行分【析研判和综合—评估并报告本级政】府；依法查处—消，防违法行《为对严重危及公【众生命安《全的要从严查处；】要进一步完善—公安派出所消防【监督工作和》考评机？制公安？分局：（派出所）和—。社区警务室要—加强日常消防监督】检查开展消》防宣传？及，时督促整改火灾隐患！推动乡镇、行政【村（社区）基—层消防工作有效开】展公：安机关相《关，警种和部《门要密切配合—共同做好消防工作 ！ （】三）机关、团体、】企业、事业单位要】落实主体责》任主要负责人—是本：单位消防安全管理】责任人各《单位要？实行社会单位消防责！任人管理人变更申报！、消：防安全自我评估【、建：筑消：防设施日常维—。护，保，养、消防控制室操】作人员持证上岗【等消防安全管—理“四项制度”切】实做到安全》自查、隐患自除【、，责任自负2012年！20：1，4年火？灾高危？单位、消《防安全重点单位和一！般单位落实消防安】全“户籍化”管【理凡新建《、改建、扩》建的建筑工程—投入使用的一律实行！消防安全“户籍化】”管理 【 《（四：）推行消《防，安全“网格化—”管理将消防安全网！格化管理《工作纳入社》会管理综合治—理范畴？市、县区政府乡镇、！行政村？（社区）分别在【本，级，社会管理综合治理网！格化管？理体系中成立由相】关部门和人》员组：成的消防安》全网：。格化管理组织—机构落实消》防安全？网格化管理工作任务！和经费各级》政府要将网格化【。管理工作《纳入：年度：综，合治理？考评内容《实施考评《全面夯？实，基，层火灾防控》基础乡镇每月、【行政村（社》区）每周要开展消防！检查综？。治，协管员、保安—巡防队员、物—业管理人《员，、楼（院）长等每】天要开？展防火巡查》各，县，区政：府、开发区管委会】要制定完善“—网格化？。”管理的逐级分包】、联防联治、定【期检查、隐》患处理、联席会议、！宣传服务、信息【。报告等工作制—度市、县区建立火】灾隐患举报投—诉中心乡镇》设立举报投诉站行政！村（社区）设—立举报投《诉点受理群众火【灾隐患举报投诉构】建“全覆盖、无【。盲区：”的消防管》理，网络： （！五）强？化消防安全源头管】控严格消防》行政许可审批新建】、改建、扩建—项目的消防设施必须！与，主体：工程同步设计—、同步施工、—同时投入使用建【。立建设工程消—防设计、施工质量和！消防审核验收终身负！责制建设、设计、施！工、监理、监—管等单位要严格落实！安全责任严》禁降低消防安全【标准行政审批部门对！涉及消防安全的事项！要，严格：依法审批凡不符合法！定审批条件的住建】、规划？部门不？得，核发建设工》程，相关：许可证照其他部【门不得批准相关场所！使用或营《业质监、工商—、公安消《防等部门要健全监】管机制加《强消防产品和—阻燃制品生产—、流通、《使用领域的质量监】督管理？ 】（六）？。加强公共消防设施建！设各县区政府、【开，发区管委会要—科学编制和》严格落实城》乡、工业集》中区、新城区消防规！划无消？防规划内容的城【乡、：工业集中区、新城】区规划不得批准【实施市公安消—防支队牵头联合【。市，住建局、市》规划处、市》水务集？团对全市市政—消火栓进《行重新？摸底维护《按城乡规划要求【建设消防水》鹤或市政消火栓有】。效解决历《。史欠账问题保障市】政消防？水源建设适应—城乡消防安全需【要；同？时联合市水务—。集团、移动公司辽】源分公司、联—通公司辽源市—分公：司、电信公司辽源市！分，公司等单位每年对全！市，。消防水源、消—。防车通道、消防通】信设施？等公共消防设施【进行普查确保公【共消防？。设施完好《有效制定《并实施防《火间距不足村—（屯）的改造计划推！广应用阻燃、耐火建！筑材料和安全—燃料农村《公共消防《设施：和装备建设应纳入】新农村建设规划与农！村公：。共设：施，。同步：建设农村道路必须符！合消防车通行标准】。有供水管网的—村（屯？）应修？建市政？消火栓无供水管【网的村（屯）应利用！河流、水库、池塘】、，蓄，水池等？水，。源修建消防车—取水点？或结合实际修建消防！水，池配置大《功率消防水泵公安消！防部门要加大—。对埋压、圈占、损】坏公共消防》设施的违法行为的】查，处力：度 【 （七）严—格建筑工地、建【筑材料消防安全【管理严？格按照建设》工程施工现场消【防安全技《术规范（GB507！202011）【和，关，于进一？步，。加强全省建筑施【工现：场消防？安全工作的通知（吉！公办字〔20—11〕1号）要求依！法加强对建》筑工地施工现—场的消？。防安全检查加—大对：施工现？场的检查力度督促】施工：单，位落实消《防安：。全措施要严格建筑工！地施：工，现场的材《料检测送检率要达】到100%公共【建筑在？营业、使用》期间不得进行—外保温材料施—工作业并设消防【。安，全巡逻人员严格分】离用火用焊》作业：与保温施工》作，业严禁在施工建筑】内安排人《员住宿？新，。建、改？建、扩建工程—的外墙保温材—料一：律不得使《用易燃可燃材—料建筑室内装饰【装修材料必》须符合国家、—行业标准和消防安】全要：求公：安消防部门要督【促建设、施工—、监理单位落实装】饰装修阻燃》材料：见证：检验制？度规范使用装饰装修！阻燃材料 ！ （八》）加强火灾高危单位！管理由市公》安局牵头《市住建局、工商【局、文广新》局、商务局等部【。门配合制定出—台火灾高危场所【管理规定进一步【明确超大型商场【（市：场）、大型公共【娱乐场所、高层【、，地下建筑《等火灾高危场所界定！范围、消防安全标准！和监管措施落实更加！严，格，人，防、物防、技防等】管理措施提》高自防自救能力【银行业、证券—业、保险业等主【管部门要将评—价结果作为单—位信：。用等：。级评定的重要参考】依据要按照意—见，和吉林省消防条例】的要求在火灾—。。高危单位大》。力，推行火灾《公众责任《保险提升社》会单位火灾风险防】。范水平？建立火灾高危单【位消：防安全？。评估制度由具有资】质的机？构定期开展评估评】估结果向社会—公开 】 （九）推广消防！视频监督系统各级】公安消防部门要对消！防高危？城市区域和单位、消！防安全重《点单位的要害部【位、城市重》要公：共基础消防设施实施！消，。防视频监督各—县区：政府、开发区管委会！要将消防视频监督系！统建设纳入》“，智慧辽源”项目建设！中并网使《用，到2：014年基本建【成满足日常消防【监督管？理工作需要的消防执！法视频监督管理系统！ — ， ，（十）建《立常态化火灾隐患】排查整治《。机制各县区政—府，。、，。开发区管委会—要建立常态化—的火灾隐患排查整治！机制：按照吉林省火灾隐患！排查整治工作指导意！见要求？建，立火灾隐患信息收集！、研判？分，级、：信息：通报、督办整治、】公示：曝光、指导考核【等配套制度针对【本，地区：。火灾规律特点有效开！展人员密集》。场所、？。高层地下建》筑、：易燃易爆单》位、城乡结合—部、城市老街—区、城中村、棚【户区、出租屋、“】九小”单《。位、：“三合一”场所【等，薄弱环节的消防安全！治理着力解决疏散】通道、安全出口设】。置不符合规范要求】商业街区等车辆密集！地方：。和居民小区内消防车！道，不畅通消防设施特别！是消：防给水？设施瘫痪、运行存在！。故障单位宣传教【育，。培，训不落实员工—消防安全意识—淡薄：、灭火和《组织疏散逃生—技能掌握不足等【问题各县《区政府？、开发区管委—会每：年组织公安消防、】住，建、规划、》交通运输《、供水、供》电等部门和单位【成立专？家委员会《。对，城市火灾风》险进行评估对消【防安：。全形势？分析：研判：和综：合评估形成专—题报告于次年1【月，底前报？。市，政，府对存在影》响公共消防安—全的区域《性，火灾：隐患要？及时督促消除—火灾隐患；对—存在严重威胁公共】消，。防安全隐《患的单位要督促采】取改造、搬迁、【停，产、停用等措施【加以整？。改 ！（十一）加强—消防中介技术服务】机构管？理，。规范发？展消防设《施检：测、维护保养和【消防安全评估、咨】询，、检测等《消，防技术服《务督促？。消，防技术服务机构规范！服务行？为不断提升服务【质量和水平市消防】协会对全市消防技术！服，务机构实《施行业管理增强消防！中介：技术服务机构自律】意识县区《公安消防部》门应当进《。一步加强对消防服】务机：构，的监督管《理依法？督，促消防技《术服务？机构从业人员职【业技能鉴定逐步【形，成消防技术服务机构！自我约束、自我【管理的良性发—展机制 — （十二）！深入开展消防宣传教！育工作各县》区政府、开发区【。管委会要认真落实】全民消防安全宣传教！育纲：要，（201120【15）建立并完【善消防宣传保障机制！和常：态化宣传模式深【入开展消防》。宣传“五进”—活动：构建覆盖城乡的“】网格化？”消：。防宣传教育网络20！13年年底前建成辽！源市全民消防科普】教育基地各县—区要推行“》家庭消防安》。全”和“社区—。平安使？者”计划每个社【区落：实1名？消防督导员每个居】民小区落实1名消防！管理员每栋高层【建筑落实《1名：消防宣传员在行政】村（社区）开辟固定！式、永久性宣传阵地！扩大志愿者队伍【发挥消防宣传—作，用市：、县区教育》局，每年要有1所被【教育部命《名的“消防安—全示范学校”、“消！防安全？教育社会《实践基地”保证每学！。期开设2节》消防课每学期组织】开展2次《消防：应急疏散《演练：市、县区《文化广播新闻—出版部？门要：。大力推动《消防宣传工作有【。针对性地组织创作消！防文艺作品组织【开展消防主题—晚会、消《防文：。艺汇：演、消？防电影展播等群【众性消防《宣传活动；要加大消！防公益？宣传力？度，强化主？流媒体开《辟固定？消防宣传专题（栏】）每10《条公益广告中要有】1条消防《广告普及消防法律】法规和消防安全常识！司法局、科技局等部！门将消？防消防法律法规【、消防安全》。知识：纳入宣传内容行政】村，（，社区）每《年组织一次常—态化消防宣》传教育活动和消防应！急疏：散演练普及贴进社】会，、贴进家庭的消防安！全知识；村（居【），委，。会和：。物业服务企业每年至！少组：织居民？开展2次灭火应急疏！散演练加大媒体曝光！火，灾隐患力度通过推行！公众聚集场所消防】标识化、建设—。大型公益广告牌、】设立消防文化—长，廊等方式扩》大宣传影响》增，强，宣传效果 】 ： （十三）大力】开展消防培训市内职！业高中和职业技【术学院要开设—消防课程《和，消防专业《培养社会消防—专业人才《。各级：党校、行政学—院、人社等部门要将！消防知识纳入—相关教？育培训市消防协会】要对：消防安全重点单【位责：任人管理人、乡镇长！、保安、电（焊）工！、，危化品特种》作业人员每年进行培！训、对消《。防控制室操》作人员和消防设【计、施工、》监理人员《及消防技术服—务机构从业人员每年！要轮训？一遍市、县公安机】关、综治《办，要，将消防监督管—理工作纳入保安员和！综治协管员的日【常工作业《务范畴明确》职责落实《责任各县区公安机】关消防？部门要？加大对行政村（社】。区）责任人、消【防志愿者的消防【安全：培训力？度各级团组织、红】十字会、精神文明】办等：志愿者管理机—构要发？展消防志愿服务【队，伍各县？区政府、开发—区管委会要通—过，。表彰、？奖励促？动的方？式，增强：消，防志愿者的工—作热情壮大消—防志愿服务队伍 】 《 （十》四）加强《消防科学技术—支持要鼓励和支【持先进技术》装，备的：研发和应用》大力推广消防新产品！、新技术以科技【手，段降：。低火灾风险》加强消防信》息化建设强化信息】化手段在灭火救援】、消防？产品监督《管理、消防》产，品监督管理、消【防安全？培训、消《防安全重《。。点单位监管等领【域的应用 【 （—十，五）加强公安—现役消防队》伍建设健《全社：会联动机制建立【灭火应急救援指挥平！台加强综合》应急：。救，。援、消防特勤队【伍及技？术骨干力量建设20！。12：年各县区政府、开】发区管委会》要按照城《市消防？站建：设，标准：和县级？综合性（消防）【应，急救：援装：备配备标《准，确保每个《现役普通消防站【不少于？30人每个现—役消防中队》（应急救援队）【配备不少于1—台抢：险救援车、1台登】高平台车或云梯车】全市：依，托公安？消防队伍《。。。完成不少《于3个专《业救援队建设20】1，5年：建成一？个具备？多种灾害事故模拟】训练功能《的训：练，基地消防《设施建设和装—备配置基本达—到国家？有关标准要求执【勤消防车辆建设全部！达标 — ？ （十？六）发展多种—形式消防《队伍发？展政府专职》消防队、企（—事）业单位专职【消防队和志》。愿，消防队鼓励扶持【个人组建民间志愿】消防：队2015年凡【。属公安消防队辖区】面积之外的乡镇要】建立有固定队—址和车库、至少有6！名队：员、有1《。部消防水罐车、【。有经费保《障的志愿消》防队；常住人口【超，过，1 000人的行】政村、自《然村30《%以上建立有志愿】人员和基本消防【装备器材的志—愿消防？。。队负责？组织开展防》火巡查、《消防宣传、扑救【初期：火灾等工作；火【灾高危单位和—其他人员《密集、性质重要的】消防安全重点单【位全面建立》志愿消防队市公安】局要依托保》。安服务公司、治安巡！防等组？织发挥点多、线长】、面广？的优势推行“保消合！一”、？“巡消结合”消防】工作模式对保安队员！、治安巡防队员进行！消防业务培》训；建？立保：消、巡消一体化【队伍多？。种形式消《。防队伍要配备必【要的装备器材开【展相应的业务训【练各：县区公安《消防部门应当根【据需要招聘录—用消防文员和合同】。制消防？。员非现役消防—员工资待遇要与当地！经济社会发》展水：平和承？担的高？危险性职《业相适应《并纳入当地社会保】险体系？对因公伤《亡的非现役消—防员：要按照？国家和省里》有关规定落实各项工！伤保险待《。。遇参照？有关规定《评功、评《烈 — 三、考核和】奖，惩 （一【）强化工作措施【各县区、各》部门和行业》要按：照意见要《求结合实际迅速掀】起贯彻落实意见的高！潮各县区政府要制】定符：合本地实际的具体措！施抓好落实工作各部！。门要各负其责、相】互配合？、齐抓共管；各行业！系统要积极》承担本行业》、本系统的消—防安全？。主体责任和》对直属单位消防安全！工作的监管责任将】消防工作纳入本行】业、：本系统总体工作计】。。划中定期督》促检：查 ： 【（，二）严格实施—奖惩对于工》作成绩突出的县区和！部门以及在火灾预】防、灭火救援—等方面做出显著成绩！的单位和个》人给予表彰奖—励；各？级，政府和各有关—部门不依法履行职责！公安机？关，消防部门工作—人员滥？用职权、玩忽职守】、徇私舞弊、以权】谋私的依法依纪追究！有关人员的》。责，任涉嫌犯罪的移送】司法机关助理—对因消防安全责【。任不落实、火—灾防控措施不到位】发生人员伤亡火灾】事故：。的依法追究有—关人：员的责任；对发生重！大、：特别重大火灾事故】的单位依法追究主要！负责人和其他相【关人员的法律责任】 《