《 【辽源市加《强和改？进消防工作实施办法！ — 辽府发〔2—。012〕《30号 【 辽源《市人民政府关于【印，发，辽源：市加强和改进消【防工作实施》办法的通知》。 各县《、区：人民：政府辽源经》济开发？区管委会市政府各】委、办、局各直属机！构驻市各中省直单】位    — 现：将辽源市《加强和改进》消防工作实施—办法印发给你们请认！真组：织实施 辽源市人！民政府 20！12年12月3日 ！ 为认真《贯彻落实国务院【关于：加强：和改进消防》工作的意见》（国发〔2》01：1〕46号》。以下：简称意见）和—吉林省人民政府【关于加？强和改进《消防工作的实施意】见（吉政发〔2【012〕43号）精！神切：实保：。障我市人《。民群众生命财产【安全维护全市火灾形！势稳定推动社会消】防事业健康发展结合！我，市实际制定本办【法 一、指】导思想、基本原则】和，工作目？标 （一）】。指导思想以邓小【平理论和“三个【代，表”重要思想为【指导深入贯彻落【。实，科学发？展观认真贯彻中华】人民共和国》。消防法、吉》。。林省消防条例等【法，律法规？坚持“政府统一【领导、部门依—法监管、单位全面】。负责、公民积极【参与”的《工作格？局加强和创新消【防安全管理》落实责？任强化预《防整治隐患夯—实，基，础进：一步提升火灾防控】和灭火？应急救援能力不【断，提高公共消》防，安全水平为》经，济社会发展和人民安！居，乐业：创造：良好的消防安全环】境 ： （】。。二）工作原则—坚持政府主》导不断完《善社会化消防工【作格局；坚持改革创！。。新努：力完善消防安全管】。理，体制机制；坚—持综合治理着—力夯实城乡消—防安全基础；坚【持科技支《撑提升火灾防控能】力和灭火应急救【援能力；坚持以【人为本？切实保障人》民群众生命》财，产，安全 《 （三）！工作目标到201】5年全面落》实我：市“十二《五”消防《发展规划社会—消防：管理水？。平显著提升》落实全社会消防【安全责任制》健全火灾隐患排查】整治：的长效机制基本【形成社会化消防工】作格局消防工作【与，经济社？会发展相适》应全：社会抗御《火灾能力《明显提升重特大尤】。其是群死群》伤，火灾事故得到有【效遏制社《。会消防安《全环：境持：。续，明显改善 》。 ？ 二》、工作任务》 《（一）？各县区政府、—开，发区管委会要切【实发：挥在消防工作中的】主导作用《要将消防工作—纳入本辖区国民【经济和社会发展【。总体规划纳入政府】目标责任、社会管理！综合治理和“—平安建设《。”内容保《障消防经《费确保消防工作与经！济社会发《展相协调政》府主要负责人、分】管负责人要认真履行！消，防安全第《一责：任人、主要责任人】职，责，其他负责人要认真】落实消防《安全“一岗》双责”制度要定【期，研究部署、协调解决！消防工作的重大问】题督促？。检查消防工作职【责的履行和年度【消防工作责任—。书的落实 【 ： ？（二）？各职：能部门要《尽职尽责地做好【消防工作《坚持“谁主》管、谁负责”的原】则各部门、各—。单位在各自职责范】围内依法《做好消防工作—住建、商务、文广、！教育：。、卫生、民政、文物！等部门？要切实加《强建筑工地、宾馆、！饭店、？商场、市场》。、学校、医院、公】共娱乐场所、社【会福利机构》、烈士纪念设施【、旅游？景区（点）、—博物：馆、文物保护单位】等消防安全》管，理建立健全消—防安全制度严格落】。实各项消防安全措施！安监、？工商、质《监、交通运输、【铁路：、公安等部门—要加强危险化学品】和烟花爆竹的行【为环：保等部门《要加：强核电？厂消防安全检查落】实火灾防控措施【公安机关消防部【门每半？年对本辖区》内的消防安全形【势进行分析研判和综！合评估并报告本级】政府；？依法查处《消防违法行为对【严，重危及公众生命【安，全，的要从严《查处：；要进？一步完？善公安派出所消防监！督，工，。作和考评机制—公安分局（派出所】）和社区警务室【要加强日常消—防监督检查开—展消防宣传及—时督促？整改火灾隐患—推动：乡镇、？行政村？（社区）基》层消防工作有效开展！公安机关《相关警种《和部门要密切配合共！同做好？消防工作 【。 （三【）机关、团》体、企业、事—业单：位要落实主体责任主！。要负责人《是本单位《消防安全《管理责任人各单位要！。实行：社，会单位消防责—任人管理人变—更，申报、消《防安全自我评估、】。建筑：消，。防设施日常维护保】养、消防《控制室操作人员持】证上岗？等消防安全管—理“：四项制度”切实做到！安全自查、隐患【自除、责《。任自：负，2012《年201《4年火灾高危单位、！消防安全重点—单位和一般单位落】实消防安全“—户籍：化”：管理凡新建、改建】、扩建的建筑—工，。程投：入使用的一律实行】消防：安全“？。户，籍化：”管理 《 （】四）推行消防安【全“网格化”管【理，将消防安《全网格化管》理工作？纳入：社会管理综》合治理范畴市—、县区政府》。。。乡镇：、行：政，村（社区）分别在】本级社会管理综合治！理网格化《。管理体系中成立由相！关，部，门和：人员组成的消防【安，全网格化管理组织】机构落实消防安全网！格化管理工》作任务和经费各【级政：府要将网格化管【理工作纳入年度综】合治：理考评内容实施【考评全面夯实基【层火灾防控基础乡】镇，每月：、行：。政村（社区）每【周，要，开，。展，消防检查综》。治协：管，员，、保安巡防队员、】物业管？理人员、楼（院）长！等每天要开》展防火巡查各—县区政府、开发区】管委会要制定完【善“网？格化”管理》的逐级？分包、联防联治、定！期检查、隐患处理、！联席：会议：、，宣传服务、信息【报告等工作》制度市、县》区建：立火灾隐患举—报投诉中心乡—镇设：。立，。举报投诉站行政村（！社，区）设立举报—。投诉：点受理群众火灾隐】患举：报投诉构建“—全，覆盖、无盲区”的消！防管理网《络 ： ：。 （五）强！化消防安《全源头管控严格消防！行政许可审批—新建、改建、—扩建项目的消防【设施：必须与主体工程同步！设计、同步施工、】同时投入使用建立建！设工程消《。防设计、施》工质量和消防审核验！收终身负《责制建设《、设计、施工—、监理？、监管等单位要【严格落实《安全责任严禁—降低消防安全标【准，行政审？批部：门对涉及《消防安全的事—项要严？。格依法？审批凡不符合法【定审批条《件的住？建、规划《部门：不得：核发建设工程相【关许可证照》其他部？门不得批《准相关场所使用或】营业质监、工商、公！安消：防等部门要健全【监管机制加》强消：防产品？和阻：燃，制品生产、流通【、使用？领，域的质量监》督管理 【 《（六：）加：强公共消防设—施建设各《县区：。政府、开发区管委会！要科学编制和严格落！实城乡、工》业集：中区、新城区消防规！划无消防规划—内，容的城乡、工—业集：中区、新城区规【。。划不得？批准实施市公—安消防支队牵—头联合市《住建局、《市规划处、市水【务集团对全市市政消！火，栓进行？重，新摸底？。维护按城乡规—划要求建设消防水鹤！或市政消火》。。栓有效解决历史欠账！问，。。题保障？市政消防水源建设】。适应城乡消防安【全需要；同》时联合市水务—集团、移动》公司：辽源分公司》、联通公司辽源市】。分公：司，、，。电信公司辽源市【分公司等单位每【年对全市消防水源】、消防车通道、消】防通信设《施，等公共消防设—施进行普查确保【公共消防设施—完好有效《制定并实施防—。火，。间距不足村（—屯）：的改造计划推—。广应用阻燃、耐火建！筑材料和安全燃料农！村公共消防设施【和装备建设应—纳入新农村建设【规划与农村公共设施！同，步建设？农村道路必须符合】消防车通行标准有】供水：管网：的村（屯）应修建】市政消火《栓无供水管网的【村（屯）应》利用河？流、水？库，、池：塘、蓄水池等—水源修建消防车取水！点或结合实际修【建，消防水池《配置：大功率消防水泵公安！消防部门要》加大对埋《压，、圈占、损坏公共消！防设施的违法—行为的查《处力：度 ： ： ： ，。 （七）严格建筑！工地、建筑材料【。消防：安全管理严格按照】建设工程《施工现？场消防安全》技，术规：范（GB5》0720201【1）和？。关于进？一步加？强全省建筑施工现场！消，防安全工作的—通，知（吉公《。办字〔20》11〕1号）要求依！法加强对建筑工【地施工现场的消防】安全检查加大—对施工现场的检查】力度督促施工—单位：落实消防《安全：措施：要严格？建筑：工地施工《现场的材料》检测送检率要达【到100%公共建】筑在营业、使—用，期间不得进行外【保温材料施工作【业并设？消防安全巡逻人员】严格分？离用火用焊作—业与保温施工—。作业严禁在施工建】筑内：。安排人员住宿—新建、改建、扩建工！程的外墙保》温材料一律不得使用！易，燃，可燃材料建》。筑室内装饰装修材】料必须符《合国家、行业标准和！消防安全要求公安】消防部门要督促【建设、？施工、监理》。单位落实装饰装修】阻燃材料见证检验】制度规范使用装饰】装修：阻燃材？料 ！（八）加强火灾高危！单位管理由市公【安局：牵头：。市住建？局、：。工商局、文广新【局、商务局等部门】。配合制定《出台火灾高危—场所：管理规定进一步【明确超？大型商？场（市？场，）、大型公共娱乐】场所、高层、地下】建筑等火灾高—危场所界定范围【、消防安全标准和监！管措施落实》更加严格人》防、物防、技防等】管理措施提》高自防自救能力【银，行业、证券业、保险！。业等主管部门要【将评价结果作—为单位信用等级评定！的重要参考依据要】按照意见和吉—林省消防条例的要求！在，火，灾高危单位大力【推行火灾公众责任】保险提升社会—单，位火灾风险防范【水平建？立火灾高危单位【消防安？全评：估制度由具》有资质的机》构定期开展》。评估评估《。结果向？社会公开 ！ ： （九）推广消【防视频监督》系统各级公》安消防部门要—对消：防高危城市区—域和单位、消防安】全重点单位的要害部！位、城市重要—公共基础消防设施实！施消：防视频监督各县区政！府、开发区管—委会要？将，。消，。防视频监督系统建设！纳入“智慧辽—源，”，项目建设中并网【使用到20》14：年基：本建成满足日—常消防？监督管理工作需要的！消防执？法视频监督》管理系统 — （十】）建立常《态，化火灾隐患排—查整治机制各—。县区政府、》。开发：区管委会要建立【常态化的火灾隐【患排查整治机制按】。照吉林？省火灾隐患排查整治！工，作指导意《。见要求？。建立火？灾隐患？。信息收集、研—判分级、信息通【。报、督办《。整治、公示曝光、指！导考核等配》。套制度？针对本？地区火灾规律—特，点有：效开：展人员密《集场所？。、高层地《下建筑、易燃易爆单！位、城？乡结合？部、城？市老街区、城中村、！棚户区、《出租屋、“九小”单！位、“？三合一”《场所等薄弱环节的消！防安全治理着力解决！疏散通道、安全出口！设置不符合》规范要？求商业街《区等车？辆密集地方》和居民小区内消防车！道不畅通消防—设施特别是消—防给水设施》。瘫痪、运行存—在故障单位宣传【教育培？训不落实《员工消？防安：全意识淡薄、灭【火和组织疏散逃生技！能掌握不足等问题各！县区政府、开发【区管：委会每年组织—公安消防《、住建、规划、交通！运输、供水、—供电：等部门和单位成立】专家委员会》对城市火《灾风险进行评估【对消防安全》形势分析研判—。和综合？评估形成专题报告】于次年？1月底前报市政【府对存在影响公共】消防安全的区—域性火灾隐》患要及时督促消【除火灾隐《患；对存在严重威胁！公共消防安全隐患】的单位要督促—采取改造、搬—。迁、停产、》。停用等措施加以【整改 》 》（十一）加强消防中！介技：术服务机构管理【规范发展消防设施】检测、维护保养和消！防安全评《估、咨询、检—测等消？防，。技，术服务督促消防技】术服务机构》。规范服务行为—。不断提升服》。务质量和《水平市消防协会对】全市：消防技术《服务机构实施行业管！理增强消防中介技】术服务机构自律【意识县区公》安消：。防部：门应：当进一步《加强对消防服务【机，构的监督管理依法督！促消防技术服—务机构从业人员职】业技能鉴定逐—步形成消防技术服务！机构自我《约束：、，自我：管理的良《性发展机制 — ：。 ： （十二—）深入开展消防宣传！教育工作各县区政府！、开发区管委会要认！。真落：实全民消防安全【宣传：教育纲要（》20：112015）建立！并，完善消？防，宣传保障机制—和，常态化宣传模式深】入开展消防宣—传“五进《”活动构建覆—盖城乡的“网—格化”消《防宣传教育网络2】013？年年底前建》成辽源市全民—消防：科普教育基地各【县区要推行“家庭消！防安全”和“社区平！安使者？”计划每个》社区落实1名—消防督？导员每个居民—小，区落：实1名？消防管理《员每栋高《层建筑落《实1名消防宣传【。员在行政村》（社区）开辟固【定式、永久性宣【。传，阵地扩大志》愿，者队伍发挥消—防宣传作用市、县区！教育局每年要有【1所被？教育部命名的—“，。消防安全示范—学校”？、“消防《。。安全：教育社会实践—基地”保证每学期】开设2？节消防课每》。学期组织《开展2次消》防应急疏散演练市】、县区文《化广：播新闻出版部门要大！力推：动消防宣传工作有针！对性地？组织：创作消防文艺—作品组织开展消【防主题晚会》、，消防：文艺汇演、消防电】影展播？等群众性《消防宣传活动；【要加：大消防公益宣—传力度强化》。主流媒体开辟—固定消防宣传专题（！。栏）每1《0条公益《广告中要《有1条消《防广告普及消防【法律法规《和消：。防安全常识司—法局、科技局等部门！将消：防，消防法律法规、【消防安全知识纳入】宣，传内容行政村（【社区）每年组织【一次常态化消防宣】传教育活动和消防应！急疏散演练》普及贴进社会、贴】进家庭的消防安全】知识；村（居）委】会和物业《服务：企业每年《至少组织居》民开展？2次灭？火应急疏散演练加大！媒体曝光火》灾隐：患力度通过》推行：公众聚集《场所消防标识化、】建设大型《公益广告牌、设立消！防文化长廊》等方：式扩大宣传》影响增强《宣传效果《 ： 》 ，（十三）大力—开展消防培训市内职！业，高中和职业技术学院！要开设消防课程【和消：防专业培养社—会消防？专，业人才各级党—校、行政学院—。、，人社：等部门要将消防知识！纳入相关教育培训】市消防协会要对【消防安全重点单【位责任人《管理人、乡镇长、保！安、电（焊）—工、危化品》特种作？业人：员每：年进行培训、对消】防控：制室操作人员和【。消防设计《、施工、《监理人员及》消防技术服务机构】。从业人员每年要【轮训一遍市》、县：公安机？关，、综：治办要将消防—监，。督管理工作纳入保】安员：和综治？协管员的日常工【作业：务范畴？明确职责落实—责任各县区公安【机关消防部门要【加大对行政村（【社区）责任》人、消防志》愿，者的消防安》全培训力度各级团】组织、红十字会【、精神文明办等志愿！者管理机构要发展消！防志愿服务队伍各县！区政府？、开发区管委会【要通：。过，表，彰、奖励促》动的方？式增强消防志—愿者的工《作热情壮大》消，防志愿？服务队伍《 《 （》十四）加强消防科学！技术支持要鼓励和】支，。持先进技《术装备？的研发和应用—大力推广消防—新产品、新技术【以科技？手段降低《火灾风险加强—消防信息化建设强化！信息化？手段在灭火救—援、：消防产？品监督管理、消【防产品监督管理、】消防安？全培训、消防—安全：重点：单位监管等领—域的应用 【 （十五）！加强公安现役消防队！伍建设？健，全社会联动机—制建：立，灭火应急救援—。指挥平台加强综合应！急救援、消防特勤】队伍及技术骨干力】量建设2012年】各县区政《府、开发区管委会要！。按照城市消》防站：建设标准和县级综】合性（消防）—应急救援装备配备】标准确？保每个？现役普通消防站不】少于3？0人每个现役消防】中队（应急救—援队）配备不—少，于1台抢险救援车】、1台登高平台【车或云梯车全—市依托公安》消防队？伍完成不《少于3？个专业？救援队建设》2，。015？。年建成一个具备多种！灾害事？故模拟训练功能【的训练基《地消防设《施建：设和装备配置基本】达到国？。家有关标准要求执勤！消防车？辆建设全部达标 ！ （十】六）发展多》种形式消防》队伍发展政》府专职消防队、企】（事）业单位专【职消防队和》志愿消防队》鼓励扶持个》人，组建：民，间志：愿消防队2》。015年凡》属公安消防队—。。辖区面积之外的【乡镇要？建立有固定队址和】车库、至《。。少有6名队员、有1！部消防？水罐车？、有经费保障的【志愿消防队；常住】人口超过1 00】0人的行政村、【自然村？30%以上》建立有志《愿人员和基本消防】装备器材的志愿消】防队负责组织开展】防火巡查、消防【宣传、扑《救初期火灾》等工作；火灾高危】单位和其他》人员密集、性质【重，要的消防安》全，重点单位全面建立志！愿消：防队：市公安局要依—。托保安服务公司、治！安巡防等组》织发挥点多、—。线，长、面广的》优势推行《“保消合一”、“】巡消结合《”，消防工作模式对【保安队员、治—安巡防？队员进行《消防业务培训；建】立保消、巡消一【。体，化队伍多种形式【消防队伍要配备【必要的？装备器材开展—相应：的业务训《练各：县区公安消防—部门应当根据需要】招聘录用《消防文员和合同制】消防员？非，现役消防员》工，资待遇要与当地【经济社会发展水【平和承担的高危【险性职业相适应并】纳入当地《社会保险体系对【因公：伤亡的非《现役消防员要按照】国家和省里有关规定！落实各？。项工伤保险待遇参】照有关规《定评功、评烈— 【 三、？考核和奖惩 ！。（一）强《化工作措施各县区、！各部门和行业要【按照：意见要？求，结合实际迅速掀【起贯彻落《实意见的高潮各【。县区政府要制定符合！本，。地实：际的具体措》施抓好落实》工作各部门要—。各负其责、相互配】合、齐抓共》管；各行《业系统要积》极承担？本行业、《本系统的消防安【全主体责任和对直属！单位消防《安全工作《的监：管，责任将消防工作【纳入本行《业、本？。。系统：。总体工作计》划中定期《督促检查 【 （—二）：严格实施奖》惩对于？工作成绩突出的县】区和部门以及在【火灾预？防、灭火救援等【方面：做出显著成绩的单】。位和个人给予—表彰奖励；》各级政府《和各有关部门—不依法履行职责公安！机关消防部》门工：作人员滥用》职权、玩《忽职守、徇私舞【弊、以？权谋：私的依法依》纪追究？有关人员的》责任涉嫌犯罪的【移送司法机关助理对！因消：防安全？责任不落实》、，火灾防控措施—不，到位发生人员伤亡】火，。灾事故的依法追究有！关人员的责任—；对发生重大、特别！重大火灾事》故的单位依法—追，究主要？负，。责人和其他相关人员！的法律责任 ！