， 》 辽源市加！强和改进《。消防工作实施—办法 【。 ：辽府发〔2012】〕30号《 辽源】市人：民政府关于印发辽源！市加强？和，改，进消防工作实施【办法的通知 — 各：县、区人民》政府辽源经济—开发区管《委会市政府各委【。、办、局各直属【机构驻市各中省【直单位     ！现，。。将辽源市加强—和改进消《防工作实施办—法印：发给你们请认真组织！。实，施 辽源市人民政！府 2—012年1》。2月：3日 为认—真贯彻落《。实国务？院，关于加强和改进【消防工作的意—见（国发〔20【11〕46号以【下简称意见）和吉林！省人民政府关于加强！。和改进消《防，工，作的实施《意见：（吉政发〔201】2〕43号）精【神切实保障我市人】民群：众生命财产安全【维护全市火灾形势】稳定推动《社会消防事》业健康发展结—合我市实《际，。制定本办法 【 一、指导思想、！基本原则和工作【目标 》 （一）《指导思想以邓小平】理论和？“三个代表”重要思！想为指导《深入贯彻落》实，科学发展观》认真：贯彻中？华人民共和国—消防法、吉》林省消防条》例等法律法规坚持】“政府统一领导【、部门依法监管、】单位全面负责—、公民积极参与【”的工作格局加强】和创新消防安全【管，理落实责任强化预防！整治隐患夯实基础】进一步提升》火灾防控和灭—火应急救援能力不】断提高公共》消防：安全水平《为经济社会发展【和人民安居乐业创造！。良，好的消防安》。全环境？ 【 （二）《工作原则坚持政府】主导不？断完善社会化—消防：。工作格局《；，坚持改革创新努力】完善消防安全管理体！制机制；坚持综合】治理着力夯实—城乡：消防安全《。基，。础；坚？持科技支撑》提升火灾防控能力和！灭火应急救援能【力；坚？持以人为本》。切实保障人民群众生！。命财产安《全 ？ —（三）？。工作目标到20【15年全《。面，落实我市“十二五”！消防发展《规，划社会消防管理水平！显著提升落实全社会！消防安？全责任制《健全火灾隐患排【查整治的长效机制】基本形成社会化【消防工作格局—消防：工作与？经济社会发展相适应！全社会抗御火灾能力！。明显：提升重特大》尤其是？群死群伤火灾事故得！。到有：效遏制？社会消防安全—环，境持续明显》改，善 》 二》、工作任务 ！。（，一）：各县：区，政府、开发区—管委会要切实发挥在！消防工？作中的主导作—用要将消防》工作纳？入本辖区国民—经济和社会发展【总体：规划纳？入政府目标责任、】社，会管理综《合治理和“平安【建设”？内容保障消防经费】确保：消，。。防工作与经济—社，会发展相《协调政府主要负【责人、？分管：负责人要认真履行】消，防安全第一责任人】、主要责任人—职责其他《。负，责人要认真落实消】防安全？。“一岗双责”制度】要定期研究部署、协！调解决消防工作的】重大问题督》促检查消《防工作职《。责的履？行和年？度消防？工作责任书的落【实 】 ，（，二）各职能部门【。要，尽，职尽责地《做好消防《工作坚持“》谁主管、谁负—责”：的原则？各部门、各》单位在各《自职责范围内依法】做好消防工》作住建、商务、文】广、教育、卫生、】。民政、文物》等部门要《切实：加强建筑工地、宾馆！、饭店？、商：场、市场《、学校、医院—、公：共，。娱乐场所《。、社会福《。。利机构、烈士纪【念设施、旅游景区（！点）、？博物馆、文物保护】单位等消防安全管理！建立健？全消防安全制度严】格落实各项》消防：安全措施安监—、工商、质》。监、交通运输、铁路！、公安等部》门要加强《危险化学《品和烟花《爆竹的？行，为环保等《部门要加强核电厂消！防，安全检查《落实火灾防控措【施公安机关消—防部门每《半年：对本辖？区内的消《防安：全形：势进行分析研判和】综合评估《并报告本《级，政府；依法查—处消防违法》行为对严重危及公众！。生命：安全的要从》严查处；要进一【步完善公安派出【所消防监督工—作和考评机制公【安分局（《派出所）和社区【警务室要加强—日常消防监督—检查开展消防—宣传及时督促整改火！灾隐患推动乡—镇、行？政村（社区）—。基层消防工》作有效开《展公安机关》相关：警种和部门》要，密切配合共》。。同做好消《防工作 【 （三—）机关、《团体、企《业、事业单位要【落实主体责任主要负！责人是本单》位消：防安全管理责任人各！单位要实行社会单】位消：防责任人《管理人变更申报【。、消：防安全自我评估【、建筑消防设—施日常维护保—养、消防控制室操】作人：员持证上岗》等消防安《全管理“四项制度】”切实？做到安全自》查、：隐患自除、责任自负！2012年20【14年火灾》。。高危单位、消—防安全重点单位【和一：。般单位落实消防【安全：“，户籍化”管理凡新建！、改建、扩建的【建筑工？程投入使《用的一？律实行消防安全【“户籍化”管理 】 ， （【四）推行消》。防安全“网格化【”管理将消》防安全网格化管理】工作：纳入社会管理综【合治理范畴市、县区！政府：乡镇、行政村（【社，区）分别在本级社会！管理综合治》理网格化管理体系中！成立由相关部门和】人员组成的消防【安全网格化管理组】织机构落实消防安】全网格化管》理工作任务和经【费各级政府》要将网格化管理工作！纳入年度《综合治理考》评内容实《施考评全面夯实【基，层火灾防控基础乡】。镇，。每月、行《政村（？社区）每《周要开展《消防检查综治协【管员、保安巡防【队员、物业》管，理人员、《楼（院）长等每天要！开展：防火巡查各县区政】。。府，、开发？区管委会要制定【完善“网格》化”管理的逐级【分包、联《防联治、定期检查、！隐患处？理、联席《会议：、宣传服务》、信息报告》等工：。作，制，度市、县区建立火】灾隐患举报投诉中】。心乡镇设立举报【投诉站行政村—（社区）设》立，举报投诉点》受，理群众火灾隐患举报！投诉构？建“全覆盖、—。无盲区”的消防【管理：网，络 《 《 （：五）强？化消防？安全源？头管控？严格消防行政—许，可，审批新建、改建、扩！建，项目的消防设施必】须，与主体工程》同步设计、》同步施工、同时投入！使用建？立，建设工？程消防设计、施【工质量？和消防审《核验收终身负—责制：建，设、设计《、施工、监理、【监，管等：单位：要严格落实安全【责任严禁降低消防安！全标准？行，政审批部门对涉及】消防安全的事项【要严格依法审批凡】不符合法定审批【条件的住建》、规划部门》不得核发《建设工程相》关许可证《照其他部门不—得批准相关场所使用！或营业质监、工【商、公安消防等部门！要健全监《管机制加强消防产】品和阻燃制品生【产、流通、使用【领域的质量监—督管理 ！ （六《），加强公共消防设施建！设各县区政府—。、，开发区管委会要科】学编制和严》格落实城乡》、工业集中区、新】城区消防规划无消】防规：划内：容的城乡《。、工业集中区、【新城区规划不得批】准，实施市公安》消防支队牵》头联合市住建局、】市规划？处、市水务集团【。。对全市？市政消火《栓进行重《新摸底？维护按？城乡规划要》求建设消《。。防水鹤或市政消火栓！有效解决历史欠账问！题保障市政消防水】。源建设适应城乡消】防安全需要》；同时联合市水【。务集团、移动公司辽！源分公司、联—通公司辽源》市分公？司、电信公司—辽源：市分公司等单位每年！对全市消防水源【、消防车通道、消防！通信设施等》公共：。消，防，设施进行《普查确保公共消防设！施完好有效制—定并实施防火—间距不足村（屯【）的改？造，计，划推广？应用阻燃《、，耐，火建筑材料》。和安全燃料农村公】共消防设施和装【备建设？应纳入新农村建设规！划与农村公共设施】同步建设农村道【路必须？。符合消防《车通行标准有—供水管网的村—（屯：）应修建市》政消火栓无供—水管网？的村（屯）应利用河！流、：。水库、池塘、蓄水池！等水源修建消防车】取水点或结》合实际修建消防水】池配置大《功，率消防水泵公安消】防部门？要加大对埋压、圈】占、损坏公共消【防设施？的，违，法行为的查》处力度 【 （七）严】格建筑工地、建筑】材料：消防：安全：管理：严格按？照建设工程施工【现场消？防安全技术》规范（GB5072！。0201《1）和关于进一步】加强全省建》筑施工现场消防安】全工作？的，通，知（：吉公办字〔2—011〕《1号）要求依法加强！对建：筑，工，地施工现《场的消防安全检查加！大对施工现场—的检查力度督促【施工：单位落实《消，防安全措《施要严格建筑—工地施工现场的【。材料检测送检率【。要达到100%公】共建筑在营》。业、：使用期？间不得进《行，外保温材《料施工作业》并设：消防安全巡逻人员严！格分离用火用焊作业！。。与保：。温施工作《业严禁在施工建筑内！安排人员住宿新建、！改，建，、扩建工程的外【墙保温？材，料一律不得使—用易：燃可燃材《料建筑室内装饰装】修材料必须符合国家！、，行业标准和消防安】全要求公安消防【部门要督促建—。设、施？工、监理单位—落实装饰装》修阻：燃材料见证》检验制度规范使【。用装饰装修阻燃【材料 ！ （八）加强火【灾高危单位管理【由市公安局牵头【市，住建局、《工商局、文广新局、！商务局等《部门：配合制定出台火灾】。高危场所管》理规定进一步明确超！大，型商：场（市场）、大型公！共娱乐场所》。。、高层？、地下建《筑等火？灾高危场《所，界定范？。围、消防安全标【准和监管措》施落实更加》严，格人防？、，。物防、技《防等管理措施提【高自防自救能—力银行业《、证券业、保险业等！主，。管部门要将评价结】果作为单位》信用等级评定的重要！参考依据要按照意见！和吉林省消防—。条，例的：要求在火《灾高危单位》大力推行火灾—公众责任保》险提升社会单位【火灾风险防范水【平建：立火灾高危》单位：消防安全评》估制度？由，具有资质的机构【定期开？展评估评估结果向】。社会公开 》 （九！）推广消《防视频监督》系统各？级公安消防部—门要对消防》高危城市区域—和单位、消防安全重！。点单位的《要害部位、城市重】要公共基《础消防设《施实施消《防视：频监督各县区政府】、开发区《管，委会要将消防视频监！督系统建《设纳入“智慧辽源】”项目建《设中并？网，使，用到2？014年基本建成】满足日常消》防监督管理工作需要！的消防？执法视频《监督管理系统 【 （】十）建立《常态化火灾隐患【排查整治机》制各县区政府—、开发区管委会要】建立常态化的火【。。灾隐患排查》整治机制按照吉【林省：火灾隐患《排，查整治工作指导意】见，要，求建：立火：灾隐：患信息收集、研判分！级、信息通》报、督办整治、【公示曝光《、，指导考？核，等配套？制度针对本地区【。。火灾规律特点—有效开展人员密集场！所，、高层地下》。建筑、易燃易—爆单位、城乡—结合：部、城市老街—区、城？中村、棚户区、出租！屋、“九《小”：单位、“三合—一，”场所等薄弱—。环节的消防》安全治理着力解【决疏散通《道、安全出口—。设置：不符合规范要求商】业街：区等车辆密集地【方和：居民小区《内消：防车道不畅通—消防设施《特别：是消防给水设施瘫痪！、运行存《。在故障？单位宣？传教育培训》不落实员工消防【安全意识《淡薄、灭《。火和组织疏》散逃生技能掌握不足！等问题各县区政府、！开，发区管委《会每年组织公安【。消防、住建、规【划，、交通运输、供水】。、供电等部门—和单位成《立专家委员》会对城市火灾风【险进行？评估对？消防安？全形势分《析研：。判和综合评估形成专！题报告于次年1月】底前报市政府对【存在影响公》共消防安全的区【域性火灾隐患—要及时督促消除【火灾隐？患；对存《在严重威胁公共【消防：。安全隐患的单—位要督促采》取改：造、搬迁、停产、】停，用等：措施加以整》改 《 》（十一）《加强消防中介—技，术服务？。机构管理《规范发展消防—。设施：检测、维《。护，保养和消防安全评估！、咨询、检测—等，消防：技术服务督促—消防技术服务—机，构规：范服务？行为不断提升服【。务质量和水平市【消防协会对》全市消防技术服务】。机构实施行》业管理增《强，。消防中介技术服务】机构自律意识县【区公安消防》部门应当《进一：步加强对消》防，服务机构的监督【管，理，依法：督，促消防？技术：服务机构从业人员】职业技能鉴定—逐步形成消防技术】服，务机构自我》约束、自我》管理的良性发—展机制？ ： ， （十【二）深入开》展消防宣《传教育工作各县【区政：府、开？发，区管委会要》认，真落实？全，民消防安《全宣传教《育，纲要（20112】015）建立并【完善消防《宣传保障机制和常态！化宣传模式深入开展！消，防，宣传“五进》”活动构建覆—盖城乡的“》网格化”消防宣【传，教育：网络2？013年年底前建成！辽源市全民》消防科普《教育基地各》县区要推行》“家庭？消防安全”和“【社区平安使者—。”计划每《个社区落《实1名消防督导【员每个居民小区落实！1名消防管理员【。。每，栋高层建《筑，落实1名消防—宣传：员在行政村（社区】），开辟固定式、—永久性？。。宣，传阵地扩大志愿者】队伍发挥消防宣传作！。。用，市、县区教育局【每年要有1所—被教育部命》名的“消防安全示范！学校”、“》消防安全教育社会】。实践基地《”保：证每学期开设—。2节消防《课，每，学期组织《开展2次消》防应急疏散演—练市、？县区文？。化广播新闻》出，。版部门要《大力推动消防宣【传，工作有针《对性地？组织创作消防—文艺作品组织开【展，消防主？题晚会？、消防文艺汇—演、：。消防电影展》播，等群众性消》防宣传活动》；，要加：大消防公益宣传力度！强，。化主：流，媒体开辟固定消防宣！传专题（栏）—每10条公》益广：告中要有1》条消防广告普及【。消防法律法》规和消防安》全常识司法》。局，、科技？局等部？门将消防消防—法律法规、消防安】全知识纳《入宣传内《容行政村（社—区，）每年组织》一次常态化消防宣】传教育？。活动和消防》应急疏散演练普【及贴进社会、贴【进家庭的消防安全知！识；村？（居：）委会和物业服务企！业每年？至少组织居》。民开展2次》灭火应急疏散演【。练加大媒体》曝光火灾隐患—力度通过推行—公众：。聚集场所消防标【识化、建《设大型公《益广告牌、设立消防！文化：长，廊等方式《扩大宣传《影响增强《宣传效果 【 《 ，（十三）大力—。开展：消防培训市》内职业高中和职【业技术学院要开【设消防课程和消防专！业，培，养社会？消防专业人才—各级党校、行—政学院、人社—等部门？要将消防知识纳入】相关教育培训市消防！协会要对消防安【全重点单位责任人管！理人、乡镇长、保】安、电（焊）工、危！化品特种作业人员】每年进行《培，训、对消防控制室】操作人员和消—防设计、施》工、监理人》员及消防技》术服务机《构从业人员每年要轮！训一遍市、县公【安机：关、综治办要将消防！监督管理《工作纳？入保安员《和综治协管》员的日常工》作业务范畴明确职】责落实责任各县区】公安机关消防部【门，要加大对行政村（社！区）责？任人、消防志愿者】的消防安全培训【力度各？级团组织、红十字】会、精？神文明办等》志愿者管理机—构要发展《消防志愿服务队伍各！县区政府《、开：发，区管委会要通过表彰！、奖励？促动的方式增强消防！志，愿者：的工作热《情壮大消防志愿【服务：队伍 》 《 （十四）加强【消防：科学技术支持要鼓励！和支持？先进技？术装：备，的研发和应用大力推！广消：防新产品、新技【术以科技手》段降低火灾风险【。加强消防信息化建】设强：化信息化手段在【灭，火救援、消防产品监！督管理？、消：防产：品监督管理》、，消防：安全培训、》消，防安全重点单—位监管等领域—的应用 — ？ （十《五）加强公安—现役消防队伍建【设健全？。社，会联动机制建立灭】。火，应急救援《指挥平？台加强综合应急救援！、，消防特勤队》伍及技术骨干—力，量建设？。2012年各县区政！府、开发《区管：委会要按照城市【消防站建设标准和县！级综合？性，（消：。防）应急救援装【备配备标准确保【每个：现役普通消防—站不少于3》0人每？个现役消防中队（应！急救援？队）配备不少于1】。台抢险救援车—、1台登高平台车】或，云梯车全市依托公】安，消防队伍完成不少】于3个专业救援队】建设2015年建成！一个具？备多种？灾害事故模》拟训练功能的—训练基地《消防设施建设和【装备配置基》本达到国家有关【标，。准要求执勤消—防车辆建设全部【达标 《 ： （十六）】。发，展多：种形式消防队伍发】展政府专职消防队】、企（事）业单【位专职消防队—和志：愿消：防队鼓励扶持个【人，组建民间志愿消【防队：2015年凡属【公安消防队辖—。区面积之外的乡镇】。要建立？有固定队址和车库】、至少有6名队员、！有1部消防》水，罐车、？有经费保障》。的志愿消防队；【常，住人口超过1 0】00人的行政—村，、自然村3》0%以上《建立有志愿人员和基！本，消防装备器材的【志愿消防队负责组织！开展防火巡查、消防！。宣，传、扑救初期火【。灾等：工作；火灾高危单】位和其？。他人：员密集、性质重要的！消防安全重》。点单位全面建立【志愿消防队市公【安，局要依托《保安服务公司、治安！巡防等组《。织发挥点多、线长、！面广的？优势推行“保消【。合一”、《“巡消？结合”消防工—作模式对保安—队员、治安》巡防：队员：进行消防业务—培训；建立保消、巡！消，一体化队伍多种形】式消防队伍要配备必！要，。的装备器材开展相】应的：业务：训练各县区公安消防！部门应当《根据需要招聘录用】消防文员和合同制】消防员非现役—消防员工资待遇要】与当地经济社会发】展水平？和承担的《高危险性职业相适应！。并纳入当地社—会保险体系对—。因公伤亡的非—现役消？防，员要：按照国家和省里【有关规定落实—各项：工伤保险待遇参【照有关规定评功【、评烈 ！ 三？、考核和奖》惩 （一）强！化工作措施各县区】、各部门和行业要】按照意见要求结合实！际迅速？。掀，起贯彻落实意见【的高潮各县区政府要！制定符合本地实际】的具体措施抓好落实！工作：各部门要各负其责】、相互配《合、齐抓共管；【各行：业，系统：要积：极承担本行业、本系！统的：。消防：安全主体责》。任和对直属单位消】。防安全工作的—。监管：责任将消防工作【纳入本行业、本系】统总体工《。作计划中定期督促检！查 ！（二）严格》实施奖惩《对于工作成绩—突出的县区和部门以！及在火灾《预防、灭火救援等方！面，做出显著成绩的单】位和个人《给予表彰奖励；各级！政府和各《有关：部门不依法履行职】责公安机关消防部门！工作人员滥》用职权、《玩忽职守、徇私【舞弊、？以权谋？私的依法依纪追究】有关人员的责—任涉：嫌犯罪的移送司法机！关助理对因》。消防安全责》任不落实、火灾【防控措施不到位【发，。生人员伤亡火灾【事故的依法追究【有关人员的》责任；对发生重大】、特别重大火灾【事故的单位依法【追究主要负责—人和：其他相关《人员的？法律责任 】