。 《。。 辽】源，市加强和改进消防工！作实施办《法 ？ ？ 辽府发〔201！2〕30《号 辽】源市人？民政府关《于印：发辽源市加强和改】进消防工《作实施办法的—通知 各县—、区人民《政，府辽源经济开—发区管委会市政府】各委、办、局各【直属机构驻市—各中：省直单位  【   现将辽—源市加强和改—进消防工作实施【办法印发给你们请认！真组织实施 辽】。源市人民《政府 —2012年1—。2月3日 为【认真贯彻落实—国务院关于加—强和：改进：消防工作的意—见（：国发〔2011〕】46号以下简—称意：见）和？吉林：省人民政府》。关于加强和改进消防！工作的实施》意，见（吉政发〔201！2〕43号）精神】切，实保障？我，市人民群众生命财产！安，全维护全市火灾形】势稳定推动社—会消防事业健—康发展结合我市实际！制定本办法 — 一、指导【思想、基本原则和工！作目标 【（一）指导》思想以邓小平理【论和“三个代—表”重要思想为指导！。深，入贯彻落实科学发展！。观认真贯彻》中华人民共和国消】防法、吉林省消防条！例等法律法规坚持“！政府统一《领导、部《。门依法监管、—单位全面负责、公民！积极：参与”的工作格局加！强和创新《消防安全管理落实】责任强化《预防整治隐患夯【实基础进一》步提升火灾防控【和灭火应《急救援能《力不断提高》公共消防安全水平为！经济社？会发：展和人民安居乐业】创造良？好的消防安》全环境 — （二）】工作原则《坚持政府主导不断完！善社会化《消防工作格局；坚持！。改革创新努力完【善消防安全管—理体制机《制，；坚持综合治理着力！夯实城乡消防安【全基础；《坚持科技支》撑提升火灾防控能力！和灭火应急救援能力！；坚持？以人为本切实保障】人民群众《生命财产安全 ！ ， （三）工作！目，标到：2015年全—面落实我市“十【二五”？。消防：发展规划社会—消，防管理水平显—著提升落实全社会】消防安全责任制【健全：火灾：。隐患排查整治的【长效机制基本形成社！会化消防《。工作格局消防工作】与经济？社会发？展相适应全社会【抗御火灾能力—明显提升重特大尤其！是群死群伤火灾事故！。得到有？效遏制社会消防安】。全环境持续明显改】善 》 二》、工作任务 】 （一？）各县区政府、【开发区管委会要切】实发：挥在消防工作—中的主导作用要【将消防？工作纳入本辖区【。国民经？济和社会发展总体规！划纳入政府目—标责：任、社会管理—综合治理和“平安建！设”内容保》障消防经费确保消防！工作与经济社会发展！相协调政府主要负责！人、：分管负责人要—认真履行消防安【全第一责《任人、主要责任人职！责其他负责人要【认真落？实消防安全“一岗双！责”制度要定期研究！部署、协调解决消】。防工作的重大问【题督：促检：查消防工《作职责的履行和年度！消防：工作责任书的落实 ！ — （二）各职能部】门要尽？职尽责地《做好消防工》作坚：持“谁主《管、谁负责”的【原则各？部门、各单位在【各自职？责范围？内依：。法做好消防工作住建！、商务、文广—、教：育，、卫生、民》政、文？物等部门要切实加强！建筑工地、》宾馆：、饭店、商场、【市场、学《校、医院、公共娱乐！。场所、社会福—利机构、烈士纪【念设施、《旅游景区（点）【、博物馆、文物【保护单位等消防【安全管理建立—健全消？防，安全制度严格—落实各项消防安全】。措施安监、》工商、质监、交通运！输、：铁路、公《安等部门要加—强危险化学品—和烟花爆竹的—行为环保等部—。门要加强核电厂【消防安全检查—。落实火？灾防控？措施公安机关消防】。。部门每半年对—本辖区内的》。消防安全形势—进行：分析研判和综合【。评估并报告本级政】府；依法查处消防违！法行为对严》重危及公众》生命安全的》要从严查处；要【进一步完善公安【。派出所消《。。防监督？工作和考评机—制，公安分局（》。派出所）和社区警】务室要？。加强日常消防监督】检，查开展？消防宣传《及时督？促整改火灾隐患推】动乡镇、行政—村（：社区）基层》。消防工作有效开【展公安机《关相：关警：种和：部门要密切》配合共同做好消【。。。防工：作 ！（三）机关》、团体、企》业、：事业单？位要落实主》体责任？主要负责人是本单】。位消防安《全管：理责任？人各：单位要实行社会单位！消防责任人管理人变！更申报、《消防安全《自我：评估、建筑消防【设施日常维护保养】、消防控制》室操：作人员持证上岗等消！防安全管理“—四项制度”》切实做到安全自【查，、隐患自《除、责任自负—2012年201】。4年火灾高危单【位、：消防安全重点单【位和一般单位落实】消防安全“》户籍化”管理凡新】建，。、改建？、扩建？的建筑？工程投入《使用的一律》实行消防安》全，。“户：籍化”？。管理： 】（四）？推，行消防安全“网【格化”管理将消【防安全网格》化管理工作纳入社】会管理综合治—理范畴市、》县区政府《乡镇、行政村（社区！），分别：在本级社《会管理综《。合治理网《。格化管？理体系中成立—由相：关部：门和人员《组成的消防》安，全网格化管理组织】机构落实《消，防安全网《格化管理工作任【务和经费各级政府】。要将网格化管—理工作纳入》年，度综合治《理，。考，评内容实施考评全面！夯实基层火灾防控基！础乡镇每月》、行政村《（社区）每周要开展！消防检查《综，治协：。。。管员、保安》巡，防队员、物业管理人！员、楼？。（院）长等每—天要开展防火巡查各！县区政府、开—发区管委会要—制定完善“网格化】”，管理的逐级分包【、联：防联治、定期检【查、隐患处》理、联席会议、宣】传服务、信》息报告等工作—制度市？。、县区建立火灾隐患！举报投诉《中心乡镇设立举报投！诉站行政《村（社区）设立【举报投诉点受理【群众火灾隐患举【报投诉构建》“，全覆盖、无盲区”的！消防管理网》络 ？ ， ？ ：（五）强化消—。防安全？源头管控严》格消防行政》许可审批《新建、改建》、扩建项《目的：消防设施必须与【主，体工：程同步设计、—同步施？工、同时投》入使用建立建—设工程消防设—计、施工质量和【消防审核验收终身负！责，制，建设：、设计、施》工、监理、》监管：等单位要严格落实】安全责任《严禁降低《消防安全标准行【政审批？部门对涉及消防安】全的事项要》严格依法审批凡不】符合法定审》批条件的住建、规】划部门不得核发【建设：。工程相关许可证【照其他部门不—得批准相《关场所使用或营业质！监、工商、公—安消防等部门—要健全监管》机制加强《消，防，产品和阻燃》制品：生产、流通、使用领！域的质量监》督管：理，。 ？ 》（六）加强公共【消防设？施建设各县区政【。。府、开发区管委【会要科学编制和严格！落实城乡、工业集中！区、新城区》消防规划《。无消防规《划内容的城乡、工】业集中区《、新城区规》。划不得？批准实施市公安【消，防支队牵头》联合市住建局、市】。规划处、市水务【集团对全市市—政消：火栓进行重新摸底】维护按城《乡规划要《求建：设消防？水鹤或市政消—火栓有效解》决历史欠《账，问题保障《市政消防水源建【设适应城乡消防安全！需要；同时》联合市？水务：集团、移动公司【辽源分公司、联【通公司辽源市分公司！。。、电信公司辽—源市分公司等单【位每年对全市消防】水源、？消防车通道》、消防通信设施等】公共消防《设施进行普查确保】公共消防设施完【好有效制定并实【施防火间距不—足村（屯）》。的改造计划推广【应，用阻：燃、耐火《建筑材料和安—全，燃料农村公共消【防设施和装》。备建设应纳入—新农村建设规划与农！村公共设施同步建】。设农村道路必须【符合消？防车通行标准有供水！管网的村（屯）应】修，。建市政消火栓无【供水管网的村—（屯）应利用—河，流、水库、池—。塘、蓄水池等水【源修建消防》车取：水点或结合实—际修建消防水—池配置大《功率消防水泵公安】消，防部门要加大对埋压！、圈占、损坏公共】消防：设施的违法行为的查！处力：。度 【 ：（七）严格》建筑工地、建—筑，材料消防安全管理】严格按照建》设工程施《工，。现场消防安全技术规！范（GB50720！2011）》和关于进一》步加强全省建筑施】工现场消《防，。安全工作的通—知（吉？公办字〔2011〕！1号）要求依—法加强对建》筑工地施工现场的】消防安？全，检，查加大对施工—现，场的检查力度督促施！工，单位落实消防安全措！施要严格建》。筑工地？施工现场《。。的材料检测送检率要！达到100%公【共建筑在营》业、：使用期间《不，得进行外保温材【料施工作业并设【消防安全巡逻人员严！格分：离用火？用焊作业与》保温施工作业—严，禁在施？工建筑内安排人员住！宿，。新建、改建、—扩建工程的外墙【保温：。材料一律不得使【用易燃可燃材料建筑！室内装？饰，装修材料必须符合国！。家、行业《标准和消防》安全：要求公？安消防？。。部门要督促建设、施！工、监理单位落实】装饰装修阻燃材【料见：证检验制《度，规范使用装饰—装修：阻燃材料 ！ ： （八）加强—火灾：高危单位管理由市公！安局牵头市》住建局、工商—局、文广新局、商务！局等：部门配合制定出台】火灾高？危场所管理规定【进一步明确超大型商！。场（市场）》、大型公共娱乐场所！、高：层，、地下建筑等—火灾：高危场？所界定范围、消防安！。全，标准和监管措—施，落实更加《。严格人防《、物防、技防等管】理措：施提高自防》自救能力银行—业、证券业、保险】业等主管部门要将】评价结果作为单【位信用等级评定【的重要参考依据要】按照意见和吉林省消！防条例的《要求在火灾高危单】位大力推行》。火灾公众责》任保险提升社会单位！火灾风？险，防范水平建立火灾高！危单：位消防安全评估制】。度由：具有资质《的机构？定期开展评估评估】结果向社会公开 ！ ， 《 （九）推广—消防视频监督系统】各，级公安消防》部门要对消》防高危城《市区域和单位—、消防安全重点单】位，的，要，害部位、城市重要】公，共基础？消，防，设施实施《消防视频监督各【县区政府、开发区管！委会要将消》防，视频：。监督系统《建设纳入“智慧【辽源”项目建—设中并网使用到【2014年基本建成！。满足：日常消防监督管理工！作需要的消防执法】视频监督管》理系：统 ： ， ： ：。 （十）》建立常态化火灾隐】患，排查：整治机制各县区政府！、开发区管委会【要建立？常态化的火灾—隐患排查整治—。机制按？照吉林省火灾隐患排！。。查整治工作指—导意见？要求建立《火灾隐患信息收【集、研判分级—、信息通报、督办】整治、公示曝光、指！导考核等配套—制度针对本地—区火灾规律特点【有效开展人员密集】场所：、高层？地下建？筑、易燃易爆单位、！城，乡结合部、城市老街！区、城中村、棚户区！、出：租屋、“九小—”单位？、“三合一”—场所等薄弱环节的消！。。防安全治理着力【解决疏？散通道、安全出口设！置，不符合规范要求商】业街区等车辆密【集地方？和居民小区内消防】车道不畅通消防【设施特别是消防给】水设施瘫痪、运行存！在故障单位宣传教】育培训不《落实员工消》防安全意《识，淡薄、灭火和组织疏！散逃：生技能掌《握不足？等问题各县区政【府、开？。发区管委会每年【组织公安消》。防、住建《、规划、交通—运输、供《水、供电等部门【和单位成立专家委员！会对城？市火灾？风险进行评估对【消防安全形势分析研！判和综合《评估形成专题报告于！次年1月底》前报市政府对存在】影响公共消防安全的！区域性火《灾隐患？要及时督促消—除火灾隐《患；对存在严重威胁！公共消？防安全隐患》的单位？要督促采取改造、】搬迁、停产》、停用等《措施加以《整改 》 （—十一：）加强消《防中介？技术：服务机构管理—规范发展消防设【施检测？、维护保养和消【防安全评《。估、咨询、检测等消！防技术服务督—促消防技《术服务机构规—范服务行为不—断提升服务质量和水！平，市消防？协会对？全市消防《技术服务机构实施】行业管？理增强消防中介【技术服务机》构自律意识县区【公，安消防部门》。应当进一步加强对】消防服务机构的监】督管：理依法督促》消防技术服务机构】从业人员职业—技能鉴定《逐步形成消》防，技术服务机构自【我约束、自我管理的！。良性发展机制— 【 （十二）深入开展！消防宣传教育—工作各县区》政府、？开发区管委会要认】真落实全民消防安】全宣传教育纲—要（201120】15）？。。。建立并完善消防【宣传保障机制和常】态化宣传模式—深入开展消防宣【传“五进《”活动构《建覆：盖城：乡的“网格化”消】防宣传教育》网络2013年【年底前？建成辽源市全民【消防科普教育基【地各：县，区要推行“家庭消】防安全”《和“社区《平安使？者”计划每个社区】落，实1名消《防，。督导员每《个居民？小区落实1名—消防管理《员每栋高层建筑落实！1名消防《宣传：员在行政村》（社区）开辟固定】式、永久性宣传阵地！扩大志愿者》队伍发挥消防宣传】作用市？、县：区教育局《每年要有1所被教】育部命？名的“消防安全示】范学校？”、“消防安全教】育，社会实践基》地，”保证每学期—开设2节消》。防课每学期组织开】展2次消防》应急疏散演练市【、县：区文化广播新—闻出版部《门要大力推》动消防宣传工—。作，有针对性地》组织创作消防文艺】作品组织开展消防主！题，晚会、消《防文艺汇演、消防】电影展播等群众性消！防宣传活动；要加】大消防公益宣传【力度：强化主流《媒体：。开辟固定《消防宣传《专题：（，栏）：每10条公益广告】中要有1条消防广】告普：。及消防法律法规和】消防安全常识司法局！、科技局等》部门将消防消防【法律法规、消防【安全知识纳》入宣：传，内容：行政村（社区—）每：年组织？一次：常态化消防》宣传教育活动和消防！应急：疏散演？练普及？贴进社会、贴—进家：庭的消防安全知识；！村（：居）委会和》物业服务企业—每年至少组》织居：民开展2次灭火【应急疏散《演练加？大媒体？曝光火灾隐患力度】通，过推行公众聚集场所！消防标识化》。。、建设大型》公益广告牌、设【。立消防？文化长廊等》方式扩大宣传—。影响增强宣传效【。果 — ： （十三）大力开展！消防：培训市内职业高中】和职业技术学院要】开设消防课》程和：消防专业培养社会消！防，专业人才各》级党校？、行政学院、人社等！部，门要将消防》知识纳入相关教育】培训市消防协会【要对消防安全重点】单位责任人管理人】、乡镇长、保安、】。电（焊）《工、危化品特—种作业人员》每年进行培训、对】消防控制室操作【人员和消防设—计、：施工：、监理人员及—消防：技术：服务机构从业人【员每年要轮训—一遍市、县公安机】关、综治办要将消防！监督管理工作纳入】保安：员和综治《协管员的日》常工：作业务范畴明确职责！落实责任各县区公安！机关消防《部门要加《大对行政村（社【区）责任人》、消防志愿》者的消防安》全培训力度》各级团组织、红十】字会、精神文明办】等，志愿者管理机构要】发展消防志愿服务队！伍各：县区政府、开—发区管？委会要？通，过表：彰、：奖励促动的方式增强！消防：志愿者的工作热情】壮大：消防志愿服》务队：伍 ？ 》 （十四）加强消防！科学技术支》持要鼓？励和支？持先进技术》。装备的研《发，。和，应，。用大力推广消防【新产品、新技术【以科技手段降低火】灾风险加《。强消防信息化建设】强化信息化手—段在灭火救援—、消防？产品监督《管理、消防产品监】督管：理、消？。。防安全培训、消【防安全重点单—位，监，管等：领域：的应用 ！ （十五）—加强：公安现役《消防队伍建设健全】社会联？动机制建立灭火应急！救援指挥平台加【强综合应《急救援？、，。消防：特勤队伍及》技术：骨干力量《建设2？0，12年各县区—政府、开发区—管委会要按照—城市：消防站建《设标准和县级综【合，。性（消防）》应急救援装备配备标！准确保每个现役【普通消防《站不少于30人每】。个现役消防中队（】应急救援队）配【备不少于1台抢险】。救援车、1》。台登：高平台车或》云梯车全市依托【公安消防队伍完成不！少于3个专业救援队！建，设2015年—建成：。一个具备多》种灾害事故模拟训】练功能？的训练？基地消防设施建设和！装备配置基》本达到国家有—关标准要求》执勤消防车辆建【设，全部达标 》 ： （十【六）发展多种形【式消防队伍发展政府！专职消防队、企（事！）业单位专职消防队！和志愿消《防，队，鼓励扶持《个人组建民间—志，愿消防队2015】年凡：属公安消防队辖区面！。积之外的乡镇要建】立有固定队址和【车库、？至少有？。6名队员、有1部消！防水罐车、有经费保！。障，的志愿消《防，队；常住人口超过】1 00《0，人，。的行政村、自然村3！。0%以上建立有【志愿人员和》基本消防装备器【材的志愿消防队【负责组织开展防火巡！查、消防宣传、扑救！初期火灾等工—作；火灾《。高危单位和其—他人员密集、性质】重要的消防安—全重点单《位，。全面建立《志愿消防队市公【安局要依托保安服】务公司、《治安巡防等组织发】挥点多、《线长、？面广的优势推行“】保消合一”、“【巡消结合”消防【工作模式对》保安队员、治安巡】防队员进行》消防业务培训；【建立保消、巡消一体！化队伍？多种形式消防—队伍：要配备必要的装备】器材开展《相应的业《务训：。练各县区公安消防】部门应？当根据需要招—聘录用消防文—员和合同制消防员】非现役？消，防员工资《待遇要与当地经济社！会发展水平和承担的！高危险性职业相适】。应并纳？入当地？社会保险体系—。对因公伤亡》的非现？役消防员要按—。。照国家？。。和省里有关规定【。落实各？项工：伤保险待《遇参照有关规—定评功、评烈— — ， 三、考核和奖【。。惩， （一）强】化工作措施》各县区、《各部门和行业—要按照？意见要求结》合实际迅速掀起贯】彻落实意见的高【潮各县区政府—要制定符合》。本地实际的具体措施！抓，好落实？工，作各部门要各负【其责：。、相互配《合、齐？抓共管；各行—业系统要积极承担】本行业、本系统【的消防安全主体责任！和对直属单位消防安！。全工：作的监？管，责任将消防工作纳】入本行业、本—系统：总体工作计划—中定期督促检查 ！ —（二）严格实施奖】惩对：于工作成《绩突出的县区和【部门以及在火灾预】防，、灭火？。救援等方《面做出？显著成？绩的：单位和？个人给予表》彰奖励；各级政府和！各有关部门不依法履！行职责公安机—关消防部门工—作人员滥用职权【、玩忽职《守、徇私舞弊、以权！谋私的依法依纪【追究有关人》员的责任涉嫌—犯罪：的移送？司法机关《助理对因消》防安全责任不落【实、火灾防控措施不！到位发生人员伤【亡火灾？事，故的依法追究—有关：人员的责任》；对发生重大、特】别重大？火灾事故的单—位，依法追？究主要负责人和【其他：相关人员的法—律责任 — ，