【 辽源市加】强和改？进，消防工作实施办法 ！ 辽【府发〔20》12〕30》号 辽】源市人民政》府关于？印发辽源市加强和改！进消防工《作实施办《。法的通知《 各县、》区人：民政府辽《源经济开《发区管？委会市政府各委【、办、局各直属【机构驻市各中省直】单位 ？   ？  现？将辽源市加强—和改进消防工作实施！办法印发给你们【请认真组织实—施 辽源市人【民政府？ ， 2012【年12月3》日 为认真贯【彻落实国务院关于】加强和？改进消防工作—的意见（国发〔【。。。。201？1〕46号以下简称！意见）和吉》林省人民政府—关于加强和改—进消防工作的—。实，施，意见（吉政发〔【。2，012〕《43号）精神切【实保障我市》人民群？众生命财产安全维】护全市火灾形—。势稳定推动社会消】防事业健康》发展结合我》市实：际制定本办法 【 一、》指导思想、基本【原则和工作目标【 （一）指导！思想以邓小平理【论和“三个代表【”重要？思想为指导深—入贯彻落实科—学发展观认真贯【。彻中华？人民共和国消防【。法、：吉，林省消防条例—等法律法规》坚持：“政府统《一领导、部门—依法监？管、：单，位全面负责、公【民积：极参与”的工作格局！加强和？创新消防安全管理落！实责：任强化预防》整治隐患夯实基【础进一步提升—火灾防控和灭火应】。急救援能力不断提高！公共消防安全水平为！。经济社？会发展？和人民安《居乐业？创造良好的》消防安全环境— 【 （：二）工作原则—坚持政府主导不【断完善社《会化消防工作格局；！坚，持改革创新努力完善！消防安？全管理体制机制；】。坚，持综合治理》着力夯实城》乡，消防安全基》础；坚持科技支【撑提升火灾防控能力！和灭火应急救援【能力；？坚持：以人为？本切实保障人民【群众生命财产安全 ！ （三！）工作？目，标到2015—年，全面落实我市“十】。二五”？消防发展规划社会】消防管理水》平显著？提升落实全》社会消防安全—责，任制健全火灾隐患】。。排查整治的》长效机制《基本形成社会化消】防工作格局消防【工作与经济社会发】展相适应《全社会？抗御火灾能力明显提！升重特大尤其是群】死群伤火灾事—故得到有《效遏制社会》消，防安全环《境持续明《显改善 《 — 二、工作任务 】 ， （一）各县【区政府、开》发区管委会要切实】发挥在消《防工作中的主导作】用要将消防工作【纳入：本辖区国民经济和社！会，发展总体规》划纳入政府目标责任！、社会管理综—。合治理和“平安【建设”？内容保障消防经【费确保消防工作与】经济社会发展相协调！政府：。主要负责人、分管】负责人要认真履行】消防安全第一—责任人？、主：要责任人职》责其他负责人要【认真落实消防安【全，“一岗双责”制度要！。。定期研？究部署、协调解【决消：防工作的《重大问题督促检【查消防工作职责的履！行和年度消防工作责！。任书的落实》 《 ， ？（二）各职能部门要！尽职尽责地做好消防！工作坚？持“谁主管、谁负】责”的原则各部【门、各单位在—各自职责范》围内依法做》好消防？工作住建、商务【、文：广、教育、卫生、民！政、文物等部门要切！实加强建《筑工：地、：宾馆、饭店、商场、！市场、学校》、医院、公共娱【乐场：所、社会福》利机构、烈士纪念设！施、：旅游景？区（点）《、博物馆、文物保护！。单位等消防安全管理！建立健全消防安全制！度严：格落实各《项消防安《全措施安监、—工商：、质监、《交通：运输：、铁路、公安等部】。门要加强《危险化学《品和烟花《爆竹的行为环—保等部门要加—强核电厂《消防安？全检查落实》火灾：防控措施公安—机关消防部门—。。每半年对本辖—区内的消防安全形势！进行分析研判和综】合评估并报告本级政！府；依法查处消【防违法行为对严重危！及公众生《命安全的要从严查】处；要进一步—完善公安派》出所消防监督—工，作和：考评机制公安分局】（派：出所）和社区—。。。警，务室要加《强日常？消防监督检查开【。展消：防宣传及时督—促整改火灾隐患推】。动乡镇？、行政村（社区【）基层？消防：工，作有效开《展公安机关相关【警种和部门要—密切配合《共同做好《消防工作 》 ： ？ ：（三）机关、团体】、企业、事业单位】要落实主体责任主】要负责人《是本单位《消防安全管理—。责任人各单位要实】行社：会单位消防责—任人管理人变—更申报、消防安全自！我评估、建筑—消防设？施日：常维护保养、消防】控制室操作人员【。持，证上岗？等消防安《全管理“四项制度】”切：实做到？安全自查、隐患自除！、责任自负201】2，年2014年—火灾：高危单位、》消防安全重》点单位和一般单【位落实消防安全【“户：籍化”管《理凡新建、改建、】扩建：的建筑工程投入【使用：的一：。律实行消《防安全“户》籍化”管理 【 —（四：）推行消防安全【“网格？化”管理《将消防安全》网格化管理工作【纳入社会《管，。理综合治理范畴【。市、县区政府—乡镇、行《政村（社区》）分别在本级—社会管理《综合治理《网格化管理体—系中成立由相—关，部门和人员组成的】消防：安全网？格化管理组织机构落！实消防？安全网格化管—理工作任务和经费各！级政府要将网格化】管理工作纳入年度】综合治？理考评内容实施考评！全面夯？实基层火灾》防控基础乡镇每【月、行政村（社【。区）每周要开展【消，防检查综治协—管员、保安巡防队】。员、物业管理—人员、楼（院）【长等每天要》开展防火《巡，查各县区政府、【开发：区管委会要制—定完善“网格化【”管理的逐级—分包、联防联治、】定期检查、隐患处】理、联席会议—、宣传服务、信【。息报告等《工作制度《市，、县区建立火灾隐患！举报投诉中心乡【镇设立举报投—诉站：行政村（社区—）设立举报投诉【点受理群众火灾【隐，患举报投诉构—建“全覆盖、无盲】区”的消防》管理网络 — ： （五）强化！消防安全源头管【。控严：格消防行政》许可审批新建、改】建、扩建《项，目的消防设施必须与！主体工程同步—设计：。、同步施工、同【时，投入使用《建立建设工程消防设！。计、施工质量和【消防审核验》收终身？。负责制建设、设【。计、施工《、监理？。、监管等单位要【严格落实安全责【。。任严禁降《。低，消防安？全标准行政审批部门！对，涉及消防安》全的事项《要严格依法》审批凡不符》合法定审批条件的住！建、规划部门不得核！。发，建设工？程相：关许可证照其他部门！不得批准相关—场所：使用：或营业质监、—。工商、公安消防等部！门要健？全监：管，机制加强消防产【品和阻燃制品—生产、流通、使用领！域的质量《监，督管理 【。 （六）加】强公：共消：防设施建设各县区政！府、开？发，区管：委会要？科学编制和》严，。格落实？。城乡、工业集中【区、新城区消防规划！。无，。。消防规划《内容的城乡、工业】集中区？、新城？。区规划不得批准【。实施市公安消防【支队牵头《联合市住建局、市规！划处、市水》。务集团对《全市：市政消火栓进行重新！摸，底维护按城乡规划要！求，建设：消防水鹤或》市政消火栓》。有效解决历史欠账】。问题保障市政消防水！源建设适应城乡消防！。安全：需要；？同时联合市水务【集团、移动》公司辽源分公司【、联通？。公司：辽源：市分公司《、电信公司辽源市】分公：司，等单位？每年对？全市消防水源、消】防车通？。道，、消防通信》。设，施等公共消防—。设施进行普查确保公！共消防设施完好有】效制定并实》施防火间距》不足村（《屯）的改造计划推广！应用阻？燃、耐火《。建筑材料和安全【燃料农村公共消【防设施和《装备建设应纳—入新农？村建设规划与农【村公共设施同—步建设？农村道路必须符合消！防车通行标准—有供水管网的村【。（屯）应修建市政消！。火栓：无，供，水管网的《村（屯）应利用河流！、水库、池塘、【蓄水池？等水源修建消防车取！水，点或结合实际修【建消防水池配置【大功率消防水—泵公安消防部门要加！大对埋压、圈占、】损坏公共《消防设施的违法行】为的查？处，力度 ？ ， 《 （七）》严格建筑工地、建筑！材料：。消防安？全管理严格》按，。照建设工《程施工现场消防安全！技术规范（GB50！7202011）和！关于进一步加强【全省建？筑施工现《场消防？安全工作《的通知？（吉公办字〔2【011〕1号—）要求依法加强对】建筑工地施工—现场的消防安—全检查加大对施工现！场的检查力度督【促施工单位落实消】防安全措施要严【格建筑工地施工现场！的，材料检？测送检率要达—到100%公—共建筑在营业、【使用期间不得—进行外保温材—料，施工作业并设消防】安全巡逻《人员严格分离—用火：用，焊作业与保温施工】作业严禁在施—工建筑内安排人员】住宿新建、改建【、扩建工程的—外，墙保温材料》。一律不得使》用易燃可燃材料建】筑室内装饰装修【材料必须符合—国家、行《业标准和消》防安全要求公安消防！部门要？督促建？设、：施工、监《理单位落实装饰【装修：阻燃材料见证检验制！度，规范使？用装饰？装修：阻，燃材料 — ： （《八）加强火灾高危单！位管理由市公—安局牵头《市住建局、》。工商局、文广新局、！商务局等部门配【合，。制定出台火灾高【危场：所管理规定进一步】明确超大型商—场（市场《）、大型公共娱乐】场所、高层、地下建！筑等火？。灾高危场所界—定范围、消防安全】标准和监管》措施：落实：更加严格人》防、物防、技防等】管理措施提高自防自！救能力银行》业、证券业》、保险业《等主管部《。门要将评价结果作】为单位信用等级评】定，的重要参考依据要】。按照：意见和吉林省消防条！例的要求在》。火灾高危单》位，大，力推行火灾公众【责任保险《提升社会《单位火？灾风险防范水—平建立火《灾高危？单位消防安全评估制！。度由具有资质的机构！定期开？展评估评估结果向】社会公开 【 《 （九）推广消防视！频监督系统各—。级公安？消防：部门要对消防高【危城市区域和—单位、消防安全【重点单？。位的要害部》位、城市重》要公共基础消防【设施实施消防视【频监督？各县区政府》、开发区管委—会要将？消防视？。频监督系统》。建设纳入《“智慧辽源”—项目建设中并网使】用，到，2014年》基本建成满足日常消！防监督管理工作需】要的消防《执法：视，频监督管理系—统 ： ？ 《（十）建立常—态化：火灾隐患《排查整治机》制各县区政府、开发！。区管委会《要建立常态化的【火，灾隐患排查整—治机制按照》吉林省火灾》隐患排查《整治工？。作指导意见》要求建立火灾隐【患信息收集、研判分！级、信息通报、督】办整：治、公示《曝光、指导》考，核等配套制》。度针对本地区火【灾规律特点》有效开展人》员密：集场所、《高，层地下建《。。。。筑、易燃易爆单位、！城乡结合《部、城市老》。街区、城中村、棚户！区、出租屋、“九】小”单位、“三【合一”场《所等薄弱环》。节的消防安》全治理着力》解决疏散《通道、安全出口【设置不？符合规范要求商【业街区等《。车辆密集地方和居民！。小，区内消防车道不畅通！消防设施特》别是：消防给水设》施瘫痪、运行存在】故障单位《宣传教育培训不【落实员工消》。防安全意识》淡薄、灭《火和：组织疏散逃生技能掌！握不足等问》题各县？区政府？、开发区管委会每】年组：织公安消防、—住建、规划、交通】运输、供水、供【电等部门和单位成立！。专家：。委，员会对城市》。火灾风？。险进行评估对消防安！。全形势分析研判和综！合评估形成专题报告！。于次年1月底前报】市政：府对存在《。影响公？共消防安全的区域性！火灾隐患要及时督】促消除火灾》隐患；对《。存在：严重威胁《公，。共消防？安全隐患的单—位要督促采取改造】、搬迁？、停：产、停用《等措施加以整改 ！ 》。 （十一）》加强消防中介技【术服务机构管理规范！发展消防设施—检测：。、维护保养和—消防安？全评估？。、咨询、检》测等消防《技，术服务？督促：消防技？术服务机构规范服】务行为不断提升服】务质量和《水平市消防》协，会对全市消防技【术服务机构实—施行业管《理增强消防中介技术！服务机构自律意识县！区公安消《。防部门应当进一【步加强对消防服【务机构的《。监督管？理依：法督促消防技术服务！机构：从业人？员职业？技能鉴定逐步—形成消防技》术服务机构自我【约束、自我管理【的良性发展机制 ！ 《 （十二》）深入开展消—防宣：传教：育工作各县》区政府、开发区管委！会要认？真落实全民》消防安全《宣传教育纲要（20！112015）建】立并完善消防宣【传，保障机制《和常态化宣传模【式深：入开展消防宣—传“五进”》活动构建覆》盖城乡的“》网格化”消》防宣传教育》网，络2013年年底】前建成？辽源市全民消防科普！教育基地各县区要推！行“家庭消》防安：全”和“社区平安使！者”计划每个社【区落实1《名消防督导员每个】居，民小区落实1名消防！管理员？每栋高层建筑—落，实1名消《防宣传员在行政村】（社区）《开辟固定式、永久性！宣传阵地扩》大志愿者《队伍发？挥，消，防宣传作用市、县区！教育局每年》要有1？所被教育部命名的】“消：防，安全示？范学校”、“消防安！。全教育社《会实践？基地”保证每学期开！设2节消防课—每学期组织开展2次！消防应急疏散演【练市、？县区文化广》播，新闻出版《部门要大力推动消防！宣传工作有针对性地！组织创作消》防文艺？作品组织开》展消防主题》。晚会、消防文艺【。汇演、消防》电影展播等群众性消！防宣传活动；—要加大消防》公，益宣传力度强化【。主流媒体开辟固定消！防宣传专题（栏）每！。10条公益》广告：中要有1《条，消防广告普及消防法！律法规和消防安全】常识司？法，局、科技局等部门】将消防消防法律法】规、消防安全—知识纳入宣传—。内容：行政村（社区）每年！组织：一，次常态？化消：防宣传教育活动【和消防？应，急疏散演《练普及？贴进社会《。、贴进家庭的消【防安全知识；村（】居）委会和物业【服务企业每年至少】组织居民开展2次灭！火应急疏散演练【加大媒？体曝光火灾》隐患力度通过—推，行公众聚《集场所消防标识化】、建设大型公—益广告牌《、设：立消防？文化：长廊等方式扩大宣】传影响增《强宣传效果 ！ （十三）大！力开展消《防培训市内职—业高中和职业技术学！院要开设消防—课程和消防专—业培养社会消防【专，业人才各级党—校、行？政学院、人社等部】门，要将消防知识纳【入相关教育培训市】。消防协会《要对消防《安全重点单位责任人！管理人、乡镇长、保！安、电（焊）工、】危化：品特种作业》人员每年进行—培训、对消防控【制室操作人员和【消防设？计、施工、监理【人员及消防技术服】务机构从业》。人员每年要轮训一遍！市、县公安》机关、综治办要将】消防监督《管，理工作？纳入：保安员和综治协管】员的：日常：。工作：业务范畴明确职责】落实：责任：各县区？。公安机关消防部【门要加？大对行政村（社区】）责任人、消防志】愿者：的消防安全培训力度！各级团组织》、红十字会、—精神文？明办等志愿者管【理机构要发展消防】志，愿服务？队伍各县区政府、】开发区管委会要通】过表彰、奖励—促动的方式》增强消防《志愿者？的工：作热：情壮大消防志愿【服务队伍 【 ： （十四—）加强消防科学【技术支持要鼓—励和支持先进技【。术装备的研发—和应用大《力推广消《防新产品《、新：。技术以科《技手段降低火灾【风险：加强消防信息化【建设强化信》息化手？段在灭火救援、【消防产品监督管【理、消防产》品监督？管理、消防安—全培训、消防安全重！点单位？监管：等领域的应》用 ： （】十五）加强公安现役！消，防队伍建设健全社】。会联动机制建—立灭火应急》救援：指挥平台《加强综？合应急救援、消【防特勤队伍及—技术骨干力量建【设20？12年各《县区政府、开发【。区管委会要按照城】市消防站《建设标准和县级综合！性（消？防）应急救援装【备配备标准确保每】个现役普通消防站】不少于3《0人每个现役消防中！队，（应急救援队）配】备不少于1台抢险救！援车、1台登高平】台车：或云梯车全》市依托公《安消防队《伍完成不少于—3个专业救》援队：建设20《15年建成一个具备！多种灾害事故模【拟，训练功能的训练基地！消防：设施：建设和装备》配，。置，基本达到国家有关标！准要求执勤消防车辆！建设全部达标 】 》 （十六）发展【多种形式消防—队伍发展政府专职】。。消防：队、企？。（事）业《单位专职消防队【和志愿？消防队鼓励》。扶持：个，人组建？民间志愿消防队【2015年凡属公安！消防队辖《区面积之外》的乡镇要建立有固】定队址和车库—、至少有6名队员】、有1部《消防水罐《车、有经费保—障的志？愿消防？队；常住人口超过1！ 000人的行政村！、自然村30%以】上建立有志愿人员和！基本消防装备器材的！志愿消防队负责【组织开展防火巡【查、消防宣传、扑】救初期火灾》等工作；火》灾高危单《。位，和其他人员密集、】性质重？要的消？防安全重点》单位全面建立—志，愿消防？队市公安局要依托保！安服务公司、治【安巡防等《。组织发挥点》多、：线长、面广的—优，势推行“保消合一】”、“巡《消结合”消防—工作模式《对保安队员、治安】巡防队员进行消防业！务，培训；建立》保消、巡消一体化】队伍多种《形式消防队》伍要配？备必要的《装备器？材开展相应的业务】训练：各县区公《安消防？部门应当《。根据需？要招聘录《用消防文员和合同】制消防员非现役【消防员工资》待遇要与当地经济社！会发展？水平：和承担的高》危险性职业相适应】并纳入当《地社会保险体系【。对因公伤亡的—。。非现役消防员要按】照国家和省里有关规！定，落，实各项工伤保险【待遇参照有关规定】评功、评烈》 ，。 【三、考核和奖惩 ！ （一）》强化工作措施各县区！、，各部门和行》业，要按照意见要求结】合实际迅速掀—起贯彻落实意见【的高潮？各县区政府要—制定符合本地实际】的具体措施抓好落实！工作各部门要各负其！责、相互配合—、齐抓共管；各行业！系统要积极承担本行！业、本系统的消防安！全主体责任和对直属！单位消防安全工作】的监：管责任将消防工【作纳入？本行业、本系统【总体工？作计划中定》期督：促检查？ ： 》 （二）严格实施奖！惩对于工作成—绩突出的县区和【部门以及在火灾【。预防、灭火救援【等方面？做出显？著成绩？的单位？和个人给予表彰奖励！；各级政《府和各有关部门不】依法履行职责—公安机关《。消防部门工作人员滥！用职：权、玩忽职》守、徇私舞弊、【以权谋私的依法依】纪追究有关》人员：的，责任涉嫌《犯罪：的移：送，司法机关助理对【。因消防安全责任不】落实、火《灾防控？措施：不到位发《生人员伤亡火灾事故！的，依法：追究有关人员的责任！；对发生重大、特】别重大火灾事—故的单位依》法追究主要负—责人和其他相—关人员的法律责任 ！ ？