！ ：辽源市加强和改进消！防工作实施》办，法 — ：辽府：发〔2012—〕30号 ！。 辽源市人民政府关！。于印发辽源市加强和！改进消防工作实施办！法，的通知？ 各？县、区？人民政府辽源经济】开发区管委会市政府！各委、办、局各直】属机构驻市各中省】直单位     ！现将辽源市加强和改！进，消防工作实施—。。办法印？发给：你，们请认真组织—实施 辽》源市人民《政府 》 201《2年12月》3日 为认真贯】彻，落实国？务院关于加强和改进！消防工作的意见【（国发〔《2011〕46号】以，下简称意《见）：和吉林省人民政府关！于加：强和改进消防工作的！实施意见（吉政【发〔2？。012〕43号）】精，神切实保《。障我市人民群—。众生命财产安全维护！全，市，火灾形？势稳定推动社会【消防事业健康发展】结合：我市实际制》定本办法 》 ？一、指导思想—、基本原则和工【作目标 《 ， （一《。），指导思？。想以邓小平理论【和“三个代表”【重要思想《。为指导深入贯彻【落实科学《发展观认真》贯彻中华人民共和】国消防法、》吉林省消防条例【等法律？法，规坚持“《政府统一领导、部】门依法监管、单位】全面：负，责、公民积极参【与”的？工作格局加强和【创新消防安全管理落！实责任强化预防整治！隐患夯实基础进一】步提升火灾防控【和灭火应急》救援能力不断—提，高公：共，消防安全水》平为经济社会发【展和人民安居乐业创！造，良好的消防安全环境！ 】（二）？工作原则坚》。持政府主《导不断完善社会化消！防，。工作格局；坚—持改革创新努力完】善，消防：安，全管理体制机制；坚！持综合治理着—力夯实城乡消防安全！基础：；坚持？科技支撑提升火【灾防控能力和—灭，火应急救援能力；】坚持以人为本切实】保障人民群众生【命财产安全》。 ： ： （三—。）工作目标到201！5年全？。面落实我市》“十二五”消防发展！规划社会消》防管理水平显—著，提升：落实全社《会消防安全》责任制健全火灾隐】患排：。查整治的长》效机：制基本形《成社：会化消防工作—格，局消：防工作与《经，济社会发《展相适应全社会抗】。御火灾能《力明显提升重特【大尤其是群》死群伤？火灾事故得到—有效遏制社会消防安！全环境持《续明显改善 — 二】、工作任务 】 （：一）各县区政—府、开发区管委会要！切，实发：挥，。在消防？。工作：中的主导作用—要将消防工作纳入】本，辖区：国民经济和社—。会发展总体规—划纳入政《府目标责任、社【会管理综合》治，理和“平安》建设”内容保—障消防经费确保消防！。工作与经济社会发展！相协调政府》主要负责人、分管负！责人要认真履行【消防安全第一—责任人、《主要责任人》职，责其他负责人要【。认真落实消防安【全“：一岗双责《”制度要定期研究部！。署、协？调解决消防工作的】重大问题《督促检查消》防工作职《责的履行和年—度消防工作责—任书的？落实 【 （二）—各职：。能部门要尽职尽责】地做：好消防工作坚—持“谁主管、谁【负责”的原则各部门！。、，各单位？在各自职责范—围，内依法做好》消防工？作住建、商务、【。文广、教育、—卫生、民《政、：文物等部门要切实】加强建筑工地、【宾馆：、饭店、商》场、市场、学—校、：医院、？。。公共娱乐《场所、？社会：福利：机，构，、烈士纪《念设施、《旅游景区（点—）、博物馆、文物】。保护：单位等消防安全【管理：建立健？全消防安全》制度严格《落，实各项？消，防安全措施安监【、工商、《质监、交通运输、铁！路，。、公安等部门要加】强危险化学品和烟】。花爆竹的《行为：。环保等？部门要加强核电【厂消防安全检查落】实火灾防控措—施公安机关消防【部，门每半年《对本辖区内的消防安！全形势进《行分析研判和综合评！估并报？告本级？政府；依法查处消】防违法？。。行为对严重》危及公众生命安全】的要从严查处；要进！一步：。。完善公安派出所消防！监督：工作和考评机制公安！分局（派《。出，所）：和社：区警务室《要加强日常消防监督！检查开展《消防宣传及时督【促整改火灾隐患【推动乡镇《、行政村（社区）】基层消防工》作有效开展公—安机关相《。关警：种和部门要密切配合！共，同做好消《防，工，作 】。 （三）机关、团】体、：企，业、事业单》位要落实主体责任主！。要负责？人是本单位消防【安全管理责》任人各单位要—实行：。社会：单位消防责任人【管，理人变更申》报、消防《安全自我评估、建】。筑消防设施》日常维护保》养，、消防控制室操作人！员持：证上岗等消》防安：全管理“四项制度】”，切实做到安全自【查、隐患自除、责】任自负2012年】201？4年：火，灾高危单《。位、：消防安全《重点单位和》一般单位落实消【防安全“《户籍化”管理凡【新建：、改建、扩建的建筑！工程投？入使用的《一律实行消防安全】“户籍化”》管理 【 （四）—。推行消？。防安全？“网格化”》管理将消防安—全网：格化管理工作纳入社！会管理综合治理范畴！市、县区政府乡【镇、：行政：。村（社区）分别【在本级社会管理【综合治理网格化管理！体系中成立由相关】。部门：和，人员组？成的消防安全网格化！管理：组织机？。构落实消防安全网】格化管理工作任务】。和经费各级政府要】将，网格化？管理工？作纳入？年，度综合治理考评内】容实施考评》全面：夯实基层火灾防控基！础乡镇每月、—行政村（社区）每】周要开展消防检【查综：治协管员《、保安巡防队员【、物业管理》人员：、楼（院）长—等每天要开》展，防火巡查《各县区政府》、开发区管委会【要制：定完善“网格—化”管？。。理的逐级分包、【联防：联治、定期检查【、隐患处理、联【席会：议，、宣传服务、信息】报告等？工作制度市、县区建！立火灾隐患举报投】诉中心乡镇设立举】报投诉站行政村（】社区：）设立举报投—诉点受理群众火灾隐！患举报投《诉构建“《全覆盖？。、无盲区”》的消防管《理网络 】 （五）强化】消，防安全？源头管控严格消防行！政许可？审批新建、》改建、扩建项—。目的消防设施—必须与主体工程同】步设计、同步施工】、同时投入》使用建立建》设工程消防设—计、施工质量和消】。防审核验收》终，身负责制建设—、设计、《施工、监理》、监管？等单位要严格落【实安全责任严—禁降低消防安全标】准行政审批部门【对涉及消防安—全的：事项要严格依法审】批凡不？符合：法定审批《条件的住建》、规划部门不得核发！建设工程《相关许可证》照其他部《门不得？批准相关场所使【用或：营业质监、工—商、公安消防等部】门要：。。健全监管机制加【强，消防：产品和阻燃》制品生？产、流通、使用领】域的质量监督管理】 （！。六）：加强公共《消防设？施建设各县区—。政府、开发区—管委会要科学编制】和严格？落实：城乡、？工业集中区》、新城？区消防规划无消防规！划内容的城乡—、工：业集中？区、新城区规—划，不得批？准实施？市公安消防支队【牵头联合市住建【局，、市规划处、市【水务集团对全—市，市政消火栓进—行重新摸《底维护按城乡—规划要求《建设消防《水鹤或？市政消火栓》有效解决历》史欠账问题保—障市政消防水源建设！适应：城乡消防安全需【要；：。同时联合《市水：务集团、移动—公司辽源分公司、联！通公司辽源》市分公司、电—信公司辽源市分【公司等单位》每年对全市消防水源！、消：防车通道、消防【通信设施等公—共消防设施》进行普查确》保公：共消防设施》完好有？效制定并实施—。防火间距不足村（】。屯）的改《造计划推广应用【阻燃、耐火建筑【材料和安全燃料农】村，公共消防设施和【装备建设《应纳入新农村建设规！划与：。农村公共设施同步】建设农村道路必须】符合：消防车通行标准有供！水管网的村》。（屯：）应：修建市政消火栓无供！水管网？。的村（屯《）应利用《河流、水库、池【塘、蓄水池等水【源修建消防车取水】。点或：结，合实际修建消—防水池配置大—功率消防水泵公【安消防部《。门要加大对埋压、圈！占、损坏公》共消防设施的违法行！。为的查处《力度 】 （？七）严格建》筑工地、建筑材【料，消防安全管理严格】按照建设工程施【工现：场消防安全技—术规范（GB5【0720《。201？。1）和关于》进一步加强全省建筑！施工现场消防安全工！作的：。通，知（：吉公办字〔20【1，1〕1号）要求【依法加强对建—筑工地施《。工现场的《消防：安全检查加大对施工！现场的检查力度督促！施，工，单位落实消防安【。全措施要严格建筑工！地施工现场》的材料检测送检【率要：达到100%公共】建筑在营业、使用期！间不得进行外—保温材？料施工作业》并设消防安全巡【逻人员严格》分离：用火用焊作业与【保温施工作业严禁】在，施工建筑内安排人员！住宿新？建、改建、扩建工】程的外墙保温材料一！律，不，得使：用易燃可燃材料建】筑，室内装饰装修材【料必须符合国家、】行业：标准和消防安全要求！公安消防部门要【督促建设、施工、】监理单？位落实装饰装修阻】燃材料见证检—验制度规范使用装饰！装修阻燃材》料 《 ： （八）加强火！灾，高，危单位管理》由市公安《局牵头市住建—局、工商局、文广新！。局、：商务局？等部门配合制—定，出台火灾高危场所管！理规定进一步—明确：超大：型商场（市场—）、大型公共娱乐场！所、高层、地下【建筑等火灾高—危场所界定》范围、消防》。安全标准和监—管措施落实更加【严格人防、物—防、技防等管理【措施提高《自防自救能力—银行业、证券—业、保险业等主【管部：门要将评价结—果作为单位信用【等级评？定的重要参考依【据要按照意见和【吉林省消防条—例的要求在火灾【高危单位大力—推行火灾公众责任】。保险提升社》会单位火灾》风险防范水平—建立火灾高危单位】消防安全评估制【度由：。具有资质的》。。机构定期开展评估】评估结果向社会【公开 — 《（，九）推广《消防视频监督系【统各级公安消防【部门要对消防高危】城市区域和》单位、？消防安全重》点单位的要》害部位？、城市重《要公：共基：础消防设施》实施消防视》频监督各县区政府、！开发：区，管委会要将消防【视频监督系》。统建设纳《。入“智慧辽源”项】目建设中并网使用】到2014》年基本？。建成满足日常—消防监督管理工【作需要的《消防执法视频监督】。管理系统 ！ （十》）建立？常态化火灾隐患排】查整治机制各县区政！府、开发区管委【会要：建立常态化的火【灾隐患排查整治机制！。按照吉？林省火灾《隐患排查整》治工作指导意见要求！建立火灾隐》。。患信息收集、研【判分级、信息—。通，报、督？办整治、公示曝【光、指导《考核等配套制度针对！本地区火灾规律特】点有效？开展：人员：密集场所、高层地下！建筑、易燃易爆【单位、城乡结合部】、城市老街》区，、城中？。村，。、棚：户区、出《租屋、“九》小”单位、“三【合，一”场所《等薄弱环节的—消防安全《治理着？力解决疏散》通道、安全出口设】。置不符合规》范要求商业街区等车！辆密集地方和居民】小区内消防车道不】畅通消防设施特别】是消防给水》设施瘫痪、运行【存在故障单位宣传教！育培训不落实员工消！。防安全？。意识淡薄、》灭火和组织疏散逃生！技能：掌握不足《等问题各县区政府】、开发？区管委会每年—组织公安《消防、住建、规划】、交通运输、供水、！供电等部门》和单：位成立专《家委员会《对城：市火：灾风险进行评估【对消防安《全形势分析》研判和综合评估形】成专题？报告：于次年1《月底前报市政府【。对存在影响公—共消防？安全的区域性火灾】隐患：要及：时，督，。促消除火《灾，隐患：；，对存：在严重威胁》公共消防安全隐患的！单位要督促采取改造！、搬迁？、，停产、停用》等措施加《以整改 — 《 （十一《）加强？消防中介技》术，服务机构《管理规范《发展消防设》施检测、维护—保养和？消防安全评》估、咨询、》检测等消《防技：。术服务督促消防技】术服：务机构规范服—务行为不断提升服】务质量？和，。水平：。。市消防协会》对全市消防技术服】务机构实施行—业管理增强消防中】。。介技术服务机构自】律意：识县区？公安：消防部门应当进一步！加强对消《防服务机构的—。监督管理依法—督促消防技术服【务机构从业》人员职业技能鉴【定逐步形成消防技】术服务机构自—我约束、自我—管理的良性发展【机制 ？ （】十，。二）深入开》展消防宣传教—。育工作各县》区政府？、，开发区？管委会要《认真落实全民—消防安全宣》传教育纲要（20】112015—）建立并完》善消：防宣传保障机—制和：常，。态，化宣传？模式深入开》展消防宣传》“五：进”活动构建—覆盖城乡的》“网：格化”消《防宣传？教育网络《2013年年底【前建成辽源》市全民消防科普【教育基地各县区【要推行“家庭消防安！全”和“社》区，平安：使者”计划每个社】区落实1名消防督】导员每个居民小【区，落实：1名消防《。管理员每栋高层建】筑落实1名消防宣传！员在：行政村（社》。区）开？辟固定式、永—久性宣？传阵地扩大志愿【者队伍发挥消防宣】传作用市、》县区教育局每年要有！1所被教《育部命名《的“消防安全示范学！校，”、“消防安全【。。教育社会实践基地”！。。保证每学期开设2】节消防课每》学期组织开展2【次消防应《。急疏：散，演练市？、，县区文？化，广，播新闻出版部门【要大力推动》。消防宣传工作有针】对性：。地，组织：。创作消防文艺作品组！织开展消《防主题晚会》、消防文艺汇—演、消防电影展【播等群众性消防宣】传活动；要加大【。消，防公：益宣传力《。度强化主流媒体开】。辟固定消防宣—传专题（栏）每1】0条公益广》告中要？有1条？消，防广告普《及消防法律法—规，和消防安全常识司】法局、？科技局等部门—将消防消《。防法律法规、消防】安全知识纳入宣【传内容行政村（社区！）每年组织一次常】态化消防宣传教【育活动和消防应急疏！散演练普及贴进社会！、，贴，进家庭的消防安【全知：识；村（《居）委？会和：。物，业服务企业每—年，至少组织居民开展2！次灭火应急》疏散演练《加大媒体曝光火灾隐！患力度通过推—行公众聚集场—所消防标识化、【。建设大型公益—广告牌？、设立？消防文化长廊—等方式？。扩大宣传《影响增强宣传—效果： ？ ： （十三—）大：力开展消防培训市】内，职业高中和》职业技术学院要【开设消防课程和【。消防专业培养社会消！防专业人才各级党】校，、行政学院》。、人：社，等部门要将消防【知识纳入相关教育培！训市消防协会—要对消防安全重点】。单位责？。任人管理人、—乡镇长？、保安、电（—焊）工、危化品特】种作业人《员每年进《行，培训、对消防控制室！操作人员和消防【。设计、施工、—监理人员及消防技术！服务机构从业人员每！年要轮训一遍市、】。县公安？机关、综治办要将消！防监：督管理工作纳入保】安员和综治》协管员的日常工【作业：务范畴明《确职责落实责任【各县：区公安机《关，消防部？门要加大对》行政村（社区）责任！人、消？防志愿？者的消防安全培训】力度各级团组—织、红十字》会、精神《文明办等志》愿者管理机构—要发：展消防？志愿服务队伍各县区！。。政，府、开发区管委会要！通，过表：彰、：奖励促动的方—式增强消防》志愿者的工作热【情壮大消防志—愿，服务队伍 【 ： （《十四）加强消防科】学技术支持要鼓励和！支持先进技》术装备的研发和应用！大力：推广消防新产品、】新技术以《科技手段降低火【灾风险加强消—防信息？。化建设？强化信？息化手段在》灭火救援、消防产】品监：督管理、消防产品监！督管理、消》防安全培训、—消防安全重点单【位，监管等？领域的应用 【 ， ， （十五）加！强公安现役消—防队伍建设健全社会！联动：机制建立灭火应【急，救，援指挥？平，台加强综合》应急救援、》消，防特勤？队，。伍及技术骨》干力量？建设20《12年各县区—。政府、开发区管委会！要按照城市消防站建！设，标准和县级综合【性（消防）》应急救援装备—配备标准确保—。每个现役普》通消：防站不少于》3，0人每个《现役消防中队（【应急：救，援队）配《备不少于1》台抢险救援车、1台！登，高平台车或云梯车】。全市：依托公安消防队伍完！成不：少，于3个专业救—援队建？设2015年—建，成一个具备多种灾】害事故模拟训练功能！的，。训练：。基地消防设》施建：设和装备配置—。基本达到《国，家有关标准要求【执勤消防车辆建设全！。部达标 《 — （十六）》发展多种形式消防】队伍发展政府专职】消，防队、企（事）业】单位专职消》防队和志《愿消：防队鼓励扶持个人组！建民间志愿消防【队，2015《年凡属公《。安消防？队辖区面《积之外？的乡镇？要建立有固定—。队址和？车库、至少》有6：名队员、有1—部，消防水罐车、有经】费保障的志愿消防】队；常住人口—超过1 000【人的：行政村？、自然村30%以上！建立有志愿人员和】基本消防《装，备器材的《志愿消防队负责【。。组织开？展防火巡查、—消防宣传、扑救初】期火灾？等工：作；火灾《高危单位和其他人】员密：。集，、性质重要的消【防安全重《点单位全面》建立志愿《消防队？市公：安局要依托保安服务！公司、治安》巡防：等组织发挥点多、线！长、面广的优势推行！“保消合一”、【“巡消结合”消【防工作模式》对保安队员、—治安巡防《队，员进行消防业—。务培训；建立保消】、巡消一体化队伍】多种形式消防—队伍：要配备？必要：的装备？器材开展相》应，的业务训练各县区公！安消：防部门？应当根据需要—招聘录用消防文【员和合同《制消防员非现役消防！员工资待遇要与【当地经济社会发【展水平和承》担的高危《险，性，职业相适应并纳入】当地社会保》。。险体系对因公—伤亡的非现役消防员！要按照？国家和省里有—关规定落实各项工】伤保：险待：遇参：照有：关规定？。评，功，、，。评烈 【 三、考核和】奖惩 —（一）强化工作措施！各县区、各部—门和行？。业要：按照意见要》求结合实际迅速掀】起贯彻落实意—见的高潮各县—区，政府要制定符合本地！实际的具体措施【抓好落实工作各部门！要，各负：其责、？相互配合、齐—抓共管；《各行：业系统要《积，。极，承担本行《业、本系统》的，消防安全主体责任和！对直属单位消—防安全工作的—监管责？任将消防《工作纳入《本行业？、本：系统总体工》作计划中《定期督促检查— — （二）严—格实施奖惩对于【工作成绩突出的县】区和：部门以及在》。火灾：预防、灭《火救援？等方面做出显著成绩！的单位和个人给予表！彰奖励；各级政【府和各有关》部门不依法》履行职责《公安机？关消防部门》工作人员滥用职权、！玩忽职守《、徇私舞弊、以权谋！私的依法依》纪，追究有关人》员的：责任涉嫌犯罪的移送！司法：机关助理对因—消防安全责》任不落实《、火灾防控措施【不到位发生》人员伤亡火灾事【故的依法追究有【。关人员的责任；对】发生重大《、特别重大火—灾事故的单位依法】追究主要《。负，。责人和其他相关【人员的法律责任 ！ ：