— 辽源【市加强？和改进消防》工，作实施办法 【 ： 辽《。府发〔2《012〕30号【 《 辽源市人—。民政府关于》印发辽源市加强和】改进消防工作实施办！法的通知《 各县《、区人民政府—。辽源：。经济开发区管委【会市政？府，各委、办、局各直属！机，构驻市？。各中省直单》位 ：     现将【辽，源市加强《。和改：进消防工作实施办法！印发给你们请认【真，组织实施《。。 辽源《市，人民政府 】2012年》12月3日 为认！真贯：彻落实国《。务院关于《加，强和改进消防工作】的意见（国》发〔2？011〕46号【以下简称意见—），和吉林省人民政府关！于加强和改进消【防，工，作的实施意见（吉政！发〔2012〕43！号）精神《切实保障我市人【民群众生命》财产安全维护—全市火灾形》势稳定推动》。社会消防事业—健康：发，。展结：合我市实际》制定本办法》 一》、指导思想、—基本原则和工作目标！ （一）指】导思想以邓小平理】论和“三个代表”重！。要，思想为指导深入贯】彻落实科学》。发展：观认真贯彻中—华人民共和国消【防法、吉林省消【防条例？等法：律法规坚持“政府】。统一领导《、部门依法监—。管、单位全面负责、！公民积？极参与”的工作【格局加强和创新消】。防安全管理落实【责任强化预防整治隐！患夯实基础进一【步提升火灾》防，控，。和灭火应急》救援能？力不断提高公共消】防安：全水：。平为经济社会发展】和人民？安居乐业创造良好的！。消防安全环境— ： （二）！工作：原则坚持政府主导不！断完善社会化消防】工作格局；坚持改】革，创，新，努力完善消防安全管！理体制机制》；坚持综合治—理着力夯实城—乡，。消防安全基础；坚】持科技？支撑：提，。升火灾防控能力和】灭，火应急救援能—力，；坚持以《人为本切实》。保障人民群众—生命财产安全 ！ （—三）工？作，目标到2015年全！面落实我市“十【二五”消防》发展规划社会消防管！理水平显著提升【落实全社会消防安】。全责任制健全火灾】隐患排？查整治的长效机制基！。本，。形成社会化消—防工：作，格，局，消防工作与》经，济社会发展相适应】。全社会抗御火灾【。能力：明，显提升重特》大尤其？是群死群伤火灾事】故得到有《效遏：制社会消《防安全环境》持续明？显改善 【 二、工作任！务 （—一，。）各县区《政，府、：开发区管委会—要切实发挥在消防】。工作中的主》。导作用要将消防【工作纳？入本辖区国民经济和！社会发展《总体规划纳入政府】。目，标责任？、社会管理综合治理！和“平安建设”内容！保障消防《经费确保消防—工作与经济社—会发展？相协调政府主要【。负责人、分管负责】人要认真履行消【防安全第一》责任人、主》要责任人职责—其他负责人要认真】落实消？防安全“《。。。一岗双责”制度要定！期研究部署》、协调？解决消防工作的重大！问题督促检查消防工！作职责的履行和【。年度消防工作责【。任书的落实 ！。 《（二）各《职能部门《。要尽职尽责地做好】消防工作坚持“谁主！管、：谁负责”《的原则各《部，门、各单《位在：各自职责范围内【依，法做好消防》工作住建、商务、文！广、教育《、卫生、民政、文】。物等部门《要切实？加强建筑工地、【。宾馆：、饭店、商场、【市场、学校》、医院、公共娱乐场！所、社会《福利机构、烈士纪】念设施、旅游—景区（点）》、博物馆、文—。物保护单位等消防】安全管？理，建，立健全消防》。安全制？度严：格落实各项消—防安全措施安—监、工商、质监、】交通运输、》铁路、？公安等部门要—加强危险化学品和】烟花爆竹《的行为环保等部门】要加强核电厂—消防安全检查落实】火灾防控措施公安机！关消防部《门每半年对本—辖区内的消防—安全形？势进：行分析？研判：和综合评估并报告本！级政府；依法查【处消防违法》行为对严重危及【公众生命安全—的要从严查处；【要，进一步完善公安派】出所消防监督工【作和考？评机制公安分局（】派出所）和社区警】务室要加强日常消】防监督检查开—展消：防宣传及时督促【。整，改火灾隐患推动【乡镇、行《政村（社区）基层】消，防工作有效开展公安！。。机关相关警种—和部门要密切配【合共同做好消—防工：作 — （三）机【关、团体、企业、】事业：单位要落实主体【责任主？要负责人《。是本单位消防安全】管理：责任人各单位要【实，行社会单位消防【。。责任人管理人变更申！报、消防安全自【。我评估？、建：筑消防设施日常维】护保养、消防—控制：室操作人员》持证上岗等消防安】全管理“《四项制度”切实做】到安全自查、隐【患自除、《责任自负201【2年2014年火灾！。高危单位、》消防安全重点—。单位和一般单—位落实消防安全“户！籍化”管理》。凡新建？、改建、扩建的【建筑工程投入使【用，的一律实行消防安】全“户籍化”管理 ！ ：。。 （四）推！行，消防：安全“网格化—”管理？将消防？安全网？。格化管理《工作纳？入社会？管理综？合治理范畴》市、县区政府乡【镇、行政村》（，社区）？分别在本级社—会管理综合治—理，。网格化管《理体系中成立由相关！部，。。门和人员《组，成的消防《安全网格《化管理组织》机构落实消防—安全网？格化管理工作任【务和经费各级政府】要将网？格化管理《工作纳？入年度综合治—理，考评内？。容，实施考评全》面夯：实基层火灾防—控基础乡镇每月【。、，行政村（社区）每周！要开展消《防检：查综治协管员—、保安巡防队员、物！。业管理人员》、，。楼（院）长》等每天？要开展防火巡查各】县，区政府、开》。发区管委会要制定】完善“网格化”【。管理的逐级分包、】联防联治、定期检】查，、隐患处理、联【。席会议、宣传服务、！信息报告《等工作制度市、县】区建立火灾隐患举报！投诉：中心乡镇《设立举报投诉站行政！村（社？区）：设立举报《投诉点受理群众火灾！隐患举报《投诉构建“全覆盖、！无盲：区”的消防管理网络！ ？ （—五）强？化消：防安全？源头管控严格消【防行政？许可：审，批新建、《改，建、扩建项目的【消防设施《必须与主体工—程同步设计、同步施！工，。、同：时投入使《用建立？建设：工，程，消防设？计、施工质量和【消，防审：。核验收终《身负：。。责制建设、》设计、施工、监理】、监管等单位—要严：格落实安全》责任严禁降低消防安！全标准？行政审？批部门对涉及—消，防安全的事项—要严格依《。法审批凡不符—合法定审《批条件的住建—、规划？部门不？得核发建设工程相关！许可：证照其他部》门不得批准相关场所！使用或营业质监【、工：商、公安《消防等部门要健全监！管机制加强》消防：产品和阻《燃制：品生产、流通、使】用领域的质量监督管！理 《。 ， （六—）加强公共消防设施！建设各县区政—府、开发区》。管委会要科学编制】和，严格落实城乡—。、工业集《中区、新城区—消防：。规划无消防规—划内容的城》乡、工业集中区【、，新城：区规划不得批准实】施市公安消》防支队牵头联—合，市住建局《、市规划处、市【水务集团对》全市市政《消，火栓进行重新摸底】维护按城《乡规划？要求建设消防水【。鹤或市政消火栓有效！解决历史欠》账问题保障市政消】防水源建设适应【城乡消防安全—需要；同时联合【市水务集团、移动】公司辽？源分公？司、联？通公司辽源市—分公司、电信公【司辽源市分公司等】单位每年对全市【消防水源《、消防车通》道、消防通信设施】等公共消《防设施进行普查【确保公共消防—设施完好有》效制定并《实施防火间》距不足村（》屯）的改《造计划推广应用阻燃！。、耐火建筑材—料和安全燃料农【村公：共，消防设施和装—备建设应纳入新【农村建设规》划与：农村公共设》施同步建设农村道】路必须符合消防车】。通行标准《有供水？管网的村（》屯）：应修建？市政消火《栓无供水管网的【村（屯）应利用河流！、水库、池塘、蓄】水池等水源修建消防！车取水点或结—合实际修建消防水池！配置大功率消防水泵！公安消防部门—要，加大对埋压》、圈占、损》坏公共消防设施的违！法行：为的：查处力度 【 （—七）：严格建筑工》地，、，。建筑材料消防安全管！理严：格按照建《设工程施工现场消防！安全技术规范—。（GB5《072？02：。01：1）：。和关于进一步加【。强全：省建筑施工现—场，消防：安全：。工作的通知（—。吉公办字〔20【11〕1号》）要求依法加—强对建筑工地—施工：现场的消防安全【检，查加大对施工现场的！。检，查力度督《促施工单位落实【消防安全措施—要严格？建筑工地施工现场的！材料检测送检率要达！到100%公共建筑！在营业、使》用期间？不得进行外保温材】料施工作业》并设：消防安全巡逻人【员，严格分离《用火用焊作业与【保温施工《作业严禁在》施工建筑《内安排人员住宿新】建、改建、扩建工程！的外墙保温材料一律！不得使？用易：燃可燃材料建—筑室内？。装饰装？修，材料必须符》合，。国，。家、行业标准—和消防安全要求公安！消防部？门要督促建设、施】工、监理单位落【实，装饰装？修阻燃材料见—证检验制度规范【使用装饰装修阻燃】材料 》 》（八）加强火灾高】危单位管《理，由市公安局》牵头：市住建局、》工商局、《文广：新局：、商务局《等部门？配合制定《出台火灾高危—场所管理规》定进一步明确超大型！商场（市场》）、大？型公共娱乐场所【、高层、地下—建筑等火《。灾高危场所界定【范围、消防》安全标准和》监管措？施落实更加严—格人防、物防、技】防等管？理措施提《高自：防自：救能力银行》业、证券业、—保，险业等主管》部门要将评价—结果：作为单位信用—等级评？定的重要参考—依据要按照》意见和吉林省消防条！例的要求在火灾【高，危单位大力》推行火灾公众责任保！险，提，升社：会单位火灾风险【防范水？平建立火灾高危单位！消，。防安全评《估，制度由具有资质的机！构定期开展评—估，评估结果向》社会公开 【 ， （九）【。推广：消防视频监督系统】各级公安消防部【门要对消《。防高危？城市区？域和单位、消防【安全重？。点单位的要害部位、！城，市重要公共基础消防！设施实？施消防视频监督各县！区政府、《开发区管委》会要将消防视频【。监督系统建设纳【入“智慧辽源”项】目建：设中并网《使用到201—4年基本建成满【足日常消《防监督管理工—作需要的消防—执法视频《监督管理系统 【 （十！）建立？常，态化火灾隐患排【查整治机制各县区政！府、开发区管委【会，要建立常态化—。的火灾隐患排查整治！机制按照《吉林省火灾》隐患排查整治—工，。作指导？意，见要求建立》火灾隐患信息—收集、研判分—。级、信息通报、督办！整，。治，、公示曝光、指导考！核等配套《制，度针对本地区火【灾规律特点》有效开展人员—密集场所、高—层地：下建筑、易》。燃易爆单位、—城乡结合部、城市老！街区：、城中村《、，棚户区？、出租屋、“九小】”单位、“三—合，一”：场所：等薄弱环节的—消防：安全治理着力—解决疏散《通道、？。安全出口设置不符合！规范要求商业街【区等车辆密集—地方和居民小区内消！防车：道，不畅通消防》设施特别是消防给水！设施瘫？。痪、运行存在故障单！位宣传教育》培训：不落实员工消防安】全意识？。。淡薄、灭《火和组？织疏散逃生技能掌握！不，足等问题《各县区？政府：、开发？区管委会每年组织公！安消防、住建、规】划、交通运输、供水！、供电？等，部门和单《位成：立专：家委员会对》城市火灾风险—进行评估对》消防安全形势分析研！判，和综合？评估形成专题报告】于次年1月底前【报市政府《对存在影响公共【消防安？全的区域性火灾隐患！要，及时督促消除火灾】隐患；？对存在严重威胁公共！消防安全隐》患，的，。单位要？督促采取改造、搬】迁、停产、》停用等措《施加以整《改 — ： （十？一）加强消防—中介技术服》务机：构管理规范》发展消防设施—检测、？维护保养和消防【安，全评估、咨询、【检，测等消防技术服务督！。促消防技术》服务：机构规范服务行【为不断提升服务【。质量：和水：平，市消防协《会对全市消防技术服！务机构实施行业【管理增强消防中介技！术服务？机，构自律意识县区公】安消防部门应—当，进，一步加强《对消防服务》机，构的监督《管，理依法督促消防技】术服务机构》从业人员职业技【能鉴：定逐步形成消防【技，术服：务，机构自我《约束：。、自我管理》的，良，性发展机制 】 ？ ， （十二《。）深入开展消防宣传！教育工作各县—区政府、开发区【管委：会，要认真落《实全民消《。。防安全宣传教—育纲要（20—1120《15）建立并完善消！。防，宣传保障机制和常】态，化宣：。传模式深《。入开：展消防宣传“五【进”活？动构建覆盖城乡【的“：网格化”消防—宣传教育网络—2013年》年底前？建成辽源市全民【消防科？。。普教育基地》各县区要《。推行“？家庭消防安》全”和“社区平安】使者”？。计，划每个社区》落实1名消防督导】员每个居民小区落】实，1名消防《。管理员？每栋高层建筑—落，实，。。1名消防宣传—员在行政村（社区）！开辟固定《式、永久性》宣传阵地扩大志愿者！队伍发挥消防宣传】作用市、县区教【育局每年要》有1所被教育部【命名的“消防安全示！范学校？”、“？消防安全教育社会】实践基地《”保证每学期—开设2节消防课【每学期组织开展2】次消防应急疏—散，。。。演练：市、县区文》化广播新闻出版部】。门，要大力推动消—防宣：传工作有针对—性地组织创》作，。。消防文艺作品组织】开展消防主》题晚会、消防—文艺汇演、消防【电影展播等群—众性消防宣传活动；！要加大消防》公益宣传《力度强化《主流媒体开辟—固定消防《宣传专题（》栏）每？10条公益广告中要！有1条消《防广告普及》消防法律法规和消】防安全常识》司法局、科技局等部！门将消防消防法律法！。规、消防安全—知识纳入宣传—内容行政村（社区）！每年组织一次—常态化消防宣传教】育活动和消防—应，急疏散？。演练普？及，贴进：社会、贴进家庭的】消防安全知识—；，村，。。（，居）委会和》物业服务企》业每年至少组—织居民开展2—。次灭火？应急疏散演练加【大，媒体：曝光火灾隐患—力度通过推行公众】。聚集：。。场所：消防标识化、建设】大型公益广告牌【。、设立消防文化【长廊等？方式扩？大，宣传影响《增强：宣传：效果： 《 ？ （：十三）大《力开展消防培训【市内职业《高中和职业技术【学院要开《设消防课《。。程和消防专业培养】社会消？防，专业人才《各级党校、行政学院！、人社等部门—要，将消：防知识纳入相关教育！培训：市消防协会要对消】防安全？重点：单位责？。任人：管理人、乡镇长、】保，安、电？（，焊）工？、危化品特种作【业，人员：每年进行培训、对】消防控制室操作人员！和消：防，设计、施工》、监理人《员及消防技术—服务机构从》业人：员每年要轮训一【遍市、县公安机关】、综治办要将—消防监督管理—工作纳入保安员和】综治协管《员的日常《工作：。业务范？。畴明确职责落—。实责任各县区公安机！。关消防部门要加【大对：行政村（社区）责任！人、消？防，志愿者的消防安全】培训力度各级团【。组织：、红十字会、精神】文明办等志愿—。者管理机《。构要发展消防—志愿服务队》伍各县区政》府、：开，发区管委会》要通过表彰》、奖励？促动的方式增—。强消防志愿者—的工作热情壮大消防！志愿服务队伍 ！ ： （《。十四）加强消—防科学技术支持【要鼓励和支持先进技！术装：备的研发《和应用？大力推广消》防新：产品、？新技术以《。科技手段降低火灾】风险加强《消防信息化建设强】化，信息化？。手段：在灭火救《援、消防产品监【督管理、《消防产？品监督管理、消防安！全培训、《消防安全重》点单位？监管等领域》的应用 】 （十五—）加：强公安现役消防队伍！建设健全《社会联动机制—建，立灭：火应急救援指挥平】。台加：强综合应急救—援、：。消防：特勤队伍及技术骨】干力量建设20【12年各《县区政府、开—发区管委会要按照】城市消防站建设标】准和县级综合性（】消防：）应急救援装备配】备标准确保每个【现役普通消防站不】少于30人每—个现役消防中—队（：应急救援队）配备】不少于1《台抢险救援车—。、1台登高平台【车或云梯车全—市依托公安消—防，队伍完成《不少于3个》专，业救援？队建设20》15：年建成？一个具备多种灾害】事故模拟训》练，功能的训练基地【消，防设施建设》和装：。备配置基本达到国】家有关标《准要求执勤消防【。车辆建设《全部达？标 ： 》。 （十《。六）发展多种形式消！防队伍发展政—府专职消防》队、企（事》）业单位《专职消防《队和志愿消防—队鼓励扶持个人【组建：民间志愿消防队2】015年凡》属公安消防》队辖：区面积之外》的乡镇要建立有固定！。队，址和车库、至少【有6名队员、有1】部消防水《罐车、有经费保【障的志愿消防—队；常住《人口超过1 00】0人的行政》村、自然村30%以！上建立有志愿—人员：和基本消防装备器】材的：。志，愿消防队负责组织】开展防火巡》查、：消防宣传、扑—救初：。期火灾等工作—；火灾？高危单位《和其他人员密集【、性质重要的消防安！全，重点：单位全面建立志愿消！防队市公安》局要依托《保安服务《公司：。、治安巡防等组织】发，。挥点：多、线？长，、面广的优势—推行“保消合一”、！“巡消结《合”消防工作模【式对保安《队员、治安巡防队】员进行消防业务培训！；建立保消、巡消】一体化？队伍多种形式消【防队伍要配备—必要的？装备：器材开展相应的【业，。务训练各县》区公安消防部门应当！根据需要招聘录用消！防文员和合同—制消防？员非现役消》防员工资待遇—要与当地《经，济社会发展水平【和承担的高》危，险，。性职业相适应并纳】入当：地社会保险体系对因！公伤亡的《非现役消防员—。要，按照国家和》。省里有关规定落实各！。项工：伤保险待遇参照有】关，规定评功、评烈 ！ ， ， 三》、考核和奖惩 ！ （一）强化工【作措施各县》。区、各？部门和行业要—按照意见要求结合】。实际：。迅速掀起贯彻—落实意见的高潮【各县区？政府要制定符合本】地实际的具体措【施抓好？落实工作各部门要各！负其责？、相互？配合、齐抓共管；】各，。行业系统要积极承担！本行业、本系统的消！防安全主体责任和对！直属单位消防安全工！作的监管责任—。将消防工作纳—入本行业、》本系统总体》。工作计划中定—。期，督促检查《 《 （二）【严格实施奖惩对于工！作成：绩突出的县区—和部门以及》在火灾预防、灭【火，救援等方面做出显著！成绩的？单位和个人》给予：表彰奖励；》各级政府和》各有：关部门不依》法履行职责公安【机关消？防部门工《作人员滥用职权、玩！忽职守、徇私舞【弊、以权谋私—。的依法？。依纪追究有关人员】的责任？涉嫌犯罪的移送【司法机关助》理对因消防》。安全责？任不落实、火—灾防：控措施不到位发生人！员，伤亡火灾《。事，故的依法追》究有关？人员的责任；对发】。生重大、特别—重大火灾《事故的单《位依法追究》主，要负：责人和其他相关人员！的法律？责任： 《