【 铜陵—市中心村建设—实施意见 【   》市住房城建》。委 ： ， 二○一》○年八月五日— ？ 为进一步！加快全市社》会主义新农》村建设工作切实加】快推进全市中心【村建设现就我—市中心村建设提出】以，下实施？意，见  《    一、—指导：思想： 《     坚持【以科学发展观为指】导以加快《城，。乡一体化进程和提前！八年全面《。建成小康社会为目标！按照“生产发展、】。生活：富裕、乡风文明、村！容，整洁、管理民主”】的社会主义新—农村：标，准遵循？“统一规《划、相对集中、资源！整合、节约》土地”的原则加【快推进中心村建【设增强？中心村凝聚力使【农村环境《更加优美、村容村】貌更加亮丽将—铜，陵建成宜商宜居的城！市  《  ：。  ：二、主要《目标  【   ？ 按照铜陵市—市域村？庄布点规划》、乡镇总《体规划大力推—。进中心村建设—工作到？2012年完成中】。心村的集《中供水垃《圾收：集处理工《程完成全部中心村】通公交把全市规划】主城区外1》00：。个中心村建设—成为居住集中、【布局：合理、设《施配套、功》能健全、《环境优美、各具【特色的社会主义新】农村农村人》。口基本都集中到中】心村集中居住点居住！每个中心《村容纳人口平均达5！00人左右800人！左右的中心》村占20%以上20！10年完成20个以！上中心村《范围主要集中在大通！、顺安、钟鸣其【中，。铜陵县完成13个】村郊区完《成7个村《 2：011年完成30个！以上中心《村改造范围集—中在铜陵《县、郊区其》。中铜陵？。县完成25》个以上？、郊区完成5个村2！012年全部完成全！。市中心村建设任务】 ，。   ？   三、主要原则！。。  》  ：  一是农民自愿、！尊重民意的原则中】心村建设要充分征】求，当地农？民群众？的意愿发挥》村民委员会的作【用尊重地《。。方风：俗民情和农民的生】活生产习《惯扩大规划的认知面！增加农民知》情权、？参与权、决策权 】。      二是】实事求？是，。、合理布局的原则中！心村建？。设应按照规》。模适度有利于—生产生活的要求进行！既要避？免规模扩《大、过分集中—造成农民生产—生活不方便》又要避免规模较【小、布局分散—、迁就？现状造成中心村【。建设效果《欠佳要精心组织、】合理布局使从事农业！生产生活农民的环】境得到明显改善 ！     三是整】合资源、节约用地的！原则中心村规划【应，与土地利用规划相】衔接通过统》一规：划、相对集中、资源！整合、小村并—大村、保护耕地总量！动态平衡从源头【上杜绝浪费土地【现象的发生严格控制！用地大的建设项【目和：环境污染的项目【建设和谐自》。然的社会主》义新农村  【    四、—主要任务 》 ：      中心】村，建设要以城乡一体化！的理念推动城镇基础！设，。施和公共《服务向农《村延：伸；：。按照“扩大》。中心村缩并自然村】改造空心村”的原】则努力改善村容村】貌提高？农，民的生活《。质量   —   （一）科【学规划严格实施在2！006年编制的【全市中心村规—划的基础《上对：原规划进行全面的梳！理能按规划实施【的要坚决《按，规划：实施；？对原规划需要调【整的要及时调整采】取公示规划设计和召！开全体村民大会等】形式充分体》。现广大村民的参与度！和决：策权加大《规划的执行》力度和违反》规划的查处力度市】规，划部：门、县区政府要在】年内开展规划—梳，理，工作加速完成—全，市中心村《建设规划调》整，工，作并：实施乡？村规划许可证—的执行和发放 【    《  （二）完—善设施加快建设按】照，规划首先实施中【心村：规划：。集中区的道路、供】。水、排水、路灯【。、公交、燃》气通信、学校、卫】生，所等：基础设施《建设完善设施吸引】村民到规划》集中：区建房？ ：     市—国土：局通过加《大，土地整理项目实施】促进：农民集中居住—并开展宅基地登【记发证工作其—中2：010？年，开展10个以上【村的发证试点工作】2011至2—012年《完，成全部发证工作 ！     市水务局！实施农村安全饮用】水工程和区域供水】工，程中心村《供水、排水系—统完善管线布—局规范合理》自来水？管网末梢水质达标率！达到100%其【中201《0年底前完成全【部中心村《通自来？水，。、水质达标率—超90%其中—南部城区和东—部城区？。30个？。以上中？心村实施《集中供水20—11年？水，质达标？率超98%》。实现市规划区域【内的50个》以上：中心村区域》集中供水《2012《年实施远郊和洲【区集中供水水质全】部达标；保》护好：村域内现有的水面】保证河道护岸安【。全稳：固河道全《面疏浚水流畅通 ！     市市【容局开展农》村清洁工程实施【。村庄私搭乱建的【建筑物和《构筑物整治》工作中心村内无露】天粪坑和《简陋厕所卫生厕【所普及率达到10】。0%保洁制度健全垃！圾废：弃物集中《处理基本消除垃圾及！废水污？染、垃圾集中处【理率达90%以【上，20：10年实施30个】以上村、201【1年实施6》0个以上村、20】12年全面完成 】 ，。 ，  —。 ，   市交通部门实！施村村通公交工【程通村及村》内路网布局》合理、主次分—明村内主干》道全：面硬：。化全面？。实现村村通公交【公交通达率达—100%其中2【010年公交通东】部、：南部城区30个以】上村、2011年通！市域范？围内：50个以上》村、：2012年全—面通达 ！      市】农，委实：施中心村绿化工程主！要道路？和河道两《边实现绿化绿—化带和公共绿地布】局合理有休闲—健身的绿地绿—。地率：达50%其中—2010年30%的！村达标？、2011年50】%的村达《标、20《1，2年全面达标 】     市住房】城建委负责统筹协调！中心村建设任务的实！。施2010年开展农！民住房产权登记试】点工：作免：费发：放农房建设图集【    》  （三）因—。地制宜分类推—进在近郊区和—东部、南《部城：区按照？城乡一体化的要求】集中规划建》设新型社区将—农，。民转变为居民全面实！施村改居结合宁【安城际、京福—高铁等大型项—目建设、高速公路】、工业园区》建设和防灾》需要整体拆迁、集】。中，建设新型居住小区】并，实施安置通过加快农！业产：业，化和农村土地集约经！营充分发挥》村集：体的优势《结合土地整理—项目加大中心村基】。础设施和《公，共配套的建设水平；！通过土？地置换等方式以中】心村为核心》区，域加大力度迁—移分散的小村—；，通过新建小区—、拆旧建新、自然】村搬迁和村庄基础设！施建设？等方：式，形成农民《集中居住区 【     五—、保障措施 ！     》（一）加大》宣传：提高认识各》级各部门要切—实贯：。彻执行？上级有？关中心？村建：设的政策《、意：见通过召开广播会】、村：民代表大《会将中心村建—设的重要《性、必要性宣传【到千家万户提高群众！对建设中心村的【认识引导《群众自觉参》与中心村建设—在铜陵日《。报和：市民论坛等开辟中】心村建设专栏—掀起中？心村建设的新高【潮    —  （二）强化组织！加强领导中心村建设！是一项涉及》面广、政策性强的系！统工程是加快农村城！镇化、实《现城乡经济社—会统筹发展》的一项长《期任务各级各部【门要：强化：领导明确目标突出】重，点分步实施整—。。体推进成立由市政】府分管领导》任组长市住房城建委！、规划、国土、公安！、交通、水务、【市容：。。、县（区）》。政府等部门》。组成：市中心村建设—。领导小组负》责中心村推》进建设工作》领导：小组办？公室设？在市住房《城建：委      】（，三）加大《投入多方筹资以“政！府，引导：农民自愿、吸引【社会资？金为补充《”，的原则大力推进中】心村建设至201】2年市财政每年安】排专项中心村建设】引导资金100【0万：元专项用于中心【村基础设《施建设县（区）财政！按1:1《比例给？。予配套补助》形成：政，府引：导、乡镇村组织【、农民？参与的中心村—建设机？制争取国家对农【村危房改造中—央补助？资金：引，导改造户到中心规】划区：集中：建设吸引社会资金】和民间资本到中【心村参与幼儿园【、卫生室、文化【场，所、老年公寓、集贸！市场、？超市等配套设施【建设：可以在中心村建【设引导资金中给予】一定：的扶持 》     （四）】落实责任《。加强协作各地各有关！部门要认真履行【职责把加快中—心，村建设作为义不容】辞的职责积极参与密！切配合各《司其职确《保各项措施落—。到实处？县，区政府分别》制定本辖区》内三年的中心村【建设实施方案明确】分年度实施的具体中！心村并建《立相关检查》、，考核、推进制—度报市中心》村建设领导小组；规！划部门作为村—镇规划的行政主管】部门要？加强对中心村规划的！。指导和实《施工作？对于中心村规划集】中区以外的建房要严！格，管理不？予核：发乡村？规划：。许可证；《国土资源部门要根据！中心村？和建设？。。的需求及时》指导：办理：有关用地手续—。实施农民宅基地登记！办证：工，作中：心村规？划集中？区以外？的建房申请不予办】理宅基地登记手续；！国土、？交通、农业》。、水务、《市容等部门要结合本！部门工？作制：定推进中《心村建设的三年实施！方案： ：   ？  （五）加—强监督严格考核市中！心村建设领导小组办！公室根据已制—定三年的年度目标】分年度？细化对县《区政府和市直各部】门，的考核指标强—。化对中？。心村建设的》。督查统筹协调—中心村建设各—项工作以保证中心】村建设扎实推进市中！心村建设领导小组办！公室年中组》织一：次集中检查年末【组织对县区政府和市！直各单位年度目标完！成情况的考核在全】市通报？考核结果对在中【心村建设工作中成】。绩突：。出、考？核结果优秀的—单位分？别给予？不少：于10万的奖—励同时对先》进个人给予相应的表！彰和奖励 】