》 铜陵市！中，心村建？。设实施意见》 《   ？ 市住房城建委 ！ 二○一○年八月！五日 】 为？进一步加快全—市社：会主义新农村建【设，工作切实加》快推进全市中心村】建设现就我》市中心村建设—提出以下实施—。意见 《     一—、指导思想》      ！坚，持，以科学发展观为指】导，以，加快城？乡一体化《进程和？提前八年《全面建？成小康社会为目【标按：照“生产发展—、生活富裕、乡【风文明、《村容：整洁、管理民主”】的社会主义新—农村标准遵》循，“统一规划、—相对：集中、资源整合【、节约土地》”的原则加快推进】中，心村建设增强—中心村凝《聚力使农村环境更加！优美、村容》村貌更加《亮丽将铜《陵建成宜商宜居的】城，市 ？  ：   二《、主要目标 】      按照】铜陵市市域》村庄布点规划、乡镇！总体规？划大力推进中心村】建设工？作到2？012？年完：成中心村的集中【供水：垃圾收？集，处理工程完成全部】中，心村通公《交把：全市规划主城区外1！00个？中心村？建设：成为居住集中、布局！合理、设施配—。套、功能《健全、环境优美、】各具特色的社会主】义新：农村农？村人口基《本都集中《到，中心村集中居住点】居住每个中心村容纳！人口平均达500】人左右800人左右！的，中心：村占20《%以上？2，010年完》成20个以上中心】村范围主要集中在】大，通、顺安、》钟鸣其？中铜陵县完成—13：个村郊？区完成7个村 2】011年《完成30个以上中】心，村改造范围集—中在铜陵县、郊区】其中铜陵县完成2】5个以上、郊区完成！5个村2012年全！部完成全市中心村建！设任务 《。      三、主！要原则  】  ：。  一是农》民，。自，愿、：尊重民意的原则中心！村建设要《充分征求当地农民群！众，的意愿发挥村民【委，员会的作用尊重地】方风俗民情和农民】的生活生产习惯扩】大规划的《认知：。。面增加农民知—。情权：、参与权、决—策权 ？。 ，  ：   ？二是实事《求是、合理布局的原！。则中心村建》。设应按照规模—适，度有利于生产生活的！要求：进行既要避免—。规，模扩大、过分集中】造成农民生产生活不！方便又要避免规模】较小、布局分散、迁！就现状造成中心村建！设效果欠佳要精【。心，。组织、合理》布局：。使从事农业生产生活！农，民的：环境得到明显改【善      】三是整合资源、节】。约用地的原则中心村！。规划应与土地—。。利，用，。规划：相衔接通过统一【规划、相对集中、】资源：整合、小村并—大村、保护耕地总量！动态平衡从源头上】杜绝浪费土地现【象，的发生严《格控制用地大的【建设项目《和环境？污，染，的项：目建设和谐自然的社！会主义新农村—      四、！主要任务 —      中】心村建？设要以？。城乡一？体化的理念推—。动，城，镇基础设施和公共服！务向农村延伸；【按照“扩大中心村】缩并自然村改造【空心村”的原—则努力改善村容【村貌提？高，农民：的生活质量》 ，。    《 ， （一？），科学规？划严格实施在2【006年编制的全】市中心村规划的基】础上对？。原规划进《行，全面的梳《理，能按规划实施的要】坚决按？规划实施；对原【规划需要调整的要】。及时调整采取公示】规划设计和召开【全体村民大》会，等形式充分体—现广大村民的参与度！和决策权加大—规划的执行力—度和违？反规划的查处力【。度市规划部门、【。县区政府要在年内】开展规划梳理—工作加速《完成：全市中心村建设规划！调整工作并实施乡村！规划许可证的执行和！发放      ！（二：）完：善设施加快建设按】照规划首先实施中】心村规？划集中区的道—路、：供水、排《水、路灯、公交、燃！气通信、学校、卫生！所等基础《设施建？设完善设施》吸引：村民：到规划集中区建房】      市国！土局通过加大土【地，整理项目实施促【。进农民集《中，居住并？开展宅？基地登？记发：证工作其中201】0年开展10—个以上村的》发证试点《工作2011至2】012年完成全部发！证，工作  》    市》水务局实施农村【安全饮？用水：工程：和区域供《水，工程中心《村供水、排水系【统完善管线布—局规范？合理自来水》管网末梢水》质达标？率达到100—%其中？20：10年底前完成【全部：中心村通自来水、】水质达标率超90】。%其中南《部城区和东》。部城区？30个以《上中心村实施集中】供水20《11年水质》达标率超9》8%实现《市规划区《域内的50个以【上中心村区域集【。中供水20》12年实施》远郊和洲区集中供水！水质全？部达标；保护好村域！。内现有？的水面保证河—道护岸安全稳固河道！全面疏浚水流畅【通    —  市市《。容，局开：。展农村清洁工—程实：施村庄私搭乱建【的建筑物《和构：筑物整治工作中心】村，内无露天粪坑和简陋！厕所卫生厕所普及率！达到1？。0，0，%保洁制度健全垃圾！废，弃物集中处理基本】消除垃圾及废—水污染、垃圾—集中处理率达9【0%以上201【0年实施30个以】上村、2011年实！施60个以上村、2！012年全面完成】 —      市】交通部门实》施村：村通公交工程—通村及村内路网布局！合理、主次分明【村内：主干道？全面硬化全》面实现村村通公【交，公交通达率达100！%其中？2010年公交【通东部、南部城【区30？个以上村、2011！年通市？域范围内5》。0，个以上村、》。2012年全—面通达 】      】市农委实《施中心？村绿化工程》主要：道路和河道两—边实现？绿化绿化带和公共绿！地布局合理有休【闲健身的《绿地：绿地率达50%其】中2：。010年3》0%的村达标、【2011年50%】的村达标、》2，。012年全面达标】  ？    市住房城】。建委负？责统筹协调中心村】建设任务的实—施20？10年开展农民【住房产权《登记试？点工作免费》发放农房建设—图集     】。 （三？）因地制宜分类推】进在近郊区和东部】、南：部，城区按照城乡一【。体化的要求》集中规？划建设新《型社区将《农民转变为居民【全面：实施村改居结合宁安！城际：、京福？高铁等大型项目建设！、高速公路、工业】园区建设和防—灾需要整体拆迁、集！中建设新型》居住小区并》实施安？置，通过加？。快农业产业化和农村！土，地集：约，经营充分发挥村【集体：的优势？。结，合土地整理项目加大！。中心村？。基础：设施和公共配套的】建设水平；通过【土地置换等》方式以中心村—为核心区域加大力】。度迁移？分散的小《村；通过新》建，小区、？拆旧建新、自—。然村搬迁和村庄基础！设施建设《等方式形成农民集】中居住区 》      —五、保障措施 ！。      （【一）加大宣传提高认！识各级？各部：门要切实贯彻—执行：上级有关《中心：村建设的政策、【意见通？过召开？广播会、村民—代表大会将中心村】建设的？重，要性、必要性宣传】。到千家万户提高【群众：对建：设中心村的认—识引导群众》自觉参与中心—。村建设在铜陵日【报，和，市民论坛《等开辟中心》村建设？专栏掀？起中心？村建设？的新高潮    ！  （二《）强化组织加强领】导中心？村建设？是一项涉及面广、政！策性强的系统—工程是加快农—村，城镇化、实现—城，乡经济社会统筹发】展的一项长期任【务各级各部门要强】化领导明确目标【突出重点分步实【施整体推进成—立由市政府分管领】导任组长市住房城】建委、规《划、国土、公—安、交？通、：水务：、市：容、县（《区）政府等》。部门组成市中心村建！设领导小组负责【中心村推《进建设工作领导小组！。办公：室设在市住房城建】委      】（三：）加大投《入多方筹资以—“政府引导农民【自愿、吸引社—会资金为补》充”的原则》大力推进中心村建设！至201《2年：市财政每年安排专项！中心村？建设引导《资金1000—万元专项用于中心】村基础设施》建设县（区》）财政按1:1比】例给予配套补助【形成政府引导—、乡：镇村组织、农—民，参与的中心村建设】机制争取《国家对农村危—房改造中央补助【资金引导《改造：户到：中心规划区集中【建设吸引《。社会资金和民间资】本到中心村》参与：幼，。儿园、卫生室、【。文化场所、老年公】寓、集？贸市场、超市等配】套设施建设可以在中！心村建设引》导资：金中给予一》定的：扶持     】 （四）落实责任】加强协作《各，地各有关部》门要：认真履行职责—把加快中心村—建设：作为义不容辞的职】责积极？。参与密切配合各司】。其职确保各项措【施落：到实处县《区政府分别》制定本？辖区内三年的—中，心村建设实施—方案明？确分年度《。实施的具体中—心村并建立相关【检查、考核、推进制！度报市中心村建【设，领导小？组；：。规划部门《作为村镇规》划的行？政主管部门要加强】对中心村规划—的指导和实施工作对！于中心村规划集【中区：以外的建房要严格管！理不予核发乡村规划！许可：证；国土资源部【门要根据中心村【和建：设的需求及时指导】办理有关用》地手续实施》农民宅基《。地登记办证工作中】心村规划集中区以外！的，建房：申请不予《办理宅基地登记手续！。；国土、交通、农业！、水务、市》容等部门要结—合本部门工作制定】推，进中心村建》。设的三年实施方案 ！   ？   （五》）加强监《督严格考《核市中心村建设领】导小组办公》室根据已制》定三年？的，年度目标分年—度，细化对县区政—府和市？直各部？门的考核指标强化】对中心？村，建设的督查统—筹协：调中心？村，建设：各项：工作以保证中心村】建设扎实推进市中】心村建设领》导小组办公室年中组！织一：次集中检查》。年末组织对县区【政府和市直各单【位年度目标完成【情况的考核在全市】通报考核结果对在】中心：村，建，设工作中成绩—突出、考《核结果？优秀的单位》分别给予不少于10！万的奖励同》时对先？进个：人给予相应的表【彰和奖励 》 ？