？ 【 铜陵市中心—村建设实施》意见 《   市【住房城建委 】 二○一○年八【月五日 】 为《进一：步加：快全市社会主义【新农村建设》工作切？实加快推进全—市中心村建设现就】我，市中心村建设—。提出以下实施意见】      【一，、指导思想 ！     坚持以科！学发展观为》指导以加《快城：乡一体化进程和提】前八年全面建成小康！社会为目《标按照“《生产发展《、生活富裕、乡风文！明、村容整洁、管理！民主”的社会主【。义新农村标准遵【循“统？一规划、相对集【中、资源整合、节】约，土地”的原》则加快？推进中心村建设增强！中心村凝《聚力使农村环境更加！优美、村容》村貌更加亮丽将【铜陵建成宜商宜【居的城？市 ：。 ，   ？  二、主》要目标 —      按【照铜陵市市》域村庄布点规划、】乡镇：总体规划大》力推进中心村建设】工作到2012年完！。成中心村的集中【供水垃圾收集处【理工程完成全部【中心村通公交—把全市规划主—城区外100—。个中心村建设成【为居住集中、布局】合理：、设施配套、功【能健：全、环境优美、各】具特色的社会主义新！农村农村《人口基本都》集中到中心村集中居！住点居住每》个，中心村容纳》人口：平均达？50：0人左右8》00人？左，右的中？心村：占20%以》上201《0年：完成2？0个以上中心—村范围？主，要集中在大通—、，顺安、钟鸣其中铜陵！。。县完成？13个村《郊，区完成7个村 20！11年完成3—0个以？上中心村改造范围】集中在铜陵县、【。郊区：其中铜？。陵县完成25个【以上、？郊区完成5个村【2012《年全部完成》全市：中心村？建设任务 》   ？   三、主要原】则 ： ？     一是农民！自愿、？尊重民意的》原则中心《村建设要充分征求】当地农民群众的【意愿发挥《。村民委员《。会的：作用尊重地方风【俗，民情和？农民的生活生产习】惯扩大规划的认知面！增加：农民知情权、—参，与权：、，决，策权   —  ： 二是实事》求是、合理布局【的，原则中心村建设应按！照规模适度》有利于生产》生活的要求进行【既要避免《规模：扩大、过分集中造】成农民生产生活不方！便又要？避免规模较小、【布局分？散、迁就现状造成】中心：村建设效果欠佳要】精心组？织、合理布》局使从事农业—。。生产：生，活农民？的环境？得到：明显改善  【    三是整【。合资：源、节约用地的【原则中心村规划【应与土？地利用规划相衔接通！过，统一规划、相—对集中、《资源整合《、小村并大村、保护！耕地总？量动态平衡从源头】上杜绝浪《费土地？现象的发《生严格控制》用地：大的建设项目和环境！污染的项目建设【和谐自然的社会主】义新农？村     【 四、主要任—务     ！ ，中心村建《设要以城《。乡一体化的》理念：推动城？镇基础设施和公共服！务向农村延伸—；按：照“扩大中》心，村缩并自然》村改造空《心村”？的原则努力改善【村容村貌提高—农民的生《活质量     ！ （一）科学—规划严？格实：施在2006—年编制的全市中心村！规划的基础上对【原规划进行全面的】。梳理：。能按规划实施的要坚！决按规划实施—；对原规划》需，要调整的要及时【调，整采取公示》规划设计和召—开全体村民大—会等形式充分体现】广，大村民的参》与度和？决，策权：加大规划的执行力】度和：违反规划的查处力度！市规划部门、县【区政府要在年—内开展规划梳理工作！加，速完成全市中心村建！设规划调整工作并】实施乡村规划许可证！的执行和发放—      （二！）完善设施加快建】设按照规划》首先：实施中心村规划【集中：。区的道路、供水、排！水、路灯、公交【、燃气通信、—。学校、卫生所等基础！设施建设完善设施】吸引村？民到规划集中区【。。建房  》    市国土【。。局，通过加？大，土地整理《项目实施促进农民】集中：居住并开展宅—。基地登记发证工【作其中201—0年开展10—个以：上，村的：发证试点工作2【0，11至？2，012年完成全部发！证工作 》   ？  市？水务局实施农—村安全饮用水工【程和：区，域供水工《程中心村供水、排】水系统完善管线布局！规，范合理自《。来水管网末梢水质】达标率达到》100%其中2【010年《底前完？成全部中心村通自】来水、水质达标率】超90%其中南部城！区和东？部城区30个以上中！心村实施集中供水2！011年水质达标率！超98？%实现市规划区【域内的50个—。。以上中心村区域集】中供水201—2年实？施远郊和洲区集中】供水水质全》部达标；保护—好村域内现有的【水面保证河道护【岸安全？稳，固河道全面疏浚【水流畅通   】   市市容局开】展，农村清洁工程—实，施村庄私搭》乱建的？建筑物和构》筑物整治《工作：中心村内无露天粪】坑和简陋厕》所卫生？厕所普及率达到10！0，%保洁制《度健全？垃圾废弃物集—中处理基《本消除垃圾》及废水污《染、垃？圾集中处理率达【。90%以《上，2，010？年实施30个以上村！、2011年实施6！0个以上村、—。2012年全—。。面完成 》  【   ？ 市交通部门实施】村村通公交工程【通村及村《内，路网布局合理—、主次分明村内主】。干，。道全面硬化全面实】现村村？通公：交公交通《达，率达100%其中2！010年公交—通东部？、南部城《。区，30：。个以上村《、2011年通市域！范围内50个—以上村、《2012年全—面通达 【      ！市农：委实施中心村绿化工！程主要道路和—河道两边实现—。绿化绿化带和公共】绿地布局合理—有，休闲：健身的绿地绿地【率达50%其中20！10年30%的村达！标、：2，011？年50%的村达标、！2012年全面【达标  》    市》住，房城建委负责统筹协！调中心村建设—任务的实施2—010年《开展农民住房—。产权登记试点工【作免费？发放农房《建设图集《 ， ，   ？  ：（三）因地制宜【分类推进在近郊区和！东部、南部城区【按照城乡一》体化的？要求集？中规划？建设新型社》。区将农民转变为【居，民，全面实施村改居结合！宁安城际、京福高】铁，。等大型项目建设、高！速公路、工业园区建！。设和防灾需要—整体拆迁、集中建设！新型居住小》区并实？施，安置通过加快农业产！业化和农村土地集约！。经营：充分发挥村集体【的优势结合土地整】理项目加大》中心村基础设施【和公共配套的—。建设水平《；通过？土地：置，换，等，方式以中心村为【核心区域《加大力度迁移—分散的小村；通过】新建小？区、拆旧建》。新、自然村搬迁和】村庄：基础设施《建设等方式》形成：农，民集中居住区—  ？ ，   五、保—障措施 —     》 （一）《加大：。宣传提高认识各级】各部：门，要切实？贯彻执行上》级有关中心村建设的！政策、意《见通过召开广播【会、村民代表大【会将中心村建设【的重要性、必要【性宣传到千家万户提！高群众对建设中心】村的认识《引导群众自觉参与中！心村建设《在铜陵日报和市民】论坛等开《辟中心村建设专栏】掀，。起中：心村：建设的？新高潮  —    （二）强化！组织加强领导中【心村：建设是一项涉—及面广、政策—性强的系统工—程是加快农村城【镇化、实现城乡经济！社会统筹发展的【一项长期任务—各级各？部门要强化领导【明确目标突出重点分！步实施整体推进成立！由，市政府？分管领导《任组长市住房—城建委、规划、【国土、公安》、交：通、水务、市容、】县（区）政府等部】门，组成：市中心村建设领导】。小组负责中》。。心村推进建》。设工作领导小组办】公室设在市住房【城建委 》  ：  ：。 ，。（三）加大投入多方！筹资以“政府引导农！民，自愿、吸引社会资】金为补充”的—原则大力推进中【心村建设至201】2年市财《政每年安排专项【中心村建设引导【资金100》0万元专项用—于中心村《基础设施建设县（】区）财政《按，1:1比例给予配】。套补助形《成政府引导、乡镇】村组织、农》民参：与的中心村建设机】制争取国家对农【。村危房？改造中央补助资金】引导：改造户？到中心规划区集中】建，设吸引？社会资金和》民间资本到中心【村参与幼儿》园、：卫生室、文化—场所、老年公寓、集！贸市场、超》市等配套设》施建设可以在中心村！建设引导资》金中给予一定的扶】持 ？     》（四）落实责任加】强协作各地》。各有关？部门要认《真履行职《责，把加快中心村—建设作？为义不容《辞的职责积极参【与，密切配合《各司其职确保各【项措施？落到实处县区政府】分别制定本辖—区，内三年的中心村建】设实施方案明—确，分，年度实施的具体【中心：村并：建立相关《检查、考核、推进】制度报市中》心村建设领导小组；！规划部门作为村镇】。规划的行《政主管部门》要加：强对：中心村规划的指导】和实施工作对于中】心村规划集中区以】外的建房要严格管理！不予核发《乡村规划许可证；国！土资源部门要根【据，中心：村和建设的需求及】。时指：导办：理有：关用地手续实—施农民？宅基地登《记办证工作中心村规！划集中区以外的【建房申？请不予办理宅基【地登记手续；国【土、交通、农业【。、水务、市容等部门！要结合本部》门工作制定推—进中心村建设的【三年实施《方案 《   ？  （五）加—强，监督严格考》核市中心村》建设领导小组办公室！根据已制定三年【的，年度目标《分年度细化对—县区政府《和市直各部门的考核！指标强化对》中心村？建，设，的督查统筹协—调中心？村建：设各项工作》以保证中心》村建设扎《实推进市中心村建】设领导小组办公室】年中组织《。。一次集中检查年末】组织对县区政府和市！直各单位年度目标完！成情况？的考核在全市通报考！核结果对在中心【村建设工作中成【绩突出、考》核结果优《。秀的单位分别—给予不少于1—0万的奖励同—时对先进个》人给：予相应的表》。彰和奖励 】