】 铜陵》市中心？村建设实施意见 】 ：   市住【。房城建委 二！。○一○年八》月，。五日 】 为？进一步加快全市社会！主义新农村建设【工作切？实，加快推进全市中心村！建设现就我市—中心村建设提出以下！实施：。意见      ！。一，、指导思想 ！  ：  ： 坚：持以：科学发展《观为指？导以加？快，城乡一体化进程和】提前八年全面建成小！康社会为目标按照“！生产发展、》生活富裕《、乡风文明》。、，村容整洁、管—。理民主”的社会主义！新农村标准遵循“】统一规划、相对集中！、资：源整：合、节约土》地，”的：原则加快推进中心村！建设增强《中心村凝聚力—使农村环境》更加优？美、村容村貌更【。加亮丽将铜陵建【成宜商宜居的城【市    —  二、主要目【标 ？      【按照铜陵市市—域村庄布点》规，划，、乡镇总体规划大】力推进中《心村建设工作—到201《2，年完成中心村的集中！供，水垃圾收《集处理工程完成全】部，中心村？通公交把全市规划主！城区外100个中心！。村建设成为居—住，集，中、布局《合理、设施配套、】功能健全、》环境优？美、各具特》色，的社会主《义新农村农村人【口基本都集中到【中心村？集中居？住点居？住每个？中心：村容：纳人口平均达50】0，人左右8《。00人左《右的中心村占2【0%以上201【0年完成2》0个以上中》。心村范围《主要集中在大—通、顺安、钟—鸣其中铜陵县完【成13个村郊区【完成7个村 —。2，011年完》成3：0个以上中心—村改造范围集—中在铜陵县、郊区】其中：铜陵：县，完成25个以上【、郊区？完成5个村》2012年全部【。完成全市中》心村建设任务 】。 ，    三、主要】原则 》     》 一是农民自愿【、尊重民《意的原则中心—村建设？要充分征求当地农民！群众：。的意愿发《挥村民委员会的作】用尊重地方风俗民情！和农民的生活生产习！惯扩大规划的认【知面：增加：农民知情权、参与】权、决策权   ！   二是实—事，求是、？合理：布局的原则中心村】建设：。应按照？规模适度有利于生产！生活的要求进行【。既要避免规模扩大、！过分集中造成农【民生产生活》不方便又要避—免规模较小、布局分！。散、迁就现》状造成？。中心村建设效—果欠佳？要精心组织、—合理布局使》从，事农业生产生活【农民的？环境得到明显改【善  《    三是整合】资源、节约》用地的原则中心村】规划应与土地利【用规划相衔接通过统！一规划、《相对集中、资源整合！、小村并《大村、？保护耕地总量动【态平衡从《源头上？杜绝：浪费土？地现：象，的，发生严格控制用【地大：的建设？。项目和环境污—染的项目建设和【谐自然的社会主义】新农村   【   ？四、主？要任务 《     【。。 中心村建设要以城！乡一：体化的理念推动城镇！基，础设：施和：公，共服务向农村延伸】；，按照“扩大中—心村缩并自》然村改造空心村【”的原则努力改【善村容村貌提高农民！的生活质量 【   ？  （一）科学规划！严格实施《在200《。。6，年编制的《全市中心《村，规划的基础上对【原规划进行全面的梳！。理能按规划实—施，的要坚决按》规划实施；对原【规划需？要调整的要及时【调整采取公》示，规划设？计和：召开全体村民大会等！形式充分体现广大村！民的参与度和决策权！加大规划的执行力】。度和违反规划—的查处力度》市规划部门、县区政！。府要在年内开展规划！。梳理工作加速完成全！市中心？。村建设？规划调整工作并实施！乡村规划许可证的执！行和发放  【    （二）【完善设施加》。快建设按《照规：划，首先：。实，施中心村规划集【中区的道《路、供水、排水、路！灯、公交《、燃气通信》。、学校、卫生所【等基础设《施建设完《善，设施：。吸引村民到规划【集中区建房   ！ ，  市国土局通【。过加大土地整理项目！实施促进农民—集中居住并开展【宅基地登《记发证工《作其中？2010年开展1】0个以上村的发【证试点？工作2011至2】0，12年完成》全部发证工作—      【市水务局实》。施农村安全》饮用水工程和区【域供水工程》中，心村供水、》排水系统《完善管线布局规范合！理自来水管网—末梢水质达》标率达到100%】其中2010年【底前完成全部—中心村通自来水【、水质达标率超90！%其中南部城—区和东部城区30个！以上中心村实施【集中：供水：2011年水—质达：标率超98%—实现市？。。规划区域内的—5，0，个以上中心》村区域集中供水20！12年实施远郊【和洲区集《中供水水质全—部达标；保护好村域！内，现，有的水面保》证河道护岸安—全稳固河道》全面疏浚《水流畅通 — ，    市市容局】开展农村清》洁工程实施》村庄：。私搭乱建《的，建筑：物和构筑物整治【工作中心《村内无露天》粪坑和简陋厕所卫生！厕所普及率达到1】00%保洁制度健全！垃圾废？弃物集中处》。理基本消除垃圾及】废水污？染、垃圾集中处【。理率达90%—。以上2？010年实施30个！以上村、201【1年实施60个【以上村、《201？2，年全面完成 — 【     市交通部！。门实施村村通公【交工程通村及村内】路网布局《合理、主次分明村】内主干道全》面硬化全面实现【。村村通？公，交公交？通达率达100%】其中2010年【公，交通：东部、南部城区【。30个以上》村、2011—年，通市域范围内50】个，以，上村、2《0，12：年全：面通达 —   【   市农委实施】中心村绿化工—程主要道路和河道】两边实现绿化绿化】带和公共绿地布局合！理有休闲健身的【绿地：绿地率达5》。0，%其：中2010年—30%的村达标【、2011年—50%的村》达标、2012【年全面达标》 ：     市—住房城建委》负责统筹协调—中心村？建设任务的》实施2010年开展！农民住房产》权，登记试点工作免费发！放农房建设》图集 ？  ：    （三—）因：。地制：宜分类推进》在近郊区《和东部、《。南部城区按照城乡】一体化？。的要：求集中规划建设新型！社区将？农民转变《为居民全面》。实施村改《居结合宁安城—际、京福高铁—等大型项目建—。设、高速公路—。。、工业园区》建，设和防灾需要整体】拆迁：、集中建设新型居】住小区并实施安【置通过加快农—业产：业化和农村土地集】约经营充分》发挥村集体的优势结！合土地整理》项目加大中》心，村，基础设？施和公共《配套的？建设：水平；通过》土地置换《等方式？以，中心村为核》。。心区域加《大力度迁移分散的小！村；通过新建—小区、拆旧》建新、自然》村搬迁和村庄—。基，础设施建设等方式形！成农民？集中居住区》      【。五、保障措施— ？      （一）！。加大宣传提高认识】各级各部《。门要切实贯》彻执行？上级有关中》心村建？设，的政策、意见—通过召开《广播会、《村民代表大会—将，中心村建设的重要性！、必要？性宣：传到千家万户提【高群：众对建设中心村【的认识引导》群众：自觉参与中心村建设！在铜陵？日报和市《民论坛？等，开辟中心村建设【专栏掀起中心村【建设的新高潮 【   ？   （二）—强化：组织加强《领导：中心村？建，设是一项涉及面广、！政策性强的》系，统工程？是加：快农村？城镇化、实现城乡经！济，社会统筹发》展的一项长》期任务各级各部【门要强？化领：导明确目标》突出：重点分？步实施整体推—进成立？由市政府分管领导】任组长市住房城建】。委、规划、》国土：、，公安、交通、水【务、市容、县—（区）政《府等：部门组成市中心村】建设：领，导小组负责中心村推！进建设工作领—导小：组办：公室：设，在市住？房城建？委      】（三）加大投入多方！筹资：以“政府引导农民自！愿、吸引社会资金】为补充”《的原则？大力推进中》心，村，建设：至2012》。年市财政《每年安排专》。项中心村《建设：引导资金1000万！元专项用于中—心村基础设施—建设县（区）财政按！1:1比例给予【配套：补助形？成政府？引导、乡镇村组织】、农民参与的中【心村建设机制争取国！家对：。农，村危房？。改造中央补助资金引！导改造户到中心规】划区集中建设吸引】社会资金和民—间资本到《中心村参与幼儿【园、卫？生，室、：文，化场所、老》年公寓、集贸—市，场、超市《等，配，套设施建设可以【在中心村建设引导资！金，中给予一定的—扶持   —   （四）落实责！任加：强协作各地各有关部！门要认真履行—职责把加《快中心村建设—作为义不容辞—的职责积极》参与密切配合各司】。其，职确：保各项措施落到实处！县区政府分》别制定本辖区—内三：年的中心村建设实】施方案明确分年度】实施：的具：体中心村并》建立相关检查—、考核、推》进制度报市中心【村建设领导小—组；：规划部？门作为村镇规—划的行政主管部门】要加强对《。。中心村规划的—指导和？实施工作对于中心村！规划集中区》以外的建房要严格】。管理不予核发乡村规！。划许可证；国土【资源部门要》根据中？。心村和建《设的需？求，及时指导办理有关用！地手续实《施农民宅基地登记】办证工作中心村规划！。集中区以外的建房】申请不予《办，理宅基？地登记手续；—国土：、交通、农业、水务！、市：容等：部门要结合本部门工！作制定推进中—心村建？设的三年实施方案 ！ ，     （—五）加强监督—严格考核市》。中心村建《设领导小组办公室】根据已制定三年的年！度，目标分年《度细化对县区政府和！市直：各部门的考》核指：标强：化，对中心村《建设：。的督查统筹》。协，调，中，心村建设各项—工作以保证中心村】建设扎实推进—。市中心村建设领【导小组办公室年中】组织一次集中检查】年末组织对县区政府！。。和市直？各单位年度目—标完成情《况的考核《在全市？通报考核《结，果，对在中心村建—设工作中成绩突出、！考核：。结，果优秀的单位分别给！予不少于10—。万的奖励同时对先】进个人给予相应【的表彰和奖励— 《