】。 铜陵市中【心村建？设实：。施意见 】  ？市，住房城？建，委 》二○一○年》八月五日 【 为进一步！加，快全市社会主—义，新农村建《设工作切实加快推】进全市中心村建【设现就我市中—。心村建设提出以下实！施意见    】  一、指导—思想  【    坚持以科学！发，展观：为指导？以加快城乡》一体化进程》和提前？八年全？面建成小康》社会为目标按照“生！产发展、《生活富裕《、乡风文明、村容】整洁、？管理民主”的社会】主义新农村标准【遵循“统一》规划、？相对集中、资源【。整合：、节约土《地”的原则加快推进！中心村建《设增强中心村凝【聚力：使农村环境》更加优美《、，。村容村貌更加亮丽】将铜陵建《成宜商宜居》的城：市      二！、主：要目标  】。    按照—。铜，陵市市域《村庄布点《规，划、：乡镇总体规划大【力推进中心村—建设工作《到2012年完成】中心村的集中供水垃！圾收集处《理工程完成》。全部中心村通—公交把全市》规划主城《区外：100个中心村【建设成为居》住集：中、布局合理、设施！配套、功能健全、环！境，优美、各《具，特色的社会主义新农！村农村人口基本都】集中到中心》村集中居《住点居住每》个中心村容纳人口】平均达50》0人左右80—0人左右的中心【村占20%以上2】010年完成20】。个以上中心村范【围主：。要集中在大通—。、顺安、钟》鸣其：中铜陵县完成—13：个村郊区《完成7个村 201！1年完成30个【以上中心《。。村改造范《围集中在《。铜陵：县、：郊区其中铜陵县完成！。25个？以上、郊区完成5】。。个村2？。012年全部完成】全市中心村建设任务！ ：     三、【主要原则 【    《  一是《农民自愿、》尊重民意的》原则中心村建—设要充分征求当地】农民群众《的意愿发挥村民委员！会的作用尊重地【方风俗民情和农民的！生活生产《习惯扩大规划的认】知面增加农民知情】权、参与权、决策权！    》  二是实事求【是，、合：理布局的原则—中心村建设》应按照规模》。适度有利于生产【生活的要求进行既】要，避免规模扩》。大、：过，分集中造成农民生】产生活？不，方，。。便又要避免》规模较小、》布局分散、迁就现】状造成中心村建【设效：果欠佳要精心组织】、合：理，。布局使从事农业生产！。生活：。农民的环境得到【明显：改善    【  三是整合—资源、节约用—地的：原，则中心？村规划应与土地【利用规划相衔接【通过统一《。规划、相对集中、】资，源整合、小村并【大村、保护耕地总量！动态平衡从源—头上：杜绝浪费土地—现象的发生严格控】制用地大的建设项】目和环境污染的项目！建设：和谐：自然的社《会主义新《农村    【  ：四、主要任务 】     — 中心村建设要以城！乡，一体化？的理念推动城镇基础！设施和公《共服务向农村延伸；！。按照“扩大中—心村缩并自》然村改造空心村”的！原则努力改善村容村！貌提高农民的生【活质量    】  （一）科学【规划严格《实施在200—6年编？制的全市中心—村规划的基》础上：对原规划《进行全面的梳—理能按？规划实施《的，要坚决按规划实施】；对原规划需要调整！的要及时调》整，采，取公示规《划设计和召开全体】村民大会《。等形式充分体现【广大村？民的参与度和决【策权加大规划的执行！力度和违反规划【的查处力度市规【划部门、县区政府】要在年内开展规划梳！理工作加速完成【全市中心村建设【规划调整工作并实】施，。乡村规划《许可证的执行和【发放     】 ，（，二）完善设施加【快建设按照规—划，首先：实施中心村规划【集中区的道路、供水！、排水、路灯、【公交、燃气通—。信、学校、》卫生所等《基础设？施建设完善》。设施：吸引村民到规划【集中区建房   ！ ，  市国土局通过加！大土地整《理项目实施促进农民！集中居住并开展【宅基地？登记发证《工作其中2010年！开展10个以—上村的发证》。试点工作201【1至20《12年完成全部【发证工？。作 ？。     市水务】局实施农村安全饮用！水工程和区》域供水工程》中心村供水、排水】系，。统完善管线布局【规范：合理自来水》管网末？梢，水质达标率达到【100%其中201！0年底？前完成全《部中心村通自—来水、水质达标率】超90%其中—南，部城区和东部城区3！0个：以上中心村实—施集中？供，水20？11年水质达标【率超98%实现市规！划区域内的》50个以上中心村】区，域集中？供，。水201《2年实施远郊和洲】区集中供《水水质全部》。达标：；保护好村域内现】有的水面保证河道护！。岸安全稳固河道全面！疏浚水流畅》通  《    市市容【局，开展农村《。清，洁工程实《施村庄私《搭，乱，建的建筑物》和构：筑，物整治工《作中心村《内无露天《粪，坑和：简陋厕所《卫生厕？。。所普及率达到1【00%保《洁制度健《全垃圾废弃物集中处！。理基本消除垃圾【及废水？污染：、垃圾集中处理率达！9，0%以上201【0年实施30个【以上村、201【1年实施60—个以上村、》2012年》全面完成 》 【     市—交通部门实施村村通！。公交工程通村及村内！路网布局合理、主次！分明村内主干—道全面？硬，化全面实现村—村通公交公交通达】率达100%其【中2010年公【交通东部、南—部城区30》个以上村、》2011《年通市域范围内50！个以上村、2—012年全面通达 ！。。 —。      市农委！实，施中心？村绿化工《程主要？道路和河道两—边实现绿化绿化带】和公共绿地布局合】理有休闲健身—的绿地绿地率达【50%其中20【10年30%的【。。村达标、2011】年50%的》村达标、201【2年全面达标—      市住！房，城建委负责》统筹协调中》心村：建设任务的》实，施，201？0年开展农民—住房产权登记试点工！作免费发放》农房建设《图集   —   （三）因地制！宜分类推进在近郊】。区和东部、南部【城区按照城》乡，一体化的要求集中规！划建设新《型社区将农民转变】为居民全面实施村改！居，结合宁安城际、京福！高铁等大型项目建设！、高速公路、工业】园区建设《和防灾？。需，要，整体拆？迁，、集中建设》新型居住《小区并？实施安置通过加快】农业产业化和农村】土地集？约，经营充？分，发挥村集体的优势结！。合土：。地整理项目加大【中心：村基础设施和公共配！。套的建设水平；通过！土地置换等方—式以中心村为核【心区域加《大力度？迁移分散的小—村；通过《新建：小区、拆旧》建新：、自然村搬迁—和村庄基础设施建设！等方式形成》农民集中居住区【  ？ ，   五、》保障措施《 《     （一【）加大宣传提高认识！各级各部门要切【实贯彻执行上级【有关中心村建设【的，政策、意见通—过召开广播会、村民！。代表大会将中心【村建设的重要性、必！要，性宣：传到千家《万户提高群众对建设！中，心村的认识》引导群众自觉—参与中心村建设【在，铜陵日报和市民论】坛等开辟中心村建设！专栏掀起中》心村：建，设的新高潮》   《   （二》），强化组织加强领【导，中心村建《设是一？项涉及面广、政【策性：强，的系：统工程是加快农村】城镇化、实现城乡经！济社：会统筹发展的一【项长期任务各—级各部门《要强化领导》明确目标突出—重，点分步实《施整体推《进成立由市》政府分管领导—任组长市住房城建】委、规划《、国土、公安、交】通、：水务、市容、—县（区）政府等【部门组？成市中心《村建设领导小—组负：责中心村推进—。建设工作领导小【组办公？室设在市住》房城建委《      （】三）加大投》入多：方筹资以“政府引】导农民自愿、吸引】社会资金为补—充”的原则大力【推进中心《村建设至《2，012年市》。财政每年安排—专项中心村建设引导！资，金1000万元专项！。用于中心村》基础设施建设县（】区）财政按1:【1比例给予配—。套，补助形成《政府引导、乡镇【村组织、农民参与】的，中心村建设机制【争取国家对农—村危房改造中—央补助资金引导改造！户，。到，中心规？划区集中建设吸引】社，会资金和民间资【本到中心村参与【幼，儿园、卫生室、【文化场？所、老年公寓、集】贸市场、《超市：等配套？设施建设可以在【中心村建设引—导，资金中给予一—。定，的扶持 《      （四】）落实责任加强协】作各地各有关部【门要认？真履行职责把加快】。。中心村建设》。作为义不容辞的职】责积极参与密切【配合：各司其职《确保各项措施落到实！处县区政府》分别制定本辖—区内：三年的中心村建设】实施：方案明确分年度实】施的具体中心村【并建立相关检查、考！核、：推进：制度报市中心—村建：设领导小《组，；规划部《门作为村镇》规划的行政主管部门！要加强对中心—村规划的指导和【实施工作对于—中，心村规？划集中区以》外的建房《要严格？管理不予核发—乡村规划许可证【；国土资源部—门要根据中心—村和建设的》。需求：及时指导办理有【关用地？手续：。实施农民宅基地登记！办证工作中心村规】划集中区以外的【建房申？请不予办理宅基【地登记手续；国土】、交通、农》业、水务、》市容等部门要结【合本部门工》作制定推进》中心村建设的三年实！。施方案 《      （五）！加，强监督严《格考核市中心村【建设领导小组办公】室根：据，已制定三年的年【度目标分《年度细化对》县，。区政：府和市直各部—门，的考核？指标强化《对，中心村建设的督查统！筹协调中《心村建设各项—。工作以保证中心村】建设扎实《推进市中心村建设领！导小组？办公室年中组织【一次集中检查年末组！织对县区政府和【市直各单位年度【。目标完成情况的考】核在全市通》报考：核结果对在中—心村建设工作中成】绩突出、考核结果】优秀的单位分别给予！不少于10》万的奖励同时对先进！个人给予相应的表】彰，和奖励 《 ， ， ，