— 铜陵【市中心村《建，设实施意见 】。   《 市住？房，城建委 二】○一○年八月五日】 【 为进一《步加快全市社会主义！。新农村？建，设工作切实加快【推进全？市中心村建》。设现就我市中心村建！设，。提，出以下实施意见 ！     一、指导！思，想   【 ，  ：坚持：以科学发展观为【指导以加《快城乡一体》化进：程和提前八年全【。面建成小康社会【为目标按照》。“生产发展》、生活富裕、乡风文！明、村容整洁、【管理民主”的社会】主义新农村标准遵】循“统一规划、【相对集中、资源【整合、节约》土地”？的原则加快推进中】。心村建？设增强中心村凝聚】力使：农村环境更加—优美、村容》村貌更加《。亮丽将铜陵建成宜商！。宜居的？城市   —   二、主要目标！  》    按照—。。铜陵市市《域村庄布点规划【、乡镇总体规—划，大力推进中心村建设！工作到2012年】完成中心村》的集中供水》垃圾收集处理工程完！成全部？中心：村通公？交把：全市：规划主城区外—100？个中心？村建：设成为居住集中、布！局合理、设施配套、！功能：健全、环境优美、】各具特色的社会【主义：新农村农村人口基本！都集中到中心村集】中居住点《居住每个中心村【容纳人口平均达50！。0，人左：右800人左右的】中心村占20%【以上2？010年完成2【0个以上中心—村范围主要集中【。在大通、《顺安：、钟鸣其中铜陵【县完成13个村【郊区：完，成7个村 20【11年完成30【个以上中心村改【造范围集中在铜【陵县：、郊区其中铜—陵县完？成25个以上—。、郊区完成5个【村2012》。年全部？完，成，全市中心《村建设任务  】    三、—主要原则  ！ ，   一是农民自愿！、尊重民《意的原则《中心村建设要充分征！求当地农民群众的】意愿发挥村民委【员会的作用》尊，重地方风俗》民情和农民的—生活生产习》惯，扩大规划《的，认知：面，增加农民知情权【。、参与权、决—策权 ？      二是】实事求是、》合理布局的原则【中心村建设应按照规！模适度有利于生【产生活的要求进【行既：要避免规模扩—大、过分集中造成农！。民生产？生，活不方便又要避【。免规：模较：小、：布局分散、迁就现】状造成中心村建设】效果欠佳《。要精：心，组织、？合理：布局使从《事农业生产》生活：农民的环境得到明】显改善     ！ 三是整合资—源、节约用地的原】则中心村规划应与土！地利用规划》相衔接？通过统一《规划、相对集—中、资源《整，。合、小村并》大村、保护耕地总量！动，态平衡从《源头：上杜绝？浪费土？地现象的《发生严格控制用地】。大的建设项目和环】境污染的项目建设】和，谐，自然的？社会主义新》农村 ？   ？   四、主要【任务 ？ ：      中心村！建设要以城乡一【体化的理念推动城镇！基础设？施和公共服》务，向农：村延伸；按照—“扩大中心村缩并】自然村改造》空心村”的原则【努力改善村容村【貌提高农民的生活】质量      ！。（，一）科学规划—严，格实施在2006】。。年编制的《全市中心村规划的】。基础上对原规划进】行全面的梳理能【按规划实施的要【坚决：按规划实施；对【。原规划？需要调整的要及【时调整采取公示【规划设计和召开全】体村民大会等—形，式，充，分体现广大村民【的，参，与度和决策权加【。大规划的《。执，行力度？和违：反规：划的查处《力度市规划部—门、：县区政府要在年内】开展规？划，梳理工作《加速完成全市中心村！建设规划调整工作并！实施乡村规》划许可证的执行【和发放 《      （二）！完善设施加快建设按！照规划首先实施【中心：。村规划集中区的道路！、供水、排水、路灯！、公：交、燃气通信、学】校、卫生所等基础设！施建设完善》设施吸？引村民到规划—集中区建房   ！   ？市国土？局通过？加大土地整理项目实！施促进农民集—中居住并《开展宅基《地登记发证工作其中！201？0年开？。展10个以上村的】发证试点《工作2011—至，2，01：2年完成全》部发证工作   ！   市水务局【实，施农村安全饮用水】工程：和，区域供水工程中心村！供，水、排？水系统完善管线布局！规范合理《自来水管《网，末梢水质达标率达到！10：0%其？中2010年底前】完，成全部中心村—通自来水、水质达标！率超90%其中南】部城区？。。和东部城区》30个以《上中：心村：实施集中供》水2：0，11年水质达—标率超98%实【现市规划区域内的5！0个以？上中心村区域集中供！水2012年实【施远郊和《洲，区，集中供水水质全部达！标；保护好》。村域内现《有的水面保》证河道护岸安全稳】固河：。道全面疏浚》。水流畅通   】。   市市》容局开？展农村清洁工程【实施村庄私搭—乱建的建筑物和【构，筑物整？治工作中心村内无】露天粪坑和简陋厕所！卫生厕所普及率【达到100》%，保洁制度健全垃圾】废弃物集中处理【基本消除垃圾及【废，水污染、垃圾—集中：处理率达90—%以上？2010年实施30！个以上村《、2011年实施6！0个以？上村、？2012年》全面完成 》 【 ， ，   市交通—部门实施村》村通公交《工，程，通村及？村内：路网布局合理—、主：次分明村内主—干，道全面？硬，化全：面实现村村通公交公！交通达率达100%！其中2010—年公交通东部、南】。部，城区30《个以上？村、20《11年通《。。市域范围《内50？个以上？村、：2012年全—面通达 —  —    市农委【。。实施中心村绿化【工程主要道路—和河道两边》实现绿化《绿化带和公共绿地】布局合理有休闲健身！。的绿地绿地率达50！%其：中2010年—30：%的村达标、—2011《年50？%的村达标、20】12年全面达标【     —。 市住房城建委【负责统？筹，协调中心村建设任务！。的，实施2010年开展！农民住房产权登记试！点工作？免费发放农房建设图！。集   》   （三）—因地制？宜分：类推进在近郊区和东！部、：南部城区按照城乡一！体化：的要求集中规—划建设？新型社区将》农民：转变为居《民，全面实施《村改居结合宁安【城际、京福高铁【等大型项目建设、高！速公路、工业园区建！设和防？灾需要整体拆迁、】集中建设新型居住小！区并实施安置—。通过加快农业—产业化和农村土地集！约经营充分发挥【村集体的优势—结合土地《整理项目《加大中心村基础设施！和公共配套》。的建设水平；通过土！地置换等方式以【。中心村为核心区域加！大力度迁《移分散的小》村，；通过新建小区、】拆旧建新《、自然村搬迁和村庄！基础设施建设—等，方，式形成农民集—中居住区  【    五、—保障措？施，      ！（一）加《大宣传提高认—识，各级各部门》要切实贯彻执行上级！有关中？心村建设的》。政策、意《见通过？召开广播会、村民】代表：大会将？中心村建设的重要性！、，必要性宣传》到千家万《户提高群《众对建设中心村的】认识引？导群众自《觉参与中心村建【设在铜陵《日报和市《。民论坛等开辟中心村！建设专栏掀起中心村！建设的新高》潮 ：。      （二）！。强化：组织加强领导中心村！建，设是一项《涉及面广、政策【性，。强的系统工》程是加快农村城镇化！、实现城乡》经济社会统筹发【展的一项《长期任务各级—各部门要强化领【导明确？目，。标，突出：重点：分步实施整》体推进成立由市政】府分管领导》任组长市住房—城，建委、规划、国【土、公安、》交通、水务、市容、！县（区？）政府等部门组成市！中心村建设领导小】组负责中《心村推进《建设工作领导小【组办公室设在市住房！城建委？      （】三）加大投入—多方筹资以“政【府引导？农民自？愿、：吸引社？会资金为补充”的原！。。则大力推进中心【村建：设至2012—年市财政每年安【排专项中心》。村建设引导资金【1000万元专【项用于中心》村基础设《施建设县《（区）财《政按1？。:1比例给予—配，套补：助形成政府引导、乡！镇村组织、农民【参与：。的中心村建设机制争！取国家对农村危房】改造中央补助资金引！导改造？户到中？心规划区《集中建设吸引社会资！金和民间资本到中心！村参：与幼儿园《、卫生室、》文化场所、老—年，公寓、集贸市场、超！市等：配套设？施建设可以在—中心村建《设引导资金中给【予一定的扶持—      【（，四）落实《责任加强协作各地各！有关部门《要认真？履行职责把加—快中心村建设—作为：。义不容辞《的职：责积极参与密切【配合各司其职确保各！项措施落到实处县】区政府分《别制定本辖区内【三年的？中，心村建设实》施方案明确分年【度实施的具体中【心村：。并建立相关检查、】考核、推进制度【报，。市中心村《建设领导小组；【规划部门作》为村镇规划》的行政主管部门要加！强对中心村规—划的指？导和实施工作对【于中心？。村规划集中区以外】。的建房要严格管【理不：予核发乡村规—划许：。可证；？国土资源部门要根据！中，心，村和建设的需求【及时指导办》理有：关用：地手：续实施农民宅基地】登记办证工作中心村！规划集中区以外的建！房申请？。不予办理宅基—地，登记手续；国—土、：交通、农《业、水务《、市容等部门要结】合本部？门，工作制定推进—。。中心村建设的三【年实施方《案，      【（五）加强》监，。。督严格考核》市中心村建设领导】小组办公室根据已制！定三年的年度目标】分年度细化对—县区：政府：和市：直各部门的考—核指标强化对中【心村建设《的督查统筹协调中】心村建设各项工作以！保证中心村建设扎实！推进：市中心村建设领导】小，组办公室年中组织一！次集：中检查年末组织【对，。县区政府和市直【各单位年度》。目标完成情况—的考核在全市通报】考核结果对在中【心，村建设工《作中成？绩突出、考核结果】优秀的单位分别给予！不少于？10万的奖》励同时对先进个【人，给予相应的表彰【和奖励 — ，