【。 铜陵市中心！村建设？实施意见 【   》市住房城建委— 二○一○】年八月五日 — ， 《 为进一步加快】全市社会主》义新农村建设工作】。。切实：加快推进全市—中心村建设现就我】。市中心？村建设提出以—下实施意见  】    一、指【导，思，想   【  ： 坚持以科》学发展观为》指导以？加快城乡一体化进】程和提？前八年全面建成小】康社会为目》标按照“《生产：发展：、生活富裕、乡【风文明、村容整洁、！管理民主”的社【会主义新农》村标准遵循“统一规！划、相对集》。中，、资源整合、节约】土地”的原则加快推！进中心村建设增【强中心村《凝聚力使农》村环境更加优美、村！容村：貌更加亮丽》将铜陵建成宜—商，宜居：的城：市，     — 二、主要目标 】  《   ？ ，按照铜陵市市域【村庄布点规》划、乡镇总》体规划大力推—进中：心村建设工作—到2012年完【成中心村的集中供水！垃圾收集处理工程完！成全部中心村通公】交把全？市规划主城区外1】00个中心村—建设成？为居住集中、—布局合理、设施配套！、功能？健全、环境优美、】各具特色《。的社会主义新农村农！村人口基《本都集中到》中心村集中居住【点居：住每个？中心：。。村，容，纳人口？平均：达500人左右8】00人左右的中【心村占2《0%以上20—1，0年完成20—个，以上中心村范围【主要集中在》。大通、顺《安、：钟鸣其中铜陵县完】成13个《村郊区完成7个村 ！2011年》完，成30？。个以上中心村改造范！围集：中，在铜陵？。县、郊区其中铜【陵县完成《25个以上、郊区完！成5个？村2012年—全部完成全市中心】村建设任务 【     三、【。主要原则 —      一】是农民自愿》、尊：重民意？的，原则：中心村？建设：要充分？征求当地《农，民群众的意》愿发挥村《民委员会的作用尊重！地方风？俗民情和农》民的生活生产习惯扩！大规划的认知面【增，加农民？知情权、参与权、决！策权   —   ？二是实事《求是、合理布局的】原则中心村建设【应按照规模适—度有利于生产生【。活的要求进行—既要：避免规模扩大—、过：分集：中造成农民生—产生活？不方便？又要避免规模较【小，、布局分散、迁【就现状造成中—。心村建设效果欠【佳要精心组织、合理！布局使从事农业生产！生活：农民的环境得到明显！。。改，善      三！是整合资源、节约用！地的原则中》心村规划应与—土地利用规划—相，衔，接通过统一规划【、相对集中》、资源整《合、小村并》大村、保护》耕地：总量动态平衡—从，源头上杜《绝浪：费土：地现：。象的：发，生严格控制用—地大的？建设项目和环境【污染的项目建设和谐！自然的社会主义新农！村  《    四》、主要任务》    【  中心村建—设要以城乡一体【化的理念推动城镇】基础设施和公共【服务：向，农村延伸；》按照“扩大》中心村缩《并，自然村改造》空心：村”的原则努力【改善：。村容村貌提高农【民，的生活质量 【    《 （一）科学规划严！格实施在200【6年编制的全市【中心村规划的基础上！对原规划进行全面的！梳理能按规划实【施的要？坚决：按规划实施；对原】规划需要调整的【要及：时调整采取公—示规：划设计和召开全体村！民大会等形式—充分体现广大村民】的参与度和决策【权加大？规划的执行力度和违！反规划的查处力度市！规划部？门、县区政府—要在年内开展—规划梳理工作加速】完成全市中心村建】设规划调整工—作并实施乡村规划许！可证的执行和发放】 ，      —（，二）完善设施加【快建设按照规划【。首先实施中心—村规划集中区的道路！、供水、排水、路灯！、公交、燃气通信】、学校、卫生所等基！础设施建设完善设施！吸引村民到规划集】中区建房   】   市国土局【通过加大土地整理】项，目实施促《进农：民集中？居，住并开？展宅：基地登记《发，证工作其中20【1，0年开？。展10个以上村的】。发证：试点工作2011】至2012》年，完成：全部发证工》作  《    市水务局实！施，农村：安全饮用水工—程和区域供水工程中！心村供水、排水系统！完善管？线布局规范合理自来！。水管网末《梢水质达标率达到1！00%其中201】0年底前完成—全部中心《村通自？来水、水质》达标率超90%【其中南部城区和【东部城？区30个以上中【心村实施集》中供水2011年水！质达标率超98%实！现市规？划区域内的50个以！。上中心村区域集【中供水2012【。年实施？远郊和洲区集中【供水水质《全部：达标；保护好村【域内现有的》水，。面保证河《道护岸安《全稳固？。河道：全面疏浚水流畅【通    —  市？市容：局开：展农村清洁工—程实施村庄私搭乱】建的建？筑物和构筑物整治】工作中？心村内无露天粪坑】和简陋厕所卫生厕】所普及率达到10】0%保洁制度健全垃！圾废：弃物集中处理基本消！除垃圾及废水污【染、垃圾集中处理】率达：90%以上2—010年实施30】个以上村、20【11年实施60【个以上村《、2012年—全面完成 ！      市！交通：部门实施《村村：通公交？。工程通村及村—内路网？布局：合理：、主次分明村内主干！道全面硬化全—面实现村村通公交】。公交通达率达10】0%其中201【0年公交通》东部、？南部城区30—个以上村《、2011年通市】域范围内5》0个以上村、20】。12年全面通达【 》。  《    《。市农委实施中心村绿！化工程主要道路和】河道两边实现—绿化：绿化带和公共绿【地布局合理有—休闲健身的绿地绿】地率达50》。%其中2010【年，30%的村》达标、201—。。。。1年：50%的村达标、】。2，012？年全面达标  】  ：。  市？住房城建《委负责统《筹协调中心》村建设任务的实【施2010年开展农！民住：房产权登记试点工作！免费：发放：农，。房建设图集》  ？  ：  （三）因地制宜！分类推进在近郊区和！东部：、南部城区按照城】乡一：体化的？要求集中规划建设】新型社区将农民【。转变为居民全—面实施村改》居结合宁安城际、】京福高铁等》大型项？目建设、高速公路】、工业园区》建设和防灾需要整体！拆迁、集《中，建设新型《居，住小区并《。实施：安置通过加快农业】产业化和农村土地集！约经营充分发—挥村集体《的优势结合土地【整理项目加大中心】村基础设施和公共配！套的建设《水平；通过土地置】换等方式以》中，心村：为，核心区域加大力度迁！移分散的小村；通过！新建小区、拆旧【建新、自《然村搬迁和村—庄基础？设施建设等方式形】成农：民，集中居住区 —      —五、保障《措施  【 ，   （一）—加大宣传《提高认识各级各部门！。要切实贯《彻执行上级有关中心！村建设的政策、意见！。通过召？开广播会、村民【代表大会《。将，中心村建设的重【要，性、必要性宣传到千！家万户提高群众对建！设，中心村的认识—引导群众《自觉参与中心村建设！在铜陵日《报和市？民论坛等开辟中心村！建设专栏掀》起，中，。心村建设的新高【潮 ：。      （二）！。强化组织加强领【导中心？村建设是一项涉及面！广、政策性强的系统！工程是加快》农村城镇化、—实现：城，乡经济社会统筹发展！的一项长期任—。务各级各部门要强化！领导明确目》标，突，。出，重点分步实施—整体推进《成立由市政府分管】领导：任，组长：。市住房城建委、规划！、国土、《公安、？交通、水务、市【容、县（区）政府等！部门组？成，市中心村建设领【导小组负《。责中心村《推进建设《工，作领导小组办公室设！在市住房《城建委 《   ？   ？。（三）加大投入多】方筹资？以“政府引导农民自！愿、吸引社会资金为！补充”的原则大力推！。进中心村建设至20！12年市财》政每年安排》专项中心村》建，设引导资金10【00万元专》。项用于中心村基础设！。。施建设？县（区）财》政按：1:1比例给—予配套补助》形成政？府引导、《乡镇村组织》、农民参与的—中心村建设机制【争取国家对农村危房！改，造中：央补助资金引导改造！户到中心《规划区集中建设吸】引，社会资？金和民间资本到【中心村参与幼儿园、！卫生室、文》化场所？、老年公寓、—集贸市场、超市等配！套设施建设可以【在中心村建》设，引导资？金中：给予一定的扶持 】   ？ ，  （四）落实责任！加强协？作，各地各有关部门要】认，真履行？职责把？加快中心村建设作为！义不容辞《的职责？积极：参与密？。切配合？各司其？职确保各项》措施落到实处县【区政府分别制定本】辖区内三《年的中心村建—设实：。施方案明确》分年度实施的具体中！心村并建立相关检】查、考？核、推进制度报市】中心村建设领导小组！；规：划，部门作？为村镇规划的行政】主管部？门要加强对中心【村规：划的指导和实施工】作对于中心村规划】集中区以外的—建房要严格管理【不予核发乡村规【。划许可证；国土【资源部门要》根，。据中心？村和建设的需求及】时指导？办理：有关用地手》续实施农民》宅基地？登记办？证工作中心村—规划集中区以外的】建房申请不予办理宅！基地登记手续；【国，。土、交通、农业、】水务、市容》等部门？要结合本部门工【作制：。定推进中《心村建设的三年实施！方案： ，    《  （五）加强【监，督，严格考核市中心【村建设领导小—组办公室根》据已制定三》年的年度《目标分年度细化对】县区政府《和市直各《部门的考《核指标强化对—中心村建设的—督查统筹协》。调中心村《建设各项工作以【保证中心村建设扎实！推进市？。中心村建设领—导小组办公》室年中组织一次集中！检，查年末组织对—。县区：政，府和市直各单—位年度目《标完成情况的—考核：在全市通报考核结】果对在中心村建【设工作中《成，绩突出、考核—结果优秀的单位分别！给予不？少于1？0万的？奖励：同时对先进》个人给？。予相应的表彰和【。奖励 —