】 ， ， 铜陵市中心村建】设实施意见 【   市【住房城？建委 二○】一○年八月五—日 ： ： 为进【一步加快全市社【会主义新农村建【设工作切实加—快推进全市中心【村建设现就我市中】心村建设提出以下】实施意见    ！ ， 一、指导思想 】 ？     坚—持以科？学发展？观为指导以加快【城乡：。一体化进程和提前八！年全面建成小康社会！为目标按《照“生产发展、【生活富裕、》乡风文明、村容【整洁、管理》。民主”的社会主义新！农村标准《。遵，循“统一规划、【相，对集中、资源—整，合、节约土地”的】原则加快推进中心】村建设增强中心村】凝聚：力，使农村环境更—加优美、村容村【貌更加亮丽》将铜陵建成宜商宜居！的城市 《  ：    《二、主要目》标    】  按照铜》。陵市市域村》庄布点？规划、乡镇总体规划！大力推进中心村【建设工作到20【12年完《成中：。心村：的集中供水》垃圾收集处理工【程完成？全部中心村通公【交把全市规划主城】区外1？00个中心村—建设成为居住集【中、布局《合理、设《施配套、功》能健全、环境优美】、各具特色的社会主！义新农村农村人口】基本都？集，中到中心村集中居】住点居住每个中心】村，容纳人口《。平均达50》。0人左右800人左！。右的中心村》占20%《以上：2010年完成20！个以上中《心村范围《主要集中在大—通、顺安、钟鸣其】。中铜陵县完成—13个村郊区完成】7个村？ 2011年完成】。。30个以上中—心村改造范围集【。中在铜？陵县、郊区其中铜陵！县完：成25个以》上、郊区《完成5个村》2012年》全部完成全市中心村！建设任务 》。      —三，、主要原则 ！     一是【农民自愿《、尊重民意的—原则：中心村建设要充分征！求当地农《民群众的意愿发挥】。。村民委员会的作用】尊重地方风俗民情和！农民的生活生产习惯！扩大：规划的认《知面增加农民知【情权、参与权、决策！权      】。二是实事求是、【合理布？局的原则中》心村建设应按—照规模适度有利于生！产生活的要求进行】。。既要避免规模—扩大、？过分集中《造成农民生产生活】不方便又要》避免：规模较小、布局分】散、迁就现状—造，成中心村建设效果欠！佳，要精心组织、合【理，布，局使从事农业生产生！。活农民？的，环境：得到明显改善— ，。      三是】整合资源、节约用地！的原则中心村规【。划应与土地利用规】划相衔接通过统一】规划、相《。对集中、资》源整合、小村并大】村、：保护耕地总量动态平！衡从源头上杜绝【浪费土地《现象的发生》严格：控制用？地大的建设项—。目和环境污》染的项？目建设和谐自然的】社会主义新农村 】。      四、主！要任务 —   ？   中《心村建？设要以城乡一体化】的理念推动》城镇基础《设施和公共服务向】农村延伸；》按照“扩大》中心村缩并》。自然村改造》空心村”《的原则努力改善村容！村貌：。提高农民《的生活？质量  》  ：  （一《）科学规《划严格实《。施在2006年【编制的全市中—心村规划的》基础上对原》规划进行全面的【梳理能按规划实施的！要，坚决按规划实施【；，对，原规划需《要调整的要及时调整！采取公示规划—设计和召开全—体村民？大会等形式充分体】。现，广大村民的参与度和！决策权加大规划的执！行，力度和违反规划的】查，处，力度市？规划：部门、县《区政府要在》年内开展规》划梳理工作加速【完成：全市中心村建设规划！。调整：。工作并实施乡村规划！许可证的执行和发】放 ：      （二】）完善设施》加快建设《按照规？划首先？实施：中心村规《划集中？区的道路《、供水、排水、【路灯、公交、燃气通！信、学校、卫—生，所等：基础设施建》设完善设《施吸引村民到规划集！中区建房    ！  市国《土局通过《加大：土地整理《项目实施促》进农民集中》居，住并开展《宅基地登记发证工作！其中201》0年开展10个以】上村的？发证试点工作—2011《至2012年完成全！部发证工作  】   ？ 市水？务局实施农》村安全饮用水工【程和区域《供水工程中心村供水！、排水系统完—善管线布局规范合理！自来水管网末梢水】质达标率达到—100%其》中2010年底前】完成全部中》心村通自来水、水质！达标率超《90%其中》南部城？。区和东部《城区30《个以上中心村实施集！中供水2《。011年水质达标】率，超98%实现市规划！区域：内的50个以上中心！村区域集《。。中供水20》12年实施远—郊和洲？区集中供水水质全部！达，标；保护好村域内现！有，的水面保证》河道护岸安》全稳固河道全面疏】浚水：流畅通  —    市市容局】。开展农？村清洁工程实施村】。庄，私搭乱？建的建筑物和构筑物！整治工作中》心村内无露天粪坑和！简陋厕所卫》生厕所普及率达到】100%保洁制度健！全垃圾？废弃物集中处理【基本消除垃》圾及废水《污染、垃圾集—中处理率达9—0%以上2》010年实施3【0个以上村、—。2，01：。1年：实施60个以—上村：、2012》年全面完成 ！   —   市交通—部门实施村村通【公，交工程通村及村【内路网布局合理、】主，次分：明村内主干道全面】硬，。化全面实《现村村通公》交，公交通达《率达100%其中2！010年公交通东】部，、南部城区》。30个以上村、20！1，1年通市域范围【内50个以上村、】20：。1，2年全面通》达 ！     市农委】实施中心村绿—化工程主要道路【。。和河道两边实现绿化！绿，化，带，和公共绿地布局合理！有休闲健身的绿【地绿地？率达5？0%其中2010】年30%《的村达标、20【1，1年50《。%的村达标、2【。012年《全面达标《      【市住房城《。建委负责《统筹协调中心村建设！任务的实施2010！年开展农民住房产】权登记试点工作【免费发放农房建【设图集 》   ？  （三）因地制宜！分类推进《在近郊？区和东部《、南部城《区，按照城？乡一体化的要求集】中规划建设新—型社：区将农民转变为【居民全面实施村【改居结合宁》安城：际、京？。福，高铁等大型》。项目建设、高速【公路、工业园区建】设和防灾《需要：整体拆迁、集中建设！新型居住小》。区并实施《安，置，通过加？快，农业产业化和农村土！地集约经营充分【。发挥村集体的优势结！合土地整理项目加大！中心村？基础设施和公共【配套的建设水平；通！过土地置换等方式】以中心村《为核：心区域加大力度迁】移，分散的小村；通过新！建小区、拆旧建【新、自然《村，搬迁和村庄》基础设施建设等方】式形成农民集中【居住：区    —  五、保障措施】 《    《 ，（一）加《大宣传提高认识各】级各部门《要切实贯彻执行【上，级有关中心村建【设的政？策，、意见通过召开【。广播会、村》民代表？大会将？中心村建设的重【要性、？必要性宣传》到，千家万？户提高群众对—建设中心村的—。认识引导群众自觉参！与中心村建设在铜】陵日报和市民—论坛：等开辟中心村—建设：专栏掀起中》心村建设的新高潮 ！   ？   （二）强化】组织加强领》导中心村《建设是一项涉及面】广、政策性强的系统！工程是加快农村城镇！化、实现城》乡，经济：社会统筹《发展的一《。项，长期任务各级—各部门要强化领导明！确目标突出重点分】步实：施，整体推进《成立由市政府分【管领导任《组长市住《房城建委、规划、】国土、公安、交通】、，水务、市《容、县（区）政府等！部门组成市中心村】建设领导《小组负责中》心村推进《建设工作领导小【组办：公室设在《市，。住房城建委  】    （》三）加大投入多【方筹资以《“政府引导农民自愿！。。、，吸，引社会资金为补充”！的原则大力推进中】心，村建设至201【2年市财《政每年安《。排，专，项中心村建设引导】资金10《00万元专项—用于中心村基—础设施建设县—（区）财政》按1:1比例给予配！套补助形成政府【引导、乡镇村组【织、农民参与的【中心村建设机制争取！国家对农村危—房改造中央补助资】金引导改造户到【中心规划区》集中建设吸引社会】资金和民间资本到中！心村参与幼儿—园、卫生《室、文化场所、老年！公寓、集贸市场【、超市等《配套设施《建设可以在中—心村建设引导资【金中：给予一定的扶—持     【 ，。（，四）落实《责任加强协作—。各地各有关部—门要认真履行职【责把加？快中：心村建设作为义不】容，辞的职责积》极参：与密：切配合？各司：其职确保《。。各项措施落到—实处县区政府分别】制定本辖《区内三年的中心【村建设实施方—案，明确分年《度实施？的具体中心村并建立！。相关检查、考核、推！进制度报《市中心村建设领导小！组，；规划部门作—为村镇规划的—行政主管部门—要加强对中》。心村规划的指导和】实，施工作对于中心村】规划集中区》以外的建房要—严格管理不予核【发乡：村规划许《可证；国土》资，。源部门要《根据：中，心村和建设》的，需求：及时指导办》理有关用《地手续实施农民【宅基地登记》办证工作中》心村：规划集中区以外【的建房？申请不？予办理宅《基地：登记手？续；国土、》交通、农业》、水务、市容等【部门要结合本—部门工作《制定：推进中心村建设的三！年实施方案  】  ：  （五）加强【监督严格考核市中心！村建设？领导小组办公室【根据已制定三年的】年，度目标分年度细化】对县区政府》和市直各部门—的考核？指标强？化对中心村建设的督！查统筹？。协，调中心村建设各【项工作以保》证中：心村建设扎实推进】。市中：心村建？设领导？。。小组办公室年中组织！一次集中检查—年末组？织对县区政府和市】直各单位年度目标】完成情况的考核在全！市通报考核》结果对？。在中心村建设工作】中成绩突《出、考核《结果优秀的单位【分别给予不少于【。10万的奖励同时】对先进个人给予【相应的表彰和奖【励， 《