【 ： ：铜陵市中心村建设实！施意：见   ！市住房城建委 ！ 二○一○》年八月五日》 》 为进一—步加快全市社会【主，义新农村建设工作】切实加快推进全市中！心村建设《现就我市中心村建】设提出以下实—施意见     ！。 一、指导思—想 《    《  坚持以科—学发展观为指—。导以加？快城乡一体化进程】。和提前八年全面建】成小康社会为目标按！照“生产发》。展、生？活富裕、《乡风文明、》村容整？洁、管理民主”的】社会主义新农村标】准遵循“统一规划】、相对集中、—资源整合、节—约土地”《的，。原则加快推》进中心村《建设增强中心—。村凝聚力使农村环境！更加优？美、村容村》。貌更加亮丽将铜陵建！成宜商？宜居：的城市    】  二、主》要目：标，  》。    按》照铜陵市市域村【庄布点规划、—乡，镇总体规划大—力推进中心村建设】工作到？201？。。2年完成中心村【的，集中供水《垃圾收集处理工程完！。成全部？中心村通公》交，把全市规划主—城区外100个【中心村建设成为居】。住集中、布》局合理？、设施配《套，、功能健全、环境优！美、：各具特色的社会【主义新农村农村人】口基本都集》中到中心村集—中居：住点居住每》个，中心村容纳人口【平均达50》0人左右800人左！右的中心村占20】%以上201—0年：完成20个以—上中心村范围主要】集中在？大通、顺安、钟鸣】其中铜陵县完成13！个村郊区完》成7个？村 ：2011《。年，完成30个》以上中心村改造范】围集：中在铜陵《县，、郊：区其中铜陵县完【成25个以》上、郊区完成5个】村，2012年》全部：完成全市《。中心村建设任务 ！     三、主】要原则  】  ：  一是农民自愿】、尊重民意的—原则：中心村建设要充分征！求当地农民》群，众的：意愿：发挥村民委》员会的作《用尊重地方》风俗民情和农—民的生活生产习惯扩！大规：划的认知面增加农】民知情权《、，参与权、《决策：权    —  二是实事—求是：、，合理：布局的原则中心【。。村建设应按照—规模适度有利于生】产生活的要求进【行既要避免规模扩大！、过分集中造—成农民生产》生活不方便又要避免！规模较小、布—局分散？、迁就现状造成中】心村建设效》果欠：佳，要精：心组织、合理布局使！从事农业生产生【活农：。民的：环，境得：到明显改《善      三！是整合资源、节约】用地的原则》中心村规划应—与，土地利用规划—相衔接通过》统一规划《、相对集中、资源整！合、：小村并大《。村、保护耕地—总量动？态平衡从源头上【杜绝浪费土》地现象的发生严格】。。控制用地大的—建设项目《和环境污染的—项目建设和》谐，自，然的社会《主义新农村 —     》 四、主要任务 ！ ：     》中心村建设要以城】乡一体化的理念【推，动城镇基础设施和公！共服务向农村延伸】；按照“《。扩大中？心村缩？。并自然村改造空心】村”的原则努力改】善村容？村貌提高农民的【。生活质量 —     》（一）科学规划严格！实施在2006【年，编，制，的全市中心村—。规划的？基础上？对原规？划进行全《面的梳理能按规【划实施的要坚决按规！。划实施；《对原规划需要调【整的要及时调—整采取公示规—划设：计和召开《全体村？民大会等形式充分】。体现广大村民的【参与度和决策权【加大规划的执行【力度和违反》规划的查处》力度市规划部门【、县：区政府？。要在年内开展规划】梳，理工作加速》完成：。全市中心《村建设规划调整【工，作，并实施乡村规—划许可证的》执，行和发放 —     （—二）完？。善设施？加，快建设按照规划【首，先实施中心村规划】集，中，区，的道路、供水—、排水？、路灯？、公交、《燃，气通信、《学校、卫生》所，等基础设施建设完善！设施吸？引村民到规划集中区！建房     】 市国土《局通：过加大土地整—理项：目实施促进农民集中！居，住并开？展宅基地登记发【证工：作其中2010年开！展，1，0个以？上村的发《证，试点工作20—11至20》12：年完：成全部发证工—作      市！水务局实《施农村安全》饮用水工程和—。区域：。供水工程中心村【供，水、排水《系，统完：善管线布局规—范合理自来》水管网末梢水—质，达标率达《到100《%其：中2010年—底前完成全部中心】村通自来《水、水质达标率超】90%其中南部【城区：和东：。部城区30个—以上：中心村实施集中供】水2011年—水质达标率超9【8，%实：现市规划区域内的5！。0个以上中心—村区域集中供水20！1，2年实施远郊—。和洲区集中供—水水质全部达—标；保护好村域内】现有的水面保证【河道护岸安全稳固河！道全面疏《浚水流畅通  】    市市容局】。开展：。农村清洁工程实施村！庄私搭乱建》的建筑物和构筑物】整治工作中》心村内无露》天粪坑和简陋厕【所卫生厕《所普及率达到1【00：%保洁？制度健全《垃圾：废弃物集中处理基】本消除？垃，圾及废水《污染、垃圾集—中处理率达》90%以《上201《0年：实施30个》以上村、20—1，1年实施60个【。。以上：村、2012年全】面，完成 【 ，    》  市交通》部门实施村村通【公交工程通》村及村？内路网？布局合理、》主次分明村内主干】道全面硬化》全面实现《村村通？公交公交通达—率，达10？0%其中2010年！公交通？东部、南部城区3】0个以上村、201！1年：通市：域范围内5》0个以上村、2【012年全面通【达 《     ！ 市农委实施—中心村绿化工程【主要道路和》河道两边实现绿【化，绿化带和公共绿地布！。局合理有休闲—健身的？绿地绿地率达—50：%其中20》10年30》。%的：。村达标、2》011年50%的村！达标、2012年】全面：达标      ！。市住房？。城建委负责统—筹协调中《心村建设任务的实】施2010年开展农！民住房产权》登记试点工》作免费发放农房建】设图集    】  （？三）因地制宜—分类推进在近郊【区和东部、》。南，部城区？按照城乡《一体化？。的要求集中规划【建设新型社区—将农民转变为—居民全面实施村【改居：结合宁安城际、京福！。高铁：等大型项目建设、高！速公路、工业园【区建设和防灾需要】整，。体拆迁、集》中建设新《型居住小《区，并实施安置通过【加，快，农，业产业化和农村【土地集约经营充分】发挥村？集体：的优势结合土地整理！项目加？大中心村基础—。设施和公《共配套的建设—水平；通《过土地置换等方式以！中心村为核心区域】加大：力度迁移分散—的小村；《通过新建小区、拆】旧，建新、自然村搬迁和！村庄基础设施建设】等方：式形成农民集—。。中，居住区 》 ， ，   五、》保障措施  ！    （一—）加：大，宣传提高认识各级各！。部门要切实贯彻执】行上：级有关中心》村建设？的政策、意》见通过召《开，广播会、村》民，代表大？会将：中，心村：建设的重要性、【必要性宣传到千家万！户提：高群众对建》设中：心村：的认识引导群众自】觉，参与中心村建设【在铜陵？。日报和？市，民论坛等《开辟中心《村建设专《。栏，掀起中心村建设【的新高潮   】  ： （二）强化组织】加，强领：导中心村建设是【一项涉？及面广、《。。政策性强的系统工程！是加快农村城—镇化、实现城乡经】济社会统《筹发展的一项长期】任务各？级各部门要》强化领导明确目【。。标突出重点分步实】施，整体推进成立由市政！。府分管领导任组长市！住房城建委》。、规划？、国土、公安、交通！、水务、市容、【。县，（区：）政府等部》门组：。成市中心村建设领导！小组负责中心村推】。进建设工作领导【小组办公室设在市】住房城建委  】    （三）【。加大投入多方筹资】以“政府引导—农，民自愿、吸引社会】资金为？。补充”的原则大力】推进中心村建设【至2012年市财政！。每年安排专项中心村！建设引导资金1【000？万元专项用于中【心村：基础设施建设县【（区）财政按1【:1比例给予配套补！助形成政《府引导？。、乡镇村组织、农】民参与的《中心村？建设：机制争取国家对农】村危房改《造中央补助资金【引导改造户到—中心：规，。划区集？中建设吸引社会资】金，和民：间资本？到，。中心村参与幼儿园、！卫生室、文化场所】、老年？公，寓，、集贸市场、—超市等配《套设施建设可以【在，中心村建设引—导资金？中给予一定的扶持 ！      （四）！落实责？任加强？。。协作：各地各有关部门要】认真履行职责—把加快中心》村建设作为义—不，。容辞的职责积—极参与密切配合各司！其职确保各项措施落！到实处？县区政府《分别制定本》辖区内三年的中心村！建设实？施方案明确分—年度实施的具体中心！村并建立相》关检查、考》核、推进制度—报市中心村建—设领导？小组；规划部门【作为村镇规划的【。行政：。主管部？门要加？强对：中心村规划的—指导和实施工作对于！中心村规划集中【区，。以外的建房》要严格管《理不予核发》乡村：规划许可证；国【土资：源部门要《根，据中心村和建—。设的需？求及时指导》办理有关用地手【续实施农民宅基地登！记办证？。工作中心村规划【集中区以外的建房】申请不？予办理？宅基地登记手续；】。国土、交通、农业、！水务、市《容等部？。门要结合本部门【工作制？定推进中心村建【设的：三年实施《方案   —   （《五）加强监督严格考！核市中心村建设【领导：小组办？公室：根据已制定三年【的年度目《标分：年，。度细化对县区—政府和市直各部【门的考核指标—强化对？中心村？。建，设的督查统筹协调】中，心村建设《各项工作以保证中】心，村建设扎《实推进市中》。心村建设领导小组办！公室年中组织—一次集中检》查，年末组织《对县区政《府和市直各单—位年度目标完—成，情况的考核在全【市，通，报考核结果对—在中心村《。建设工作中成绩突出！、，考核结果优秀的【。单位：分别给予不少于【10万的奖励—同时对先进个—人给予？相应的？表彰和奖励》 ？ ，