。。 ！ 铜？陵市中心《村建设实施意见 】 ：   市住房】城建：。委 《 二○？。一○年八月》五日 》 为进一】步加快全《市，社会主义新农村【。建设：。工作切实加快推进全！市中心村建设—现就我市中心村建】设提：出以下实施意见【 ：     一—、指：导，思想 ？ ，   《  ： ，坚持以科《学发展？观为指导以加快【城乡一体化进程【和提前八年》全面建成小康—社会为目标按—照“生产发展—、生活富裕、乡风文！明、村容整洁—。、管理？民主”的社会—主义新农村标—准遵循“统一规【划，、相：对集：中，、资源整合、节约土！地，”的：原则加快推》进中：。心村建设增强中心村！凝聚：力使农村环境更加优！美、村容村貌更加】亮，丽将：铜陵建成宜》商宜居？的城市 《    《。  二？、主要目标 ！     》按照铜陵市市—域村庄？布点：规划、乡镇总体【规划：大，力推进中《心村建设工》作到2012年完成！中心村的集》。。中供水垃圾收集处】理工程？完成：。全，部中心村通公交把】全市规划《主城区外10—0个中心村》建设成？为居住集中、—布局合理、设施【配套、功能健全【、环境？优美、各《具特色的社会主义新！农村：农，村人口基本都—集中到中心村集【中居：住点居住每个中【心村容纳《人口平均达》500人左右80】0人左右的》中心：村，占20%以上—201？0年：完成20《个以上中心村范围】。主要集？中在：大，通、顺安《、钟鸣？其中：铜陵县完成13个村！郊区完？成7个村 2011！年完：成30个以上—中心村改《造范围集中在铜陵县！、郊区其中铜陵县】完成25个以—上、郊区《完成5？个村2012年【全部完成全市中心村！建设：任务     】 ，三、主要原则 】     — ，一是农民自》愿、尊重民》意的原？。则中：心，村建：设要充分征求当地农！民群众的意愿发【挥村民委员会的作用！尊重：地方风俗民情和农】民的生活生产习惯】扩大规划的认知面】增加农？民知情权、参与权】、决策权    ！  二是实事求【是、：合理布局的原则中心！村建设？应按照规模》适度有利《于生产生活》的要：求进行既要避免规模！扩大、过《分集中造成》农民生产生》活不：方，便又要？避免规模《较小：、布局分散、迁【就现状造成中心【村建设效果欠—佳要精？心组织、合理—布，局使从事《农业生产生》活，农民的环境得到明】显改善 《     》 三是整合》资源、节约用地的】原则中心村规—划应与土《地利用规划相衔接】通过统？一规划、相对—集中、资源整合【、小村并大村、【。保，护耕地总量动态平】衡从源头上杜绝【浪费：土地现象的发—生严格控制用地【大的建设《项目和环境》污染的项目建设和】谐自然的社会主义】新农村 《     》 ，四、主要任》务 ：    — ， ，中心村建《设要以城乡一体化】的理念？推动城镇基》。础设施和公共—服务向农《村延伸；按》照“扩大中心村缩】。并自然？村改造空心村”【的原则努力改善【村容村貌提高农【民的生活《质量    【  （一）科—学规划严格实施【在2006》年编制？的全市中《心村规划的基—础，上对原规划进—。行全面的梳》理，能按规划实施的要坚！决按规划实施；【。对原：规划：需要：调整的要及》时调：整采取公示规划设】计和召开全体—村民大会等》形式充分体现广【大，村民的参与度和决】策，权加大规划的执行】力度和？违反：。。规划的查处力—。度市规划《部门、县区政府要在！年内开展《规，划梳理工作加速完】成全市中心村—建设规划调整工【作并实施乡村规【划许可证的执行【和发放 》     》（二）完善》设施加快建》设按照规划首先实】施中心村规划集中】区的道路、供水【。、排水、路》灯，、公交、《燃气通信、》。。。学校、？卫生所等基》础设施？建设完善设施吸引】村民到规划集中【区建房 《。    《  市国《土局通过加大土地】整理：项，目实施促进农民集】中，居住并开《展宅基地登记发证】工作其中《2，010年开展10】。个以：上村的发证》试点工？作2：。011至2》0，12年完《成全部发证工作 ！  ：   市《水务局？实施农村安全饮用】水工程？和区域供水工程【中心村？供水、？排水系统完善管线布！局规范合理自来水管！网末梢？水质达标《。率，达到100%—其中201》0年底前完成全【部中心村通自来水、！水质达标率超90%！其，中南部？。城区和东《部城：。区30个以上中心】村实施集中供水2】0，。11年水质达标【率超：98：%实现市规》划区域内的》50：个以上？中心村区域集中供】水2：012年实》施远郊？和，洲区集中供》水水质全部》达，标；保护《好村域内现》有，的水面？保证河道护岸—安全稳固河道—全面：疏浚水流畅通— ：   ？  市市容》局，。开，展农村清洁工程实】施村庄私《搭乱建的建筑物和】构，筑物整？治，工作中心村内无【露，天粪坑和简陋厕所卫！生厕所普《及率达到100%保！洁制：度健全垃圾废—弃物集中处》理基本消《除垃圾及废》。水污染、垃圾集【中处理率《达90？%以上2010【年实施3《0个以上村、—2011年》实施60个》以上村？、2012》年全面完成 —。 ，。。 ？     【 市交？。通部门实施》。村村：通公交？工程通？村及村？内路网布局合—理、主次分明村【内主干道《全面硬？。化全面实现村村【通公：交公交通达率—达10？0%其中201【0年公交通东部【、南部城区3—0个以？上村、2《011年通市域【范围内？50个以上》村、2012年全面！通达 — ，。     【 市农委《实施中心村绿化工程！主要道路和河道两边！实现绿化绿化带和公！共，绿地布？。。局合理有休》闲，健身的绿地绿地率达！50%？其中2010年3】0%的村达标、20！。1，1年5？0%的村达标、【2012《年全面？达标     】 市：住房城？建委负责统筹—协调中？心村建设任务的实施！20：1，0年开展《农民：住房产权登记—试点：工作：免费发放农房建设】图集 ？    《  （三《。）因地制宜分—类推进在近郊区和】东部、南部城—区按照？城，乡一体化的》要求集中规划建【设新型社区将农民转！变为居民全面—实施村改居结合宁】安城：际、京福《高铁等大型项—目建设、高速公路、！工业园区建设和【防灾需要整体拆【迁、集中建设新型】居住：小区并实施安—置通：过加快农业》产业：。化和农村土地集约】经营充分发》挥村集？体的优势《结合土地整理项【目，加大中心村基础设施！和公共配套的—建设水平；通—过土地置换等—方式：以，中心村为核》心区域加大力度【迁移分散的》。小村；通过新建【小区、拆旧建新、自！然村搬迁《和村：庄基础设《施建设等方式形成】农民集中居住区 ！     五—、保障措施 【   《   （一》）加大宣传提高认识！。各级各部门要切实】贯彻：执行上级有》关中心？村建设的政策、【意见通过召开广【播会、村民代表【大会将中心村建设】的，重要性、必要性宣传！到千家万户提高群】众对建设中心—村，的认识引导群—众自觉参与中心村】建设在？铜陵日报和市民【论，坛等开辟中心村建设！专栏掀？起，中心村建设的新高】潮 ？ ，    （二）强化！组织加强领导—中心村建设是一项涉！及面广、政策—性强的系统工—程是加快农村—城镇：化、实现城》。乡经济社会》统筹发展的一项【长期任务《各级各部门要—强化领导明确目【标突出重点分步【实施整体推进成立由！市政府分管领导任】组，长市住房城建—。委、规划、》国土、公安、—交通：、水：务，、市容？。、县（？区）政府等》部门组成市中—心村建设领导小组】。负责中心村推进建设！工作领导《小组办公《室，设在市住房城建【。委，   《   （三）—加大投？入多方筹资》以“政府引导—农民自愿、吸引社会！资金为？补充”的原则—。大力推？。进中心村《。建设：至2：012年市财—政每：年安排？专项中心村建设【引导资金1》000？万元专项用于—中心村基础设施建设！。县（区）《财政按1:1—比例给予配套补【助形成政府》引，导、：乡镇村组织、—农民：参与的中心村建【设机制争取国家对农！村，危房改？造，。中央补助资金—引导：改造户到中心规【划区集中建设—吸引社会资金和民间！资本到中心村参与幼！儿园、卫生》室，、文化场所、老年】公寓、集贸市场【、超市等配套—设施建设可以在中】心，村建设引导资金【中给予一定的扶持 ！     》 （四）落实责【任加强协作各地各】有关部门要认真【履行职？责，把加快中心村建设作！为义：不容辞的职责积极】参与密切《配合各司其职确【保各项措施落到【实处县区政府分【别制定本辖区内【。。三年的中心村建设实！施方案明《确分：年度实施的具体【中心村并《建立相关检查、【考核、推进制度【报市中心村建—设领导小组；规划部！门作为村《镇规划？的行政主管部门要】加强对中心村规划的！指导和实施工作对于！中心村？规，划集中区以外的建】房要：严格：管理：不予核？发乡村规划》许可证；国土资源】部门要根据中心村和！建设的需求及—。时指导办理有关用地！手，续实：施农：民宅基地登记办【证工作？中心村规划集中区】以外的建房申请【不予办理宅基—地登记手《续；国土、交通、农！业、水务、市容等部！门要结合本》部门工作制定推【。进，中心村建设的三【年实施方案  】    （五）加】强，监督：严格考核市中心村】建，设领导小组办—公室根据已制定三】年的年度目》标分年度《细化对县区政府和】市直各部门的考【核指标？强化对中心》村建：设，的督查统《筹协调中心村建设】各项工作以》保证中心《村建设扎实推进【市中心村建设领【导小组办公室年中组！织一次集中检查年末！组织：对县区？政府和市直各单位】年，度目标完成情况的】考核在全市通报【考核结果《对，在中：心村建设工作中成】。。绩突出、《考核结果优秀的单】。。位分别给予不—少于10《万，的奖励同时对先进个！。。人给：予相应的表彰和奖】励 》