— ： ： 滁州市BT项目融！资，建设管理暂行规【定 】第一章 总 】则 ： ？第一条？ 为？规范BT项目融【资，建设管理加快—城市基？础设施？和公共事业》建设提高政》府投资效益防范风险！。根据有关法律、法规！结合我市实际—制定：本暂行规定 —。 【第，二条 本》规，定所称？B，T，项目融？资建设？。是指政府《及其直属《事业：单位通过招》标或竞争性谈—判等方式确定—投资人由投资人投】资进行城市基—。础设施和公共事【业项：目建设并由政府及】其直属事业单位【按，协议回？购（即“建设回购”！）的投融资》建设方式 【 第三条 ！ 本规定适用于【市本级BT》项目（包括延期付款！等项：。目下同）谈判、BT！项目协议以及B【T项：目，。融资：建设：管理 ？ 第】四条 BT—项目运作程序 ！      （一）！编制B？。T项目？计划；？ ，。 ：      （二】）开展BT项目【前期工作； 】   ？   （《三）完成施工图【设计；？   —   ？（四）编《制并审查工程—量清单和《控制价；《 ， ，    》  （五）发布融资！采购公告《；   【   （六》）确定投资人； 】   》   （七）向人大！。。常，委会报告《；  —    《（八）签《订融资建设》协议； —    《  （九）确定【施工企？业； ？ ，  ？    （十）【组织项？目施工建设； 【   》   （十一）组】织项目竣工验收；】 ， ，    》  （十二）编【制，竣工结算并》组织审计《；    】  （十《三）项目《回购； 《 ？     （十【四）项目运行管【理 ： ？ ？ 第五条 —B，T项目实行统一管】理和部门分工负责】。的原则 第二！章 BT项目【前期管理 【 第六条 每年】年初市？财政局会同》市国土局、市—城市建？设投资有限公司（】以下：简称“市城投公【。司”）等部门提出】BT项目资金筹措计！划 — 第七条— 每年年》初市发改委会同市财！。政局等部门负—责统：筹编制以BT方式建！设的政？。府性投资项》目提出？。BT项目《。。业主报市《BT项目领导小组批！准年中根据情况变化！及，时，调整或追加 】。 ： ， 第八条 以】BT：。方式建设的政—府投：资项目项目前—期工作由项目业【主负责组织完成市直！相关部？门负责完成职责【范围内的工作市【发，改，委根据国家、省、】市有：关规定负责项目建】。议书、可《行性研究报告、【初步：设计及概算的审批；！市环保局《负责：项目：的环境影响评价【审批；市规划局【负责项目规划审【批，；市国土局负—责项目建设用地【的报批 【 第九—条 ： 工程设计单位【应，通过公开《竞，争方式？确，定特殊情《况经市政府批准可】由项目业《主根据政府采—购规定会同市建【委、：市监察局、市招标局！确定：有，资质的设计单位【进行设？计， 《  ：。 ，  委托《设计合同应当约定因！设计单位设计不合】理、设计失误导致】工程量变《更并增加工程费用】的设计单位》应按：增加工程费用—的一定比例承担违约！责，任 】 第十条《 BT项目—工程量清单及控【制价由项目业—主通过招标或—竞争：性谈：判确定有《资质的中《介机构编制并经【业主单位组》织复核后提交市政府！投资审价中心等单】位进行审《核 》第三章？ B？T项目投资》人的确？定 ？ ：第十一条 》 BT项目投资【人应通过《招标：或竞争性《谈判等方式确—定并进入市》招标：采购：。交易中心接受市【招，。标局监管未完成施】工图设计和》。工程量清单及—控制价编《制，审核工作的不得进行！招标或竞争》性谈判 — 第—十二条 《 BT项目融资采】。购公告由项目业主在！相关媒？体上：公开发布 】 ，    融》资采购公告中应设】定投资人资格—等条件但不得设定】影响公平、公正竞争！的排：斥性、？歧视：性等限制条款— 【 ，第十：三条 BT项【目投资人应满足【融资采购公告设定】资格条件并应以【自有资金和中—。长期融？资能力作为项—。目建：设投资？保障 — 第十四条】。。 因技《术复杂、《性质特殊等原—因经：。市政府？批准采用招标以外】的其：他公开？竞争方式《确定投资人的应在初！步确定投资候—选人后由商务谈【判小：组负：责与各投《资候：选人就？协议主要《内容进行进一步协商！议定 —。 ： 第？十五条？ BT项目谈判】主要：内，容 ？   《。   （一）项目内！容及投资规模； 】 ：      （二）！工程总造价确定方】式；    ！  （三）》工，程建设管理模式；】     】 （四）投》资回报收《益（：含融资费用、—管理费？用）； 》  ？    （五）【回购期限及回购【。方式：； 《。   ？   （《六，）违约？责任；  】 ， ，  （七）双方【的权利和义务； ！      （】八）其他《。 【 第十六条》 商？务谈判小《组依据与各》候选投资人议定【的条：件采用综合》。评，估法即对投》资人的投融资能力、！业绩情况、履约【信用、回购价、投资！收益：、回购期等内容进】行综合？评审并形成》报告最？终确定投资人排【序并起草B》T项目融资协议【 】第十七条 》 BT项目协—议草案经市政—府法制办或其—。委托的法律顾问【审，查后报请市政—府审定 — 第十八】条 BT项—目应及时向》。。市人大？常委：会报告？。经批准后实施 】。 ：第四章 BT项目！协，议签订 》 第十九条 】BT项目协议分为】项目：融资协？议书和？单项工程《建设合同两部—分 《 第二十条！ BT项目协【议草案经市政府批】准后由项目业主【与投资人签订BT】。项，目融资协议书市财】政局、市城投公司鉴！证单项工《程建设合同由项目】业，主，或市重？点工：程建设管理局（以】。下简：。称市重点局）与【投资人或施工—企业签订 【      —BT项目协》议应当约定》投，资人不得用该BT】项目：进行任何形》式的担保及反担【保 ： ， ， ，第五章 B—T项目？建，设管理 》 第二《十一：条 投资人应在】。滁，州市设立与BT【。项目相适应的具有独！立法人资《格的项目《公司具体负》责项目？的建设？管，理工作 《      项！目公司的成立不【改，变，投资：人应：承担的义务 【 ： 第二十二条！ ：B，T项：目施工企业应按【法定程序通过招标确！。定（具备相应施【工资质的投资人的确！定按第十一条—执行） 《 第】二十三条 投【资人及项目公司应】在滁州市市区—商业银行设立—项目建设资金专户】接受项目业》主的监管实》行资金封闭运—转投资？人应向项目业—主，提供切？实，可行的月度、季【度、：年度建？设资金使《用，计划以及实现投资计！划所采？取的保证措施—。以保证银行监管专户！中工程用款所需【资金及时到位、足额！支付 》 ？。 第？二十四条 在【市城投公司》设立BT项目前【期费用专户对BT】项目：前期费用实行—专，户，管理市财政》局会：同有关部门每—年安排适度资—。金用于BT项目前期！费用：该，资金由市城投公【。司一并实行专户管理！ — 第二十五—条 ？BT项目建设监【理由项目业主招【标，择优：确定受业主委托【行使监理职责 】 第二】十六条 项目【业主应？当会：同市财政《局、：市城投公司、—。市建委、《市重点局成》立专门组织加强对项！目，建，设，资金、进度、质量的！管理 ！ 第：二十七条 —市审计局负责—组，织对BT项目进【行全过程跟踪—审计：并定期报《告审计？结果 ？ — 第二？十八条 BT项】目投资人必须切实履！行合同按设计文【。件组织施工严格执行！工期：要求：严格执行工程建设】预算确保工程质量】 《 ， 第二十九【条 ： B：T项目中须项—目业：主，和投资双方共同定】价的工程材》料达到规定》标准的应《公开招标招标以项】目业主为《主导业主和》投资人共同在—市交易中心》组，织应：及时进入《招标程序合理设定投！标人资格、付款方式！、，供货时间、》保证：金等：条件不得《以延期付款或另【加其它费用等方式】招，标不得设定不合理】条件排斥潜在投标】人，。 】第三十条《 投资人和施工】企业不得擅自对建】设工程进《行转包、分包如有特！殊施工技术要求转包！和分：包的应当报》项目业主批准但主】体，工程一律不得转包或！。分包 》 ， 《第三十？。。一条 ？ BT项目建设必须！按设计文件》。实，。施严格控制变更确需！变，更的须经《业主、？设计、施工、—监理及跟踪审—计机构会签后—按规：定程序报批 【 》。 第三十二条 【 市财政、发改【、建设、规划—、国：土、环保、》监察、审计、招【标等部？门要：根据各自《的职：责加：强对BT项目监督检！查确保项目建—设规范运《作和工程质量 】 第三】十三条 BT项】目工程竣工后应当】依，法组织？验收未经《验收不得投入—使用 】 第三十》四条 BT项【目一般以工》程量清单及控制价作！为计价依据投资人负！责，编制并提交》工程竣工结算—；项：目业主负责对工程竣！工，结算审核、对—账并编制、提—交竣工财《务决算；市审计局】负责组织对工程竣】工结：算，审计；市财政局【负责完成项目竣【工财务决算的审【核确认市审计局【组织：审定的工程竣工结】算审计结果作为确】定投资人对BT项】目实际投资的依据】 第六章 】 BT项《目回购及移交— ： 第三十五—条， 工程竣工验收】合，格投资人《应按协议向项目业主！指定的机构移交【BT协议《。项下的全部建设工】程及所有权》 第！。三十六条《 项目业主应【当，在约定？。。回购日2个月前向】市政：府提交回购申—请报告经市政府批准！。后市财政局负责【回购资金的》筹措并按协议—。。约定拨？付给市城投公司【市城：投公司负责将—回购资金及时支【付给投资《人 》第七章 BT【项目：保障及？预警机制 】第三十七《条 建立B—T项目还款保—障机制采用BT模】式，进行城市基础设【施和：公共事？业，项目建设应量—力而行属《于市政府财政还【款的项目《应根据政府建设【。。财力：状况实行动态平衡】市财政？局会同市国土局、市！城投：公司等有关单位【采取切？实措施确保BT【项，目回购？资金按？时支付？。市国：土局及？。相关部门应落—实，经批准作《为BT项目》还款保证的土地计划！。 】第三十八条 建立！BT：项目财？务跟踪监督制度市财！政局会同《有关单位全过程跟】踪审核项目资金到位！和使用情况检查【和评价投资人信用】状况和履约能—力评估项《目建设？成本和财务风险 ！ 第三】十九条 《 建立BT》项目沟通协调管【理机制？界定项目业主、投资！人、施工、监理【、咨询、设计、审】计等参建《各方的责权范围明确！各自权？利和义务畅通沟通】协调：渠道理？顺，相互：关系 ？ 《。 ， 第四十条 加！强项目实《施过程监控B—T项目实施过程中投！资人及施工企业在】建设内容、规模、标！准、工期、资金到】位，和使用、转》包及分包《方面存在重大—违约行为的（—不可抗力除外具体】条款双？方在：合同：中约定）项目—业主有权终止合【同，。收回投？。融资建设权》并由有？。。关，执法部门依》法对其进行处罚 】 》 第四十》一，条 ？建，。立BT项《目责任追究制度【项目业主、》协办单位、有关执法！单位及其《。工作人员在》项目：实施中有违纪、违法！行为的？由有关部门追—究当事人的责任BT！项目其他参建单位】在，项目投融资和建设】过程中有严重—违约或违法行—为的除？按照合同约定追究违！约责任或依法追究】法律责任外列入不良！行为记录名单三年】内不：得参与竞争本市其他！BT项目的相关【业务 【 ？第四十？。二条 建立BT项！目风险防《范预：警机制市政府—有关部？门要将风险防范【必须贯穿《。于BT项目实施的】全过程重点做好【投资人及施工企业信！用风险、项目控【制风险、金融财【务风险的防范—。工作设？。定风：险预警？指标加强风险调查和！监测编报预警报告】采取相应措施及时预！防、控制和化解风】险的发？生完善？风，险管理体制》逐步建立风》险识别、评估—、，预警、转移、—回避、退出机制【确，保将：。风险降低到最低限】度市财政《局会：同市国土局》、市城？投公司等《有关单位定》期会商分析BT项】目预算执行》。。情，况针：对可：能出现的还款—风险及时调整—BT项目《计划 ！ 第四？十，。三条 市》财政局会同市国土】局、市？城投：公，司、项目业主等单位！定期向市《委、市人大、—市，政府：报告BT项目—运作情况 》 第八》章， 附 则 】 第四十四条【 本规定自印【发之日起执行 ！ 》第四十？五，条 ？滁州经？济技术？开发区市承接产业转！移示范？园区：。各县、市《、，区的BT项目融【资建设管理工作参】。照本规定执行 ！ ？ 第四十》六条 本规定由市！财政：局会：同有关部《门，负，责解释？ 【 ，