？ — 滁州市BT项目！融，资建设管理暂行【规定： 【第一章 》总 则《。 第一条【 ， ，为规范BT项—目融：资建设管《。理加快城市》基础设施和》公共事业建设—提高政？府投资？效益防？范风险根据》有关法律、法规结合！我市实际《。制定本？暂行规？定 — ， 第二条》。 本规定》。所称BT《项目融资建设—是指政府及》其直属？事业单位通过招【标或：竞争性谈判等—。方式确定投资人由】投资人投资进行【城市基础设施—和公共事业项目【建设并由政府及其】直属：事业单位《按，协议回购（即“【。。建设回？。购”）？的投融？资，建设方？式， 《 ， 第三条 【 本规定适用于市本！级B：。T项目（包》括延期付款》等项目下同）谈【判、BT项目协议】以及BT《项，目融资建设管理【 《 第四条【 ：BT项目《运作程序 【   ？   （一）编【制，B，T项目计划； ！     》 （二）《开展BT项》。目前：期工作；  ！ ，  ： （三？。）完成施工》图设计； 【    《  ：（四）编制并审查工！程量清单和》控制价； — ，  ：    《（五）发布》融资采购公告—； 》  ：   （六》）确定投资人—；   【   （七）向人大！常委会报告；—     】 （八）签订—融资建设协议； ！  ？  ：  ：（九）确定》施工企业； 【      （十！）组：织项目施工建—设； —     （—。十，一）：组织项目竣工—验收：。； 《 ，     （十【二）编制竣》工结算并组织审计；！   —   ？（十三）项目回购；！     】 （：十四）项《目运行管理 — ， ， 第—五条 B》T项目实《行统一管理》和部门分《工，。负责的原《则 第二章】 BT项目—前期管理 】第六条 每—年年初市财政局会】同市国土局、市城市！建设投资有》限公司（《。以下简称“市城投公！司”）？等部门提出BT【项目资金《筹措计划《 ，。。 — 第七条 每年年！初市：发改委会同市—财政局等《部门负责《统筹编制以B—T方式建《设的政府《性投资项目提出BT！项目业主报》市BT项目领导【小组批准年中—根，。。。据情况？。变化及时调整—或追：加 】 第八？条 ？以BT方《式建：设的政府投》资项目？项目前期《工作由项目业主【负责：组织完成《市直相？关部门负《责完成职责范围【内的：工作市发改委根【据国家、省、市有】关规定？负责：项目：建议：书、可？行性研究报告、初步！。设计及概算的审【批；市？环保局负责项目【的环：境影响评价审批【；市规划《。。局负责？项目规划审批；市】国土局负责项目建】设用地的报》批 ！第九：条 ： 工程设计单位应通！过公：开竞争方式确定特殊！情况经市政府批【准可由项目业主【。根据政？府，采购规定《会同市建委、市监】察局：、市：招标局确定有资质的！设计单位进行设计】 ？      委托设！计合同应《当约定？因设：计单位设计不合【理、设计失误导致工！程量变更并增加【工，程费用的设计单【位应：按，增加工？程费用的一定比例承！担违约责任 — 第十！条 BT项—目工程量清单及【控制价由项》目，业主：。通过招？标或竞争性谈—判确：定有资质的中介机构！编制并经《业，主单位？组织复？核后提交《市政：。府投：。资审价中心等单位进！行审核？ ， 第三章— BT项》目投：资，人，的确：定 《 第十一条》 BT项目投【资人应？通过招标或》竞争性谈《判，等方式确《定并进入市招—标采购交易中心接】受市招标局》监管未？完成施工图设—计和工程量清单及】控，制价编？制审核？工作的不得进行招】标或竞争《性谈判 【 ：。。 ， 第十二条 BT！项目融资采购公【告由项目业》主在相关媒》体，。上公开发布 】 ，     融资采】。购，公告中应设定—投资：。人资格等条》件但不得设定影响】公平：。、公正竞争》的排：斥性、歧视性等【限制条款 — ： 第》。十三条？ ：BT项目《投资人应满足融【资采购公《。告设定资《格条件并《应以自有资金—和中长？期融资能力作为项】目建设投资保障 ！ —第十四？条 因技》术复杂、性质特殊等！原因经？市政府批《准采用招标》以外的其他公—开竞争方《。式确：定投：资人的应在》初步确定《投资：候选人后《由商务谈判小组负】责与各？投资：候选人就《协议主要内容进行进！一步协商《议定 】 第十五条 】BT项目《谈判主？要内容？。    【 ， （一）项目—内容及投资规—模； —     （二）工！程总造价确》定方式； —。 ：   ？ ， （三）工程建【设管理模式； 】    》  ：（四）投资回报收益！（含：融资：费用、管理费用）；！    【。  （五）回—购期：限，及回购方《式；    ！ ， （六）违》约责任； —    》  （七）双方的权！。利和义务《；     ！ （八？）其他 《 》 第十六》条 商务》谈判小组依据与各候！选投资人议》定的条？件采用综合》。。评估法即对投—资，人的投融资能力、】业绩情况、》履约信用、回购价】、投：资，收益、回《购期：等内容进行综—合评审并形》成报告最《终确定投资》人排：。序并起？草，BT项？目融资协议 【 ？。 ？第十七条 BT项！目协：议草案经市政府【法制办或《其委托的法律—顾问审查后报—。请市：政府审定 —。 ，。 第十八】条 BT项目【应及时？向市人大常委会报告！经批准后实施 】 第？四章 BT项【目协议签订 — ， ：第十九条 BT】。项目协议分为项目融！资协议？书和单项《工程建设合》同两部分《。 】第二十条 —BT项目协议草案经！市政府？批准：后由项目业主—与投资人签订BT】项目融资《协议书市财》政局、市城》投公司？。。鉴证单项《工程：建设合同由》项目业主《或市：。重，点工程建设》管理局？（以下简称》市重点局《），与投资人或施—工企业签《订   【   B《T项：目协：议应当约定》投资人不得用该【BT项目进》行任：何形式的担》。保及反担《保 》第五章 B—T，项目建？设管理 【第二：十一：。条， 投？资人应在滁州市【设立与B《T项目相适应的具有！独，立法人资《格的：项目公司具》体负责项《目，的建设管理》工，作 》  ： ，  项目公司的成立！不改：变投资？人应承担的义务 】 ？ 第》二十：二条 BT项【目施工企《业应按法定程序通过！招标确定（具备【相应施工《。资，质的投资人的—确定：按，。第十一条《。执行） ！。 第？。。二十三条《。 投资人及项【目公司？应在滁州市》市区商？业银行设立项目建设！资金专户《。接受项？目业主的《监管实行资金封闭运！转投资？人应向项目业主【提供切实可行—的，。月度、季度、年度建！设资金使用计划以及！实现投资《计划所采取的保证措！施以：保证银？行监管专户中工程】用款所需资金及时】到位、？。足，额，支，付 ！第二十四条 在市！城投：公司设立BT项【目前期费用专户对】BT项目《前期费用《实行专？户管理市财政局会同！有关部门每年—安排适度资金用【。。于BT项目前期【费，用该资？金由市城投公司【一并实？行专户管理 【 第二十！五条 BT项目】。建设监？理由项目业主—。招标：择优确定受业—主委托行使监理职责！ 》 ， ：第二十六条 项】目业：主应当会同市财政】局、市城《投公司、市》建委、市重点局【成立专门组织—加强对项目建设资金！、，进度、质量的—管理 —。 ？ 第二十七条 【 市审计局负责组织！对，BT项目进》行全过程跟踪—审计并定期》报告审计结》果 【 第二《十，八条： BT项目投资】人必须切实》履行合同按设—计文件组织施—工严格执行》工期要求严格执行】工程建设《预算确保工程质【量 【 第？二十九条 BT项！目中须项目业主【和投：资双方？共同定价的工—程材料达到规—定，标准的应《公开招标招》标以项？目，。。业主为主导业主和投！资，。人，共同在？。市交易中心》组织应及时》进入招标《。程序合理设》定投标人资》格、付款方式、供货！。时间、保证金等条件！不得以？延期付？款，或另加其它费用等】方式：。招标不得设定不合】理条：件排斥潜在投标人 ！ ： 第三十条！ 投资人和施工企！业不得擅《自对：建设工程进行转包】、分包如有特殊施】工，技术要求转包和分】包的应当报》项目业主批准但【主体工程一》律不得转包》或分包 — ， 第三十【一，条 BT项目建】设必须按《设计文件实施—严格控制变更—确需变更的须经业】主、设计、施—工、监理及》跟，踪，审，计，机构：会签后按规定程【序报批 ！。 第三十二条 】 ，市财政、发改、建】设、规？划，、，国土：、环保、监》察、：审计、招《标等部门要根—据各自的《职责加？强对B？T项目监督检查确】保项目建设规—。范，运，作和：工程质？量 》 ？ 第三十《三条 ？ BT？项目：工，程竣工后应当—依法组织验收未【经验收不得投入使】用， 》 第三十—四条 BT—项目一？般以工程量清单【及控制价作为计【价依据投资人—负责编制并提交工程！竣工结算；》项目业主负责对工】程竣工结《算，审，核、：对，账并编制、提交竣】工财务？决算；市《审，计，局负责组织对—工程竣工结算审【计；市财政局负【责完：成项目竣工财务【决算的审《。核确认市审计局【组织审定的工程竣工！。结算审计结果作为确！定投资人对》BT项目实际—投资的依据》 第六章 】 BT项目回购【及移交 — 第三十《五条 工程竣工验！收合：格投资人应》按，协议向项目业—主指定的《机，构，移交：。B，T协议项《下的全部建设工程】及，所有权 》 —第三十六《条 项目业主应】当在约定回购日2】个月前？向市政府提》交回购？申请报告经市政【府批准后市财政局】。负责回购《资金的筹措并按协议！约定拨付给市城投公！司市城投公》司负责将回》购资金及《时支付给《投，资人 第七章！ BT项》目保障及预警机制 ！ 第三十—七条 建》。立BT？项，目还款保障机—制，。采用BT模》式进行城市》基础：设施和公共事业项】目建设应量力而行属！于市政府财政还款的！。。项目应根据政府建】设财：力状况实行动态平】衡市财政局会—同市国土《局、市城投公—。司，等有关单《位，采取切实措》施确保BT项—目回购资金按—时支付市国土局【及相：关部门应落实经批准！作为BT项》目还款保证的—。土地计划 ！ 第三十八【条 建立》BT：项目财务跟踪监督制！度，市财政局会同有【关单：位全过程跟》踪审：核，。项目资金到》位和使用情》况检查？和评价投资人—信用状况和履约能】。力评估项目建设成本！和财务风《险 ！第三十九《条 建立BT项】目沟通协调管理机】。。制界定项目》业主、投《资人、施工、监理】、咨：询、：设计：、审计？等参建各方的责权】范，围明确？各自权？。利和义务畅通沟通】协调渠道理》顺相互关系 【 《 第四十》条 加强项目实施！过程监？控，BT项目实施过程中！投，资人：。及施工企《业在建设内容、规】模、标准、》工，期，、资金到《位和使用、转包及】分包方面存在—重，大违约行为的（不】可抗力除外》具体条？款双方在《合同：中约定）项目业主有！权终止合同收回投】融资建设权并—由有关执法部门【依法对其《。进行处？罚 【 ：第四十一《条 建立BT【项目责任追》究制度项目业主、协！办单位、有关执法单！位及其工作》人员在项目实施中有！。违纪、？违，法行为的由有关【部门追究当事人【的责任B《T项目其他参—建，单位在项目投融【资和建设过程—中有严重违》约或违法行为—的除按照合同约定追！。究违约责任或依法追！究法律责《。任外：。列入不良《行为记录《名单：三年内不得参与【竞争：本市其他BT项【目的相关业务 【 — ，第四十二《条 建立B—T项目风险》防范预警机制市政】府，有关：部门要将风险防【范必：须，贯穿于BT项—目实施的《全过程重《点做：好投资人《及施工企业信用风险！、项目控制风险【、金融财《务风险的防范—工作设定风险预警】指，标加强风险》调查：和监测编报》预警报告采取—相应措施及时预防】。、控制和《化解风险的发生完】善风险管理体—制逐步建立风险识别！。。、评估、预警、【转移、回避》、退出机制确保【。。将风险降低到—最低限度《市财政局会同—市国：土局、市城投—公司：等有关？单位定期会商分【析BT项目》预算：。执行情？况针对可能出现的还！款风险及时调整【。BT项目计划 ！ 《 第四十三》条， ， 市财政局会同市国！土局、市城投公司、！。项目业主等单位定】期向市委、市人大、！市政府报告》BT：项目运作情》况 《 第八章 附【 则 — 第四十四条 【 本规定自印发之】日起执行 【 第四十】五，条， 滁州经济技术开！发区市承接产业转】移示范园区各县、市！、，区的BT项目融资】建设管？理工作参照本规定】执行 《 《 第四十六条【 ， 本规定由市财政局！会，同有关？。部门负责解》释 ！