》 滁州】市BT？项目融资建设管理暂！行规定 ！ 第一章 总【 则？。 《第一条 》为规：范BT项目融资建】设，管理加快城市基础设！施和公共事业建【设提高政府》投资效益防范风【。险根据有关》。法律、法《规，结合我市《实，际制定？本暂行规定 — 第二！条 ？本规定？所称BT项目融资建！设是指政府及其【直属事业单》位通：。过招：标或竞争性》谈判等方式》。确定投资人由投资人！投资进行城市—基础设施和公共【事业项目建设并由】政府及其直属—事业单？位，按协议回购（—即“建设回购”）】的投融资《建设方式 ！ 第三》条 本规》定适用于《市本级BT项目（】包括延期付款等项目！下，同）谈？判、B？T项：目协议以及》BT项？目融资建设管理【。 【 第四条《 BT项目运作】程序  【    （一—），编制BT项目—计划：；     ！ （二）开展B【。T项目前期工作；】 ：     — （三）《完，成施工图设计； ！      【（四）编制并审查】工程量清单》和控制？价；   】   ？（五：）发布融资采—购公：告；    ！  （六）确定投资！人，； ？   《   （七）—向人大常委会报告；！    【 ， （：八）签订《融资建设《协议；   ！   （九）确【定施工企业； 】      【（十）组织》项目施工建设；【 《     （十一）！组织项目竣工—验收； 》      （】十二：）编：制竣工结算并组织】审计； 》 ：     （—十三）项目回购；】。  》。   ？ ，（十四）项目运【。行管理 》 ？ 第《五条 BT项目实！行统一管理》和部门分《工负：责的原则 — 第二章》 BT项目前【。期管理 【第六条 》每年：年初市财政局—会同市国土局、市】城市建设投资—有限公司（以—下简称？。“市城投公司”）】等，部门提出BT—。项目资金筹措计【。划 ： ， 第七】条 ？每年年初市》发改委会同》。市财政局等部—门负责统筹编制以B！T方式建《设的政府性投资项目！。提，。出BT项目业—主报市BT项—目领导小组批—。准年中根《据情况变《化，及时调整或追—加 《 第八【条 以《BT方式建设的【政府投资项目项【目前期工作由—项，目业主负《责组织完成市直【相关部门《负责：完成职责范》围内：。的工作市发改委【根据：国，家、省、市》有关规定负责—项目建议书、可行】性研：究，报告、初步设计及】概算的审批；—市环保局负》责项目？的环境影《响评：价审批；市》规划局负责》项目规划审》批；：市国土局负责项目建！设用地的报》批 【 ， 第九条 工程】设计单位应通过公】开竞争方式确定【特殊情况《经市政府《批准可由项》目业主根据政府【采购规定会》同市建委、市监【察局、市招》标局确定有资质的】设计单位进》行设计   ！   ？委托设计合同应当】约定因设计单位设计！不合理、设计失误】导致：工程量变《更并：增加工程费用的设】计单位应按增加【工程：费用的一《定，比例承担违约责任 ！ 第十！条， BT项目工程】量清单及控制价由项！目业主通过》招标或竞争性—谈判：确定有资质》的中介机《构编制？并经业主单位组织】复，核后提？交市政府投资审【价中心等《单位进？行审核 第三！章 BT项目投资！人的确定《 第十一条】 B？T，项目投资人应—通过招标或竞—争性谈判《等方式确定并—进，入市招标《采购：交，易中心接受市—招标：局监管？未完成施工》图设计和工》程量清单及》控制价编制审核【工作的不得进行【招标或竞争性谈判 ！ ： ： ？第十二条 BT项！目融资采购》公，告由项目业主—在相关媒体上公开】发布 —     融资采】购公告中《应设定投资人资格】等条：。件但不？得设定影响公—平、公正竞争的【排斥性、《歧，视性等限制》条款 ！ 第十三《条 BT项目投】资人应？满足：融资采购公告—设定资格条》件并应以自有资金】和中长期融资能力】作，为项目建设投资保障！ — ， 第十四条 因技！术，复杂、性质》。特殊：等，原因经市政》府批准采用招标以】外的其他公开竞争】方式确定投》资人的应在初—步确定投资候选【人后由？商务谈？判小：组负责与各投资候选！人就协议主要内容进！行进一步协商议【。定 》 ：。 第十五条 】BT项目《。谈判主要内容—     】 （一）项》目内容及投资规【。模； 》      （二）！工程总造价确定方】式； —   ？  （三）工程建】设管理模式； 【    —  （四）》投资回？报收益（含》融资费用、管理【。费用）；  ！  ：  （五）》回购期限及回购方式！； ？  ？    （六）违】约责任；  ！   ？ （七）双方的权】。利和义务； ！     （八）】其他 ？ ，。 》 第十？。。六条 商务谈【判小组依据与各候选！投资人议定的—条件采用综合评估法！即对投资人的—。投融资？能力：、业：绩情：况、履约信用、【。回购价、《投资收益、回购期等！内容进行综合评审并！形成：报告最终《确定投资人排—序并起草《B，T项目融资协议 ！。 ：。 第十七【条 BT项—目协议草《案经市政《府法制办或其—委托的法律顾—问审查后报请市政府！审定 ！ 第十八条》 BT项目应【及时：向市人大常委会报告！经批准后实》施 》第四章？ B？。T项目协议签—订 第—十，九，。条 BT》项目协议分为项目融！资协议书《和单项工程建设合】同两部分 》 第】二十条 BT项】目协议草案经市政】府，批准后由项目业【主与投资人签订【BT项目融》资协：议书市财政局、市城！投公司鉴证》单项工程建设合同】由项目业主或—市重点工程建—设管：理局（以下简称【市重点局《）与投资人或施【工企业签订 —      B！T项目协议应当【约定投资人不得用该！BT项？目，进，行任：何形式的《。担保及反担保 ！ 第五章 —B，T项目建设》。管理 第【。二，十，一条 投资—人应在滁州市—设立与BT》项目：相适应的具有独立法！人资格？的项目？公司具体负责项【目，。的建设管理工作 ！      项】目公司？的成立不改变—投资人应承担的【义务： 《 ， 第二十—二条 B》T项目施工企业【应按法定程序—通过招标确定（具】备相：应施工资质的—投资人的确定—按第十一条》执行） 【。 第二十三】条 投资人及项】目公司应在滁—州，市市区商业》银行设立项目建设】资，金，专户接受项目业【主的监管实行资【金封闭运转》投资人应向项目业主！提供切？。实可：行的月度《、，季度、年度建—。设资金使《用计：划以及实现》投资计划所采—取的保证《措施以保证银—行监管专《户中工程用款所需资！金及时到位、足【额支：付 》 ？ 第二十四条 【 在市城投公—司设立BT项目【前期费？用，专户对？BT项目前期费【用实行专户管理【市财政局会同有【关部门每年安—排，适度资金用于B【T项目？。前期费用该》资金由？市城投公司一—并实行专户》管理 】 第二《十五条 BT项目！建设监理由》项目业？主招标择优确定【受业：主委：托，行使监理职》责， 】第二十？六条 项目业主】应当：会同市财《政局、市城投公司】、市建？委、市重点局—成立专门组织加【。强，对项目建《设资金、进度、质】量的：管理 【 ， 第二十七条【 ：市审计局《。。负责：组织：对BT项《。目进行？全，过程跟？踪审计并定期报告审！。计结果 ！ ：第二：十八条 》BT项目投资人必】须切实？履行合？同按设计文》件组织施工严格执行！工，期，要求严格执行工【程建设预算确保工程！质量 《 —。。第二十？九条 B》T项目中须项—目业主和《投资双方共同定价的！工程材料达到—规定标准《。的应公开招标—。招标以？项，。目业主为主导—。业主和投资人—共同在市交易—中，心组织应及时进入】招标：程序：合理设？定投标人《资格、付款方式、】供货：时间、？保证：金等条件不得以延期！付款或？另加其？它费用等方式招【标不得设定不合【理条件排斥潜在投标！人 ： 第】三十条 投资【人和施？工企业不得》擅自对建设工程进行！转包、分包》如有特殊施工技【术要求转《包和：分包：。的应当？报项目业主批准但】主体工程《。一，律不得？转包或？分包 】 第三十一条 】 BT项目建设必】须按设计文件实施严！。格控制变更确需变】更的：须经业主、设—计、施？工、监理《及跟踪审计机构【会签：后按规？定程序报批》 ： 第三】十二条 市财【政、：发改：、，建，设、：规划、国《土、环保、监察【。、审：计、招标等部门【要根据各自的职责】加强对B《T项目监督检查【确保项目建设规范】运，。作和工程《质量 ！。 第三十《三条 BT项目工！程竣工后应当—依法组织验》收未：经验收？不得：投入使？用 — 第三十四条 ！ BT项目一般以工！程量清单《及，。控制价作为计价【依据投资人负责【编制并提交工程竣】工，结，算；项目业》主负责对《。工程竣工结算审核】、对账并编制、提】。交竣工财《务，决算；市审》计局负责组》织对工程竣工—结算：审计；市财政局负】责完成项目》竣，工财务？决算的审核确认市】审计局组织审—定的工程竣工结【算审计结果作为确】定投资人对BT【。。。。项目实？际投资？的依据 — 第六章《。。 B？T项目回购及移交】 ： 第三《十五条 工—程竣工验《收，合格投资人应按【协议向项目》业主指定的机构移】交，BT协议项下—的全部建设工程【。及所有权 【。 第三十六！。条 项目业主【应当在约定回购日】2，个，月前向？市政府？提交回购《申请报？告经市政府批准后市！财政局负责回购【资金的筹措》并按协议约定拨【付给市城投公司【市城投公司负责【将回购资《金及时支《付给投？资人 《 第七章 —。 BT项《目保障及预警机制】 第三十【七条 建立BT】项，目还款保障机制采用！BT模式进行—城市基础《设施和？。公共事？业项：目建设？应量力而行属—于市政府财政还【款的：项目应根据政府建设！财，力状况实《行动态平衡市财政】。局会：同市国土局》、市城？投公：司等有关单位采取】切，实措施确《保，BT：项目回购资金按【时支：付市国？土局及相关部门应】落实经批准》作为BT项目还款】保，证的土？地计划 ！ 第三《十八条 建立【BT项目财务跟踪监！。督制度市财政局会】同有关？单位全？过程跟？。。踪审：核项目资金》到，。位和使用情况检【。查和：评价投？资人信？用状况和履约—能力评？估项目建设成本【和，财务：风，险 ： ， 第三】十九条 《。 建立BT项目沟】。通协调管理机—制，界定项目业主、投资！。。人、：施工、监理、—咨询、设计、审计等！参建各方的责权范围！明确各自《。权利和？义务畅通沟通协调】渠道理顺相互—关系 — ， 第四十—条 加强项目实】施过程？监控BT项》目实施过程中投【资人及施工企业【在建设内容、—规模、标准、—工期、资金》到位和使用、—转包及分包方面存】在重大违约行—为的：（不可抗《力除外具体条款双】。方，在，合同中约定）项目业！主有权终止合同收回！。投融资建设权—并由有关执法部门依！法对其进行处罚 ！ —第四十一《条 建立BT【项目责任追究制度】项目业主、协—办单位、有关执法】单位及？其工作人《员在项目实施—中有违纪、违法行为！的由：有关部门追究—当事人的责任B【T项目？其他参？建单位在项目投融】资和建设《过程：中有严重违》约或违？法行为的《。除按照合同约定【追究违约《责任或依法追—。究法：律责任外列入不【良行为记录名单【三年内不得参—。与竞争本市其他BT！项目的相关业务 】 ？ 第四十二条！ 建？。立BT项目风险防】范预警机制市政府有！关部门要将风险【防范必？须贯穿？于BT项目实施的全！过程：重，点做：好投：资人及施工企业信】用风险、项目控制】。风险、金融》财务风险的防范工】作，设定风险预警—指标加强风》险调查和监测—编报预警报告—采取：相，应措施及时预—防、控制和》化解风险的发—生完善风险管理【。体制逐步建立风险识！别、评？估、预警、转移【、回避？、退出机《。制确保将风险降低】到最低限度市—财政：局会同市国土局【。。。、市城投公》司等：有关单？位定期会商分析B】T项目预《算执行情况针对可】能出现的还款—风，险及：时调整BT项目【计划： 【 第：四十三条 —市财政局会同市【国土局、市城—投公司？、项：目业主等单位—定期向市委、—市人大、市政府报告！BT项？目运作情况 】 第八章《 附 则 】 第四《十四条 本规【定自：印发之日起执行 】 》 第四《十五条 》滁州经济技》术开发区市》承，接产业转移示范园区！各县、市、区的B】T项目融资建设【管，理工作参照本规【定，执行 】 第四十六—条 本规》定由市财政》局会同有关》部，门负责？解，释 ！