？ 【 滁州市BT—。项目融？资建设管理暂行规】定 】第一章 总— 则 《 第一》条 ？为规：。范BT项《目融资建设管理加快！城市基础设施和公共！事业建设提高—政，府投资效益防范风险！根据有关《法律、法规结合我】市实际制定本暂【行规定 《。 ， ： ？ 第二条 本规】定，所称BT项目融【。资建设是指政府【及其直属《事业单位《通过：招标或竞争性谈判】等方式？确定投资《人，由投资人投资—进行：城市基？础设施和《。公共事业《项，目建设并由政—府及其？直属事业单位—按协议回购（—即“建设回购”【）的投融资》建设方式 【 》第三条？ 本规定适—用于市？本级BT项》目（包括延期付款等！。项目下同）》。谈判、BT》项目协议以及B【T项目融《资建设管理 — 第】四条 B》T，。项目运作程序— ：      （一！）编：制，BT项目计》划；： ？      —（二）开展BT项目！前期工作； —      （！三）：完成施工图》。设计； 》      （四！）编制并审查工程】量，清单和控制》价； 》      （【五）发布《。融，资采：购公告； 】     （六【）确定投资人—；    】  （？七，）向：人大常委会》报告；   ！   （《八）签订融》资建设协《议； 《      （】九）确？定施工企业； ！      （十）！。组织项目《施工建设；》    【。  （十一）—组织项目竣工验收；！   —   （十二）编制！竣工结算《并组织审计》； 》     （十三】）项目回购； 【      （！十，四）项目运行管理】 【 第五条 》 BT项目实行【统一管理和部门分】工负责的原》则 《 第二章 B【T项目前期管理【 第》六条 每》。年年初市《财政局会《同市：国，土局、市城》市建设投资有限公】司（以下《简称“市城》投公司”）等—部门提出B》T项目资金筹措【计，划 — ， 第七《条 每年年初【市发改委会同—市财政局等部门负责！。统筹编制以B—T方式建设》的政府？性投资项目》提，出BT项目业主报】市B：T，项目领导《。小组批准年中根【据情况变化及时调整！或追加 《。 第八！条 ： 以BT《方，式建设的《政府投资项目项目前！。期工：作由项？目业主负《责组织？完成市直相关部门负！责完成职《。责范围内的工—。作市发改委根据【国，家、省、市有关【规定负责项》目建议书、可行性研！究报告、《。初步设计及概算的审！批，；市环？保局负？责项目的环境影【。响评价审批》；市规划局负责项】目规划审批；—市国土？。局负责项目建设【用地的报批 ！。 第》九条：。。 工程《设计：单位应通过公开竞争！方式：确，定特殊情《况，经市政府《批准可？由项：目业主根据政—府，采购规定会同市建委！、，市监察局《、，市招标局确》定有资质的设计单位！。进行设计 —  ？  ：  委托设计合同】应当约定因》设计单位设计不【合理、设计失—误导致？工程量？变更并增加工—。程，费用的设计单位应按！增加工程费用的【一定比例承》担违约责《任 ： ， 第【十条 BT项目工！程量清单及控制价由！项目：业主：通过招标或竞—争性：谈判：确定有资《质的中介《机构编制并经业主单！位组：织复核后提交市政】府投资审《价中心等单位—进，行审核？ 第三—章， B？T项目？投资人的《确定 》。 第十一条 B】T项目投资人应【通过：招，标或竞争性谈—判等方？式确定并《进入市招标采—购交：易中心接受市招标局！监管未完成施工【图设计和工程量清单！及，控制价编《制，审核工作的不—得进行招标》或竞争？性谈：判 ： 《。 第十二条 】 BT项目》融资采购《公告由项目业主【在相关？媒体上公开发布 】 ？     融资采】购公告中应设定投】资人：资格等条《件但不得设定影响公！平、公？正竞争的《排斥性？。、歧视性等》。限制条款 ！ ：。 第十三条 B】T项目投资人—应满足融资采—。购公告设定资格条件！并应以自有》资金和中长》期融资能力作为项】。目建：设投资？保障 》 第十【四条 因技术复】杂、性质特殊—等原因经市政—府批准采用招标以外！。的其他公开》竞争：方式确定《。投资人的应》在初步确定》投资：。候选人后由商—务谈：判小组负《责与各投资候选【人就：协议：主，要内容进行进一步协！。商议定 】 第十五条 】 BT项目谈判【主要内容《 ：      （】。一）项目内容及投】资规模；  ！。   ？ （二）工》程总造价确》定方式； —   《   （三）—。工程建？。设管理模式》；   【 ， ， （四）投资回【报收益（含融资费用！、管理费用）； ！ ：   ？  ：（五）回购期限及回！购，方式；？    【  （六）违约责】任；  【    （七）双】方，的权利和义》务； ？  《    《（八：）其他 》 《 第十六条 商！务谈判小《。组依据与各》。。候选：投资人议定的条件】采，用综合评《估法：即对投资人的投【融资能力、业—绩情况、履约信用、！回购价、投》资收益？、回购期等》内容进行综合评【审并形成报》。告最终确定投资人排！序并起草BT项目融！资协议 【 第十七【条 BT项目协】议草案经市》政府法制《办或其委《。托的法律顾》问，审查后报请》市政府审定》 — 第十八条 】BT项目《应及时向市人大常】委会报告经批准【后实：施 ： 第四章 【 BT？项目：协议签？订 》。第十：九条：。 BT项目协议分！为项目融资协议书】和单项工程建设【合同两部分 — 》 第二十》条 BT项目协议！草案经市政府—批准后？由项目业主与—投资人签《订BT项目》融资协议书市财【政局、市城投公【司鉴证单项工—程建：设合同由项目业【主或：市重点工程建设管理！。。局（以下《简称市重点局）与】投资人或《施工企？业签：订 》     BT【项目协议《应，当约定投资人不得】用该B？T项：目进行任《。何形式的担保—及反担保《 第五章 】 BT项目建设管理！ ， 第二十一条 ！ 投资人应在滁【州市设立与》。BT项目相适应【的具有独立法人【。资格的项目》公司具体负责—项，目的建设管理工作】    【  ：项，目公司的成立不改变！投资人应承》。担的：义务 ？ ？ 第二十二条！ ：BT：项目：施工企业应按法定】。程序：通过：招标确定（具—备相应施工资质的投！资人的确定按第【十一条执行） 】 ： 第二十三】条， 投？资人及项目公司应在！滁州市市区商业银】行设立项目建—设资金专户接—受，。项，目业：主的：。监，管，实行资金封》闭运转投资》人应向项目业—主提：供切实可行》的月度、季度—、，年度建设资金—使用计划以》及实：现，投资计划所采取【的保证措《施以保证银行监【管专户中工程用款所！需资金及时到—位、足？。额支付 》 《 第二十四条 ！在市城投公司—设立BT项》目前：期费用专户》对BT项目前期【费，用实行专户管理市财！政，。局会同有关部门每年！安排适度资金用【于BT项目前期费用！该，资金由市城投公【。司一并？实行专户管》理 ： — 第二十五条— BT《项目建设监理由【项目业主招标—择优确定受业—主委托行使监理职责！ ， 《。 第《二十六条 项目】业主：应当会同市》财政局、市城投【公，司、市建委、市重点！。局成立？专门组织加强—对项目建设资金、】进度、质量》的管：理 》 第》二十七？条 市《审计局负责组织【对BT？项目进行全过程跟踪！审计并定期报告审】计结果？ 】第二十八条 【BT项目投资人必】须切实履行合同【按设计文件》组织施工严格执行】工期要求严格执行】工程建设预》算确保工程》质量 》 第—二十九条 BT项！目中须项目业—主，和投资双方共—同，定价：的工程材料达到规定！标准的应公开招标】招标以项目业主为主！导业主和投资人共同！在市交易中心组织】应及时？进，入招标程《序合理设定投标人】资格：、付款？方式：、供：货时间、保证金等】条件不得《以，延，。期付款或另》加其它费用等—方式招标不得设定不！合理条件排斥—。潜在：投标人 【 ， ？第三十条 投资】人和：施工企业不得擅自对！建设工？程进行转包、分【包如：有特殊施工》技术要？求，转包和分包的应当报！项目业？主批准但主体工程一！律不得？转包或分包 【 ？ 第三十—一条 B》T项目建设》必须按？设计文？件实施严格控制【变更：确需变更的须经【业主、设《计，、，施工、监理》及跟踪？审计机？构会签后按规定【程序报批 【 ， 第三十【。二条： ， 市财政、发改、建！设、规划、国土、环！保、监察、审—。计、招标等部—门要根据《各自的？职责：加强对BT项目监】。督，检查确保项目建设规！范运作和工》。程质量 》 第【三十三条《 BT项目工【程竣工后应当—依法组织验收—未经验收不》得投入使《用 ： — 第三十四条 【 B：。T项目？一，般，以，工程量？清单及控制》价作：为计价依据投—资人负责编制—并提交工程竣工结】算；项？目业主负责对—工程：竣工结算审核、对】账并编制《、提交竣工财—。务决算；市审计局负！责组织对工程—竣工结算审计；【市财：政局：。负责完成项目竣【。工财务决《算的审核确认—市审计局组》织审定的工》程竣工结算审计【结果作为确定投资人！对B：T项目实《际投资？的依据 第六！。章 BT项—目回购及移交 】 第三十五条 】 工程？竣工验？收合格？投资人应按协议向项！目业主指定的机构】。移，交BT？协议项下的全部【。建设工程及所有权】 ， — ，第三十六《条 项目业主应】当，在，约定回购《日，2个月前向市政府】提交回购申请报告】经市政府批准—后，市财政局负责回购资！金的筹措并按协议】。约定：拨付给市城投公司市！城投公司负责将回】购资金及《时支付给投资人 ！ ，。 第：七章 《BT项目保障及预警！机制 ？ ， 第三十七—条 建立BT项目！。还款保障机制采用B！T模式进行》城市基础设施和【公共事业项》目建设？应，量力而行属于市政府！财政还款的》项目应根据政府建】设财力状况实行动态！平衡：市财政局会同市【国土局、市城投公司！等有关单位》采取切实措施确【保B：。T项目回购资金按时！。支付市国土局及相】关部门应《落实经批准作为B】T项目还款保—证的土地计划 】 第三十！八条 建》立BT项目财务跟】。踪监督制度市财政局！会同有关单位全【过程跟踪审核项目资！金到位和使用情【况检：查和评价投资人信】用状况和履约能力评！估，项目建设《成本和？财务风险 》 第】三十：九条 ？ 建立BT项目沟通！协调管理机》制界定项目业主【、投资人《、，施工、监理、—咨询、设计、审【计等参建各方—的责权？范围：明确各自权利—。和义务畅通沟—。通协调渠道理顺相】互关系 】 第四》十条 加强项【目实：施过程监控BT项目！实施过程中投—资，人及施工企业在建设！内容、规《模、标准《、，工期、资金》到位和使用》、转包及分包方面】存在重大违约—行为的？（，不可抗力除外—。具体条款双方在合】同，。中约定）项》目业主有《权终：止合同？收回：投融资建《设权并由有关执【法，部门：依，法对其进行处罚 ！ ： 第》四十一条 建立】BT项目责任追究】制度项目业》主、协？办单位、有关执【法单位及其工作人】员在项目实》施中有？违纪、违法行为的由！。有，关，部门追究当事人的】责任BT项目—其他参建单位在项】目投融资《和建设？过程中有严重—违，约或违法行为的【除按照合同约定追】究违约责任或依法追！究法：。律责任外列》入不良行《为记录名单三—年，内不：得参：与竞争本市其他BT！项目的相关业—务 ？ ： 第四十二】条 建立》BT项目风险—防范预？警机制？市政府有关部门要将！风险防范必》须贯穿于BT项【目实施的全》过程重点《做，好投：资人及？施工企业信用风【险、项目控制风险】、金融财务风险【的防范工作设定风险！预警指标加》强风险调查和监【测编报预《警报告采取相—应措施及时预防、】控制和化解》风险的发《生完善风险管理【体制逐？步建：立风险？。识别、评估、预【。警、转移《、回避、退出机【制确保将风险—降低到最低限度市】财政局？会同市国土局、市】。城投公？司，等有：。关单位？定期会商分析BT】项目预算执行情况针！对可能？。出现的还款风险及】时调：整BT项目》计划： 《 第四十三条！ 市财政局会同市！国土局、市》城投公司、项目业主！等单位定期向市委、！市，人大、市政》府报告BT项目运作！情况 第【八，章 附 则【 第四十四】条 本《规定自印发之—日起执行《 【 第四十五条 滁！州经济技术》开发区市承接产业转！移示范园区各县、】市、：区的BT项》目融：资建设管理工—作参照本《规定执行 【 》第四十六《条 ： 本规？定，由市财政局》会同有关《部门负责解》释 《 》