【 滁州市BT！项目融资建设管理】暂行规定 【 ， ， 第一章》 ：总 则 — 第一条 为】规范BT项目融资】建设管理加》快城：市基础？设施和公共事业【建设提？高政：府投资效益防—范风险根据有关【法律、法规结合我市！实际制定本暂行【规定 《 ， 第二条 ！ ，本规定？所称BT项》目融资建《设是指政府及其直】属事业单《位，通过招标或竞争性谈！判等方式确定投资人！由投资人投资—进行城市基》础设施和《公共事业项目建设】并，。由政府及其直属事业！单位按协《议回购（即》“建设回《购，”）的投融资—建设方式 》 《 第三条— 本规定适用【于市本级B》T项：目（包括《延期：付款等项目下同）谈！判、BT项目协议】以及B？T项目融资建设【管理 ！ 第四条 —BT项目运作程【序  —。    《（一：）编制BT项目【计划；   ！   （二》）开展BT》项目前期工作； 】 ？     》。（三）完成施—工图设计； 【    》  ：（四）编制并审查工！。程量：清单和控制》价；    ！  （五）发布融】资采购公告；— ： ，      —（六）确定投—。资人；  】  ：  （七）向人【大常委会报告； ！   《  ： （八？）签订？。融资：建设协？议；  【    （九）确定！施工企业； 】      （十】）组织项《。目，施工建设； 【    》  （十《一）组织项目—竣工验收《；  —    （十—。二）编制竣工结【算并组织审计；【 《 ，。 ，  ： （十三）》项目回购； 【     — （十四）项—目运行管理》 — 第？五条 ？ B：T，项目实行统一—管理和部门分工【负责的原则》 第二—。。章 ： B：T项目前期管理 ！ 第六条 每】年，年初市财政》局，会同市国土局、【。市城：市建设？投资有限公》司（以下简称—“市城投公司”）等！部门提出BT项目】资，金筹：措计划 《 《 ， ：第七条 每年年】初市发改《委会同市财》政局等部《门，负，责统筹编《制以BT方式建设】的政府性投资项目提！。出BT项《目业主报市BT【项目领导小组批【准，年中根据情况变化及！时，调整：或，追加 ！ 第八条 》 以BT方式建设】的政府投资项—目项：目前：期工作由项目业主】负责组织完成市【直相关？部门：负责完成《职责范围内》。的，工作市发改委根据国！家、省、市有关【规定负责《项目建议书、可行】性研究？报告、初《步设计及概算的审批！；市环保《局负责项目的环【境影响评价审批；市！。规划：局负责项目规划审批！；市国土局负责【项目建设用地的报批！ 】第九条 工程设计！。单位应通过公开竞争！方式确？定特殊情况》经市政府批》准可由？项目：业，主根据？政府采购规》定会同？市建委、市监察局】、，市招标？局确定有《资质的设计单位进行！设计 ？      】委托设计合同应当约！定因设计单位—。设计不合理、设【计失误导致工程量】变，更并增加《工程费用的设计单】位应按增加工程费用！的一定比例》。承担：违，约责任 】 第十》条 ？BT项？目工程量清》单及控制价由项【目业主通过》招标或？竞争性谈《判确：定有资质的中介【。机构编制并经业主】单位组织复》核后提交市政—府投资审价》中心等单位》进行审核 》 ： 第三章 》 BT项目投资人的！确定 第十一！条， BT项目投资】人应通？过，招，标，或竞争性谈判等【方式确定《并进入市招标—。。采购交易《中心接受市》招标：局监管未完成施工】。图设计和工程量清单！及控：制价编制审核工作】的不得进《行招标或竞》争性谈？判 ？ 第【十二条 BT项目！融资采购公告—由项目业主在相关】媒体：上公开发《。布    】  融资采购公【告，中应设定投资人资】格等条？件但不得《。设定影？响公平、公正—竞争的？排斥性、歧》视性等限制条款 ！ —第十三条 —BT项目投资人应满！足融资采《。购公告？设定资格条件—并应以自《有资金和中长—。期融资能力作为【项目建设《投资保？障 】 第十四《条 因技术—复杂：、性质特《殊等原？因经市政《府批准采用招标以外！的其他公开竞—争方：式确定？投资：人的应在初步—确定投资候选人后】由商务谈《。判小组负责》与各投资候》选人就协《议主要内容进行进】一步协商议》定 【 第十五条 【 BT项目谈判【主要内容《   —   （《一）项目内容—及投资规模； ！   ？   （二）工程】总造价确定方式； ！    —  （三）》工程建设管》理模式；  ！   ？ ，（，。四，。。）投资回《报收益（含》融，资费用？、管理费《用）：； 《 ，    《 （：五）回购期》限及回购方式； 】 ，      【（六）违约责任；】    【  （七）双方的】权利和义务； 】      （】八）其他 ！ ： 第十？六条 《商务谈判小组—依，据与各？候选投资《人议定的条件—采用综？合评估法《即对投？资人的投融资能【力、业绩情》况、履约信用—、回：购价：、投资？收益：、回购期等内容进行！综合评？审并形成报》告最：终确定？投资人排序并—起，草BT项目融—资协议 《 ， 》 第十？七条： ， B：。T项目协议草案【。经，市政府法制》办或：其，委托的法律顾问【审查后报请市政【府审定 【。 第十八条】 BT项目应【及时向？市人大常《委会报告经》批准后实施》 《第四章 B—T项目协议签订 ！ 第十九》条 B《。。T项目协议分为【项目融资《协议书和《单项工程建设合同两！部分 ？。 第二！十，条 ： BT项目》协议草案《经市政府批准后由项！目，业，主与投资人签订B】。T项目融资协议【书市财政局、—市城投公司鉴证【单项工程建》设合同？由项目业主或市【重点工？程建设？管理局（以下简称市！重点局）与投—。资人或施工企业签订！   —  ： BT项目协议【应当约定投资—人不得用该BT【。项目进？。行任何形式的担【保及：反担保 《 第五章 【 BT项目建设【管理 第二十！一条 投资—人应：在滁州市设立与B】T项目相《适应的？具有独立《法人资格的》项目公司具》体，负责项目的建设管理！工作 —    《 项目公司的—成立不改变投资人应！承，担，的义务 ！ 第二十二条【。。 BT《项目施工企业应按法！定程序通过招标确】定（具备相应施【工资：质，的投资人的确定【按第十一条执行）】 ？ 》第，。二十三条 投资】人及项目《公，。司应在滁《州市市区商》业银：行设立项目》建设资金《。。专户接受项目业主】。的监：管实行？资金封闭《运转投资人应向项】目业主提供》切实可？行的月度、季度【、年度建设资—金使用计划以及【实现投资《计划所采取的—保证措施《以，保证：银行：监管专户中工—程用款所需资金【及时：到位、足额支—付 【 第二十》四条 在市—城投：公司设立BT项目】前，期费用专户对—BT项目《前期费用《实行专户《管理市财政》局会同？有关部门每年安排适！。度资金用于BT【项目前期费用该资金！由市城投公司一【并实行？专户管理 ！ 第二十五【条 ： BT项《目建设监《。理由项目业主招标择！优确定受《业主委托行使—监理职？责 ：。 第】二十六条 —项目业主应当会同】市财政局《。、市城投《公司、市建委—。、市重点局》成立专门组织加【强对项目建设资金、！进度、质量的管理 ！ ： ， ，。 第二十七【条 市《审计局？负责组？织对BT《项目进？行全过程跟踪审【计并定期《报告审计《结果： ， 》 ：第二十八《条 B《T项目？投，资人必须《切实履行合同—按设计文件组织施工！严格执行工》期要求严格》执行工程建设预算确！保工程？质量 ？ — 第二十九条 【 B：T项目中须项目业】主和：投资：双方共？同定价的工程材料达！到规定标准的应公开！招标招标以项—目业：。主为主导业主和投资！人共同在市》交易中心组》织应及时进入招标】程序合？理设定投标人资格、！付款方式、供货【时间、？。保证金等条件不得】以，延期：付款或另加其—它费用等方式招【标不得设定不合理】条件排斥潜》在投：标人 《 ： 《。。第三十条 投【资人和施工》企业不得擅》自对建设工程—进，。行转包、分包如有】特殊施工技术—要求转？包和分包的应当【报，项目：业主：批准但主体工程一】。。律，不得转包或》分，包 ！第三：十一条 BT项】目建设必须》按设计文件实施严格！控，制变更确需》变更的？须经业主、设计【、施工、监理及【跟踪审计《机构会签《后按规定程序报【批 ！第三十二条 市】财政、发改、建设】、规划、国土、环保！、监：察、审计、招—标等部门要根据各】自的职责加强对【BT项目《监督检查《确保项目《建设规范《。运作和？工程质量 》 第三！十三条 《 ，BT项？目工程竣工后应【当依法？。组织验收未经验【收不得投入使用 】。 — 第三十《四条 BT—项目一般以工—。程量清单及控制价】作为计价依据投资】人负：责编制并《提交工？程竣工？。。结算；项目业主负】责对工程竣》工结算审核、—对账并编《制、提交《竣工财务决算；【市审计局《负，责组织对工程竣工】结算审计；市财政】。局负责完《成项目？竣工财务决算—的，审核确认市审计【局组织？审定的工程竣工结算！审，计结果作为确定投资！人对BT项目实际投！资的依据 — ， 第：。六章 《BT项目回购—及移交 — 第：三十五条 —工程竣工验收合格投！资，人应按协议向项目】业主指？定的机？构移交BT协议项】。下的全部建设工程及！所有权 》。 《 第三十六条 】 项目业主应当在】约定回购日2—个月前向市政—府提：交回购申请报告【经市：政府批准后市—财政局负《。责回购资《金的：。筹，措，并按协？议约定拨《付给市城《。投，公司市城投公司【负责将回购资金及】时，支付给投资人 】 第七章 B】T项目保障》及预警机制 ！第三十？七条 ？ 建立BT项目【还款保障《机制采？用，BT模式《。进行城市基础设施】和公共事业》项目建设应量—力而行属于市政【府财政还款的项【目应根？据政府建设财力状况！实行动态平衡市【财政局会同市—国土局、市》城投公司等有关单】位采取切实措施确】保B：T，项目回购《资金按时支》付市国土局》及相关部门》应落实经批准作为】BT项目还款—保证的土地计划 ！ —第三十八条 【建立BT项目财【务跟踪监督制—度市财政局会同有】关单位全过程跟踪审！核项目？资金到位和使用【情况检查和》。评，价投资人信用—。状况和？履约能力评估项【目建设成本和财务】风险 — ： 第三十九条【 建立BT项目】沟，通协调管理》机制界？定项目业主、投资人！、施工、监理、【咨询、设计、—审，计等参建各方的责】权，范围明确各自权利和！义务畅通沟通协调】渠道：理顺相互关系 】。 ： 第四十条】 加强项目实施】。过程监控BT项目实！施过程中《投资人及施工—企业在建设内容、规！。模、标准《、工期、资金到【位，和使：用、转包及分包方】面存在重大违约【行为的（不可抗【力除外具体条款双方！在合：。同中约定）项目业】主有权终止合同收】。回投融？资建设权并由有【关执法部门依法对其！进，行处罚 【 《第四十一条 — 建立BT项—目责：任追究制度项目业】主、协办单位、【有关执法单位及其工！作，人员在项目实施中】有违纪、违法行为的！由有关部门》追究当？事人的？责任：B，T项目其他》参建单位在项目投】融资：和建设过程》中有严？重违约？。或违法？。行为的除按》照，合同约定追究违约责！任或：依，法追究法《律，责，任外列入不良行【为记录名单三年【内，不得参？与竞争？本，市其他BT项目的】相关业？务 ： 【第四十二条 建立！BT项目风险防【范预警？机制市政府有关部】门要将风险防范【必须贯穿于B—T项目实施的—全过程重《点做好投资》人及施工《企业信？用风险、项目控【制风险？、金融？财务：风险的防范工—作设定风险预—警指标加强风险【调查和监测编报预】警报告采取相应【措施及时预防、控制！和化解？风险的发生完善风】险管理体《制逐步建立风—险识别、评》。估、预警、转移、】回，避、退出机制—确保将风《险，降，低到最低限度—市，财政局会同》市国土局、市—城投公司等有关【单位定期《会商分？析BT项目》预算执行情况—针对可能出现的还款！风险及时调整—BT项目计划 【 第四！十三条？ 市财政局会【。同市国土局、市【城投公司、》项，目业主等单》位定期向市》委、市人大、市【政府报告B》T项目运作情况 ！ 第八章 附 ！ 则： ， 第四》十四条 本规定】自印：发之日起执行 】。 ： 第四—十五条 滁州【经济：技术开发区市—承接产业转移示范园！区各县、市、区的B！T项：目融资建设》管，理工：作参照？本，规定执行 — 第【四十：六条： 本规定由市【财政局会《同，有关：部门负责解》释 》 《