！ 滁州市BT项】目融资建设管理暂】行规定 】 第？一章 《总 则 】第一条 为—规范BT项目—融资建设管理加快】城市：基础设施和公共事】业建：设提高政府投资【效益：防范风险《根据有？。关法：律，、法规结合》我市实际制》定，本暂：。行规定 》 》 第：二，条 ：。 本规？定所称BT项目融资！建设是指政府—。及其：直属：事业单位通过招标或！。竞争性谈判等方式】确定投资人》由，投资人投《资进行城市基础【设施：和公共事业项目建】设，。并由政？府及其？直属事业单位—按协议回购（即“建！设回购”）的投融资！建设方式 【 第三【条 ？本规定适用于市【本级BT项目—（包括延期付款【等项目下同）谈判】、BT项目协议以及！BT项目融》资建设管《理 《 第四条】 BT项目运作程！序    】  （一）》编制BT项目—。计划：； ？      （二！）开展？BT项目前》期工作；《 ，  《    （三）完成！施工：图设计？； 《      （四】）编制并审查工程】量清单和控制—。价； ？ ：      （五）！发布融资采购—公告； 《   》 ，  ：（六）确定投资人；！。   —。   （七）向人大！常委会？报告；   ！   （八》）签订？融资建？。设协：。议； 》 ，   ？  ：（九）？确定施工企业—； 》    《 （十）《组织项目施工—建设； 》      （】十一）组织项目【竣工验收；》   —   （十二—）编制竣工结算并组！织审计； 》     【 （：十三）项目回购【； 《     》 （十四）项目运】。行管理 》 》 第：五条 BT项目】实，行统一管理》和部门分工负责的】原则 ？。 第二章 】。BT项目前期—管理 《 ， 第六条 每年】年初市财政》局会同市国土局、】市城市建《设投资？。有限：公，司（以下简称“市】城投：公司”）等部门提】出BT？项目资金筹措计划】 ？ 第七条 ！ 每：年，年初市发改委—会同市财《政，局等部门负责统筹】编，制以B？T方式建设》的政府？性，投资项目提出B【T项目业《主报市BT项目【领导小组批准年【中根据情况变—。化及时调整》或追加？ 】第八条 以B【T方式建设的政府投！。资，项目项目前期工【作由项目业主负责】组织完？成市直相关部门【负责完成职责范围内！的工作市发改委根据！国家、省、市有【关规定负责项—目建议书、》可行性？研究报告、初步【设计及概算的—审批；？市，环保：局负责？项目的环境影响【评价：审批：；，市规：划局：负责项目规划审【批；市？国，土局负责项目—建设用地的报批【 】第九条 《 工程设《计单：位应通？过，公开竞争《方式确定特殊—情况：经市政府《批准可由《项目业？主根据政府采—购规定会同市—建委、市《监察：。。。局、：市招标局确定有资质！的设：计单位进行设计 ！。   《   委托设—计合同应当约定因设！计单位设计不合理、！设计失误《。。导致工程量》变更并？增，加工程费用的设计】单位：。应，按增加？工程费用的》一定比例承担违约】责任 《 第十条！ BT项目工程量！清单及？控制价由项目业主】通过招标或竞—争性谈判《确定有资质的中【。介机构编制并经【业主：单，位组织？复核后提交市政府】投资审价中》心等单位《进行审核《 第三章【 BT项目投【资，人的确定 》 ： 第：十一条？ BT项目投资】。人应通过《招标或竞争性谈【判等：方式：确定并进入市招标】采购交易中心接【受市招标《局监管未《完成施工图》设计和？。工程量清单及控【制价编制审核—。工作的不《得进：行招标或《竞争性？谈判 【 第《十二条 BT项目！融资采？购公：告由项目业主在【相关媒体上公—开发布？   —   ？融资采？购公：告中应设定投资【人资格等条》件但不得《设定影响公平、公】正，竞争的排斥性、【歧视性等《限制条款 】 第十三条】 BT项》目投资人应满—足融资采购公告设定！资格条？件并：应以自有《资金和中长期—融，资能力作为项—目建设投资保障【 ？ 第十【四条 因技术复】杂、性质特殊—等原因经《。市，政府批准《采用招标以》外的其他公开—竞争方式确》。。。定投：资人的应在》初步确定《投资：候选人后由商务谈】判小组负责与各投资！候选人就协议主【要内容进行进一【步协商议定 — 《 ， 第十五条 】。BT项目谈判主要内！。容 ？      （一！）项：。目内容及投资—。规模； 《      】（二）工程总造价】。确定方式； 【      （三！）工：程建设管理模式； ！ ，  ？    《（四）投资》回报收益（含融资】。费用、管理费—用）；   ！   （《五）：回购期限及回—。购方式； — ，    《  （六）》违约责任；》。 ，  《 ，   （七）—双方：。的权利和《。义务； 【     （—八）其他 — ：。 第十六条 ！ 商务谈《判小组依据与各【候选投资《人，议定的条件采—用综：合，评估法即对投资人】的投融？资能力？、业绩情况》、履约信用、回购价！、投资？收益、回购期—等内容进《行综合？评审并形《成报告？最终确定《投资人排序并起【草BT项目融资协】议 】 第十七条 【BT项目协》议，草案经？。市政府法制办或其】委托：的法律顾问审查后报！请市政？府，审定： 【 第十八条》 BT项目应及】时向市人大常—委会报？告经批准后实施 】 ？第四章 BT项】目协：。议签订 第】十，九条： BT项目协【议分为项目融资协】议书和单项工—程建设合《同两：部分： 【 第：二，十条 BT—项目协议草案经市政！府批准后由项目业主！。与投：资人：签订B？T项目融资协—议书市财《。政局、？市城投公司鉴证【单项工程建》。设合同由项》目业主或市重点【工，程建设管理》局，（以下简称市重点局！）与投资人》或施工企业签订 】      B！T项目？协议应当约定投资】人不得用该B—T，项目：进行任何形式的担】保及反担保 【 ， 第五章《 BT项目建设管！理 第—二十一条 投资】人应在滁州市设立与！BT项目相适—应的具？有独立法人》。资格的项目》公司具体负责—项目的建设管—理工作  】    项目公【司的成立不》改变：投资人应承担的【。义务 【。 第二十—二条 BT—项目施？工企业应按法—定程序通过招标确】定（具备相应施工资！质的投资人》的，确定按第十一—。。条执行） 【 第—二十三条 投资人！及项目公司应在滁州！市市区商业银行设】立项目建设资金专户！接受：项目业主的》。监管实行资金封闭】运转投资人应向项目！。业主提供《切实可行的月度、】季，度，、年度建设》资金使？用计划？以及实？现，投，资计划所采取的【保证措施《以保证银行监管专】户中工程用》。。款所需资金及时到位！。、，足额支付 ！。 第《二十四条 在市城！投公司设立BT项目！前期费用专户对B】T项目前期费用实】行专户管理市财【政局：会同有关部》门每年安排》适度资金用于—B，T项目前期费用【该资金由市》城投公司一并实行专！户管理 【 第二—十五条 BT项】。目建设监理由项目】业主：招标择优确定—受业主委托行使监理！职责 — 第二十六】条 项《。目业：主应当会同市财政局！、，市城投公司、—市建委、市重点局成！立专门组织加强【。。对项目建设资金、进！度、质量的管理 ！ ： ： 第二十七—条 市审》计，局负责组织对BT】项目进行全过—程跟踪审《计并定期报》告审计结果 — ： 第—二十：八条 ？ ，。BT：项目投资人必—须切实履《行合同按《设计：。文件组？织施工严格执行工】期要求严《格执行？工程建设《预算确保工程质量】 【 第二十《九条 BT—项目中须项》目业主和投资双方共！同定价的工程材料】达到规定《标准的应公》开招标？招标：以，项目业主为主导业】主和投？资，人共同？在市交易中心组织】应及时进入招标程】序合理设定》投标人资格、—付款方式、供货【时间、保证》金等条件不得以延】期付款或《另加其它《费用等方式》招标不得设》定不合理条件—排，斥潜在投标人 】 第三】十，条 投资人和【施工企业《不得擅自对建设【工程进行转包—、，。分包如有特殊施【工技术要求转—包和分包《的应当报项目业主批！准但主体工》程一律不得转包【或分包 ！ 第三《十一条 》B，。T项目建设必须【按设计文件》实施严格控制变更确！需变更的须经业主】、设计、施工—、监理及跟踪—审计机？构会签后按规定程序！报批 ！ 第：三十二条 市财政！、发改、《建，设、规？划、国土、环—保、监察《、，审计、招《标等部？门要根据各》自的职责《加强：对BT项目监督检】查，确保项目建设规范】运作：和工程质量 】 第三十三！条， BT《项目工程竣工后应当！。依法组？织验收未经》验收不？得投：入使用 】 ：。 第三十四条 【 BT？项目一般以工程【量，清单及控制价作【为计价依据投资【人负：责编：制并提交工程—竣工结算；项目业】主负：责对工程竣工结【。算，审核、对账》并编制、提》交竣工财务》决算；市审计局【负责组织对工程竣】工结算审计；市财政！局负责？完成项目竣工财【务决算的《审核确认市审计【局组织审《定的工？程竣工结算审计结果！。作为确定投》资人对BT项目实际！投资的依《据 第—六章 BT项目回！购及移？交 》第，三十五条 工【。。程竣工？验收合格投资—人应按协议向项目业！主指：。定的机构移交BT协！议项下的全部建【设工程及所有权 】 第】三十六条 项目】。业主应当在约定回】购日2个月》前向市政府提交回购！申请：报告经市政府批【准后市财政局负责回！购资金的筹措并按协！。议约定拨付给—市城投公《司市城投公司负责】将回：购资金及时支付【给投资人 — 第七《章 BT项—目保障及预警机制】 第三十【七条 建》立BT？项目还款保障机制】采用BT《模式进行城市基【础设施和公》共事业？项目建？设应量力而》行属于？市政府财政还款的】项目应根据政府【建设财力《状，况实：行动态平衡》市，财政局会同市国土】局、市城投公—司等有关单位采【取切实措施确—保BT项目》回购：资金按时支付—市国土局《及相关部门应—落实经批准》作为B？T项：目还款保证》的土地计划 — ？ 第三十八】条， ：建立BT《项，目财务？跟踪监督制度市【财政局会《同有关单位全过程】跟踪审？核项目资《金到位和使用—情况：检查和评价投资人信！。用状况和履约—。能力：评估项目《建设成本和》财务风险 ！。。 第三十九条 ！ ，建，。立，。。B，。T项目沟通协调【管理机制《界定项目业主、投资！人、：施工、监理、咨询、！设计、审计等参【建各方？的责权范围明确【各，自，权利和义务畅通沟通！协调：渠，道理顺相互关—系 《 》第四十条 》 加强项目实施过】程监：。。。控BT？项目实施过程中【。投资：人及：施工企业在建设内容！、规模？、标准、工期—、资金到《位和使用、转包【及，分包方？面存在重大违约行】为的（不可抗力【。除外具体条款双方】在合同中约定）【项目：业主有权终止合同】收回投融资建设【权并由有《关执法部门依法【对，其进行处罚 】 第四十】一条 建》立BT项目责任【追究制度项》目业主、协》办，单位、有关执法【单，位及其工作人员在项！目实施中有违—纪，、，违，法行为的由有关【部门追究当》事人的责《任BT？项目其他《参建单位在项目【投，融，资和建设过程中【有严重违约或违【法行为的除按照【合同约定追》究违约责任或依【法，。追究：法律责？任外列入不良—行为记录名》单三年内不得—参与：竞争本市《其他BT项目—的相：关业务 】 ， 第？。。四十二条《 ：建立BT项》目风险防范预警机】制市政府有关—部门要将风险防范必！须贯穿于BT—项目实？施的全？。。。过程重点做好—。投资人及施工企业】信用风险、项目控制！风险、金融财务风险！的防范工作设定【风险预警指标加强风！险调查和监测—编报预警报告采取】相应措施及》。时预防、控》制和化解《风险的发生完善风】险管理？体制逐步建立风险】识别：、评估、预》警、：转移、回《避，。、退出？机制确保《将，风险降低到最—。低限：度市财？政局会同市国土局】。、市城投公》司等有关单》位定期会商分—析BT项目》预算执？行情况针对可能出】现的：还款风险及时调整】BT项？目计划？ ？ ， 第四十三条！ ：。市财政局《会同市国土局、市】城投公司、项—目业主等单位定期】向，市委、市人大、市】政府报告BT项【目运作情况》 第八章 】 附 则 — 第四十—四条 ？ 本规定自印发【之日起？执行 — 第四十【五条 ？。 滁州经《济技术开《。发区市承接产业转】移示：范园区各县、市、区！。的BT项目融资建设！管理工作参照—本规定执行 ！。 第四十【六条 本规定由】市财政？局会：同，有关：部门：负责解释 》 》 ：