： 】 滁州市《BT项？。目融资建设管—。理，暂行规？定 ： —第一章 总 【 则 》 第一条 为【规，范BT项目融资【建设管理加快城市基！础设施和《公共事业建》设提高政府投—资，效益防范《风，险根据有关法律、】法规结合我市—实际制？定本暂行规》定 】 第：二条 ？ 本规定所》称BT项目融资建设！是指政府及其直【属事业单位通过【招，标或竞争性谈判【等，方，式确：定投：资人由投资人投【资进：行城市基础设—。施和公共《事业项目建设并由政！府及其直属事—。业单位按协》议回购（即“建设】回购”）《的投融资建设方式】 】第三条 《 本：规定适用于市本【级BT项目（包【括延期付款》等项目下同）谈【判、BT项目协【议，以及：BT项目融资建设管！。理 — 第四条— BT项目运作程！序    】  （一）编—制BT项《目计划； —      （】二，）开：展BT项目前期工作！；    】  （三）完成施】。工图设计《；  —    （四—）编制并审》查工程？量清单？和控制价； ！     （—五，）发：布融资采购》公告；？      ！（六）确定》投资人；《  》 ，   （七》）向：人大常委会报—告； 《      【（八）签订融资建设！协议； 【   ？。  ：（九）确定》施工企业； 【    》  （十）》组织项目《施工建设； ！     （—十，。。一）组织项》目竣工验收； 】     —。。 （十二）》编制竣工结算并【组织审？计； ？  《。    《（十三）项目—回，购； 《    》 ， （十四）项—目运行管理 — 【第五条 BT项目！实，行统：。一管理？和部门分工负责的原！则 》第二章 BT【。项目前？期管理？ ？ 第六？条 每年》年初市财政》局会同市国土—局、市城市建—设投资有限》公司（以《下简：称，“市城投《公司”）等部门提出！BT项目资》金，筹，。措计划 《。 第】七条 每年年初】市发改委会同市财政！局等部门负》责统筹？。编制以B《T方式建设的—政府性投资》项目提出BT项【。。目业主报市BT项目！领导：。小，组批准年中根—。。据情况变化及—时调整或追加 【 第】八条 以》BT：方式建设《的政府投资》项目项目《前，期工作由项目业【主负责组织完成市直！相关：部门负责完成职责】。范围内的工作—市发：改委根据国》家、省？、市有关规定负责】。项目建议《书，。、，可行性研究报告、】初步设？计，及概：算的：审批；市环保局负责！项目的？环境影响《。。评价审批；市规【划局：负责项目规划审批；！市国：土局负责项目—建，设用地的报批 【 — 第：九条 工程设计】单位应通过公—开竞争方式》确，定特殊情况经市政府！批准可？由项目业主根据政府！采购规定会》同市建委、市监【察局、市招标局确】。定有资质的设—计单位进行》设计  【    委托设【计合同应当约定【因设计单位设计不合！理、：设计失？误导：致工：程量变？更并增加《工，程费用的设计单位】应按：增加工程《费用：的一：定比例承担违约【责任 【 ： 第十条 BT】项目工程量清单及】控，制价由项目》业主通？过，招标：或竞争性谈判确定有！资质：的中介机《构编制并经业—主单位组织复—。核后提？交市：政府投资审》价中：心等单位《进行审核 【 第三章 BT】项目投资《人的确？定 第十一条！ BT《项，目投资？人应：通过招标或竞—争性谈判等方式确】定并进入市招标【采购：。交，易中心接受市招【标局监管未完成【施工图设计和—工程量清单》及控：制价编制《审核工作的不得【。进行招标《。或竞争性谈判 【 【第十二条 BT】。项目融资《。采购公告由项目业主！。在相关媒体上公【开发布   ！   融资采购公】告中应设定投资【人资格等《条件但不得设定影】响公平、公正—竞争的？排斥性、歧视性等限！制条款 】 第十》。三条 B》T，项目投资人》应满足融《资采：购公告设定资—格条件并应以—自有资金和中长期融！资能力作为项目建设！。。投资保障 】。 ？ 第：十四条 因技【术复杂？、性：质特殊等原因经市】政府批准采用—招标以外的其他公开！竞争方式确定—投资人的《应，在初：。步确定？投资候选人后由【商务谈判小组负责与！各投资候选人就协议！主要内容进》行进一步协商议定】 《 《第十五条 》 BT项目谈—判，主要内？容    】  （一）项目内】容及投？。资，规模； 【     （二）工！。程总造价确定方【式，；  —    （三）工】程建设管理模式； ！    —。  （四）投资回报！。收益（含融资费用】、管理费用）—； 《 ，  ：   ？（五）回购期限及】回购方式； ！。    《 ，（六）违《约责任； —      （】七）双方的》权利和义务；—。 《     （八）其！他 ： 第十！六条 商》务谈判小组依据【与，各候：选投：资，。。人议定的条件采用综！合评估法即对投资人！的投融资能力、【业绩情况《、履约？信用、回购价—、投资收益、回购期！等内容进行综—合，评审并形成》报告最终确》定投资人《。。排序：并起草BT项目【融资协议 》。 ？。 ： 第十七条 B！T，项，目协议草案经市【。政府法？制办或其委托的法律！顾问：审查后报请市政府审！定 ！第，十八条 BT项】目应及时向市人大常！。委会报告经》批准后实《。施 ： ， 第四章 — BT项目协议签订！ 第十九条】 BT项目协议分！为项目？融资协议书和单【项工程建设合同两部！分 《 《 第二十《条 BT项目【协议：草案经市政府批准】后由项目业主与投资！人签订BT项目【。融资协议书市财【政局、市城投—公司鉴证单项—工程建？设合同？由项目业主或市重点！工程建？设管：理局（以下简—称市重点《局）与投资人—。。或施工企业签订【 ：    》  BT项目协议】应，当约定投《资人：。不得：用该BT项目进【行任何形式的担保及！。反担保 第】五章 B》T项目建设管理【 ， 第二十一【条 ： 投资人应在滁州】市，设立与BT项目相适！应的具有独立法人】资格的项目公司具】体负责？项目的建设管理工】作    】  项目公司的【成立不改变投—资人应承担》的义：务 ！。第二十二条 B】T项目？施工企业应按—法定：程，序通过？招标确定（具—备相应施工》资质的投资》。人的确定按》第十一条执行） 】 — 第二？十三条 《 投资？人及项目公》。司应在滁州市市区】商，业银行设立项目建】设资金专户接受项目！业，主的监管实行资金封！闭运转投《资，人应向项目业主提供！切实可？行的月度、季度【、年度建设资—金使用计《划以及实现投资计划！所采取的保证措施】以保证银行监管专户！中，工程用款所》需资金及时到位、足！额支付 》 第二十！四条 ？ 在市城投公—司设立？BT项目前期—费用专户对BT项】目前：。期费用实行专—户管理市财》政局会同《有关部？。门每年安排》适度资金《用于BT项目前【期费：用该资金由市城投公！司一：并实行专户管理【 】第二十五条 BT！项目建设《监理：由项目业主招标择】优确定受业主委托】行使监理职责— 》。 第二十六【条， 项目业主应当会！同市财政《。。局、市城《投公司、市》建委、市重》点局：成立：专门组织加强—对项目？建设资金、》进度、？质量的管理 ！ ？ 第二十七条— 市审计局负责组！织对BT项》。目进行全过程—跟踪：审计：并，定期报告审计结【果 ！第二十八条 BT！项目投？资人必须《切实履行合同按【设计：文件组织施工严【格执行工期要求严格！执行工程建设预算】确保工程《质量 《 第二十！九条 BT项目中！须项目业《主和投资双方共同定！价的：工程材料达到规【定标准的应公—。。开招标招《标以项目《。业主为？主导业主和》投资：人共同在市交—。。易，中心组织应及时进入！招标程序合理—设定：投标人？资，格、付款《方，。式、供货时》间、保证金等条件不！得以延期付款或另】加其它？费用等方式招—标不得设定不合理条！件排斥潜《在投标？人 — 第三》十条 投》资人和施工企业【不得擅自对建设工】程进行转包》、分：。包如：有特殊施工》技术要求转包和分包！。的应当报项目业主批！准但主体工》程一律不得》转包或分包 — 第三！十一条 BT【项目建设必》须按设计文件实【施严格控制变更【确需变更的须—经业主？、设计、施》工，、监理及跟踪审【计，。机构：。会签后按规定程序】。报批 】 ：第三十二条》 ， 市财政、》发改：、建：设、规？划、国土《、，。环保、监察》、审计、招》标，。等部门要根据各自的！职责加？强，对BT？项目监督检查确保】项目建？设规范运作和—工程质量 》。 ： 第三十三！条 BT项—目，工程竣？工，后应当依法组织验】收未：经验收不得投入【使用 】 ， 第三十四条 【 BT项目一般以工！程量清单《及，控制价作为计价【依据投资人》负，责编制？并提交工程》竣工结算；项—目业主负责对工【。。程竣工结算审—核、：对账并编制、—。提交竣工财务—决算；市审计局负责！组织对工程竣工【结，算审计；市财—政局负责完》成项目竣工财务决算！的审核确认》市审计局组织—。。审定的？工程：竣工结算审计结果】作为确定投资人对】BT项目实际—投资的依据 ！第六章？ BT项目回购及！移交 第三十！。五条 工程—竣工：验收：合格投？资人应按协议向项目！业主指？定的机构《移交BT协议项下的！全部建设工》程及所有《权， 》 第三十六条】 项目业》主应当在约定回【购，。日，2个月前《向市政府《提交回购申请—。报告经市《政，府批准后市财政局负！责回购？资金的筹措并按协】议约定拨付给市城】投公司？。市城投？公司：负责将回购资—金及时支付给投资人！ 第七章 ！BT项目保障—及预警机《制 第三【十七条 建—立，BT项目《还款保障机》。制采用BT模—式进行城市基础设施！和公共事业项目建】设应量？力而：行，属于市政《府财政还款的项目应！根，据政府建设》财力状况实》行动态平《衡市财政局会—同市国土局、市城】。投公司？等有关单位采—取切实措施》确保BT项》目回购资金按—时支付市国》。土局及相关部门应】落实经批准作为B】T项目还款保证的土！地计划 》。 —第三：十八条 《 建：立BT项目财务跟踪！。监督制度市财政局会！同有关单位全过程】跟踪：审，核项目资金到位和使！用情况检查》和评价投资人信【用状况和履约能力】评，估项：目建设成本和财【务，风险 》 ？ 第三十九条 】 建立？BT项？。目沟通协调》管理机制界定项目业！主、投资人、施工、！监理、咨询》、设计、审》。计等参建各方的责权！范围明确《各自权利和义—。务畅通沟通协调渠】道理顺相互关系【 【 第：四十条 》加强项？目实施过程监—控BT项目实施过程！中投资人及施工企】业在：建设内容、规模【。、标准、工期、资】金到位和使用、【转包及分《包方面存在重大违】约，行为的（不可抗【力除外？具体：条款：双方：在合同中约定）项】目业主有《权终止合同收回【。。投融资建《设权并？由，有，关执法部《门依法对其进行处】罚 【。 第四《十一条 《 建立BT》项目责任追》究，制度项目业主、【协办单位、有关执法！单位及其工》作，人员：在项目实施》中，有违：纪，、违法行为的由【有关部门追究当事人！的责：任，BT项目《其他参建单位在【项目投融资》和建设过程中有严】重违：约或违法行》为的除按照》合同：约，定追究违约》责任或依法追—。究法：律，。责任外列入不—良行为记录名单三年！内不得？参与竞争本》市，其，他BT项《目的相？关业务 【 第四—十，二，条 建立BT项目！风险防范预警机制】市政府？有关部门要将—风险：防范必须贯穿于BT！项目：实施的全《。过程重点《做好投资人》及施：。。工企业信用风险、项！目控制风险》、金融？财务风险的防范工】。作设定风险预警指标！加强风险《。调查和监测》编，报预警？报告采？取，相应措施及时预防、！控制和化解风险的发！生完善风《险管理体制逐步建】立风：。险识别？、评估、预》警、转？移、回避、退出机】制确保将风险降低到！最低限度《市，财政局会同市国土局！、市城投公司—。等有：关单位定《期，会商分析B》T，项目：预算执行情况针对可！能出现的还款风险及！时调整BT项目计划！ 》 ， 第四十三条【 市财政局会同】市国土？局，、市：城投公司、项目业】主等单位定期向【市委、？市人大、《市政府报告》BT项目运作—情况： ， 第八章— 附 《 则 》 第四十四条— 本？规定自？印发之日起执行 ！ 第四十！五条 滁州经【。济技：术开发区市承—接产：业转移示范园区各】县、市、区的BT项！目融资建设管理【。工作参照《本规定执行 】 第—四十六条 本规定！由市财政局会—同有关部门负责【。解释 — 《