》 滁州市！。BT项目融》。资建设管理暂行【规，定 第！一，章 总 —则 第一条】 为规《范BT项目融资建设！管理加？快城市基础设—施和：公共事业建设—提高政？府投资效益防范风险！。根据有关法律、法规！结合我市实际—制定本暂行》规定： ？。 第二条】 本规定所称【BT项目融资—建设是指政府及【其直属事业单位通过！招标或竞争性谈【判等方式确》定投资人由》投资人投资进—行城市基础》设施和公共事业项】目建设并由政—。府及其直《属事业单《位按协议回购（即“！建设回购”）的【投融资建设方式 ！ 第三条！ 本？规定适用于》市本级BT项目（包！括延期付款等—项目下同）谈判【、B：T项：目协议以及BT【项目：融资建设管理 【 第四！条 B《T项目运作程序【 ，。      （！一）编制《BT：项目计？划； — ，    （二）开展！BT项？目前期工作； 【。 ？。   ？  （三《）完成施工》。图设计； 】     》（四：。）编制并《审查工程量清单和控！。制价；   ！   （五》）发布融资采—。购公告？；    】  （六）确定【投，资，人； 《。    》  （七）向人大常！委会报告； 【   《  ： （八）签订融资】建设协议《；， ：    》  （九《）确：定施工企业； 】 ：     （—十）组织项目—。施工建设； 】    《 ， （十一）》。组织项？目竣：工验收； 】。。     》（十二）编》制竣工结算并组织审！计；    ！  ：（十三）项》目回购？；     ！ （十四）》项目运？行管理 《 ： 《 第五条 》 BT？项目实行统一—管理和部《门分工负《责的：原则 第【二章 BT项目】前期管理 【 ，第六条 每—年年：初市财政局会—同市：国土局、市》城市建设投》资有限公司（—以下简称《“市城投公司—”）：等部门提出BT项】目资金筹措计划 ！ —第七：条 每年年—初市：发改委会同市—财政局等部》门负：。责统筹？编制以BT方—式建设的政》。府性投资项》目，提出B？T项目业主报市BT！项目领导小组批【准年中根据》情况：变化：及时调整或追加【 ？ ？ 第八条 【以BT方式》建设的？政府投资项目项【目前期工《作由项目业主负责组！织完成市直相关部】门负责完成职责范】。围内的工作市—发改委根据国—家、省、市有关【规定负责《项目建议书、可行】性研：究报告、初》步，设计及概算》的审批；市环—保局负责项目的环】。境影响评价审—批；市规划》局负责项目规划【审批；？市国：土局负责项目建【设用地的报批—。。 》 ， 第？九条 工程设计】单位应通过公开竞争！方式确定特殊—情况经？市政府批准可由项】目业主根据政府采】。购规定会《同市建委、市监察】局、市招标》局确定有《资质的设计单位进】行设计 《      】。委托设计合》同应当约定因设计单！。位设计不合理—、，设计失误导》致工：。。程量变更并》增加工程《费，用的：设计：单位应按增加工【程费用的一定比例承！。担违约责任》 ？ 》第十条 BT项目！工程量清单》及控：制价由？项目业主通过招【标或竞争性》谈判确？定有：资，质，的中介机构编制并】经业主单位组织复】核后提？交市政府投资—审，价，。中心等单位进行审核！ 第三章 ！BT项目投资人的】确定 —第十一条 BT】项目投资人应—通过招标或竞争【性谈判？等方式确定并—进入市招标采购交】易中：。心接受市招》标局监管《未完成？。施工：图，设计和工程量清单及！控制价编制审核【工作的不得进—行招标或竞争性谈判！ 》 ，。 第十二条 B！T项目融资采购公告！由项目业主在相【关媒体上公》开发布  】    融》资，采购公告中应—设定投资人资格等条！。件但不得设》定影响公平》、公正竞争的排斥性！。、歧视性等限制条款！ 《。。 第十三【条， ， BT项目》投资人应满足—融资采购公》告设定资格条件【并，应以自有资》金，和中长？期融资？能力作为项目建设投！资保障 《 — 第十四条》 因技术复杂、性！质特殊等原因经【。市政府批准采用【招标以外的其他公】开竞：争，方式确？定投资人的应—在初步？确定投资候选人【后由商务《谈判：。。小组负？责与各投资候—选人就协议主要内容！进行进一步协商【。议定 】 第？十五：条， BT项目谈判】主要内容 —。      （一！）项：目内容及投资—。规，模；    ！  （二《），工，程总造？价确：定，方式； 《。      】（三）工程建设管理！模式：；    】  ：（四）投资回报收】益（含融资》费，。用、管理费用）【。；  —    （五—）回购期限及—回购方式；》  》    （六）违】约责任；  ！ ，  ： ，。（七）双方的权利和！义务：；  —    （》八）其他 】 第十六条 ！ 商务谈判小组依】据与各候选投资人议！定的条？件采用综合评估【法即对？。。投资人的《投融资能力、业绩情！况、履？约信用、回》购价、投资收益、】回购期等《内容进行综合评审】并形：成报告最终确定投】。资人排序《并起草？BT项目融资协【议 》 第十—七条 《BT项？。目协：议草案经市政府法】制办或其委托的【法律顾问审查后报请！。市政：府审定 【 第十八条 ！ BT项目应—及时：向，市人大常《委会报？告经批？准后实施 — 第四章》。 BT项》目协议签订》 《第十九？条 BT项目【协议分？为项目融资协议书】和，单项：工，程建：。设合同？两部：分 《。 第二【。十，条 ？BT项目协》议草案经市政府批准！后，由项目业主与投【资人签订BT项目】融资协议书市财政】局、市城投》。公司鉴证《单项工程建设合【同，由项目业主或市【重，点工程建《。设管理局（以下简称！市重点局）与投资】人或施工企业签【订 》     》BT项目协议应当】约定投资人不得【用该BT项目进【。行任何形式》的担保及反担保 ！ ：。第五章 B—T项目？建设管理 》 ： 第二十《一条： 投资人》应在滁州市》设立与B《T项目相适应—的具有独《立法人资格的项目】公司具体负责项目】的建设管理工作【   —   项目》。公司的成立》不改变投资人应承】担的义务 】 ， 第二》十，。二条 B》T项目施工企—业应按法《定程序通过招标【确定：。（具：备相应施工资质的投！资人的确定》按第十一条》执行） 《 ， ， 第二十】三条： 投资人及项目公！司应在滁州市市区商！业银行设立》项目建设《资，金专：户接受项目业—主的监管实行—。资，金封：。。。闭运转投《资人应向项目业主】。提，供切实可行》的月度、季度、【年度建设资金使用】计划以及实现投【资计划所采取的保】证措施？以保证？银行监管《专户中工程》用款：所需：资金及？时到位、足》额支付？ ， ： 第二十四！条 在市城投公司！设立BT项目—。。前期费用专户对【BT项目前期费用】实行专户管理市财政！局会同有《关部门每年安—排适度资金用于BT！项目前期费用该资金！由，市城投公司一并实】行，专户管理 — ？ 第二十五条 ！ BT项目》。建设监理《由，。项，目，业主招标择优—确定受业主委托【行使监？理职责 《 — 第二十六》条 项目业主应】当会同市财政局、】市城投公司、市【建，委、市重点》局成：立专门组织加强对项！目，建设资金、进度、】质量的管理 ！ 第二十七】条 ？市审：计局负责《组织对？BT：项目进行全过程【跟，踪审计并定期—报告审计结果 ！ 第—二十八条 B【T，项目投资人必须切】实履行合同按设【计文件组织施工严】格执行工《期要求严格执行工程！建设预？。算确保工《程质量 》 第【。。。二十九条《 BT项目—中须项目业主—和投资双《方共同定《价的工程材料达到】规定标准的应公【。开招标招标》以项目业主为主导】业主和投资人共同】在市交易中心组【织应及时进入招【标程序合《。理设：定投标人资格、【付款方式、供货【时间、保证金等条件！不，得以延期付款或【另加其它费用等方式！招标不得《设定不合理条—件排斥潜在投标人】。 【 第三十条 投】资人和施《工企业？不得擅自对建—设，工程进？行转：包、分包如有特殊】。施工技术要》求转：包和分包的》应当报项目业主【。。批准：但主体工程一律不】。得转包或分包— ， 第三！十一条 BT项目！建设：必须按设计文件【。实，施严格控制变更确需！变更的？须经业主《、，设计、施工、监理及！跟踪审计机》构会签？。后按规定程序报批 ！ 》 ：第三：十二条 市—财政、发《改、建设、》规划、国土》、环保、监察、审计！、招标等部门—要根据各自》的，职，。责加强对BT项【目监督检查确保【项目建设规范—运作和工程质—量， 】第三十三条 B】T项目工程竣工后】应当：依法组织验》收未经验收》。不得投入《使用 ！ 第三十《四条 BT项目】一般以工程》量清单及控制—价作：为计价依据投资【人，负责编制《并提交工程竣工结算！；项目业主负—责对工？程竣：工结算审核、—对账并？。编制、提交》竣，工财务决算；市审】计局负责组织对工程！竣工结算审计；市财！政局负责完》成项目竣工财—务决算的审》核确认？市审计局《组织审定《的，。工程竣？工结算审计结—果作为确定投—资人对BT项—。目实际投资》。的，依，据 第六章 ！ BT项目回购及移！交 《 第三十五条 工！程竣工？验收合格投资人【应按协议向项目业主！指定：的机构移交BT协】议项：下的全部《建设工程及所有权】 【 第三十《六条 项目—。业主应当《在约定？回购日2个月前【向市：政府：提，交回购申请报告【经市政府批》。准，后市财？政局负责回购资金的！筹措并按协议约【定拨：。付给市？城投公司市城投公司！负责将回《购资：金及时支付给投资人！ 第》。七章： BT项目保障及！预警机制 》 ， 第三十七—条 ： 建立BT项目【还款：保障机制采》用B：T模式进行城市基础！设施和公共》事业项目建》设，应量力？而行属于市政府财】政还款的项目应根】据政府建设财力【状，况实行动态平衡市】财政局会同市国土】局，、市城投《。公司等有《关单位采取》切，实，措施确保BT项目回！购资金？按，时支付市国土局【及相关部《门应落实《经，批准作为BT项目】还款保证的土—地，计划 》 》第三十八条 建】立BT项目财务跟】踪监督制度》。市财政局会同有关单！位全：过程跟踪审核项【目资金到位和使用】情况检查和评价投资！。人信用状况》和履约能《力评估项目建设【成本和财务风—险，。 《 第》三十九条 —。。建立BT项》目沟通？协调：。管理：。。。机制界定《项，目业主、投资人【、，施工、监理、—。。咨询、设计、—审计等？参，建各：方的责权范围明确】各自：权，利和义务畅通沟通】协调渠道理顺相互】关系 【 第四十条 ！加强项目实施过【程监控？。BT项？目，实施过程中》投资人及施》工企业在《建设：内容、规《模、标？。准、工期、资—金，到位和使用、转【包及分包方面存在】重大违约行》为的（不可抗力除外！具体条款双方在【合同：中，约定）项目业—主，有权终止《。合同收？回投融？资建：设权并由有关执【法部门？依法对其进》行处罚 《 ？ ？ 第：四十一条 —。。建立BT项目责任追！究制：度项目业主、—协办：单位、有关执法单】位及其工作》人员在？项目实？施中有违《。。纪、违法《行为的由有关—部门追究当事人的】。责任BT《项目其他参建单【位，在，项目投融资和—建设：过程中有严重违【约，或违法？行为的除按照—合同约定追究违约】责任或依法追究法律！责任外列入不良行】为记录名单三年【内不：得参与竞争本市其他！。BT项目的相关【业务 《 第四十！二条 《建立BT项目—风险防范预警机制】市政府有关部门要】将风险防范》。必须贯穿于BT【项目实施的全过程重！点做：好，投资人？及施工企业信用【风险、项目控—制风险？、金融财务风险的】防范工作设》定，风险预警《指标加强《风险调查和监测编】报预：警，报告采？取相应措施》及时预防、控制和化！解风险的发生—完善风险《管理体制逐步—建，立，风险识别、评估、预！警、转移、回避【、退：出机制确保将风险降！低到最低限》度市财政局会同市】国土局、市城投公司！等有关？单位定期会商—分析BT项》目预算执行》情况针对可能出现】的还款风险及时调】整，BT项？目，计划： 》 第四十三条】 市财政局会【同市国土局、市【城投公司、》项目业？主等单位定期—向市委、市人大【、市政？府报告？BT项？目运作情况 】 第八章 附 】 则 —。第四十四条 【。本规：定自印发之》日起执行 》 【第四十五条 【。滁州经济技术—开发区市承接产【业转移示范园区各】县、市、区的BT】项目：融资建？设管：理，工作：参照本规定执行 】 《 第四十六条 ！ 本规定由市财【政局会同《有关部？门负责？解释 《 —