，。 — 《滁州市BT项目融资！建设管理暂行—规定 ？ 第【。一章：。 总 》则 《 第一条 为【。规范BT项目融【资建设管《理加快城市基础【设施和公共事业建设！。提高政府投》资效益防范风险根】据有：。关法律、法规结【合我市实际制定【本暂行规定 ！ 第二条 】 本规？定所称B《T项目融资》建设是指《政府及其直属事业单！位通过招标或竞【争性谈判等方式确定！投资：人，由投资人投资进行】城市基础设施和公共！。。事，业项目建设并由政】府及其直属》。事业单位按》协议回购（》即“建设回购”）的！投融资建设方—式 】 第三条 本规定！适用于市本级B【。T项目（包括延期付！款等项目下同—）谈：判、BT项目协【议以及BT》项目融资建设—管理： 【 第四条 》 BT？项目运作程序—    【  （一）编—制BT项目》计划； —      （【二）开展BT项【目前期工作》； 》     （三）】完成施工图设计；】。 《。     （—四）编制并审查工程！量清：单，和控制价； ！ ，    （》五）发布《融资采购公告；【 ？      （六）！确，定投资人； 【    》  （七）向—人大：常委会报告；— ：   《   （八）签【订融：资建设协议； 】   《   （九）确定施！工企业；  ！ ，   （十）组织项！目施：工建设？；     ！ ，（十一）组织项目竣！工，验收：。；  —    《（，十二）编制竣工结】算并组织《审计；  】 ，   （十三）项目！回购：； 》    《。 （：十四）项目运行管理！ ？ ： 第五》条 BT》项目实行统一管【理和部门分工负【责的原则 【 第二章《 ：BT：项目前期管理 【 ， ：第，六条 每年年初】市，。财政局会同市国土局！、市城市建》设投资有《限公司（以下简称“！市城投公司”）【等部门提《出BT项《。目资金筹措计划 ！ ， 第七条 ！ 每：年年初？市发改委《会，同市财政局等—部门负？。责统筹编制以B【T方式建设的—政府性投《资项目提《出BT项《目业主？报，市，BT项目领导小组批！准，年中：根据情况变》。化，。及时调整或》追加 》 》第八条 以BT】方式建设的政府投资！项目项目前》期工作由项目业【主，负责组织完》成市直相关部门负】责完成职责范—围内的工作市发改】委根：据国家、省、市有关！规定负责项目建【议书、可行》性研究报告》、初步设计及概算的！。审，批；市环保》局负责项目》的环境影《。响，评价审批；市规划】局负责项目规—划审批；市》国土局？负责项目建设用【地的报？批， 【 ，第九条 工程【设计单位应通过公开！竞争方式确》定特殊情况经市政】府批准？可由项目《业主根据政府采购规！定会同市《建委、市监察局、市！招标局确定有—资质的设计单位进】行设计 《      委！托设：计，合同应当约》定因设计单位设【计不合理、设—计失误导致工程量变！。更并增加《。。工程费用的》设计单位应按增【加，工程费用的一定比例！承，担违约责任 】 第十【条 B《T项目工程》。。量，清单及控制价由项】目业主通过招标或竞！争性谈判确定—有资质的中》介机构编制》并，经，业主单位组织—复核后提交市政府】投资：审价中心等单—位进行审核 】 第三章《 B？T项目投资人的【确定 第十一！条 BT项目【投，资人应通过招标【或竞争性谈判等【方式确定并进入【市招标采购交易中心！。接，受市：招标局监管》未完成施工图设【计和工程量清—单，及控：制价：编制审？核工作的不得进行招！。标或竞？争性谈判 》。。 ？ 第十二条】 B？T项目融《资，采购：。公告：由项目业《主在相关媒体上【。公开发布 【      融【资采购？公告：中应：设定投资《人资格等条件但不】得设定影响公平、公！正竞争的排》斥性：。、歧视？性等限制《条款 《 —第十三条 BT项！目投资？人应满足融资采购公！告设定资《。格条：件并应以自有资金】和中长期融资—能力作为项目建设】投资保障 ！ ？第十四？条 因技术复【杂、性质特殊等【。。。原因经市政府批准采！用招标以外的—其他公开《竞争方式《确定投资人的应在初！。步确定投资候—选人后由商》务谈判小《组负责与各投—资候选人就》协议主要内容进行】进一步？协商议定《 】第十五条 BT项！目谈判主要》内容 ？     【 （：。一）项目内容及【投资规模； 【      （】二，）工程总《造价确？定方式；  ！ ， ， ， （三）《工程：建设管理模式； ！  ？    （四）投】资回报收益（含融资！费，。用、：管理费？用）；  】    （五—）回购期限及—回购方？式；  【    （》六）违约《责任； 《 ？ ，    《（七）？双方的权利和义【。务；：     】 （八）其》他 ？ 《 第十六条— 商务谈判小【组依据与《各候选？投资人议《定，的条件采用综—合评估？。法即对投资人的投融！。资能力、《业绩情？况、履约《信用、回购价、投资！收益：、，回，购期等内容》进行综？合评审并形成报告】最终确定投资人排】序并起草《BT项目融资协议】 第！十七条 B—。T项目协《议草案经市政府法】制，。办或其？委托的法律顾问审】查后报请市》政府审定 》 — 第十八《条 ： ，B，T，项，目应及时《向市人大常》委会：报告经批准后实【。施 第四章】 BT项目协【议签订 【第，十九条 B—。T项目协议分为项目！融资协议书》和单项工程建设合】同两：部分 》 ？ 第二十条 】。B，T项目协《议草案经市政府批准！后由项目业主与投资！人签订BT项—目融资协议》书市财政局、市城】投公司鉴证单项工程！建设合？同由项目业主或市】重点工程建设管理】局（以下简称市重点！局）与？投，资人或施工企业【签订 《      BT！项目协议应》当，约定投资人不—得，用该BT项目—进，行任何形式的担保及！反担保？ ？ 第五章 BT】项目建设管理 ！ 第二十一条 【 投资？人应在滁州市设立】与BT项目相适应的！具有独？立，。法人资格的项目【公司具体《负责项目的》建设管理工作— ： ：     项目公司！的成立不《改变投资人应承担的！义务： — 第二十二条【 BT项目施工】企业应按法定程序】通过招？标确定？。（具：备，相应施工资质的投】资人的确《定按第？十一条执行） ！ 》第二：十三条 投—资人及项目公司应】在，。。滁州市市区商业银行！设立项目建设—资金：专，户接受项目业主的监！。管实行？资金封闭运转投资】人应向项目业主提供！切实可？行，的月：度，、季度、年度建【设资金使用计—划以及实现投—。。资计划所《采取的保证措施以保！证银行监管专户【中工程用款所—需，资金：及时到位、》足额支？付 》。 ？ 第二十四》条 在《市城投公司设立B】T项目？前期费用专户对BT！项目前？。期费用实《行专户管理市—财政局会同有关部】门每年？安排适度资金用于B！T，项目：前期费用该资金由】市城投公司一并【实行：专，户管：理 ！第二十五条 — BT项目建—设监理由项目业【主招标择优确定【。受业：主委：托行使监《。理职责 》 —第二十六条》 项？目业主应《当会同市《财政局、市城投公司！、市建？委、市重点局成立】专门：组织加？强对项目建设—资，金、进？度、：。。质量的管理》 《 ： 第二十》七条 ？ ，市审：计，局负责组织对B【T项目进行全过程跟！踪审计并定期—。报告审？计结果 —。 》第二十八《条， ：BT项目投资人必】须切实履行合—同按设计文件组【织施工严格执行工】期要求严格执行工程！建设预？算确保？工程质量 】 第二十九】条 ： BT项目》中须：项目业主和》投资双方共同—。定价的工程材—料达到规定标准的】应公：开招标招标》以项：目业主为《主导：业主：和投资人共同在【市交易中心》组织：应及时？进入招标程》序合理设定投—标人：。资格、付款方—式、：供货时间、保证金等！条件：不得以？延期付款或另加其】它费用等方式—招标不？得，设定不合理条件排斥！潜在投？标人 《 第三】十条： 投资人和—施，工企业？不得擅？自对建设工程进行转！包、：分包如？有特殊施工技术要求！转包和分包的应当】报项目业主批准【但主体工程》一律不？。得转包？或分包 — 第三十一！条 BT项目建】设必：须按设计文》件实：施严格控制变更确】需变更的须经业主、！设计、施工》、监理及《跟踪审计机构—会签后按规定程序】报批： 】第三十？二条： ， 市财政、发改、】建设、规《划、国土《、环保、监察、审】计，。、，招标等部门要—。根据各自的职责【加强对BT项目【监督检查《确，保项目建设规—范运作和工程质量 ！ 第】三十：三条 BT项【目工：。。程竣工后应当依法】组织验收未》经验收不《得投入使用 【 》 第三十四条 】BT项目一般—以，。工程量清单》及控制价作为—计价依据投》资人负责编制—并提交工程竣工【结算；项目业主负责！对工程竣工》结算审核《、对账并编》制、提交竣工财务决！算；市审计局—负责组织对》工程竣工结》算审计；市》。财政局负责》完成项？目竣工财务决算【的审核确认市审【。计局组织审定的工程！竣，。工结：。算审计结果作为确定！投资人对BT项目】。。实际投资的》依，据 》第六章 《 BT项目回购及移！交， ， 第三十五条】 工程《竣工验收合格投资】人应按协议向项目业！主指：定的机构移交B【T协：议项下？的全部？建设工程《及所：。有权 ？ ： ， ， 第三十六条 ！ ，项，目业主应《当在约定回》购日2？个月前向市政—府提交回购申请报】告，经市政府《批准后市《财政局负责回购资金！的筹措并按协议【约，定，拨付给市城投—公司市？城投公司负责将回购！资金及时支付给【投资人 第】七章 BT项目】保障及预警机制【 第三十【七，条 建立BT项目！还款保障机制采【用BT模式进行城】市基础设施》和公共事业项目【建设应量力而行【属于市政府财政【还款的项目应根据】政府建？。设财力状况》实行动？态平衡市财政局会】同市国土局、市【城投公司等》有关单位《采取切实措施确保】。BT项目回购资金】按时支付市国土【局及相？关部：门应落实经》批准：作为B？T项目还款保—证的土地计划 【 ？ 第》三十八？条 ： 建：立BT项《目财务跟踪监督制度！市财政局《会同有关单位全【过程跟踪审》核，。项目资？金到位和使用情【况检查和评价—投资人信用》状况和履约能力【评估项目建》设成本和财务风【险 【 第三十》九条 ？ 建：。立BT项目沟通协】调管理机制界定项】目业主、投资人、施！工、监理、咨询【、设计、审计—等参：建各方的责权—范，。。围明确？各自权？。利和义务畅通沟【通协调？渠道理顺相互关系 ！ 第】四十条？ 加强项目实施】过程监控BT项目实！施过程中投资—人及施工企业在建设！内容、规模》。、标准、工期、【资金到位和使用【、转包及分包方【面存在重大违—约行为的（不—可抗力除外具体条】款双：。方在：合同：中约定？）项目业《主有权终《止合：同收回投融资建设】权并由有关》执法部门依法对其】。。进行处？罚 《 ： 第《。四十：一条 建立BT】项目责任追究制度项！目业：主、协办单》位、有？关执法？单位及其工作人员】在项：目实施中有违纪、】。违法行为的由有关】部门追究当》事人的责任BT项目！其他参建单》位在：项目投融资和建【设过程？。中有严重违约或违】法行为？的除按照合同约定追！究违约责《任或依法追究—法律责任《外列入？。不良行为记录—名单三年内不得参与！竞争：本市其他BT—项目的相《关业务？ 【 第四十《二条 建立BT】项目风险防范预警】。机制市政《府有关部门要将风险！防范必须贯穿于B】T项目实施》的，全过程重点做—好，投资人及施工企业信！用风险、项目控制风！险、金融财务风险的！防范工作《设定风险预警指【标加强风险》。调查：和监测编报预—警报告采取相—应措：施及时？预防、？控制和化解风险【的发：生完：善风险管理体—制逐步建立风险识】。别、：评估、预警》、转移、回》避、退出机制确保】将风险降低》到最低限度市财【政局会？同市国土局、市【城投公司等有关单位！。定期会商分析BT项！目预算执行情况针】对可能出现的还款】风险及时调整BT】项目计划《 《 ？ ，第，四十：三条 市财—政局会同市》国，土局、市城投公【。司，、项目业《主等单位定》期向：市，委、市人大、—市政：府报告BT项—。目运作？情况 —第八章 《 ，附 ？则 第四【十四条？ 本规定自印【发，之，日起执行 — 第【四十五条《 滁州经》济技术开发区市承】接产业？转移示范园区各县、！市，、区的B《T项目融资建—设管理工《作参照本规定—执行 ？ 第】四十六条 本【规定由？市财：政局会同有关部门】负责解释 》 【