— 滁州【市BT项目融资【建设管理暂行规【定 《 《。第一章 《 总 则》 ， ： ，第一条 为规【范BT项《目融资建设管理【加，快城市基础设施【和公共？。事业建设提高—政府投？资，效，益防范风险根据【有关法律《、法规？结合我市实际制定】本暂行规定 【 ？ 第二》。条 本《。规定所称BT项目融！资建设是指政府【。及其直属事业—单位：通过招标或竞争【性，谈判等方式》确定投？资人由投资人—投资：进行城市基础设施和！公共事业项》目建：设并由？政府：及，其直属事业》单位按协议回购（】即“建设回购”【）的投融《资建设方式 【 》 第三条 —。本规：。定适用于市本—级B：。T项目（包括延期付！。款等项目下同）【谈，判、BT项目协【议以及BT项目【融资建设管理— 》 第四》条 BT》项目运作程序 ！ ，。     》（一）编制BT项】目计划； 【      （二）！开，展BT项《目前期工《作；：。 ：     — （三）完》成施：工图：设计； 《    —  （四）编制并审！查工程量清单—和控制价《； ： ：      —（，五，）发布？融资采购《公告； —      —（六）确定》投资人；  ！  ：  （七）向人大】常委会？报告； —      （八）！签订融资建设协【议；： ？      （九）！确定：施工企业； 【      【（十）组织项目施工！建设； 【。     》（十一）《组织项目《竣工：验收；   ！   （十二—）编制竣工结算并】组织审计《；    】  （十三）项【目回购；  ！    （十—四）项目运》行管理 》 第【五条 BT项【目实行统一管理和】部门分工负责的【。原则 第二章！ BT项目前期】管理： 第六—条 ？每年年初市财—政局会？同市国土局》、市城市建设投【资有：限公司（《以下简称《“市城投公司—”）等部《门，提出BT项目资金】筹措计划 ！ ： 第七条《 每年年初—市发改？委会同市《财政局？等部门负《责统筹编制以BT方！。。式建设的政府—性投资项目提出【B，T项目业主》报市BT项目领导小！。组批准年中根据情况！变化及时调整或追】加 ： ？ 第八条 】 ，以BT方式》建设的政府》。。投资：项目项？目前：期工：作由：项目业主《负责组织完成市【直相关部门负责【完成职责《范围内的《。工作市发改委根【据国家、省》、市有关《规定负责项目建【议书、可行性—研究：报告、初步》设计及概算的审【批；市环保局负责】项目的环境》影响评价审批；【市规划局《负责项目《规划审批；市国【土局负责项》目建设用地的报批 ！ 《。 ， 第九条 工】。程设：计单位？应，。通过公开竞争—方式确定特殊情【况经市政府批准【可，。由项目？。业主根据政》府采购规定会同市建！委、：市监察？局、市招标局确【定有资质的设—计单：位进行设计 】      委托设！计合同应当约定因】设计：单位设计《不合理、设》计失误导致工程量变！更并增加工程费用】的设计单位》应按增加工程—费用的一定》比例：承担违约责任 【 ： 》。第十条 《 ，BT项？目工程量清单—。及控制价《由项目业主通过【招标或竞争》性谈判确定有资质】的，中介机构编制—并经业主单位组织复！核后提交《市政府投《资审：价，中心等单位进行审】核 第三章】 B？T项目投资人的确】定 ： 第十一条 ！BT项目投资人应】通过招标或》竞，争性谈判等方式确】定并：。进入市招标采—购交易中心接受【市招标局监管—未完成施工图设【计和工程量清单及控！制价编制审核工作的！不得进行招标或【竞，争性谈？判 ！第，十二条？ ：BT项？目融资采《购公：告由项目业主在相】关媒体上公开发布 ！ ？。    《 融资？采购公告《中应设定投资人资】格等条件但不得设定！影响公平、公正【竞争的排斥性、【歧视性等《限制：条款 【 第《十三：条 ： BT项目投—资人应满足融资采】。购公告设定》资格条件并应以自有！资金和中长期融资能！力作为项《目建设投资保障【 ， 第】十四条 因技术】复杂、性质特—殊等原因经市政府批！准采用招标以—外的其他公开竞争方！式确定投资》人的应在初》步确定投资候选【人后：由商务谈《判小：组负责与各投—资候选？人就协？议主要内容进行【进一步协商议定【 ： ： ： 第十五条 】BT项目谈》判主要内容》      ！（，一）项目内》容及投资《规模；？    【  （二）工程总造！价确定方式； ！      （三】）工：程建：设管理模式》； 》 ，。 ，   （四）投资】回报收益（含融资费！用、管理费用—。）；：    【  （五）回购期限！。及回购方式》；   【   （六）违【约，责任； 【  ：   （七》）双：方的：权利和？义务； 【     （八【），其他 《 ： 第十六条】 商务谈判小【组依：据与各候选》投资人议定的条件采！用综合？评估法即对投资人】的投融资能力、【业绩情况、》履约信用、回购【价，、投资？收益、？回购：期等内容进》行综：合，评，审并形成《报告最终确定投资人！排序并起草》BT项目融资协议 ！ 第】十七：条 BT》项目协议草案经【。市政：府法：制办或其《委托：的法律顾问审查后报！请市政府《审定 【 第十八条 】 BT？。项目：。应及时向市人—大常委会报告经【。批，准后实？施 第—四章 BT项目协！议，签订 第十九！条 BT项目【。协议分为项目—融资协议书》和单项工程建—设合同两部》分 — 第二十条 】 BT项目协议草案！。经市政府批准后由项！目，业主与？投资人签订》BT项目《融，资协议书《市，财政局、市城投公司！鉴证单项工》程建设合《同由：项目：业主或市重点工程建！设，管理局（以下简称】市重：点局）与投》资人或施工企业签】订 《     》 BT项目协—议应当约定》。投资人不得》用，该BT项目进行【任何形式的担保【及反担？保 第五章】 ， BT项目建设管理！ ？ 第二十一条 投！资人：应在滁州市设立与】BT项？目，相适应的具有—独立法人资格的项目！公司具体负责项目的！建设管理《。工作 》     》 项目公《司的成立不改变投】资人应承担的—义务 《 第二】十二：条，。 BT《项目施工《企业应？按法定程序》通过：。招标：确定（？具备相应施工资【质的投资人的确定】。按第十一《条执行）《 】第二：十三条 投资【人及：项目公司《。应在滁州市市区商业！银行设立项目建设】资金专户接》受，项目业主的监—。管实行资《。金封闭？运，转投：资人应向项》目业主提供切—。实可行的月度、季度！、年度建设资金使用！计划以及实》现投资计划所采取】的保证？。措，施以保？证银行监管专—户，中工程用款所—需资金及时到位、足！额，支，付 — 第二》十四条 在市城投！公司：设立B？T项：目，前期：费用专户对BT项】目前期？费用实行专户管【理市财政局》会同有关部门每【年安排适度资金用于！BT项目前期费用该！资金：由市城投《公司一？并实行专《户管理 《 》 第二十五条 】 BT项目建设【监理由项目业主招标！择优确定受业主委】托行使监《理职责 ！ 第二十》六，条 项《目业主应《当会同市财政—局、市城投公司、市！建委、？市重点局《成立专门组织加【强，。对，项目建？设资金、进度、质】量的管理 —。 ：。 第二十七】条 ？市审：计局负？责组织？对BT项目进—行全过？程跟踪审计》并定期报告审—计结果 》 第【二十八条 BT】。项目投？资人必须切实履行合！同按：设计文件组织—。施工严格《执行工期要求严格】执，行工程建设预—算确保？工程质量《 ：。 《 ，。 第二十九条— BT项目中须】项目业主和投资【双方共同《定价的工程材料达】。。到规定标准的应【公开：招标招标以项目业】主为主导业主和【。。投资：人共同在市交易中】心组织应及时—进入招标程序合理】设，定投标人资格、【付款：。方式：、供货时间、—保证金等条件—不得以？延期付款或另加其它！费，用等方式招标不得设！定不合理条件排【。斥潜在？投标：人 ： 《 第三十条 ！投资人和施工—企业不得擅自对建设！工程进行《转包：、分：包如有特殊施工技】术要求转包》和分包？的应：当报项目业主批【准但主体工程一律】。不得转？包或分包 》 【第三十一《条 BT项目建设！必须按设计文—件实施严格控制变】更确需变更的须经业！主、设计《、施：工，、，监理及跟踪审计机】构会签后按规定程序！报，批 ！第，三十二条 》 市财政《、发改、建设、规】划、国土、》环保、？监，察、审计、招标【等部门要《根据各自的职责加强！对BT项目》监督检查《确保项目建》设规范运作和工程】质量 《 第三十！三条 B》T项目工程竣工后应！当依法组织验收未】经验收？不得投入使用 ！ 第—三十四？条 BT》项目一般《以工程量清》单及控制《价作为计《价依据投资人负责】编制：并提交？工程竣？工结算；项目业【主负责对工》程，竣工结算审核—、对：账并编制、提交竣工！财务决算《。；市审计《。局负责组织对工程竣！工结算审计；市财政！局，负责完？成项目竣《工财务决算的—审核确认市审计【局组：织审定的工程—竣工结算审计结果作！。为确定投资人对【。BT项目实》际，投资的依据 ！第六章 《。 BT项目回购及】移交 —第三十五条 工】程，竣工验收合格—投资：人应按协议向项【目业主指定的机构移！交BT协议项下【的全部建设工程【及所有权 【 》第三十六《条 项目业主应】当在约定回购日2个！月前向市政府提交】回购申请报告—经市政府《批准后市《。。财政局负责回购资】金的筹措并按协【议约定拨付给—市城投公司市—城投公？司负：。责将回购资》金及时支付给—投资人 》 第？七章 B》T项目？保，障及预警机制 】 ：第三十七条 建】立BT？项目还款保障机制】采用BT模式—进行城市基》础设施和公共事业】。项目建设《。应量力而行》属于：市政府财政还款【的，项目应根据政府建】设财力状况实—行动态平《衡市财政《。局会同市国土局、市！城投公司等有关单位！采，取切实措施》确保：BT项目回购资金按！时支付市国土局【及相关？。部，门应落实《。。经批准作为B—T，项目还款保证—的土地计划 】 ， 第》三十八？条 建《立BT项目财务跟踪！监督制度市财—政，局会同有关》单位全过程跟踪审】核项目资金到位和使！用情：况检查和《评价投资人信用【状况和履约能力评】估项目建设成本和】财，务风：险， 】。第三：。十九条 建立BT！项目沟通协调管理机！制界：定项目业主、投资】人、施工、监理、】。。咨询、设《计、审计等》参建各方的责—权范围明《。确各自权利》和义务畅通沟通协】。调渠道理顺相—互关系 ！ ：。。第四十条《 加强项目实施过！程监控B《T项目实施过程中】投资人？及施：工企业在建》设内容、规模、标准！、工期、资金到位】和使用、转》包及：分包方面存在—重大违约行》为，的（不可抗力—除外具体《条，款，双方在合同中约定】。）项目业主》有权终？止合同收《回投融资建设—。权并由有关执法【部门依？。。法对其进行处—罚， — 第四十一条 ！建立：BT项目责》任追究制度项目业主！、协办单《位、有关《执法单位《及其工作人》员在项目实》。施中有违纪、—。违法行？为的由有关部门追】究当事人《的责任B《T，项目其他参建—单位在项《目投融资和建设【过程中有《严重违约或违法行为！的除按照合》。同约定追究》违约责任或依法追】究法律责任外列入】不良行为记》录名单三年内不得参！与竞争本市》其他BT项目的相】关，业务 ？ 》 第四十二—条 ？建立BT项》目风险防范预警【机制市政府有关部门！要将风险防范必【须贯穿于BT—项目：实施的全过》程重点做《好投资人及施工【企业信用《风险：、项：目控：制风险、金融财务风！险的防范工作设定】风险预警《指标：加强风险《调查：。和监测编报预警【报告采取《相应措？施及时预防、—控制和化解》风险的发生完善风险！管理体制逐步—。建，立风险识《别、评估、预警【、转移、回避、退】出，机，制确保将风险降低】到最低限《度市财政局会—同市国土局、—市，城，投公司等《。有关单？位，定期会商分析—BT项目预算—执行：情况针对可能出现的！还款风险及时—调整BT《项目计划 ！ 第四十三条 ！ 市财？政局会同市国—土局、市城》。投公司、《项目：业主：等单位定期向市【委、市人大》、市政府《报告：BT：项目运作情况 【 第《。八，。章 附《 则 【第四十四条》 ：。本规定自印》发之日起执行— ， ：。 第四十五！条 滁州经—济技术开发区—市承接？产业转移示范园【区各县、市》、区的BT项目【融资建设《管理工作参》照本规定执》行 【。 第？四十六条《 本？规定由市财》政局会同有关部门负！责解释 】。 ？