》 《 滁州市》BT项目融资—建设：管理暂行规》。定 【 第一章《 总 则 ！。 第一条 为规范！。BT项目融资建设】管理加快城市基【础设施和公共事【业建设提高政—府投资？。效益防？范风险根据有关【法律：、法规结合我市实】际，制定本暂行规定【 【。 第二条 本规】定所称？BT项目融资建设是！指政府？及，其直属？事业单位通》过招标或竞争性谈】判等方式确定投资人！由投资？人投资进行城—市基础设施》和公共事业》。项目：建设并由政府及其】直属事业《单位按协《议回：购（即“《建设回购”）的投】融，资建设方式 】 》。第三条 本规定适！用于市本级BT项】目（：包括延？期付款等项目—下同）？谈判、BT项目协议！以及BT《项目融资《建，设管理 《 《 第四条— BT项目运作】程序 —    《 （一）编制BT项！目计划； 【    《。  （二）开展B】T项目前《期工作？； 《   ？   （《三）完成施工—图设计；《 ： ：     （四【）编制并审》查工程量《清单：和控：制价； 《 ：     》 （：五）发布融资采购公！告； —。。     （六）】确定投资人； 】  ？    （七）向】人大常委会》报告； —      （八）！签订融资建设协议】； ？  ？    （》九）：确定施工《企业； 》      【（十）组织项目施工！建设：；  —    《（，十一：）组织项《目竣工验收； 】。  ？    （十—二，）编：制竣工结《算并组织审》计； 《  ？    （十三）】项目回购《； 《      —。（十四）项目—。运行管理 】 ： 第五《条 ？B，T项目实行统一管】。理和部门分工负【责的原则 第！二章 《BT项目前期—。管理： ： 第六条 每】年年初市财政局会】同市国土《局、市城市建设投资！有限：公司（以《下简称“市城投公司！”）等部《门提出BT项目【资金筹措《计划 】 第七条 每年！年，初市发改《。。委，会同市财政局等部】门负责统筹编—制以BT方式—建设的政府》性投资项目提出B】T项目业主报市B】T，项目领导小组批【准，年中根？据情况变化及时调】整或：追加 【 第八条 【 以BT《方，。式建设的政府投资项！目项目前期工—。作由项目业主—负责组织完成市直】相，关，部门负？责完成职责》范围内的工作市发改！委根据国《家、：省、市有关规定【负责项目建议—书、可行性研究【报告、初步设计及概！算的审？批；市环保局负【责项目？的环境影响评—价审批；市规—划局负责项目规划审！批；市国土局负责项！目建设？用地：。的，。报批：。 — 第？九条 工程设【计，单位应通《过公开？竞争方式确定特殊情！况经市政《。府批准可《由项目业《主，根据政？府采购规定会同市】建委、市监察—局、市招标》局确定有《资质的设计单—。位进行？设计 《      委托！。设计合同应》当约定？因设计单位设计不合！理、设计失误—导致工程量变更【并增加工《程费用的设计单位】应按增加工程费用的！。一，定比例承担》违约责？。任 《 第—十，条 B《T项目工程量清单及！控制价由项目业主】通过招标或竞争【性谈判确定有资质的！中，介机构编《制并经业主单—位，组织复核后提—交市政府投资审【价中心等单》位进行审《核 第三章 ！ BT项目投资人的！确定 —第十一条 —BT项？目投：资人应通过招标【或竞争性《谈判等方式确定【并进：。入市：招标采购交》易中心接《。受市招标局监管未】完成施工《图设计和工程—。量清单及控制价编】制审核工作》的不得进行招—标或竞？争性谈判 》 ： ， ？ 第十二条 BT！项目融？资采购公《。告由项目业主—在相：关媒体上公》。开，发布    ！  融资采购公【告中应设定投资【人资：格等条件但不得设】定影响公平、公【正竞争的排斥性【、歧视性等限—制条款 【 第》十三条？ BT项目投【资人应满《足融资采购公告【设定资格条件并【。应以自有资金—和中长期融资—能力作为项目建设投！资保障？ 》。 第《十，四条 因技术复】杂、性质特殊等原】因，经市：政府：批准采？用招标以外的其他公！开竞争方式确定投资！人的应？在初步确定投资候】选人后由商务谈判小！组负责与各投资【候选人就协议主要】内容进行进一步协】商议定 ！ 第十五条 】BT项目谈判主要内！容   【   （一）项【目内容及投资—规模； 【     》（二）工《程总造价确》定方式； 【。。     》 （三）工》程建设管理模式【；  —    （四）投】资回：报收益（含融—资费用？。、管理费用）—； 《    《  （五《）回购期限及—回购方式《； 《     》 （六）违约责任】；     ！ ，（七）双方的权利】和义务； — ，   ？   （八）其他】 ： 第【十六条？ ：商务谈？判小组依据》与各候选《投资：人议定？的条件？采用综合《评估法即对》投资：。人的投融《资能：力、业绩《情况、履约信用、回！购价：、投资收《益、：回购期？。等内容？进，行综合评审并形成报！告最终确定投—资人排序并起草B】T项目融资协议 】 ， 第十】七条 ？ BT？项目协议草案经【市政府法制办—或其委托的》法律：。顾问审查后报请【。。市政：。府审：定 ！第十八条 BT】项目：应及时向市人大常】委会报告《经批准后实施 】 第四《章 BT项目【协议签订 第！十九条 BT项目！协议分为项》目融资协议书和单项！工程建设合同—两部分 ！ ， 第二？十条 BT项目】协议草案经市—政府批？准后：由项目业《。主，与投资人签》订BT项《目融资协议书市财政！局、市城投公司鉴证！单项工？程，建，设合同由《。项目：业主或市重点工程】建设管理《局（：以下简称市重—点局）与投资人或】施工企？业签订   ！   BT项目【协，议应当约《定投资人《不得：用该BT项目—进行任何形式的担】保及反？担保 第五章！ BT《项，目建设？管理 第二】十一条 投资人】应在滁州市设立【与BT项目相适应】的具有独立法人【资格的项目公司【具体负责《项目的建设》管理工作  ！。    项目—公司的成立不改变】投资人应《承担的义《务 — 第二十二条】 BT项》目施工企业应按法定！程序通过招标—。确定（？具备相应《施工资质的》投资人？的确定按第十—一条执行） — ？ 第二十【。三条 投资—人及项目《公司应在滁州市【市区商业银行设立项！。目建：设资金专《。户接受项目》业主的监管》实行资金封闭运转投！资人应？向项目业主提供【。切实可行的月—度、季度、》年度建设资金—。使用计划以及实【。现投资计划所采取的！保证措施以保证银】。行监管专户中工【程，。用款所？需资金？及时到？位、：。足额支付《 — 第二《十四：条 在市城—投公司设立BT项目！前期费用专户对B】T项目？前，期，费用实行专户管【理市财政局会同有关！部门每？年安排适度资金【用于BT项目—前期费用该资—金由市城《投公司一并实行专】户管理 】。 第二十—五条 B》T项目建设监理【由，项目业主招标择优】确定受业《主委托行使监理职责！ 】。第二十六条 项目！业，主应当会同市财【政局：、市城投《公司、市建》委、市重点局—成立：专门组织加强对【。项目建设资》金、进度、质量【的管理 — 》第二十七条 市】审计：局负责组织对BT】项目进行全过—。程跟踪审《计并定期《报告审计结果 ！ 》第二十八条》 ：BT项？目投资人必须切实】履行合同按设计文件！组织施？工严格执《行，工期要求严格执行工！。程建设？预算：。。确保工程质量— 第！二十：九条 BT项目中！须项目？业主和投资双方【共同定价的工程【材料：达到：。。规定标准的应公开】招标招标以项目业】主为主导业主和投资！人共同在市交易【中心组织应及时进】入招标？程序合理设定—投标人资格、付款方！式、供货时间—、，。。保证金等条件—不得以延期付款【或另加其它费用等】方式：招标不得设定不合】理条件排斥》潜在投标人 — ？ ： 第三十条 【 ，投，资人和施工企业【不得擅自对建设工】程进行转《。包、：分包如有特殊施【工技：术要求转包和分包的！应当报？项目业主批准但主】。体工程一《律不得转《包或分包《 ， 【第三十一条 — B：T项目建《设必须按设计文件】实施严格控制—变更确需变更的须】经业主、设》计、：施工、监《理及跟踪《审计机构会签后按】规定程序报批— — 第三十二—条 市财政、【。发改、建设、规【划、国土、环保、】。监察、审计、招标等！部门要根据各自的】职责加强对》BT项目监督检【查确保项目建设规】范运作和工程质量】 ， — 第三十三条 】BT项目工程—竣工后应《当依法组织验收【未经验收《不得投入《使用 ！ 第三十四条— BT项目一般以！工程量？清单：及控制价作》为计价依据投资人负！责编制？并提：交工程竣工结—算；项目业主负【责对工程竣工结算】审核、对账并—编制：、提交竣工财务【。决算；市审计局负责！组织对工程竣工【结算审计；市—财政局负《责，完成项目竣工财务】决，算的审核确》认市审计局》。组织审定《的，工程竣工结算审【计结果作为》。确定投资人对—BT项目《实际：投资的依据 【。 第六章 【BT项目回购及【移交 《 ：。第三十五条 — 工程竣工验—收合格投资人应按协！议向项目业主指定的！机构移交BT协议项！下的：全部建设工程及所】有权 ！ 第三十六条 【 项目业主应—当在约定回购—日，。2个：。月前向市政》府提交回《购申请报告经市政】府批：。准后市财政局负【责回购资金》的筹措并按协—议约定拨付》。给市城投《公司市？城投公司负》责将回购资金—及时支？付给：投资：人 ？ 第？七章 B》T项：目，保障及预警》机制 》 第三十七条 【 建立BT》项，。目还款保障机制采】用BT？模式进行城》市基础？设施和公共事业项目！建设应量力而—行属于市政》府财政？还款的项目应根据政！府建：设，财力状？。况实行动态平衡市财！政局会同《市国土局、市城投】公司等有《关单位采取切实措】施确保？BT：项目回购《资金按时《支付市国《土局及相关部门【应落实经批准作【为BT项目还款【保证的土地计划【 ？ 第三十】八条： 建立B》T项目财务》跟踪监督制》度市财政局》会同有关单位全【过程：跟踪审核项》目，资金到位《和使用情况检查和评！价，投资人信用状况和履！约能力？评估项目建设成本和！财，务风险 ！ 第三《十九条？ 建立BT项【目沟通协调管理【。机制界定项目业主】、投：资人、施工、监理】、咨询、设》计、审计《等参建各方的责权】范围明确各自权利】和义务畅通沟—通，协调渠道理顺相互】关，系 《 第—四十条 加强【项目实施过程—监控BT项目实【施过程中投》资，人，及施工？企业在？建设内容《、规模、《标，准、工期《。、资金到位》和使用、转》包及分包方面存【在重大？违约行为《的（不可抗力—除，外，具体条款双方—在合同？中约定）项目业【主有权终止合同收回！投融资？建设权？并由有关执法—部门依法《对其进？。。行处罚 》 第【四十：一条 建》立B：T项目责任追究制】度，项目业主、》协办单？位、有关执法—单位及？其工作人员在项目】实施中有违纪、【违，法行为？的由有？关部门？追究当事人的责任B！T项目其他参建【单位在？项目投融《资和建？设过程中《。有严重？。违约或违法》行为的除按照合同】约定追究违约责任】或依法追究法—律责任外列入不良行！为，记录名？单，三年内不得参与竞争！本市其？他B：。T项目的《相关业务 》 ？ ， 第四十二条】 建立《BT项？目风险防《范预警机制市政府有！关部门要将风险防】范必须贯穿于BT项！目实施的全过程重点！做好投？资人及施工》企业信用风》险、项目控制—风险、金融》财，务风：险，的防：范工：作设：定风：险预警指标加—强风险调查和—监测编报预警报【告采：取相应措《施及时预防、—控制：和化解风险的发生完！。善风险？管理体制《逐步：。建立风？险识别、《评估、预警、转移、！回避、退出机制【确保将风险降低到】。最低限度市财政【局会同市国土局、】市城投公司等有关】单位定？期会商？分析BT项目—预算执行情况针【对可能出现》的还款风险及时【调，。整BT项目计划 】 ： ：。 第《四，十三条 市—。。财政局？会同市国土》局、市城投公司、项！目业主等单位定期】。。向市：委、市人大、—市政：府报告BT项—目运作？情况 《 第？八，章 附《 则 《 第四十四【条 ？本规定自《印发之日起执—行 —。 第《四十五条 滁州】。经济技术开》发区：。市承接产业转移示范！园区各县、市、区的！BT项？目融：资建设管理工—作参照本规定执【行 【 ：第四十六条 本】。规定：由市财？政局会？同，有关部？。门负责解释 】 》