： — ， 滁州市》BT项目《融资建设《管理暂行规》定 《。 ？ 第：一章 ？ ，总 则 】。。第一条 为规【范BT项目融资建】设管理加《快城：市基础设施和公共事！业建设提高政—府投资效益防范【风险根据有关法律、！法规结合我市实【际制定本暂行规【定 】 第二？条 ： 本规定《所称BT项》目融资建设是—指政府及其直—属事业单《位通过招标》或竞争性谈判等【方式确定投资—人由投资人投资进】行城市基础设施【和公共事《业项目？建设并由政府及其直！属事业单位按—协议回购（即“【。建设回购《”，），的，投融资？建设方式 】 第三条 ！本规定适《用于市本级BT项目！（包括延期付—款等项目下同—）谈判、BT项目协！议，以及BT项目融资】建设管理 【 第—四条： ， BT项目》运作程序 】     （—一）编制BT—项目计划； — ？   ？  （？二）开展BT项目前！。。期工作； 】。     （三）完！成施工图设计； ！      （四！）编制？并审查工程》量清单和控制—价，；     ！ （五）发布—融资采购公告—；，   —   （六）确【定投资人； ！     （七【）向人大常》。。委会报告； 】 ，     （八【），签订融资建设协议】； ？      【（九）确定》施工企业； 】      （十】）组织项目施工建设！；     ！ （十一）组织项】目竣工验《收，；  —    （十—二）编制竣工结算并！组，织审计； 》 ，      （十！。三，）项目回购； ！  ：    （》。十四）项目运行管】理 ？ 》 第五条 BT】项目实行统一管理】和部门分工负责的原！则， 第二章【 ：BT项目前期管理】。 第》六条 每》。年年初市财政局会】同市：。国土局、市城市【建设投资有限公【司（以下简称—“市城投公》司，”）：等部门提出BT项】目资金？筹措计划 》 第七！条 每年年初市发！。改委会同市财—政，局等部门负责—统筹编制以BT方】式建设的政府性【投资项目提出—BT项目《业主报？市，。BT项目领导小组】批准年？中根据？情况变？化及时调整或追加】 】第八条 》以BT方式建设的政！府，。投资项目项目前【期，工作：由项目业《主负责组织完成市】直相关部《门负责完成职责【。范围内的工作市【发改委根据》国家、？。省，、市有关规定负【责项目建议书—、可行性研究—报告、初《步设计及概算的【审批；市环保局负】责项目的《环境影？响评价审批；市规划！局负责项目规划审批！；市国土局负—责项目建设用地的报！批 ： ： 第九【条 工《程设计单位应通过公！开竞争方式确定【特殊情况经》市政府批准可由【项目业主根据政府】采购：规定会同《市建委、市监察局、！市招：标局确定有资质的设！计单：位进行设计 】    《  委托设》计合同应当》约定因设计单—位设计不合理、【设计：失误导致工程—量变更并增加工【程，费用的设《计单位应按增加工】程，费用的一定比例【承担违约责任 【 第】十条： BT项》目工程量《清单及控制价—由项：。目业主通过招—标或竞争性谈判【确定有资质的中【介机构编制并经业】主单：位组：织复核后《提，交市政府投资审【价，中心等单位进行【审核 》 第三章 》 BT项目投资人的！确定 ？ ？。第，。十一条 》。BT：项目投资人》应通过招标或竞争】性谈判等《。方，式确定并《进入：市招标采《购交易中心接受【市招标？。局监管未完成施【工图设计和工程【量清单及控制价编】制审核工作的不得】进行招标或竞争性】谈判 《 第十二！条， BT项》目融资采《购公：告，由项目业主》在，相关媒体上公开【发布 《      融】资采购公告》中应设？定投资人资》格等条件但不—。得设定？影响：公平、公正竞争的】排斥性、《歧，视，。性等限制条款 ！ ？ 第十《三条 ？ BT项目》投资人应满足融【资采：购公告设定》资格条件并》应，以自有资金和中【。长期融资《能力作为《项目建设投资保障】 ： 第【十四条 因技术】复杂、性质特殊等原！因经市？。政府批？准采用招标以外的】其他公开《竞争方式确定投资】人的应？在初步确定投资【候选人？后由商务谈判—小组负责与各投资候！选人就协《议主：要内容进行进一步】。协商议定 — ， 第十五】条 BT项目【。谈判主？要内容 》      （】一）项？目内容？及投资规模；— 《 ，    （》二）工程总》造价确定方式； ！ ，      —（三：）工程建设管理【。模式； 》   《   （四）投资回！报收益（含》融资：。费用、管理费用）】；    】  （五）回—购期限及回购方【式； 《 ：    《 （六）违约责任】；  —   ？ （七）双方的权利！和义务； 【     》 （八）其他 】 ，。 》第十六条 商务】谈判小？组，依，据与各候选投资【人议定的条件—采用综合评估法【即对投资人的投【。融，。。资能力、业绩—情况、履约信用、】回购：价、投资收益、回】购期等？内容进行综合评【审并形成报告最终确！定投资人排序并【起草BT项》目，融资：协议 【 第十七条【 BT项目协议草！案经市政府》法，制办或其委托的法】律顾问审查后报【请市政府审定 ！ 第十八】条 BT》项目应及时向市人大！常，委，。会报告经批准后实】施， ， 第四章 】BT项目协议签订 ！ ？。第十九条《 BT项目协议】分为项目融资协议书！和单项工程》建设合同两部分【 第！二十：条， ， BT？项目协议草案经市政！府批准后由项—目，业主与投《资人签订《BT项目融资协议】书，市财政局、市—城投公司鉴证单项工！程建设？合同：由，项目业主或》市重点工程建设【管理局（以下—。简称市重点局）【与投资人《或施工企业签—订   【   BT项目协】议应当约定》投资人不得用该【B，T项目？进行任何形式的担保！及反担保 第！。五章 《BT项目建设管理 ！ 第《二十一条 投资】人应在滁州市—设立：与BT项目相适应的！具有独立法》。人资格的项目—公司具体《负责：。项目：。。的建设管理工作 】 ：  ： ，   项目公司的】成立不改变投—资，人应承担的义务【 《 ？ 第二十《二条 ？ BT项目施工企】。。业应按法定》程序通过招标确定】。（，具备相应施工资质的！投资人的确定按第】十一条执《行） 《 ？ 第二十三条】 ，。 ，。投资人？及项目公司应在【滁州市市区商—业银行设立》项目建设资金专【户接：。受项目业主的—监管实行资金封【闭，运转投资人应向【项目业主提供切实】可行的月度、季【度、年？度建：设资金使用计划以】及实现投资》计划所采取的保【。证措施以保》证银行监管专户中工！程用款？所需资金及时到位、！。。足额：支付 《 第二】十四条 在市城投！公司设？立BT项目前—期费用专户对—。BT项目前期费【用，实行专户管理—市财政局会同有【关部门每年安排适】度，资金用于BT项【。目前期费用该资金】由，市城投公司一并实】行专户管《理，。 ， ， 》 第：二十五条《 BT项目建设监！理由项目业》主，招标择优确定受业主！委托行使监理职【责 — 第二》十六条 《 项目业主应当会】同市：财政局、市城投【公司、市《建委、市重》。点局成立专门组【织加强对项目建设资！金，、进度、质量—。的管理 【 第》二十：七条 市》。审计：。局负责组织对—BT项目进行全过】程，跟踪审？计并定期报告—审计结？。果 ： — 第二十《八条 BT—项目：投资人必须切实履行！合，同按设？计文件组织施—工严格执行工期要求！严格执行工程建设】预，算确保工程质—量 ？ ？ ？第，二十九条 BT项！目中须项目》业主和投《资双方共《同定价的工程材料】达到规定标准的【。。应公开招标招—标以项目业主—为主导业主和投资人！共同在市交易—中心：组织应及《时进入招标》程序合？理设定？投标：人资格、《付款方？式、供？货时间、保证金等条！件不得以延期付【款或另加其它费用等！方式招标《不得设定不合理条件！排斥潜？在投标人 【 第三十条！ 投资人》和施工企业不—得擅：自对建设《。工程进？行，转包、分包如有特】殊施工技术要—求转包和《分包的应当报项目业！主批准？但主体工程》一律不得转》包或：分，包 — ？第三十一《条 ： BT项目建设【必须按？设，计文件实施严格控制！。变更确需变更的【。须经业主、设计、】施工、监理》及跟踪审计机构会签！后按规定程序报批】 ？ ？ ， ，。第三十二条 【市，财政：。、发改、《建设、规《划、国土、环保【、监察、审计、招】标等部门《要根据各自的职责加！强对BT项目监【督检查确《保项目建《设规范运作和工【程质量 】 第三》十三条 BT项】目工程竣《工，后应：当依法组织》验收未？经验收不《得投入？使用 ？ ？ ？ 第三十四条— BT项》目一般以工》。程量清单《及控制价《作为：计价依据《投资人负《责，编制并？提交工程竣工结算】；项：目业主负责对—工程：竣工结算《。审核、对账并编制、！提交竣工财》务决算？；市审计局负责【组，织对工？程竣工结算》审计；市财政局负】责完成项目竣工财务！决算的审核确认市】审计局组《织审定？的工程竣工结算【审计结果作为确定投！资人对BT项目【。实，际，投资的？依据 第六章！ BT项目回购及！移交 ？。 ： 第三？十五条？ 工程《竣工验收《合格投资人应—按协议向项目业主指！定的机构移交—BT：协议项下的全部建设！工程及？所有权？ 【。 第三十六》条 项《目业：。主应：当在约定《回购日2个》月前向市政府提【。交回购申请报告【经市：政府批准后市—财政局负责回购【资，金的筹措《并按协议约定拨付给！市城投公司》市，城投公司负》责将回购资》。金及时支《付给投资人 】 第七章 BT】。项，。目保：障，及预警机《制 ？ 第三十》七条 建立BT项！。目还款保障》机制采用BT—模，式进行城市基础设】施和公共事业项【目建设应量力而行】属于市政《府财政还款》的项：目应根据政府—建设：财力状况实行动态】平衡市财政局会同市！国土局、市城投【公，司等有？关单位采《取切：实措施确保BT【项，目回购资金按时支付！市，国土局及相关—部门应？。。落实经批《准作为？BT项目还款—保证的土地》计划 ？ — 第三十八条 【 建立BT项—目财务跟踪》监督制度市财政局】会同有关单位全过】程跟踪审核项—目资金？到位和使用情况【检，查和评价投》资，人，信用状况和》履约：能力：评估：。项目建设成本和【。。财务风险 【 第三【十，九条 《。建立BT项目沟【通协调管理机制界】定项目业主、投【资人、施《工，、监理、咨询、设】计、审计等参建【各方：的责权范围》明，确各：自权：利和义？务畅通沟通》协调渠道理顺相【互关系 ！。。 第四《十条 加强项目实！施过程监《控BT项目实施【过程中投资人及施】工企业在建设内【容，、规：模、标准、工期、】资金到位和》使用、？转包及分包方面存在！重大违约行为的（不！可抗力除外》。具体条款双方在【。合同中约定）项目】业主有权终止—合同收？回投融资建设权并由！有关执法部门—依法对其《进行处罚 ！。。。 第四十一条 ！ 建立BT项目【责任：追究制？度，项目业主、协办【单位、有关执—法单位及其工—作人员在项》目实施中有违—纪、违法行为的由有！。。关部：门追究当事人的责】。任B：T项目其他参建单位！在项目投融资—和，建设过程中有—严重：违约或违法行—为的除按《照合同约定追究违约！责任：或依法追究法律【。责任外列入不良【行为记录名》单三年内不》得参与竞争本市【其他BT项目的【相关业务 — ： 第》四十二条 》 ，建，立B：T项目？风险防范预警机制】市政府有《。。关部门要将风险防】范必须贯穿于—。B，T项目实施的—全过：程重点做好投资人及！施工企？业信用风险、项目控！制风险？、金融财务风险【的，防范工作设定风【险预警？指标加强风险调查】和监测编报预警报告！采取相应措》施及时预防、控制和！化解风险的发生完善！风，险管：理体：制逐步？。建立风？险识别、《。评估、预警、转移】、回避、《退出机制确保将风】险降低到最低限【度市财政局会同【市国土局、》市城投？公，司等有关单位—定期会商分析—BT项目预算执行情！况，针对可？能出现的还》款风险？及时调整BT项【目计：划 《 《 第四十三条 【 市财政局会同市】国土局？、市：城投公司、项目【业主等单位定期向市！委、市人大》、市政府报告BT项！目运作情况 】 第八章 》 附：。 则 【第，四，十，四条 本规定自印！发，之日起执行》 第！四十五条 》 滁州经《济技：术，开发：区市承接产》业转移示范园区各】县、市、区的—BT项目融》资建设管理工作参】照本规定执》。行 》 第四十六条！ 本规定由—市，财政局会《同，有，关部门负责解释 】 ： 》