— 滁—州市B？T项目融《资建设管理》暂行规定 【 ， 第一章 【 总 则》 第一条 】。 ，。为规范BT项目融资！建设管理加快城市】基础：设施和公共事—业建：设提高政府》投资效益防范风险根！据有关法律》、法规？结合我市实际制定本！暂行规定 【 《 第二条 本规】定所称BT》。项目融资建设是指政！府及其直属事业【单位通过招标或竞】争性谈判等方式【确定投资人由投资】人投资进行城市基】础设施和《公共事？业项目建设并由政府！。及其直属事业—。。单位：按协议？回购（即《“建设回购”）的】投融资建设方式 】 第】三条 本规定【适用于市本级B【T项：。目（包括延》期付款？等，项目下同）谈判【、B：T项目协议以及【BT项目融》资建设管理 ！ 第四—条， ， BT项目运作【程序  【    （一）编制！BT项？目计划？； ：  《    《（二）？开展BT项》目前期工作》； 》     （三）】完成施？工图设计； ！    《 （四）编制并审查！工程量清单和—控制价；  ！    （五）发】布融资？采购公告； 【      【（六）？确定投？资人； —。 ，     （—七）向？。。人大常委会报告；】      ！（八）签《订融资建设协—议； 》     》 （九）确》定施工企业；— ： ：     （十）】组织项目《施工建设； ！     （十【一）组？织项目竣《工验：收； ？    —  （？十二）编制竣—工结算？并组织审计； 【。。    —  （十三）项目回！购； — ，  ：  （十四）项【目运行管理 ！ 第》五条 B》T项目实行统一【管理和部门分工负责！的原则 第二！章 ？BT项目前期管理 ！ ？。第六条？ 每年年初—。市财政局会同市国】土局：、市城市《建设投资有》限公司？（以下简称“—市城投公司”）等】部门提？出BT项目资金【筹措计划 — ？ 第七》条， 每？年年初市发改—委会同市财政局等部！门负责统筹编—制以BT方式建设的！政府性投《资项目提出BT项目！业主报市《BT项目领导小组】批准年中根据情况变！化及时？。调整或追《加 》 第八条 ！以BT方《式建：设的：政府投？资项目项目前期【工作由项目业主【负，责组织完成市直【相，关部门？负责：完成职责范》围内的工《作市发改《委根：据国家、省、市有】关规：定负：责项目建议书、【可行性研究》报告、初步设计【及概算的审批；市环！保局负责项目的【环，境影响评价审批；】市规划局负责—项目规划审》。批；：市，国土局负责》项目建设用地的报批！ ， 第九！条 工程设计单位！应通过公《开竞争方《。式确定特殊情况【经市政府《批准：可由项目业主根据】政府采购规定会【同市：建委、市监察—局、市招标局确定有！资质的设计》。单位进行设计— ， ，      委】托设计合同应—当约定因设计单位设！计不：合理、设《计失误导致》。工程量变《。更，并，增加工程费》。用的设计单位应按】增加：工程费用《的一定比《例承担违《约责任 【 《第十：条 B《T项：目工程？量清单及控制价由项！目业：主通过招《标或竞争《性谈判确定有资质的！。中介机构编》制并经业《主，。单位组织复核—后提交？市，政府投资审价—中心等单位》进行审核 第！三章 ？ BT项目》投资人的确定 【 ： ，第十一？条 BT项目【投资人应《通过招标《或竞争性《。谈判等方式》确定并进入市招标】采购交易中心接【受市招标局监管未完！成施工？图设计？和工程量清单—及控制？价，编，制审核工作的—不得进行《招标或竞争性谈判 ！ — 第十二条 — BT项《。目，融资采购公告由项目！业主在？相关媒体上公开发】布     ！ 融资采购公告中】。应设定投资人—资格等条件但不【。得设：定影响公平》、公正竞《争的排斥性、歧视性！。等限制条款》。 第！十三条 B—T项目？。投资：人应满足融资采购公！告设定资《格条件？并应以？自有资金和中长【期融资能力作—。为项目建设投资【保障 》 《 第十四条 因技！术复杂、性质特【殊等原？因经市政府》批，准采：用招标以外的—其他公开竞争方式确！定投资人的应—在初：步确定投资候—选人后？由商务谈《判小组负责与各【投资候选人就协【议主：要内容进行》进一步协商议定 ！ 第十五！条 BT项目【。。谈判主要内容 ！      （一】）项目内容及投资规！模；   】   （《二）工程总》。造价确定《方式； 》      （三！）工程建《设管理模式； 【    —  （四）投资【回报收益（》含融资费《用、管？理费用）； 】   ？   （五）—回购期限及回购【方式； 【     （—六）违约责》任；    ！  （七）双—方的权利和义—务； 》 ， ，    （八）其】他 】 第十六《条 商务谈判小】组依据与各候选投】资人议定的》条件采用综》合评：估法即对投资人【。的投融资能力、业】绩情：况、履约信用、【回购价、投资收【益、回购期等内容】进行综合评审并【。。形成报告最终—确，定投资人排序—并，起草B？T项目融《资协：议， ： ？ 第十七条 】 BT项目协议草】案经市政府法制办或！其委托的法》律顾：问审查？后，报请市政府》审定 ？ 第】十八条 BT项】目应及时向市人大常！委会报告经批准后】。。实施： 第四章【 BT《。项目协议签订 】 第十九条 【 B：T项目协议》分为项目融资—协议书和单项工程】建设合同两部分 ！ 》 第二十条 【BT项目《。协议草案经》市政府批准后—由项目？业，主与投？资人签订BT项目】融，资协议？书市财政局、市城投！公司鉴？证单项工程建—设合：同由项目《业主：或，市重点工程建设【管理：局（以下简》。称，市重点局）与—投资人或施工企【业，签订 ？    —  BT项目—协议：应当：约定投资人不得【用该B？T项目进行任何形】式的担？保，及反：担保： ： 第五章 — BT项目建设【管理 —第，。二十一条《 投资人》应在滁州市设—立与：BT项目《相适应的具有独立】法人资？格的项目公》司，具体负责项目的【建设管理工作 ！      —项目公？司的成？立不改变投资人应】承担的义务》。 》 第二十二【条 BT项—目施工企业应按法定！程序通过招》标确定（具备—相应施工《资质：的，投，。资人的确定按第十】。一条执行）》 第！二十三条 投资】。人及：项目：公司应在《。滁州：市市区商业银行设】立项目建设资金专户！接受项目业主的【监管实行资金—封闭运转投》资人应向项目业主提！供切实可行的月【度、季度、年度建】设资金使用计划以及！实现投资《计划所采取的—保证措施以保—证，银行监管专户中工程！用款所需资》金，及时到位、足额支】付 ！第，。二十：四条 在市城【投公司？设立BT项目—。前期：。费用专户对BT项】目前：期，费用实行专》。户管理市财政局会同！有关部？门每年安排适度资金！用于BT项目—前期：费用该资金由市城投！。公司一并实》行专户管理》 ？ ， 第》二十：五条 《BT项？目建设监理由项目业！主招标？择优确定受业主委托！行使监？理职责？ ：。 第二十！六，条 项目》。业主应当会同—市财政？局、市城投公司、】市建委、市重点局】成立专门组》织加强对项目建设】资金、进度、质量】的管理 — 第—二十七条 市审】。计局负责组织对BT！项目进行全过程跟踪！审计并定期报告审计！结果 】 第二十八—条 B《T项目投资人必须切！实履行合同》按设计文件组织【施工严格《执行工期要》求严格执行工程建】。设预算确《保工：程质量 【 ： 第二十九条【 BT项目中须】项目业？主和投资双方共【。同，定价：的工程材料达到【规定标准的应—公开招标招标—以项目业主为主【导业主？和投资人共同在【市交易中心》组织应及时进入【招标程序合》理设定投标人资格、！付款方？。式、供货《时间、保证》金等条件不得—以延期付款》。或另加其它费—用等方式招标不得】设定不合理条—。件排斥潜《在投标人 】 ？ 第三？十，条 投资人—和施工企业不得擅】自对建设工程进行】转包、分《包如：有特殊施工技术要】求转包和分包的应】当报项目业主—。批准但主体工程一律！不得转包或分包 】 ， ，。 第三十】一条 BT项【目建设？。。必须：按设：计文件实施严格【控，制变更？确需变？更，的须：经业主、设》计、：施工、？监理及跟踪审计机】构会：签后按规《定程：。序报批 【 第三十二条！。 市财政、发【改、建设、》规划：、国土、环保、监】察、审计《、招标等部门—要根据各自的职【责加强对BT项目】监督检查《确保项目建设规【范运作和工程质【量 ：。 【第三十？。三条 BT项目】工程竣工后应当依法！组织验收未经验【收不得投入》使，。用 — ： 第三？十四条 B—T，项目一般以工—程量清单及控—制价作为计价依据】投资人负责编制并提！交，工程竣工结算；项】目业主？负责：对工程竣工》。结算审核《、对：账并编制《、提交竣工》财务决算《；市审计局负责【组织对工《程竣工结算审计【；市财政局负责完成！项目竣？。工财务决算的审核确！认市审计《局组织审《定，的工程竣工结算审计！结果作为《确定投资人对BT项！目实际投资的依【据 第六章 ！ BT项目回购及移！交 《 第三十五条 】工程竣工验》。收合：格投资人应》按协议向项目业主】指定的机构移—交BT协《议项下的全部建【设工程及《所有权 【 第三十六条！ 项目《业主应当在约定【回购日？2个月前向市政府提！交回购申请报—告经：市，政府批准后》市财政？局负责？。回购资金的筹—措并：按协议约《定拨付给市城投公】司市：城投公？司负责？将回购资金》及时支付给投—资，。人 ？ 第七章 B】T项目保障》及预：警，机制 —第，三十七条 》 建立BT》项目还款保》障，机制采用《。BT模？式进行城市基—础设施和公》共事：业项目建《设应量力而行属【于市政？。府财政还款》的项目应《根据政？府建设财力状况实行！。动态平衡市财政局会！同市国？。土局、？市城投公司等有关单！位，采取切实措施确保】BT项？目回购？资金按时《支付市？国土局及《相，关部门应落》实经批？准作为BT项目还】款保证的土地计【划 》 第》三十八条 建立】BT项目《财务跟踪《监督制度市》财政局会同有关单】位，。全过程跟踪审核项】目资金到位和使【用情况检查和评价投！资人信用状况和履】约能力评《估，项目：。建设成本和财—务风险 【 第》三十：九条 建立—。BT项目沟》通协调管理机—。制，界，定项目业主、投【资人、？施，工、监理、咨询、设！计、：审计等参建各方【的责权范围明确各自！权利和义务畅通沟】通，协调渠道理顺—相互关系 》 第】四十：条 ： 加强项目实施过程！监控：。BT项？目实施过程》中投资人及施工企业！在建：设内：。容、规模、标准、】工期、资金到—位和使？用、转包及》分包方面存在重大】违约行为《的（：不可抗力除外具体】条款双方《在合同？中约定）项目—业主有？权终止合同收回【投融资建设权并【由有关执法部门【依法对其进行处【罚， 》 ：。 第四十《一，条 建立BT项目！责任：追究制度项目业主、！协办单位、有关【执法单位及其工作】人员在项目》实施：中有违纪《、违：法行为的由有关部】门追究当事》人的：责任B？T项目？其他参建单位在项】目，。投融资和《建设过程中有严重违！约或违法行为的【。除按照合《同约定追究》违约责任或依法追】究法：律责任外列》入不：良行为记录》名单三？年内不得《。参，与竞争本市其—他BT项目的—相关业务 【。 》第，四十二条 》 建立BT项—目风险防范预—警机制市政府有关部！门，要将风险防范必【须贯穿于BT项【目实施的《全过程？重点做好《投资人及施工企业】信用风险、项目控制！风险、金融》财务风险的防范【工，作设定风险预警【指，标加强风险》调查和监测编—。报预警报告》采取相？应措：施及时预防、—控，制和化解风险的发】生完善风险管理体】制逐步建《立风险识别、—评估、预警、—转移、回避、—退出机制确保将风】险降低到最低—限度市财政局会同】市国土局、市城投】公司：等，有，关单：位定期会商分析B】T，项目预算执行情【况，针对可能出现的还】款风险及时调—整BT项《目计划 】 ： 第四十三条 市！财政局会同市国土局！、市城投公》司，、项目？业主等单《位定期向市委—、市：人大、市《政府报告BT项目运！作情况 第】八章 ？ 附 则 】 第：四十四条 本规】定自印发之日—起执行 】。 ？第四十五条 — 滁州经济技术开发！区市承接产业转移】示范园区各》县、市、区的BT项！目融：资建设管理工作参】照本规定执行 ！ 第四【十，六条 《本规定由市财政局会！同有关部门负—责解释 ！ ：