！ 池州《市关于进《。。一步加强全市村【镇规划？管理的实施意—见 各【县、区人民》政府九华山风—景区、开发》区、站前区管委会】市政府各部门、【。各直属机《。构  《  ：  现将关于—进，一步加强全》市村镇规划》管理的实《施意见？印发给你们请结合】实际认真贯彻执行】 ？ 二〇〇【八年八？月二十二《日， ： 池？州市关？于，进一步？加强全市村镇规【划管：理的实施《意见： ：。  ：   为加》强村镇？规划管理逐步改【善村镇生产》、生活环境提—高，村镇建设品位加快城！。镇化进？程依据中华人—民共和？国城乡？规划法等法律法规】。结合我市实际现【就进：一步加强村镇规划】。管理工作提出如下实！施意见 《 ， 一、指》导思想？和总体目标》 ？      （一）！指，导思：想，贯彻落实科学发展】观坚持？城乡统筹、合理布局！、节约土《地、：集约发展、因地制宜！、彰显特色及先规划！。后建：设的原则采取—统筹安排、重—点扶持？、试点？引路、示范建设的】方法逐步形》。。成“：镇有：。。区、村有块》、路：有网：、房有序”的—。空间布局实现经济效！。益、：社，会效益和环境效【益的统一  ！    （二）【总体目标全面提高】村镇规划《覆盖：率强化？村镇依法建设管理】意识重点加》。强沿国省道、重要】河，流、重要交》通干线？以及风？。景区内的镇（乡【）、村规划建—设管理和综合整治】力度力争《通过2？-3年的努力—在全市建成一批布】局科：学，、配套？完，善、功能齐全—、环境优美的试点】镇（：乡）、村 二、！强化规划编制工作 ！      】（，一）加强规划编制】根据镇（乡）—、村行政区划—的全面调整》和国家？、省重？要交通干线的建【设，全面调整修订—镇（：乡，）总体规划镇区在总！体规划的基础上进一！步编制详细规划和专！项规划村镇规划编制！要注重把握》布局的？科学性？、功：能的合理性、交通】的便捷性、环境的】生，态，性、居住的》适宜性、建筑的【地，域，性、文化的传承【。性七个？关，键环节通过规划引领！避免：村镇建设《布局零乱《、风貌不一、—特色丧失《、骑：路建设？等现象逐《步引导镇（乡）【、，村健康有序发展 ！     —。 ，（二）？提，高村镇规划覆—盖面：按照树立生态线、】风景线的规划—理念和体现镇—（乡）、村地域风貌！特色：的要求国省道等【重要交通《。干线沿线、重要【河流：沿，线及风景区内的镇（！乡，）、：村，规划：编制覆盖率“—十一五”期》间应达到《80：%，。以上到2009年底！全面完成全市3【6，个镇的总体规—划，以及各县区》政府确定《的乡、村规》划编制任务 】三、加强村镇规划管！。理    】  （一《）坚持先《规划：后建设？的，原则村镇建设—应依：法坚持？先规划后建》。设的：原则严格规划审【。批程序加强规—划管理对违》反城乡规划和规划】强制性内容》进行建设等行为规】划行政主管部—门要依法《。予以严肃查处 】     — （二）加强村镇规！划管理镇（乡）规】划区建设用》地范围内必须—停止办理私人住宅零！星用地、零》星，建设审？批严：禁骑路建设推行组团！式块：状发展引导居民逐】步向居住小区—集中鼓励在镇区建设！多层单？元式住？宅,提高土地利用】。率对集镇、村庄【建设用地应》当进行充分整合利】用实行统《一规划？、统一设计、—统一征地《。、统一拆迁、—。。合理：布局、综合开—发、分步实施、【配套建设的集—中统一建设方式【鼓励乡？镇之间的《基础设施共建—。共享：避免重复建设 【 ？     （三【。）加强村镇居住【小区试点建设大【力推广省、市村镇】住宅建设标准图册】在试点镇（乡）、】村的：应用市、县》建设主管部门应在】规划选？址、规？划设计？、质量监督、竣【工验收等《方面为试点》镇（乡）、村建设提！供，优质服务各级财政应！当在住宅小区基础设！施，建设方？面给予一定的资金扶！持 ？ 四、建立》健，全规划管理体制机制！   —   各地要建立健！全市、县、镇（【乡）三级规划建【设管理机构形成【“县有局、镇（乡）！有，所，、村有？员”较为完善—的规划管理机制县（！区）建设主》管，部门要加强村镇【规划管理机构建【设做好人《员配备和《业务：培训工作《；各镇？（乡）应成立相应站！所配备2名以上村】镇规划管理专业技术！人员并设立规—划建设巡查机构加】大对违？法建设的查处力度】；，各行政？村，要有专？人，负责村庄建设管【理工作市规划行政主！管，部门要？加强对县以下村镇】。规划编制、》审批和？实，施情况的指》导，、督促和检查 】。 五、加强组—织领导全面推进城】镇，化进程？      ！（一）加强》。组，织领导扎实做好村】镇规划管理工作各级！政府各相关部门要】。。进一步提高认识加强！领导把村《。镇规划建设管理工作！摆上重要议事日程】建立：目标：责任制加大督促【检查和考核奖惩力】度，全面提升村》镇规划建《设管理工作水—平 ？      【。（二：）加大？政策扶持力度—。从2008年—起市：政府每年安》排一定资金用于【镇、村地形图测绘】、规划设《计、市政基》础设：。施、公共服务设施】。建设等？有关方？面的补助各地要【将，。城乡：规，划编制和管理工【作经费纳入财政预】算加强试点镇—、村基？础设施建设的资【金扶持力度并—给予乡镇一》定的用地指标保障村！镇规：划的：顺利实？。施 》     》 ，（三）继续实施重镇！带动战略《各地各相关部—门要按照市政府的统！一部署？结，合实际科《学编制规划多渠【道筹措资金抓好试点！镇（乡）、村—的建设工作要重视中！心，镇的：规，划建设制定鼓励中】心，镇发展的优惠—政策和奖惩措施【优，先扶持中心镇—发展发挥中心镇在】推进城？镇化进？程中的重要》作用 —