— 池州【。市关于进一》步加强全市村镇【规划管？理的实施《意见 【各县、区人民政府九！华山风景区、开发区！、站前？区，管，委会市政府各—部门、各直属机【构    —  现将关于进一】步加强全市村镇规】划管理的实》施意见印发给你【们请结合《实际认真《贯彻执？行， 二】〇〇八年八月—二十二日《 池州市【关于进？一步加强《。全市村镇规划管理】。的实施意《。。。见 ：      —。为加强村镇规划管理！逐，步改：善村镇生《产、生活环境提高】村镇建设品位加快】城镇化进程依据【中华：人民共和国城乡【规划法等法》律法规结《合，我市实际现就进一步！加强村镇规划管理工！作提出？如，下实施意《见 一、指】导思想和总体目【标，      ！（一）指导思—想贯彻？落实科学发》展观坚持城乡统筹】、合理布《局，、节约土地、—集约发展、》因地制宜、彰显【特色及先规划—后建设的原则—采，取统筹安《排、重点扶持、【试点引？路、：示范建设的方法逐】步形成？“镇有区、村有块、！路有网、房有序”】的，空间布局实现经济效！益、社会效益和【环境效益的统一 ！      （】二）总体目标全面提！高，村，镇规划覆盖率强化】村镇依法建》设，管理意识重》点加强沿国》。省道：、重要河流、重【要交通干线以—及风景区内的—镇（乡？）、村规划建设【。管理和综合整治【。力度力争通过2-】3年的努力在全市】。建成一批《布，。局科学、配套完善、！功能齐全、》环境优美的》试点镇（乡）、【村 ： 二、强化规划】编制工作 【     》 （一）加》强规划编制根据镇（！乡）、村行》政区划的全面调整和！国家、省重》要交通干线的建【设，全面调整《。修订镇（乡）—总体规？划镇区在《总体规划的》基础上进一》步编：制详细规划和专项规！划村：镇规划编制要注重】把握布局《的科学性、功能的】合理性、交通的便捷！性，、环境的生态性、】居住的适《宜性、建筑的地域性！、，文化的传承性七个关！。键环节通过规—划引领避免村镇建】设布：局，零乱、风《貌，不，一、特色丧失、【骑路建设等现象【逐步引导镇（乡【）、村健《康有序发展 ！     （二）】提高村？镇规划覆盖面按【照树立？。生态线、风景—线的规划《理念和？体现镇？（乡）、村》地域风貌《特色的要《求国省道《等重要交通干线沿】线、重要河流—沿线及？。。。风景区？内的镇（乡）、村】规，划编制覆盖率“十】一五：”期间应《达到：80%以上到200！9年底？全面完成《全市36个》镇，的总体规划》以及各？县区政府《。确定的乡、》村规划编《制任务 》 三、？加强：村镇规划管理—  》    （一—。）坚持？先规划后建设的原】则村镇建设应—依法坚持先规—划后建设的》原则严格规划审【批程序加强规—划管理对违反—城乡规划和规—。划，强制性内容进—行建设等行》为规划行《政主管部门要依法予！以严肃查处 】      —（，二）加强村镇规划管！理镇（乡）规划区】建设用？地范围内必须停止】。。办理私人住宅零星】用，地、零星建设审批严！禁骑路建设》推行组团式块状【发展引导居民逐【步向居住小区集【中鼓：励在镇区《建设多层单元式【住宅,提高土地利用！率对集镇、》村庄建设用》地应当？进行充分整合利用】实行统一规划、【统一设计、统一征】地、统一拆》迁、合理布局、综合！开发：、分：步实施？、配套建设的集中统！。一建设方式》鼓励乡镇《之间的基础设—施共建共享》避免重复建》设    】  （三）加强【村镇居住《小区试点建设大【力推广省、市—村镇住宅建设标【准图册？在试点镇（乡）【、，村的应用市、县建设！主管部门应在规划选！址、规？划设计、质量监督】、，竣工验收等方面【为试点镇《（乡）？、村建？设提供？优质服？务各：。级财政应当在住宅】小区基础设施建设方！面给予一定的资【金扶持 四、】建立健全《规，划管理体制机制 ！      各地！要建：立，健全：市、县、镇（乡【）三级规划建—。设管理机《构形成“县有局、】镇（乡）有所、村】有员”较为完—善的规划《管理机制县（区）建！设主管部门要—加强村镇规》划管理机构建设做好！人员配备和业务培训！工作；？各，镇（：乡）应成立》相，应，站所配？备，2名：以上村镇规划管理】专业技术人员并设】立规划建设》巡查机构加大对违法！建设的查处力度【；各：行政：村要有专人负责村】庄，建设管理工作市【规划行政主管部【门，要，加强对县以》下村镇规划编—。制、审批和》实施情况《的指导、督促—和检查 五、加！强组织？领导全？面推进？城镇化进程 ！     （一）】加强组织《领导扎？实做好村镇规划管理！工作各？级政府各相关部门】要，进一步提高认识加】。强领导把《村镇规划建设管【理，工作摆上重要议事日！程建立目标责任制】。加大督？促，。检查和考《核奖惩力度全面提】升村：镇规划建设管理【工作：水平 —     》（二）加大》政策扶持力度—从2008年—起市政府每年—安排：一定资金用于镇、村！地形图测《绘、规划设》计、市政基》。础设施？、公共服务设施建设！等有关？方面的补《助各地？要将城乡规》划编制和管理工作经！。费纳入财政预—算加强试点镇、村】基础设施《。建设的资金扶—持力度？并给：予乡镇一定的用【地指：标保障村镇规划的顺！利实施 《    【。  ：（三）继续实—施重镇？带动战略各地各相】关，部门要按《照市：政府的统一部署【结合实际科》学编：制规划多渠道—筹措资金《抓好试点镇（乡【）、村的建设工【作要重视《中心镇的规划建设】制定鼓励中心—。镇发：展的：优惠政策和奖惩【措施优先扶》持中心镇发展发挥】。中心镇在《推进城镇化进程中的！重要：作用 ？ ？