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池州市关于！进一：步加强全市》。村镇规划管理的【实施意见《
各县、】区，人民政府九》华山风？景，区、开发区》、，站前区管《。委会市？。。政府各部门》、各直？。属机：构
？ ：。 现将关于进一！步加强全市村镇规】划管理的实施—意见印发给》你们：。请结合实际认—真贯彻？执行
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二〇》〇八年八月二十二】日
》池州市关于进一步】加强：全市村镇规划—管理的？实施意见《
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？ ， ：为加强村镇规划管理！。逐步改善村镇生【产、生活环》境提高村镇建设品位！加快城镇《化进程依据中华【人民共和国城乡【规划法等法律法规结！合我市？。实际现就进一步加】强村镇规划》管理：工作提出如下—实施：意见：
《一，、指导思想和—总体目？标
！ （一）指导思【想贯：彻落实科《学发展观坚持—。城乡统筹《、合理布局、节约土！地、集约发展、因】。地制宜、彰显—特色及先规划后【建设的原则采—取统筹安排、—重点扶持《、试点引《路、示范《建设的方法逐步【形成“镇有区、村有！块、路有网、房【有序”？的，空间：布局实现经济效【益、社会效益和【环境：。效益的统一
！。 ， （二）【总，体目标全《面提高村镇规划覆盖！率强化村镇依法建设！管理：意识重点加》强，沿国：省道、？重要：河流、重要交通干】。线以及？风景区？。内的镇（乡）、村规！划建设管理》和，综合整治力度力【争通过2-3年的】努力在全市建—成一：批布局科学、配套完！善、功能齐全、环境！优美的试点镇（【乡）、村
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二、《强化规划编制—工作
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（！一）加强《规划编制根据镇（】乡）、村行政—区划：的全面调《整和国？家、省重要交—通干线的建设全【面调：整修订镇（乡）总体！规划镇？区在总体《规划的基础》上进一步编》制详细规划》和，专项规划村镇规划】编制要？注重把握布局—的科学？性、功能《的合理性、交通的】便捷：性、环？。境的生态性、居住的！适宜性、建》筑的地域性、文化的！传，承性七个关键环【。节通过规《划引领避免村镇建】设布局？零乱、风貌不一【、特色丧失、骑路建！设等现？。象逐步引导镇（乡）！、村健康有序发【展
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】（二）提高村镇规划！覆盖面按照树立生】态线、风《景线：的规划理念和—体现镇（《乡）、？村地域风貌特—色的要求国省—。。。道等重要交》通干线沿线、—重要河流沿》线及风？景，区内的镇（》乡）、村规划编【制覆盖率“十一【五”期间应》达到80%》以上到2009年】底全面完成全市36！个镇的总体》规，划以及各县区政【府确定的乡、—村规划编制任务【
三、加强村】镇规划管《理
】。 （一）》坚持先规划后建设】的原则村《镇建设应依法坚持】先规划后建设的原】则严：格，规划审批程》序加强规划》。管理对违反城乡规划！和规划强《制性内容进行建设】等行为规划行政主】。管部门？。要依法予以严肃查处！
？。 》 （二？）加强村《镇规划管理镇（乡）！规划区建设》用地范围内必须【停止办理私》人住宅零星用—地、零星建设审【批严禁骑路建设推行！组团式块状发展引】导居民逐步向—居，。住小区集中鼓励在镇！区建设多层单元【式，住宅,提《高土地？利用率？对集镇、村庄—建设：用地应当进行充分整！合利用实《行统一规划、统一】设计、统一》征地、统一拆迁【、合理？布局、综合开—发、：分步实施、配—套建设的集中统一】。建设方式鼓励乡镇】之间的基础》设施：共建共享《避免重复《建设：
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— （三《）加强村镇居住【小区试点建》设，大力推？广省：、市村镇住宅建【设标准图册在试点镇！（乡）？、村：的应用市、》县建设主管部—。门应在？规划选？址、规？划设计、质量监督、！。。。竣工：。验收等方面》为试：点镇（乡）、村建设！提供优质服》务各：级财政应当》在住宅小区基础【设施：建设方面给予一【定，的资：金扶持
—四、：建立健全《规划管？理体制？机制
》 ： 各地要建立！健全市？、县、？。镇，（乡：。）三级规划》建设：管理机构形成“县】有局、镇（》乡）有？所、：村，有员”较《为完善？的规：划管理？机，制县（区）建设【。主管：部门：。要加强村镇》规划管？理机构建《设做好人《员，配备和业务培训工】。作；各镇（》乡）应成立》相应站所配备2名】。以上村镇规划管理】专业技术人员并【设立规划建》设，巡查机构加大对【违法建设的》查处力度；各行【政村要？有专人负责村庄建】设管理工作市规【划行政？主管部门要加强对县！。以，下村镇规划编制、】审批：。和，实施情况的指导【、，督促和检查
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， 五：、加强组织》领导全面推进城【镇化进程
】 》（一）？加强组？织领导扎实做好村】镇规划管理工作各级！政府各相关部门要】进一步？。提高认识加强—领导把村镇规—划建设管理工作【摆上：重要议事《日程：建立目？标责任制加大督促检！查和考？核奖惩？力，度全面？提升村？镇规：划建设？管理工作水平—
！（二）加《大政策扶持力度【从2008年—起市政府《每年安排一定—资金用于《镇、村地形图测绘、！规划设？计、市政基础设施】、公共服务设施建设！等有关？方面的补助各地要将！。城乡规划编制和【管理工作经》费纳入财政预—。算加强试点》镇，、村基础《设施建设的资金扶】持力度并给予乡【镇一定的用》地指标保障村镇规】划的顺利实施—
】 （三）继续实施！重镇带？动战略？各地各相关》部门要？。按照市政府的—统一部署结合实际】科学编制规》。划多渠道筹措—资金抓好试》点镇（乡）、村的建！设工：作要重视中心镇【的规划建设制定鼓】励中心镇发展—的优：惠政策和奖惩措施优！先扶持中心镇发展发！挥中心？镇在推进城》镇化进程中的—重要作用
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