， 】 池州市关于进一！步加强？全市村？镇规划管理的实施】意见 》 ， 各县、区人民【政府九？华山风景区、开发】区，、站前区管委会市】。政府各部门、各直属！机构 ？。     》 现：将关于进一》步加强全《。市，村，镇规划管理的实【施，意见印发给你们请】结，合实际认真贯—彻执行？ — 二〇？〇八年八月》。二十二日《 ： 池州市关于进】一步加强全》。市村镇规《划管理的实施意见 ！      为加】强村镇规划管理逐步！改善村镇生产、生】活环境提高》村镇建设品位加【快城镇化进程—依，。据，中华人民共和—国城乡规划法—等法律法规结合我】市实际？现就进一《。步加强村镇规划【管理工作提出如下】实施意见 》 ， 一、指导思想和！总体目？标 》   ？  （一）指—导思想贯彻》落实科学发》展观坚持城乡统筹】、合理布局、—节约土地、集—约发展、《因地制宜《、彰显特《色及先规划后建设】的原则采取统—筹安排、重点—。扶持、？试点引路、示—范建设的方法逐步形！成“镇有区》、村有块、路有【网，、房有序”》的空间布局实—现经济效益、社会效！益和环境《效益：的统一 —   ？   （二》。）总体目标全面提高！村镇规划覆盖率强】化村镇依《法建设管理》意识重？点加强沿国省—道，、重要河流、重要交！通干：线以及风景区内的】镇（乡）《、村规？划建设管理和—综，合，整治力度力争通过2！-3年的努力—在全市建成一批布】。局科学、《配，套完善、功》能齐全、环境—优美：的试：。点镇（乡）、—村 二、—。强化：规，划编制？。工作 ？   》   （一》）加强？。规划编？制根据镇《（，乡）、村行政—区划的全面调整【和国家、省重—要交：通干线的建设全【面调整修订镇（乡】）总体规《划镇区在总体规划】的基础上《进一步编制详—细规划和专项规划】村镇规？划，编制要注重把握布局！的科学？性、：功能：的合理？性、交？通的便捷性、环境的！生态性、居》住的适宜性、建筑的！地域性、文化的传承！性七个关键环—节，通过：规划：引领避免村镇—建设布局零》乱、风貌不一—、特色丧失》、骑路建设》等现象逐步》引导：镇（乡）《、村健康有序发展】。      ！（二）提《高，村，镇规划覆盖面按照】树立生态线》、风景线的规—划理念？。和体现镇（乡）、村！地域风貌《特，色的要？求，国省道等重要交【通干线沿线、重要河！流沿线及《风景区内的镇—（乡）、村规划【编制覆盖率“十一】五”期间应达到80！%，以上到2《009年底全—面完成全市36个】镇的：总体规划以及各县】。区政府？确定的乡、村规【划编制任务 三！、加强村《镇规划管理》 ， ：      （一】），坚持先规划后建设】的原则村镇建—设应依？法坚持？先规划？后，建设的？原则严格规划审批】程序加强规》划，管理对违《反城乡规划和规【划强制性内》。容进行建设》等行为规划行政【。。主管部门要依法予】。以严肃查处》 ？     》 （二）加强—村镇规划管》。理镇：。（乡）规划区建设用！地范围内必》须，停止办理私人住宅】零星用地、零星建设！审批严禁骑路建设】推行组团式块—状发展引导居民逐步！向居住？小区集中《鼓励在镇区建—设多层单元式住宅,！。提高土地利用率对】集镇、？。村庄建？设用：地应当进行充分整】合利用实行统一【规划、？统一设计、统一【征地、统一》拆，迁、合？理布局、综合开【发、分步实施—、配套建设》。的集中统一建—设方式鼓励乡镇【之间：的基础设施共建共】享避免？重复建设 】     （三）加！强村镇居住小区试点！建设大力推广—省、市村镇住宅建】设标准图册在—试点镇？（乡）、村的—应用市、《县建设主管》部门应在《规划选址、规划设】计、质量监督、竣工！验收等方面为试【点镇（乡）、村建设！提供优质服》务各级？财政应？当在：住宅小区基》础设施建设方面【给予：一定的资金扶持 ！。 四、建《立，健，全，规划管理体制机制】   —   各地要—建立健全《市，、县、镇（乡）【三级规划建设管理机！构形成？。“县有局、镇（【乡）有所《、，村有员？”较为完善的—规划管？。理机制县（区）【建设主管部》门要加强村镇规划】管理机构建设做好人！员配备和业》务培训工作》；各镇？（乡）应《成立相应站所配备2！名以上？村镇规划管理—专业技术人员—并设立规划建设巡查！机构加大对违法建设！的，查处力度；各—行政村要《有专：人负责村庄建设【管理工作市规划【行政主管部门要加】强对县以下村镇规划！编制、审批和实【施情：况的指导、督促【和检查 》 五、加《强组织领导》全面推进城镇化进】程， ：。      （一！）加强组织领导扎实！做好村？镇规划管理工作各级！政府各？相关：部门要进一步—提高认？识加强？领导：把村镇规《划建设管理工作摆】上，重要议？事日程建《立，目标责任制加—大督促检查和考【核奖惩力度全—面，提升村镇规划建设管！理工作水平》 ，     【 （二）加大政策】扶持力度从2—00：8年起市政府每年安！。排一定资金用于镇】、村地形图》测绘、规划设计、】。市政基础设施—、公共服务设—施建设等有关方面的！补助各地要》将城：乡规划？编制：和管理工作》经费纳？入财政预《算加强试点》镇、村基《础设施建设的资金】。扶持力？度，并给予？乡镇一定的用地指标！保，障村镇规《。。划的顺？利实施 【      —（，三）继续实施重【。镇带动战略各地【各相：关部门要《按照市政府的—统一部署结合—实际科学编制规【划多渠道筹》措资金抓好试—点镇（乡《）、村的建设—工作要重《视中心？镇的规？划建设制定》鼓励中心镇》发，展的优惠政策—和奖：惩措施优先扶持中心！镇发展发挥》中心镇在推进城镇】化进程中的重要【作用 —