— 池州市】关于进？一步加强全》市村镇规划管理的实！施意见 【 ，各，县、区人民政—府，九华山风景区、开】发区、站前区管委会！。。市政府各部门—、各直属机构 【      —现将关？。于进一步《加强全市村镇规划管！理的实施意见印【发给你们请结合【实际认真贯彻执行 ！ ？ ，。 二〇《〇八年八月二—十二日 【池州市关于进一步】加，强全市村镇规划管】理的实施《意见 ？    《  为加强》村镇规划管理逐步改！善村镇生产、生【活环境提高村—镇建设品位加快【城镇化进程依—据中华人民共和【国城乡规划》法等：法律：。法规结合我市实际】现就进一步加强村】镇，规划管理工作提出】如下实？施意：见， 一、指【导思想和总体目标】 ，  《  ：  （一）指导思】想贯彻落实科学【发展观坚持城乡【统筹、合《理布局、节约土地、！集约：发展、因地制宜【。、彰显特色》及先规划后建—设，的原：则采取统筹安排【、重点扶持、—试点引路《、示范建设的—方法：逐步形成“镇有区、！村，有块、路有网—、，。房，有序”的空间—布局实现《经济效益、社会效】益和环境效》益的统一 】     （二【）总体目标全面【提高村镇规》划覆盖？率，强化村镇依法—建设管理意识重点】加强沿国省道、重要！。河，流、重要交通干【线以及？风景区内的》镇，（乡）、村》规划：建设管理和综—合整治力度力争通过！。2-3年的努力【在全市建成一批布】局科学、《配套完善、》功能齐全、环境优】美的试点镇（乡）、！村 二、强【。化规划编制工作【   — ，  （一）加强规划！。编制根据镇（乡【）、村行政区划的全！面调整？和国家、省重要交】通，干线的建设全面调】。。整修订镇（乡）【总体规划《镇区在总体规—。划的：基础上进一步编制】详，细规划和专项规划村！镇规划编制》要注重把握布局的科！学性、功能的合理性！、交通的便》捷性、环境的生态】性、居住的适宜【性、建筑的地域性、！文化：的，传承性七个关—键环节？通过规？划引领避免村—镇，建设布？局零乱、风貌不一、！特，色丧失、骑路建【设等现象逐》步引导镇（》乡）、村健康有序】发展 —。     （二）】提高村镇规划覆盖】面按照树立生态线、！风景线的规划理念和！体现镇？（乡）、村地域风】貌特色的《要求国省道等—重，要交通干线》沿，线，、重要河流沿—线，及风景区《内的：。。镇，（乡）、村规—划编制覆盖》率“十一《五”期间应达—到80%《以上到20》0，9年底全面完成【全市36个镇的总体！规划以及《各县：区政府确定的—乡，、村规划编制任务】 三、加强村】。镇规划管理 —      】（一）坚持先规【划后建设的》原则村？镇建设应依法坚【持先规划后建设的原！则严：格规划审批程序加】强规划管理》对违反城乡规划和规！划强制性内容—进行建设等行为【规划行政主管部【门要依法《予以严肃查》处 《      —。（二）加强》村镇规划《管，理镇（乡）》规划区建《设用：地，范围内必须》停止：办理私人住宅零星】用地、零星建设审批！严禁骑路建设推行组！团式块？状发展引导居民逐】步，向居住小区集中鼓】励在镇区《建设：多层单元式》住宅,提高土地【利用率对集镇、村】庄建设用地》应，当进行充分整合利】用实行统一规划、统！一设计、统一—征地、统一》拆迁、合理布局、综！合，开发、分步实施、配！套建设的集中统【一，建设方式《鼓励乡镇之间的基】础设：施共建共享避—免重复建《设 ： ？   ？  ：（三：）加强村镇居住【小区试点《建设大力推广省、】市村镇住宅》建设标准图册—在试点镇（乡）【、村的应用市—、县建设主管部门应！。在规划？选址、规划设计、质！量监督、竣工验收等！方，。面为：试点：镇（乡）、村—建设提供优质服【务各级财政应—当，在住宅？小区：。基础设施建设方面】给予一定《的资金扶持》 四、》建立健全《规划管？理，体制机制 】  ：   各地》要建立健全市—、县、镇（乡）三】级规划建设管理【。机构形成《“县有局、镇（乡）！有所、村有员”【较为完？善的：规划管理机制县（】区）建设《主，管部门要加》强村镇规划管—理机：构建设？做好：人员配备和业—务培训工作；—各镇（乡）应—。成立相应站所配备2！名以上村《镇规划？。。管，理，专，业技术人员》并设立规划建设巡查！机构加大《对违法建设的查【处力度？；各行政村》要有：专人负责村》庄建：设管：理工作市规划行【政主管部门要加强】对县以下村镇规【。划编制？、审批和实施—情况的指导、—督促和检查 五！、加强组织领导全面！推进城？镇，化，进程 《 ：     》（一）加《强组织领导扎—实做好？村镇规？划管理工作各级政府！各相关？部门要进一步提高】认识加强领》导把：村镇规划建设管【理工作摆上重要议事！日程建立目标责任制！加大督促《检查：。。和考核奖惩力度全】面提升村镇规划建设！管理工作《水平   】   （二）加大】政策扶？持力度从2008】年，起市政府每年—安排一定《资，金用：于镇、村地形图测】绘、规划设计、市政！基础设施《、公共服《务设：施建：设等有关方面的补助！各地要将城乡规划编！制和管理工作经费】纳，入财：政预算加强试点镇】、村基础设施建设的！资金：扶持力度并》给予乡？镇一定的《用地指标保障村【镇，规划的顺利实施【    】  （？三）继？续，。实施重镇《带动战略各地各【相，关部门要按照市【政，府的统一部署结【合实际科学》编，制规划多渠道—筹措资金抓好试【点镇：（乡：）、村的《建设工作要重—视中：心镇：的，规，划建设制定鼓—励中心镇发展—的优惠政策和—奖惩措施优先扶持】中心镇发展》发挥中心镇在推【进城镇化进》程中的重要作用【 《