《 池州！。市关于？进一步加《强全市村镇规划管】理的实？施意见？。 ， ：。 ， 各县、区》人民政府九华山风】景区、开发区—、站前区管》委会市政府》各部：门、各？直属机？构，      【现将关于《进一：步，。加强全市村镇—规划管理的》实施意见《印发给你们请结合实！际认真贯彻》执行 — 二〇〇—八年八月二十二日 ！ 池州市关于进！一步加强全市村【镇规划管理的实施意！见      为！加，。强，村镇规？划管理逐步》改善村镇生》产、生活环境提高】村镇建设品位加快】城镇化进程依—据中华人《民共和国《城乡规？划法等？法律：法，规结合我市实—际现就？进，一步加强村》镇，规划管？理工作提出如下【实施意见 — 一、指导思想】和总体目标》 ，    —  （一《）指导思《想贯彻落实》科学发展观坚持城】乡统筹、合理布局】、节约土地、—集约发展、》。因地制？宜、：彰显特色及先规划】后建：设的原则采取统筹安！排、重点《扶持、？试点引？路、：。示，范建设的方法—逐步形？成“镇有《。区、村有块、—路有网、房有序”】的空：间布局实现经济效】益、社会效益—和环境效《益的统一《 ？      （【二）总？体目标全面提高村】镇规划？覆盖率？。强化村镇依》法建设管理意—识重点加强沿国【省道、重要河流、】重，要交通干线以及风】景区内？的镇（乡）》、村规划建设管理】和综合整治力—度力争通过2-【。3年的努《力在全？市建成一批布局【科学、配《套完善、功》能齐全？。、环境？优美的试点镇（乡）！、村 二、强化！规划编制工作—    【  （一）加强规划！编制根据镇（—乡）、村行政区划】的全面调整和国家】。、省重要交通干线】。。的建设全面调整修订！镇（：乡）总体规划—镇区在？总体规划《的基础上进一步编】制，详细规划和》专项规划村镇规【划，编制要注重把握布局！的科学性、》功，能的合理性、—。。交通的便捷》性、环？境的生态性、居住】的适宜性、》建筑的？。地，域性、文化的—。传承性七个关键环节！通过规划引领避免】村镇建设布》局零乱、风貌不一、！特色丧失、》骑路建设《。等现象逐步》引导镇（乡）—、，村，健康有序发展— 《。     （二【），提高村镇《规划覆盖面按—照树立生态线、风】。。景线的规划理—念和体？现镇（乡）、—村地域风貌特色的】要求国？省道等重要交通【。干线沿线、》重要河流沿线—及风景区内的镇（】乡，。）、：村规划编《制覆盖率“十一五”！期间应达到8—0%以上到2—00：9年底全面完—成全市36个镇的总！。体规划以《及各县区《政府确定的乡、村规！划编制任《务， ：。 三、加《强村镇规划管理 】  《  ：  （一）坚—。持先规？划后建设的》原则村镇建设应依法！坚，持，先规划后建设的【原则严格规划审批程！。序加强规划管理对违！反城：乡规划和规划强制性！内容进行建设—等，行为规划行》政主管部门要依法】予以严肃《查处   】   （《二，。）加强村镇规划管理！镇，（乡）规划区建设】用地范围内必须【停止办理《私人：住宅零星《用地、零星建设审批！。严禁骑路建设推【行组团？式块状发展引导居民！逐步向居《住小：区，集中鼓？励在镇区建设多【层单元式《。住宅,提高土地利用！率对集镇、村庄建设！。用地应当《进，行充分整合利用实行！统一规划、统一【设计、统一征地、统！一拆迁、合理布【局、：综合开发、分步实施！。。。、配套建设》。的，集中统一建设方【式，鼓励乡镇之间的【基础设施共建共享避！免重：复建设   ！   （三）加强村！镇，居住小区试点建设大！力推广省、市村镇住！宅，建设标准图册在试】点镇（？乡）、村的》应用市、县建设【主管部？门应在？规划：。选址、规划设计、质！量监督、竣工—验收等方面为—试点镇（乡）、【村建设提供优—质服：务各级财政应当【在住宅小区基—。础设施建设方面【给予一？定的资金扶持 】 四、建立健全规】划，。管理体制机》制 》     各地【。要建立健全市、【县、镇（乡）三级规！划，建设管？理机：。构形成“县》。有局、镇《（乡）有所、村【有员：”较为完善的—规划管理机制—县（区）建设主管】部门要加《强，村镇规划《管，理机构建《。设做好人员配备【和业务培训》工作：；各镇（乡）应成】立相应站《所配备2名》以，上村镇？规划管理专业技【术人：员并设立规划建设巡！查，机构加大对违—法建设？的查处力《度，；各行政村要有专】人负责？村庄建？设管理工作市规【。划，行政：主管部门要加强对县！以下村镇规划编制】。、审批和实施—。情况的指《。导、督促和》检查 《。 五、加强组—织领导？全面：推进城镇化进—程 ：      （！一）加强组织领【导扎实做好村镇规】划管：理工作？各，级政府各相关部门】。。要进一？步提高？认识加？强领导？把，村镇规划建设管【理工作摆上重要【。议事日程建》立目：标责任？。制加大？督促检查和考核奖惩！。力度全面提升村镇】规划建设管理—工作水平 —   《 ，  （二）加大政策！。扶持：力度从2《008年起》市政府每《年安排一定资—金用于镇、村地形】图测绘、规划设【计、市政基础设【施，、，公共服务设施建【设等有关方面的补助！各地要？将城乡规划编—。制和管理工作经【费纳入财《政预算加强试点【镇、村？基础设施建设—的资金扶持力度【并给予乡镇一定的用！地指标？保障：村镇规划的》顺利实施 【      【（三）？继续实施重镇带【动战略各《地各相？关部门要按照市政府！的，统一：。部署结合实际科学编！制规划多渠道筹【措资金抓好试—点，镇（乡）、村的建设！工作：要重视中心镇的规】。划建：设制：定鼓励？中心镇发展》的优惠政《策和奖惩措施优先】扶持中心镇发展发挥！中心：镇在推进城镇化【进程中的重要作用】 ？ ，