。
《
》 ， 池州市关于进一步！加强：全市村？镇规划管理的—实施意见
】
各县、区人民政】府九华？山风景区、》开发区？、站前区《管委会市《政府各部门、各直属！机构
？
现【将关于进一步—加强全市《村镇规划管理的【实施意见印发给你们！请结合实际认真贯彻！执，行，
，
《
二〇《〇八年？八，月二十？二日：
池州—市关于进一步加强全！市村镇规划管理的实！施意：见
【 为加强村镇—规划管理逐步—改善村镇生产、【生活环？境提高村镇建—设品位加《。快城：镇化进程依据—中华人民《共，和国：城，乡规划？法等：法，。律法规结合我—市，实际现就《进一步加《。强村镇规划管理【工作提出如下实【施意见
一、！指导思？想和总体目标
【
《。 （一）指导！思想贯彻《落实科学《发，展，观坚持城乡统筹【、，合理布局、节约土地！。、，集约发展《、因地制宜、彰显特！色及先规划后建设的！原则采取统》筹安排、重点扶【持、：试，点，引路、示范建设的】方，法，逐步形成“》镇有：区、村有块、路有】网、房有序”的【空间布？局实现经济》效益、社会效益和环！境效益的统一
！ 《 （？二）总体目标全【面提高村镇》规，划覆盖率强化村【。镇依法建设管理【。意识重点加强沿国省！道、重要河》流，、重：。要交通干线》以及风景区内—的镇（乡）》、村规划《建设管理和》。综合整治力》度力争通过2-3】年，的努力在全市建成】一批布？局科学、配套完善、！功能齐？全、：环境优美的》试点镇（《乡）、村
【二，、强：化规划编制工作
！ — （一）加强规划】编制根据镇（乡【）、村行《政区划的全面调【整和国家、省重【要交通干线的建【设全面调整》。修，订镇：（乡）总体规划镇区！在总体规划的基础上！进一步编制》详细规划和专—项规：划村：镇规划编制要注重把！。握布局的科学性、】功能的合《理性、交通》的，便捷性、环境的生】态，性、：居住的？适宜性、建筑的【地，域性、文化的—传承：性七个关《键环节通过规划引】领避：免村镇建《设布局零乱、风【貌不一、特色丧失、！。骑路建设等现—象逐步引导镇（【乡）、？村健康有序发展
！ 【（二）提高村镇规划！覆盖面按照》树立生？态线、风景线的规划！理念和体现镇（乡】）、村地域》风貌特？色，的要求国省道等重】。要交通？干线沿线《。、重要河流沿—线及风景区内的镇】（乡：）、村规划》编制覆盖《率“十一五”期间应！达到8？0%以上《到2009年底全面！完成全市36个镇】的，总体规划以及—各，县区政府确定的乡、！村规：划，编制：任务
？
三、加》强村镇规《划管理
】 ， ？（一）坚持先规【划后：建设的原则》村，镇建设应依法坚持】先规划后《建设的原《则严格？规划审批程》序加强规划管理【对违反城《乡，。规划和规划强制性】内，容进行？建设等？行为规划行》政主管？。部门要依法予以【严肃：查处：
— （二）—。。加强村镇规》划管理镇（乡）【规划区建设用地范】。围，内必须停《止办理私《人住宅零《星用：地、零星建设审批】严禁骑路建设推【行组团式块》状发展引导居民逐步！向居住小《区集中鼓《励在镇区建》设多层单元式住宅,！提高土地利用—率对集镇、村庄【建，设用地？。。应，当进行充分整合利用！实行统一《规，划、统一设计—、统一征《。地、统一拆迁、合】理布局、综》合开发、分步实【施、配套《建设的集中统一建】设方式鼓励》乡镇之间的基础【设施共建共享避【免重：复建设
— —（三）？加强村镇居住小区试！点建设大《力推广省、市—村镇住宅建设标准图！册在试点《镇（乡）、》村的：应用市、县建设【主管部？。门应在规划选址、】规划设计、质量监】督、竣工验收—等方面为《试点镇（乡）、【村建设提供优—。质服务各级财—政应当？在住宅小区基础设】。施建：设方面给予一定的资！金扶：持
四、建立】健全规划《管理体制机》制
！ 各地要建立健全】市，、县、镇《（，乡）三级规》。划，建设管理机》构形成“县》有局、镇（乡）有所！。、村有员”》较为完？善的规划管理机【制县（区）建—设主管部门要加强】村镇规划管理—机构建设做好人员】配备和业务培训【工作；各《镇（乡）应成立相】。应站所配备2—名以上村镇》规划管？理专业技术人员【并设立？规划建设巡查机【构加大对《违法建设《的，查处力度；各行政村！要有专人负责村庄建！设管理？工作市规划行政主】管部：门要加强对》县以下村镇规划【编制：、审批和实施—情况的？指导：、，督，促和检查
— 五、加强组织【领导全面推》进城：镇化进程
— ， 》 （一）加强组织领！导扎实做好村—镇，。规划管理工作各级】政府各相《关部门要进一步提】高认识加强领导【把村镇规划建设管】理工作摆上重—要议事日《。程，建立目标责任制【。加大督促检查—。和考核奖惩力度全面！提升村？镇规：划建设管理工作水】平
— ， ， （二）加—大政策扶持力度从2！008年起》市政府每年安排一定！资金用于镇、—村地：。形，图测绘？、规划设计、市政】基础：设施、？公共服务设施建设】等有：。关方面的补助各地】要将城乡规划—编制和管理工作经费！纳入财政《预算加强试点镇、村！基础设施建设的资】金，扶持力度并给予乡镇！一定的？用地指标保》障，村镇规划《的顺：利实：施
】 （三）继【续实施？重镇带动战》。略各地各《相关部门要按照市】政府的统一部署结】合实际科学编制规划！多，渠道筹措资金—抓好试点镇》（乡）？、村的建设工作【要重视？中心镇的规》划建设制定鼓励【中心镇发展的优惠】政策和奖惩措施【优先扶持中心镇发展！发挥中心镇》在推进城镇化—进程中的重要作用】
：
，
，
