】 池州市关于进！一步加强全市—村镇规划《管理的实施意见【 ？ ：各县、区人民政府九！华山风景区》、开：发区、站前》区，管，委会市政府各部门、！各，直属机构   】   现将》关于进一步加强【全市村镇规》划管理的实施—意见印发给》你们请？结合实？际认真贯彻执—行 【 二〇？〇八年八月二十【二，日 》池州市关于进一【步加强全市村—镇规划管理的—实施：意见 《   ？  为加《强村镇规划管理【逐步改善村镇生产、！生活环境提高村镇】建，。设，品，。位加快城镇》化进：程依据中华人民共】和国：城乡规划法》等法律？法规结合《。我市实？际，现就进一《步加强村《镇规划管理》工作提出如下实施意！见 一、【指导思？想和总体目标— ， ？     （一【）指导思想》贯彻落实科学发展观！坚持城乡统筹、合】理布局、节约—土地、集约发—展、因地制宜—、，彰显特色及先—规划后建设的原则采！取统筹？安排、重点扶—持、试？点引：路、：示，范建设的《方法逐步形》成“镇有《区、村有块、—路，有网：、房有序”的—空间：布，。局实现经济效益、】社会效益和环境效益！的统一 【  ：   （《二）总体目》标全面提高村镇规】划覆盖率强化村【镇依法？建设管理意》识重点加强沿—国省道？、，重要河流、重—要交通干线以及风】景区：内的镇（乡）、村】。。规划建设管》。理和：综合整？治力度力争通过2】-3：年的努力在全市建】成，一批布局科》学，、配套完善》、功能齐全、环境】优美的试点镇—（乡）、村 【 二、强化》规划编制工作 【     【 （一）《加强规？划编制根据》镇（乡）、村行【政区划的全面调【整和国家、》省重要交通干线的建！设全面调整修—订镇（乡《），总体规？划镇区在总体规【划的基础上进一【步编制详细规划和专！项规划？村镇规划编》制，要注重把握布—。局的科学性、—功能的合理》性、交通的便捷性】、环境的生态性、居！住的适宜性》、建筑？的地域？性、文化的》传承性七个关键环】节通过规划引—领避免村镇建设布局！零乱、风貌》不一、特色》丧失、骑路建设等现！象，逐步引导镇（乡）】、村健康有》序发展 》 ：     （二【）提高村《镇规划？覆盖面按照树—立生态？线，、风景线的》规划理念《和体现镇（乡）、】村地：域，风貌：特色的要《求，国省道等重》要，交，通干线沿线》、重要河《流沿线及风景区内的！镇（乡）《、村规划《编制覆盖率“十一五！。”期间应达到80%！以上到20》09年底全》面完成全市36【个镇的总体规划以】及各县区政》府，确定的乡、村规划】。编制任务 三】、加强村镇规划管】理 》  ：   （一）坚持】先规划后《建设的原则村镇建】。设应依法坚持先规划！后建设的原》则严格？规划审批程序—加强规划《管理对违《反城乡规《。划和规划强制性【内容进行建设等行为！规划：。行政主管部》门要依法予以严肃】查处： 《  ：   （二）加【强村镇规划管理镇】（乡）规划区—建设用地范围内【必须停止办》理私：人，住宅：零星：用地、零星建—设审：批严禁骑路建设推行！组团式块状发展引】导居民？。逐步向居住小—区集中鼓励在镇区建！设多层单《元式住宅,提高土地！利用率对集镇—、村庄？建设用地应》。。当进行充分整—合，利用实行统》一规划、统一设计】、统一征地、统【一拆迁、合》。理布局、综》。。合，开发、分步实—施，、配：套建设的《集中：统，一建设方《式，鼓励乡镇之间的基】础，。设施共建共享避免重！复建设 — ，    《 （三）加强—村镇居？住小区？试点建设大力推广】省、市村镇住宅建】设，标准图册在试点镇】（乡）、村》。的应用市《、县建设主管—部门应？在规划选《址、规划设计、【质量监督、》竣工验收等方面【为试点镇（乡）、村！建设提供优质服务】各，级财政应《当在住宅《小区基础设施—。建设方面给予—一定的资《金扶持 四、建！立健全？规，划管理体制机制 ！    》 ， 各地要建立健全市！、县、镇（乡—）三级？规划建设管理机构】形成“县有局—、镇：（乡：），。有所、村有员”【较为完善的规—划管：理机制县（区）建设！主管部门要》加强村镇规划管理】机构建设做好人员配！备和业务《培训：工作；各《镇，。（乡）应成》立相应站所配备【。2名以上村镇规划管！理专业？技术人员并设—立规划？建设巡查机构加大对！违法建设的查处【力度；各行政—村要有专人》负责村庄《建设：管理工作市规划【行政主管部门—要，加强对县以下村镇】规划编制、审批和实！施情况的《指导、督促和检【查 五、—加，强组织领导全—面推进城镇化进【程 《 ，。     》。（一）加强组织领导！扎实做好村镇规划管！理工作各级》政府各相《。关部门？要进一步提高认识加！强领导？把村镇规划建设管】理工：作摆上重要》议事日程建立目标】责任：制加：大，。督促检查和考核【奖惩力度全面提【升村镇规划建设管】理工：作水平  】    （二—）加：大政策扶持力度从2！008年《起市政府《每年安？。排一：定资金用于》镇，、村地形图》测绘、规划设计、】市政基础设施、公】共服务设施建设等】有关方面的补助【。。各，地要将？城乡规划编制和【管理工作经费纳【入财政预算加强试点！镇、村基础设—施建设的资金扶持力！度并给予乡镇一定】的用地指《标保障村镇规划的顺！利实施 》    —  （三）继—续实施重《镇带：动战略？各地：各相：关部门要按照—市政府的统一—部署结合实际科学编！制规划多渠道—。筹措资金抓好试点镇！（，乡）、？。村的建设工作要重视！。中心镇？的规划？建设制？。定鼓励中心镇—发展的优惠》政策和奖惩》措施优先扶》。持中心镇发展发【挥中心镇在》推进城镇化进程中的！重要作用 — ：