！ 池州市关—于，进一步加强》。全，市村镇？规划管理的实—施意见 【 各县？、区人民政》府九华山风》景区、开发区—、站前区《管委：会市政府《各部门、各》直，属机：构     【 现将关《于进一？步加强全市村镇规】划管理的实施意见印！发给你们请结合实际！认真贯彻执行 【 二〇〇！八年八月二十二日】 ？ 池州市关于进一步！加，强全市村镇规—划管理的实》施意见    】  为加强》村镇规划管理—逐步改善村镇生产】、生活环境提—高村镇？建设品位《加快：城镇化进程依据中华！。人民共？和国城乡规》划法等法律法—规结合我市实际【现就进一步加强村镇！规划管理工作提出】如下实施《意见 《 ：一，。、指导思想和总体目！标  —    （一）指】导思：想贯彻落实》科学：发，展观坚持城》乡统筹？、合理布局、节约】土地：、集约发展、因地】制宜、彰显特色及先！规划后建设的原【则采取统筹安排、重！点扶持、试点—引路、示范建—设的方法逐步形成“！镇有区、村有块【、路有网、房有序】”的空间《布局实现经》济效：益、社会《效益和？环境：。效益的统一 ！     （二）总！体目标全面提高村镇！规划覆盖《率强化村镇依法建】设管理意识》重点加强沿》国省道、重要河流、！重要交通干线以及风！景区内的镇（乡【）、村规划建—设，管，理和综？合整治力度力争【通过2-3年—的努：。力在全市建成一【批布局科学、配【套完善、功能齐全、！。环境：优美的试点镇（乡】）、村 》 二、强化》规划：编制工作 》  《   ？ （一？）加强规划编制根】据镇：（乡：），、村行政区》划的全面《调整和国《家、省重《要交：通干线的《建设全面调整修订】。镇（乡）总体规划】镇区在总体规划的基！础上进一步编制【详细规划和》专项规划村》镇规划编制要注【重把握布局的科学性！。、功能的《合理性、交通—的便捷性、》。环境的生态性、居住！的适宜性、建筑【。的地域性、文化的传！承性：七个关？键环节通过规划引领！避免村镇建》设布局零乱、—风貌不？一、特色丧失、【骑路建设等现象逐】步引导镇（乡）、村！健，康有：序，发展   】   （二）—提高村镇《规划：。。覆盖面？按照树立生态线、】风景线的规划理【念和体现镇（乡）、！村地域风貌特色【的要求国省道等重】要交通干《线沿：线、重要河流沿线及！风，景区内的镇（乡【），、村：规划编制覆盖率【“十一？五”期间《应，达到80%以上到2！009年底》全面完？成全市？36个镇的》总体：规划以及各县区政府！确定的乡、村—规划编制《任务 》三、加强村镇规【划管：理    】  ：（一：）坚持先规划后建设！的原则村镇建设应】依法坚持《先规：划，后建：设的原则严格—。。规划审？批程序加《强规划管理》。对违反城乡规划【和规划强制性内容】进行建设《等行为规划行政【主管部？门要依法《予以严肃查》处   【   （二）—加强村镇规划—管理镇（乡）规【划区建设用地—范围内必须停止【办理私？人住宅？零星用？地、零星建设审【批严禁骑路建设推行！。组团式块状发展引导！居民逐步《向，居住小？区集：中，鼓励在？镇区建设多层单元】式住宅？,提高土《地利用？。率，对集镇、村庄—建设用地应当进行】充分整合利用实行】统一规划、》。统一设计、统一征地！、统一拆迁、合理布！局、综？合开发、分步—实施、配套》建设的？集中：统一建设方式—鼓励乡镇之间—的基础？设施共建共享避免重！复建设？    【  ：（三）？加强村？镇居住小区试—点建设大力推—广省、市村镇—住宅建设标》准，图册在试点镇—（乡）、村的应用市！、县建设主》管，部门应？在规划？选址、规划设—计、质量监督—、竣工验收等方面为！试点镇（乡）、村】建设提供《优质服务各级财【政应当？在住宅小区基础【。设施建设方面—给予：一定的资金扶持 ！ 四、建立健全规】划，管理体制机制—  》    各地要建立！健全市、县、镇（乡！。）三级规划建设【。管理机构形成—“县有局、镇（乡】。）有：所、：。村有员”较为完善】的规划？管理机制县（区）建！设主管部门要加【强村镇规《划，管理机构建设做好人！员配备和业务—。培训工作；各—镇（乡）《应成立相《应站所配备》2名以？上村镇规划》管理专？业技术人员并—设立规？划建设巡查机—构加大对违法建【设的查？处力度；各》行，。政村要有专人—负，责村庄建设管—理工：作市规划行政主管部！门要加强对县以下】村镇规划编制、审批！和实施情况的—指导：、督促和检查 【 五、加》强组织？。领导全面推进城镇】化进程  】    （一）【加强组织领导扎实】做好村镇规》划管理工作》各级政府各相关部】门要进一《步提高认《识加强领《导把村？镇规划建设》管理工？作，摆上重要议事—日程建立目标—责任制加《大督促检查和—考核：奖惩：力度全面提升村镇规！划，建设管？理工作水平》    【  （二）加大【政策：扶持力度从20【08年起市政府每】年安：排一定资金用于【镇、村地形图测绘】、，规划：设计、市政基础【设施、公共》服务设施建设等有】关方面的补助各地】要将城乡规划编制】。和管：理工作经费》纳入：财政预算加强—试点：镇、村基础设—施建设的资》金扶持力度并—给予：。乡镇一定的用地【。指标：保，。障村镇规划的顺【利实施 》 ： ，     （三）】继续实？施，重镇带动战》略，各地各相关部—门要按照《市政府的《统，一部署结《合，实际科学编制规【划多渠道筹措—资金抓好试点镇（】乡）：、村的建设工作要重！视中心镇《的规划建设制定鼓】励中心镇发展—的优：。惠，政策和奖惩》措施优先《扶持中心镇发展发】挥中心镇在》推进城镇化进程【中的重要作用— 《