。 ！ 池州市关于进一！步加：强全市村镇规划管】理，的实施意《。见， 各县、】区，人民政府九》华山风景区、开发】区，、站前区管委会市政！府各部门《、各直属机构 】     现将关】于进一步加强—全市村镇规》划管：理的实施意见—印发给？你们请结合实际认】真贯：彻执：。行， 【二〇〇八《年，八月二？十二：日 池州市】关于进一步加强全市！村镇规划管理—的，实施意见  【    《为加强村《镇规划管《理逐步改《善村镇生产、生【活环境提《高村镇？建设品？位加快？城镇化进程依据中华！人民共和国城乡【。规划法等法》律法规结合我—市，实，际，现就进一《步加强村镇规—划，。管理工作提》出，如下：实施意？见 一、【指导思想和总—体目标 【   ？  （一）指导思想！贯彻：落实：科学发？展，观坚持城《乡统：筹，、合理布局、节【约土地、集约发展、！因地制宜、彰显特】色及先规《划后建设的原则采】取统筹安排、重点扶！持，、试点引《路、示范建设—的方法逐步形成“】镇有区、村》有，。块、路有网、—房有序”的》。空间布局实现经济效！益、社会效益—和环境效益的统一】 ？  ：。    （二）总体！目标全面提高村【镇规划覆盖》。率强化？村镇依法建设管【理意识重《点加强沿国省—道、重要《河，流、重要交通干线以！。及风景区《内的镇（《乡）、村规划建【设管理和综合—整，治力度力争通—过2-3年的努力在！全市建成一批布【局科学、配套完【善、功能齐全、环】境，优美的试点》镇（：乡）、？村 二、—强化：规划编制《工作 《     — （一）加强规划】编制根据镇（乡）、！村行政区划的—全面调整和国家、省！重，要交通干线的建设全！面调整修订镇（【乡）总体规划—镇区在总《。体规划的基础上进一！步编制详《细规划？和专：。项规：。划村：镇规：划编制要注》重把：握布局？的科学性《、功能？。的合理性、交—。通的便捷性、环【境的生态性、居住的！。适，宜性：。、建筑的地》。域，性、文化的传承【性七个关键》环节通过规划—引领避免村镇建【设布局？零乱、风貌不一、特！色丧失、骑》路建设等现象逐【步引导镇（乡）【、村健康《有序发展 【   ？  ：。 （二）提》。高，村镇规划覆盖面按】照树立生《态线、风《景线的规《划理念？和体现镇（乡）、村！地域风貌特》色的要求国省道等重！要交通干线沿线、重！要河流沿线及—风景区？内的镇（乡）、村】规划编制覆盖率【“十一五《”期间应达到80】%，以上到2009年】底全面完成》全市36个》镇的总体规》划以及各《县，区政：府确定的乡、村规】划编制任务 【 三、加强村—镇规划管理 —      （！一）坚持先规—划后建设的》原则村镇建设应依】法坚持先规》划，。后，。建设的原则》严格规划审批—程序加？强规划管理对—违，反城乡规划和规划】强制性内《容进行？建设：等行为规划行政主】管部门要依法予以严！。肃查处  】 ，   （《二）加强村》。镇规划管《理镇（乡）规划【区建设用地范围【内，必须停止办理—私人住宅零星用【地、零星建设—审批：严禁骑路建设—推行：组团式块《状发展引导居民【逐步向居住小区集】中鼓励在镇区建【设多层单元式—住宅,？提高土地利用率【对集镇、村庄—建，设，用地应当进行充分整！合利用实《行统一规划、—统一设计、统一【征地、统一拆迁、合！理布局、综合—开发、分步实施、】配套建设的集—中统一建设》。方式鼓励乡》镇，之间的？基础设施《共建共享避免—重复建？设 ？      （三！）加强村镇居住小区！试点建设大力推广省！、市村镇住宅建【设标准？图册在试点》镇（乡）、村—的应用市、县建设主！管部门应在》规划选？址，、规划？设计、质量监督【。、竣工验收》等方：面为试点《。。。。镇（：乡）、村建设提供优！质服务各级财政应】当在住宅小区基础设！施建设方面给—予一定的资》金扶持 —四、建？立健全规《划管理？。体制：机制    ！  各地要建立健】全市、县、镇—（乡：）三级？规划建设管理—机构形成“县有局】、镇（乡）有所、村！有员”较为完善【的规划？管理：机制县（区）建【设主管？部门要加强村镇规】划管理机构建设做好！。人员配备和业务培】训工作；各镇（乡）！应成立相《应站所配备2—名以：上村：镇规划管理专业【技术人员并设立规划！。建设巡查机构加大】对违法建设的—查处力度；各行政村！要有专人负责村庄建！设管理工作市—规，。。。划行政主管部门【要加：强对县以下村镇规】。。划编制、《审，批，和实施？情况的指导、督促】和检查 五【、，加强组织领导—全面推进城镇化进】程  —    （》一）加强《组织领导《扎实做好村镇规划管！理工作各《级政府各相关部门要！进一步提高认—识，加强领导把村镇【规，划建设管理》工作摆上重要议事日！程建立目标责任制加！。。大督：促检：查和考核奖惩力【度全：面，提升村镇规划—建设：管理工作水平 】      （二！）加大政策扶持力度！从2008》年，起市政府每年安排一！定资金用于镇、村】地形：图测绘、规划设计、！市，政基础设施、公共】服务设？施建设？等有：关方面的补助各【地，要将城乡规》划，。编，制，和管理工作经费纳】入财政预《算加强试《点镇：、，村基：础设施建设的—资金扶持力》度并给予《乡镇一？定的用地指标—保障村镇规划的顺利！实施 ？  》    （》三）继续实施重镇带！动战略各地各相关部！门要按照市政府【的统一部署结合【实际：科学编制规》划多：渠道筹措《资，金抓好试点》镇（乡）、村—的建设工作要重视】中心镇的规》。划，建，。设制定鼓励》中，心镇发展的优惠政策！和奖惩措施》优先扶持《中心镇？。发展发挥中心镇【在推：进城镇化进程中【的重要作《用 》