《 万】宁市公？共厕所建设管—理实施？方案 　　！万宁市人民政府办公！室，。关于印发万》宁市公共厕》所建设管理实施【方，案的通？知 万府》办〔2？010〕115【号 ？ 各镇人民政府各国！。营（华侨）》农（林）场》市政府直属各单位 ！ 　　《万宁市公共厕—。所建设管理》实，施方：案已经？市政府同意现印【。发给你们请认真【。组织实施 【　　二○一○年七】月二十三日 　！　公：。共厕所（以下—简称公厕）》专项整治工》作，是，卫生环境《整治工作的重点内】容之一为切实—抓好我市《公厕专项整治工作】根据海？南省人民政府办公厅！关于印？发海南省公共厕所建！设管理实施方案的】通知（琼府办〔2】010〕43号）】要求制订本方案 】 　　一、指导】。思想： 　《　依据海南国际旅】游岛建设卫生环境综！合整治实施细则【（琼办发〔201】0〕7号）》。、，海南国际旅》游岛建设卫生环【境综合？整治工作方》案和海？南省公？共厕所建《。设管理？实施方案确定的【工作目标、整治重点！全面整治我市公厕】目前存在《。的数量？不足、布局不合理、！设施不？完善、？。管理不到位等突出】问，题为国际旅游岛建设！创造良好的卫生环境！ ， ：　　二、整治目【标， 　　按照【海南省公共厕—所专项规《划方案？利用3年时间升级改！造一批、推倒重【建一批以及》新建一批公厕建立】。起布局合理、数量充！足、设施《完善、管理规范、清！洁卫生的公厕—服务体？系 　　（一】）2010》。年主要完成以下地】区，的公厕新（改）建】任务 ？ 　　《1.完成主城区70！%的公？厕; 《 　　2.》旅，游小城镇、旅游景区！的公厕； — 　　3.国道沿】线、：农场场？部、林场场部—5，0%的公厕 — 　？　（二）2011】年主要完《。。成以下地区的公厕新！（改：）建：。任务 　　1.！在20？10年？基础上完《成市：主城区？及各镇的公厕； 】 　？。　2.国道及省道】沿线50%的公【厕； ？ 　　3.农【场，场部、林场场部30！%的公厕《； 　》　4.码头》、，客运：站（汽车、铁路【），等窗口？单位完成公》厕的改造和升级【 　　》（三）201—2年完成全部—所有乡镇、农场【场，部、林场场部和一般！通，道上：的其余公厕建设任务！ 　《。　，与此同时还要建【立和完善公厕管【理、：考核和监督评价机制！创建干净卫生、方】便适：用的公共场所服【务体系？使我市？各镇、农场特—别是旅游小镇、【高速公路沿》线、景区景点—等重要窗《口公厕的《。。卫生：环境得到根本改变】。为城乡居民和游【客创造整洁、优【美的如厕环境 【 　　三、总【体要：求 　》　（一）各镇人民政！府要组织编制环卫专！项规划将城镇—。公厕与其他环卫设】施进行统筹规划【、科学合理配建能】合建：的尽量合建实现资】源整合与共享各【镇、各有关部门和各！责任单？位要根据附表16】所列任务完成公厕】建设任务 — 　：　（二？）公厕的建设要严】格执行工程报建、】。施，工监管、竣工—验收、投资》。决，算、备案归档—等建设程序》。确保公？厕建设质量和标准 ！ 　　（三）要按！照规划布《局和城市建设—进程及？时新建？和改造城市公厕【因旧城改造、—道路：拓宽等原因拆除公】。厕的须严格履—行审批？程序坚持先建—后拆；特殊情—况，需先拆后建的要【落实重建《资金、还建措施确保！公厕的？重建在拆迁》和重建？过程中应设立临时】公厕明确公厕还建日！期，并向社？会公示？ 　《　（四）公》厕的设计要严格执行！城，市，公共厕所设计标准】（CJJ14200！5）做到识别性强与！城市整体环境协调】以内部设《施完善、功能—实用为主《要考量充分》考虑男女比例和不】同人群的需》求，。不得盲目追求公【厕建筑和《设施的豪华 】　　（五）要加大省！地、节能、节水等粪！便无害化、资源化】等技术的《推，广力度鼓励使—用“生态、环—保、省地、节能【、节水”的》新，技术、新设》备、新材《。料使公厕成为绿色公！共建筑？。 ？　　（六）旅—游景区、高速公路以！及万城主城区等【地区的各《类公厕应当方便【公众使用免费向社】会开放 　【。　（七）码头、客运！站（汽？车、铁路）》。等窗：口单位的各类公厕】应，当方便公众使用【免费向社会》开放 ？ 　　《（八）提倡具—备条件的沿》。街单位及《非经：营，性场所？内部卫生间向社【会免费开放财政每】年安：排一笔专《项资金采取》以奖代补《的方式对《此类因向社会开放】、且提供《优质服务而增加养】护维修成本的—单位给？予适：当，补，助 ？ ，　　：。（九）加强应急【设施公？厕建设？在大型？广场、减灾避险【等场所预《留应急公厕供—水、排污管道接口】做好移？动公厕等设备材料】储备遇有大型—公共活动或》突发事件能》及时提？供公厕？服，务 　　（十】）公厕的管理要严】格执行城市》公共厕所卫生标准】（，GB/T17—2171《998）《以及我？。省，即，将出台？的海南省公》共，厕所管理保洁服务】标，准，提高公厕《。整体服？务水平 《 　　（》十一）要加大宣传教！育力度一是利用报刊！、电视、广》。。播电台、宣传栏【等广泛？宣，。传国家及我省关于】。公厕：管理的政《策、法规及具—体措施规《范人们的文明、卫生！。如厕行为二是积极】发动广大民众广泛参！。与公厕专项整—治行：动公厕的《具体选址方》案要充分听取广大】民众的意见接—受社会监督 【 　　？（十二？）建立公厕引导系统！逐步建？立公厕地理信息【管理系统《在万城？主城区和旅游—景区、交通干道沿】线设置引导标—志引导公众》通过引导《牌、引导地图—。、信息查询系统等多！种，媒介获？知信息？ ？　　四、工作—任务： 　　按—照“：统一领？导，、属地管《理、部门《配合”的工作原则】进行公厕的新—建、升级《。改造：和配套？。完善工作对由产权单！位（或经营管理【单，位）具体《负责：组织建设管理的公】厕，。除按属地原则—由镇人？民政府负《责监督落《实外：其行业主管部门也要！按各自的职责—分，工，加，强督查和指》导形成以属地政府为！主各系统《、各部门配合—。的双重监督》管理：机制： 　　万城主城！区、旅游《景区、主要交通通道！和镇（？农场、林场》）的公？。厕新建、重》建，和改：。造任务如下 】。　　（一《）万城主城》区的：。公厕由市城市管理局！负责落实新建、重】建和升级改造—的任：务 　》　（：二）各镇的》公厕由？各镇人民政府负责】落实新建、重—建和升级《改造的任务》 ？　　（三）东—山岭旅游景》区的：。公厕由东山岭旅游公！司负责落实新—。建、：重建和升级改造【的，任务 《 　　（四）兴【隆旅游城区的公厕】由市住房《。和城乡？。。建设局？负责：落实新建、》重，建和升级改造的【任务 》。　　（？五）：兴隆华？。侨农场兴隆墟—镇的公厕由兴—隆农场负责落—。实新建、重建和【升级改造的》任务 《 　　（六》）高速公路及国道、！省道、县乡》道沿途由中石化、】中，石油等加油服务设】施经：营单位按规定配【建的：公共厕所《由加油站经营管【理单位负责落实新】建或升级《。改造的任务并按属】地原则由镇人—。民政府？负责监督落实市【商务、万宁》公路分局、市住房】和城乡建设等—。部门要按各》自的职责《分工加强督查—和指：。导 《　　（七）旅游【景区公共厕所由【。经营管理单位按要】求负责配建》或升级改造工作【。并按属地《原则由镇《。人民政府负责监【督落实市旅游、市住！。房和城？乡建设等部》门要按各自的—职责分？工加强督查和指导 ！。 　　（八）农】。场公共厕所由—农场按要求负—。。责配建或升级—改造工作具体实施】办法由省农垦对本系！。统进行统《筹安排省农》垦驻万宁办》事，处和：各有关部《门要按各自的职【责分工加强督—。查和指导工作 】 　：　（九）码头、【客，运站（汽车》、铁：路）等窗口单位的公！厕由各窗口单—位按要求负责配【建或改？造并按属地》原则由各镇人民政】府，负责监督落实市【交通：运，输、市？住，。房和城乡建设等部门！按各自的职责分【工加强督查和指导】 　　（十）】林，场公厕由《。林场按要求》负，责配建或改造工【作具体实施办法【由省林业局对本系】统进行统筹安排【市林业、市住房和城！乡建设？。等部门要按各自【的，职责分工加强督查和！。指导 《。 　　（《十一）农贸市场建设！必须按照城》市公共？厕，所设计？标准（CJJ1【420？。05）由经营管理单！位配建？满足公共需求的【厕所并按属地—原则由？各镇人民政府负责监！督落实 《 　　五》、工作原则 【 　　（《一）全市所有新【建和改造公厕建【设标准必须达到三类！。以上所有旅》游景区、高速公【路加油站公共厕所】建设标准不低于【一类一、二、—三类公厕《的划分标准详见城市！公共厕所《设，计标准（C》JJ142005】） ： 　　（二）对现！有旱厕？要全部推倒重建【 ： 　　（三）使【用年限超过十五【年的准三类公厕要】全部推倒重建—不超过十五年的准】三类公厕全》。部进行？升级改造（准三类公！共，厕所是？指现有具备》公，厕的基本设》施和功能但由—于没：有残疾人及》小孩厕位或洗手盆】而不能归入按国家标！准评估的三类—公厕）？ 　　》（，四）各镇建成区、】。农场场部《、，林，场场部附建式公【。厕与独立式公厕数量！。的比例为356【5 《　　（五）旅游【景区附建式公厕与独！立式公厕之间的比例！为6：04：。0 　　（【六）各镇、》农场建成区建有【污水处理厂》且，污水管？网已：覆盖的地区》宜采用管道化直排将！公厕粪便污》水排入污水处—理，厂处理；《在，未建有污水处理厂或！污，水管网未覆盖—的地区宜设置粪便污！水前端处理设—施如化？粪池等？ 　　六、监】督管理 》 　　为扎实推进国！际，旅游：岛建设切实改变我】市旅游环境卫生【做好旅游公厕的建】设工作成立万宁【市旅游？公厕建？设工作领导》小组其组成人员如下！ 　　组 长！丁式江（市政府【市长） 　【　副组长李时—军（市政府副—市长） —　　：成 员叶 — 彬：（，市政府？办公室主任） 】 　　何东升—（市政府办》公室副主任》） 　》　吴 ？ 明（市发展和改革！局局长） — 　　顾时坤（市交！通运输局局长）【 　　冯 】。炜（兴隆华侨农场】场长）？ 　　欧明智（！市住房和城》乡建设局局》长） 　—　，钟红：霞（市？旅游局局长》） 　》　符：少，宁（市财《。政局：局长） 　　韩！俊，定（市商务局—局长） —　　莫？儒钊（市林》业局局？长） 　—　李：士，尤（：市城市？管理局？局长） —　　黄清雄（—省农：。垦驻万宁办事处【主任） 　　】领导：小组下设办公室【。具体负责日常—工作办公室设在市住！。房和城乡建设局办公！。室主：任，由欧明？智兼任副《主，任为陈？文海（市住房—和城乡建设局—）、沈春强（市【。会，计中心）、陈德【云（市？。城市：管理局？）办公？室工作人《员为章飞云、肖武】（市住房和城乡建设！局）、严俊、—肖健雄（市旅游局）！、李：衍，秀、杨？伯军、李伟》（市城市管理局【） 《　　（一）推行责】任制签订《责任状全面推—行公厕专人管—理制度？提高公厕管》理，水平按属《地原则各镇要与厕所！产权或管理单位【签，。订责任状明确—责任范围对有条件的！镇和其他行业的公】厕，可通过招标委托专业！。管理公司进》行统：一管理 《 　　（二）【建立多？层级的督查》机制：。各镇、？农（：林）场按照属地管】理，。原则加强监》督检查；各》系统：各部门充分发挥组】织、指？导和协？调职能做好》本系统？本部门的监督检查】工作；市卫生环境】综合整治工作组要】充分发挥《综合协调职能—加强：督查督办 【　　：（三）建立经—费，保，障机：制一是？。市政府要根》。据，主，城，区、各镇《所确定？的，公厕年度建设任务】落实建设资》金并从今年开始【将公厕的运行—维护所需经》费（详见《附表）列《入，年度财政预》算用于公厕投入使】用后的正《常保洁和运行—维护二是有关部【门和经？营管理单位要—根据建？设任务编列专—项经：费用于所《属公厕的建设和【改造并将年度—运，行维护经费列入【经营管理成本保障所！属公厕的正常运【行 　》。　（：四）建立正常运【行，维，护，。机制一是建立—公厕日常保洁和运行！维护：管理制度；二—是建立公厕运行维护！经费保障制度做【到人员？、经费和工作机【制三到位确》保公厕日常保—洁到：位、管理监督到位】、设施设备齐—全完好？、，环境干？净整洁 　【　七、时《间和工作任务安排】。 　　》（一）2《010年整治工【作分三个阶段进行】 　　1.第】一阶段动员发动阶段！。（4月底《前已：完成） 《 　？　2.第二阶—段全面？建设阶段（5—。10月？） 《　　根据万宁—市公共厕所建设【计划中所确》。。定，的本年度工》作任务全《。。面展：开公厕的配套完善】和新建、改建工作】（具体任务见附表1！6） 　—　（1？），完成万城《主，城区：、东山？岭旅游景区、兴【隆旅游区公厕的选址！、设计和建设—工作 　　（】2）对所有》旅，游景：区、高速公路—等地方不达》标公厕按照标准进行！配套：完善和升级改造 】 　　3.第三阶！段，总结验收阶段（【111？2月） 　　（！1）市卫生》环境综？合整：治工作组《组织有关单位对【第二阶段的项目进行！全面检查验收对第】一阶段检查验—收存在？的问题进《行跟踪检查落—实并将？全年：整治：情况通报全市 ！　，。　（2）各镇、各】有关单位对公厕专】项整治存在的问题进！行整：改完善责《任日常管理和工作责！任机：制 【 ，