》 ？ 万《宁，市公共厕《所建设管理实施方】案 《 ：　　万宁市人民政】府，办公室关于印发【万宁市公共厕所建设！管理实施《方案的通知 — 万府？办〔2010〕11！5号 各—镇人：民政府各国营（【。。华侨）农（》林）场？市政府？直属：各单位 《 　？　万宁市公共厕【所建设管理实施方】案已经市《政府同意现印发给你！们请认真组织实【。施 　　二【。○一○？年七月二十三日 ！ 　　公共厕所（】以下：简称：公厕）专项整治工作！是卫生环境整治【。工作的重点》内容之一为切—实抓好我市公厕专项！整治工作《根，据海南省《人民政府办公厅关】于印：发海南省公共厕所建！设，管理实施方案的通】知，。（琼府办〔2010！。〕43号）要求制】。订本方案 》 　　一、指【导思想？ ？　　：。依据海南国际旅游岛！建设卫生环境—综合整治实施—。细则（琼办发〔20！10〕7号）、海】。南国际旅游》岛，建设卫？生环境综《合整治工作方案和】海南省公共厕所【建设：。管理：实施方？案确定的工作目标、！整，。治重点全面》整，治我市公厕目—前存在的数量不足、！布局不？合理、设施不完善】。、，管理不到位等—突，出问题？为国际旅游岛—建设：创造良好的》。卫生环境 【　　二、《整治目？标 　　按照海！南省公共《厕所专项规划方案】利用3年时间—升级改造一批—、推倒重建一批以】及新建一批公—。厕建立？起布局合理》。、数量？充足、设《施完善？、，管，理规范、《清洁卫生的公厕【服务体系 　　！（一）201—0年主要完成以【。下地区的公厕新（】改）建任务 】　　1.完成主城】。区70%的公厕; ！ 　　2.旅【游小城镇、旅—游，景区：的公：厕； 　　【3.国道沿线、农场！。场部、林场场部【50：%的公厕 　　！（二）20》11年主要完成以】下地区？的公厕？新（改）建》任务 《 ，　　1？.在2010年【基础上完成市主城区！及各镇的公》。厕，； ： 　　2.国道】及省道沿线50%】的公厕； — 　　3.农场场】部、林场场部—30%的公厕； ！ 　　4.码头【、客运站（汽—车、铁路）等窗口】单位完成公厕的改】造和升级《 ： 　　？（三）2012【年完成全部》所有乡镇《、农场？场部、林《场场部和一般通道上！的其余公《厕建：设，任务： ？　　与此同》时还要？建立和完善公—厕管理、考》核和：监督评价机制创建干！净卫：生、方便适》用的公共场所服务体！系使我市各镇、农场！特别是旅《游小镇、高速公路沿！线、景？区，景，点等：重，要窗口公厕的卫生】环境得到根本改变为！城乡居民和》游客创造整洁、优】美的如？厕，环境 《 　　三、总体【要求 ？ 　　（一—），各，镇人民政府要组【。织编制环卫专—项规划将城》镇公：厕与其？他环：卫设：施进：行统筹？规划、科学合理配建！能合建的尽量—合建实现资源整合与！共享：各镇、？各有关？部门和各责任—单，位，要根：据附表16所列【任务：完成公？厕建：设任务 　【　（二）《公，厕的：建设：要严格执行工程【报建、施工监管、竣！工验：收，、投资决《算、：备案归档等建设程序！确保公厕建设质量】和标准？。 　　（三）】要按照规划布局和】城市建设进程及时新！建和改造城市公厕】因旧城改造》、道路拓宽等原因拆！除公厕的须严格履】行审批程序坚持先建！后，拆；特殊情况需【。先，拆，后建的要落》实重建资金、还建】措施确？保公厕的《重建在拆迁和—重建过？程中应设立临时公】厕明确公厕还建【日，期并向社会公示 ！ 　　（四）公厕的！设计要严格》执行城市《公共厕所设计—标准（CJ》J1420》05）做到识别性强！与城市？整体环境协》调以：。内部：设施完？善、功能实用为【主要考量《充分考虑男女比例】和不同？人群的需求不得盲】目追求公厕》。建筑和设《施的：豪华 　—　（五）要加大【省地、节能、节【水等：。粪便无害化、资源】化等：技术的推《广力度鼓励》使用：“生态、环保—、省地、节能、节水！。”的新？。技术：、新设？备、新材《料，使公厕成《为绿色公共》建筑 　　（】六，）旅：游景区、《高速公路以及—万城主城区等地区的！各类公厕应当方便】。公众使用免费向社会！开放： ， 　　（》七）码头、客运【站（汽车、铁路）】等窗口单位的各【类公厕应当方便公众！使用免？费向社会《开，。。放 　　—（八）提倡具备条】件的沿街单位—及非经营《性场所内部卫生【。间向社会免费开放】。财政每年安》。排一笔专项资金采取！。以奖代补的方式【对此类因向社会开】放、且提供优—质服务而增》加养护维修成本【的单位给《予适当补助 】　　（九《）加强？应急设施公厕—。建设在大型》广场、减《灾避：险等场所《预留应？急公厕？。供水、排污管道接口！。做好移？动公厕等《设，备材料？储备遇有大型—。公共活动或突发事】件能及时提供公厕服！。。务 ？ ，　，　（十）《。。。公厕的？管理要严格》。执行：城市公共厕所—卫生标准（G—。B/T1721【。。7199《8）以及我省—即将出台《的海南省公共—厕所管理保》。洁服务标准提高公厕！整体服务水平— ： 　　（十一—）要加？大宣传教育力度一】是利用报刊、—电视、广播》电台、宣传栏等广泛！宣传国家《及我省？关于公？厕管理的政策、法】规及具体《措施规范人们的文明！、卫：生如厕？行为：二是积极发动广大民！众广泛参《与公厕专项整治行动！公厕的具体选址【方案要充分听取【广大民众的意见【接，受社会监督》 　　》。（十二）《建立公？厕引导系统》逐步建立《公厕地理信息管理】。系统：在万城主城区和【旅游景区、交通【干道沿线《设置引导标志引【导公众通过》引导牌、引导地图】、信息查《询系统？等，多种媒？介获知信息 【 　　四、工作任务！ 　　按—。照，“统：一领：导、属地管理—、，部，门，配合”的工作原则进！行公厕的新》建、升级《改造和配套完善工】作对：由产权单位（—或，经营管理单位—）具体负责组织建】设管理的公厕除按属！地原则由镇》人民政府负责监督】落，实外：其行业主管》部门也要按各自的职！责分工加《强督查和《指导形成以》属地政府《为主各系《统、各部门》配合的？双重监督《管理机制 — 　　万城主城区、！旅游景区、主要交通！通道：。和镇：（农场、林场）【的公厕新建、—重建和改造任务如下！。 　　（一）】万，城主城区的公厕由市！城市管理局负责落实！新建：、，重建和？升级改造的任—务 ？ 　　？（二：。）各镇的《公厕由各镇人民政】府负责落实新—建、：重建和升级改造【的，任务 》　　（三）东—山岭旅游景区的【公厕由东《山，。岭，旅游公？司负责落实新建【、重建和升级改造】的任务 》 　　（四）—兴，隆旅游城区的公厕】由市住房和城乡建】。设局负？责落实？新建、重建和升级改！造的任务 》 ：　　（？五，）兴隆华侨农场【兴隆：墟镇的公厕由兴隆农！场负：责落实新建》、重建和《。升级改造的》任务 　　【（六）高《速公路及国道—、，省道：、县乡？道沿途？由中石化、中石油等！加油服务设施经营】单位按规定配建【的公共厕所由加油】站经营管《理单位负《责，落实新建或升—级改：造的任务《并，按属地原《则由镇人《民政：府负：责监：督落实市商务、万】宁，公路分局、》市住房和城乡建设等！部，门，要按各自的职责分】工加强督查和—指导 　　（】七）旅游景区—公共：厕所由经营管理【单，位按要求负》责配建或升级—改造工作并按—属地原则由镇—人民政府负责监督落！实市旅？游，、市住房和城乡建】设等部门《要按各自的职责分工！加强督查和指—导 　　—（八）农场》公共厕所由农场【按要求负责配建【或升级？。改造工作具》体实：施办法由《省农：垦对本系统进行【。统筹安排省农垦【驻万宁办《事处：和各有关部门要按】各自的职责分工加强！督，查和指导工作 ！　　（九）码头【、客：运站（？汽车、铁路》）等窗口单位的【公厕由各窗口单【位按要求负》责配建或改造并【按属地原《则由各镇人民政府负！责，监督落实《市交通运《输，、市住房和城乡建】设等：部门按各自的—职责分工《。加强：督查和指导 】。　　（十）林场公厕！由林：场按要求负责配建】或改造工作具体【实施办法由》省林业局对本系统】进，行统筹安排市林【业、市住房》和，城乡建设等部—门要按各《自，的职责分《工加：强督查和指导 ！。　　（十一）农贸市！场建设必须按照【城市：公，共厕所？设计标？准（CJJ142】005？）由经营管理单位】配建满足公共需求的！厕，所并按属地》原则由？各镇人民政府负责监！督落实 　　】五，、工作原则 【 　：。　（一）全市所【有新建和改造公厕建！设标：准必须达到三类【以上所有旅》游景区、高速—公路加？。油站公共厕所建【。。设标准不《低于一类一、二、三！类公厕的划分—标准详？。见城市公共》厕所设计标准—（CJJ14200！5） 》　　（二）对现有旱！厕要全部推倒重建 ！ 　　《（三）使用年—限超过十五年的准三！。类公：厕要：全部：推倒重建不超过十】五年的？准三类公《厕，全，部进：。行升级改造（准【。三类公共厕所—是指现有《。具备公？厕，的基本？设施和功能但由于】没有残疾《人，及小孩厕位或洗手】盆而不能归入按国家！标准评估的三类公】厕）： 　　》（四）各镇建成【区、农场场部—、，林场场部附建式【公厕与独立》式公厕数量》的比例为3565】 　　》（五）旅《游，景区附建式公厕【与独立式公厕之间】的比例为60—40 》　　（？六）各镇、农场建】成区建有《污水处？理厂且？污水管网已》覆盖的地区宜采用管！道化直排将》公厕粪便污》水排入污水处—理厂处理；在未建】有，污水处理厂或污水】管网未覆《盖的地区宜设置粪】便污水？前端：处理设施《如化粪池等 — 　　六、监督】管理 　—　为扎实《。推进国际《旅游岛建设》切实：改变：我，市旅游环境卫生做好！旅游公厕的建设工】作成立万宁》市旅游？公厕建设工作—领导小？组，其组成？人员如下《 　　组— 长丁《式江（市政府市【长） 》　　：。副组长李时》军（市政府副市长）！ ？　　成 员叶【 彬？（市政府办公室【主，任） 　　何东！升（市？政府：办公室副主任） 】 　　吴 明】（市发展和改革局】局长） 　【　顾时坤（市交通运！输局局长） 【 ，　　冯？ 炜（兴隆华侨】农场场长）》 　　欧—明，智（市住《房和城乡建》设局局长）》 ？　　钟红《霞（市旅游局局长】） 　》　符少宁（市财政局！局长） 　　】韩俊：定（市商《务局局？长） 《 　　莫儒》钊，（市林业《局局长） 　】　李士？尤（市城市管理【局局长） 　　！黄，清，雄（省农垦驻万【宁办事处《主任）？ 　　》领导小组下》设办公室具体负责日！常工作？办公室设《在市住房和城乡【建设局办公室—主任由？欧明智兼《任副主任为》陈文海（市住房和】城乡：建设局）、沈春强（！市会：计中：心）、？陈德云？（市城？市管理局）办—公室工作《人员为章《飞云：、肖武（《市住房和城》乡建设局）、—严俊、肖《健雄（市《旅游局）、李衍【秀、杨伯军、李【伟（市城市管理局）！ ？　　（一）推行责】任，。制签订责任状全面】推行公？厕专人管理制—度提高公厕》管理水？平按属地《原则各镇要与厕所】产权或管理单位签订！。。责任状？明确：责任范围对有条件】的，镇和其他行》业的公厕可通—过招标委托专业【管理公司进行统【。一管理 　　（！二）建立多层级的】督查机？。制各镇？、农（林）场按【。照属地？管理原则加强监督】检查；各系统—各部门充《分，。发，挥组织、指导和协调！职能做？好本系统本部门的监！督检查工作；—市卫生环境综合整】。治工：作组要充分发—挥综合协《调，职能加强《督，查督办？ 　　》（三：）建：。立经：费保障机制一—是市政府要根据【主，城，区、各镇所》确定：的公：厕年度建设任务落】实建设？资，金并从今年开始将公！厕的运？行维护所需经—费（详见附表）列】入年度？财，政预算用于公厕投入！使用后的正常保【洁和运行维护—二是有关部门和经营！管理单位要根据建设！任务编列专项经【费用于所属公厕的】建设：和改造并《将，年度运行维护—经，费列入经《营管理成《。本保障所属》公厕的正常》运行： 　　》（四：）建立正常运行维护！机制一是建立公【厕日常保洁和运行】维护管理制度—；二是？建立公厕运行维护经！费保障制度做—。到人员、经费和【工，作机制三到》位确保公厕》日常保洁到位、管】理，监督到位、》设施设备齐》全完好、环境—。干净：整洁 　　七、！时间和工作任务安排！ 　　（一）】2010年整—治工作分《三个阶段进行—。 ？　　1.第一阶段】。动员发？动阶段（4月底【前已完成《） ： ， ，　，　2.第二阶段全面！建设阶段（510月！） 　　—根据万宁市公共厕所！。建设计划中所确【定的本年度》工作任？务全面展开》。公厕的？配套：完善和新建、改建】工作（具《体任务见附表16）！ 　　》（1）完成万城主城！区、东山岭旅—游景：区，、，兴隆旅？游区公厕的选址、设！计和：建设工作 》 　　（2）对】所有旅游景区、高速！公路等？地方不？。达标公？厕按照标准进—。行配套完《善和升级改造— 　　3—.第三阶《段总结？验收阶段（111】2月：） ： 　？　（1）市卫生环】境综合整治工—作组组织有关单【位，对第二阶段的项目进！行全面检查》验收对第《一阶：段检查验收》存在的问题进—行跟踪检查落实并】。。将全年整治》。情况通？报全市？ ： 　　（2）各【镇、：各有关单位对公厕专！项整治存在》的问题进行整改【完善责任日常—管理：和工作责《任机制 】 ：