， — ： 万宁《市，公共厕所建设管理】实施方案 ！　　万宁市人—民，政，府办公？室关于印发万—宁市公共《厕所建设管》理实施方案的通知】 ，。 万府？办〔2010〕11！5号： ： 各镇人民政府各国！营（：华侨）农（》林）场市政府直属】各，单位 》　　万宁市公—共厕所建设管理【实施方案《已经市政《府同意现印发给你们！请认真组织实施 ！ 　　二○一—○年七？月二：十三日 》 　　公共厕所【（以下简称》公厕）专项整治【工作：是卫生环境》整治工作的重—点内容之《一为切实抓》好我市公厕专项整治！工作根据海南省人民！政府办公厅关于印】发海南省公共厕所】建，设管理实施》方案的通《知（琼府办〔201！0〕43号）—要求制订本》方案： 　《　一、指导思—想 　》　依据海南国际旅游！岛建：设卫：生环境综合整治实】施细则（琼办发【〔2010〕7【号）、海《南国际旅游岛建【设卫生环境综合【整治：工作方案和海—南省公共厕所—建设：管理实施方案确定】的，工作目标、整治重点！全面整治我市公【厕目：前存在的数量不【。足、布局不合理、】设施：不完善、管理不【到位等突出问题为】国际旅游岛》建设创造良好的卫生！环境 　　二、！。整治目？标，。 　　按照【海南省公共厕所专】项规：划方案利用》3年时间升》。级改造一批、—推倒重建一批以及新！建一批公厕建立【。起布：局，合理、数量充—足、：设施完善、》管理：规范、清洁卫—生的公厕服务体【系 　　—（一）2010【年主要完成以下地区！的公厕新（改—）建任务 — 　　1.完成【主城区70%—的公厕;《 ？　　2？.旅游小城镇、【旅游景区的公厕【； ？ 　　3《.国道沿线、—农，场场部、林场场部】50%的公厕 【。 ：　　（二）2—011年主要完成以！下，地区的？。公厕新（改）建任务！ 　　》。1，.在2010—。年基础上完成—市主：城区及？各镇的公厕；— ？。。　　：2.国道及》省道沿线50%的公！。厕； 　—　3.？农，场场部、林场场部3！0%的公厕；— 　　4.码】头、客运站》（汽车、《铁路）？等窗口单位完成公】厕的：改造和升《。级 　　（【三）2012—年完成全部所—有乡镇、农场—场部、林场场—部，和一般通道上—的其余？公厕建设任务 【 ：　，　与此同《。时还要建立和完善】公厕：。管理、考核和监【督评价机《制创建干净》卫生、？方便适用的公—共场：所服务体系使我市】各，。镇、：农场特别是旅游【小镇、高《速公路沿线、—景区：景点：等重要？窗口公厕的卫生环】境得：到根本改变为城乡】居民和游客创—造整洁、《优美的？如厕环境 — 　　？三、：总体要求 — 　　（一）各镇】。。人民政府《要组织编制环—。卫专项？规划将城《镇公厕与其》他环卫？设施进行统筹规【划，、科学合《理配建能《合建的尽量合建实】现资源整《合与共享各镇—、各有？关部门？和，各责任单位要根【据附表16》。所列任务完成公【厕建设任务 — 　　（二）【公厕的建设要严格执！行工程报建》、施工监管、—竣工验收《、投资决算、备案】归，。档等建设程序确保公！厕建设质《量和标准 【　，　（三）要》按照规划布局—和城市建设进程【及，时，新建和改造城—市公厕因旧城改造】、道路拓宽等—原因拆除公厕—的须严格履行审批】程序坚持《先建后拆；特殊情】况需先拆后建的要落！实重建资金、还【建措施？。。确保公厕的重建在拆！迁和重？建过程中应设立临时！公厕：明确公厕还建日期】并向社会公示 】。 　　（四）公【厕的设计要严格执】行，城市公共厕》所设计标准（—C，JJ14《。。200？。5）做到识别—性强与城市整—。体环境协调》以内部设施完善、】功，能，实用为主要考量充分！考虑男女比例和不同！人群的需求》不得盲目追求公【厕建筑和设施—的豪华 —　　（五）》。要加大省地、节能、！。。节水等粪便无害化】、资源化等技术的】推广力度鼓励使【用“生态、环保、】省地、节能、—节水”？的新技？术、新设备》、新材？。料使公厕成》为绿色公《共建筑？ 　　（六【）旅游景区》、高速公路以—及万城主城区—等地区的《。各类公？厕应当方便》公众使用免费向【社，会开放 　　】（七）码头、客运站！（汽车、铁》。路，）等窗口单》。位的各类公》厕，应当方？便公众使用免费向社！会开：放 　》　（八？）提倡具备条件的】沿街单位及非经营性！场所内部卫生—间，向社：会免费开放财政每】年，安排一？笔专项资《金，采取以奖代补的方式！对，此类因向社会开放、！且提供优质服务而】增加养护维修—成本的单位给予适当！补助 　—　（九）加》。强应急设施公—厕建设在大型广场】、减灾避险等场所预！留，应急公？厕供：。水、：排污管道《接口做好《。移动公厕《等设备材料》。储备：遇有大型公共活【动或突发事》件能及？时提：供公：厕服务 　　】。（十）公《厕的管理《要严格？。。执行城市公》共，厕所卫生标准（GB！/，T172171【998）《以，及我省即将出台的】海南省公共》厕所管理保洁服务标！准提高公厕整体服】务水平？ 　　（十一）！要加：大宣传教育力—度一是利用报—刊、电视、广播电台！、宣传栏《等广泛宣传国家【及我省关《。于公厕管理的政【。策，、法规及具》体措施规《范人：们，的文明、卫》生如厕？行为二是《积极发动广大民【众广：泛参：与公厕专《。项整治行动》公厕：的具体？。选址方？案，要充分听取广大【民众的意见接受社】会监督 —。　　：（十二）建立公厕引！导系：统逐步建《立公厕地理》。信息管理系统—在万城主城区—和旅游景区、交通干！道沿线设置引导标】。志引导公众通过【引导牌、引》导地图？、，。信息查？询，系统等多种》。媒，介获知信息 【 　　四、工作【任务 》。　　按照“统—。一领导、属地管【。理、部门配合”的工！作原则进行公厕的新！建、：升级改造《和配套完善》工，作对：由产权单位（或经】营，管理单位）具体负】责组织建《。设管理的公》厕除：按属地原则由—。镇人民政府负责【监督落实外其行【。业主管部门也要按】各自的？职责分工加强督查】和指导形成以—属地政？府为主各系》统、各部门配合的双！重监督管理》机制： 　　万城【主城区？、旅游景区、主要】交通通道和镇（农场！、林场）的公厕新建！、重建和改造—任务如下 　　！（一）万城主城区】的公厕由市城市管】理局负？。责，落实新建、重建和】升，级，改造：。。的任务 》 　　（《。二）各镇的》公厕：由各镇人民政府负责！。落实新建、重建和】升级改造的任务【 ， ：　　（三）东山岭旅！游景区的公厕由东】山岭旅游公司—负责落实新》。。建、重建和升级改】造的任务 　　！（四）兴《。隆旅游城区的公厕由！市住：房和城乡建设局【负，责落实新《建、重建和升级【改造的任务 】。　　：（五）兴隆华—侨农场？兴隆：墟镇的公厕》由兴隆？农，场，负责：。落实新建、重建和升！级改造的任务 】 ，　　（六）高速公路！及国道、省道、县】乡道沿途由中—石化、中石油等加油！服务设施《经营单？位按规定配》建的公共厕所由【。加油站？经营：管理单位负责—落实新建或升级改造！的任务并按》属，地原：则由镇？人民政府负责监督】落实：市商：务、万宁公路分【局、市住房》和城乡建《设等部门要按各自】的职责分工加—强督查？和指：导 《　　（七）旅游景区！公共厕所由经营管】理单位按要求负【。责配建或升级—改造工作并按属地原！。则由镇？人，民政：。府负责？监督：落实市？旅，游、市？。住房和城乡建—设等部门要按—各自的职责分工【加强督查和指导 ！ 　　（八）农场】公共厕所由农场按要！求负：责配建或升级—改造工作具体—实施办法《由省农垦《对本系统《进行统筹安排省【农垦：驻，。万，宁办事处和各有关】部门：要按各自的》职责：。分工加强督查和指导！工作 》　　（九）码头、】客，运，站（汽车、铁路【）等窗口单位的公】。厕由各窗《口单位？按，要求负责配建或改】。造并按属地原则【由各镇人民》政府负责监》督，落实市交通运输、】市住房和城》乡建设等《部门按各自的职责分！工加强督查》和指导 —　　（十）林场公厕！由林场按《要求负责配建或改造！工作具体实施办法由！省林：业，局对本系《统进行统筹安排市】林业、市住房和【城乡建设等部门要】按各自的职》责分工加强督—查和：。指导 　—　（十一）农贸市】场建设必《须按照城市公共【厕所设计标准—（CJJ14200！。5）由？经营管理单位配建满！足，公共需求《的厕所并按》属地原则由》各镇人民政府负【责监督？。落实 　　五】。、工作原《则 　　（一）！全市所有新建和改】造公厕建设标准【必，须达到三类以上所】有旅游景区》、高速公路加油站】公共厕所建设标准不！低于一类《一、二？、三类公厕的划分标！准详见城《。市公：共厕所设《计标准（《。C，JJ1420—05）？ 　　》（二）对现》有旱厕要全》部推倒重建》 　　（三【）使用年《限超过十五年的【准三类公厕》要全部推倒重建【不超过十五》年的准三类公—。厕全部进行》升，级改：造（：准三类公共厕所是指！现有具备公厕—的基本设施》和，功能但由于没有【。残疾人及小》孩厕位或洗手盆而不！能归入按国家标准评！估的三类公厕）【 ？　　：（，四）各？镇建成？区、农场场部、林场！场，部附建式公厕—与独立式公厕数量的！比例为？356？5， ？　　（？五）旅游景区附建】式公厕？与，独立式公厕之间的比！例为6040— 　　（六）各！镇、农场建成区建有！污水处理厂且污水管！。网已：覆盖的地《区宜采？用管道化直》排将公厕《粪便污水排入—污水处理《。厂处理；在未—建有污水处理—。厂，或污水管《网未覆盖《的地区宜《设置：粪便污水前端处【理设施如化粪池等】 　　六、监】督，管理 　　为扎！实推进国际旅游岛建！设切实改变我市【旅游环？境，卫生做？好旅游？公厕的建设工作成】立万宁市旅》游公：厕建设工作领导小组！其组成人员如下【 ？　　：组 长丁式江（】市政府市长） 】 　　副组长李时军！（市政？府副市长） — 　　成 员叶！ 彬（《市政：府办公室主任—） 　》　何：东升：（市政？府办公室副主任）】 　　吴— 明（市发展【和改革局局长） ！。。 　　顾时坤（【。市交通？运输局局长）— 　　冯 炜！（兴隆华《侨，农场：场长） 》 　　欧《明智（？市住房和城乡—建设局？局长） 　【　钟：红霞（市旅》游局局长） — ：　　符少《宁，（市财政局局长） ！ 　　韩俊—定（市商务局—局长：）， ， 　　莫儒钊（市！林业局局长） ！　　李士尤》（市：城市管理局局长）】 ？　　黄清雄（省农】垦驻万宁办事处【主任） 》 ，　　领导小》组下：设办公室具体负责日！常工作办公室设在市！住房和城乡》建设局办公室主【任由欧明智兼任副主！任为陈文海（市住】房和城？乡建设局）、沈春强！（市会计中心）、陈！德云（市《城，市管理？。局）办公《室工作人员》为章飞云、肖武（市！住，房，和城乡建《设，局）、严《俊、肖健雄（市旅】游局）、《李衍：秀、杨伯军、李【伟（市？城市管理局）— 　　（一）推！行责任制签订责【任状全面推》行，。。公厕专？人管理？制度提高《公厕管理水平—按，属地原则各镇要【与厕所产权或管理】单位签订责任状明】确责：任，范围对有《条件的镇和其他【行，业，的公厕？可通过招标委托专】业管理公司进行统一！管理 　—　（二）《建立多层级的督【查机制？各镇、农（林）【。场按照属《地管：理原则加强监督检查！；各系统各》部门：充分发挥《组，织、指？导和：。协调：职能做好本系统【本，。部门：的监督检查工作；市！卫生环？境综合整治工—作组：要充：分发挥综合协调【。职能加强《督查督办 》 ：　　：（，三）建立经费保障】机制一是市政府要根！据主城区、各—镇所确？定的公厕年度—建设任务落实—建设：。资金并？从，今，年开始将公厕—的运行维《。护所需经费（详【见，附表）列入年度【财政预算用于公厕投！入使用后《的，正常保洁和运行【维护二是有关—部门和经营管—理，单，。位要根据建》设任务？编列专项《经费用于所属公厕】的建设和《改造并？将年度运行维护经费！列入经？营管理？成本保障《所属公厕的》正常运行 — 　　（四》。）建立正常运行维护！。机制一是建立公厕】日常保洁和运行【维，护管理制度；二是建！立公厕运行维护经】费，保障制度做到人员、！经费和工作机制三】到位确保公厕日【常保洁到位、—管理监督到位、设】施，设备齐？全，完好：、环境干净》整洁： 　　》七，、时间和工作任务安！排 　　—（一）20》10年整治工作【分三个阶段进行 】 　　1.第【。一阶段动员发动【阶段（？4月底前已》。完成）？ ？　　：2.第二阶段全【面建设阶段（5【10月） 　】　根据万宁市公共厕！所，建设：计划中？所确定的《本年度工作》任，务全面展开公厕【的配套完善》和新建、改建工【。作，（，。具体任务《。见附表16） ！　　（1）完成万城！主城区、《东山岭？。旅游：景区：、兴隆旅游区公【厕的选址《、设计和建》设工：作 　　—（2：）对所有《旅游景区、高速公】路等地方不》达标公厕《按照标准《进行配套完》善，和升级？改造 　　【3.第三《。阶段总结《验收阶段（1112！月） ？ 　　（1）市卫！。生环境综合》整，治工作组组》织有关单位》对第二？阶段的？项目：进行全？面检查验《收对第一阶段检【查验收存在的—问题进行跟踪检查】落实并将《全年整治情况通报】全市 　　（】2）：各镇、各《有关单位对》。公厕专项整治存在的！问题进行《整改完善责任日【常管理和工作责【任机制 《 ？ ？