《 万宁！市公共厕所建设【管理实施方案 【。 ， ： 　　？万，宁市人民政府办【公室关于印发万【宁市公共厕所建设管！理实施？方案的通知 万府！办〔2010〕【115号 【各镇人民政府各【。国营（华侨）—。农（林？）场市政府直属【各单位？ 　　万宁市公！共厕所建设管理实】施方案已《经市政？府同意现印》发给你们请认—真组织实施 】　　二○一○年【七月二？十三日 》。 　　公《共厕所（以》下简称公厕》）专项整治工作是卫！生环境整治工作【的重点内容之—一为切实抓好我【市公厕？专项整治工作根据】海南省人民政府办公！厅关于印发海南【省公共厕所》建设管理实施方案的！通知（琼府》。办〔2010〕4】3号）要求制订本】方案 　—。　一、指导思想 】 　　《依据海南国际—旅游岛建设卫—生环境综合整治【实施细则（琼办发】〔2010〕—7号）、海南国【际旅游岛建设卫【生环境综合整—治工：。作方案和《海南省？公共：厕所建设《管，理实：施方案确定的工作】目标、？。整治：重点全面整治我市公！厕目前存在的数量】不足、布《局不：合理、？设施不完善》、管理不到位等【突出问题《为国际旅游岛建【。。设创：造良好的卫生环【境 　　—二、整治目标 【 　　按照海南】省公共厕所专项规】。。划方案利用3年时】。间升级改造一批【、推倒重建一—批以及新建一批公厕！建立起？布，局合理、数量—充，足、设施完善、管】理规范、清洁—卫生的公厕服务体系！ ？。　　（一）》2010《年主要完成以下地】区的：公厕新（《改）建任务》 ， 　　1.完成主！城区：70%的公厕; ！ 　：　2.旅游小城镇、！旅，游景区的公厕—； 　》　3.国道沿线【、农：场场部、《林场场部50%的】公厕： ， ：　　：（二：）201《1年主要完成以下地！区，的公厕新（改）建】任务 　—　1.在2》。。010年基础上【完成：市，主城：区及各镇的公厕； ！ 　　2.—国道及？省道沿线5》0%的公厕； ！　　3.农场场部、！林场场部30%的】公厕； 　【　4.？码头、客运站（汽车！、，铁路）等窗》。口单位完《成公厕的改造—和升：级，。 　　（三）2！012？年，完成全部所》有乡镇、农场场【部、林场场》部和一般《通道：上的其？余公厕建设任—务 　　与此】同，时，还要建立和完善公】厕管理、考》核和监？督评价机制创建【干净卫生、方—。便适：用的公？共场：所服务体《系使我市《各镇、农场特别是】旅游小镇、》高速公路沿线、【景区景点等》重要窗口公厕的【卫生：环境得到根本改变为！城乡居民和游客创】造整洁、优美的如厕！环境 　　【三、总？体要求 　　】。（一）？各镇人民政府要组】织编制环卫专项规】划，将城镇公厕与—其他环卫设》施，进行统筹规划、科学！合理：配建能合建的尽量】合建实？。现资源整合与—共享各镇、各—有关部门和各责任单！位，要根据附表16所】列任务完成公厕【建设任务 — 　　（二）公厕】的建设要严格执【行工程报建、施【工监：管、竣工验收、【投资决算、备案归】档等建设程》。序确保公厕建—设质量和标准 ！　，　（三）《要按照规划》布局和城市建—设进程？及时新建《和改造城市公厕因】旧城：改，造、道路拓宽—等原因拆除公—厕的须？严格履行《审批程序坚》持先建后拆；—特殊情况《需先拆后建》。的要落实重建—。资金、还建措—。施确保公厕的重建在！拆迁和重建过—程中应设立临时公厕！明确：公厕还建日期—并向社会公》示， ： ，　　（四）》公厕的设《计要严格执行城市公！。共厕所设《计标准（CJJ1】420？05）？做到：识，别性强与城市整体环！境协调以内部设【。。施完善、功》能实：用，为主要考量充—分考：虑男女？比例和不《同人群的《需求不得盲目—追求公？厕，建筑和设《施的豪华 　】　（五）要加大【。省地、节能、节【水等：粪，便无害化、资源化】等技术的推》。广力度鼓励使用“】生态、环保》、省地、《节能：、节水”的新—技，术、新设备、新【材料使公《厕成为绿色公共建筑！ 　　（六【）旅游？景区、高速公路以】及万城主城》区等地？。区的各类《公厕应当方便公众使！用免费向社会开放】 　　（七）码！头、客运站（—汽，车、铁路）等窗【口单位的各类—公厕应当方便公众使！用免费向社会开放 ！ 　　（八）提倡！具备条件的沿—街单位？及非经营《性场所内部卫生间】向社会免费开放【财政每年安排一笔】专项资金采》。取以奖代补的—方式对此类因向【社会开放、且—提供优？质服务而增加—养护：维修成本的单位【。给予适当补助 【 　　（九—）加强应急设施【公厕建设在》大型：广场、？减灾避险等场所预留！应急公？厕供水？、排污？管道接口做好移动公！厕等设备材料储备】遇有大型公共活动或！。突发事件能及时提】供公厕服务》 ： 　　（十）—公厕的管理》要严格执《行城市公共厕所卫生！标，准（GB/T172！1719《98）？以及我省即》将出台的海南省【公共厕？所管理保洁服务【标准提高公》厕，整体服务水平 【 　　（十一）要！加，。。大宣：传教育力《度一是利用报刊【、电：视、广？。播电台、《宣传栏等《广泛宣传国家及我省！关于公厕管理—。的政策、法规—及具体措施规范人】们，。。的文明、卫生如【厕行为？。二是积极发动—广大民众广泛—参与：公厕：专项整治行动—公厕的具体选—址方案要充分—听取广大民》众的意见接受社【会，监督： 　　（十二）！建立公厕引导系【。统逐步建立公厕地】理信息？管理系统在万城主】城区和旅游景区、交！通干：道，沿线设置引导标志】引导公众通过—引导牌、《引导地图、》信息查询系统—等多种媒《。介获知信《息 　　—四、工作《任，。务 　》。　按照“《统一领？导、属地管理、部门！配，。合”的工作原—则进行公厕的—新建、升级》改造和配套完善【工作对？由产权单位（或【经营管理单位—）具体？负责组织建设—管理的公厕除按属地！原则由镇人民政府】负责：监，督落实外《其行：业，。主，管部门也要按各【自的职责分》工加：强督查和指》导，形成以属地政府为主！各系：统、各部门配合的双！重监：督管理机《制 　　万【城主城区、》旅游景区、》主要交？通通道和镇（—农场、林场）的公】厕新建、重》建和改造《任务如？下 　　（一】），万城主城区的公【厕由市城市管理局负！责，落实新建《、重建和升》级改造的任务 【 ：。　　（二）》各镇的？公厕由各镇人民政府！负责落实《新，建，、重建和升级—改造的任务 】。　　（三《）东山岭旅游—景区的公《厕由东？山岭旅游公》司负：责落实新建、—。重建和升《级改造的《任务 》　　：（四）兴隆旅游城区！的公厕由市住房【和城乡建设局负责】落，实新建、重建和升级！改造的任务 　！　（五）兴》。。隆华侨农场兴—隆，墟镇的公厕由兴隆农！场负责落实新建、重！建和升级改造—。的任务 　【　，（六）？高速：。。公路及国道》、省道、县乡道沿途！由中石化、中石【油等加油《服务设施经营单位】按规：定配建的公共厕【所由加油站》经营管理《。单位负？责落实新建或升【级改造的任务并【按属地原则由—镇人民政府》。负责：监督：落，。实市商务、万宁【公路分局、市住房和！城乡建设等部门要】按各自的《职责分工《加强督？查和指导 　】　，（七）旅游景区公】共厕所由经营管理】。单位：按要求负《责，配建或？升级改造工作并【按，属地原则由镇人【民，政府负责监督落【实市旅游、市住房】和城乡建《设等部门要按—各自的职责》分工加强督查和指】导 ： ，。 　　（八》）农场公共厕—所由农场按要求负责！配，。。建或：升级改造工》作，具体：实施办法由省农垦对！本系统进行》统筹安排《省农垦驻万》宁办事处和各有【关部门要按各—。自，的职：责分工加强》督查：和指导工作 【 　　（九）码头、！客运站（汽》。车、铁？路，）等：窗口单？位的：公厕由各窗口—单位：按，要求负责配建或【改造并按属地—原，则由各镇人民政府负！责监督落实市交通运！输，、市住房《和城乡建设等部门按！各自的职责分工加】强督查和指导— 　　（十）林！场公厕由林场按【要求负责配》建或改？造工作？具体实施办法由【。省林业局对》本系统进行统—筹安排市林业、市住！房和城乡建》设等部门要按各自】的职责分工加强【督查和指导 【 　　？。（十一）农贸市【场建设必须按照城】。市，公共厕所设计标准】（CJJ1》42005）—由经营？管理单位配建—满足公共需求的厕所！并按属地原》则由各镇人民政【。府负责监督落实 ！ 　　五、工作原】则 　　—（一）？全，。市所有新建和改【造公厕建设》。标准必须达到三类】以上所有《旅游景？区、高速公路加【油站公共厕所建设标！准不：低于一类一、—二、三类公厕的划】分标准详见城市公】共厕所设《计标准（C》JJ142005】） 《　　（二）对—现有旱厕要全部推】倒重建 —　　（三）使用【年限超过《。十五：年的准三类公—厕要全？部，推倒：重建不超《过十五年的准三【类，公厕全部进行升级】改造（准三》类公共厕所是—指现有具备公—厕的基本设》施和功能但》由于没有残疾—人及小孩厕位或洗手！盆而不能归》入按国家标准评估】的，三类公厕）》 　《　（四）各镇—建成区、农场场【。部，、，林，场场部附建》式，公厕与独立式公【厕数量的比例—为356《5 　　—（五）旅游景—区附：建式公？厕与独立《式公厕？。之间：的比：例，为6040 【 　　？（，六）各镇、农场【建成区建有污水处理！厂且污？水管网已覆盖的【地区宜采用管道【化直排？将公厕粪便污水【排入污水处》理厂处理；在未建】有污水处理厂—或污水管网未—覆盖的地区宜设置粪！便污水？前端处理设施如化粪！。池等 ？ ， 　　六、监督管理！。 　　为扎实】推进：。国际旅游岛建设切实！改变我？市旅游？环境卫生《做好：旅游公厕的建设工】作成立万宁市旅游公！厕建：设工：作领导小组其组成人！员如下 《 　　组 长】丁式江（《市政：府市长） 　】　副组长李时军（】市政府副《市长） 《 　　成 员】叶 彬（市政府】办公室主任） 【。 　　何东—升（市政《府，办公室？副主任） 　　！吴 明（市发展和！改，革，局局长） — 　　顾《时坤（市交通运输局！局长） —。。　　冯 《 炜：（，兴隆华侨农场场长）！ 　　欧—明智（市住房—和城乡？建设局局长）— 　《　钟红霞《（市旅游局》局长） 　　】符少宁（《市财：政局局长）》 　　韩—俊定（市商务局局长！） ？ 　　？莫儒钊（市林业局局！长） 　—　李士尤（市城市】管理：局局长） 　】　黄清雄（省农垦】。。驻，万宁：。办事处主任） ！　　领导小组下设】办公：室具体负责日常【工作办？公室：设在：市住房和城乡建设局！办公：。室主任由欧明—智兼任副主任为陈文！。海（市住房和城【乡建设局）、沈【春，强（市会《计中心）、陈德云】（市城市管理—。局）办公《室工作人员》为章飞？云，、肖武？（市住房和》城乡建设局）、严俊！、肖：。健雄（市旅》游局）、李衍—秀、：杨伯军、《李伟（？市城市管《理局） 　【　（一）推》行责任制签订责【任状全面推行公厕专！人管：理制度？。提，高公：厕管：理水平按属地原【则各镇要与厕所产】权或管理单》。位签订责任状明【确责任范围对—有，条件的镇《和，其他行业的》公厕可？通过招标委》托，专业管理《公司进行统一管理】 ： 　　（二）建立多！层级的督查机制各】镇、农（林）—场按照属《地管理？原则加强《监督检查；各—系统：。各部门充分》发挥组织、指—导和协调职能做好本！系统本？部门的监督检—查工作；《市卫生环《。境综合整治工作组】要充分发挥综—合协调职能加强【督查督办《 ， ：　　（三）建立经费！保障机制《一是市政府要根【据主：城区、各镇所确【定，的公：厕年度建《设任务？。。落实建？设，资金并从《今年开始将公厕的】运行维护所需经费（！详见：附，表）：。列入：年度财政预算用于公！厕投：入，使用后的正》常，保洁和运行维护二】是有关部《门和经？营管理单位要根【据，建设任务编列专项】经费用于所属公【厕的建设和改—造并将年度运行【。维护经费列》入经：营管理成本保障所】属，公厕的正常运行 】 ， 　　？（四）建立正常运】行维护？机制：一是建？。立，公厕日常保洁和运】行维护？管理制度；》二，是，。。建，立公厕运行维—护经费保障制度【做到人员、经—费和：工作机制三到位【。确保公厕日》常保洁到位、管理监！督，到位、设施》设备齐全完》好、环境干净—整洁 　　七】、时间？。和工作？任，务，安，排 　》　（一？）2010年整【治工：作分三个阶段进行】 　　1.第】一阶段？动员发动《阶段（4《月底前已完》成） 　　【2.第二阶段—全面建设阶》段（510月）【 　　根据万】宁市公共厕所建设计！划中所确定》的本：年度工作任务全面】展，。开公厕的配套完善】和新建、改建工作（！具，体任务见附表—16） 　　】（1）完《成万城？主城区、东》山岭旅？游景：区、兴隆旅游区公厕！。的选址、设计和建设！工作 《 　　（2）对所】有旅游景区、高速】公路等地《方不达标公厕按照】标准进行《配套完？善和升级改造—。 ？　　3.《第三阶段总结验收阶！段（1112月） ！ 　　（1）市卫！生环境综合整治工作！组组织？有关单位对》第，二阶：。。段的项目进行—全面检查《验收对第一阶—段检查验收》。存在的？。问题进行跟踪检查】。落实并？将全年整治情况【通报全市 — 　　（2）—各镇：。。。、各有？关单位对《公厕专项整治存【在的问？题进行整改完善责】任日常管理》和工作责任机—制 【 ，