— 淮南【市闲置？土地处置《办法 《      】淮南市闲置土地【处置办法已经2【010年1月27】日，。市人民政府第—40次常务》会议通过《现予公布自公布之】。日起：。施行： ： 市长　曹勇 】 二○一○【。年一月？二十九日 】 淮南市闲置土地！处置办法 】 第一条 为有！效处置闲置土地【促进节约集》。约，用地根据中华人民】共，和国：土地管？理法、？中华人民《共和国？城市房地《产管：理法：和安徽省实施〈中】华人民共《和国：土地管理《法〉：办法等法律》、法规结合本市实际！制定本办法 】 ？ 第二条 本办！法适用于《本市行政区域内【国有闲置《土地的认定和处置】 —。 第三条》 闲置《土地处置应当符合土！地利用总体规划和】城市总体规划遵循以！用为先？、，依法处置、分类处理！、集约利用的原【则 ？ ： 《第四条 市、【县人民政府统一【领导闲置土地—处置工作批准闲置】土地方案协调、处理！闲置土地处置—中的重大问题 】     —。 国土资《源行政主管部门【具体负？责闲置土地的认定和！处置工作负责组织制！定闲：。置土地处置方—案，   —   ？发展改革、城—乡规：划、建设、监察、】财政、房地产、环】境保护、《土地储？备等：有关部门和》各开：发（园？）区管理机构—应当在各自职责范】围内：共同做好闲》。置土地的认》定与：处置工作 — 第【五条 国土资源】。。。行，政主管部门应当【加强闲置土地—的监督检查工作建】。。。立闲：置土地档案》及时公布闲置土【地情况跟踪监督闲置！土地利用情况 】    》  国土资源行政】主管部门应当会【同发展？改革、城乡规—划、建？设、：监察、财《政、房地产、—环境保护、土地【储备、人民银行等】。部门及各《开发（园）区管理】机构建立闲置—土地信息共享机制】。 《 第六条【 ：国土资源行政—主管：部门拟定的土地【使，用权招拍挂文件【、与土地使》用权：人签订的土》地，出，让，合，同开发？(园)区管理机【构与投资者》签订的招商引资【协议应当《就项：目，开竣工时《间、规划条件、【投资强度、投—产时间？、收益等《内容及违约责任作】出具体约定》 《 ， 第《七条： ：国，有建设用地使用权出！让公告和出让—合，同必须？载，明闲置土地的—处置方式、增—。值，地价收取标准及【违约：责任 》 第—八条 各级政【府及有关部门应【当依法履行合同【、协议？约定的义务因未履行！合同、？协议约定的义务【或者：违法行？政行为造成》。项目动工迟延的对】负有：责任的？领导：。。。人员和直接责任人员！根据情节轻重依法追！究责任 ！ ：第九条 符合【下列情形之》一，的建设用地》认定为闲置土地 】    —。  ：。（一）？未经原批准用地的】人民政府同意,超】过，国有土地使用权出】让合同约定或者【国有土地划拨决【定书规定《的期限满一年未动】工开发建《设的；  】    （二—。），国有土地《使用权出让合同未约！定或：者国有土《。地，划拨决定书未—规定动？工开发建设期—限自国有土地—使用权出《让合同生效或者建设！用，地批：准书颁？发之日起《满，一年：。未动工开《发建设的； —。 ？ ，   ？ （：三）：已动工开发建—。设但开发《。建设面积占应—动工开发建设—总面积？不足三分之一且【未经批准中止—开发建设连》续满：一年的;  ！ ，   ？。（，四）：已动工开发建—设但已投资额占总投！资额不足2》5%且未经》。批准中？止开：发建设连续满—一年的; 》    —  （五）》法律、法《规规定的其》。。他情形 【 第十条 】。 国：有，土地使用权》出让合同约定或者】国有土？地划拨决定书规定】分期开发《的按分期开发的【范围核定闲置土地面！积 ！第十：一条 因不可抗】力，、政府及有关—部门的行为或者动】工，开发必需的》前期工作《（不含土地使用【权人应承担的—工作）造成》动工迟延的经—审查：属实该期《。。间不计入土地闲置】时间：。 《 ， ，  ： 政府？及其有关部门造【成土地使用权人动工！迟延的行为包—括下列情形 【     — （一）因规划【。变更政？府及其有《关部门？暂停审？批造成的； —   》   （二）国有土！地使用权出》让合同约《定由政府完》成拆迁或者修—。建，基础设施工》程但政府未按—约定完成致使项目不！具，备动工开发建设条】件的：；     ！ （：三）因土地权属【争议致使《无法动工开发建设】的，；  —    （四）【政府或者有关部门】未依法履行审批职】责造成的 》      】有前款所列情形【之一的土地使用权人！应当提供政府—或，者，有关部门的书面证明！材，料 ？ 》 第十二条 国土！资源行政主管部【门在调查闲置—土地时土地使用权人！应当就土《。。地的利用情况作出】说，。明并按要求》提供经批准的规划、！已完成？投资额的证明和土】地他项权利情况等】相关证据和材—料 ！第十三条《 ：。国土资源行政主【。管部门认定闲—置土地应当制作闲置！土地认定书送—达土地使用权人；】闲，置土地设立》抵押权？的同时抄《送抵押权人；闲置土！地因涉案正由人民法！院审理或《者执行中的闲置【土地认定书同时抄送！负责审理《。此案的人民》法院 ？。 》 第十四条 土！地闲置不满一年【的土地使用权人可】以选择下列方式进行！处置    ！  （一《），与国土资源行政【主管部门签》订，补充协议《重新约定动工、竣工！期限和？违约责任(房地【产用地的土地使用】。权人还应当按土【地价：款的5%缴》纳履约保证金)未按！期动工、竣》工的按照《约定无偿收回—。土地使用权》（房地产《用地履约保》证金不予返还);】 ？     》 （二）《申，请由：政府协议收》回土地使用权 【 ？     土地使】用权人收到闲置土地！认定书后5日内【未选择处《。置方式的国土资源】行政主管部门应【当按：照土地出让》。合，同的约定追究其违约！。责任 《 ？ ： 第十五条 【。。土地闲置《。满一年不满两年【的在缴纳《土地闲置《费（按出让或划拨】土地价？款的2？0%缴纳）后土地使！用权人可以选择【下列：方式进行处置—     】。 （一）与》国土：资源行政主管部【门签订补《充，协议重新约定动工、！竣工期限和违—约责任(房地—产用地的《土地使用《权人还应《当按土？地价款的5%—缴纳履约保证金【)未按期动工、竣工！的按：照约：定无偿收《回，土地使用《权（：房地产？。用地履约《保证金？不予返还)》;  —    《（二）申请由政府】协议收回土》地使用？权 ？  ？    土地使用权！人接到闲置》土，地认定书后》5日内未选择处【置方式的国》。土资源？行政主管部门应当】按照土地出》让合：同的约定追究其违约！。责任： 》 第《十六条 未动【工开发建《设土地闲置满两年】的由市、县》人民政？府依法无偿收回【土地：使用：权 ？ ，      —已动：工开：发建设土地闲置满】两年的在缴纳土地闲！置，。。费(房地产项目【还应：当缴纳增值地价即】该宗土地现行—评估地价《与原出让地价的差】。价，)后土地《使用权人可以选【择下列方式进行【处置: 《 ：  ： ，。。。   （《一）与国土资源行】政主管部门签订补充！协，议重新？约定动工、竣工期限！和违：约责任未按期—动工、竣工的按照】约定无偿收回土地】。使用权;  ！    （二—。）申请由政府协议收！。回土地使用》权 ？    》 ， 土地使用权人接到！闲置土地认定书后5！日内未按《照，前款：规定选择《处置方式《的依法无偿收回土】地使用权 】    《 ，土地：使用权人应当在规】定的期限内缴纳土】地闲置费和增值【地价：。；拒不缴纳》的由国土资源行政】主管部门申请人民】法院强？制执行 】。 ：。 第十七《条， 国土资源—行政主管部》门应：当根据节约集约【用地的原则结合【土地使用《权人选择的闲置土地！处，置方式拟定》闲置土地《处置方案经批准后】实施   】   闲置土地设】有抵押权《或者被司《法机关采取查封【等限制土《地权利措施的—国土资源行政主管】部，门应当书面通知【相关抵？押权人参与闲置【。。土地处置《方案的拟定工—作并征求有关司【法，机关的意见 ！ ， ， 第十八条 】土地使？用权人与国土资源】行政：主管部门签订—补充协议重新约【定的动？工限期为土地闲置】不满一年的自处置】方案批准之日起【不得：超过一年；土地【闲置：满一年不满两—。年的自处《置方案批准之日起不！。得超过6个》月；土地闲》置满：两年的？自处置？方案：批准之日起不得超】过3：个月 — ？ 第十九条 【土，地使用权人与政府协！议收回闲置》土地的？土地补偿标准为【。土地使用权》人取得土地使—用，权，时支付的土地价【款 ？      依法！收回：。闲，置土地对土地使用权！人依规划经批准【建设的？地上建筑《物按：审计的重置价格【。给予相？应补偿 》      依】法收回的闲》。置土地纳入》政府土？地储备按《。。照，规划要求确定—土地用途及土地【使用条件后依—法重新确《定使用权人》  》    《新建项目在选址时】应当尽量利用依【法收回的闲置土地 ！ 第】二十：条 ：。 因：不，可抗力、政府及有关！部门的行《为造：成土地闲置的国土】资源行政《主管部门《可与土地使用权人协！商，采取下列方式处【置    】  （一）》延长开发建》。设时间但最长不【得超过一年;—    【  （？二）减少供地面积】退还相应比》例的：土地取得《成本和前《期开：发建设投入； 】。   《   （三）安排临！。时使用待原》项目具？备开发建设》条件重新《批准开发建设;【 《    《。 （四）政府为【土，地使用权人置—换其：他等价闲置土地【或者现有《用地进行开发建【设; —     （五）政！府将土地收回确定新！的土地使用权人【。对原：建，设项目继续开发建设！并对原土《地使用权《人予以补偿；或者在！土地使用权人—需要使用《土，地时政府《供应与其交还土地】。等价的土《地     ！ 因政府及有—关部门的《行为造？成，土地闲置的有关县】、区、开发(—园)：区、政府部门—应当逐项确定责任单！位，和责：任人员？明确整改解》决措施和办理时限主！要负责人应当作【出书面承诺国—土资源行政主管部】。门、监察机关—应当确定专人对整改！事项进行督办 【 《 第《二，。十一条 依法【无偿收回闲置土【。地使用权的国土资】源行政？主管部？门应当按下》列程序进行 【      （】一）调查立案国土】资源：行政主？管部门向涉嫌闲置】土，。地的使用权人发【出书面调查通—知，收集相关证据材【料对：土，地使用权《人进行询问并—对闲置土地情—况进行调查》、勘测； 》     【 （二？）告知与听》证向：土地：。使用：。。权人下达闲置土地认！定书：、收回国有土地使】用权告知书并—告知陈述、申辩和】申请听证的权—利；闲置土》地设有抵押权—的，应当通知《抵押权？人土地使用权人要求！听证的应当在收到书！面通知之日起—3日：内，提出：书面申请； —      】（三）决定报经批】准后：。国土资？源行政？主管部门下达收【回国有土地》使用：权决：定书； —      —（四：。）送达与执行收【。回，国有土地《使用权决定书自【作出之日起》3日内送达土地使用！权人闲置土地—设有抵押权》的同时抄送抵押权】人国土资源》行，政，主管部门撤销—建设用地批准书【或者终止国有土【地使用？。权出让合同的应当注！销土地？登记和？土，地证书向社会公告】并书面通知发展改】革、城乡规划、建】设、房地产》等有关部门撤销相关！批准：文件 ？ ：。 《 第：二十：二，条 被无偿收回闲！置土地的土》地使用权人应当【自收回？国有土地使用权【决定书送达之—日起：30日？之内到国《土资源行政》主管：部，门，办理注销土地登记】手续交回土》地证书逾期不办理土！地注销登记》手续、不交回—土地使用证书的由】国土资源行政主【管部门向社会—公，告直：接注销土地登—记和：土地使用证书— 【 第：二十：三条 被认定【。的闲置土地在依法处！置前国土资源行政主！管部门不《得办理土地使用权】转让：、抵押、出》租手续 【  ：   被认定—。有闲置土地的土地】使用权人《在闲置？土地依法处置—前国土？资源行政主管部门】不再受理《其新建项目用地申】请 ？ 》 第二十四条 【 本办？法中有关用》语的含义 》      】（一：。。。）动工开发建设是指！。。已领取施工许—可证并已《实施：主，体工程基础部—分施工;  ！  ：  （？二）应动工开发【建设总面《积，是指土地使用—权人按土地使用【权出让合同或—者划拨决定书约定】。和规划条件应当在规！定时间内完成开发】建设的？建筑面？积；    ！  ：（三）？开发建设的》面积是指《应动工开发建设总】面积中土地使用权人！已进行实际投资开发！建设的建筑》面积； 【 ，    （四）【。总投资额是指土地】使用权人直接投入】用于土地开发建设的！资金总？额不：包，括取得土《地使用权的》。费用; 【   ？ ， （五）已投资额】是指土地使用权人】已，直接投入《。用，于土：地开发建设的—资金总额； —。  《 ，   （六）—中止开发建设是【指已动工后停止【。建设中？止开发建设的连续】。时间：依照施工《许可证认定 — 第】二十五条 因行】政区划调整存在遗留！问题和城区工—业企业退城进—园产生的国有—闲置土地按照市人】民政府有关规定【处置 ！ 第二十《六条 本办法自公！布之日起《施行 》。 ，