？ ， 淮】南市闲？置土地处《置办法 《 ？   ？   淮南市闲【。置土地？处置办？法已经201—。0年1？月2：7日市人《民政府第40次【常务：会议通过现予公布】自公布之日起—。。施行 》 市长　曹勇 【 ： 二：○一○年一月二十九！日 — 淮南市闲置土地】处置办法 — 第一条 ！为，有效处置闲置土地】促进：节约集约用地根据】。中华：人民：。。共，和，国，土地：。管，理法、中《华人民共和国城市房！地产管理法和安徽省！。实施〈？。中华人民《共和国土地管理法〉！办法等？法，律、法？规结合本市实—际制：定本：办法 《 第【二条 本办法适用！于本市？行政区域《内国：有闲置土地的认【定和处置 【 《 第：三，条 闲《置，土地处置应当符合】土地利用《总体规划和城市总体！规划遵循以用为先】、依：法处置、分类处【。理、集约利用的【。原则 — 第四条【 ：市、县人民政府统】一领导闲置土—地处置工作批准闲】置土地方案协调、处！理闲置土地处—置中的重大问题【   —。   国土资源行】政主管部门》具体负责《闲置：土地的认定和处【置工作负责组织制】定闲置土地处置【方案 ？    —  发展《改革、城乡规划【、建设、监察、财政！、房地产、环境保】护、土地储备等有】关部门和各开—发（园）区》管理机构《应当在？。各自职责范围内共】同，做好闲置《土地的认《。定，。与处置工作 — 》 第五条 国土！资源行政主管部门】应当加强闲置土地】的监督检查》工作建立《闲置土地《档案及？时公：布闲置土地情况跟踪！监督闲置土地—。利用情况《      ！国土资源行政主【管，部门应当会同—发展改革、城乡规划！、建设、监察、【财政、房《地产、环境保护、土！。地储：备、人民《银行等？部门及各开发—（园）区管理机构】建立闲置土地信息共！享机制？ ， 《。 第六条— ：国土：资源行政《主管部门拟定的【土地使用权》招，拍挂文件、》与土地使《用权人签订》的土地？出让合同开》发(园)区管理【机构：与投资者签》订的招商引资协议】应当就？项目开？竣工时间、规划【。条件、？投资强度、投—产时间、收益—等内容及《违约责任作出具【体约定？ 》 第七条 】国有建设用地—使用权出《。让，公告和出让》合同必须载明—闲置土地《的处：置方式、增值地【价收取？标准及？。违约责任 】 ： 第八条 各级！政府及有《关部门应当依法【履行合同、协—议约定的义务因【。未，履行合同、协议约定！的义务或者》违法行政行为造成项！目动工？迟延的？对负有责任的—领导人员和直接责任！人员根据情》节轻重依法追究【责任 — ？。 第：九条 符合下列情！。形之一的《建设：。。用地认定为闲置土】地 ？ ，。。      （【一）：未，经原批准用地的【人民：政府同意,超过【。国有土地使用—权出让合《同约定或者国有【土地划拨决定—书规定的期限满一年！。未动工开发建设【的，。； 《      —。（二）国有土—地使用权出让合同未！。约定或者国》有土地？划拨决定书未规定动！工开发建设期限自国！有土地使用》权出让合同生—效或者建设用地【批准：书颁发之日起满【一年未动工开发建】设的； 《      （！三）已动工》开，发建设但开》发建：设面积？。占应动工开发—建设总面积不足【三分之一且》未经批准《中止：。开发建设《连续满一《年的;  】    （四）已动！工开发？建设但已投资—额，占总投资《。额不足25%且【未经批准中止—开发建设连续满【一年的; 】  ： ，  （？五）法律、法规规】定，。的其他情形 【 《 ， ，。第十条 》国，有土地？使用权出让合同约定！或者国有土地划拨决！定，书规定分《期，开，发的按分期开发的】范围核定闲》置，土地面积 】 第十一【条 因不可抗力】、，政府及有关部门【的行为或者动工开发！必需的前期工作（】不含土地使用权人】应承担的《工作）造成动工【迟延的？。经审查属实该期间】不计：入土地闲置时间 ！  ？    《政府及其《有关部门造》成土：地使：用权人动工迟延【的行为包《括下：列情形？ ，  《    （一）因规！划变：更政府及其》有关部门暂停—。审批造成的； 【。   》。   ？（二）国有土地使用！。权出让合《同约定？由政府？完成拆迁或者—修建基础设施工【程但政府未按约【定完：。成致使项目不具【备动：。工开发建设条—件的； —  ：  ：  （三）因土地】。权属争？议致使无法动—工开发建设的；【  》    （》四）政府或者有关部！门未依法履》行审批职责造成的】 ， ？   ？  有前款所列情】形之一的土地使【用权人应当提供政】。府或者有关》部门的书《。面证明材料 ！ 第十二条 ！。 国土资源行—政主管部《。。门在调查闲置土【地时土地使用—权人：应当就土地的利用情！。况作出说明并按【要求提供经》批，准的规划《、已完成投资额【的证明和土地—他，项权利情《况等相关证据和材料！ 《 第十三【条 国土资源行】政主管部门》认定闲置《土地应当制作闲置土！地认：。定书送达《。土，地，使，用权人？；闲置土地设立抵押！。权的同时抄送—抵押：权人；闲置土—地因涉案正》由人民法院审理【或者：执行中？的闲置土地认定书同！时，抄送负责审理—此案的人民法院 】 【第十：。四条 ？ 土地？闲置不满一年的土地！使，用权人可以》选，择下：列，方式进行处置 ！ ，     （一）】与国土资源行政【主管：部，门签订补充协议【重新约定动工、竣】工期限和违约—责，任，(房地产《用，地的土？地使用权《人还应当按土地价款！的5：%，缴纳履？约保证金)未按期动！工、竣？工的按照约定无偿】收，回土地使用》权（房地产用地【履约保？证金不予返还—);  【  ：。  （二）申请【由政府协议收回土】地使用权 】     》土地：使用权人收》到闲置土地认—。定书后5日内未选择！处，置，方式的？国土资源行政主管部！门应当按照土—地出让合同》的约定追究其违约】责任 ！。 第十五条 土地！。闲置满一年不满两】年的在？缴纳土地闲置费【（按：出让或划拨土地【价，。款的2？0%缴纳）后土地使！用权人可以选择下列！方式进行处》。置  —    （》一）与？国土资？源行政主管》部门签订补充—协，议重新约定动工、竣！工期限？和，违，约，责任(房地产用地】。的土地使用权人还】应当按土《地价款的5%缴纳履！约保证金)未按期动！工、竣？工的按照约定—无偿收回土地使【用，权，（房地产《。用地履约保》证金不予返还)【。; 《  ： ，。   （二）—。申请由政府协议【收回土？地使：用权： ：  ？    土地使用】。权人接到闲置—土地认定书后5【日内：未选择处置方—式的国土《资源行政主管部【门应当？按照土地出》让合同的《约定追究其违约责任！ 》 第十六条 ！未动：工开发建《设土地闲《置满两年的由市、县！人民：。政府依法无偿收回】。土地使用《。。。权 》     已动【工开：发建设土《地闲：置满两年的在缴【纳土地闲置费—。(房地产项目还【应当缴纳增值地【价即该宗土》地现行评《估，地价与原《。。出让地价的差—价)后土地使用权人！可以选择下列方式】进，行处置: 》     【 （一）与国土资】源行政？主管部门签订补充协！议重：新约定动工、竣工期！限，和违约责《任未按期动工、竣】工的按照约》定无偿收回土—地使用权; — ，。      【（二）申《请由政府协议收回土！地使：用权  【   ？ 土地使用》权，人接到闲《置土地认定书后5日！。内未按照前款规【定选择处置方式的】依法无偿收回土地使！用权   】   ？土地使用权》人，应当在规定的期限内！缴纳土地闲》置费和增值地价；】拒不缴纳的由国土资！源行政主管部门申请！人民法院《。强制执行 【 《 第十七条》 国土资源行政主！管，部门应当根据节约】集约用地的原则【。结合土？地使用？权人选择的闲—置土地处置方式【拟定闲置土地—处，置方案经批准后实】施     ！ 闲置土地》设有抵？押权或者《被司法机关采取查封！等限制土《地，权利：措施的国土资—源行政主《。管部门应《当书面通知相关【抵押权人参》与闲：置土地处置方案【的拟定工《作并征求《有关：司法机关的意见 ！ 第十】八条 土地使用权！人与：国土：。资源行？政主管部门签订【补充协议《重新约定的》动，工限期为土地—闲置不满一年的自】。处，置方案批准》之日：起不得超过》一年；土《地闲置满一》年不满两年》的自处置方案—批准：之日起不得超过6】个月；土《地，闲置满？两年的自处置方案批！准之日起不》。得超过3个月— ， ： ？ ，。 第十九条 土地！使用：。权人与？政府协议收回—闲置土地的土地【补偿标准为土—地使用权人取—得土地使用》权时支付的土地价】款 ：  《    依法—收回闲置土地对土地！。使用：权人依规划经批准建！设的地上建筑物按审！计的重置价格给【予相应？补偿 》 ，     依法收】回，的闲置土地纳—入政府？土，地储备按《照规划要求确定土地！。用途及土《地使用条《件后依法重新确定】使，用权人 》。   《。   新建项目在选！址时应当尽量利【。用依法收回》的闲置？土地 》 第二十条！ 因不可抗力、政！府及有？关部门的行》。为造成？土，地闲：置的国土资源—行政主管部门可与】土地使用《权人协商采取下列】方式处？置     ！ （一）延长开【发建：设时间但最》长，不得超过一年;【  》    《（二）减少供地【面积退还相应—比例的土地》取得成？本和前期开发建设投！入；  【    （三）安】排临时使用待原项目！具备开发建设条件重！新批：准开发建设; ！      （四】）政：府为：土地使用权人置【。换其他等价闲—置土地？或者现有用》地进行开发建设;】 ，     【 （五）政府将土地！收回确定新的—土地使用权人对【原建设项目继—续开发建设》并对原？土地使用权人予【以，补偿；或者在土地】使用权人需要使用】土地时政府供应与】其，交，还土：地等价的土地 【 ：。      —因政：府及：有关部门的行—为造成土地》闲置的有《关县、区、开发(园！)，区、政府部门—应当逐项确定责任单！位，和责任人员明确整改！解决措施和办理时】限，主要负责人应—当作出？书面承诺国土资源行！政主管部门、—监察机关应当确定】专人对整改事—项进行？督，办 》 ： 第二十一条【 依法《无，。。偿，收回闲置土》地使：用权的？国土资？源行政主管部门应】当按下列程》序进行  】 ，   ？（一：）调查立案国土【资源行政主》管部门向涉嫌闲置】土地的使《用权人发出》书，。面调查通知收—集，相关证据材料对土】地，使用权人进》行询问并对闲置土】地情况进行调—查、勘测； —   》   （二）告【。知与听证向土地使】用，权人：下达闲置土地认定书！。、收回国有》土地使用《权告知书并告知陈述！、申辩和申》请听证的《权利：。；闲置土《地设有抵押权的应】当通知？抵押权人土地—使用权人要求听证】的应当在收到书面】通知：。之日起3日内提【出书面申请》； 《     》 （三）决定报经】批准：后国土资源行政主管！部门下达收回国有土！地使用权《决定书； 【      —（四）？送达与执行收回国】有土地使用权决定】书自：作，出之日起3日内送达！土地使用权人闲置】土地设有《抵押权？。的同时抄送抵—押权人国土》资源行政主》管部门？。撤销建？设用：地批：准书：或者终止国有土【地使用权出让合同】的应：当注销土地登记【和土：地证：书向社会公告并【书面通知发展改【。革、城乡规划、【建设、房地产—等有关部《门撤销相《关批准文件 】 第二十】二条 被无偿收回！闲置：土地的土地使—用权人应当自—收，回国有土地使用【。权决定？书送达之日起30日！之内到国土资源行政！主，。管部门办理注销土】地，登记手续交回土地】证书逾期不办理土】地注销登记手续【、不交回土地—使用：证书的由国土资源行！政主管部门向社会】。。公告直接注销—土地登记和土地使用！证书 《 ， 第二【十三条 被—认定的闲置土—地在依法处》置，前国土资源行政【主管部门不得办【理土地使《用权转让、抵押、】出租手续 【      —被，认定有闲《置土地的土地使【用权人在《闲置土？地依法处置前国【。土资：源行政主管部门不】再受理其新建—项目：用地申请 ！ 第二十四条】 本办法中有关】用语：的含义  】。    （一）动】工，。开发建设是指已【领取施工许可—证并已实施》主体：工程基础部分施【工;： ？。  ： ，   （二）—。应，动，工开发建设》总面积是指土地【使用：权人按？土地使用权出让【合同或？者划拨决定》书约定和规划—条件应当在》规定时间内》完成开发建》设的建筑面积；【     】 （三）开发建【设的面积是指应动】工开发建设总面积中！土地使用权人—已进行实际投—资开发建设的—建筑面积； —      】（四）总《投资额是指土地使用！权人直接投》入用于土地开发【。建设的资《金总额不包括取得土！。地使用权的费用【;     ！ （：五）已投资额是【指土地使用权人【已直：接投入用于》土地开发建设—的资金总额；—。     】 （六）中》。止，开发建设是指已动工！后停止建设中止【开发建设的连续时间！依照施工《许可证认定》 ： ： 《第二十五条 因行！政区划？调整存在遗》留问：题，和城区工业企业【退城进园产生的【国有闲置土地—按照市人民政府【有关规定处置 】 》 第二十六》条 本办法自【公布之日起》施行：。。 《