？ ？ ， ， 淮《南市：闲置土？地处置办法》  —    淮南市闲置！土地处置办》。法已经2010年】1，月27？日，市人民政府第40次！。常务会议通》过现予公布》自公：布之日起施行— 《市长　曹《勇 ： 二○一—○年一月《二十：九日： 《 淮南市闲置土地！处置：办，法 》。 第一条 为】有效处置闲》置土地促《进，节约集约用地根【据中：华人民共和国土【地管理法、中华【人民共？和国城市房地产管】理法和安徽》省实施〈中华人【民共和？国土地管理法〉办法！等法律、法规结【合本市实际》制定本办法 】 ？。 第二条 【本办法适用于—本市行政区域内国】有闲置土地的—认定和处置 】 第三【条 闲置土地【。处置应？当，。符合土？地利用总体规划和城！市总体？。规划遵循以》用为先、依》法处置、分》类处理、集约利用的！原则 】 第？四条 《市、县人民政府统】一，领导闲置土地—处置工作批准闲【置土地方案协调、处！理，闲置土？地处置中《的重大问题 】。      国土资！。源行政主管部门具】体负责？。闲置土地的认定和处！置工作负责》组织制？定闲置土地处置方案！ ，  《    发》展改：革、城乡规》划、建设、》监察、财《政、：房地产、《环境：。保护、土地储备等有！关部门和《各开发（园）区【管理：机构应当在各自【职责范围内共—。同，做好闲置土地的认】定与处置工作— 【 第五条 国土资！源行政？主管部门应当加强闲！置土地的《监督检查工作建立闲！置土地档《案及时公布闲置【土地情况跟》踪监督闲置土—地利用情况 ！     》国土资源行政主管】部，。门应：当会同发展改革、城！乡，规划：、建设、《监察、财政、房地】产、环境保护、土】地，储备、人民银行等】部，门及各开《发（园？）区管理机》构建立闲置》土地信息《共享机制 】 《第六条 》国土：资源行政《主管部门《拟定：的土地？。使用权招拍挂—文件、与土地使用权！人签订的土》地出让合同开发(园！)区管理机构—。与投资者《签订的招商引—资协议应当》就项：目开竣工《时间、规划条—件、投资强度、投产！时间、收益等内容及！违约责？任作出具体约定 】 第】七条 国有建【设用地使用》权出让公告和出让】。合同必须载明—闲置土地的处置方式！、，。增值地价收取标【准及违约责》任 ！第八条 各—级政府及有关部【门应当依法》。履行合同、协—。议约定的义》务因未履行》合同：、协议约定的义务或！者违法行政》行为造成项目动【工迟延的对负有【责任的领导人员和】直接责任人员根【据情节？。轻重依法追究责【任 ！第九条 》符合：下列情形《之一的建设》用地认定为闲置【土地 —    《。。 （一）未经原批准！用地的人《民政府同意,超过】国有土地使用权出】让合同约定》或者国有《。土地划拨决定书规】定的期限满一—年未动工《。开发建设的； ！   ？   （二）国有】土地使用权出—让合同未约定或者国！有土：地划拨决定书未【规，定，动工开发建设期限自！国有土地使用—。权出让？合同生效或者建设】用地批准书颁发之日！起满一年未动工【开，发，建设的； 】   ？ ， （三）已动工开发！建设但开发》建设面积占》应动工开发建设【总，面积不足三分—之一：且未：经批准中止开发建】设连续满一年的;】   —   （四）—已动工开发建—。设但：已投资额《占总投资额不足2】5%且未经批—准中止开《发建设连续满一年的！; ？      （五！。）法律？、法规规《定的其他《。情形 》 第十【条 国有土地使】用权出让合同—约定或者国有土地】。划拨决定书规定分期！开发的按分期开发的！范围核定闲置土【地面：积 】 第十一条 【因不可抗力、—政府及有关》部门的行为或者动】工开发？。必需的前期工作（不！含土地？使用权人应承担【的工作）造成动工】迟延的经审查属【实该期？间不计？入土地闲置》时间 ？  《    政府及【。其有关部《门，造成土？地使用权人动—工迟延的行》为包括下列情—形 》     （一）因！规，划变更政府及其【有关部门暂停—审批造成的；—。 《 ，    （二）国有！土地使用权出让合】同约定由政府完成】拆迁或？者修建基《础设施工程》。但政府？。未按约定完成致【使项：目不具备动工开发】建设条件《的； 《。    》  （三）》因，土地权属争议致使无！法动：。工开发建《设，。的；    ！  （？四）政？府或者有关部门未】依，法履行审批职责【。造成的 【  ： ，  有？前款所列情形之【一的土地《使，用权人？应当提供政》府或者有《关部门的书面证明】材料 ？ 第十！二条 ？ 国土资源行政【。主管部门在》。调查：。闲置土地时》。土地：。使用权人应》当就土地的利用【情况作出说明并按】要求提供《经，批，准，的，规划：、已完成投资额【的证明和《土地他项权利—情况：。等相关？。证据和材《料 】 第十三《条 国土资源行】政主：管，部，门认定闲置土—地，应当：制作闲置土地认定】书送达土地使用权】人；闲置土地设立抵！押权的同时抄送【抵押权人《；闲置土地因—涉案正由人民法院审！。理或者执行中的闲】。置土地认定》书同时抄送负—责，审理此？案的：人民法院 —。 ： 第十四条 ！ ，土地闲置不满一年】的土地使《用权人可以选择【下列：方式进行处》置  —    （一—）与国土《资源行政主管部门】签订补充《协议重新约》定动：工、竣？工期限和违约责任】(房：地产用？地的：土地使用权》人还：应当按土地价款【的5%缴纳履—约，保证：金)：未按期动《工、竣工的按照约】定无偿收回土—。地使用权（》房地产用地履—。约保证金不予返还)！;   【。   （《二）申请《。由政府协议收—回土：地使用权 】。     》土地：使用权人《收到闲置《土地认？定书后？5日内？。未选择处置方式的国！土资源？行政主管部》。门，应当按照《土地出让合同—的，约定追究《其违约责任 【 第【。十五条 》土地闲置满一年不】满，两年的在《缴纳土地闲置—费（按出让》或划拨？土地价款《的20%缴纳）后】土地：使用权人可》以选：择下列？方式进行处置 【 ，      （】一）与国土资源行】政主管部门签订【。补充协议《重新约？定动工、竣工期限和！违约责任(》房地：产用地的《土地使用权人还应】当按土地价》款的5%缴》纳履约保证金)【未按期？动工、竣工的—按照约定无偿收回土！地使用权（》房地产用地履约保】证金不予《返还); 【。。      （二】）申请由政府协议】。收回土地使用权 ！ ：     土地【使用权人接到闲置】土地：认定书后5日—内未选择《处置方？式的国土资源行政】主管：部门应当按照—土地出让合同—的约：定追究其违约责【任 — ？第十六条 未动工！开发建设土地闲置满！两年的由市、县【人民政府依法无偿收！回土地使用权 【     【 已动工开》发建设土地闲—置满两年的在—缴纳土地闲置费【(房地产项》目还：应当缴纳《增值地价即该宗【土地现行评估地价】与原出让地价的差价！)后：土地使用《权人可以《选择下列方式—进行处置: 】   ？ ，  ：。（一：）与国土资源行政主！。管部门签订补充协议！重新：约定：动，工、竣工期限和违】约责任？未，。。按期动工、竣工的】按照：约，定无偿收回土地【使，用，权; 《。 ，      （二）！。申请由政《府协议收回土—地使用权《    【  ：土地使用权人接到闲！置土地认《定书后5日》内未按照前款规【定选择处置》方式的依法无偿收回！土地使用《权    】  土地使》用权人应当在—规定的？期限内缴《纳土地闲《置费和增《。值地价；拒不—缴纳的由国土资源】行政主管部门申请】人民法？院强：制执：行 ！第十七条 国【土，资源行政主管—部，门应当根据节约集】约用地？的原则结合土地使】用权人选择》的闲：置土地处置方式拟】定闲置土地》处置方案经批准后】实施    ！  闲置土地设有】抵押权或者》被司：法机关采取》查封等限制土地权利！措施的国土资源【行政主？管部：门应当书面》通知相关抵押权人】参与闲置土地处置方！案的拟定工作—并征求有关司法【机关的意见 ！ 《第十八条 —土地使用权人与国】土，资源行政《。。主管部门签订补【充协议重《新，约定的？。动，工限期为土地闲置不！满一年的自处置方案！批准之？日起不得《超过一年；土地闲置！满一年不满两—年的自处置》方，案，批准之日起》不得超？过6个？月；土地《闲置满两年的自处】置方案批准之—日起：不得超？过3个月 — 》 ，第十九条《 土地《使用权人与政府协议！收回闲置《土地的土地补偿【。标准为土地使用【权人取得土地使用】权，时，支，付，的土地价款 】      —依法收回《闲置土？地，对土地？。使用权人依规划经批！准建：设的地上建筑物【按审：计，的重置价《格给予相应补偿【。 ：  ？    依》。法收回的《闲置土地纳入政府】土地储备按照规划要！求确定土地用途【及土地使用》。条件后依法重新确】定使用权人 【      新】建项目在选址时应当！尽量利用依法—。。收回的？闲置：土地 《 第【二十条？ ：。因不可抗力、政府及！有关部门的行—为造成土地》闲置的国土资源行】政主管部门可—与，土地使用权人协商】。采取下列方式处置 ！。  《    《（一）延长》。开发建设时间但【最长：不得超过一年; ！      （二！）减少供地面积退还！相应比？例的土？地取得成本和—前期：。开发建设投》入；  【  ：  （三）安排【临时：使用：待原：项目具备开发建设】条，件重新批准》开，发建设; 】  ：。。   ？（四：）政府为土地使用】权人置换其他等【价闲置土地或者现】有用地进《行，开发建设《。;  —    （五）政府！将土地收回》确定新的土地使用】权人对原《建设项目继续开发建！设并对原土地使【用权人？予以补偿《；或者在土》地使：用权人需要使用土】地时政府供应与其交！。还土地等价的土【地   【   因政府及【有关部门的》行为造？。成土地闲置的有关县！、区、开发(园)区！。、政府部门应当逐】项确定责任单位和】责任人员明》确，整改解决《措施和办理时限主】要负责？人应当作出》书面承诺《国土：资源：行，政主管？部门、监察机关【应当确？定专人？对，整改事项进行督办】 【 第二？十一条 依—法无偿收回闲置【土，地使用？权，。。。的国土资源行政主】管部门应当按下【列程序进《行，   —   （一）调查立！案国土资源行—政主管部门向涉嫌闲！置土地的使用权人发！出书面调查通知收】集相：关证据材《。。料对土地使用权人】进行询问并》对闲置土地情况【进行调查、勘测； ！  《    （二）告知！与听证向《土地：使用：权，人，下达闲置土》地认定？。书、收回国有土【地，使用权告知书并告知！陈述、申《辩和申请听证的权】利；闲？置土地设有抵—押权的应当通—知抵押权人土地使】。用权人要《求听证？。的应当？在收到书《面通知？之日起3日》内提出？书面申？请； —     （三）决！定报经批准》后国土资源行—政主：管部门下达收—。回国有土地使—用权决定书；—  》  ：  （四）送达与执！行，收回国有土》地使用权决》定书：自作出之日起3【日内送达土地使用】权人闲置土地设有】抵押权的同》时抄送抵押权—人国土？资，源行政主管部门【撤销建设用地—批准书或《。者终止国有土地使】。用权出让合同的【应当注销土地登记】和土地证书》向社会公告并书【面，通知发展改革—、，城，乡规划、建》设、房地产等有【关部门撤销相关【批准文件 【 第二【。十，二条 被》。无偿：收回闲置土地的土】地使用权《人，应当自收回国—有土地使《用权决定书送达【之日起30日之【内到国土资源行【政主管？部门办理注销土地】登记手续交回土地】证书逾期不办理土地！注销登记手续、【不交回土地》使，用证书的由国—土资源行政主管部】门向社会公告—直接注销土地—登记：和土地使用证书 ！ 第二】十三条 《 ，被，认，。定的闲置土地在依】法处置前国土资源行！政主：。管部：门不得办理》土地：使用：权转让？、抵押、出租手续】 ，  《    被认定有】。闲置土地《的土地？使用权？人在闲？置土地依法处—。置前：国土资源行》。政主：管部门不《再受理其新建项目】用地申请 】 ： 第二十四条 ！。本办法中有关用语的！含义 《  ？    （一）【动工开发建设是指已！领取施工许可证并】。已实施主体工程基】础部分施工》; ？    》  （？二）应动工开发建】设总面积是指土【地使用权人按土【地使：用权出让合同或者】划，拨决定书约》定和规划条》件，应当在规定时间内】完成开发建》。设的建筑面积；【 ：      （】。三）开发建》设的面？积是指应动工开【发建设总面积中土地！使用：权人已？进行实际投资开发建！设的建筑面积—。。；，   —  ： （四）总》投资额是指土地【使用：权人直接投》入用于土地开发建设！的资金总额不包【括取得？土地使用《权的：费用;   ！   （五）已【投资额是指土地【使用权人《已直接投入用于土】地，开发建设的资金总额！； ：      （！六）中止开发建【设是指已动工后停止！。建设：中止：开发建设的连—续时间依照施—。工许可证《认定 】 ， ，第二十五条 【。因行政区划调整存在！遗留：问题和城区工—。业企业？退城进园产》生的国有闲置土地】按照市人《民政府有《关规定处置》 ： ？ 第二十六条 ！ ，本办法自公布之【日起施行 》 ？