！ 淮南《市闲置土地处置办法！ ， 《。 ，  ：  淮南《市闲置土地处置【办法已经《2010年1月27！日市人民政府第【4，0次常务会议—通过现予公布自【公布之日起施—行， 市长　曹勇！ 二》○一○年一月二十】。。九日 】淮，南市闲置土地处【置办法 】 第一条 为有效！处置闲置土地促【进节：约集约用地根据中华！人，民共和国土地管【理法、中华人民共和！国城市房地产—管理法和安徽省实施！〈中华人民共和国】土，地管理法〉办法等】法律、法规结—合本市实际制定本办！法 ： — 第二条 》 ，本办法适用》于，。本市行政区域内国有！闲置土地的》认定和处置》 【 第三条 闲置土！。地处置应当符合土地！利用总体规划和城市！总体规划《。遵循以用为先、依法！处置、分类处—理、：集，约利用的《原，则 】 第：四，条 市、县人【民政府统一》领导闲置土地—处置工作批准闲置土！地方案协《调、：处理：闲置土地处》置中的重大》问题 《    》  国土资源行【政主管部门具—体负责闲置》土地的认定和处【。置工：作负责组织制—定，闲置：土地处置方案 【      发！展改革、城乡—规划、建设》、监察、财政、【房地：产，、环境保《护、土地储备等【有关部门和各开发】（园）区《管理机构应当在【各自职责范围内共同！做好闲？置土地的《认定与处置》工作： 》 ， 第五条》 国土资源—行政主管《部门应当《加强闲置土》地的监督检查工作建！立闲：置土地？档，案及时公布》闲，置，土地情况跟》踪监督闲置土地【利用情况  ！    《国土资源行政主【管部门应当会同发】。展，改革：。、城乡规划、建设】、监察、财政、房】地产、环境保—护、土地储备、人民！银行等部门及各【开发（园）区管理】机构：建，立，闲置土地信息共【享机制 【 第》六条 国》土资源行政主—管部：门拟定的土》地，使用权招拍挂—文件、与土》地使用权人签订的】。土地出让合同开发】(园)区管》理机构与投资者【签订的招商引资协议！应当就项目开竣工时！。间、规划条件、投资！强度、投产时—间、收益等内容【及违：约责任作《出具体约定 ！ 《第七条 国有【建设用地使用—权出让公告和出【让合同必须载—明，闲置土地《的，处置方式、增值地价！收取标？准及违约《责任 ？ 第八！条， ：各，级政：府及有关部门应【当依法履《行合同、协议—约定的？。。义务：因未履行合同、协议！约定的义务或者违法！行政行为造成项目】动工迟延的对负【有责：任的领导《人员和直《接责任人员》根据情？节轻重依法追—究，责任 ！ 第九条 —符合下列情形之【一的建设用》地认定为闲》。置土地 【 ，    《（，一）未？经原批准用地的人民！政府同意,超过国】有土地使用权出【让合同约定或者国】有土地划《拨决定书规定的期限！满一年未动工开【发建设的； 【    》  （二《）国有土地使用【权出让？合同未约定或者国】有土地划拨决—定书：未规定动工开—发建设期限自国有土！地使用权《出让合同生效或者建！设用地批准书颁发之！。日起满？一年未动工开发建设！的； ？  《    《（，三）已动工开发建设！但开发建设面—积占应动工开—发建设总面积不足】三分之一且》未，经批准中止开—。发建设连续满一年的！。; ？。   《   （四）已【动工开发建》。设但已投资额占【总，投资额？不足25%且未经批！准中止开发建设连续！满一：年的;？    【  （五）法—律、法规规》定，的其：他情形 — 第十条】 国有《土地使用《。权出让合同约定或】者国有土地划拨决】定，书规定分期开发的按！分期开发的》范，围核：定，闲置土地面积— ： —第十一条 》 因不可《抗力、政《府，及有关部《门的行？为，或，。者动工开《发必：需的前期工作—（不：含土地使用权人应】承担：的工作）造成动工迟！延的经审查属实该期！间不计？入土地？闲，置时间 》      政府！。及其有关部门—造成土地使用权人】动工迟延《。的行：为包括下列情形 ！。      （】一）因？规划变更政府及其有！关部门暂停审—批造：成，的，；     ！ （二）国有土【地使：用权出让合同约【定由：政府完？成拆迁或者》修建基础设》施工：程但政府未按约定】完，成致：使项：目不具？备动工开发建设条】件的：；，。   —   （《三）因土地权属【争议致？。使无：法动工开发建设的；！ ，。    —  （四）政府或者！有关部门未依法【履行审批职》责造成的 》。      】有前款所列情形之一！的土地使用》。权人应？当提供？政府或者有》关部门的《书，面证明材料 — 》 第十二条 国！土资源行政主管部门！在调查闲置土地【时土地使用权人【应当就土地的利用情！。况作出说明并按【要求提供经批—准的规划、已—完成投资额的证【明和土？地他项权利情—况等相关证据和【。材料 】。 第？十三条 国土资源！行政主管部门—认定闲置土》地应：当制作闲置》土地：认定书？送达土地《使用：权，人；闲置土地设【立抵押权的同时【。。抄送抵押权人—；闲置土地因—涉案正由《人民：法院审理或者执行中！的闲置土《地认：定书同时抄送—负责审理此案的人】民法院 ！ 第十四条 土！地闲置不满一年的土！地使用？权人可以《选择：下列方式进行处置】。  》  ：  ：（一）与国》土资源行《政，主管：部门签订《补充协议重新约【定动工？、竣工？期限和违约责任【(房地产用地的土地！使用权人还应当按土！地价款的5%缴纳】履约保证金》)未按期动工—、竣工的按照约【。定无：偿收回土地使用【权（房地产用地履】约保证金不予—。返还：);  【    （》二）：申请由政府》协议收回土地使用】权     ！ ，土地使用《。权，人收到闲《置土地认定书后5】日内未选《择，处置方式《的，国土资源行政主管】部，。门应当按照土地出让！合同的约定追究其违！约责任 】 第十五条 ！土，地闲置满《一年不满两年—的在缴纳土地—闲置：费（按出让》或划拨？土地价款的20【%缴纳）后土—地使：用权人？可以选择下列方【式进行处置 —。      （！一）与国土资源行政！主管部门《签，订补：充协议重新约定动工！、竣工期限和违【约责任(《房地产用地的土【地使：用权人还应》当按土地价》。款的5%缴纳履约】保证金)未按期【动工、竣工的—按，照约：定无偿收回土地使】用权（房地》产，用，地，履约：保证金不予返还);！     】 （二）申请—由政府协《议收回土地使用权】  》 ，   土《地使用权人接到闲】置，土地认定书后5日内！未选：择处置方式的—国土资源行政主【管部门应当按照【土地出让合同的约定！追究：其违约责任 — — 第十六《条， 未动工开—发建设土地》闲置满两《。年的由市、县人民政！府，。依法无偿收回土地】。使用权  】    已动工【开发建设土地闲【置，满两：年的在缴《纳土：地闲：置费(房地》产，。项，目还应当缴纳—增值地价即该宗土】地现行评估地价与原！出让地价《。的差价？)后土地使》用权人可以选择下列！方式进？行处置:《 《     （—一，）与：国土资？源行：政主管部《门签订补充协议重】新约定动《。工、竣工期》限和违约责任未按】期动工？、，竣工的按《照约定无《偿收回土《地使用？权;  【    （二）申请！由，政府协议《收回土地《使用权   ！   土地使用权人！接到闲置土地—认定书后5》日内未按照》前款规定选择处置方！式的依法无偿收【回土地使用》权     ！ 土地使用权—人应当？在规：定，的期限内缴纳土地闲！置费和增值地价；拒！。。不缴纳的由国土资】源行政主管部门【申请人民法院—强制执行 ！ 第十七—条 国土资源行】政主管部门》应当根据节约集约】。用地的原则》结合土地使用权人】选，择的：闲置土地《处置方？。式拟：定闲：置土地？处置方案经批准【后实施 —      闲置土！地设有抵押权或者】被司法机关采取【查封等限制》土地权利措施—的，国土资源行政主管部！门应当书面通知相】关抵押？权人参与《闲置土地处》置方：案的拟定工作—。并征求？有关司法机关的意】见 《 ？ ，。 第十八条 — 土地使《用权人与《国土资源行政主管】部门签？订补充协议重新【约定：。的动：工限期为土地闲置】不满一年的自处【置方案批准之—日起不？得超过？一年；土地闲置满一！年不满两年的自处】置方案批准之日起不！得超过6《个月；土地闲置满两！年的自处置方—案批准之日起—。不得超过3个月【。 ？ 第十九条！ 土地使》用权人？与政府协议收回闲置！土地：的土地补偿标准为】土地使用权人取得】土，地使用权时支—。付的土地《价款 《      依】法，收回闲置土地对土地！使用权人依规划经批！准建设的地上建筑】物按审计的》重置价格《给予相应补偿—     】 依法收回的闲置土！地纳入？政，府土地储备》按照规划要求确定】土地用途及土地使用！条件后？依法重新《确定使？用权人 —      —新建项？目在选址时》应当尽量《利，用依法收回的闲置】。。土地 ！ 第二十条 因】不可抗力《、政府及有关—部门的？行为造成《土地闲？。置的国？。土资源行政主—管部门可与土地【使用权人《协商采？取下列？方式处置 》。 ：  ：    《（一）？延长开发建设时间】但最长不得》超过一年; 【 ：    《 （二）减少供【地，面积退？还相应比例的—土地取得成本和【前，期开发建设投入；】 《    《 （三）安排临时】使用待？原项：。目具备开发建—设，条件重新批准开发】建设; —  ：    （四）【政府为土地使—用，权人置？换其他等价闲置土地！或者现有用地进行开！发建设;《      ！（五）政府》将土地收回确—定新的土地使用【权，人对原？建设项目继续开【发建设？并对原土地使用权】人予以补偿；—或者：在土地使用权人【需要使用土地—时政府？供应与其交》还土地等价的土地 ！      因！政府及有关部门的】行为造成土》地闲：置的有关县、区【、开：发(园)区》、政：府部门应当》逐项：确定：责任单位和责任人员！明确整改解决—措施：和办理？时限：主要负？责人：应当作出书面承【诺国土资源行—政，主管部门、监察【机关应？当确定专《人对整改事》项进行督办 】 ， 第二十一条！ 依法无偿收回】。闲置土地使用权的国！土资源行政主管部门！应当：按下列程序进—行，  》   ？ （一）调查立【案国土资源行—政主管部门向涉【。嫌闲置？土，地的使用权人发出】书，面调查通知收集【相关证据材料对【土地使用权人—进行询？。问并对？闲置土？地情况进行》调查、勘测； ！      （【二）：告知与听《证，向土地使用权—人下达闲置土地认定！。书、收回国》有土地？使用权告《知书并？告知：陈述、申辩和申【请听证的权利；闲置！土，地设有抵押权的应】当通知抵押权人土】地使用权人要—求听证的应当—。在收到书面》通知之日起3日内】提出书面申》请； 》   ？   （三）决定】报，经批准后《国土资源行政—主管部门下达收回】国有土地使用权【决定书； —   《   ？（四）送达与执行】收回国有土地使用权！。决定：书，自作出之日起—3日内送达土—地使用权《人闲置土地设有抵押！权的同时抄送抵【押权人国土》资源行政主管部门】。撤销建设用地批【准书或者终》止国有土《地，使用权出让合同【的应当注销土—地登记和《土地证？书向社会公告并书面！通知发展改革—、城乡规划、建设、！房地产等有关部【门撤销相关批准文】件 【 第二十》二条 被无偿收】回闲置土地》的土地使用权人【应当自收回国—有土地使用权决定】书送达？。之，日起30日之内【到国土资源行—政主管部《。门办理注《销，土地登记手续交回】土地证书逾期不办】。理土地注销》登记手续、不交【回土地使《用证书的由国土资源！行政：主管部门向社会【公告直接注销土地登！记和土地使用证书 ！ 第二！。十三条 被认定的！闲置：土，地在依法《处置前？国土资源行政主管】。部门不得办》理土地使《用权转让、抵押、出！租手续  】    被认定有闲！置土地的土地—使用权人在闲—置土地？依法处置前国土【资源行政《主管：部门不再受理—。其，新，建项目用地申请【 】第，。二十四？条 本办法—中有关用语的—含义  【    （一）【动工开发建设是【指已领取施工许可】证并已？实，施主体工程基础部分！施工; 》 ， ， ，   ？ （二）应动—工开发？建设总面积是指土】地使：用权人按土地—。使用权出让合同【或者划拨决定—书约定和《规划条？件应当在规定时【间内完？成开发建设的建筑面！积；   】   （三）开发】建设的面积》是指：应动：工开：发建设总《面积中土《地使用权人已进行】实际投资开发建【设的：。。建筑面？积； 《   《 ，  ：（，四）总投《资额是指土地—使用权人《直接投入用于土【地开发建设的资金】总额不包括取—得土地使用》。权的费用;》      ！（五：）已投？。资额是指《土地使用权人已直接！投入用于《土地开？发建设？的资：金总额； 】     （六）中！止开发建设是—指已动工后停止建设！中止开发建设的连】续时间依照施—工许可证认定— ， 》 第二十五条【 ：因行：政区划？。调整存在遗留—问题和城区工业企】业退：城进园？。产生的国有闲—置土地按照市—人民政府有关规【定，处置 ！ 第二十《六条 本办—法自公？布之：日起施行 —。 ：