】 淮南市闲置土！地处置办《法    ！ ， 淮：。南市闲置土地—。处置办法已经20】10年1《月27日市人民政】府第40《次常务会《议通过现予公布自公！。布之：日起施行 【 市长　曹勇 】 ：。二○一？○年一月二》十九日 《 淮南市】闲置土地处置办【法 ： 《 第一条 为有效！处，置闲置土地促进节】约集约用地根据中华！人民共和国土地【管理法、中华—人民共和《国城市房地产管【理法和安徽省实施〈！中，。华人民共和国土【地管理法〉》办法等法《律、法规结合本市】实际制定《。。本办法 — 《 第二条 本办法！适用于本市行政区域！内，国有闲置土地的认定！和，处，置， 》 ？第三条 闲置土地！处，置应当符《合土地利用总体规划！和城市总体》规划遵循以用—为先、依法处置、】分类处理、集约利用！的原则 《 ， 第【四条 市、县人民！政府：。。统一领导闲置土【。地处置工作批—准闲置土地》方案协调、》处，理闲置？土地处置中的重大】问，题    】  国土资》源行政主管部门具体！负责闲置土地的认定！和处置工作负责组织！制定闲置土地处置】方案 》    《  发展改革、城乡！规划、？建设、监察、财政、！。房地产、环境—保护、土地储备等】。有关部门和各开【发（园）区管理机构！应当在各《自职责范围内—共同做好闲置土地】的认定与处置工作】 《 第五—条 国土资源行】。政，。主管部门应》当加强闲置土—地的监督检查工作建！立闲：置土地档案》及时公？布闲置？。。土地情况跟踪监【督闲置土地利用情】。况 》     》国土资？源行政主管部门应当！会同发展改革、城】乡，。规，划、：建设、监察、—财政、房地产、【环境保护、》土地储备、人—民银行等部门及【各开发（园）区管理！机构：建立闲置《土地信息共享机制】 ， 第】六条 国土资【源行政主管部门拟】定的土地使用权招拍！挂文件、与土地使】用权人签订的土地出！。让合同开《发(园)区管理【机构与？投资者签订的招【商引资协议应当就项！。。目开竣工《时，间、：规划条件、》投资强度《、投产时间、收【益等内容及违约【。。责任作出具体约【定 ！第七条 国有建】设用地使《用权出让公》告和出让合同必须】载明闲？。置土地的处置—方，式、增值地》。价收：取标准及违约—责任 — 《第八条 各级政府！及有关部门应当依】法履行合同、—协议：约定的义务因未履】行合同、协》议约定的义务—或者违法行政—行为造成《项目：动工迟延的对—负有责任的领—导人员和直接责【任人员根据情节轻重！。依法追？究责任 】 第九条—。。 符合下列情形之！一的建设用》地认定为闲》置土地 —   ？  ： ，（一）未经原批准】用地的人民》。政，府同意,《超过国有土地—。使用权出让》合同约定或者国有土！。地划拨决定书规定】的期：限满：一年未？动，工开发建设的； ！ ：  ：   （二）—国有：土地使用权出让【合，同，未，约定或者国有—土地划拨决定—书未规定动工—开发建设《期限自国《有土：。地使用权出让合同】生效或者建》设用地批《准书颁发之日起满】一，年未动工《。开，发建设的； ！     （三【）已动工《。开发建？。设但开发《建设面积占应动工】开发建设总面—积不足三分之一【且未经批准中—止开：发建设？连续满一年的;【。 ？      —（四）？已动工开发建设但】已投资额占》总投资额不足25】。%且未经批》。准中止开发建设【连续满一年的; ！      （五！）法律、法规规【定的其他情形 】 》。 第十条 》 国：。有土地使用权—出让合同约》定或者？。国有土地划拨决定】书，规，定分期开发的按分】期开发的范围核定闲！置土地面积 — 第】十一条 因不可抗！力、政府及有—关，部门的行《。为，或者动工开发必需】的前期工作》（不含土地》使用权？人应承担的工作）造！成，动工迟？延的经？审查属？。实该期间不计入【土地闲置时间 ！ ，     政府【及，。其有关？。部门造成土》。地使用权人动—工迟延的《行为包括下列—情形 ？。。      （！一）：因规划变更政府【及其有？关部门暂停审批【造成：的；   】   （《二，）国有土地使用权出！让合同约定由政【府完成拆迁或—者修建基础设施【工程但政《府未按约定完成致使！项目不具备动工【开发建设条》。件的； 《      】（三）因土地权属】争议致使无法动工】开发建设的； 【      （！四）政？府，或者有关部门未依法！。履行审批《职责造？成的   】 ，  有？前款所列情形之一】的，土，地使用权人》。应当提？供政府或《者，有关部门的书面【证明材料 》 ， ？ 第十二条【 ：国，。土资源行政主管部】门在调查闲置土地时！土地使用权人—应当就土地的利用情！况，作出：。说明并按《要求提供经批准【。的规划、已》完成：投资额的证明和土】地他项权利情况等相！关证据和材料 【。 》 ：第十三条 国土】资源：行政主管部门认定】闲，置土地应当》制作闲置土地认【定书送达土地使用权！人；闲置土地设【。立抵押？权的同时抄》送抵押权人》；闲置土地因—涉案正由人民法院审！理或者执行中的闲】置土地认定书同时抄！送负责审理此—案的人民《法院： ， ： 》第，十四条 土—地闲置不满一年的】。土地使用权人可【以，选择下？列方式进行处置 】     【。 （一）与国土【资源行政《主管部？门签订补充协议重新！约，定动工、竣工期【限和违？约责任(房地产用】地的土地使用权人还！应当按土《地，价款的5%缴纳【履约保证金)未按】期动：工、竣？工的按照约定—无偿收回《土地使用权（房地】产用地？履约保？证金不予返还);】 《。  ：。 ，  （？二）申请由》政府协议收回土地使！用权   】   土《地使：用权人收到》闲置土地认》定书后5日内未选】择，处置方式的》国土资源行政主管】部门应当按照土【地出让合同的约定】。追究其？违约：责任 【 ？第十五条《 土地闲置满【一年不满两》年的在缴纳土—地，闲置费（按出让【或划拨土《地价款的2》0%缴纳《）后：土地使？用权人？。可以选择下列方式】。进行处置《     】 （一）与国土资源！行，。政主管部门签订补充！协议：重新约？定动工？、，竣，工期限和违》。约责任(《房地：产用地的《土，地使：用权人还应当按土地！价款的5%》缴纳履约《保证金)未按期【动工、竣工的按照】约定无偿收回土地】。使用权（房地产用地！履约保证金不予【。返还：); 《      （】二）申请《由政府协议收回土地！使用权 【    《 ，土地使用《。权人接到闲置土【地认定书《后5：日内未？选，择处置方《式的国土资源行政主！管，部门应？。当，按照土地出让合【同，。的，约定追？究其违约责任— — 第十六条 未！。。。动，工，开，发建设土地闲置满两！年的由？市、县人民政—府依法无偿》收回土？地使用权  ！。    已动工开发！。建设土地闲》置满两年《的在缴？。纳土地闲置》费(房地《产项目还应当缴纳】增值地价即该宗土地！现行评估地》价与原出让地—价的差价)后土地】使用权人《可以：选择下列方式进【行处：置: — ，    （一）【与，国土资源《。行政主管部门—签订补？充，协议：重新：。约定：动工、竣工》。期，。限和违约责任未按】。期动工、竣》工的按照约定无【偿收回土地使用权;！  》 ，   （二》）申：请，由政府协《议收回土《地使：用权 —     土—地使用权人》接到闲置《土地认定书后5日】内未：按，照前款规定选择处置！方式的依法》。无偿收回土地使用】权， ：      【土地：使用权？人应当在规》定的期？限内缴纳土》地闲置费和》增值地价；拒不【缴纳的由国土—资源：行，政主管部门》申请人民法院—强制执行 》 — 第十七条 — ，国土资源行政主管部！门应：当根据节约集约用】地的原则结合土地】使用权人选择—的闲置土地处—置方式拟定》闲置土地处置方案】经批准后实施—     】 闲置土地设有抵押！权，或者：。被司法机关采取【查封等限制土—地权利措施的国【土资源行政主管部】门应当书面通知相】关，抵押权人参与—闲置土地处置方【案的拟定工作并征】求有关司法机关的意！见 《 第十八条！ 土地《使用权？人与国土资源行政主！管部：门签订补充协—议重新约定》的动：工限期？为，土地闲置不满—一年的？自处置？方，案批准之日起—不得超过一年；土】地闲置满一年不【满两年的自处—置方案批准之日【起不得超过6—个月；土地闲—置满两年《的，自处置方《案批准之日起不得超！过3个月 ！ 第十九—条 土地使用权】人与政府《协议收回闲》置，土地的？土地补偿标准为土地！使用权？人取得土地使—用权：时，支付的土地价款 ！   《 ，  依法《收回闲置土地对土地！使用权人依规划经】批准建设的地上建筑！物，按审：计的重？置价格给予相应【补偿： ？      依法收！。回，的闲：置土地纳入政府土】地储备按照》规划：要求确定土地用途及！土地使用条件后依法！重新：确定使用权人 ！      —新建项目在选址【时应当尽量利用依】法收回的闲置土地 ！ ： ？ 第二十条 因！不可抗力《、政府及《有关部门的行为【造成土地闲置的【国土：资源行政主管—部门：可与土地使用—权人协商采》取下：列方式？处置 —     》（一）延长开发建设！时间但最长》不，得超过一年;—。 ，    —  （二）》。减少供地面积退还相！应，比例的土地取得成本！和，前，期开发建设投入【； ：。      （！三）安排临时使用】待原项目具备开发建！设条件重《新批：准开发建设; 【    — ， （四）政府为土】地使用权《。人，置换其他等价闲置土！。地或者现有用—地进行？开发建设; 【。 ，     》 ，（五）政府将土地收！回，确定新的土地使【用权人对《原建设？项目继续《开发建设并》对原土地使用权人】。予以补偿《；或者在《土地使用《权人需要使》用土地？时政府供《应与其交还土地【等，价的土地 —      因】政府及有关》部门的行为》造，成土地闲置的有【关县、区、》开发(？。园)区、政府部门应！当逐项确定》责任单位和》责任人员《明，确整改解决措—施和办理时限—主要负责人应当作出！书面承诺国土资源行！政主管部门、监【察，机关应当确定专人对！整改事项进行督办】 ？ ， ： 第二十一条 】 依法无偿收回闲置！土地使用权》的国土资源行政【主管部门《应当按下列程—序，进行 —     （—一）调查《立案：。国土资源行》政主管部门向涉【嫌闲置？土，。地的：使用权人发》出书面调查通知收集！相关：证据材料对土—地使用？权人进行询问并对】闲置土地情况进行】调查、勘测；— ？      （【二）告知与》听，证向土地使用权【人下达闲《置土地认《定书：、收回？国有土地使用权【。告知书并告知—陈述、申辩和—申请：听证的？权利；闲置土地设有！抵押权的应当通【知抵押权人土地【使用权？人要求听证》的应当？在，收到书？。面通知之日起3日】内提出书面》申请； 【 ，。  ：  （三）决—定报经批准后—国土资源行政主管】部门下达收回国有】土地使？用权决定《书，； 《      —（四）送达与执行】收回国有土》地使用？权决定书《自作出之日起—3，日内送达《土地使用权人—闲置土？地设有抵押》权的同？时抄送抵押权人国】土资源行政主—管部门撤销》建设：用地：批，准书或？者终止国有》土地：使，用权出让合同的【应当注？销土：。地，登记和？土地证书向社会【公告并书面通知【发展改革、城乡规划！、建设、房地产等有！关部门撤销相关批】准文件？。 》。 第二十二条 ！ 被无偿收回闲【置土地的土地—使用权人应当自收】回国有土《地使用权决定书送达！之日起3《0日之内到》国土资源行政主【管部门办《理注销土地登记手续！交，回土地证书逾—期不办理土》地，。注销登记手续—、不：交回土地《。使用：证，书的由？国土资源行》政主管部门向社【会公告直接注—销土地登记和土地】使用证书《 》 第《二十三条《 被认定的—。闲置：土地在？依法处置《前国土资源行政【主管部门不得—办理土地使用权【转让：、抵：押、出租手续 【  《    被认—定有：闲，置，土地：的土地使用权人【在闲置土地依法处置！前国：土，资源行政主》管部门不《再受理其新建项【目用地申请 】 ？ ， ，第二十四条 本】。。办法中有关用语的含！义 ：      （！一）：动，工开发？建设：是指已领取施工【许可证？并已实施主体工程基！础部分施《工;：    【  （二）》应动工开发建—设总面积是指土【地使用？权人按土地》使用权出《让合同或者划—拨决定书约定—和规划条件应—当在：规定时？。间内完成开》发建设的建》筑面积；《。  》    （》三）开发建设的面积！是指：应动：工开发建设总面【积，中土地使用权—人已进行实际投资开！。发建设的建筑面【积；    ！  （四）总投资额！是指土地使用—权人：直接投入用于土【地开发？建设的资金总—额，不，包括取得土地—使用权的费用; 】   》   ？（五）？已投资？额是指？土地使用权人已直接！投入用于土》地开：发建设的资》金总额； 】     （六【）中止开发建设【是指已动工后停【止建设中《止开发建《。设的连续时》间依照施工许可证】认定 《。 《 第二十》五条 因行政【区划调整存在—遗留问题和城区【。。工业企业退城—进园产生的国有【闲置土地按照市人】民政府？有关：规定处置《 【 第二十六条 本！办法自公布之—日起施行 】