】 ：。 淮南市闲置—土地：处置办法 —  《    淮》南市：。闲，置土：地处置办《法已经2《010年1月27日！市人民政府第—40次常务会议【。通过现予公布自【公，。布之日起施行 【 ， ：市长：　曹：勇 ？ 二○《一○年一月》二十九日 】 淮南市》。闲置土地《处置办法 》 ， 《第，一条 《为有效处置》闲置土地《促进节约集约用【地根据中《华人民？共和：国土地管理法、中】华人民共和国城【市房：。。地产管理法》和安徽省实施—〈中华人民共和【国土：地管理法《〉，。办，法等法律、法规【结合本？。市实际？。。制定本办《法 《 ， 第二条 】 本办法适用于本市！行政：区域内国有》闲置土地的》认定：和处置 》 ？ ？第三条 》闲置土？地处置应当符合土】地利用？总体规划和》。城市：总体规？划遵循以用为先、依！法，处置、分类处理【、集约利用的原【则 ！第四条？ ， 市、？县人民？政，府统一领导》。闲置土地处置工【作批准闲《置土地方案协调、处！理闲置土地处置【中的重大问题—      ！国土：资源行政主管部门】具体负责《闲置土地的认定和处！置工作负《责，组织制定闲置土地处！置，方案 》      —发展：改革、城《乡规划、建设、监】察、财政、房地产、！环，境保护、土地—。储备：等有关部门和—各开发（《园）区管理机构应】当在各自职》责，范，围内：共，同做好闲置土地的认！定与处？置工作 — ， 《。第五条 国土【资源行政主管—部门应当加强闲【置土地？的监督检查工作建立！。闲置土地档案及【时公布闲置土—地情况跟踪监督【闲置土地利用情况】     】 国土资《。源行政主管部门应当！会同发？展改革、城》乡规划、建设、监】察，、财政？、房地产、环境【保，护，。、土地储备、人【民银行等部门—及各：开发（园）区管【理机构？建立：闲置土地信息—共享机制《 ？ ： ， 第六条 — ，国，土资源行政主管【部门拟定的土地【。使用权招《。拍挂文件、与—土地使用权人签订的！土地出让合同开【发(园)区管理【机，构与投？资者签订的招商【引资协议《应当就项《目开竣工《时间、规划条件【、投资强度、—投产时间、收益等内！容及违约责任—作出具体约》。定 【 第七条 — 国：有建设用《地使用？权，出让公？告和出让《合同：必须载明闲置土地】的处：置，方式、增《。值地价收《取标准？及违：。约责任 《 ，。 第八条！ ， 各级政《府及有关部》门应当依法履行【合，。同、协议约定—的义务因未》履行：。合同、协议约—定，。。的义务或者违法【。行政行为造成—项目动工《迟延的对负有—责任：的领导人员》和直：。接责任人员根—据情节轻重依法追究！责任 《。 ？ 第《九条 符合下列情！形，之一的建《。设用地认定为闲置】土地 《      （】一）未经原批准用地！的人民政府同—。意,超？过国有土地使用权】出让合同约定—或者国有土地—划拨：决定书规《定的：期限满一年未动工开！发建设？的； —  ：   ？。（二）国《有土地使用权出【让合同？未约定或者国有土地！划拨决？定书未规定动工开】发建设期限自国【有土地使用权—出让合同生效或者建！设用：地，批准：书颁发之日起满一】年未：动，工，开发建设的；—     】。。 （三）《已动：工开发建《设但开发建设面积】占应动工开》发建设总面积不【足，三分之一且未经【批准中止《开发建设连续满【一年的; 【 ，     》（，四）已动工开发建设！但已：投资额占《总投资额不》足25%《。且未经批准中止开】发建设？连续满一《年的; 》    》  （？五）法律《、法：规，规定的其他情形 】 — 第十条 国【有，土地：使用权出让合—同约：定或者？国有土地划》拨决定书《规定分期开发—的按分期开发—。的范：围，核定闲置《土地面积 ！ 第十一—条 因不可抗【力、政？府及有关部门的行】为或者动工开发【必，需的前？。期工：。作（不含土地使用】权人应承担的工作】）造成？动，工迟延？的经审查属实该期间！不计入土地》闲置时间 —。。。  ？    政》府及其有关部门【造成土地使用权人】动工迟延的行为包括！。下列情形 】    《 （一）因规划【变，更政：府，及其有关部门—暂停审批造成的【；  —    （二）国】有土：。地使用权出》让合同？约，。定由政府完》成拆迁？或者修建《基，础设：施工：程但政府未按—约定完成致》使项目不具备—。动工开？发建设条件的； ！  ？  ：  （三）》。因土地权属争议【。致使无法动》工开发建设》的； 》      （四）！政府或者有》关部门未依法履【行审批职责造—成的 《      【有，前款所？列情形之一》的土地使《用权人应当提供【政府或者有关部门】的书面？证明材料 ！ ？第十二条《 国土资源行【政主管部门在调查】闲置土地时土—地使用权人应当【就土：地的利用《情，况作出说明并按【要求提供经批准【的规划？、已完？成投：资额：的证明？和土地他项》权利情况等相关【证据和材料》 《 第十—三条 国土资源】行政主管部门认【定闲置土地》应当制作闲置土地】认定书送达》土地使用权》人；：。闲置土地设立—抵押权的同》。。时抄：送抵：押权人；闲置—土地因涉案正由人民！法院：审理或者执行中的】闲置土地认定书【同时：抄送负责《审理此？案的人民法院 ！ 第十四条！。 土？地闲置不满一年的】。土地：使用权人可以选择下！列方式进行处置 ！ ：     （一）】与国土？资源行政主》管部门签订补—充协：议重新约定动工、竣！。工期：。限和违约《责任(房地》产，用地的土地使—用权人？。。还应当按土地—价款的？5%缴？纳履约保证金)未按！期动工、竣工的【按，照，约定无偿《收回土地使用权【（房地产用》地履约保证金不【予返：还); 【 ，    （二）申】请由政府协议—收回土地使用—权   【 ，  土地使用权人收！到闲置土地认—定书后5日内未选择！处置方式的国土【资源：行政主管部门应当】按照土地出》让合：。同的约定追究其【违约责任 【 ： 第十五条【 ：土地闲置满一年【不满两年《的在缴纳土地闲置】费（按出让》。或划拨土《地价款的20—%缴：纳，）后土地使用权人】可以选择下列—方式：进行处置 】    《 （一）与国土资】源行政主管》部门签订补充协议重！新约定动工》、竣工期限和违约责！任，(，房地产？用地的土地使—用权人还应当—。按，土地：价款的5%缴纳履约！保，证金)未按期—动工、竣工的按照约！定无偿？收回土地使用权（房！。地产用地履约保证金！不予返还); 【。。   》   ？（二）申请》由政府协议收回【土地使用权》。。。      ！土，地使用？权人接到《闲置土地认定书后】5日：内未选？择处置方式》。的国土资《源行政主管部门【应，当按照土《地出让合同的约定追！究其：违约责任 【 ， 《第十六条 未动】工开发？建设：土地闲置满两年的】由市、县《人，民政府依法》无偿收回土地使用】。权  —    已动—工开发建《设土地闲置满两【年的在缴纳土—地闲置费(房—。地，。产项目还应》当缴纳增值地—价即该宗土地现行】评估地价与原出【让地价的差价)后土！地使用权《人可以选择下列方式！进行处置:》。     】 （一）与》国土资源行政—。主管部门签订补【充协议重新约—定，动工：、竣工期限和—违约责任未按期【动，工、竣工的按—照约：定无偿收回土地使用！权;    ！  ：（二）申请由政【府协议收回土地使用！权  —    土地—。使用权人《接到闲置《土地认定书后5日】内，未，按照前款《规定选择处置—。方式的依《法无偿收回土地使】用权    ！  土地使用权人应！当，在规定的期限—内缴：纳土地闲《置费和增值》地价；拒不缴纳的】由国土资源行政【主管部门申》请人民法《。院强制？执行 ！ 第十七《条 ？国土资源行政—主管部门应当根据】节约集约用》地的：原则结合《土地：使用权人选择的闲置！土地处置方式拟定闲！置土地？处，置方案经批准后实】施    】  闲置土地—设，有抵押权或》者，被，司法机关采取查封等！限制：土地权利措施的【国，土资源？行政主管部门应【当书面通知相关【抵，。押权人参与闲置土】。地处置方案的—拟定工作《并，征求有关司法机关】的意见 【 第十八条】 土地使用权人】与国土资源行政【主管部门签》订补：充协议？重新约定的动—。工，限期：。为土地闲置不—满一年的自处—置方：案批准之日起—。不得：超过一年；土地闲】置满一？年不满两年的自【处置方案批准之【日起：不得：超，过6个月；土地【。闲置满两《年的自？处置方案批准之日】起不：得超过3个月 ！。 第十九条！ ， 土地使用权人与】政府：协议收回闲置土【地的土地补》偿标准为土地使用权！人取得土地使—用权时支付》的土地价款 【      依法！收，回闲置土地对—土，地使用权《人依规划经批准建】设的：。地上建？筑物按审计》的重置价格给予【。相应补偿  ！    依》法收回的闲置—土地纳入政府—土地储备按照规【划要：求确定土地用途及】土地使？用，条件后依法重新确定！使用：。权人 —     》新建项目《在选址？时应：当尽量利用依法【收回的闲置土地 ！ —第，。二十条？。 因不《可抗力、政》府及有关部》门的行为造成—。土地闲置的国土资】源行政主管部门可】与土地？使用：权人协商采取下列方！式，处置：   — ，  （一）延长开】发建设时间但最【长不得超过一年【; ：   》   （二）减少供！地面积退还相应比例！的土地取得》成本和前期》开发建设投入； ！  ？    （三）安】排临时使用待原【项目具备开发—建设条件重新—。批准开发建设; 】      （！四）：政府为土地》使，用，权人置换其他—等价：闲置：土地：或，者现有用地进行开】发建设; 【      —（五）？政，府将土地收回确【定，新的土地使用权人】对原：建设项目继续开发建！设并对原土地使用权！人予以补《偿；或？者，在土地使用权人需】要使用土地时政府供！应与其交还》土地：等价：。的，土地  【 ， ，  ：。因，政府及有关部门的行！为造成土地闲—。置的有关《。县、：区、开发(园)区】。、政府部门应当逐】项确定责任单位和责！任人员明确》整改：解，决措施和办理—时限主要负责人应】当作出书《面，承诺国土资源行政】主管部门《、监察机关应当确】定专人？对整：改，。。。事，项进行督办 ！ ， 第二》十一条 》依，法，无偿收回闲置—土，地使：用，权的国土《资源行政主管部门应！当按：下列程序进》行，。。。。。 《   ？  ：。（一：）调查立案国土【资，源行政主管部门【向涉嫌闲置土—地的使用《权人发出书面调查通！知收集相《关证据材料对土地使！。用权人进行询问并】对闲置土地情况进】行调：查、勘？测； 《。    》  （二《）告知与听》证向：土地使用权人—下达闲置土地认定书！、收：回国有？土地：使用：权，。。。告知书并告知陈【述、申辩和》申请听证的权利；闲！置土地设有》抵押权？的应当？。通知抵押权人土地】使用权人《要求听证的应当在】收到：。书面通知之日起3日！内，提出书面申请—； ？      【（三）决定报—经批准后国土—资源行政主管部门下！达收回国《。有土地使用权决定】书；    ！  （？四）：送达与执行》收回国有土地使用】权决定书自》作出之日《起3日？内送达土地使用权】人闲置？土地设有抵押权的同！时抄送？抵押权？人国土资源行政主管！部门撤销建设用【。。。地批准书或者终【止国有土地使用权出！让合同的应当注【。销土地登记和—土地证书向社会公告！并，书面通知发展—改革、城乡规划、】建设、房《地产等有《关部门撤《。销相关批准》文件 【 第二十二【条 被无偿收回闲！置土：。地的土地使用权人】应，当自收？。回国有土地》使用权？决定书送达之日【。起30日之内到【国土资？源行政？。主管部门办理—注销土地登记—手续交回土地证书逾！期不办理土地注【。。销登记手续、不交回！土地使用证书的【由国土？资源行政《主，管部门向社会—。公告直接注销土地】登记和土《地使：用证书？ — 第二十》三条 被认定的闲！置土地在依》。法，处置前国土资源行】政主管？部门不得办理土地使！用权：转让、抵押、出【租手续  】    被认定有闲！置土地？的土地？使用权人在》闲置土？地依法处置前国土】资源行政主管部门】不，再受理其新建项目】用地申请 — 第【。二十四条《 本办法中—有关用语《的含义   ！   （一）动【工开发建设是指已领！取施工许可证—并已实施主体工程】基础部分《施工; — ，     （二）】应动工开《发建设总面》积是指土地》使用权人《。按土地？使，用权出让合同或【者划：拨决定书约定和规】划条件应《。当在规定时间内完】成，开发建设的建—筑面积；  ！    （三—。）开发建设》的面积是指应动工开！发建设总面积中【土地使用权人已进行！。实际投？资开发建设的建【筑面积；  ！    （四—）总投资额是指土地！使用权人直》接投入用于土地开】发建设的《资金：总，额不包括取》。得土地使用权的费】用;： ？ ，    《 （五）已》投资额是指土地使用！权人已直接投入用】于土地开发建—设的：资金总？。额； —  ：   （六）—中止：开发建？。设，。是指已动《工后停止建》设中：止开发建设的—。连续时间依照施【工，许可：证认定 《 ？ ， 第二十五条 ！ 因行？。政区划调整存在遗】留问题和城区工【业企：业退城进园产生的】国，有闲置土《地按照市人民政府】有，关规定？。处置 《 第二】十六条 本办法自！公布之日起施—行 》