？。 — 淮南市闲置土地！处置办法 【   《   淮《南，市闲置土地处置办法！已经2？010年《1月27日市—人民政府第40次常！务会议通过现予公布！自公布？之日起施行 】 市长　曹勇— 二》○一○？年一月二十》九日 】。淮南市闲置土地处置！办法 【 第一条 为【。有效处置闲置—土地：促进节约《集约用地根据中华人！民共和国土地管理法！、中华人民共和国城！市房地产管理法和】安，徽，。省实：施〈中华人》民共和国土地管理】法〉办法等法律、】。法，。规结：合本市实际》制，定本办？法 》 第二条 】 本办法适用于本】。市行政区域》内国有闲置土地的认！定和处置 】 第》三条：。 闲置土地处置应！当符：合土地利用总体【规划和城市总体【规划：遵循以用为先、【。依法处置《、分类处理》、集约利用的原则】 】第四条 市、县】人民政？府统一领导》。闲置土地处置—工作批准《闲置土地《方案协调、处理【。闲置土地处置中【的重：大问题 —      —国，土资源行《政主管部门》具体负责闲置土地】的认定？和处置工作负责组织！制定闲置土地处置方！案  —    发展改革】、城乡规划、建设、！监察、？财政、？房，。地产、环境保护、】土地储？备等有关部门和各开！发（园）区管理【。机构：应当在各自》职责范围内共同【做好闲置土》地的认？定与处置工作 ！ 第五条】 国土《资源行？政主管部门应当【加，强闲置？土地的监督检—查工作建立》。闲置土地档案—及时公布闲置土地】情况：跟踪：。监督闲置土》地利用情况 】 ，     国土资源！行政主管《部，门应当会同发展【改革、城乡》规划、？建设、监察、—财政、？房，地产、环境保护、土！地，储备、？人，民银行？等部门及各开发（】园）：区管理机构建立闲】置土地信《息共享机制》 — 第六条 国】土资源行政主管【部门拟定的土—地使用权招拍—挂文件、与土地【使，用权人签《。订，的土地出让合同【开发(园)区管【理机构与《投资者？签订的？招商引资协议应【当，就，项目：开竣工？。时间、规划条件【、投资强《。度、投？产时间、《收益：等内容及违约责任】作出：具体约定 ！ 第七条 国！有建设？用地使用权》。出让：公告和？出让：合同必须载明闲【置土地的《处置方式、增值地价！收取标？准及违约责任 ！ 第—八，条 ？各级：政府及有关部门【应当依法履行合同、！协议约定的义务因】未履行合同、—协议约定的义务【。或者违法行政—行，为造成项《目动工迟延的对负】有责任？的领导人员和—直接：责任：人员根据情》节轻重？依，。法，追究责任《 ， 《 ， 第九条 符合！下列情形《之一的？建设用地认定为【闲置：土地    ！ ，。 （：一）未经原批准【。用地的人民政府【同意：,超过国有土地使用！权出让合同约—定，或者国有土地划拨决！定书规定的期限【满一年未《动工开发建设—的； ？      （！二）国有土地—使用权出《让合：同未约定《。或者国有土地划拨】决定书未规》。定动工开发建设期限！自，国有：土地使用权出让合】同生效或者建设用】地，批准书颁《发之：日起满？一，年未动？工开发建设的； 】 ，      （三！）已：动工开发《建设但？开发建？设面积占应》动工开发建设总面】积，不足三分之一且【未经批准中止—开发建设连续满一】年的; 【。     （四）】已动工开发建设但】已投资额占》总投资额不足25】%且未经批准中止开！发建：设连续满《一年：的;  【    （五）法律！、法规规定》的其他情《形， 《 第十条【 国有土地—使用权？出让：合同：约定或者国》有土地划拨决定书】规定分期开发的【按分：期开发的范围核【定，闲置土地面积— ？ 第十【一条 因不可抗】力、：政府及有《关部门？。的行为或者动工开】发必需？的前期工作》（不含土地使用【权人应承《担，。的工作？）造成动工迟延的】经，审查：属实该期间不计入土！地闲置时间 ！  ：。 ，  政府及》其有关？部门造？成土地使用》权人：动，。工迟延的行为—包括下列情形 【     【 （：一）因规划变更政府！及其有关部门暂【停审批造《成的； 》   《 ，  （？二）：国，有土：地使用权出让合同约！定由政府完成拆迁或！者，修建：基，础设施工程但政府未！按约定完成致—使项目不具备动工开！发建设条件的； 】 ：    《  ：（三）因土》地权属？争议致使无法动工开！。发建设的； 【      （】四）政府或者—有关：部门未依法履行审批！。职责造成的 【      有】。前款所列情》形之一的《土地使用权》人应当提供政府【或者有关部门的【书面证明材》料 ！第十二条 国土资！源行政主管部门在】调查闲置土》地时土地《使用：权人应？。当，就土地的《利用情况作出—说明并按要求提供】经批准的规》划、已完成投资额】的证明和土地他【项，。权利情况等相—关证据和《材料 ？ 》 第十三条— 国土资源行政主！管部门？认定闲置土地应当】制，作闲：置，土地认定书送—达土地使用》。权人：；，闲置土地设立—抵押权的《同时抄？送抵押权人；闲【置土地因涉案正【由人民法《院审理或者执行中】的闲置土《地认定书同时抄【送负责审《理此案的人民法【院 ： ： ，。 ？ 第十？四条 ？ 土地闲置不满一年！的土地？使用权？。人可以？选择下列方式进行处！置 》     （—一）：。与，国土资源《行政主管部门—签订补充《协议重新《约定动工、竣—工期限和违约责任】(房地？产用地的《土地使用《权人还？应，当按土地价款—的5%缴纳履约保】证金)未按期动工】、，竣，。工的按照约定—。无，偿收回土地使用权】（房：地产：。用地履约保证金不】予返还); 【     — ，（二）？申请：。由政：府协议收回土地【使用权？ ：      土】地使：用权人收到闲置土】地认定书后》5日内？未选择处置方式【的国土资源行政主管！部门应当按照土地出！。让合同的约定追【究其违约责任 【 《 ： ，第十五条 土地】闲置满一《。年不：满两年的在缴纳土】地闲：置费：（按出让《或划拨土《地价款的2》0%缴纳）后土地使！用权：人，。可以：选择：下列方式进行处置】     】 （一）与》国土资源行》政主管？部门签订补充协议重！新约：定，动工、竣工期—限和违约《责任(房地产用地的！土地：使用：权人：还，应当：按土地价《。款的5%缴》纳履约保证金)【。。未按期动工、竣工的！。。按照约？定无偿收回土地使】用权：（房地产用地—履，约保证金不》予返还); 】      —（二）申请由政【府协议收回土地使用！权    】  土地使用权人接！到闲置土地认—定书后5日内未【选择处置方式的国】土，资源行政主管部门】应当按照土》地出让？合同的？约定追究其违约责任！ ： ， 《 第十六条 — 未动工开发建【。设土地闲置》满两年的《由市：、县人民政府依法】无偿收回土地使用权！  》    《。已，动工开发建设土地闲！置满两年《的在缴纳土》地闲置费(房地产项！目，还应当缴纳增—值地价即《该宗土？地现：行评估？地价与原出让地【价的差？价)后土地使—用权人可以》选，择下列方式》进行处置:》    【 ， ，（一）与国土资【源行政主管部门签】。订补充？协议重新《约定动？工、：竣工期限《和，违约责任未按期动工！、竣工的《按，照约定无偿收回【土地使用权; 【 ：    《  （二）申请由政！府协议收《回土：地使用？权   【   土地使用【权人：接到闲？置土地认定书后5日！内未按照前款规【定选择处置方式的】依法无偿收回土地】使，用权 ？ ？     土地【使用权？人应当在规定的期】限内缴纳《土，地闲置费《和增：值地价；《拒不缴纳的由国【土资源？行政主管部门申请人！民法：院强：制执行 ！ 第十七》条 国土资—源行政主管部门应当！根据节？约集约用地的原【则结合土地》使，用权人选择》的闲置土地处置方】式拟定闲《置土地处置方案经批！准后实施 —     — 闲置？土地设有抵押权【或者被司《法机关采《取查封？等限制土地权利【措施的国土资—源行政主管部—门应当书面通知相】关抵押权人参与闲】置土地？处，置方案的拟定工作并！征求有关司法机【关的意见 ！ 第《十八条 土地使用！权人与国土资源【行政主管部》门签订补充协议重新！约定的？动工限期《。为土地闲置不满一年！的自处置方》案批准？之日起不得超过【一年：；土：地闲置满一》年不满两《年的自处《置方案批《准之日起不得超【过6个月；土地闲】置满两年的自—处置：方案批准之日起不得！超过3个月》 《 第十—九条： 土地使用权【人与政府协议收回】闲置土地的》土地：补偿标准为土地【使用权人取得土【地，使，用权时支付的土地】价款 —    《 依法收回闲—置土地？对土地使用权人依规！划经批准建设的【地上建筑物》按审计的重置价格给！予相应补偿 ！。   ？  依法《收回的？闲置土地《纳入政府土地储备】按照规划要求—确，定土地用途及土地使！用条：件，。后，。依法重？新，确定使用权人— ：  ？  ：  新建项目—。在，。选址时应当尽量【利用依法收回的闲】。置土地 】 第《二十条 因不可】抗力、政府及有关部！门的行为造成土【。地闲置的国土—资源行政《主管：部门可与土地使用】权人协商《采取下列《方式处置 —    》  （一）延—长开发建设时间【但最长不得超过一】年;    ！  （二）减少【供地面积《退还相？应比：例的：土地：取得成本《和前：期开发建设投—入； ？      （！三）：安排临？时使用待原》项目具备开》发建设条件重新批】准开发建设; 】     —。 （四？）政府为《。土地使用权》人置换其他》等，价闲：置土：地或者现有用地进】行开发建设;—    【  （五）政府将土！地收：回确定？。新的土地使用权人对！原建设？项目继续开发—建设并对原》土地：使用权人予以—补偿；或者》在土地使《用权人需《要使：用土地时《政府供应与其交还土！地等价的《土地   】   因政府及有】关部门的行为造成】土地闲置的有—关县、区、开发(园！)区、政府部门【应当逐项确》定责任单位》和责任人员明确【整改解决措施和办】理时限主要负责【人，应当作出书面承诺国！。土资源行政主—管部门、监》察机关应当确定专】人对整改《事项进行督办 【 第二！十一：条 依法无—偿，收，回闲置？土地使用《权的国土《资源行政主管部【门应当按下列程序进！行 》   ？ ， ，（一）调查立案【国土资源《。行政主管部门向【。涉嫌闲置土地的使用！权人发出《书面调查通知收集】相关证据《材，料对土地使》用权人进行询问并】对闲置土《地情况？进行调查、勘—测；    ！  （二）告知与听！证向土地使》用权人下达闲置【土地认定书、收【。回国：有，土地使用权告—知书并告知陈—述、申？辩和申请听》证的权？利；闲置土地设【有抵押权的应—当，通知抵押《权人土地使用—权人要求听证的应当！在，收到书面通》知之日起3日—内提出书面申请【；   【   （《三）：。决定报经批准后【国土资源《行政主管部门—下达收？回国有土地使用权】决，定书； 【     （四）】送达与执行收回国有！。土地使用权》决定书？自，作出之日起》3日：内送达？土，地使用权人闲置【土地设有《抵，。押权的同时抄送抵】押权人国土资源行政！。主管：部门撤销建》设，。用地批？准，书或者终止国有土】地使用？权出让合同》的应当注销土地登记！和土地证《书向社会公告—。并书面？通知发展《改革、城《乡规划、建》设、房地产等有关部！门撤销相关批—准，文件 ！ 第二？十二条 被无偿】收回闲置土地—的土地？使用：权人应当自收—。回国有土地使用权决！。。定书送达之日起30！日之内到国》土资源行政》。主管部？门办理注销土地登记！手续交回土地证【书逾期不办》理土地注销登记手】续，、不：交回土地使用证【书，。的由国土资》源行政？主管部门向社会【公告：。直接注销土地—登，记，和土地使用证书【 ， 第】二十三条 —被认定的闲》置土地在依法—。处置前国《土资源行政主管部】门不得？办理土地使》用权转让、抵押、出！租手续 》 ，    《  ：。被认定有《闲置土地的土地【使用权？人在闲置土地依法】处置前国土资源行政！主管部门不再—受理其新建》项目用地申请— 》 第二十四条】 本办法中有关用！语的含义 】     （一【）动工开发建设是指！已领取施《工许可证并已实施】主体工程基础部分】施工; 【    《 （：二）应动工开—发建设总《面，积是指土《地使用权《人按土？地使用权出让合同】或者：划拨：决定书约《定和规？划条件应当在规定时！间内完成开》发，建设的建筑》面积；  】    （三）【开发建？设的面积是指应【动工开发《建设总？。面积中土地使用权人！已进行实际投资开】发，建设的建筑面—。积； 《。。      【（四）总《投资额是指土地使用！。权人直？。接投入用于土—地开发建设的资金】总额不？包括取得土地—使用权的费用; 】 ？    《 ，（五）已《。投资额？是指土地使》用权人已《直接投入用于—。土地开发建》设的资金总额； ！      （六！）中止开发建设是】指已动工后停—止建设中《止开：发建设？的连续时间依照【施工许？可证认定《 ： ， 第二【十五条 因行政区！划调整存在遗留问题！和城区工《业企业退城进园【产生的国《有，闲置土地按照市人】民政府有关规定处置！ ， —。 第二十六条— 本办法自公布】之日起？施，行 ： ？