《 ？ 《淮南市闲置土—地处：置办：。。法， ？    》  淮南市闲置土地！处，。置办法已经2—0，10年1月2—。7日市人民》。政府第？40次常务会议通过！现，予公布自公布之日】。起施行 》 ：市长：　，曹勇 》 二○一《○年一月二十九日 ！ 淮南市】闲置土地处置—办，法 ： 第—。一条 为有效处】置闲置土地促进节】约集约？用地根据中华人【民共和？国土地管理法、中华！人民共和国城市房】地产管理法和安【徽省实施〈》中华人？民共和国土地管【理法〉办法等法律】、法规结合本市实】。际制：定本办法 — 第二条！ 本办法》适，用于本市行政—区域内国有闲—置土地的认定和【处置 ！ 第三条 闲【置土地处置应当符】合土地利用总—体规划和城市总体】规划遵循以用—。为先、依《法处置、分类处理】、集约？利用的原则》 — ， 第四条 市【、县人民政府统【一领导闲置》土地处置工》作批：。准闲置？。土地方案协调、处】理闲置土《地处置？中的重大问题 【 ？     国—土，资源行政主管部【门具体负责闲—。。置土地的《认，定和处置工作负责】组织制定闲》置土地处置方案 】     【。 ，发展改革、城—。乡规划、建》设、监察《、财政？、房：地产、环境保护、】土地储备《等有关部门和各开发！（园）区《管理机构应当在各自！职责范围内共同做好！闲置土地的》认定：与处置工作 【 ， ： 第五》条 国土资源行】政主管部《门应当加强闲置土地！的监督检查工作建】立闲置土地档案【及时：公布：闲置土地《情，。况跟踪监督闲置土地！利，用情况 【     国土资】源，行政主管部门应当】会同发展改革—、城乡规划、建设、！监察、？。财政、房地产、环境！保护、土地》储备、人《民，银行：等部：门及各开发（—园，）区管理《机，构建立闲《置土地信息共享【机制： ？ 第六条】 国土资源—行政：主管部门拟定的【土地：使用权？招拍：挂文件、与土地使】。用权人签订的土地】出让合同开》发(园)区管理【机构与投资者签【订，的招商引资协议应】当就项目开竣—工时间、规划—条件、投资强度【、投产时间、收【益等：内容及违约》责任作？出具体约定 ！ 第七条【 国有建设—用地使用《权出让公告》。。。和出让合同》必，须载明闲置土地的】处置方？式、增值地价收取标！准及违约责》任 — 第八条 各！级政府及有关—。部门应当依法履【行，合同、协议》约定的义务因—未履行合同、—协议约定《的义务或者》违法行政行》为造：成项目动工迟延的】对负有责任》的领导人员和—直接责任人员根据情！。节轻重依法追究【责任 》 第—九条 《。符合下列情形之【一的建设用地认【定，为闲置土地 】      （一）！未经：原批准？用地的人民政府同意！,超过？国，有土：。地使用权出让合【同，约定或者国有土【地划拨决定》书规定的《期限满一年未动工】开发建？设，的；：      ！（二）国有土地使用！权出让合同未约定】或，者国有土地》划拨决定书未规定动！工开：发建设期限自国有】土地使用权》出让合同《生效或者建设用地批！准，书颁发之日起满一】年未动工开发建设】的；：  》  ：  （三）》已动工？开发：建设但开《发建：设面积？。占应动工开发建设】总面积不足三分【之一且未经》批准：中止开发《建设连？续满一年的;— ：  ？    （四）【已动工开发建设但】已投资额占总投资】额不足？25%且未经—批准中止《开发建？设，。连续满一年的;【    【  （？五）法律、法规规】定的其他情形 】 ？ 第《十条 国有土地使！用，权出让？。合同约定或者国有】土地划拨决定书【规定分期开发—的按分期开》发的范围核定闲【置土地？面积 【 第《。十一条 《 因：不可抗力、政府【及有关部门的—行为或者动工开发】。必需的前期工作（不！含土地使《用权：人应承担的》工，作）造成动工迟延的！。经审查属《实该期间《不计入土地闲—置时间 —。      政府】及其：有关部门造成土【地使用权人》动，工迟延？的行：为包括下《。列，情形：  》   ？ （一）因规—划变更政府及其有关！部，门暂停审批造—成的； 《。     【 （二）国有土地使！用权出让合同约定】由政府？。完成拆迁或者修【建基础设施工—程，。但政府未按约定【完成致？使，项目不具备动工开发！。建设条？件的；  】 ，   ？（三）因土地权属】争，议致使？无法动？工开发？。建设的； 【 ，     （—四）：政府或者《。有关部门未依法履行！审批职责造成的 】。    —  有前款所列情形！。。之一的土地使用权】人应当提供政—府或者有关部门【的书面证明》材，料 ： — 第十二条 — 国土资源行政主管！部门在？调查闲置《土地时土地使用权人！应当就土地的利用】情况作出说明并【按要求提供经批准】的规划、已完成【投资额？的证明和土地—他项权？利情况等相》关证据和材料 】 》 第十三条 国土！资，源行政？主管部门认定闲【置土地应当制作闲置！土地认定书送达土】地使用权《人，；闲：置，土地设？立抵押权的同时抄】送抵押？权人；闲置土—地，因涉案正由人—民，法，院审理或者执—行中的？闲置土地认定书【同时抄送负责审【理，此案：的人民法院 — ： ， ， 第十四—条 土地闲置不满！一年的土地使—用权人可《以，选择下？列方式进行处置【   — ，  （一《）与：国土资源行政主管】部，门签订补充协议重】新，约定动？工、竣工期限—。和违约责《任，(房地产用》地的土地使用权【人还应当按》土地：价款的5%缴纳履】约保证金《)未按期动工、竣】工，。。的，按照约定无偿收【回土地使用权—（房地？产用地履约》保证：金不予返还》);   】   （二）—。申请由政府协议收回！土地使用权》 《     土地【使用权人收到闲置】土地认定书后5日】内，未选择处置方式的国！土资源行政主—管部门应当按照【土地出让合同—的约定追究》其违约责任 】 第十五条！ 土地闲》置满一年不满两年的！在缴纳土《地闲置？费（按出让》或划拨土地价款【的20%《缴纳）后土》地使用权人》。可以选？择下列方式》进行：处置   】  ： （一）与国土资】源行政主管部门签】订补充协议重新【约定动工《、竣工期《限和：。违约：责任(房地产用地】的土地使《。用权人？还应当按土地价款】的5%缴《纳履：约保证金《)未按期动》工、竣工的按照约定！无偿收回土地—使用权（房地产用】地履约保证》金不予返还); 】 ，  ？    （二）申请！由政府协议》收回土？地使用权  ！   ？ 土地？使用权？人接到闲置土—地认定？书后5日内未—选择处置方式的国】土资源行政主管部】门应当按照土地出】让，合同的？约定追究其违约【责任 》 第—十六条 未—动工开发建设土地闲！置满两年《的由市？、县人民政府—依，法无：偿收回土地使—用权  【    已动—工开发建设》土地闲置满两年的在！缴纳土地闲置费【。(房地产项目—还应当缴《纳增值地《价即该宗土地现行评！估地价与原出让地】。价的差价)后土地】使用权人《可，以选择下《列方式进行处置: ！ ，    》  （？一）与国土资—源行政？主管部门签》订补充协议重新约定！动工、？竣工期限和违约责】任，未按：期动工、竣工的按】照约定无偿》收回土地使用权;】 ：      【（二）申请由政【府协议收回土—地使用权 —。   《   土地使用权人！接到闲置土地认定】书后：5日内？未按照前款规定【选择处置《方式的依法无偿收回！土地使用《权    】  ：土地使用权人应当】在规定的期限内缴纳！土地闲？置费和增《值地价；拒》不缴纳的由国土资】。源行政主《。管部门申请人—民法院强制》执行 】 第十七条 】国土资源《行政主管部门—应当根据节约集约用！。地的原则结合—土地使？用，权人选择的闲置【土地处置《方式拟定《闲置土地处》置，方案经批准后实【施， ：     —。 闲置土地设有抵押！权或者被司法机关】。采取查封等限制土】地权利措《施的国土资源行政】主，管部门？应当书面通知—相关抵押权人参与】闲置土地处置方【案的：拟定工作并征—求有关司《法机关的意见 】 ， 第十八条！ 土地使用权【人与国土资源—行政主管部门签【订补充？协议：重，新约定的动工—限期为土地》闲置不满《一年的自处》置方案批准之日起】不得：超过一年；土地闲】置满一年不满两【年的自处置方案【批准之日起不得【超过6个月；土地闲！置满两年的自—处置方案批准—之日起不得超过【。。3个月 】 第十九条【 土地使用—。权人与政府》协议收？回闲置土地》的土地补偿标准为】土地使用权人取得土！地使用权时支付【。的土地价款 【   《   依法收—回闲置土地对土地】使用权人依规—划经批准建设的【地上建筑物按审【计的重？置价格？。给予：相应补？。偿    】 ，。 依法收《回的闲置土地—纳入政府土地储备】按，照规划要《求确定土地用途及土！地使用条件后依【法重新确定使用权】人     ！ 新建项目在选【址时：应当尽量利用—依法收？回的闲置土地 ！ 》第二十条 —。因不：。可抗力？、，政府及有关部门的】行为造？成土地闲置的国土】资源行政主管部门可！与土地？使用权人协商—。采取下列方》式处置 《    — ， （一）《延长开？发，建，。设时间但最长—不得超过一年—;    】  （二）减—少供地面积退还【相应比例的土地取得！成本和前期开发建设！投入； 《 ，。  ？    《（三）安排临—时使：用待原项目具备开】发建设条件重新【批准开发建设; 】      （！四）政府为》土地使？用权人置换其他等价！闲置：。土地：或者现有用地—进行开？发建设;《。。 ：      （五！）政府将土地收回】确定新的《土地使用权》人对原建《设项目继续开—发，建设并对原土—地使用？权人予以补偿；或者！在土地？使用权？人需要使用土地【时政府？供应：与其交还土地—等价的土地 】 ，     因政府】及有关？部门的行为》造成土地《闲置的有关》县、区、开发(园】)，区、政？府部门应当逐—项确定责任》单位和责任人员明确！整改解？决措施和《办理时限主要负责】人应当作《出书面承诺国土资源！行，政主管部门》、监察机关应当确定！。专人对整改事项【进行：督办 — ， 第二》十一条 》依法无偿收回闲置土！地使用权的》国土资源行》政主管部门应当【。。按下列程《序进：行 ：    —  （一）调—查立案国土》资源行？政主管部门》向涉嫌闲《。置土地的使用权人发！出书面调查通—知收集相关证—据材料对土地使用权！人进行询问》并对闲置《土地情况进行调查、！勘测； 【 ，    （二）【告知与听证向—土地使用权人下【达闲置土《地认定书、》收回国有土地使【用权告知《书并告知陈述、申辩！和申请听证的权利；！闲置土地设有抵押权！的应当通知》抵押权人土地使用】权人要求听证的应】当在收到书》面通知之日起3日内！提出书面申请； ！ ，      —（三）决定报经【批准后？国土资源行》政主：管部门下《达收回国有土—地使用权决定—书；：      ！（四）送达》与执行收回》。国有土地使》用权决定书自—作出之日起3日【内送达土地》使用：权人闲？置土地设有抵—押权的同时抄送抵】押权人国土资源【行政主管部门撤销】建设：用地批准书或—者终止？国有土地使用—权出让合同的应当】注销：土，。地登记和土地—。证书向？社会公告并书面通】知，发展改？革、城乡规划—、建设、《房地：。产等有关部门撤【销相关？批准文件 【 第二十】二条 ？ 被无偿收回闲置】土地的？土地使用权人应当自！收，回国有？土地：使用权决定》书送：达之：日起30日之内到】国土资源行政主管】部，门办理注销土地登记！手续交回土地证书】逾期不办理土地注】销登记手续、不交】回土地使《用，证书的由国土资源行！政主管部门向社会】公告直接《注销土地登记—和土地使用证—书 《 ？ 第二十三条 ！被认定的闲置土【地，在依法处置》前，国土资？。源行政？主管：部门不得《办理：土地使用权转让、】抵，押、出租手续 【     【 ，被认定有闲置土地】的，土地使用权人在闲置！土地依？法处：置前国土资源—行政主管部门—不再受？理其：新建：项目：用地申请 】 第二十四条！ 本办法中有关用！语的：含义  【    （》一）动工开发建【设是指已《领取施工《许可证？并已实施主体—。工程基础部》分施工; 【      （【二）应动工开发【建设总面《积是指土地》。使用权？人按土？地，使用权出让合同【或者划拨决》定书约定和》规划条件应当在【。规，定时：间，内完成开发建设【的建筑？面积；   ！。  ： （三？）开：发建：设的面积是》指应动？工开发？建设总？面积中？土地使用权人已【进行：实，际投资？开发建设的》建筑面积《；    】 ， （四）总投资额】是指：土地使用权人直接】投入用于土地开发建！设的资金总额不【包括：取得土？地使用权的费—用;    ！  （五《）已投资额是—指，土地：使用权人已》直接：。投入用于《土地开发建》设的资金《总额； 《 ，。     —。 （六）中止开发建！设是指已动工后停】止建设中止开发建设！的连续？时间依照《施工许？可证认定 》 — 第二十《五条 因行政区划！调整存在遗留问题和！城，区，工，业企业退《城，进园产生的国有闲置！土地按照市》人民政府有》关规定处置 】 第—二十：。六，条 本办法自公布！。之日起施行 ！