【 ？ 淮南市《闲置土地处置办法 ！ ： ：     》淮南：市闲：置土地处置办法【已经2？010年1月2【7日市人《民政府第40次常务！会议通过现》予公布自公布之【日起施行 】市长　曹勇 】 二○一○年一月】。二十九日 【 ？淮，南市闲？置土地处置办法 】 第一【条 ？为有效处置》闲置土地促进—节约集约《用地根据中华—人民共和国土地【。管理法？、中华人民共—和国城市房地产【管理法和安徽省实施！。〈中华人民共和国土！地管理法《。〉办法？等法：律、法规结合本市】实际制定《本办：法， 第！二条 本办法适用！于本市行政区域【内，国有闲置土地的认】定和：。处置 — 《第，三，条， 闲置土》地处置应当符合土地！。利用总体规划—和城市总体规划【。遵循以用为》先、依法处置—。、分：类处理、集约利用】的原则 】 第四条 】市、县人民政府统一！领导闲置《土地处置工作批准闲！置土地？。方案协？调、处理闲置土地处！置中的重大》问题 》   ？   国土资—源行政主管部门具】体负责？闲置土地的认定和】处置工作负》。责组织制定闲置【土地：处置方案 》     【 发展改革、城乡规！划、建？设、监察、》。财政、房地产、【环境保护《、土地储备等有【关部门和各开发（】园）区管理机—。构应当在各自职【责，范围内共同做好闲置！土地的？认定与处置工作 】 第】五，条 ： 国土资《源行政主管部门应】当，加强闲置土地—。的监督检查》工作建立《闲置土地档案及【时公布闲《置土：。地情况跟踪》监督闲？置土地利用情况 ！ ：。     国土资源！行政主管部》门应当会同发展改】革、城乡规划、建设！、监察、财政—、房地产、》环境保护、》。土地储备、人民银】行等部门《及各开发（园—）区管理机》构建立闲置土地信息！共享机制 ！。 第六条— 国土资源行政主！管部门拟《定的土地使用权招】拍挂文件、与土【地使用权人》签订的？土地出？让合同开发(园)区！管理机构与》。。投资者签订》的招商引资协议应】。当就项目开竣工【时间、规划条件【、投资强度、投产】时间、收益等内容及！违约责任《作出具？体约定 ！ ， 第七条 —国有建设用地使用】权出：让，公告和出让合同【必须载明闲置—土地的处置方式、增！值地价收取标准及】违约责任 】 第》八，条 ？各级政府及有—关部门应当依法履】行，合同、协议》约定的义《务因未履行》合同：、协议约定的义务或！者违法？行政行为造成—项目动工迟》延的对负有责任的领！导人：员和直接责任人【员根据情节轻—重依法追究责任 ！ —第九条 符合下列！情形之一的》建设用地认定—为闲置土地 —     【 （一）未经原批】。准用地的《人民政府《同意,超过》国有土地使用—。权出让合同约—定，或者国有《土地划？拨决定书《规定的？期限满一年未动工】开发建设的》； ？   《   （二）国有】。。土地使用权出让【。合同未？约定或？者国有土地划拨决定！书未规定动工开发建！设期限自国有土地使！。用权：出让合同生效或者】。建设用地《批准书颁发之日【起满一年未动工开发！建设的；  ！ ， ，  （三）已动工开！。发建设但开》发建设面积占应动】工开发建设总—面积不足《。三分之一且》未经批准中止开【发建设？连续满一年的; 】 ？   ？  （四《）已动工开发—建设但已投资—额占总投资额—不足25%且未经批！准中止开发建设连】续满一年的;—。  》    （》五）法律、法规【。规定的其《他情形？ 《 第十条 】 国有土地使用【权出让合《同约定或者国有土】地划拨决《定书：规定分期《开发的按分期开发】的范围核定》闲，置，土地面积 》 ： 第十【一条： 因不可》抗，力、政府及有关【部门的行为或者动】工开发？必需的？前期工作（不含土】地，使用权人应承担的工！作，）造成动《。工迟延的《经审查属《实该期间不计入【土地闲置时间 】 ，。     》 政府及其有—关部门造成土地使用！权人动工迟延的行为！包括下列情形 ！      （一】），。因规划变更政府【。及其有关《部门暂停审批造成】的；： ？   ？   ？。（二）国有土—地使用？权出让合同约—定由政府完成拆迁或！。。者修建基础设—施工程但《政府未按约定完【。成，。致使项目《不具备动工开发【建设条？件的；   ！   （三》）因土地权属—。争议：致使无法动工—开，发建设的； 】      （【四）政？府或者有关部—门未依法履行审批】职责造成的 【 ，      有前】。款所列情形之—一，的土地使《用，权人应当提》供政府或者》。有关部门的》书面证明材料— ： 》 第：十二条 国土资】源行政主管部门在调！查闲置土地时土地使！用权人？应当：。就土地的利用情况作！出说明并按要求【提供经批准的—规划：。、已完？成投资额《的证明和《土地他项权利情况等！相关证据和材—料 《 ， 第十三条 ！ 国土？资源行政主管部门认！定闲置土地应当制作！闲置土地认》定书送达土地使用】权人；闲置土地设立！抵押权的同》时抄送抵押权人；】闲置土？地因涉案《正，由人民法《。。院审理或者执行中的！闲置土地认定书同时！抄送负责审理此【案的人？民法：院 》 第十—四条：。 土？地闲置不《满，。一年的土地使用【。权人可以选择—下列方式《。进行处置 》 ：  ：  ：  （一）与国土资！源行政主《管，部门签？订补充协议重—新约：定动工、竣》工期限？和违约责任》(房地产用地的土】地使用权人还应当按！土地：价款的5%》缴纳履约《保，证金：)，未按期动工》、竣工？。的按照约定无偿收】回土地使用》。权（房地产用地【履约保证金不予返还！);   】   （二）申【请由政府协议—收回土地使用权 ！。      土】地使用权人收到【闲置土地认定书后】5日内未选择—。处置方？式的：国土资源行政主管】部门应当按照土地出！让合同的《约定追究其违—约责任 【 第十五条】 土地闲置—满，一年不满两年的【在，缴纳土地闲》置费（按出》让，或划拨土地价款的】20%缴纳）后土地！使用权人可以选择下！列，方式进？行处置？ ？    《  （？一）与国土资源行】政主管部《门签订补充协议重新！约定动？工、竣工《期限和违约责任(房！地产：用地的土《地使用权人还应当】按土地价《款的5%缴纳履约】。保证金？)未按期动工—、竣工的按照约定】无偿收回《土，地使用权（房—地产用地《履约保证金》不予：返还); — ： ，    （二）申】请，由政府协议收回土地！使用权 【     土地【使用：权人接到闲置土【地认定书后5日内未！选择处置方式的国】土资源行《。。政主管部门应当【按照土？地出让合《同的约定追究—其违约责任 】 ？ 第？十，六条 未动—工，开发建设土》地闲：置，满两年的由市、【县人：民政府依法无—偿收回土地使用权 ！      】已，动，工，开发建设土地闲【置满两年的》在缴：。纳土地闲置》费(房地产项—目还应当缴》纳增值地价即该【宗土地现行评估地价！与原：出让地价的差价)】后土地使用》权人可以选择下列】方式进行处置—:   【  ： （一）与国土【资源行政主管—部门签订补充协议重！新约定？动，工、竣工《期限和违约责—任未按期动工—、竣工的按照—约定无偿收》。。。回土地使用权; ！      （二！）申请？由政府协议收回土地！使用权  】    土地使用权！人接到闲置土地认】定，书后5日内未—按照前？款规定选择处—置方式的依法无【偿收回土《地使用权 【      土地】使用权人应当在【规定的期限内—缴纳土？。地闲置费《和增值？地，价，；拒：不缴纳的由国土【。资源行？政主管部门申请人】民法院强制执—行 ？ 第十七！条 国土资—源行政主管》部门应当根据—节约集约用地的原则！结合：土地使用《权人选择的闲—置土地处置方式拟定！闲置土地处置方【案经批准后实施 ！。 ，   ？   ？闲置土地设》有抵押权或者—被司法机关采—取查封等限制土地】权利措施的国土资】源行政主管部门应当！书面：通知相关抵押权人参！与闲置土地处—置方案的拟定—工作并征求有关司】法机关的意见 【 ， ， 第十八】条 土地使—。用权人与国》土资源？行政主管《部门签订补充协议重！新约：定的动工限期为【土地闲置不满一年】的自处置方》案批准？。之日起？不得超？过一年；《土地闲？。置满一年不满两年】的自处置方案批准之！日起：不得超？过6个月；土—。地闲置满两年的【自处置？方案批准之日—起不得超过3个【月 】 第十九条 土地！使，用权人与《政府协？议收回闲《置，土，地的土地补偿标准为！土地使用权》人取得土地使用【权时支付的土地价】款 ？  ？    依法收回】闲置土地对土地使】用权：人依规划经》批准建设的地上建筑！物按审计的重置价】格给予相应》补，偿 ？      【依法收回的闲置土地！纳入：政府土地储备按照规！划要求确《定土地用途及土地使！用条件后依法重新确！定使用权人 【。      【新建：项目在？选址时应当尽量利】用依法收回的闲【。置土地 ！ 第二十条— ：因不：可抗力、政》府及有关部门的【行为造？成土地闲置的国土资！源行政主管》部门可与土地使用】权人协商《采取下列方式处置】     】 （：一）延长《开发建设时间但【最，长不得超过一—年; —   ？  （二）》。减少供地《面积退还相应比【例的：土地取得成本和前期！开发建设投入；【    【。 ， （三）安排临时使！。。用，待原项目具》备开：发建设条件重—新批准？开发建设; —   》   （《四）政府为土地使用！权人置换其他—等，价闲置土地或者现有！。用，地进行开发》建设; 》。。      【（，五）政？府将土地收》回确定新的土地使用！权，人对原建设》。项目继续开发—。建设并对原》土地使用权人予以】补偿；或《者在土地使用权人】需要使用《土地时政府供应【与其交还土地—等价的土地 【 ，。      因【。。政府及有关部门的行！为造成土地》闲置的有《关县、？区、开发(园)【区，、政府部门应当【逐，项，。。确定：责任单位和责任人】员明确整改解决【措施和办理》时限主要负责—人，应，当作出？书面承诺国土资源行！政主管部《门、监察机关应当确！。定专：人对：整改事项进》行督：办 《 第二十】一条 《依法无偿收回闲置土！地使：用权的国土资—源，行政主管《部门应当按下列程序！进行 》      （【一）调查立案国【土资源行政主管部】门向涉嫌闲置土地的！使用权人发出书面调！查通知？收集相关证据材料】对土地？使用权人进行—询问并对闲》。置，土，地情况进行调查、勘！测；    ！  （二《），告知与听证》。向土地使用》权，人，下达：闲置土地认定书、收！回国：有土地？使用权告知书并【。告知陈述、申辩【和申请听证的—权利；闲置土地【设有：抵押权的应当—。通知抵？押权人？土地使用《。权人要求听》证的应当在》收到：书面通知之日起3】日内提出书面—申请；   ！ ，  （？三）决定报经批【准后国土《。资源行政主管部门】下达收回国》有土地使用》权决定书《； 《   ？   （四）—送达与执《行收回国有土地使用！权决定书自作—出之日起3》日内送达土地—使用权人闲置土【地设有抵押权—的同时抄送抵押权人！国土资源行政主管】部门撤销建设用地】批准书或《。者终止国有土—地使用权出》让合同的应当注销土！。。地登记和《土地：证书：向社会公《告并：书面通知发展改【革、城乡规划、建】设、房地产等—有关：。部门撤销相关批准文！。件， 】第二：十二条 被无【偿收回闲置土—地的土地使用权人应！当自收回国》有土地？使用权决定书送达之！日起30日之内到】国土资源《行政：主管部门办理—注，销土地？登记手续交回土地证！书逾期不办理—土地注销登记手续】、不交回《土地使用证书的由】国土资源《行政主管部》门向社会公告直接注！销，。土，地，登记：和土地使用证书【 第！二十三条《 被认定的闲【置土地在依法—处置前国土资源行政！主管部门不得—。办理：土地：使用权转让、抵押、！出租手续 —   《   被认定—。有闲置土地》的土地使用权人在】。闲置土地依法处置】前，国土资源《行政主管部门不再受！理其新建项目用地申！请 ？ 》。 第二十四》条 本办法—中有关用语的含义】。   —   （一》）动工开发建设【是指已？领取施工许可—。证并已实《施主体工程基础【部分施工;》    【  （二）》应动工？开发建设总面—积是指？土地使用权人按土地！使用权出让合同或】者划拨？决定书约定和规划】条件应当《在规定？时间内？。完成开？。发建设的建筑面【积；  【    （三）开发！。建，设的面积是》指应动？工开发建设总面积中！土，地，使用权人已进—行实际投《资开发建设的建筑面！积，。。；，。 《。     （—四，）总投？资额是指土》地使用权《人直接投入用于【土地开发建设的【资金总额不包括【取，得土地使《用权的费用; 【    — ， （五）已投—资额是指土》地使用权人已直接】。投入用？于土地开发建—设的资金总额； ！   《   （六》），中止开发《建设是指已动工【后停止建设》中止开发建设的连续！时，间依照施工许可【证认定 《 ： ： 第二》十五：条 因《行政区划调整—存在遗留《问题和？城区工业企业—退城进？园产生的国有闲置】土地按照市》人民政府有关规定】处置 【 第《二十六条 本办法！自公：布之：日起施行 — ， ，