合《肥市：中小学校舍》安全工程实》施方案 》各县、区《人民：政府市？政，府各部？门、各直属机—构 　　经》市政府同意现将【合肥市中小学校【舍安全工程实—施，方案印发给你—们请：认真组？织实施 　　中【小学校舍《安全工程《。是，一，项，重大的民生工—。程各：县区人民政府、开发！区管委？会和市直有关部门】务必高？度重视？站在执政为民、对祖！国未来？负责的高《度切实加强组—。织领导建立高效工作！机制扎？实推：进工程实《施要严格项目—管理确保工程质量各！地，要加大投入力度【列入财政预算—确保资？金及时到《位规范资金管理确】保资金使用效—益防止学校》。。。出现：新的债？务要加？强宣传引《导营造工程实施的】良，。好社：。会氛围要切实加【强，督促检查《落实责任制和责任】追究：制真正把校舍安【全工程建成“阳光工！程，”、“放《心工程”《  ： 　　合肥市人民政！府办公？厅，。 　　？二○○九年八月十三！日　　　 　 【　　合肥市中小学】校，舍安全工程实—施方案？  ： 　：　为保证全市中小】学，。校舍安？全工程（以》。下，简，称校：舍安全工程）—顺，利实施切实提高中小！学校：舍防震能力和综合】。防灾能力保障—师生生命安全根据】国务院办《。公厅关于印发—全国中小学校舍安】全，工程实施方案的通】知（：国办：发，〔２００９〕３４号！）、安？徽省：人，民政府？办公厅关《于印发安徽省中小】学校：舍安全工程实施方案！的，通知（皖政办—〔２００９〕—７５号）精神—结合我市《实际：。制定本方案 —　　一、指导思【想 　　认真贯彻落！。实，。党的十七届三中【全，会精：神，深入：学习实践科学—发展观？以创建平安和谐【校园：、办好人民满意教】。育为宗旨《立，足全市中小学建【设布局总体规划在３！年，时间：内建立起中小—学，校舍安全工程长效机！制促进全市教育事业！健康发展为推动教】。育强：市、构建和谐合肥】作贡献 　　—二、目？标和任务 　　在】全市中小《学，校开：展校：。舍抗震加固、提高】综合防灾能力—建，设使学校校舍达到】重，点设：防类：抗震设防标准并符合！对，滑坡、崩塌、泥石】流、地面塌陷和洪】水、台风、》火灾：、雷：击等灾害的》防，灾避险安全》要求 　《　校舍？安全工程的主要任务！是，从，２００９年开始用】３，年时间对郯庐断裂带！沿线及？地震重点监视—防御区？、七度及《以上：地，震高烈度区及—其他洪涝灾害易发】地区的各《级各类？城，乡中小学存在安【全隐：。患的校舍《进行抗震加固、迁移！。避险提高综合防【。灾，能力 　　三、【工程实施范》围和工？作步骤 　　校舍】安全工程覆盖全【市城市和农村、公办！和社会力量办学【、教育系统和非教育！系统的？所有中小学 　　】（一）对中小学【校舍进行全面排【查鉴定各县、区人民！政府和开发区管委】会组织力量对辖【区内各级各》类中小学现有校舍】（不含在建》项目和已鉴定为Ｄ】级危房的校舍—）进：行逐栋排查组—织具备相应资质的】设计单位和有关机构！按照国？家有关？标准：、规范？以及抗震设防、综】合防灾要求对每一栋！校，舍结构？的危险性、抗震防】灾能力进行鉴定形成！鉴定：报告建立校舍安全】档案：需要进行工》程质量检测的—应委托？具有相应《资质的单位进—行检测 　》　（二）科》学制定校舍安—全工程？实施规划和方案【要根据排《查、：鉴定结果结合区域】。内教育事《业发展规划、本地】中小学？布局调整规划、农村！。中小学校舍维修【长效机制《和中西部《地区农村《初中校舍改造工【程等专？项，工程科？学制定本区域内【校舍安？全工程３年总体规划！。、年度实施》计划和每一栋校舍的！改造加？固方案？ 　　（三）区分】不同情况分》类、：分步实施校》舍，安全工？程对通？。过维修加固》可以达到抗震设防】。标准的校舍按照重点！设防类抗震设防标准！改造加固；对—经鉴定不《符合要求《。、不：具，备维修加固条件【。的校：舍按重点设防—。类抗震设防》标，准和建设工程强【制性：标准重建《；对地质灾害易【发地区的校舍进行】地质灾？害危险性评》估并根据评估—结果实行避险—搬迁或？工，程治理？；对根据学校布局】规划确？应，废弃的危《房校舍可不再改造】但必须确保拆除不】再使：用，同时要完《善，校舍防火、防雷等】综合防灾标》准并严格执行 　　！四、建？设标准和程序 　】　新建校舍》必须按？照重点设防类—抗震设防标准进行建！设，学校布局、校址选择！。、校园规划》。、校舍建筑》标准、面积指标【应严格执行农村中小！学校舍建设标准【（建标１《０９：－２００８）校址选！择，应符合？汶川地震灾后—重建学校《规划建筑设计导【则规定并避开—有隐患的淤地—坝、蓄？水池、尾矿库、【储灰库等建筑物【下游易致《灾区和地质灾害【危险区校址》选择还应《符合防洪除涝要求】防洪标准不得低于】２０年一遇》内部排水标》准不得低于７年一遇！校舍建？。设应贯？彻“安全、实用、经！济、美？观”的原则校舍建】筑应符合中小学建】。筑设计规范（ＧＢ】Ｊ，９９）的规定和建】筑抗震设计》规范（ＧＢ５０【０１：１，－２００１）—的，要求： 　　新建校舍工程！。及按照规定应办理施！工许可的校舍—改、：扩，建和加？固工程应严》格执：行法定建设程序和工！程建设标准办—理工程质量安全【监督手续市、县、区！（开发区《）中：小学校舍安》全工程领导小组办】公室要组织对工程项！目进行检查验收【未通过验《收的项？目不得交付》使用 　　校舍安全！工程实行以》县、区（开发区）】为主：的“五统一”管理】模式：即统一规划、立【项统一勘探》、设计？统一招标、监理【统一资金管理—统一验收和》决算审计工》程项目实《行法人责任制、招投！标制、工程监理【制和合同管理制【并在：设计、施工》、监理、管理等各】个环节建立》质量终身负责制和】责任追究《制， 　：　五、工《作进度？ ，　　（？一）：总体进度 　　１】．排查２００９【年９月底前全部完成！ 　　？２，．鉴定、《加固设计２０１０】。年２月？底，前全部完成 　　】３．加固改造施【工２００９年—完成总量的３０％】。２０１？０年完成总量的６】０％２０１１年【完成总量的》１，０，％检查验收》面达到１００％ 】　　（二《）２００９年工作“！路，。线图”及时间表【。 　　各《地要按照县、区级】政府２００》９，年，实施校舍安全工程】“路线图”及时间】表（见附件３—）规：定的工？程实施各环》节任务和时间要求】结合本地实际对【一些具体环节进行】细化或？。适当调整市将据此】组织：检查考核各地—。要采取行之有效的】办法和措施》对地震重点》监视防御区》、，七，度及以？上地震高烈度区做出！重点安排投》入足够？力量优先开展排查、！鉴定确？保，。按时完成任务对校】舍安全？工程：前期基础较》好、工程《总量相对不大的地区！应，尽可能提前完成【工程任务和目—标 　　《。六、工？作机制？ 　　校舍安—全工程实行》市政府？统，一组织各县、区人民！政府和开《发区管委会负—责，实施充分发挥专业部！门作：用的领导体制和管理！。。体制市政府》成立合肥市中小学校！舍，安全工程领导小组统！一组织？和，协调校舍安全工【程的实施市建委【、市房产局、市教育！。局、市财政局、市】发改：委、市监察局、【市国土资源局—、市规划局、市水】务，局、市公安局、市】审，计局、市安》监局、市地震局、】市劳动保障局、【市经委、市招—标投标？中，心，。、市重点局等部门为！领导小组《成员单位合肥市中】小学校舍安全工程领！。导小：组办公室设》在市教育《局由部分《成，员单位派员》集中办公；办公【室，设综合规划组、排查！鉴定组、加》固重建组、资—金保障及监督检【查组领导小》组及成员单》位职责见附件１和附！件，２ 　　各县、【区人民政府和开【发区管委会负责本辖！。。区校舍安《全，工程的？具体实施主要负责】人负直接责》。任各县、区、开【发区：要，成立中？小学校舍安全工程】。领导小组主要负责人！担任领导小》组组长统一领—导、组？织、：协调本辖区校舍【安全工程的》实，。施并在相关》部门设？。立办公室各县、区（！开发区）中小学校】舍安全工程》领，导小组要统一组织对！校舍：的逐栋排查和—检测鉴定审核每一】栋校舍的加固改造、！避险迁移和综合防灾！方案具体组织工程】实施落实《施，工管理和监》管责任按进》度、按标准》组织验收建立健全所！有中小学校、所有】校舍的安全档案【市政：府统筹协调各项【工作加强组织—调度规范工》。程实施？严格工程质量安全】管理 　《。　七、资《金安排和管理 　】。　校舍安全工程资】金安排实行省级统】筹市：、县、区（开发区）！负责中央和省级【财政补助《中央和省级》资金：重点用于郯庐断裂带！沿线及地震重—点监视防御区七度及！。以上地震高烈度区及！洪涝灾害易发地【区 ：　，　各级政府要—切，。实加：大，对校舍安全工程的】。投入：列入：财政：预算确保《资金及时到位防止】。学校出现新的债【务鼓励社会各—界捐资捐《。物支持校舍安全工程！校舍安全工程的排查！、鉴定经费》由各级财政负责解决！ 　　民办、—外资、企（事）业】。办中小？学的校舍安》全工程的排查、【鉴定和加固》、改造由投资方和】办学单位负责—当地政府予以—指导、？支，持并实施监管— 　　健全工程资】金管理制度工程资金！实行分账《核算专款专用—不能顶替原有投入】。更不得用于偿还【过去拖欠的工程款和！债务资金拨付—按照财政《。国库管理制度有【关，规定：。执行严格杜》绝挤占、挪用、克扣！。、截留、套取工程】专款保证按工—程进：。度拨：款不得拖欠工程款校！舍安全工程建设执】行国务院办公—厅，转发教育部》等部门关《于进一步做好—农村寄宿制学—校，建设工程实施工【作若干意《见的通知（国办发〔！２００５〕４—。４号）和《安，徽省人民政府办公厅！关于对农村中小学】危房改造和校舍建设！实行扶持政策的通知！（皖政？。办〔２００》２〕７？１号）有关》减免行政《事业性？和经营服务性—收费等优惠政—策 　　八》、监督检《查和责任《追究 　　合肥【市中小学校舍—安全工程《领导小组和县、【区人：民政府及开发区管】委会：要加强对《。工程建设的检查监】督对工程实施情况】。组织督查和评估【校舍安？全工程全《过程接受《社会监督技》术标准、实施方案、！工程进展和实施结】果等向社会公布所】有项目？公，开招投标建设和验】收接受新闻媒体和】社会：监督： 　　建立》。健，。全校舍安全工程质量！与资金管理责—任追：究制度对发生因学校！危，房倒塌和其他因防范！不力造成安》全事故导致师—生伤亡的地区要依】。法追究当地》政府主要《负责人的责任改造后！的校舍如因》选址：不当或建筑》质量问题遇》灾，。垮塌致人伤亡要依】。法追究校舍改造【期间当地政府—主要负责人的—责，任；建设、评—估鉴定、勘察、设】计、施工与工—程监理单《位及相关负责人员对！项目依？法，承担责？。任要对资金使用情】况，实行跟踪监督对挤】占、挪用、克扣、】截，留、套取《工程专项资金、违】规乱收费或减少本级！。政府投入以及疏于】管理：影响工程目标实现】的要：依法追？究相关负责》人的责任《