合肥市—中小：学校舍安全工—程实施？方案 各县、区人！民政府市政府各部】门，、各直属机构 　】　经市政府》同意现将合肥市中小！学，校舍安全工程—实施方案印发给你们！请认真组织实施 　！。　中小学《校舍安全工程是一项！重大：的，。民生工程各县区人】民政府、开》发区管？委会和市直》有关部门务》必高：度重视站《在，执政为民、》对祖国未来负—责的：高度切实《加强组织领导建【立高效？工作机制扎》实推：进工程实施》要严格？项目管理《。确保：工程质量各地要加大！。投入力？度列入财政》预算：确保资金及》时，到，位规范？资金管理确保资金使！用效益防止》学校出现新的—债务要加强宣传【引导：。营造工程实施的良好！。社会氛围要切实加】强督促检查落实【责任制？和责任追究制真正把！校舍：安全工程建成“阳】光工程”、“放【心工程”   【　　合肥市人民政府！办公厅 　　—二○○？九年八月十三日　】　　 　 　　合肥！市中小学校》舍安全工程实施方】。案   　　为保】证全市中小学校舍】安全工程《。（以下简称校舍安全！工程：）顺利实施切实【提高中？小学校舍防震能力和！综合：防灾能力保障师【生生命安全根据【国务院办公厅关【于印发全国中小学校！舍，安全工程实》施方：案的通知《（国办发〔》２００９〕３４【号）、安徽省—人民政？府办公厅关于印【发，安徽省中小学—校舍安全工程实施】方案的？通知（皖政办〔２】００９〕７５号【）精神？结合我市《实际制定《本方案 　　—一、指导思》想 　　认真贯彻落！实党的？十七届三中全—会精神深入学习实践！科，学发展观以创—建平安和谐校园、办！。好人民满意教育为宗！。旨，立足全市中小学建设！。布局总体规划在３年！时间内建立》起中小学校舍安全】工程长效机》制促进全《市教育事业健康发展！为，推动教？育强市、构》建，和谐：合肥作？贡，献 　　二、目标】和任务 　　在全】市中小学校开—展校舍抗震加—固、提高综合防【灾能：力，建，设使学校校舍达到重！点设防类抗震设防】标准并符合对滑坡、！崩塌、？泥石流？、地面塌陷和洪水、！台风、火灾、雷【击等灾害的防—灾避险？安全要求 　—。　校舍安全工—程的主要任务是从】２００？９年开？始用３年时间对郯】庐断裂带沿线及【地震重点监视防御区！、七度及《以上地震《高，烈度区及《其，他洪涝？灾害易发地》区的各级各类城乡中！小学存在安全隐【患，的校舍？进行：抗震：加固、迁移避险提】高综合防灾能力 】　　三、工程实施】范围和工作步骤 　！　校舍安全工程【覆盖全市城市和农村！、，公，。办和社会《力量办学、教育【系，统和非教《育系：统的所有中小学【 　　？（一）对中》小学校舍《进行全面排查鉴【定各县、区人民政府！和开发区管委会组】织力量对辖区内各】级各类中小学—现有校舍（不含在建！项目和已鉴》定为Ｄ级危房—的校舍）进》行逐栋排查组织具】备相应？资质：的设计单位》和有：。关机构按《照，国家有关标准、【规范以及抗震设防、！综合防？灾要求对每一—栋校舍结构的危险性！、抗震防灾能—力进行鉴定形成鉴】定报告建《。立校舍安《全档：案需要进行工—。程质量检测的应【委托具有相应—资，质的单位进行—检测 　　（—二）科？学制定校《。舍，安全工程实施规划】和方案要《。根据排？查、鉴？定结果结合区域【内教育事业发展规】划、本地中小学布】局调整规《。。划，、农村中小学校舍维！修长效？机，制和中西部地区农】村初中校舍改造工】程等专？项工程科学制定本区！域内校舍《安全工程３年—总体规划、》年度：实施计划和每一栋校！舍的改造《。加固方案 　　【。（三）区分不同情况！分类、分步实—施校舍安全工—程对通过维修加固可！。以达到抗震》设，防标准的校舍按照】重点设防类》抗震设防标》准改：造，加固；对经》鉴，定不符合要求、不具！备维：修加固条件的—校舍按重点设防类抗！震设防标准和建设】工程强？。制性标准重建；对】地质灾害易发地区】。的校舍进《行地质灾害》危险性评估》并根：据评：。估结果实行避险搬迁！或工：。程治理；对根据学】校布局规划确应废弃！的危房校舍可不再】改造但必《。。须确保？拆，除不：再使用？同时：。要完善校舍防火、】防雷等综合防灾标】准并严格执》行 　　四》。、建设？标准和程序》 　：　新建？。校，舍必须按照重点设】防类抗震设防—标准进行建》设学校布局》。、校址选择、校园】规划、校舍建—筑标准、《面积指标应严—。。格执行农村中小【学，。校舍建设标准（建】标１０９－》２００８）校址选择！应符合汶《川，地震灾后重建学【校规划建《筑设计导则》。规定并避开有—隐患的淤地坝、【。蓄水池、尾矿—库，、储灰库等建筑【物下游？易致灾区和地质灾害！危险区校址选—择还应符合防洪【除涝要求防洪标准】。不得低于２０年【一遇内部排》水标准不得》低于７？年一：遇校舍建设应—贯彻“安全、实用】、经济、美观—”的原则校舍建筑应！符合中小学建筑【设，计规范？（ＧＢＪ９》９）：的规定和建筑抗【震设计规范》（ＧＢ５００１１】－２：００：１）的要求 —　　：新建校舍工》程及按照规定应办】理施工许可的校【。舍，改、扩建《和加固工程应严【格执：。行法定建《设程序和工程建设标！准办：理工程质量安全监督！。。手续市？。、县、区（开发区】），中小学校舍安—全工程领导小组办公！室，要组织对工程项目】进行检查验收—未通过验收的—项，目不得交付使用 　！　校舍安全工程实行！以县、区（开发【区，）为主的《“五统一”》管理：模式即统一规划、】立项：统一勘探、设—计统一招标、监【理统一？资，金，管，理统一？验收和决算审计工】程项目？实，行，法人责任制》、招：投标制、工程监【理制：和合同管理制并【在设计？、，施工、监理、管理等！各个环？节建立质《。量，终身负？。责制和责任》追究制 　　五、】工作进度《 　　（一）总体进！。度 　　《。１，．排查２００９年】９月底？前全部完成 —　　２．鉴定、【加固设计２０１【０年２月底前全部完！成 　　《３．加固改》造施：工２００９》年完成总《量的３０％》２０１０年完—成总量的６０％【２，０１１年完》成总量？。的１０？％检：查验收面达》到１００％ 　【　（二）２０—０９年工作》“路线图”及时间表！ ，　　各地要》按照县？、区级政府２００】９年实施校舍安全】工程：“路线图”及—。时间表？（见附？件３）？规定的工程》。实施各环节任—务，和时间要求》结合本地实际对【一些：具体环节进》行细化或适当调【整市将据此组织检】查考核？各地要采取行之【有效的办法和—措施对地震重点监】视防御区、七—度及以上地震高烈度！区，做出重点安排投【入足够力量优—。先开展排查、鉴【定，确保按时完成任务】对校舍安全工—程前期？基，础较好、工程总【量相对？不大：的地区应尽可能提】前完成工《程任：务和目？标 　　六、工【。作机制？ 　　校《舍，安全工程实行市【政府统一组织各【县、区人民》。政府和开发区管委】。会负责实施充分【发挥专业部门作用】的领导体制和—管理体制市政府成立！合肥：市中小？学校舍安《全工程？领导小组统一—组织和？协调校舍安全—工程的实《施，市建委、市房产局、！市教育局、市财【政局、？。市发改委、市监察】局、：市国土资源局、市】规划局、《。市水务局《、市公安局、市审】计局、市安监局、】市地震？局、市劳动》。保障局、市经委、市！招标投标中心、市】重点局等部》门为领导小组—成员：单位合肥市中小【学校舍安全工程领】导小组办公》室设在市《教育局由部分成【员，单位派员集中办公；！办公室？。设综合规划组—。、，排查鉴定组》、，加固重建《组、资？金保障及《监督检查组领导【小组及成员单—位职责见附件１和】附件２ 　　各县、！区人民政府和—开发区管委会负【责本辖？区校舍安全工程【的，具体实施主要负责人！负直接责任各县【、区、开《发区要？成立中小学校舍安】全工程领导小组【主要负责人担任领导！小，组组长统《。一领：导、组织、协调本】辖区：校舍安全工程—的实施？并在相关部》门设立？办公室各《县、区？（开发区）中小【学校：舍，。安全工程领导—小组要统一》。组织对校舍的逐栋】排查和检测鉴定审】核每：。一，栋校：舍的加固改造—、避险迁移和—综合：防，灾方案具体组织工】程实施落实施工【管理和监管责任【按进度？、，按标准？组织验收建立健【全所有？中，小学校、所》有校舍的安》。全档案市《政府统筹《协调各？项工：作加强组织调度规范！。工程实施严格工程】质量安全管理 【　　七、资金—安排和管理 　　】校舍安全工程资【金安排实行省级【统筹市、县、区（】。开发区）负责中央和！省级财？政补助中央和省级资！金重点用于郯庐断裂！带沿：线及地震重点—监视防御《区，七度及以上地—震高烈度区及—洪涝灾害易发—。地区 　　》各级政府要切实加】大对校舍《安全工程的投入【列入财政预》。算确保资金》及时到位防止学校】出现新的《债务鼓励社会各界】捐资捐物支持校【舍安全工程校舍安全！工程：的排查、鉴定—经费由各级财政【负责解决《 　　民《。办、外资、企（事）！。业办中小《学，的校舍安《全工程？的排查、《鉴，定和加？固、改造由投资方】和办学单位》负责：当地政府予以指【导、支持并实施【监管 　　》健全工程资金管理制！度工程资《金实行分账核算专款！专用不？能顶替原有投入更不！得用于？偿还过去拖欠的【工，。程款和债务资—。金拨付按照》。财政国库管理制【度有关规定》执行严格杜绝挤占】、挪用、克扣、截留！、套取工程专—款保证按工程—进度拨款不得—拖欠工程款校—舍安全工程建—设执行国《务院办公《。厅转：发教育？部等部门关于进【一步做好农村—寄宿：制，。。学校建？设工程？实，施工作若干意见的】通，知（国办发》〔２００５〕—４４：号）和安徽省人民】政府办公《厅关于对农》村中小？学危房改造和校舍】建设实行《扶持政？策的通知（皖政【。办〔２００２—〕７１号）》。。有关减免行政事业性！和经：。营服务性收》费等优？惠政策 　　—八、监督检查和责任！追究 　　合肥市中！小学校舍安》全工程领导小组【和县、区《。人民政府及》开发区管委会—要加强对《工程建？。设的检查监督对工】程，。实施情况《组织督查和评估【校舍：安全工程全过程接】。受社：会监督技术标准、】。。实施方案、工—程进展和实施—结果等向社》会公布所有项目公开！招投标建设和验收接！受新闻媒《。体，和社：会监督 　　建立】健全校舍安全工程质！量与资金管理责【任追：究制度？对发生因学校—。危房倒？塌和：其他因防范不力【造成安全事故导致师！生伤亡？。的地区要依法追【究当地政《。府主要负责人—的，。责，任改造后的》校，舍如因选址不当【或建筑质量问题遇灾！垮塌致人伤亡要依法！追究校舍改造期间】。当地政府主要负责】。人的责任；》建设：、评估？鉴定：、勘察、设计、【。施工：与工：程，监理单位《及相关负责》人员对项目依法承】担责任要对资—金使用情况实行跟踪！。。监督对挤占、—挪用、克扣、—截留、套取工程专项！资，金、违规乱收费或】减少本？级政：。府投入以及疏于管理！影响工程目标实【现的要依法追究【相，关负责人的责任【