合肥市中【小学校舍安全工程】实施方案 各县】、区人民政府市【政府各部门、—各，。直属：机构 　　》经市政府同意现【将合肥市中小学【。校，。舍安全工《程实：施方案印《发给你们请认真组】织实：施 　　中小学校舍！安全：工程：是一项重大的—民生工？程各县区《人民政？府、开发区管委【会和市直《有关部？门务必高度重视站在！。执政为民、对祖国】未来负责《的高度切《实加强组织领—导建立高《效工作机《制扎实推进》工程实施要严格项目！管理：确保工程《质量各地要加大投】入力度列入财政预】算确保资金》及时到位《规范资金《管理确保资金—使用效益防止—学校出现新的—债务要加强》宣，传引导营造工程【实施的？良好社会氛围要切】实加强督促检查落】实责任制和》责，任追究制《真正：把校：舍安全工《程建成“阳光—工程”、“放心工】程”   》　　合肥市人民【政府办公厅 　　】二○○九年》八月十三日　—　　 　《。 　　合肥市中小】学校舍安全工程实施！方案   　　为保！。证全市中小》学校舍安《全工程（《以，下简称校舍安全工程！）顺利实施切实提高！中小学校舍防震【能，力和综合防灾能【力保障师生生命安】全根据国务院办公】厅关于？印发全国中》小学校舍安全—工程实施方案—。的通：知（国办发〔２００！９〕：３４号）、安—徽省人民政府办公】厅关于印发安徽省】中小学校舍安全工程！实施方？案的通知（皖政办】〔２００９〕—７５号）精神结合我！市实际制定本方案 ！　，　一、指导思—想 　　认真—贯彻：落实党的十七届【三中全？会精：神深入学《。。习实践科学》发展观？以创建平《安和：谐校园、办好人民】。满意教育为宗旨【立足全？市中小？学建设布局总体规】。划在３？年时间内建立起【中小学校舍安全工程！长效机制促进—全市教？育，事业健康发展为【推动教育强》市，、构：建和谐？。合肥作贡献 　　】二、目标和任务 　！　，在，全市中小学》校开展校舍抗—震，加固、提《高综：。合防：灾能力？建设使学校校舍达到！重，点设防类抗》震设防标准并符合对！滑坡、崩塌、泥石】流、地面塌》陷和洪水、》台风：。、火灾、雷击等灾】害的防灾避险安【全要求 　　校舍】安全工程的主要【任务是从２》００９？年，开始用３《年时间对郯庐断裂带！沿线及地震重点监视！防御区、七度及【以上：地震：高烈度区及其—他洪涝？灾害易发地区—的各级各类城乡中】小学：存在安全隐患—的，校舍进行《抗震加固、迁移避】险提高？综合防灾《能力 　　》三、工程实施范【围，和工作步骤 —　　校舍安全工【程覆盖全市城—市和农村、》公办和社会力量【。。办学、教育系统和非！教育：系统的？所有中小《学 　　（一）对中！小学：。校舍进行全面排查鉴！定各县？。、区人民政》。府和开发区管—委会组织力》量对：辖区内？。各级各？类中小学现有校舍】。（不含在建项—。目和已鉴《定为Ｄ？级，危房的校舍）进行】逐，栋排查组《织具备相应资质【的设：计单位和《有关机构按照国家有！关标：准、：规范以及抗震—。设防、？综合防灾《要求：对每一栋《校，舍结构的危》险性、抗《震防：灾能力进行鉴定形成！鉴定报告《建，立校舍安全档—案需要进《行工程质《量检测的应委—托，具有相应资质的单位！进行检测 　　（二！）科学？制定校舍安全工程】实施规划和方案要】根据排查、鉴定结果！结合：区，。域内教育事》业，。发展规划、本—地中小学布》局调整规划、农村】中小学校《舍维修长效机制和】中，。西部地区农》村，初中校？舍改造工程等专项工！。程科学制定本—区，域内校舍《安全工程３年总【体规划、年度实【施计划和每》。一栋校？舍的改造加固—方案： 　　（三）区分不！同情：况分类、分步实施】校舍安全工程对通】过维：修加固？可，以，达到抗？震设防标准的—校舍按？照重点设《防类抗震设防—标准改？造加固；对》经鉴定不符合—要求、不具备维修】加固：条件的？。。校舍按重点》。设防类？抗震：设防标准和建设【工程强制性》标准重建；》对地质灾《害易发地区》的校舍进《行地质灾害危险性】评估并？根据评？估结果实行避—险搬迁或工》程治理；对》。根据学校布局规划】确应废弃的危—房校舍？可不再改造但必须确！。保拆：除不再使用同时【要，完善校舍《。防，。火、防雷等综—合防灾标准并严【格执行 　　四、建！设标准和程序— 　：　新建校《舍必：须按照重点》设防类抗震》设防标准进》行建设学校布局、】校址选择、校—园规划、校舍建【筑标准、面积指【标，应严格执《行，农村：中小学校舍建设【。标，准（建标１０９－】２００８《）校址选择应—符合汶川地震—。灾后重建学》校规划建筑设计【导则规定并避—开，有隐：患的淤地《坝、蓄水《池、尾？矿库、储灰库等建】筑物下游易致灾【区和地质灾害危险区！校址选择还应符【合，防，洪除涝？。要求防洪《标准：不得低于２０年一】遇内部排水标准【不，得低：于，７年：。一遇：校舍：建，设应贯彻“安全、实！用、经济、美观”】的原则？校舍：建筑应符合中小学建！筑，设计规范（ＧＢＪ】９９）的规》定和建筑抗震设计】规范（Ｇ《Ｂ５０？０１１？－２：００１？）的要求 　　新】建校舍工《程及按照规》定应办理《。施工许可的》校舍改、扩建—。和加固？工，程应严格执行法定】建设程序和工程建设！标准办理工程质量安！全监：督手续市、县—、区（？开，。发，区）：中小学校《。舍安全工《程领导小组办—公室要组织对工【。程项目？进行检查验收未通】过，。验收的项目不得交付！使用 　　》校舍安全《工程实行以县、区】（开发区《）为主的“五—统一”管理模—式即统一规划—、，立项统一勘探、【设计统一《招标、监理统一资】金管理统《一，验收和决《算审计工程项目实行！法人：责任制、招投—标制、工程监理制】和合同管《理制：并在设？计，、施工、监理、管理！等各个环节建立质】量终身负责制和责】。任追究制 　　五、！工作进度 　—。　（：一）总体进度 　】　１．排查２００】９年９？月，底前：全部完成 》　，　２．鉴定、加固】设计２０１０年２月！底前全部完成 【　　３．加》固改造施工２００】９年完成《总量的３０％２０】１０年完成总—量的６０％》２０：１，１年完成总量的１】０％检查验收面【达到１００％— 　　（二）２００！９年工作“路—线图”及时间表【 　　各地要—按照县？、区级政《府２００９年实施校！舍安全工程》“路线图”及—时间表（见附—件３）规定的工程实！。施各环节《任务和时间》。要，求结合本地实际对一！些，具体环节《进，行细化或适当调整】市将据此组织检查考！核各地要采取行【之有效的办法和【措施对地《震重点监视防—。御区：、七：度及以上地震高【烈度区做出重点安】排投入足够力量【优先开？展排查、鉴定—确保按时完成任务对！校，舍安全工程前—期基础较好》、工程总量相对不】。大，的地：区应：。尽可能提前》完成工程任务和目】。标 　？　六、工作机—制 　　《校舍：安全工程实行市政府！统一组织《各县、区人民—政府和开发区管委】会负责实施充分发挥！专业部门作用的领导！体制和管理体制市政！府，成立合肥市中—小学校？舍安全工程领—导小组？统一组织和协调校舍！安全工程的实施市】建委：、市房产局、市【教育局、市财政局】、市发改委》、市监察局、市国】土资源局《、市规划《局、市？水务局？、市公安局、市审计！局、市安监局—、市地震局、市【劳动保障局、市【经委：、市招标投》标中心、市重—点局等部门为领【导小组成员单—位合肥市中小学【校舍安全《工程领导小组办公】室设在？市教育局由部—分成员单位派员集】中办公；办公室设综！合规：划组、排查鉴—定组、？加，固重建组、资—金保障及监》督检查组领导小组】及成员？单，位职责？见，附，件１和附件２ 【　　各县、区人【。民政府和开发区管】委会负责本辖—。区校舍安全工—程，的具：体实：施主要负责人负【直接责任各县—。、区、开发区—要成立中小学校舍安！全工程领导小—组主要负《。责人担任领导小组】。。组长统一领导—、组织、协》调本辖区校舍安全】。工，程的实施并在相【关部门？设立办公室各县【、区（？开发区）中》小学校舍安全工程领！导小组要《统一组织对》。校舍的逐栋排查和】检测鉴定审核每【一栋校舍的加—固改：造、避？险迁移和综合防灾方！案具体组织工—程实施落实施工【。管理和监管责任按进！度、按标准组织【验，。收建立健全所—有中：小学校、所有校舍】的，安全档案《市，。。政府：统，筹协调各项工作加】强组织调度》规范：工程实？施严格工《程质量安全管理 】　　七、资金—安排和管理 　【　校：舍安全工《程资金安排》。实行省级统筹市、】县、区（开发区）】负责中央和省级财】政补助中央》。和省级资《金重点用于郯庐断裂！带沿线及地》震重点监视防御区】七度及？以上地震高烈度区及！洪涝灾害易发地【区 　　各级政【府要切实加》大对校舍安》全工程的《投入列入《财政：预算确保《资金及时到位防止学！校出现新的债—务鼓励社会》各界捐资捐物支【持校舍安全工—。程校舍安全工—程，的排查、鉴定经费】由各级？财，政负责解《决 　　民办—、外资、《企（事）业》办中小？。学的：校舍安全工程的排查！。、鉴定和加固—、，改造由投资方—和办学？单位负责当》地政府予以指—导、支持《并实施监管》 　　健全工程资金！管理制？度工：程资：金实行分账核算专款！。专用不能顶替—原有投？入更不？。得，用于偿还《过去拖？欠的：。工，程款和债务资—金拨付按照财政国】库管：理制度？有关：规，定执行严格》杜，绝挤占、挪》用、：克扣、截留、套【取工程专款保证【。按工：程进：。度拨款不得拖—欠，工程：款校舍安全》工，程建设执行国务院办！公厅转发教》育部等部门关—于进一步做好农【村寄：宿制学校建设工程实！施工作若干意见的通！。知（国办《发〔２００５—〕４４号《。）和安徽省》人民政府办公—厅关于对农村—中小学？危，房改造？和校舍建设实行【扶持政策的通知【。（皖政办〔２—００２〕７１号【）有关？减免行政事业性和】经营服？务，性收费等优惠政策】 ，　　八、监督检查】和责：任追究 　　合肥市！中小学校舍》安全工程领导小组和！县、区人民政府【及开：发区管委会要—加强对工程》建设的检查监督对工！程，实施情况组织—督，查，和评估校舍》安全工？程全过程接受社【会监督技术》标准、实施》方案、工程》进展和实施结—果等向社《会公布所有项目【公开招投标》建设和验收接受【新，闻媒：体和社会监督 【　　：建立健全校舍安全工！程质量与资金管理】责任追究制度对发】生，因学校危房倒塌和其！他因防范不力—造成安全《事故导致师》生伤亡的《地区要依法》追究当地政府主要负！责人的责《任改造后的校舍【如因选址不》当或建？筑质量问题》遇，灾垮塌致人伤亡要依！法追究校舍》改造：。期，间当地政府主要负】责人的责任》；建：设、评估《鉴定、？勘察、设计》、施工？与工程监理单位及】相关负责人员对项】目依法承《担责任要《对资金？使用情况实行—跟，踪监：督对挤占《、，挪用、克《扣，、截留、套取工【程专：项资金、违规乱收费！或减少本级政—府，投入以及疏于管理影！响工程目标实现的】要依法追《。究相关负责》人的：责任：