合肥市中小学！校舍安全工程实【施方：案 各县、区【人民政府市政府【各部门、各直属机构！ 　　经市》政，。府同意？现将合肥市中—小学校舍安》全工程？实施方案《印发：给你们？请认真组织实施 】　　中？小学：校舍安全《工程是一项重—大的民？生工程各县区人民政！府、开？发区：管委会和市直有【关部门务必》高度重视站在执政】为民、对《祖国未来负责的高】度切实加强》。组织领？导建立高效工作【机制扎实《推进工程实施要【严格项目管理确保】工程质量各》地要加？大投：入力度列入财政预算！确保资金及时到【位规范资金》管理确保资金使用效！益防止学校出现新】。的债务要加强宣【传引导营《造工程实施》的良好社会氛围【要切实加强督促检】查，落，实责任制和责任追究！制真正把校》舍安全工程》建成“阳光工程【”、“放心工程” ！  　　合》肥市人民政府办公厅！ 　　？二○○九年八月【十三日　　　 【　 ：　　合肥市中小学】校舍安全工程—实施：方案   　—　为保证全市中小学！校舍安全工》程（以下《简称：校舍安全工程）顺利！实施切实提高中小学！校舍防震《能力和综合防灾能力！保障师生生命安全】。根据国务《院，办公厅关于印发全国！。中小：学校舍安全工程【实施方案的通知（国！办发〔２《００９〕３４号）、！安徽省？人，民政府办公厅关于印！发安徽省中小学校舍！安全工程实施方案】。的通知？（皖政办〔２００】９〕：。７５：号，）精：神结合我市实际制】定，本方案 　》。　一：、指导思想》 ，　，　认真贯彻》落实党的十七—届三中全会精神【深入学习实践科【学发展观《以创建？平安和谐校园、办好！人民满？意教育为宗》旨立足全市中小学建！设布：局总体规《划在３年时间—内建立起中小学校】舍安全工程》。长效机制促进—全市教育事》业健：康发展为推》。动教：育强市、构建和谐合！肥作贡献 》　　二、目标和任务！ 　：　在全？市中小学校开展校】舍抗震加固》、提：高综合防《灾能力建《设使：学校校舍达到重【点设防类抗震设防】标准并符合》对，滑，坡、崩塌《、泥石流、地—面塌陷和《洪水、台风》、火灾、雷击—。等灾害的防灾避险安！全要求 　　校【舍安全工程》。的主要任务是—从２００《９年开？始用３年时间—对郯：庐断裂带沿》线，及地：震重点监视防御【区，、七度及以上地震】高烈：。度，区及其他洪涝灾【害易：发地区的《各级各类城乡中小】学，存在安全隐患的校舍！进行抗震加固、迁移！避险提高综合防灾能！力 　　三、工程】实施范围《和，工作步骤 　—　，校舍安全工》程覆盖全市》城市和农村、公办】和社会力量》办，学、教育系统—和非教？育系：。统的所有中小学 】　　（一）对中小】学，校舍进行全面—排查鉴定各县—、区人民政》府和开发区管委【会组织力量对辖区内！各级：各，类中小学现有—校舍：（不含在建项目【和已鉴定《为Ｄ级危房》的，校舍）进行》逐栋排查组织—。具备相应资质—的设计单位和—有关机构按照国家有！关标准、《规范以及抗震—设防、？综合防灾要》求对每一栋校舍【结构的危险性、抗】震防灾能力进—行鉴定形成鉴—定报告建立校—舍安全档案需—要进行工程质量检】测的应委托具有【相应资质《的单位进行检—测 　　（二）【科学制定校》舍安全？工程实？施，规划和方案要根据】排，。查、鉴定结果结合区！域内教育事业发展】规划、本地中小【学，布局：调整规划《、农村中小学—校舍维修长效机制和！中西：部地区农村初—中校舍改《造工程等专项工程科！学制定？本区域内《校舍：。安全工程３年总体】规划、年度实施计划！和每一？栋校舍的改造—加固方案 》。　　（三《。）区分不同情况分类！、分步实施校舍安全！工程对通《过维修加固可以达到！抗震：设防标准的校舍【按照重点《设防类抗震设防【标准改造加固；【对经鉴定《不符合要求、—不具备维修》加固条件的校舍按】重点设防类抗—震设防标准》和，。建设工程强制—性标准？重，建；对？地质灾害《易发：地区：的校舍？进行地？质灾害危险》性评：估并根据《评估结果实》行避险搬迁》或工程治理；对根据！学校布局《规划确应废弃—的，危房校？。舍可不再改造—但必须确保拆除【不再使用同》时要：完善校舍防火—、，防雷等综合防灾标准！并严格执行 　【　四、建设标准【和，程，序 　　《新建：校舍必须按》照重点设防类抗震】设防标准进行—建设：学校布局、校址【选择、校《园规划、校舍—建，筑标准、面积—指标应严格执行农村！中小：学校：舍建：设，标准（建标１０９－！２００８）校址【。选，择应符合汶》川，。地震灾？后重建学校规划建筑！设计导则规定并【避开有隐患的淤地坝！、蓄水池、尾—矿库：、储灰？库等建筑《物下游易致》灾，区和地？质灾害危险区校址】选择：还应符合防洪除涝要！求防洪标准不—得低于？２，０年一遇内部排水】标准不得低于—７年一遇校舍—建设应贯彻“安全、！实用、经济、美观”！的原则校舍建筑【应符合？。中小学？。建筑设计规范（ＧＢ！。Ｊ９９）的规—。定和建筑抗震—设计：规，范（：ＧＢ５００１１－２！００１）的要求 】　　新？建，校，舍工程？及按照规定应—。办理施工许可的校】舍改、扩建和加固】工程应？。严格：执行：法定建设《程序和工程建设标准！办理：工程质量安全监督】手续市、《县，、区（？开，发区）中《小学校舍安全工程领！导小组？办公：室要组？织对工程《项目进行检查验收未！通，过验收的项目—不得交付使用—。 　　校舍安全【工程实行以县、【区（开发《区）为主的“五统】一”管理模式即【统一规划《、立项？统一：勘探、设计统一招标！、监理统一资金管理！统一验收《和决算审计工—程项目？实行法人责任制、】招投标制、工程【监理制和合同—管理制并在设计【、施工、监理、【管理等各个环节建】立质量终身负责【制和责任追究制 　！　五、工作进度 】　　（一）总体【进度 　《　１．？排查２００９年【９月底前全部完成】 　　２．鉴定、加！固设：计，２０１０年２月【底，前全部完成 　【　３．加固改造施工！２００９《年完成总量》的３０％２０１０年！。完成总量的》６０％？２，０１１年完成总量的！１０％检《查验：收面达到１００％ ！　　：。（二）２《００９年工作—“路线图”及时【间表： 　　？各地要按照县、区】级政府２００９年】实，施校舍安全工程“路！线图”及时间表（见！附件３）规定的工程！实施各环《。节任务和时间—要求结？合本地实际对一些具！体环节进行细化【或，适当：调整市将据此组织检！查考核？各地要？采，取行之有效的—办法和措施对—地震：重点监视《防御区、七度—。及以上？地震高烈《度区做出重》。点安排投入足够【力量优先《开展排？查、鉴定《确保按时完成任务对！校舍安？全工程？前期基础较好、工】程总量相对不大的】地区应尽《可能提前完成—。工程任务和目—标 　　《六、工作机制 【　　校舍安全工【程实行市政府统一组！织各县、区人民【。政府和开发区—管委会？负责实施充分—。发挥专业《部，门作用的领》导，体制和？管理：。体制市政府成—立合肥市《中小学校《舍安全工《程领：导，小组统一组织和协调！校舍安全工》程的实施市建委【、市房产局、市教】育局、市财政局、市！。发改委、市》监察局、市国土资源！局、市规划》局、市水务》。局、市公安局、【市审计局、市安【监局、市地震局、】市，劳动保障局、—市经委、《市招标投标中心、】市重点局等部—门，为领导？小组成员单位合肥市！中小学？校舍安？全，工程领导小组办公室！设在市教育》局由部分成员单【位派员集中办公；】办，公室设综合》规划：组、：排查鉴定组》、加固重建组、【资金保障《及监督检查组领导小！组及：成员单位职责见【附件１？和，附，件２ 　　各县、区！人民政府和》开发区管委》会负责本《辖区校舍安全—工程的具《体实施主要负责人负！直接责任各县、区、！。开发区要成立—中小学校舍安全【工，程领导小组主要负】。责，人担任领《导小组组长统一【。领导、组《织、协调本辖区【。校舍安全《。工程的实施并在【相关部门《设，。立办公室各县—、区（开发区—），中，小学校？舍安全工程领导小组！要，。统一组织对校舍【的逐栋排查和检【测鉴定审核每一【栋校舍？的，加固改造、避险迁】移和综合防灾方案】。具体组织工程实施落！实施工管《理，和监管责任按—进度、按标准—组织：验收建立健》全所有中小》学校、所有校舍【的安全档案市政府】统筹协？调，各项工作《加强组织调》度规范工程实施【严格工程质量安全管！理 　　《七、资？金安：排和管？理 　　校舍安全】工程资金安》排实行省《级，统筹市、县、区【。（开发区《）负责中央和—。省级财政补助—中央和？省级资金重点用于】郯，庐断裂？。带沿：线及地？震重点监视》防御区？七度及以《上，地震高烈度区—及洪涝灾《害易发地《区 　　各》。级政府要切》实加：。大对校舍安全工【程的投入列入财政】预算确保资金及【时到位防止》学校出现新》的债：务鼓励社《。会各界捐资捐物支持！校舍安全工程校舍安！全工程的排查—、鉴定经费由各级】财政负责解决 　　！民办、外资》。、企（事）》业办中小学》的校舍安全工程的排！查，、鉴定和《加固、改《造由投资方和—办学单位负责当地政！府予以指导、支持并！实施监管 　　健】全工：程，。资金管理制度工程资！金实行分账》核算专款专用不【能顶替原有》投入：更不得用于偿—还过：去拖欠的工程款和】债务资金拨》付按：照财政国库管—。理制度有关》规定：执行严？格杜绝挤占、—挪用、克扣、截【留、套取工》程，专，款保证按《工程进度拨款不得拖！。欠，工程款？校舍安全工程建【设执行国务》。院办公厅转发教育部！等部门关于进一【步做好农村寄—宿制学？。校建设？工，程实施工《作，。若干意见的》通知（？国办：发，〔２００５〕４４号！）和：安徽：省，人民政府办公厅关于！对农：村中小？学危：房改：造和：。校舍建设实行扶持政！策的通知（皖—。政办〔２《００２〕７１—号）：有关减免《行，政事：业性和经营服务性】收费等优惠政策【 　　八、监—督检：查和责任追究 　　！合，。肥市中小学校舍安全！工程领导《小组和县、区人【民政府及开发区管委！会要加强对工程建】设的检查监督对工程！实施：情况组织督查和评估！校舍安全工程全过】程接受社会监督技】术标：准、实施方案、工】程进：展和实施结果等【向社会公布所—有项目公开》招投标建《设和验？收，接受新闻媒体和【。社会监督 　　建立！健全校舍安》全工程质量与资金】。管理：责任追究制度对发生！因学校？危房：倒塌和其他因—防范不力造成安全事！故，导致师生伤亡的【地区：要依法？追究当地政府主要】负责人的《责任改？造，。后的校舍《如，因选址不当或—建筑质量问题遇【灾垮塌致人伤亡要依！法追究校舍改—造期间当地政府主】要负责人《的责：任，；建：设、评估鉴定、勘察！、设计、施工与工】程监理单《位及相关负责人员对！项目依法承担责任要！对资金使用情况实】行跟踪监督对挤占、！挪用、克扣、截留】、套取工程专—项资金、违规乱收费！或减少本级政府投入！以及疏于管理—影响：工程目标实现的要】依，。。法追究？相关负责人的责任】