， 合？肥市中小学校—舍安全工《程实施方案 各】县、区人《。民政府市政府各部】。门、各直属机构【 　　经《市政府同意现将合肥！市中小学校舍安【。全工程实施》方，案印发给你们—请认真组织实—施 　　中小学校】舍安全工程》是一项重大的民生工！程各县区人民政府】、开发区管》委会和市直有关【部门：务必高度重视站【。在执政为民、对祖】国未来负责的高【度切实加强组织领】。导，建，立高效工作机—制，扎实推进工程—。实施要严格项—目管：理确：保工程质量各地【要加大投入力度列入！财政预算确》保资金及《时，到，。位规范资金管—理确保资金使用【效益防止学校—。出现新的债务要加强！宣传引导营造工程】实，施的良好社》会氛围？要切实加强督促检】查落实责任制和责】任，。追究制真《正把：。校舍：安全工程建成“【阳光：工程”、“放心【工，程”   　　合】肥市人民政府办公厅！ ，　　二○○九年八月！十三日？　　　 　 —　　合肥市中小【。学校：舍，安全工程实施—方，案   　　—为保证？。全，市中小学校舍安全】工，程（以？。。下简称校舍安全工】程）顺利实施切实】提高：中小学校舍》防，震能力和综合防【灾能力保障》师生生命安全根据】国务院？办公厅关于印发【全国中小学校舍安】全工程实《施方案的通知（国办！发〔２００９〕【３４号）、安徽省】人民政府办》。公厅关于印》发安：徽省中？小学校舍安》。全工程实施方—案，。的通知（《。皖，政办〔２００９〕】７５号）《精神结合我》市实际制定本方案 ！　　一、指导思【想，。。 　　认真贯彻落实！党的十七《届三：中全会精神深入学】习实：践，科学发展观以创建】平安和谐《校园、办好人民【满意教育为宗旨【立足全市中小学【建设布局总体—规划：在３年时间内—建立起中小学校【舍安全工程长—效，机制促进全市—教育事业健》康发展为推动教【育，。强市、构建》和谐合肥作贡献【 　　二、目标【和任务 《。　　在全市中小学校！开，展校舍抗震加固、提！高综合防灾能—力建设使学校校舍】达到重点设防类【抗震设防标准并【符合对滑坡》、崩塌、泥石—流、：地面塌陷《和，洪水、？台风：、火：灾、雷？击等灾？害的防灾避险—安全要？求 　　校舍安全】工程：的主要任务是从【２００９年开始用３！年时间对郯庐断裂】带，沿线及地震》重点：监视防御区、七度】及以上地震高烈度】区及其他洪涝灾害易！发地区的各》。级各类城乡中小学】存，在安全隐患的校舍进！行抗震？加固、迁移避险提】。高综合防灾能力 　！　三、工程实施范】围和工作《。。步骤 ？　　校舍安全—工程覆盖全》市，城市和农村》、公办和社会力量办！学、教育系统—和非：。教育系？统的所有中》小学 　　（一）】对中：小，学，校舍进行《全面：排查鉴定各》县、区人民政府和开！发区管委会组织【力量对辖区内各【级各类中小学现【有校舍？（不含？在，建项：目和已鉴定为Ｄ级】危房的校舍》）进：行逐栋排查组织【具备相应资》质的设计《单，位和有关机构—按照国家有关—标，准、规范以及—抗震设防《、综合防灾要—求对每一栋校舍结】构的：危险性、抗震—防灾能力《进行鉴定形成—鉴定报？告建立？校舍安全档案—需，要进行工程质量【检测的应委》托具有相应资质【的单位？进行检测 》　　（？二）：科学制定校》舍安全？工程：实施规划和方案要根！据排：。查，、鉴定结果结合区域！内教育？事业发展规划、本】。地中小学布局—调整规划、农—村中小学《校舍维修长效机制和！中西部地区农村初】中校舍改造工程等】专项工程科学制定】。本区域内校》。舍安：全工程３年总—体规划、年度实施计！划和每一栋校舍的】改造加固方案— 　　（三）区【分不同情况分类、】分步实施校舍—安全工程对通过维修！加，固可以达到抗震设防！标准的校舍按照重】点设防？。类抗震设防标准改】造加固；《对经鉴定《不符合要《求、不具备维修【。加固条件的校舍【。按重点设防类抗震】设防：标准和建设工—。程强制性标准—重建；对地质灾【害易发地区的校【舍进行地质灾害危】险性评估并》根据评估结》果实行避险搬迁或】工程：治理：；对根据学校—布局：规，划确应废弃的—危房校？舍可不？再改造？但必须？确保拆除不再使【用，同时要完善校舍防】火、：防雷等综《合，防灾标准《并严格执《行 　？　四：、建设标《准和程？序 ：　　新建校舍必须】按照重点设防类【抗震：设防标准进》。。行建设学校布局、校！址，选择、校园规—划、校舍《建筑标准、面积指标！应，严格执行农村中小】学校：舍，建设：标准（建标１０９】－２００《８）校址选择应【符合汶川《地震灾后重建学【校，。规划建筑设计导【则规定并避开有隐】患的：淤地坝、蓄水—池、：尾矿库、《储，灰库：等建筑物《下游易致灾区和地】。质灾害危险区校【址选择还《应符合防洪除涝要求！。防洪：标准：不得低？于２：０，年一遇内部排水【标准不得低于７年】一，遇校舍建设》应贯彻“安全、实用！、经：济，、美观”的》原则校舍建筑应【符合中小学建—筑设计规范（ＧＢＪ！９９）的规》定和建筑抗震设【计规范（ＧＢ５【００１１《－２００１）的【要求 　　新建校】舍工程？及按照规定应—办理施工许可—的校舍改《、，扩建和加固》工程：应严格执行法定【建设程序《和工程建设标准【办理工？程质量安全监督【手，续市、县《。、区（开《。发区：）中小学校舍安全】工程领导小组—办公室要组织—对工程项目进行【检查验收未通过验收！的项目？不得交付使》用 　　《校舍安全工程实【行以县、区（开发区！）为主的“》五统一”管理模式即！统一规划、立项【统一勘探《、设：计统一招《标、监理统一资金管！理统一验收和—决算审计工程—项目实行法人—责任制、招投—标制、？工程监理制和合同管！理制并在设计、施】工、监理《、管理等各》个环节建立质量【终身负责制和责任】追究制 　　—五，、工作进度 　　】。（一）总体进度【 　　１《．排查２０》０，９，年９月底前全—部完成 　　—２．：鉴定、加固设计２】０１０年２月—底前全部完成 　】　３：．，加固改造《施工２００９年完成！总量的３０％２０１！０年完成总》量的６０％２—０１１年完》成总量？的１０％检查验收】面达到？１００％ 　—　（二）２》００９年工作“【路线图”及时间表】 　：　各地要《按照县、区级—政府２００９年【实施校舍安全工程】“路线图”及—时，间表（见附》件３：）规定？的工程实施各环节任！务，和时间？要求：。结合本？地实际对一些具【体环节进行细化或适！当调整市将》据此组织检查—考核各地要采—取行之有效的办法和！措施对地震》重点监视防御区、】七度及？以上地震高烈度区做！出重点安排》投入足够力》量优：先开展？排查、鉴定确保【按时完成任务对校舍！安全工？程前期？基础较？好、：工程总量相对—不，大的地区应尽可能】提，前，完成工程任务—和目：标 　　六、—工作机制 　　校舍！安全工？程实行？市政府？统一组？织各县、区》人民政府和开—发区管委会负责【。实，施，充分发？挥专业部门作用的领！导体制和管理体【制市政府《成立合肥市中小学校！。舍安全工程》领导：小组统一组织和协】调校舍安全工—程的实施市建委、市！房产局、市教育【。局、市财政局、市】发改委、市监察【局、市国土资—源局、市规》划，局、市？水务局、市》公安局、市审计局、！市安监局、市—地震局、市劳动保障！局、市经委、市招】标投标中心、市重点！局等部门为》领导：小，组成员单位合—肥市中小学校舍【。安全工程领导小组办！公室：设，。在市教？育局由部分成员单】位派员集中办公【；办公室设综合规划！组，、排查鉴定》组、加？固重建组《。。、资金保障及—监督检？查组领导《小组及成员》单位职责见附件１】。和附件２ 》　　各县、区人【民政府和开》发区：管委会负责本—。辖区校舍安全工程的！具体实施主》要负责？人负直接责任各县】、区、？开发区要成》。立中小学校舍—。安全工程领》导小组主要负责人】担任领导小组组长】统一领导《、组织、协调本【辖区校舍安全工程】的实：施并：在相关部门设立办公！室各县、区》（开：发区）中小学校舍】安全工程领导小【组要统？一组：织对校舍的逐栋【排查和检测鉴—定审核每一栋校舍】的加固改造、避【险迁移和《综，合防灾方案具—体组织工程实施落实！施工管？理和监？管责任按进度、按标！准组：织验收建立》健全：所，有中小学校、所【有校舍？的安全档《。。案市政府《统筹协调各》。项，工作：加强组？织调度规范》工程实施严格—工程质量安全—管理 　《　，七、：资金：安，。排和管理 　　【校舍安全工程资【金安：排，实行省级统筹市、】县、区（开发区）】负责中央和省级财政！补助中央和》省，级资金重点用于郯】庐断裂带沿》线及地震重点—监视防御区七度及以！上地震高烈度区【及洪涝灾害易发【地区 　　各级政】府要切实《加大对校舍安全【工程：的投入列入财政【预算：确保资金及》时到位防止学—校出现新的》债，务鼓励社会各—。界捐：资捐物支持校舍安】全工：程校舍安全工程【。的排查、《鉴，定经费由《。各，级财：政，负，责解决 《　　民办、外资、企！（事）业办中小学的！校舍安？全工程的排查—、鉴定和加固—、改造由投》资方和办学单位负】责当地政府予以指】导、支持并实—施监管 　　—健全工程《资金管理制度工程资！金实行？分账核算专款专用】不，能，顶替原有投入更【。不，得用于偿还过去拖】欠的工程款和—债务资金拨付按【照财政国库管理制度！。有关规定《执行：严格杜绝挤占、挪】用、：克扣、截留、套【取工程专款保证【按工：程进度拨款》。不得：拖欠：工程款校舍安—全工程？建设执行国务院办】公厅转发《教，育部：等部门关《于进：一步做好农》村寄：。。宿制：学校建？设工程实施工作若】干意见？的，。通知（？国办发〔２００【５〕：４４号）和安徽省人！民政：府，办公厅？关于对农村中小【学危房改造》。和校舍建设实行扶持！政策的？通知（皖政办〔２０！０２〕７１号）有关！减，免行政事业性—和经营服务》性收费等优惠政策】 　　八、监督检】查和责任追》。究 　　合》肥市：中小学校《舍安全？工程领导小组和县】、区人民《政府：及开发区管》委会要加强对工程建！设的检查监督对工】程实施？。情况组织督》查和评估校舍—安全工程《全过程接受社会监督！技术标准、实—。施方案、工程进【。展和实施《结果等向社会—公布所？有项：目，公开招？投，标建设和验收接受新！闻媒体和社会—监督 　　建立【。健全校舍《安全工程质》量与资金管理责任追！究制度对发生因【学校危房倒》塌和其他因防范【不力造成安》全事故导《致师生伤亡的地【区，要，依法追究当》地政：府主要负责》人的责？任改造？后的：校舍如因选址—不当或建筑质—量问题遇灾垮塌致】人伤亡要依法追【究，校舍改造期》间当地政府主—要负责人的责任；建！设、评估鉴定、勘察！、设：计、：施工与工程》监理：单位：及相关负责人员对项！目依：法承担责任要对【资金使用情况实行】跟踪监督《对挤占、挪》用、克扣、截留、】套取工程专项资金、！违，。规乱收费或减—少本级政府投入以及！疏于管理影响工程】目标：实，现，的要依法追究相【关负责人的责任【