合肥市—中小：学，校舍：安全：工程实施方案 【 各县、区人—民政：府市政府各部门、各！直属：机构 　　经市【政府：同意：现将合？肥市中小学校—。舍安全？工程：实施方案《。印发：给你们？。请认真组织实施【 　　中小》学，校，舍，安全：工程是？一项重大的民生【工程各？县区人民政府、【开发区？管委会和市》直有关部门务必高度！重视站？。在执：政为民、对祖国【未来负责《的高度？切实加强组织领导】建立高效工作机制扎！实推进工程实施要】。严格项目管理确保工！程，质量各地要加大投入！力度列入财政预算】确保资？金，及时到位规》范资金管理》确，保资：金使：用效益防《止学校出现新的【债，务要加强宣传—引导营造《。工程实施的》良好社会《氛围要切《实加强督《促检查落实责任制】和责任追究制真正】把校舍安全工—程建成“阳光工【程”、？“放心工程”   ！　　合肥市人—民政府办公》厅 　　二○○九年！八月十三日》　，　　 　 　　合】肥市中小《学，校舍安全工程实施方！案 ：  　？　为保证全市中小学！校舍安全工》程（以下简称校【舍，安全：工程：）顺利实施切实【提高中小学校舍防震！能力和？综，合，。防灾能？力保：障师生生《命安全根《据国务院办公—。厅关于？印发：全，国中小学校舍安全工！程实：施方案的通知（国】。办，发〔２００９〕【３，４号）、安》徽省：人民政府办公厅关于！印发安徽省中小【学，校舍安全工程—实施方案的通—知（皖政办〔２０】０９〕７５号—）精神？结合我市实际—制定本方案 —　　一、指导思想】 　　认真贯彻【。落实党的十七届三】中全会精神》深入学习实》践科学发展观—以创：建平安和谐校—园、办好《人民满意教育为宗】旨，立足全市中小—学建设布局总体规划！在３：年时间内建立起中小！学校舍？安全工程长效机制促！进，。全市教育事》业健康发展为—推动教育《。强，市、构？建和谐合肥作贡献】 　　二、目标【和任务 　　—在全市中小》学校开展校舍抗【震加：固、提高《综合防灾能力—建设使？学校校？舍达到重点设防类抗！震设防标《准并：符合对滑《坡、崩塌、》泥石流、地》面塌陷和《。洪水、？台风、火灾、雷击】。等，灾害的？防灾避险安全—要求 　　》校舍安全工程的【主，要任务是从》２，００：９年开？始用３年时间对郯庐！断裂带沿线及—地震：重点监视防御—区、七度及以上地震！高烈度区及其—。他洪涝灾害易—发地区的各》级各类城乡中—小学存在安全隐患的！校舍进行抗》震加固、迁移避险】。提高综合防灾能力 ！　　三、工程—实施范围和工—作步骤 　》。　，校舍安？全工程覆盖全市【城市和？农村：、公办和社会力【量办学？、教育系统和非教育！。。系，统的所有中小学 　！　（一）对》中，小学校舍进行全面排！查鉴定各县、区人民！政府和开发区管【。委会组织力量对辖】区内各级各类—中小学现有校舍（】不含在？建项目？和已鉴定为Ｄ级【危，房，的校舍）进》行逐栋排查》组织具备相》应资质的设计—单，位和有关《机构按照国家有关标！准，。。、规：范以及？抗震设防、综合防灾！要求对每一栋校舍结！构的危险性》、抗震防灾能—。力进行鉴定形—成鉴定报《告建立校舍安全【档案需？要进行工《程质量检测的应委】。托，具有相应资质—的单位进行检测 】　　（二）科学制】定，校舍安全工程实【施规划和方案要根据！排查、鉴定结果结合！区，域，内，教育事业发展规划】、本地中《小学布？局调整规划、农村中！小学校舍维修—长效机制和中西部地！区农村初《中，校舍改造工程等专项！工程科学制定本【区域内校《舍，安全工程３年总体规！。划、：年度实？施计划和每一—栋校舍？的改造加《固方案 　　（【三，）区分不同情—况分类、分》步实施校《舍安全工程》对通过维修加—固，可以达到抗震设防标！准的：。校舍：按，照重点设防类抗【震设防标准改造【加固；对经鉴定【不符：合要求、不具—备维修加固条件【的校舍按重点设【防类抗震设防标【准和建设工程强制】性标：准重建；对地质灾害！易发地？区的校舍进行地【质灾害危《险性评估并根据评估！结果实行避险搬迁】或工程治理；对根】据学校布《局规：划确应废弃的—危房校舍可不再【改造但？。必须：确保拆除不再使用】同时要完善校舍防】火、防雷《。等综合防灾标准并】严格执行《 　　四、建设标】准和程序 　　新建！校舍必须《按照：重点设？防，类抗震？。设防标准进行—建设学校布局、校址！选择、校园》规划、校舍建—筑标准、面积指标】应严格执行农村中】小学校舍建设—标，准（建标１０９【。－２００８）校【址选择？应，符合汶川地震灾【后重建学校规划【建筑设计导则—规定并避《开有隐？患的淤地坝、蓄【水池、尾矿》库、储？灰库等建筑物下【游易致？灾区和地质灾害【危险区校址选择还应！符合防洪《除涝要？。求防洪标准不得低】于２０年《一，遇内部排水标准【不得低于《７年一遇校舍建【设应贯彻“安全【、实用？。。、经济、美》观，”的原则校》舍建筑应符合中【小，学建筑？设计规？范（ＧＢＪ》９９）？的，规，定和建筑抗震设计】规范（ＧＢ５００】１１－２００１）的！要求 　《　新建校舍工程【及按照规定应办【理施工许可的校舍】改、扩建和》加固工程应严格执】行法定建设程序【和工程建《设标准办《理工程质量安—全监督？手续市？、县、区（开发区）！。中小学校舍安全工】程领导小《。组办公室《要组织对工》程项目？进行检查验收未通】过验收的项》。目不得交付》使用 　　校—舍安全工程实行以县！、区（开《发区）？。为主：的“五统一”管理】模式即统一规划、立！项统一勘探》、，设计：统一招标、监理【统一资金管理统一验！收和决算审计工程】项目实行法人责任】制，、招：。投标制、工程—监理制和合同管理】制并在设《计、施工、监理【、管理等《各个：环节建立质量终【身负责制和责任追】。究制 　　五、【工作：进度 　　》。（一）总体进度 】　　１．排查—２，００：９年９月底》前全部完《成 　？　２．？鉴，定、加固设计２【０１０？年２月底前全部【完成 　　３．【加固改造施工２【。００９年《完，成总量的３０—％２０？。１０年完成总量的】６０％２０１１年】完，成，总量的１０％检查验！收面达到１》０，０％ 　　（—二）：２０：０，９年工作“路线【图”及时间表 　　！。各地要？。按照县、区级政【府２００９年—实施：校舍安全工程“【路线图”及时间表（！见附件３）规—定的工程实》。。施各环节任务和时间！要求结合本地实【际对一些具》体环节进行细—化或适？当调整市将据此组织！检，查考核各地要采取行！之有效的办》法和：措施对地震重点监视！防御区、七》度及以上地震高烈度！区做出？。重点安？排投入足够力量【优，先开展排查、鉴定确！保按时完成任—务对校舍安全—工程前期基础较【好、工程总量—相对不？大的地区应尽可能提！前完成工程任—务和目标《 　　？六、工作机制— ，　，　校舍？安，全，工程实行市政府统一！组织各县、区人【民政府和开》。发区管委会负责实】施充：。分发挥专业部门作】用的领导《体制和管理体制市】政府成立《合肥市中小》学校舍安全工程领】导小组？统一：组织和？协调：校舍安全《工程的实施》市建委、《市房产局《、，。市，教育局、市财—政局、市发改委【、市监察《局、市国土资源【局、：市规划？。局、市水务》局、市？公安局、市审计局】、市安？监局：、市地震局、市【劳动保障局、—市经委？、市招标投标中【心、市重点》局等部门为领导【小组成？员单位合肥市中小】学校舍安全工程领导！小组办公《室设在市教育局由】部，分，成员：单位派员集中办公；！办公室设综合—规划组、排查鉴定】组、加固重建—组、资金保障—及监督检查组领【导小组及成员单【位职责？见附件？１，和附件２ 　　【各县、？区人民政府》。和开发区管委会【负责本辖区校舍安】全，工程的具体实施主要！负责人负直接责任各！县、区、开发区要成！立中小学校》舍安全工程》领，导小组主要负责人】担任领导小组组长】统一领导、组—织、协调本辖区校】舍，安全：工程：的实施并在相关部】门设立？办公室各县》、区（开发区）中小！学校舍安《全工程？领导小组要统一【组织对校舍的—逐栋：排查和检测鉴—定审核每《一栋校舍《的加固？改造：、避险迁移和综合防！灾方：案具：体组：织，。工程：实施落实施工管理和！监，管责：任按进度、按标【准组织？验收建立健》全所有中小学校、所！有校舍的安全档【案市政府统筹协调各！项工作加强组织调】度规范工程实—施，严，格工：程质量安《全管理 　　七【、资金安排和—管理 　　校—舍安全工《。程资金安排》实行省级统筹—市、县？、区（开《发，区）：负责中央和省级财政！补助中央和省级资金！重点用于郯庐—断裂带沿《线及地震重点—。监，。视防御区七度及以上！地，震高烈？度区：及，洪涝灾害易发地区】 　　各级政府要】切实加大对校舍安】全工程？的投入列入财政【预算确保资金及时】到位防？止学：校出现新的债务鼓励！社会各界《捐资捐物支》持校舍安全工—程校舍安全》工程的排查、鉴【。定经费由各级财【政负：责解决 　　民办】、外资、企（事【）业办中小》学，的校舍安全工—。程，的排查、《鉴定：和加固、改》造由投资方和办学单！位，负责：当地：政府予？以指导？、支持并《实施监管 》　　：健全工程资金—管理制？度工程资金》实行分账核》算专款专用不能顶】替原有投入更不得用！于偿还过去拖欠的工！程款和债《务，资金拨付按照财政】。国库管？理，制度：有关规定执行严【格杜：绝挤占、挪用—、克扣、截留—、套取工程专款保证！按工：程进度拨款不得【拖欠工程款校舍【安全工程建设执行】国务院办公》厅转发？教育部？。等部门关于进一【步做：好，农村：寄，宿，制学校建设工程实】。施工作若干意见的】通知（？国办：发〔２００５〕【４，４号）和安徽—省人民政府办—公厅关于对农村中小！学危房改造和—校，舍建：设实行扶持政策的】通知（皖政办〔２】００２〕７》。１号）有关减免【行政事业性和—经营服务性》收费等？优惠政策《 　　八、监督检查！和责任追究》 　　合肥市中小学！校舍：安全工程《领导小组和县、区】人民：政府：。及开发区管》委会要加强对工程建！设，的检：查监：督对工程实施情况组！织督查和评估校舍安！全工程全《过程接受社会监督技！术标准、实施方【案、工程进》展，和实施结果等向【社会：公布所有《。项目公开招》投标：建设：和，验收接受《新闻媒体和》社会监督 》　　建立健全校【舍安全？工，程质量？与资金？管理责任追究制度对！发生：因学：校危房倒《塌和其？他因防范不力造成安！。全，。事故导致师》生伤亡的地》区要依法追究—当，地政：府主要负责人的【责任改造后的校【舍如因选址不当或】建筑：质，量问：题遇灾垮塌》致，人伤亡要依法追究校！舍改造期间当—地政府主要负责人的！。责任；建设》、评估鉴定、勘察、！设计、施《工与工程《监理单位及相关负责！。人员对项目》依法承担责》任要对资《金使用情况实—行跟踪监《。督对挤占、挪用【、克扣、截留、【套，取工：。程专项资金、违规乱！收费或减少本—级政府投入以—。及，疏于管理影响工程】目标实现的要依【法追究相关负责人的！。。。责任：