合肥》市中小学校舍安全】工程实施方案 各！县，、区人民《。。政府市政府各—部门：、各直属机构 　】　经市政府同—意现将合肥市中小】学校舍安全工程实施！方案印发《给你们请认真组【织实施 　　—中小学校舍安全工程！是一项重《大的民生《工程各？县区人民政府—、开发区管委会【和市直有关部门务】必高度？重视站在执政为民、！对祖国未来负—责的高度切实加强】组织领导《建立：高效工作机制—扎实推？进工：程实施要严》格项目管《理确：保工程质量各地要加！大投：。入力：度列入财政预算确保！资金及时到位规范资！。。金管理？确保资金使用效益】防，止学校出现》新的债务要加强宣传！。引导营造工程—实施的？良好：。社会氛围要切实【加强督促检查—落实责任制和责【。任追究制真正—把校：舍安全工程建成“】阳，光工程”、》“放心？工程”   —　　合肥《市人民？政府办？公厅 　　》二，○○九年八月十【三日　　《　 　 　　合肥】市中：小学校舍《安全工程《实施方案  — 　　为保证全【市中小学《校舍安全《工程（以下简称校】。舍安全工程）顺利】实施切？实提高中小》学校：舍，防震：能力和综合防灾【能力保障师生生【命安全根据》国务院办公厅关于印！发全国中小》学校舍安全工程实】施方案？的通知（国办发【〔２０？０９〕３４号—）、安？徽省人民政府办公厅！关于印发《安徽省中小学校【。舍安全工程实施方】案的通？知（：皖政办〔《。２００９〕》７５号？。）精神结合我市实际！制定本方案 —　，　一、指《导思想 　　认【真贯彻？落，实党的十七届三【中全会？精神深？入，学习实践科学—发展观以创建平【安和谐校园、—办好人民满意教育】为宗旨立足全市中】。小学建设布局总体】规划在３年时—间，内建立起中小学校舍！安全工程《长效机制促》。。。进全市教育事业健康！。发展为？推动教育强市、构】。建和谐合肥作—贡献 　《　二、目标和任【务 　　在》全市中？小学校开《展校舍抗《震加固、提高—综合防灾《能，力建设使学校校舍达！。到重点设防》类抗震？设，防标：准并：符合对滑《坡、崩？塌、泥石《流、：地面塌陷和洪水、台！风，。、火灾、雷》。击，等灾害？的防灾避险安全【要求 ？　，　校舍安《全工程的主》要任务？是从２０《０，。。９年开始《用３年时《间对郯庐断裂—带沿：线及：。。地震重点《。监视防御区、七【度及以上地震高烈】度区及其他洪涝灾】害易发地区的各【级各类城乡中—小学存在安全隐患的！校舍进？行抗震加固、迁【移避险提高综合【防灾：能力 　　三—。、工：程实施？。范围和工作步骤 】　，。　校舍安《全工程覆《盖全：市城市和农村、公】办和社会力量办学、！教育：系统：和非教育系统的所有！中小学 　　（一）！对中小学校舍进行】。全面排查鉴定各【县，。、，。区人民？政府和开《发区管委会组织力量！对辖区内各级—各类中小《学现有校《舍，（不含在建》项目和已鉴定为【Ｄ级危房的校舍）进！行逐栋？。排查：组，织具备相应》资质的？。设计单位和有关机构！按照国家有》关标准、规范以及抗！震设防、综合防【灾要求对每一栋校】舍结构的危险性、抗！震防灾能力》进行鉴定《形成鉴定报告—。建立校舍安》全档案需要进行【。工，程质量检测的—应委托具有相应资】质的：单位进行检测 　　！（二）科学》制定校舍安全工程实！施规划和方》案要根据排》查、鉴定结果结合区！域内：教育事业发展规【划，。、本地中小学布局】调整：规划、农村中小【学校舍维修长效机】制和：中西部地区农村【初中校舍改造—工，程等专项《工，程科：学制定本区》域内校舍安》全工程？３，年总体规划、年度】实施计划《和每一栋校舍—的改造加固方案【 　　（三）—区分不同情况分类】、分步实施校舍【安，全工程对通过维修加！固可：。以达到？抗震设防标》准的校舍《按照重点设防—类抗震设防标—。准改造加固；对【经鉴定不符合要求】、不具备维修—加固：条件的校舍按重点】设防：类抗震？。设防标准《和建设工程强制性标！准，重建；对地质—灾害易发地区的校舍！进行地？质灾害危险性评估并！根据评估结果—实行避险《搬迁或工程治—理；对根《据学校布局规—划确应废弃的危房校！舍可不再《改造：但，。必须确保拆除不再】使用同时要》完，善校舍？。防火、防雷等综【合防灾标准并严格】执行 　　》四、：建设标准和程序【 　　新建校舍【必须按照重点—设防类抗震设防标】。准进：行建：设学校布局、校【址选：择、校园规划、校】舍建筑标准》、面积指《标应严格执行农村中！小学校舍建设标准】（，建标１０９－２【０，０８）校址选择应】符，。。合汶：川地震灾后重—建学校规划》建筑：设计导则规定并避开！有隐患的淤地—坝、：蓄水池、尾矿—库、储？灰库：等建筑？物，下游易致灾区和【地质灾害危险—区校：址选择还应符合防洪！除涝要求防》洪标准不得》低于：２０年？一遇：内，部排水？标准不得低于—７年一遇校》舍建设应贯彻“安】全、实用、经济【。、美观”的》原则校舍建筑应符合！中小学建筑设计规范！（ＧＢＪ９９—）的规定和》建，筑抗震设《计，规，范（ＧＢ５》。００１１－２—。。００１）的要求 】　　新建校舍—工，程及按？照规：定应：办理施工许可的校】舍改、扩建和加固】工程应严格》执行：法定建设程序和工程！建设标准办理—工程质量安全监督】。手续：市、县、区（开发】区）中小学校—舍，安全工程领导小组】办，公，室要组织《对工：程项目进行检查【验收未通过验—收的项目不》得，交，付使用 　　校【。舍安全工程》实行以县、》区（开？发，区）为？主的“五统一—”管理模式》即统：一规划、立项—统一勘探、》设，计统一招标、监【理统一？资金管理统一—验收和决算审计【工程项目实行法人】责任：制、招投《标制、工程监理制】和合：同管理制并在设计、！施工、监理、管理等！各个环节建立质量】终身负责制和责任】追究制 　　五、工！作进度 《　　（？一）总？体进度 　　—１．排查２０—０，９年９月底前全【。部完成 　》　２．鉴定、—加固设？计２：０１０年２月底【前全部完成 　【　３．加固》改造施？工２００《９年完成《总量：。的３０？。％２０１０年—。完成总量的６０【％２：０１１年完成—总量：的１０％检》。查验收面达》到１００％ 　【　（二）《２，００９年工作“路】线图：”，及时间表 》　　各地要按照县、！区级政府《２００？９年实施校舍—安全工程“路线图】”及时间表（见附件！３）规？定的工程实施—各环节任务》和时间要求结—合本：地实际对一些具体】环节进行细》化或适当《调整市将据》此组织检查考核【各地要采取》行之有？效的办法和措施【对地震？重点监视防御区、七！度及以上《地震高烈《度区做出《重点安排《投入足够《力，量优先开展排—查、鉴定确保按【时完成任务》对校舍安全工程前期！基础：较好：、工程总量相对不】大的地区应》尽可能提前完成工】程任务和目标— 　　六、工作【机制： 　　校舍安—全工程实行市政【府，统一组织各县、【。区人民政府和开发区！管委会负责实—施充分发挥》专，业部：门作用的领导—体制和管理体—制市政府成》立合肥市中》小学校舍安全工【程领导小组统—一组织和协》。调校舍安全工程的】实，施市建？委、市房产局、市】教育局、市财政【局、市发改委、市】。监察局、市国土【。资源局、市》规划局、市水—务局、市公安局、市！审计局、市安监【局，、市地震局、市劳】。动，保障局、市经—委、市招标投标【中心、市重点—局等部？门为领导小》组成员单位合肥市】中小学校舍安全工】程领导小组办公室设！在市教？。育局由部分成员单】位派员？集中办公；办公【室设综合规》划，组、排查鉴定组、加！固重建组、资金【保障及监督检查组】领导小组及》成员单位职责见附件！１和附件２ 　【　各县、区人民政府！和开：发区管委会负—责本辖？区校舍安全工程的具！。体实施主要负责人负！直接：责任各县、》区、开发区》要成立中小学校舍】安全工程《领导小组《主，要负责人担任领导】小组组长统一领导】、组织、协调本【辖区校？舍安全？工程的实施》并在相关部门设立】办公室？各县、区（开发【区，）中小？学校舍？。安全工程《领导小组要统一组织！对校舍的逐栋排查和！检测：鉴定审？核，每一栋？校舍的加固改—造、避险迁》移和综合防灾方案具！体组织工程实施落实！施工管理和》监管责任按进度【、按标准组织验收建！立健全所有中小【学校、所有校舍的】安全档案《。市政府统筹协调各项！工作加？强组织？调度规？范，。工程实施《严，格工程？质量安全管理 　】　七、资金安—排和管理 》　　校舍安》。全工程资金安—排实行省级统筹市、！县、区（《开发区？）负责中央》和省级？财政补助中》央和省？。级资金重《点用于？郯庐断裂带沿线及】地震重点监视防【御区七度及以上【地震高烈度区—及洪涝灾害》易，发地区 《　　：。各级政？府要切实加大对校舍！安全工程的投入【列，入财政预算确保【资金及时到位防止学！校出现新的债务鼓】励，社会各界捐资捐【物支持校《。舍安全工程校舍安全！工程的排《查、鉴定经费由各级！财政负责解决 　　！民办、外资、企【（事）业办》中小学的《校舍安？全，工程的排查》、鉴定和加》固、：改造由投资方和办学！单位负责当地政府予！以指：导、：支持并实施监管【 　　健全》工程资金管理制度】工程资金实行分【账，核算：专款专用不》能顶替原有投—入更不得用于—偿还：过去：拖欠的工程》款和债务资金—拨付按照财》政国库？管理制度有》关规定执行》严格杜？绝挤占？、挪用、《克扣、截留、套取】工程专款保证按【工程进度拨款不得】。拖欠工程款校舍【安，。全工程建《设执行国务院办【公厅转发教育部【等部门关于进一【步做：好农村寄宿》制学校建设工—。程实施工作》若干意见的通知（国！办发〔２００５【〕４４号）和安徽省！人民政府办公厅【关于对农村中小学】危房：改造和？校舍建设《实行扶？持政策的通知（皖】政办〔２００—２〕７１号）—有，。关减免行政事—业性和经营》服务性收费》等优惠政策 　　】八、监督《检查和责任追究 　！　合肥市中小—学校舍安全工程领】。导小组和县、区人民！政，。府及开发区管委会】要加强对工程建设】的检查监督》对工程实施情况组织！。。督查和评《估校舍安全工程【全过程接受社—会监督技术标准、】实施方案《、工程进展和—实施结果等》向社会公布所—有项目公《开招投标《建设和验收接受【新闻媒体和社会监】督 　　《建立健？全校舍？安全工程质量与【。资金：管理责任追究制【度对发生因学—校，危，房倒塌和其他因防范！。不力造成安全事【故导致师生伤亡的地！区要依法追》究当地政府主要负】责人的？责任改造《后的校舍如因选址不！当或建？筑质量问题遇灾垮】塌致人伤亡要—依法：追究校？舍改造？期间当地政府主【。要负责人的责任；】建设：、评估鉴定、勘察】、设计、施》工与：工，程，监理单位《及相关负责人员对】项目依法承担责【。任要对资金使用【情况：实行：跟踪监？督对挤占、挪用、】克扣、？截留、套取工程专】项资金、违》规，乱收费或《减，少本级政府投入【以及：疏于管理影响工程目！标实现的《要依法？。追究相关负责人的】责，任，