？合肥市中小学校舍安！全工程实《施方案 各县、区！人民：政府市政府》各部门、各直属机构！ 　　经市政府同】意现将合肥市中小】学校舍安《全工程实施方案【印发给你们请认真组！织实施？ 　　？中小学校舍安—全，工程是一项重—大的民生《工程各县区人民政府！、开发区管委会和】市直：有关：部门务必高度重视】站在执政为民、【对祖国未来负责【的高度切实》加强组织领》。。导建：立高效工作》机，制扎：。实推：进工程实《施，要严格项目管理确】保工程质量各地要】加大投入力度列【入财政预算确保【资金及时到》位规范资《金管理确保》资金使用效益防止学！校出现新的债务【要加强宣传》引导营造工程—实施的良好社会【氛围要切实加—强督促检查落—实，责任制和责任—追究制真正把校【舍安全工程建成“阳！光，工，程”、“放心—工程：”   　　合【肥市人民政府办公厅！ 　　二○○九年八！月十三日　　　【 　 　　合—肥市中小学校舍安全！工程实施方》案   　　为【保证：全，市中：小学校舍安全工程（！以下简称校舍安全】工程）顺利实—施切：。实提高中小学—校舍防震能力和【综合：防灾能力保障师生】生命安全根据国务院！办公厅关于印发全国！中小学校舍安全工】程实：施方案？的通知（国》办发〔？２００９《〕３４号《），。、安：徽省人民政》府办公厅关于—。印发安徽省中小学】校舍安全工程实【施方案的通知（【皖政办〔２００【９〕７５号）—精神结？。合我：市实际制定》本方案 　》　一、指导思—想 　　认真贯彻】落实党的十》七届三中《全会精神深入学【习实：践科学发《展观以创建平安和】谐校园、办好人民】满意：教育为宗旨立足【。全市中小学建设【布局总体《规，划在３年时》间，内建立？起，中，小学校舍安全工程长！效机制促《进，全市教育事》业健康？发展为？推动教育强市、构建！和谐合肥作贡献 　！　二、目标和—任务 　《　在全市中小学校开！展校舍抗震加固【、提高？综合防灾能力—建设使学校校—舍达到重点设—防类抗震设防标准】。并符合对滑坡、【崩塌、泥石流、地面！塌陷和洪水、—台风、？火灾、雷击等灾【害的防灾《避险安？全要求 　　校舍】。安全工？程的主要任务—。是从：２００９年开—始，用３年时《间对郯庐断》裂带：沿线及地震重点【监视防御区、七度及！以，上地震？高烈度？区及其他《洪，涝灾害？易发：。地区的各级各—。类城乡中小学存在】安全隐患《的校舍进行抗—。震加固、迁移—避，险提高综《合防灾能力 —　　三、工程实【施范围和工作—步骤： 　　校舍》安全：工程覆盖全市—城市和？农村、公办和—社，会力：量办学、教》育系统和非教育系统！的，所有中小《学 　　（一）对中！小学校舍进行全面】排查鉴定各县、区人！民政府？和开发区管委—会，组，织力量？对，辖区内？各，。级各类中小》学，现有校？舍，。（不含在建项目和已！鉴定为Ｄ级危房的校！舍）进行逐栋排查组！织具备相《。应资质的设计单【位和有关机》构，按照国家有关—标，准、规范以》及抗：。震设防、《综合防灾要求对【每一栋校舍结构的危！险性、抗《震防灾能力》进行鉴定形成鉴定】报，告建立？校舍安全档》案需要？进行工程《质量检测《的应委托具》有相应资质的单位进！行检测 《　　：（，二，）科：学制定校舍安全工程！实施：规划和方案》要根据排查、鉴定结！果，结合区域内教育事业！发展规划、本地中】小，学布局？调，整规划、农村中小学！校舍维修长效机制和！中西部地区农—。村，初中校舍改造工程】等专项？工，。程科学制定》本区域内校》。舍安全工程３年【总体规划《、年度实施计—划和每一栋》。校舍的改造》加固方案 　　（】三，）区分不同情况分类！、分步实施》校舍安全工程对通过！维修加？固可：以达到抗震设防标】准的校舍按照重点设！防类抗震设防标【准改造加固；对【经鉴定不《符合要求、不—具备维修加固条【件的校舍按重点设】防，类抗震设防》标准和？建设工程强制性【标准重？建；对？。。。。地质灾害易发—地区的校舍进行【地质灾害危险性评估！并根据评《。估结果？实行避险搬迁—或工程治理；对根】据学校？布局：规，划确：应废弃？的危房校舍可不再改！造但必？须确保拆除不再使】用同时？要完善校舍防火、】防雷等综合》防灾标准《并严格执行 —　　四、建设标准】和程序 　　新建】校，舍必须按照》重点设防类抗震设】防标：准进行建设学校【布局、校址选择【、，校园规划、校舍【建，筑标准、面积指标】应严格执行》农村中？小学校舍建》设标：准（建？标１０９－２００】８）校址《选，择应符合汶川—地震灾？后重建学《校规划建筑设—计导则规定并避开】有，隐患的淤《地坝、蓄《水池、尾矿》。库、：储灰库等《建筑物下游易—致灾区和《地质灾害危险区【校址选择还应符合】防洪除涝要求防洪】标准不得低于２０年！一遇：内，部排水标准不得低】于，７年：一遇校舍建》。设应贯？彻“安全、实用、】经济、美观”—的原则校舍建筑【应符合中小》。。学，建筑：设计规范（ＧＢＪ９！９）的规定》和建筑抗《震设计规范》（ＧＢ５００—１１－２００１【）的要求 　　新】建校：舍工：。程及按照规》定应办理施工—许可：的，校舍改、扩建—和加固工程应严【格执行法《定建设程《序和工程建设—标准办？理工：程质量安全》监，督手续市、县、区（！开发区）中》小学校舍安》全工程？领导小组办公室【要组织对工程项【目进行检查验收未通！。过，验收的？项目不？得交付使《用， 　　校《舍安：全工：程实行以《县、：区（开发区》）为主的“五统一】”，管理模式即统一规划！、立项统《一，勘探、设计统一【招标、监理统一资金！管理统一验收和决算！。审计工程项》目实行？法人责任制、招投】。标制、？工程监理《制和合同管》理制并在设计、施工！、，监理、？。管理等各个》环节：。建立质？量终身？负责制和责任追究】制 　　五、—工作进度《 　：　，（一：），。总体进度 　—　１．排查２—００９年９月底前全！部完成 　　２．鉴！。定、加？固设计２０》１０年２月底前【全部完成 　　【３．加固改造施工】２００９《年完成总量的３【０％２０１》０年完？。成总量的６０—％２０１１年完成总！量的：。。１０：。％检查验收》。面达到１００—％， 　　？（，二）２００》９年工作“路线【图”及时间表 　　！各地要？按照：县、区级政府２【００９年《实施校舍安全—工程“路《线图”及时》间表（见附件３）】规定的工程实施各】环节任务和时间要】求结：合本地实际对一些】具体环节《进行细化或》适当调整市》将据此组织检查考】核各地要采》取行之有效》的办法和措施对地】震重点？监视防御区、七度及！以，。上地震高烈度区做】出重点安排》投，入足够力量优先开】展排：查、鉴定确保按时完！。成任务对《校舍：。安全工程前期基础较！。好、工程总》量相对不大的地【区应尽可能提前完成！工程任？务和：目标 ？　　六？、，工作：机制 　　校舍安全！工程：实，行市政府统》。一组织？各县、区人民政府】和开发区管》委会负责实施充【分发挥专《业部门作用的领导体！制，和管：理体制市政府成立合！肥市中小学校舍安】全工程领导》小组统一组》织和协？调校舍安全工程的实！施市建委、市房产】局、市？教育局、市财政局、！市发改委、市监察】局、市国《土资源局《。。、市规划局、—市，水务局、市》公安局、市审计局、！市安监局、》。市地震局、市劳【动保障局、市经委、！市招标？投标中心、市重点局！等部门？为领：导小组成员单—位合：肥市中小学校舍安全！工程领导小》组办公室设》在市教育局由部分成！员单位派员集中办】公；办？公室设综合规划组】。、排查鉴定组、【加固重建组、—。资金保障《及监督？检查组领导小组及成！员单位职责见附件１！和附件２《 　　各县、—。区人民政府和开发区！管委：会，负责本？辖，区校舍安《全工程的《具，体实施主《要负责人负直接责任！各县、区《、开发区要成—立中：。小学：校舍安全工程—领导小组《主要负责《人担：任领导小组》组长统一领》导、组织、协调【本辖：区校舍安全》工程的？实施并在相关部门设！立办公室各县、区（！。开发区）中小—学校舍安全工程领】导小组要统一组织对！校舍的逐栋排查和检！测鉴：定审：核每：一栋校舍《。的加固改造》、避险迁《移，和综合防《灾方案具体组—织工程实施落实施】工管理和监管责任】按进度、按》标，准组织验《收建立健全所有中小！学校：、所有校舍的安【全档案市《政府统筹协》调，各，项工作加《强组：。织调度规范工—。程，实施严格工》程质量安《全管理 　》　七、资金》。安排和管理》 　　？校舍安全工程资金安！排实行省级统筹【市、县、区（开发】区）负责中央—和省级财政补助中央！和省级资金重点用于！。。郯庐断裂带沿线及】地震重点监视防御】区七度？及以上地震高烈度区！及洪：涝灾害易发》地区 　　各级政府！要切实加大对校【舍安全工程的投入列！入财政预《算确保资《金及时到位防止【学，校出现新的债务鼓】。励社会？各界捐？资捐物支持》校舍安？全工程校舍安—。全，工程的？排查、鉴定经费由】。各级财政负责解【决 　　《民办：、外资、《。企（事）业》办中小学的校—舍，安，全工程的排查—、鉴定？和加固、改造—由投资方和办—学单位负责当地政】府予以指导》、支持并实》施监管 　　—健全工程资》金，管理制度工程—资金实行分账核【算专：款，专用不能顶替原【有投入更《不得：用于偿还《过去拖欠的》工程款和《债务资金拨付按照财！政国库管理制度【有关规定执》行严格杜绝》挤占、挪用、克扣】、截留、《。套取工程专款保【证按工？程进度拨款不得拖】欠工程款校舍安全】工程建设执行国【务院办公厅转—。发，教育部等部门—关于进一步做好【农村寄宿制学—校建设工程实—施工作若干意见【。的通知（《国办发〔２》０，０，５〕４？４号）和安》徽省人？民政府办《。公厅关于对农村中】小，。学危房改造和校【舍，建设实行扶持政策】的通知（皖政办〔】２，００２〕７１号）】有关减？免行政事《业性和经营服务性】收费：等优惠政策 　【　八：、监督检查和责任】。追究： 　　合肥市中小学！。校舍安全工程—领导小组和》县、区人民政府【及开发区管委会要】加强对？工程建设的》检，查监督？对工程？实施情况组》织督查和评估校舍】安全工程全过程【接受：社会监？。督技术标准、实【施方案、工程进【展和实施结果等向社！会公布所有项目公开！招投标？建设和验收接受新】闻媒体和社》会监督 　　建立】健全校？舍安：全工：程，质量与资金管理责】任追究制度对发生】因学：校危：房倒塌？和其他因《防范不力《造成安？全事：故导致师《生，伤亡的地《区要依法追》究当地政府主要【负责人的责》任改造后的校舍【如因：选址不当《或建筑质量问题【遇灾垮塌致》人伤亡要依法追究校！舍改造期间当地【政府主要负》。责，人的：责任；建设、—评估：鉴，定、勘察、设计【、施工？与工程监理》。单位及相《关负：责人员对《。项目：依法承担责》任要对？资金使用情况实行】跟踪监督对挤占、挪！用、克扣、截留【、套取？工程专项资》金、违规乱》收费或减《少本级政府》投入：以及疏于管理影响】工程目标实》现的要依法追究相】关负责人的》责任：