合肥市中小】学校舍安全工程【。实施方案《 各？。县、区人《民政府市政府各部门！、，。各直属机构 　【　经市政府同意现】将合肥市中小学【校舍安全工程实【施方案印发给你【们请认真组织—实施 　　中小学校！舍安全工《程是一项重大的民】生工程各县》区人民？政府：、，开发区管委会和市】直有：关部门务必高—度重视站在执政为】民、对祖国未来【负责的高度切实【加强组？织领：导建立高效工作机制！扎实推进工程实【施要严格项目管【理确保工《程质量各《地要加大《投入力度列入财【政预算确保资金及】时到位规范》资金管理确保资金】使用效益防止学校】出现新的债》务要加强《宣传引？导营：造工程实施的良好】社会氛围要》切实加强督促检查落！。实责：任制和责《任追究制《真正把校舍安全工程！建成“阳光工程【”、“放心工—程”   》　　：合，肥市人民政府—办，公厅 　　二○【○九：年八月十三日　　】　 　 　　合【肥市中小学校舍【。安全工程实施方案 ！  ：　　为？保证：全市：中小学校舍》安全：工程（以下简称【校舍安全《工程）顺利实—施切实提高中—小学校舍《。防震能力和综合防】灾能力？保障师生生命安【全根据国务院办【。公厅关于印发全【国中小学《校舍安全工程实施】。方案的通知（国【办发〔２００９〕】３，４号）、安》徽，省人民政《。府办公厅关于—印发安徽省中小【学校舍安全工—程实施方案的—通知：（皖政办〔２００】９〕：７５号）精神—结合我市实际制【。定本方案 　　一、！指，导思：想 ：。　　认真贯彻落实党！的十七届三中全会】精，神深入学习实践科】学发展观以创建【平安和谐校园、办好！人民满意《教育为宗旨立足【全市中小学建设布局！总体：规，划在３年时间内建立！起中小学《校舍安全《工，程长效机制促—进全市？教育事业健康发展】为推动教育强—市、构建和谐合肥】作贡献 　　二、】目标和任务 　　在！全市中小学校开展】校舍抗震加固、提】。高，综，。。合防灾能力建设使】学校校？舍达到重点设—防类抗震设防标【准并符合对滑坡【、崩塌、泥石流、】地面塌？陷和洪水《、台风？、火灾、雷击—。等灾：。害的防灾避险—安全要？。求 　　校舍安全】工程的主要任务【是，从２００９年—开始用３《年时间对郯庐—断裂带？沿线及地震》重点监视《防御：区、七度及以上地震！高烈度区及其他洪涝！灾害：易发地区的各级各】类城乡中小学—存在安全隐患的校】舍进行抗《震加固、迁移—避，险提高综合防灾能力！ 　　三、》工程：实施范围和工作【步骤 　　校—舍安全工程覆盖【全，市城市和农村、公办！和社：会力量办学》、教育系统》和非教育系统的【所有中？小学 　　》（一）对中小学校】舍，进行全面《排查鉴定各县、区人！民政府和《开发区管委会—组，织力量对辖区内各级！各，类中小？学现有校舍》（不含在建项目和已！鉴定为？Ｄ，级危房的校》舍）进行逐栋排查组！织具：备相应资质的设【计单位？和有关机构》按照国？家有关标准》、规范以及抗—震设防、综合防灾要！求对每一栋》校舍结构的危险性】、抗：震防灾能力进—。行鉴定形成鉴定报告！建立校舍安全档案】需要进行《工程质量检测—的应委托《具有相应《资质的单位进—行检：测 　　（二）科学！。。。制定校舍安全工程实！施规划？和方案要根据排查】、鉴：定结果结合区—域内教育《。事业发展《规划：、本地？中小学布局调整规】划、农村《中小学校舍维修【长，效机：制和中西部》地区农村《初中校舍《改造工程等专—项工程科《学制定本《区域内校舍安全工程！３，年总体规划》。、年度？实施计划和每一栋】校舍的改造加固【方案 　　（三）】区分不同情况分【类、分？步实施校舍安全【工程：对通过维修》加固可以《达，到抗震设防标准的】校舍按照重点设【防类抗震设防标准改！造加固？；对：经鉴：定不符合要求、【不具备维修加—固条件的校舍按重点！。设防类抗震设防标】准和建？设，。工程强制性标准重】建；对地《质灾害易《发地区的校舍—进行地质灾》。害危：险性：评，估并：根据评估结》果实：行避险搬迁》或工程治理》；对根据学校布局规！划，确，应废：弃的危房校舍—可，不再改造但必须【确保拆除不再—使用同时《要完：善，校舍：防，火、防雷《等综合防灾标—。准并严格执》行 　　四》、建设标准》和程序 　　新建】校舍必须按照重点】设防类抗震设防标】准进：行建设学校》布局、校址选择、校！园规划？、校舍建筑标准、】面积指标应》严格执行农村—中小学校舍建—设标准（建标１【０９－２００８）校！址选择应符合—汶川：地震灾后重建—学校规划建筑设计】导则规定并避开有隐！患的淤地坝》、蓄水池、尾—。矿库、？储，。灰，库等建筑《物下：游易致灾区和地质灾！害危险区校址选择】还应符合防洪—。除涝要求防洪—。标准不得低于２【０年一遇内部排【水标准不得低—于，７年一遇校舍建设】应贯彻“安》全、：实用、？经济：、，。美观”的原则校【舍建筑应《符合：中小学建筑》设计规范（ＧＢＪ】９９）的规定和【建筑抗震设计规【范，。（ＧＢ５００１１】－２００《１）的要《求 　　新建校【舍工程及按照规定】应，办，理施工许可的校【舍改、扩《。建和加固工程应严格！执行法定建》。设程序和工程建【设标：准办理工程质量安全！监督手续市》、县、区（》。开发区）《中小：学校舍？安全工程领导小组】办公：。室要：组织对工程项目【进行：检查验收未通过【。。验收的项目不得交】付使用 　　校舍安！全工程实行以—县，、区：（开：发区）为主的“五统！一”管？理模式即统一规【划、立项《统一勘探、》设计统一招标、监】理统：一，资金管理统》一验收和决算审【计工程项目实行【。法人责任制》、招投？标制：、工程监理制—和合同管理制并【在设计、施工、【监理、管理》等各个环节建—立质：量终身负责制—和责任追究》制 　？　五、工作进度 】　　（一）总体进度！ 　　１《．排查２００９年９！月，底前全部完》成 　？　２．鉴定》、加固设计２０１０！年２月底前全—部完成 　》　，３．加？固改造施工２００９！年完成总量的—３０％２０》１０年完成》。总量的６０》％２０１《。１，年，完成总量的１—０％检查验收面达】到，１０：０％ 　　（二）２！００９年工作—“路线图”》。及时：间表 　　各地【要按照？县、区级政》府２００９》年实施？校舍：。安全工程“路线图”！及时间表《（，。见附件３）规定的工！程实施各环节任【。务和时？间要求结合本地【。。。实际：。对，一些具？体环节进行细—化或适当调整市将】据此组织检查考核】各，地要采取行之有效的！办法和？措施对地《震重点监视防御区、！七度及？以上地震高烈—度区：做出重点《。安排投入《足，够，力量优？先开展排查、鉴定确！保按时完成任—。务对校舍安全工程】。前，期基础较好、工程】总量相对不大的【地区应尽可能提前】完成工程《任务和目标 　　】六、工作机制— 　　校《舍安全工程实行市】政，府统一组织各—。县、区人民政府和】开发区管委会负【责实施充分》。发，挥专业部门作—。用的：领导体制和管—理体制？市政府成立》合肥市中小学—校舍安？全工程？领导小组统一组织和！协调校舍安全工程】的实施市建委—、市：房产局、《。市教育局《、市财政局》、市发改委、—市监察局、市国土资！源局、？。市规划局、市水务】局、市公安》局、：市审计局、市安监局！、市地震局、市【。劳动保障局、市【。经委、市招》标投标？中心、市重》点局等？部门为领导小组成】员单位合肥市中小学！。校舍安全工程—领导小？组办公室设在市教】育局由？部，分成员单位》派，员集中办公；办公】室设综合规划组【、排查鉴定组、【加固重建组》、资金保障及—监督检查组》领导小组及》成员：。单位职责见附—件１和附件２—。 　　各县、区【人民政府《。和开发区管委会【负责本辖区》校舍安全《工程的具体实施主】要负责？人负直接责任各【县、区、开发—区要成？立中小？学校舍安《全工程领导》。小组主要负责人担】任，领导小组组长统一】领导、组织》、协：调本辖区校》舍安全工程的—实施并在相关部【门设立办《公，室各：县、区？（，开发区）《中小：学校：舍安全工程领导小】组要统一组织—对校舍的逐栋排【查，和检测鉴定》审核每一栋校—舍的加固改造—、避：险迁移和综合防灾方！案具：体组：织工程实《施落：实施工管《理和监管《责，任，按进度、按》标准组织验收建【。立健：。全所有中《小学校、所》有，校舍的安全档案【市政府统筹》协调各项工作—加强组？。织调度规范工—程实施严格工程质】量安全管《理 　？　七、资《金安排和管理— 　　校舍安全【工程资？金安排实《行，省级统筹市》、县、区（》开发区）负责—中央和省级财政补助！中央：和省：级资金重《。点用于郯庐断裂【带，沿线：及地震重点监—视防御区七度及【以，上地震高烈度区及洪！涝灾害易发地区 】　　：各，。级政府要切实加大】。对校舍安全工程的投！入列入财政预算确保！资金及时到位防止学！校出现新的债—务鼓励社《会各界捐资捐物支持！校舍安全工程校舍安！。全工程的排查、【鉴定经？费由各级财政负责】。解决 　　》民办、外资》、企（事）业办【中小学的《校舍安全工》程的：排查、鉴定和加固、！改造：由投资方和》办学单位负责当地政！府予：以指导、支持并实】。施，监管 ？　　健？全工程资金管—理制度工《程资金实行》分账：核算专款专用—。不能顶替原》有投入更不》得用于偿还过去【拖欠的？工程款和债务资金】拨付：按照财政国》。库管理制度有关规定！执行严格杜绝挤【占、挪？用、克扣、截—留，、套取工程专—款保：证按工程《进度拨款不得拖【欠工程款校舍安全工！程，建设执行国》务院办公厅》。转发教育部等部【门，关于进一步》做好：农村寄宿制学—校建设工程》实施工？作若干？意见的通知（国办】发〔２００》５〕４？４号）和《安徽省人民政府办公！厅，关于对农村中小【学，危房改？造和校舍建设—实行扶持政策的【通知（皖政》办〔２００２〕７１！号）有关《减免行政《事业性？和经营服务性收费等！优惠政策 　—　，八，、监督检查和—责任追究 　—　，。合肥市中小》学校舍安全》工程领导小组和县】、区人民政》府及开发区管委【会要加强对》工程建设的检—查监督对工程实施情！况组织督查和—评估校舍安全—工程全过程接受社】会监督技术标准、】实施：方案、工程进展【和实施结果等—。向社会公布所有【项目公开招》投标建设和》验收接受《新闻媒体和社会监】。。督 ：　　建立健全—校，舍安全？工程质量与资金管理！责任追究《制度：对发生因学校—危房：倒塌和？其他因？防范不力造成安全事！故导致师《生伤亡？的，地区要依《法追究当地政府【主要负责人的责任改！造后的校舍如因选】址不当或建筑质量】问题遇？灾垮塌致人伤—亡要依法追究—。校舍：改造期间当地政府主！。要负责人《的，责，任；建设、评估【鉴定：、勘察、《设计、施《工与工程监》理单位及相关负责人！员对项目依》法承：担责任要对资金【使用情况《实行跟踪《监督对挤占、挪用、！克扣、截留、—套取工程《专项资金、违规乱收！费或减少本级政【府投：入以及疏于管—理影响工程》目，标实现的要依法【追究相关《负责人的责任—