，。 合肥市中—小，学校舍安全工—。程实施方《案 各《县、区？人民政？。府，市政府各部》门、各直属》机构 　　》经市政府同意—现将合肥市中小【。学校舍安全工程实施！方案印发给》你们：请认真组织》实施 　　》中小：学校舍安《全工程是一项重大的！民生工程《各县区？人民：政府、开发区—管委会和市直有关】部门务必高度重视】站在执政为》民、对祖国》未来负责的高度切】实加强组织领导建】立高效工《。。作机：制扎实推进工程【实施要严格项目【管理确保工程质【量各地要加大投入力！度列：入财政？预算：确保资金及时到位规！范资金管理确保【资金使用效益防【止学校出《现新：的债务？要加强宣传引导【营造工程实施—的良好社会氛—围要切实《加强督促《检查落实责任—制和责任追究制【真正把校舍》安，全，工程建成“阳—光工程”《、，“放心工程”—   　　合肥市人！民政府办公厅— 　　二○○九【年八：月十三日　　　【。 　 　　合—肥市中小学校舍【安全工程《实施方案   【　　为保证全—。。市中小学校舍—安全工程《（以下简称校—舍安全工程》），顺利实施切实—提高中小学》校舍防震能力和综】合防灾能力保障师生！生命：安全根？。据国务？院办：公厅关于印发全【国中小学校舍—安全工程实》。施方案的通》。知（国办发〔２【００：９〕：。３４号）、》安徽省人民政府【办公：厅关于印发安—徽省中小学校舍安全！工，程实施方案的通知】（皖政办〔２００】９〕７５《号）精神结合—。我，市实际制定》本方案 　　—一、指导《思想 　　认真【贯彻落实党的—十七届三中全会精】。神深入学《习实践？科学：发展观以《创建平安和谐校【园、办好人民满意教！。育为宗旨立足全市中！小学建设布局总【。体规划在３年时间内！建立起？中小学校《舍，安全工程长效—。机制促进《全市教？育事业健康发展为推！动教育强市、构建】和谐合肥作贡献【 　　？二、目标和》任务 　　》在全市中小学校【开展：校舍抗震加固—、，提高综合防灾能力】建设使学校》校舍达到重点设【防类抗震《设防标准并符合对】滑坡：、崩塌、泥石流、】地面塌陷和洪—水、：台风、？火灾、雷《击等灾害的防—灾避险安全要求 　！　校：舍，安全工程的主要任】务是从２《００：９年开始用３—年时间对郯庐断裂带！沿线及地震重点监】视防御区、七—。度及以上《地震高烈度区—。及其：。他洪涝灾害易发地】区的各级各类—城乡中小学存在【安全隐患的》校舍进？行抗震加固、迁移】。避，险提：高综合防《灾能力 《　，　三、？工程实施范围和工作！步骤 　　校舍【安，全工程覆盖全市城】市和：农村、公办和社会】力量办学、》教育：系统和非教育—。系统的所《有中小学 》　　（一）对—中小：学校：舍进行全面》排查鉴？定各县、区人民【政府和开发区管委】。会组织力量对辖【区内各级各类中【小学现有校舍—（不含在建》项目和已鉴定为Ｄ级！危房的？。校，舍）进行逐栋排查组！织具备相应》资质的设计单位和有！关机构按照国家【有关标准、》规范以及抗》震设防、综合防灾】要求对每一栋校舍结！构的危险性、抗震防！灾能力进行》鉴定形成《鉴，定报告建立校舍【安全档案需要进行】工，程质量检测》的应：委托具有相应资质的！单位进行检测— 　　（二）—科学制定校舍安全】工程实施规划—和方案要根据排查】、鉴定结果结合【区域内教育事—。业发展规划、—本地：。中小学布局》调整规划、农村中小！学校舍维修长效机制！和中西部地区农村】初中校？舍改造？。。工程等专项工—。。程科学制《定本：区域内校舍安—全工程３年总体规】划、年？度实施计划和每【一栋校？舍的改造加固方案 ！　　（三）》。区分不？同情况分类、分步实！施校舍安全工—程对通过《维修加？固可以？达到抗震设防标【准的：校，舍按照重《点设防类抗震设防标！准改造加固；—对经鉴定不符合要】求、不？具备维修加》固条件的《校舍按？重点设？防类抗震《。设防标准《和建设工程》强制性标准重建；】对地质灾害》易发：地区的校舍》。。进行地？质灾害危险性评估并！根据评估结果实【行避险搬迁或工【程治理；对根—据学校布局规划确应！废弃：的危房校舍可不再改！造但：必须确？保拆除不再使用同时！要完善校舍防火、防！雷等综？合防灾标准并严【格执行 　》　四、建设标—准，和程序 　　新【建校舍必《须按：照重：点设防类抗震设防】标准进？行建设学校布局、校！址选择、《校园规划《、校舍建筑标—准、面积指标应【严，。格执：行农村中小学校舍】建设标？准（建标１０—９－２００８）校址！选择：应符合汶川地震【灾后：重建学校规划建筑设！计导则规定并避开】有，隐患的淤地坝—、蓄：水池、尾矿库、储灰！库等建？筑物下游易》致灾区和地质—灾害危险区校—。址选：择还应符《合防洪除《涝，要求防洪标准不【得低于２０年一【遇内部排水》标准不得低》于７年一遇校舍【建设：应，贯彻“？安全、实用》、经济、美观”的】原则：校，舍，建筑应符合中—小学建筑设计规【范（ＧＢＪ９９）】的规：定和建筑抗震设计】规范（ＧＢ５００】１１－２００１【）的要求 》　，　新建校舍工—程及按照规定—应办理？施工许可的校—舍改、扩建和加固】工程应严格执行法】定建设程序和工程建！设标准办理工—程质量安全监督手】续市、县、区—（开发区）中小【学校舍安全工—程领导小组》办公室要组织对工程！项目进行《检查验收未通—。过验收的项目不得交！付使用 　　校舍】安全工程实》行以县、区》（开发区）为主【的“五统一”管理模！式即统一规划、立】项，统一勘探、设计统】一招标、监理统一资！金管理统一验收和】决算审计工程项【目实行法《人责任制、》招投标制、工—程监理制和》合同管理制并—。在设计、施工、监】理，。、管理？等各个？环节建？立质量终身负责制】和责任追究制 　　！五、工作进》度 　？　（一）总》体，进度 　　１．【排查２０《０９年９月》底前全部完成 　】　２．鉴定、加固】设计２０１０年２月！底前全部完成 　　！３．加固改》造施工２００９年完！成总量的３０—％２０１０》年完成总《。量的６０％２０１】１，年完成总量的１０】％检查验《。收，。面达到１００％ 】　　（二）２００】９年工作“》路线图”及》时间表 　　各地要！按照县、区级—政府２０《０，９年实施校舍—安全工程“路线【图”及时《间表（见附》件３）规定的—工程实施各环节【任，务和时？间，要求结合本》地实际对一些—具体环节进行细【化或适当调整—。市，将据：此组织检查考—核各地要采取—行之有？效的办法和》措施：。对地震重点》监视防御《区、：七度及以《上地：震高烈度区做出重点！安排投入足够力量】。优先开展排查、鉴】定确：保按时完《成任务对校舍安全】工程前期基础较好、！工，程总：量相对不大的地区应！尽可能提前完成工】程任：务和目标 　—　六、工作机制【 　　校舍安全【工程实行市政府统】一组织各《县、区？人民政府《和开发区管委会负】责实施充分发挥【专业部？门作用的领导体制和！管理体？制市：政府成立合肥市中小！学校舍安全工程领导！小组统一组织—和协：调校舍安全工程的实！施市建？委、：市房产局、》市教：育局、市财》政，局、市发改委、【市监察局《、市：国土资源局、市【规，划局、市水务局、市！。公安局、市审—计局、市安监局【。、市地震局、市劳】动保障局《、市：经委、市招标投【。标中心、市重点局】等部门为领导小组成！员单位合《肥，市中小学校》舍，安全工程领》。导小组办公》室设在市教育局由】部分：成员单位派员集中办！公；：办公室设综合—规划组、排查—鉴定组、加固重【建组、？资金：保障及监督》检，。查，组领导小组及—成员单位职责—见附件１和附件【２ 　？　各：县、区人民》政，。府和开发《区管委？会负责本《辖区校舍安全工程的！具体实施《主要：负，责，。人负直接责任各县、！区，、开发？区要成立中小—学校舍安全工程领导！小组主要负责人担】。任领导小组组长【统一领导、组织、协！调，本辖区？校舍安全《工程：的实施并在相关【部门设立办公—。室各县、区（开【发区：）中小学校舍安【全工程？领，导小组要统一组织】。对校舍的逐栋排查】和检测鉴《定审核每《一栋校舍的加固改造！、避险迁《移和：综合：防灾方？案具体组织工—程实：施落：实施工管理和—监管责任按进度、按！标准组织验收—建立健全《所有中小学校、【所有校舍的安全【档案市政府统筹【协调各项工》作加：强组织？调度规范工程实施】严格工程质》量安：全管理 　　—七、资金安排和管】理 　　校舍安全】工程资金安排实【行省级统筹市、县、！区（开？发区）负责中央【和省级财政补助中】央，和，省级资金《重，点用于郯《庐断裂带沿线及地震！重点监视防》御区七度《及以上地震高烈【度区及洪涝灾害【易发地区 　　【各，级政府要切实加大对！。校舍安全工程—的投入列《入财政？预算确保资》金及时到位防止学校！出现新的债务—鼓励社会各》界捐资捐物》支持校舍安全—。工程校舍安全工程的！排，查、：鉴定经费由各—级财政负《责解决 《　　民办《、外：资、企（事》）业办？中小学的校》舍安全工程的排查】、，鉴定：和加：固、改造由投资方】和，。办学单位负》责当地政府》。予以指？导、：支持并实施》监，管 　　《健全工？程资金管《理制度工《。程资：金实行分账》核算专款《专用不能《顶替：原有：投入更不得用—于偿还过去拖欠的工！。程款：和债务？资金拨付《按照财政国库—管理制度有》关规定执行》严格杜绝挤占、挪】用、：克，扣、：。截留、套《取工程专款》。保，证按工程进度拨款不！得拖欠工程》款校舍安全工程建设！执行国务院办公【厅转发教《育部等部门关于进一！。。步做好农村寄宿【制学校建《设，。工程实施《工作若干意见的【通知（国办发〔２０！０５〕４４号）和安！徽，省，。人民：政府：办公厅关于》对农村中小学危【房改造和校舍—建设实行扶持政策的！通知（？皖政：办〔：２０：０２〕？７１号）有》关减免行政事业【性和经营《服务性？收费等优《惠政策 　　八【、监督？检查和责任追究 　！　合肥市中》小，学，校舍安？全工程领导小组【和县：、区人民《政府及开发》区管委会《要加强对工》程，建设：的检查监督对工程实！施情况？组织督查和》评估校舍安全工程】全过程接受社会监】督技术？标准、实施方案【、工：程进展和实施结【果，等向社会公布—所有项目公开招投】标建设和验收接【受新闻媒《体和社会监督 　】　建立健《全校舍安全》。工程质？量，与资金管理责—任追：究制度对发生—因学校危房倒塌和】。其他因防范不力造成！安全事故导致师生】伤亡的地区》要依：法追究当《地政府主要负责人】的责任改造后的【。。校舍如因《选址：不当：或建筑质量》问题遇灾《。。。垮塌：致人伤亡《要依法追《究校舍？改造期间当》地政：府主要？。负责人的责任；建设！、评估？鉴，。定、勘察、》设计、施工与工【程监理单位及—相关负责人员—对项目依法承担责】任要对资金使用情况！实行跟踪监》督对：。挤占、？挪用：、克扣、截留、套取！工程专项资金、【违规乱收费或减【少本级政府投入以及！疏于管理影》响，。工程目标实现—的要：依，法追究相关》负责人的责任—