包头市村镇—规划管理条例 第！一章： 总 则《 　　第一条 】为了促进社》会主义新农村—新牧区建《。设加强村镇规划【管理根据国务院【村庄和集镇规—划建：设，管，理条例、内》蒙古自治区小城镇规！划建设管理条例等法！律法规结伞本市实际！制定本条例 　】　，第二条 在本市行】政，区域内编制》和实施村镇规划应当！遵守：本条例？ 　　《第三条 本条—例所称村《镇包括？嘎查村、集镇、建】制，镇(不？舍旗县区人民政【府所在地的》镇) 　　—嘎查村是指经旗【县区人民政府—批准设立的农—村牧区？居民：居住和从事各种生产！的聚：居点 　　集镇】是指苏木《乡人民？政府所在地》和，经旗县区人》民政府确《。认由集市发》展而成的作为农村牧！区一定？区域经济、文化【和生活服务中心的】非建制镇 —　　建制《镇是指国家按—行政：建制：设立的镇 　】　第四条 》编制和？实施村镇规划要体】现科学性《、前瞻性、适用性坚！持合理？布局、节约》用地、占补平衡、】配套：建设、？有利：生产、方便》生活的原则 　！　第五条 市人民】政府村镇规划行政】主管部门主管本【市村镇规划》管理工作并负责城】市规划区范围内【的村：。。镇规：划管理？工作：；城市规划区范围外！的村镇规划管理工作！由所在地的旗县【区人民政府村镇规划！行政管？理部门、苏木乡镇人！民政府按《照，管理权？限进行？监督管理 　　】市和旗县区人民政府！相关部门按照各自的！职责权限《做好：与村镇规划相—关的工作 — 第：二章 村镇规—划的：制定 《　　第？六条 苏木乡镇人】民政府负责组织编制！村镇规划并监督实施！国家、自治区重点】镇的总体规划按【照规定由《市人民政府或者所在！地的旗县区人民【政府组织编》。制 　　》编制：村镇规划必须聘请具！有专业资《质的规划设计单【位进行 　　第七！条 编制村镇规划】以县域？规划、农牧业区划】、土地利《用总体规划为—依据并同有》。关的专业规划相【协调符合国家—和自治区《有关技术规》定 　　—第八条 《编制村镇规划应【当依据当地国—。民经济和社会发【展规划确定》。的产业发展方向合】。理布局产《业用：地统一设置基础设施！和，公共设施 —　　产业用地布局】可以打破区域界【限 《　　第九条 —编制村镇《规划应当依法保【护文物古迹、风景】名胜、湿地、水【源地、？古树名？木等并划《。定保护区域 【 　　？第十条 村镇规划包！括建：制镇：、集：镇、嘎查村总体规划！；建：制镇：详细规划；嘎查【村、集镇《建设规划《 　　总》体规划主《要内容？包括建制镇、集镇和！嘎查村的性质、规】模和发展《方，向交通、防洪、防火！、防：震、供水、排水、供！电、通讯、商—业、：学校、？绿地、环境保护、环！。境卫生、文化设【施等生产、生活服】务设施的配置— 　？　建：制镇详细规划—主要内容包括规【划地段各项建设【的具体用地范围【建筑密度和高度等控！制指标总平面布置】工，。程管线综合规划和竖！向规划 　　嘎查村！、集镇？。建设：规划主要内容包括住！宅，。、企业、《公共设施、公益事业！等各项建设的用地】布局、用地规模有关！技，术经济指《标环境影响评价近】期建设工程和重点】地段建设的具—体安排 —　　第十一条 地】处洪涝？、地：震，、滑坡等《自然灾害易》发地区的《村，庄和集镇应当按照】国家和地方的有关】规定在村庄、—集镇总体规划—。。中制：。定防灾措施 　！　第十？二条 市和》旗县区人民政—。府应当将《村镇规划编制经【。费列入？本级财政预算足额】拨付 　　第】十三条 《。村镇：规划方案在报批前】应当履行下列程序 ！。 　：　 (一)进行公示！征求居民意见公示】的时间不得少于【二十日；必要时【可以举行《听证会 　　【 (二)组织—。。有关专？家评审？国家、自治区重【点镇以及城市规划区！范围内的村镇规【划由市村镇规—。划行政主《管部门组织》有关：。专家评审；城—市规划区《外的村镇规》划，由旗县区人民政府】村镇规划行政—管理部门组织有【关专家评审 　　！第，十四条 建制—镇总体规划经镇人民！代表大会审查—同意后由镇》人民政府报旗县【区，人民政府《审批；？建制：镇详细规划由镇人】民政府批准 　】。　嘎查村、集镇总体！规划和？集镇建设《规划经苏木乡—镇人民代表》大会审查同意后由苏！。木乡镇人民政府【报旗县区人民政府批！准 　　嘎查【村建设？规划经村民会—。议讨论同意》后由苏木乡》镇人：民政府报旗》县区人民政府批准 ！ 　　第十五条】。 报请审批村—镇规划应当提交送审！报告、村《镇现状分《析图、规划图纸【和，规，划文本、说明—书、：规划评审意见、【居民：意见采纳情况—说明等资《料 　　第十六！条 建制镇总体【规，划，以及城市规》划区：范围外的村镇—规划在批准后—三十：日，内向市人民政府村】镇规划行政主—管部门报送备案；其！他村镇规划》在，批准后三十日—内，向旗县区人民政【府村：。镇规划行政管理【部门报送《备案 　　经批准！的村镇规划由苏木】。乡镇人民政府公布】 　《　第十七条 村【镇总体规《划期限为《十，至十五年即》将到期的村镇—规划：。应当提前一年及时】修编 ？ ，。 　　第十八条【 ，对实际？住户少？、水资源缺乏、自】然环境恶劣、—不适宜居住、无【发展潜力、不符【合恢复生态》要求的嘎查村有计划！地实施搬迁 　　！。。。确定逐步搬迁—的必须控制现—有嘎查村规》模任何单位和个【人不：得，扩大占用土地— 　　第十【九条 经法定程序】批，准的村镇规划任【何单位和个人不得擅！自变更？确需变更的需经苏木！乡镇人民代表大【会或者村民》代表大？会同：。意并到原批准—机关和备《案机关备案 　】　涉及？。村，镇的：性质：、，规模、发展方向和】总体布局等重大事】项发生变更》的按照？本，条例规定《程序重新报批 ！第三章 村》镇规划的《实，施，。 　？。　第：二十：条 村镇规》划区内的土地利用和！各项：建设必须符合村镇】。。规划服从规划—管理 　　第【。二十一条《 建设布局、—土地利用、住宅建】筑、基？础设施和公》共设施等不》。符合规划的村镇应】当按照规划》逐步进行改造达到村！。镇规划的要求— 　　《实施村镇规划需【要拆除村镇规划区】内原有的建(构)筑！物，。或，者，。其他设？施的应当《按照有关规》定，做好拆迁《安，置给居民或者单位的！合法财产《。造成损失的应当【依，法给予补偿 【 　　？第二十二条 —实施村镇规划必须】保，障饮：用水质达到国家规定！的卫生标准》。有，条件的实行集中供】。水 ： 　　第》二，十，三条 ？因实施村镇规划独】立建设供热、供气】设施和管网运行系统！的应当对《当地可转化》。。为，清洁：能，。源的资源《。进行有效《利用 《 ，　　第二十四条 】在本条例第十条规】。定，。的村镇规划保护区】域内严格控制新建项！目，确需建设的》。新建筑要与原有风貌！相协调 》 　　？第二十？五条 市人民—政府：。根据法律、法—规以及国家》、自：治区的相关政策【应当制定实施村【镇规：划优：惠政策 》 　　第二十—六条 市和旗县区】人，民政府应当按照规】划，。在财政预算中—加大基？础设施、公益事业建！设经费？的投入逐步改—善，。农牧民？的生产、生活环境 ！ 　　第二十七条！ 提倡和鼓励企业】、个人按照“谁投】资谁受益”》的，原则投资建》设村镇基础设施和】其他经营设施 ！　　第二十》八条 村民委员会】按照自？愿原则组《织村民投工投劳建】设的：基础设？施，和公设施项目—应当加强管理保【证其正常使》用 ？ 　　第二十九条 ！在村镇规划区内【从事：建设工程《。项目：(，建造住宅《。的除外)的建设单位！或，者个人应当按照下列！程序：办理选址意见—书 ： 　　 (一)持建！设工程项目的批准】文件使用农村—集，。体土地的建设项目】还须提交村民会议通！过的决议向苏—。木乡镇人民政府【提出选址申》请； 　　 【(，二)苏木乡》镇，。人民政？府根据村镇》规划和建设工程项目！。的，性 质、规模—提出选址《建议； 》　　 (三)持有】关文件和《苏木乡？镇人民政府的选址意！见按照管理》 权限向市或—者旗县区《人，民政：府村镇规划行政管理！部门申请《核发 ？。选址意见书 — 　　第》三十条、 》旗县区人民政府村镇！规，划行：政管理部门应—当自接到《选址申请后》。十五个工作日内进行！审查符合要求的核】发选址意见书；不符！合要求的以书面形】式告知当《事人不？予批准的理》由， ：　　按？照，管理：权限由上级》主管部门《。。审批的？应当自？接到选？址申请二《十，。个工作日内审核【上报 　　第三！十一条 在建—制镇规划区内进行建！设的单位《。和个人取得选址意见！书后应当《按照规定申领建设】。用地规？划许可？证和建设《。工程规划许可—证 　　第三】十二条 市人民政府！村镇规划行政主管】部门应当根据国【家和自治区技术【规，。范结合本市实际按】照经济？、美观、安全、适用！。的原则制定全市不同！区，域居民住宅的具体】规范：。。标准 　　第】三十三条 村镇规】划，行政主管部门应当无！偿，向居民提供》能够体现区域特色】、设施完《善，、使用功能齐全、】布局合理、》。造型多样、符合不同！经，。。济水平居《民需要的住》宅设计图《推广使用新》材料、新技术—、新工艺《 　　第三十】四条 农牧民建【造，住宅：。应当在？开，工前提出申请办理】规划许可手续—城市规划区》。范围：内的由市人》民政府村镇》规划行政主管部门办！理；城市规划—区范围外的由—苏木乡镇《人民政府办理办理期！限不：得超过十五个—工作日？ 　　《非住宅建设项目开】工应当按《照有关规定办理【。建设工程开工许可】证 　　—第三：十五条 任何单位】和个人不得》随意变？更经批准《。的土地？使用性质、范围及】选址意见书、建设用！地规划许《可证和建设》工程规？划许可？证、：准建证、建设工程施！工许可证规定的内容！ 第四章— 城中村的规—划制定与《改，造 　　第三【十六条 本条例所称！。城中村是指》城市建成《区以及近期规划【建设控制用》地范：围内：居民聚居点 　】　第：三十：七条： ，城中村？应当以城市社区【标准进行规》划 　　第三十】八，条 城中村》所在地的区》人民政府负责组织】编制本行政区—域内的城中村详细规！划经市人《民政府村镇规划行政！主管：。部门批准后》组织实施 　　】编制城中村详细【规，划以城市总体—规划、土地利用【总体规划为依据 ！ 　　？第三十九条 市【人民政府按照城市总！体规划、城中村详细！规划制定城中—村改造计《划，明确改造范》围，、用：地性：。质，、功能分区、期限、！实施：步骤、资《金筹集、责任单位】等内容 》　　城中村改造要适！度为居民预》留产业发展和生活用！地积：极，引，导居民向二》、三产业转》移保障农《民生活水平不降【低 ？。 ，　　第四十条— 区人民《政府：。应当依据城中村改造！计划编制具》体的改造方案和实】施措施经《。征求居？民的：意见和组织》专家论证后负责【组，织实施 　　】第，四，十一：条 城？市供水、排水、供热！、燃气等管》网覆盖的城中—村，。。不得设置独立—运行的基础设施系】统必须按《照，城中村详细规划与城！市管网？连，。。接统筹解决 — 　　第四—十二条 城中村环】境卫生应当纳入城】市环：卫管理系统按照合同！约定由环卫专业单位！。或者经营单位承担】垃，圾清运、处理—工作 　　【第四十三《。条 城中村改—造或者？需要异？地建新村《。的，市、区人民》政府应当按照规划进！行基：础设：。施和：公共设施建设—保障居民《入住时？正，常使用 　　第！四，十四条 已》经列入改造计—划尚未改《造的：城中村？应当严？格控制各类新建项目！ 第《五章 法律责任 ！　　第四十》五条 违反本条例】。第十九？条规定？擅自：变更经法定程序批】准的村镇规划由【上级行政部门责【令限期改正并—追究相关人员责任 ！ ，　　第四十六条 在！村镇规划《区内违反村镇—规划审？批程序占用》土地的占用的土地】。由苏：木乡镇以《上人民政府责—令退回 　—　，第四十七条》 在：村镇规划区内未【按照规划审》批程序批《。。准或者违反》规划进行建设—的，城市规划区范围内由！。市人：民政府村镇规划行】政主管部门城—。市规划区范围外由】旗县区人民政府【村镇规划行》政管理部《。门责令停止建设限期！拆除违法建》(，构)筑物及其他设】施并处以工程造价】百分之一至百分【之三的罚《款 　　第四十！八，条 村镇《规划的行政管理人员！在，工作中玩忽职守、】滥用职权、徇私舞】弊，的由其所在》单位：或者：上级行政部门给【予行政处分；—构成犯？罪的依法追》究刑事责任 【第六章 《附 则 　》。　第四十九条— ，本条例自2007年！6月1日《起施行 《